Aadressiandmete süsteemi rakendamineerasektoris

30 aprill 2009

Mall Kivisalu

Maa-amet

Ettekande sisu

• Aadressiandmete süsteemist• Aadresside struktuurist• Seadusandlusest• Kohanimede ja koha-aadresside

korrastamisest KOV-ides• Probleemidest• Liidestumine ADS-iga• Lisainfot

Koha-aadress peab viima kohale !!!

Aadressiandmete süsteemist

ADS-i haldussüsteem

Aadressi-andmete süsteem

Keskkonnaregistri maardlate nimistu

maardlad

Kohanimeregister kohanimed

Ehitisregisterhooned

hoone osad (korterid)rajatised

Maaregisterkatastriüksusedhaldusüksusedasustusüksused

Eesti Topograafiline

Andmekogu (ETAK)

Keskkonnaregistriveekogude nimistu

veekogud

Teeregister riiklikud teed

kohalikud teederateed

metsateed

Kultuurimälestiste riiklik registerkinnismälestised

Planeeringute register

planeeritavad aadressiobjektid

Sadamaregistersadamad

Tarbivad registrid ja infosüsteemid, nii avalik- kui ka erasektornäiteks: rahvastikuregister, äriregister, elektrooniline kinnistusraamat, PRIA, liiklusregister, politsei menetluse infosüsteem, päästeamet, häirekeskus, kohalike omavalitsuste poolt peetavad registrid,

Eesti Post, Express Post, Eesti Energia, Elion, Elisa, Eesti Gaas jne...

Mida tähendab ADS?• Aadressiandmete süsteem (ADS) on andmekogude

pidamist kindlustav süsteem. • Riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogude pidajad

peavad kasutama aadresside töötlemiseks ADS-i haldussüsteemi alates 1. jaanuarist 2009. a.

• ADS-i haldussüsteemis on ametlikud aadressiandmed.

• Aadressiandmed, mida ADS-i haldussüsteemis ei ole, ei ole ametlikud aadressiandmed.

ADS-i eesmärk

• Tagada aadressiobjektide ühene identifitseerimine

• Ühtlasi on ADS-i ülesandeks tagada ka koha-aadresside määramise ja aadressiandmete töötlemise funktsioonide ühetaoline korraldus

Selleks tagatakse andmete kasutamise võimalus x-tee teenuste ja avalike teenuste kaudu

Mis on tehtud?• Tehniline dokumentatsioon• ADS-i andmebaas• ADS-i haldamise veebirakendus• Avalik X-GIS kaardirakendus• Maaregister on liidestatud 2007 (katastriüksused ja

EHAK objektid)• Ehitisregister (EHR) on liidestatud augustis

2008 (hooned ja hooneosad sh. korterid)• Kohanimeregister (KNR) on liidestatud

detsembris 2008 (kohanimed sh. liikluspinnad ja väikekohad)

• On loodud X-tee teenused andmeuuenduste salvestamiseks ADS-i ning andmete väljastamiseks

ADS-i X-tee teenused• Aadressiobjekti andmete salvestamise teenus• Teavitusteenus aadresside

muudatusvajaduste kohta • Aadressikomponentide kehtiva seisu väljastamise

teenus• Aadressikomponentide klassifikaatori muudatuste

päring • Aadressiobjekti otsing• Aadresside päring komponentide alusel • Aadresside päring teksti alusel• Aadresside muudatuste päring

Maainfosüsteemix-tee teenusedAadressiandmete seisukohast on

olulised:• Eesti haldus- ja asustusjaotuse

klassifikaator (EHAK) kehtiv seis• EHAK muudatused• EHAK muudatuskomplektid

Kohanimeregistri x-tee teenused

• Kehtivate nimeobjektide päring • Kohanime kõik vasted • Kohanime muudatuslogi päring • Kohanimede päring tekstiliste

atribuutide ja ruumifiltri põhjal

Andmed ADS-is

• ADS-is on umbes 1 610 000 objekti• Objektidel on kokku umbes 1 miljon

kehtivat aadressi • Üks objekt võib omada mitut aadressi

ja sama aadress võib olla mitmel objektil

• Liikluspindasid on ligikaudu 12900• Väikekohtasid on ligikaudu 1200

Vastutusala

Kuidas tagatakse aadresside õigsus ning muudatused selles süsteemis?

