A C T U A L I D A D D E L A

R E F O R M A L A B O R A L

LIC. GIOVANNI BOBADILLA JIMÉNEZ. 07-IV-2014

En la actualidad, las áreas de acción prioritarias de la OIT en México se articulan en torno a tres grandes objetivos, definidos conjuntamente con el gobierno y las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores: • Mejorar las oportunidades de inserción laboral y promover el trabajo decente en tiempos de crisis, particularmente para jóvenes y mujeres, a partir del impulso a políticas de empleo, productividad laboral, capacitación y creación de microempresas y cooperativas. • Contribuir a la extensión de la seguridad social para enfrentar la crisis, por medio de nuevos esquemas de financiamiento y cobertura de riesgos; y a la reducción significativa de accidentes y enfermedades del trabajo. • Lograr que los mandantes apliquen y respeten los principios y derechos fundamentales en el trabajo, particularmente combatiendo el trabajo infantil y la discriminación laboral de mujeres, jóvenes, trabajadores migrantes y personas con discapacidad.

APLICACIÓN DE CONVENIOS DE OIT

DECLARACIÓN RELATIVA A LOS FINES Y OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

(FILADELFIA1944)

(a) el trabajo no es una mercancía; (b) la libertad de expresión y de asociación es esencial para el progreso constante; (c) la pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos; (d) la lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energía dentro de cada nación y mediante un esfuerzo internacional continuo y concertado, en el cual los representantes de los trabajadores y de los empleadores, colaborando en un pie de igualdad con los representantes de los gobiernos, participen en discusiones libres y en decisiones de carácter democrático, a fin de promover el bienestar común

ESTABILIDAD EN EL EMPLEO

- Principio de ESTABILIDAD EN EL EMPLEO en México vs EMPLOYMENT AT WILL en los Estados Unidos sin el pago de liquidación.

- Art 49 LFT. El patrón quedará eximido de la obligación de reinstalar al

trabajador: 1.- Antigüedad menor a un año; 2.- No es posible el desarrollo del trabajo por contacto directo y permanente entre patrón y trabajador; 3.- Trabajadores de Confianza; 4.- Trabajadores Domésticos; 5.- Trabajadores Eventuales.

CONTRATO A PRUEBA Y EN CAPACITACION INICIAL

- Art. 39-A y 39-B.- Al término del periodo de prueba, de no acreditar competencia el trabajador a juicio del patrón, tomando en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento, se dará por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón.

- Art. 153-E.- En empresas de más de 50 trabajadores, se debe constituir Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad.

- ¿Qué pasa en las empresas con menos de 50 trabajadores? - ¿Si la opinión de la Comisión empata o es contraria?

OUTSOURCING - Se regula el trabajo de subcontratación o “outsourcing” en los nuevos artículos

15-A a 15-D. Requisitos: a) No podrá abarcar la totalidad de las actividades de la empresa b) Deberá justificarse por su carácter especializado c) No podrá comprender tareas iguales a las que realizan el resto de los

trabajadores al servicio del contratante - De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerará

patrón, incluyendo las obligaciones de seguridad social. Asimismo, el contratante deberá cerciorarse permanentemente que la empresa contratista cumple con las disposiciones de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo.

- Existe una dualidad respecto a la responsabilidad de las empresas beneficiarias de las obras o servicios en relación a los trabajadores de la contratista. La Ley del Seguro Social establece que es de carácter subsidiario, mientras que la Ley Laboral indica que es de la misma calidad que el contratista, porque a ambos se les califica como patrones.

OUTSOURCING EN VIVIENDA

La cámara de Diputados aprobó reformas al artículo 29 BIS de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, donde las empresas contratistas y subcontratistas están obligadas a proporcionar vivienda a sus trabajadores en los términos de la legislación laboral de manera simultanea y no subsidiaria. Está reforma complica mas las operaciones de los outsourcing y está por aprobarse en la Cámara de Senadores.

SALARIOS CAIDOS

- Art. 48.- Se limita a un año el pago de los salarios vencidos o caídos.

Si al término del año no ha concluido el procedimiento o no se ha cumplido el laudo, se pagarán al trabajador intereses del 2% mensual sobre el importe de quince meses de salario, capitalizable al momento del pago.

FLEXIBILIDAD LABORAL - Art 56 Bis.- Los trabajadores podrán desempeñar labores o tareas

conexas o complementarias a su labor principal, por lo cual podrán recibir la compensación salarial correspondiente.