Vastus: Aadressiandmete õigsuse eest vastutab andmete esitaja ja aadressi määraja (KOV)

Aadressiandmete vastutav töötleja on kohustatud teavitama ADS-i muudatustest.

Kõik muudatused salvestatakse ADS-i haldussüsteemis.

ADS teavitab muudatusvajadustest.

ADS-i haldussüsteemi vastutav töötleja on Maa-amet:• tagab infosüsteemi toimimise ja arendamise; • tagab aadressiobjektide koha-aadresside, liikide,

ruumiaadresside, ruumikujude, aadressipunktide ja ruumikujudega seotud metaandmete hoidmise ja koha-aadresside väljastamise;

• peab aadressiobjektide liikide klassifikaatorit;• teostab aadressiandmete ja aadressiobjektide ruumiandmete

analüüsitöid ning loob koha-aadresside ja aadressiobjektide vahel seosed; toodab aadressiobjektide ruumiaadresse;

• tuvastab ebakorrektselt määratud aadressid ning teavitab nendest vastavat aadressiandmete vastutavat töötlejat ja koha-aadressi määrajat;

• tuvastab koha-aadresside muudatuste vajadused ning teavitab nendest;

• pakub teenuseid aadressiandmete kasutamiseks.

Mis on kavas teha?• Aadresside ajaloo käsitluse täiustamine

(järgnevussuhete info nii komponentidele kui ka aadressidele)

• ADS-i avalik tärkandmete rakendus koos võimalusega andmeid alla laadida

• Postiaadresside (sihtnumbrite haldus)• Täiendada X-tee teenuseid• Lisada ADS-i mitteametlikud aadressiandmed• Analüüsida uusi vajadusi, kaasates erinevaid

osapooli• Liidestada rahvastikuregister ja äriregister

Aadresside struktuurist

Koha-aadressi komponentide tasemed

Normaliseeritud koha-aadress – koha-aadressi komponentidest koosnev ja ärireeglitele vastav tekstiline aadress

MAAKOND

OMAVALITSUS

ASUSTUSÜKSUS

VÄIKEKOHT (AÜ AK, GÜ)

AADRESSNUMBER (maja, krunt, maaüksus)

NIMI

Tase 1

Tase 2

Tase 3

Tase 4

Tase 5

Tase 6

LIIKLUSPIND (Tee, tänav)

Tase 7

HOONE OSA(Number- ja/või tähtlisand) Tase 8

Väikekoha näide

• Saviranna aiandusühistu, Kallavere küla, Jõelähtme vald

Lähiaadress

Maaüksuse lähiaadressi komponentideks on üks järgmistest:1) maaüksuse nimi;2) liikluspinna nimi koos liikluspinna liigisõnaga, millele lisatakse krundinumber;3) väikekoha olemasolul väikekoha nimi koos väikekoha liigisõnaga, millele lisatakse krundinumber;4) kui väikekoht sisaldab liikluspinda, siis väikekoha nimi koos liigisõnaga ja liikluspinna nimi koos liigisõnaga, millele lisatakse krundinumber.

Kohanimed ja koha-aadressid aadressiandmete süsteemis

Kohanimed määratakse kohanimeobjektidele. Näiteks on kohanimeobjektideks:

jõed, järved, mäed, orud, saared, sood, pargid, haldus- ja asustusüksused, teed – sealhulgas liikluspinnad (tänavad) ja

väikekohadKohanimeobjektideks on ka need maaüksused, millele määratakse

kohanimi. Kõik kohanimeobjektid on aadressiobjektid.

Kõik kohanimed on samaaegselt kohanimeobjekti lähiaadressiks.

Kohanimedele tuginevad kõik koha-aadressid (haldus-ja asustusjaotuse osas). Kõik kohanimeobjektid on aadressiobjektid,

kuid kõik aadressiobjektid ei ole kohanimeobjektid. Maaüksusele hoonele ja hoone-osale määratav koha-aadress peab

vastama koha-aadressi nõuetele.Kui maaüksusele määratakse nimi, siis peab see nimi üldjuhul vastama kohanime nõuetele (erandeid vt. kohanime mittevajavad

maaüksused).

Maaüksuse lähiaadress võib olla

nelja erineva struktuuriga

Maaüksuse nimi on üks neljast

lähiaadressi võimalusest

Kohanimed ja koha-aadressid kaardil

Pillijärv

Kadakasaar

3

4 1

25

Roojõgi

Sarvesoo

Oru mõis

Oru park

Maaüksuse koha-aadress: Maasika maakond, Mäe vald, Naeru küla, Oru mõis

Siin koha-aadressis kasutatavad kohanimed:

Maasika maakondMäe valdNaeru külaOru mõis

Roo teeMaaüksuse koha-aadress: Maasika maakond, Mäe vald, Naeru küla, Roo tee 2

Loodelaht

Siin koha-aadressis kasutatavad kohanimed: Maasika maakondMäe valdNaeru külaRoo tee

Seadusandlusest

Aadressiandmete süsteemi määrus

• 01. jaanuaril 2008.a. jõustus Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a. määrus nr 251 "Aadressiandmete süsteem"

• ADS määruse eesmärgid:– luua keskne aadressiandmete süsteem – kehtestada koha-aadresside standard – defineerida mõisted– kehtestada tähtajad

Õigusakte• KEELESEADUS Vastu võetud 21.02.1995. a seadusega (RT I 1995, 23, 334),

jõustunud 1.04.1995. § 1. Eesti keele staatus (1) Eesti riigikeel on eesti keel. (2) Eesti keele ametliku kasutuse aluseks käesoleva seaduse

mõttes on eesti kirjakeele norm Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras.

• Eesti kirjakeele normi kehtestamise kordVabariigi Valitsuse 7. septembri 2006. a määrus nr 196

• KOHANIMESEADUS Vastu võetud 5.11.2003. a seadusega (RT I 2003, 73, 485),

jõustumise aeg 1.07.2004. • Kohanimede eestikeelsuse kindlakstegemise kord

Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2004. a määrus nr 226 • Pühendusnimede määramise kord

Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2004. a määrus nr 227

ADS määruse rakendussätted §18

• (1) Alates käesoleva määruse jõustumisest määratavad koha-aadressid peavad olema määratud kooskõlas §-dega 5–11.

• (2) Riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogude pidajad peavad oma infosüsteemid käesoleva määruse § 12 lõikega 3 vastavusse viima hiljemalt 1. jaanuariks 2009. a.

ADS määruse rakendussätted 2• (4) Maakatastris registreeritud maaüksuste

(katastriüksuste) koha-aadressid viiakse koha-aadressi määraja poolt vastavusse §-des 5–11 toodud nõuetega hiljemalt 18 kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest. Objektiivsete takistuste ilmnemisel võib seda tähtaega vastava ajakava esitamisel pikendada 24 kuuni alates käesoleva määruse jõustumisest.

• NB! 18 kuud saab läbi 01.07.2009.a.• 24 kuud saab läbi 01.01.2010.a.

ADS määruse rakendussätted 3• (5) «Riiklikus ehitisregistris» registreeritud

hoonete ja hooneosade koha-aadressid viiakse koha-aadressi määrajate poolt vastavusse §-des 5–11 toodud nõuetega 24 kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest.

Objektiivsete takistuste ilmnemisel võib seda tähtaega vastava ajakava esitamisel pikendada 36 kuuni alates käesoleva määruse jõustumisest.

• NB! 24 kuud saab läbi 01.01.2010.a.• 36 kuud saab läbi 01.01.2011.a.

Milleks korrastada aadressiandmeid?