- Art. 83.- Establece la posibilidad de que el patrón y sus trabajadores puedan convenir el PAGO POR HORA de prestación de servicios, sin exceder la jornada máxima legal y siempre y cuando se respeten los derechos laborales y de seguridad social. El ingreso que perciban los trabajadores, en ningún caso será inferior al que corresponda a una jornada diaria.

- El posible incremento del número de personas afiliadas bajo esta modalidad ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, podrá repercutir en la disminución de la base promedio de cotización en organismo, lo cual propiciará una presión al resto de las empresas, con objeto de no aceptar el organismo por debajo del promedio del Instituto.

MATERNIDAD

La Ley Federal del Trabajo establece la transferencia de cuatro a seis semanas de incapacidad previas al parto la cual queda en manos del médico del Instituto Mexicano del Seguro Social o del servicio de salud que otorgue el patrón, sin embargo ello no concuerda con alguna modificación a la Ley del Seguro Social.

PATERNIDAD

La Ley Federal del Trabajo establece la obligación patronal de otorgar un permiso de paternidad por cinco días laborales con goce de sueldo al nacimiento de sus hijos o en caso de adopción, la Ley del Seguro Social no prevé el permiso por paternidad.

TRABAJO A DOMICILIO

Art. 311.- Será considerado como trabajo a domicilio el que se realiza a distancia utilizando tecnologías de la información y la comunicación.

-Art. 371 IX, XIII y 373.- Prevé que en los estatutos de los sindicatos se deberá establecer para la elección de la directiva el libre ejercicio del voto con las modalidades que acuerde la Asamblea General : votación indirecta y secreta o votación directa y secreta. Asimismo, se establecen reglas para la rendición de cuentas, como la época de presentación de cuentas cada seis meses, reglamentación para resolver controversias sobre administración de recursos, así como la forma y responsables en que se revisará la información contable y financiera.

SINDICATOS Y HUELGAS

ABOGADOS

Art. 692 II.- Se exige la profesión de ABOGADO para ejercer en la materia laboral. El personal jurídico de las Juntas, los representantes y los asesores legales de las partes y de los sindicatos, deberán acreditar ser ABOGADOS o LICENCIADOS EN DERECHO con cédula profesional o personas que cuenten con carta de pasante vigente expedida por la autoridad competente para ejercer dicha profesión.

CONCILIADORES

Art. 525 Bis, 625 y 627-A.- Se crea el SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA y la figura de los FUNCIONARIOS CONCILIADORES, como parte del personal jurídico de las Juntas.

Para los Tribunales Laborales, la conciliación ha sido una eficaz herramienta para la solución de conflictos. Por esa razón, en la reforma a la Ley Federal del Trabajo se estableció que deberá integrarse el servicio público de conciliación

MULTAS

- Art. 992 y siguientes.- Se incrementaron los montos de las MULTAS por infracciones a la LFT. Eran de 3 a 315 veces el salario mínimo general y pasaron a un rango de 50 a 5,000 (de un tope de $67.29 x 315 = $21,196.35 pasan a $67.29 x 5,000 = $336,450).

- La reforma laboral establece la posibilidad a la autoridad, de que cuando un hecho afecte a varios trabajadores imponga sanciones por cada trabajador afectado, lo anterior resulta violatorio del artículo 22 Constitucional, ya que se trata de un hecho que no tiene qué ser sancionado separadamente por cada trabajador, además de que el conjunto de sanciones puede dar lugar a sanción excesiva.

REPARTO DE UTILIDADES

Con la reforma al artículo 127, fracción IV bis de la Ley Federal del Trabajo, se genera una disposición de contenido fiscal con efectos laborales, ya que no toma en cuenta que un reparto de utilidades es consecuencia de la permanencia de quienes participan y promueven la actividad de un negocio que se traduce en utilidades por la combinación de factores de capital y trabajo y esta norma provocará conflictos a los trabajadores del beneficiario, por tener que dividir su monto con personas ajenas a la relación laboral.

DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 875.- En el PROCEDIMIENTO ORDINARIO se establece que la primera audiencia constara de dos etapas: de conciliación; y de demanda y excepciones.

En la segunda audiencia cada una de las partes ofrecerán sus pruebas.

Término para contestar la demanda de forma verbal, uso de la réplica,

contrarréplica.

Audiencia de ofrecimiento y admisión de pruebas. Apercibimiento para las partes para el caso de incomparecencia.

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

1. Planeación de recursos humanos.

2. Reclutamiento, selección, ingreso e inducción.

3. Ocupación de plazas y puestos por concurso, mérito y capacidades.

4. Profesionalización, formación y desarrollo de conocimientos,

capacidades y experiencia institucional.