Rahvaloendus

Kui sul on ükskõik kus sa oled, ei saa sa ära eksida …

Kohanimede ja koha-aadresside korrastamisest KOV-ides

Koha-aadresside korrastamine

• I etapp: Kohanimede korrastamine

Palume omavalitsustel kohanimed (sealhulgas aadressikohad) üle kontrollida

• II etapp: Maaüksuste koha-aadresside korrastamine

• III etapp: Hoonete ja hooneosade koha-aadresside korrastamine

Andmekäive

Ehitisregisterhooned

hoone osad (korterid)rajatised

Maaregisterkatastriüksusedhaldusüksusedasustusüksused

Rahvastiku register

Aadressiandmete haldussüsteem

Teised tarbivad registrid

Teised andmeid andvad registrid

Kohalik omavalitsus

Maakorraldaja

Ehitusnõunik

Rahvastikuregistripidaja

Kohanimeregisterliikluspinnadväikekohad

Kohanimi ja koha-aadress peab:

– viima kohale– olema optimaalse pikkusega– vastama kultuuri- ning keeletavadele – olema loogilise terviksüsteemi osa

• Protsess peab vastama heale haldustavale

Kui omanik pole nõus koha-aadressi muutmisega

• Tuleb järgida haldusmenetluse seaduses sätestatut

• Anda inimestele aega harjuda• Kohalik omavalitsus on otsustaja• Koha-aadress peab viima kohale

ERAVALDUSETTEVAATUST!

VÄGA NÄRVILINE OMANIK

Levinud vead koha-aadressides

• Ei ole eestikeelne

• Ei ole omastavas käändes

• Krunt, maaüksus, maatükk ja nr on maaüksuse nimes parasiitsõnad, neist peaks loobuma

• Paralleelaadressi eraldaja on topeltkaldkriips //

• Kontrollida, miks on nummerdatud? Kas on tegu väikekoha või liikluspinnaga, kui ei ole, siis tuleb kaaluda numbritest loobumist

• Rooma number ja sidekriips katastriüksuse ja hoone aadressis on keelatud

Liikluspindade ebasoovitav ruumiline paiknemine

Tamme tänavKa

se tä

nav

Kase põik

Tam

me

täna

v

Kullerku

pu tänav

Ülase tänav

Ülase tänav

Maa

sika

tee

Maa

sika

tee

Numereerimisest

7

5

3

1

8

6

4

2

Raudtee tänav

Euroopa traditsioonis antakse liikluspinna järgi adresseerides ühele pool teed paaritu- ja teisel pool teed paarisarvulised numberlisandid, väikekoha puhul võib numereerida järjest

1

2

3

4

5 6

7

8

9

1011 12

1314

15 16

17

Kotka väikekoht

Liikluspinna nime määramise ohud omavalitsuste piiril

Vältida tuleb lähestikku asuvate hoonete ja maaüksuste korral ühesuguste lähiaadresside määramist !

Piiri tn 1 Piiri tn 3 Piiri tn 5 // Jõe tn 1

Piiri tn 13 Piiri tn 11 Piiri tn 9 // Jõe tn 1

Jõe tn 3

Jõe tn 5

Piiri tn 7 // Jõe tn 2

Jõe tn 4

Jõe tn 6

Piiri tn 11 Piiri tn 13Piiri tn 9

Piiri tn 7 //Jõe tn 2

Piiri tn 3 Piiri tn 1Piiri tn 5

Piiri tänav

Oru vald, Pearu küla

Vargamäe vald, Andrese alevik

Jõe

täna

vJõ

e tä

nav

2 4 10 12 14 Piiri tn 8 // Oja tn 2

Oja

täna

v Piiri tn 6 //

Oja tn 1

Piiri tänav

Unikaalaadressi nõue

Korter-maja

Saun

Garaaž

Kuur Siil

i tän

av

Siili tn 4Siili tn 4

• Tiheasustuses ei või määrata mitmele maaüksusele samasugust aadressi

Probleemidest

Muudatuste elluviimise probleemid• Nimed siltidel elavad oma elu• Mis on kinnistu nimi (kinnistu aadress?), kas

see on see, mis on katastriüksuse aadressiks? Või see, mis on kinnisturaamatu registriosa nimi?

• Minu talu nimi ei ole sama mis kinnistu nimi• Talu nimena tuntakse elanike perekonna

nime ja see on ka postkastil ja majasildil, paraku ei ole need nimed ADS-is

• Osa süsteemist on inimeste peas – kasutuses on nn folkloorsed aadressid – isikupõhised – firma või füüsilise isiku nimi, kuid puuduvad korrektsed koha-aadressid

Kinnistu registriosa näide

Elanike arv, kelle aadress ei seostu hoone tasemel

„Elamu …“ on üks enimlevinud koha-aadresse üle Eesti:

„Maja“ on ka väga levinud

Mooste vallas “Maja …” nimelised KÜ-d

Postkasti näide

Liidestumine ADS-iga

Süsteemi liidestamine ADS-iga• Olemasolevate andmete korrastamine • Olemasolevate andmete seostamine ADS-i andmetega• Süsteemi liidestamine X-teega• Taotleda Maa-ametilt X-tee teenustele ligipääsu• Luua teenuste kasutamiseks tarkvara• Luua andmebaasi vastavad tabelid ning kasutajatarkvara

andmete kasutamiseks• Taotleda Maa-ametist väljavõtted andmete alglaadimiseks• Kanda vajalikud aadressiandmed oma andmebaasi ja

uuendada neid või teha igakordselt vajalik päring ADS-i

http://www.ria.ee/xtee

Liituja saab esmast informatsiooni riigi registrite, andmekogude ja infosüsteemide kohta aadressilt: https://riha.eesti.ee

Teenuste avamine• Taotluses on vajalik esitada juriidilise isiku:

1.ametlik nimi2.registrikood3.kontaktaadress4.kontaktisiku nimi5.kontaktisiku telefoninumber ja meiliaadress

• ADS-il x-tee teenuste kohta saab lisainfot Maa-ameti kodulehelt:http://www.maaamet.ee/index.php?lang_id=1&page_id=471&menu_id=29

• ADS-i tehniline kirjeldusdokument, kus on täpsem info ka x-tee teenuste kohta: http://www.maaamet.ee/docs/ADS/ADS_analyys.doc

• Kõikide Maa-ameti poolt X-teel pakutavate teenuste shemad on siin:http://www.maaamet.ee/schemas/xTeenused/

• Maa-ameti x-tee teenustes kasutatavad klassifikaatorid on kättesaadavad:http://www.maaamet.ee/schemas/xTeenused/

maa_klassifikaatorid.xsd

Lisainfot

ADS-i kohta saab infot Maa-ameti kodulehelt www.maaamet.ee

• Link ADS-i teemale Maa-ameti kodulehel (http://www.maaamet.ee/index.php?lang_id=1&page_id=471&menu_id=29)

Aadressiandmete rakendus ja KNR

Aadressiandmete rakendus, Kohanimeregistri avalik teenus

Aadressiandmete rakenduse jaMaainfo teenuse abil saab teha ruumilisi aadressiotsinguid

X-GIS rakendus

• Kui olete ühe rakendusega sisenenud siis saate erinevaid rakendusi muuta seadete kaudu, võimalus on saada ühe koha kohta erinevaid taustaandmeid

Aadressandmete büroo Maa-ametisTegeleb aadressiandmetega

Lisainfo: www.maaamet.ee tegevusvaldkonnad/aadressiandmed

Ja kohanimeregistriga:

Lisainfo: www.maaamet.ee tegevusvaldkonnad/kohanimeregister

TÄNAN TÄHELEPANU EEST!

Mall Kivisalumall.kivisalu@maaamet.eetel 6750852juhataja ktAadressandmete bürooKatastriteabe osakondMaa-amet

Hästi määratud koha-aadress viib kohale!!!

Küsimused ja ettepanekud

Küsimused ja ettepanekud• Millal tekib võimalus kasutada (riiklikku vms.)

aadressiregistrit? (Eesmärgiks kontrollida, kas esitatud aadress füüsiliselt eksisteerib või mitte...st. kas aadressis viidatud hoone on reaalselt olemas, kas selles on viidatud korter jne.)

• Kas Maa-ametil on olemas või plaanis tekitada aadressiandmete korrastamiseks mingi kasutajaliidesega (veebi)rakendus või jäävad ainult x-tee teenused, mida saab aluseks võtta aadressiandmete viimiseks õigele kujule?

Töögrupp