5. Evaluación del desempeño, estímulos, ascensos y promociones.

6. Separación y retiro.

MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA LABORAL

Revisión de procesos (ITAM y UAEMEX) •Actualización Tecnológica: Automatización de procedimientos; juicios en línea, y notificaciones con firma electrónica. •Adecuación de instalaciones de los tribunales. •Adquisición del equipo de cómputo y comunicaciones de última generación, mobiliario y vehículos operativos. •Reconocimiento al desempeño de los servidores públicos, retabulación salarial y personal eventual para abatir el rezago. •Diseño de indicadores de desempeño de los tribunales, para su evaluación puntual

FRAUDE PROCESAL

La reforma al Código Penal de publicó el 24 de enero del 2014. •Lo comete quien simule actos jurídicos, altere condiciones de trabajo o pruebas para inducir al error a la autoridad jurisdiccional o administrativa. •Se impone pena de 1 a 6 años de prisión y si se consuma el daño se incrementa en dos terceras partes. Delito grave. •Se persigue a querella de parte y si el daño excede de 5,000 DSM, será de oficio

JUICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL

Se adiciona la Sección Primera del capítulo XVIII del Título Catorce denominado “Conflictos Individuales de Seguridad Social” en lo que se prevé que los conflictos individuales de seguridad social al reclamar el otorgamiento de prestaciones, en dinero o en especie, derivadas de los diversos seguros que comprende el Régimen Obligatorio del Seguro Social, no se traducen en simplificación procesal, no es correcto que una controversia netamente administrativa, se implique como conflicto de carácter laboral.

CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA FISCAL EN EL AMBITO LABORAL

a)Simplificación

b)Progresividad

c)Simetría Fiscal

d)Incremento a la Recaudación

e)Dificultad en la fiscalización

f)Recomendaciones OCDE

SIMPLIFICACIÓN

• Eliminación del IDE, IETU y simplificación del diseño de la LISR.

"Para no debilitar la recaudación por la eliminación de los impuestos de control se propone recuperar el principio de simetría fiscal. con lo anterior se alcanzará un sistema de impuestos directos más simple, con mayor potencial recaudatorio y progresividad"

PROGRESIVIDAD

• Regresivo, Proporcional y Progresivo

"Uno de los principios fundamentales de un buen marco tributario es que los impuestos, en particular aquellos que se aplican sobre el ingreso deben ser progresivos. Es decir quienes tienen una capacidad superior deben contribuir en mayor proporción al financiamiento de los gastos públicos"

Artículo 31 fracción IV de la Constitución

SIMETRÍA FISCAL

"Entre los elementos que se deben considerar para mejorar la arquitectura del ISR se encuentra el reestablecimiento del principio de Simietría Fiscal. De acuerdo con la SCJ, la simetría es un principio de política tributaria que establece un parámetro de vinculación entre contribuyentes y de equilibro entre ingresos y gastos, de manera que si una personas física o moral le corresponde el reconocimiento de un ingreso a su contraparte debe corresponder una deducción“.

• Artículo 28 de la LISR sobre no deducibles

• Artículo 93 sobre ingresos exentos a personas físicas

RECOMENDACIONES OCDE

"Actualmente no recauda suficientes ingresos para combatir la pobreza, desarrollar el capital humano y crear infraestructura. Es necesario evaluar y eliminar los gastos y regímenes especiales, en particular aquellos que merman la base tributaria del impuesto sobre la renta a personas morales, por ejemplo, como sucede con las maquiladoras."

Estudios Económicos de la OCDE MÉXICO

Mayo 2013

•Reservas de fondos de pensiones o jubilaciones. Deducibles al 47% o 53%

•Pagos exentos para los trabajadores al 0.53 o 0.47. Previsión social (vales de despensa, seguros de vida y gastos médidos, fondo de ahorro, etc) pagos por separación, gratificaciones anuales, horas extras, prima vacacional y dominical y viáticos

•Limitación a las deducciones de personas físicas

Limitaciones Cuantitativas (Montos de las Deducciones)

Limitaciones Cualitativas (Tipos o Requisitos) • Cuotas del IMSS a cargo de los trabajadores

• Deducción salarios con comprobantes fiscales

• Vales de despensa con monederos electrónicos

CONCLUSIONES POR LA CUESTIÓN FISCAL

• Monetarización de algunas prestaciones

• Problemas laborales

• Disuasivo al ahorro interno

• Regresivo

• Incentivo a la informalidad

G R A C I A S

LIC. GIOVANNI BOBADILLA JIMÉNEZ.