· ค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬา. ข...

เอกสารรวบรวมขอทกทวงของสตง. ในการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

รวบรวมจากเอกสาร กองตรวจสอบระบบการเงนและบญชทองถนกรมสงเสรมการปกครองทองถน

โดย ตนเทศบาล คดลอกเผยแพรโดย ประพนธ เวารมย

เวบไซต

http://pun2013.bth.cc

http://pun2013.bth.cc/

คาใชจายในการแขงขนกฬา

ขอบกพรองคาใชจายในการจดงานแขงขนกฬา

1. เบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการใหกบพนกงานเทศบาล และลกจางเทศบาล เพอฝกซอมกฬากอนเขารวมการแขงขนกฬา อตรา ๕๐บาท/คน/วน 2. เบกจายคาจางเหมาประกอบอาหาร(โตะจน) สาหรบนกกฬา ผเขารวมการแขงขนกฬา และเจาหนาททเกยวของ กนเลยงสงสรรคหลงจากปดการแขงขน 3. เบกจายเปนคาจางเหมาประกอบอาหาร สาหรบคณะผบรหารสมาชกสภาอปท. พนกงานทองถน อปพร. และนกกฬาทเขารวมแขงขน 4. เบกจายคาพาหนะรบสงนกกฬา คาเสอกองเชยร คาจางเหมาเครองดนตร/นกรอง 5. เบกจายเปนคาจางเหมาตดเสอทระลก (เสอแขนสน ลายมะขาม สเขยว-ขาว) สาหรบผบรหาร อปท. ทเขารวมแขงขน เสอทระลกดงกลาวไมใชชดนกกฬาและไมใชคาใชจายอนทเกยวของกบการแขงขนกฬา 6. เบกจายคาชดวอรม (เสอแขนยาว+กางเกง) เสอยดคณะกรรมการ เสอยดนกกฬา 7.เบกจายคาเชาเครองเสยง 8. เบกจายคาใชจายในการจดขบวนพาเหรดและกองเชยร 9.เบกจายคาจดซอของรางวล (ผาขนหน) ใหกบผแขงขนเปนรางวลชมเชย 10. เบกจายคาตกตาววมาสครอสซงเปนสญญาลกษณของการแขงขนกฬานกเรยนนกศกษาแหงชาต 11.คาเสอยดคอปกพรอมสกรนใหกบเจาหนาทจดการแขงขน 12.คาจางเหมาจดทาของทระลกรปภาพหลวงพอเรม เจาอาวาสวดโพธลอยสาหรบเปนของทระลกในการจดการแขงขนกฬา 13. การจายคาตอบแทนกรรมการตดสนกฬา ไมมหลกฐานวาตดสนกฬา ประเภทใด วนเวลาใดบาง ถกตองตามหลกเกณฑหรอไม

การเบกคาใชจายในการแขงขนกฬาฯ 1. หนงสอ มท. ท มท 0808.4/ว 2589 ลว. 3 ส.ค. 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน

1. อปท.สงนกกฬาหรอนกกรฑาเขารวมการแขงขนใหเบกจายคาใชจายได ดงน 1.1 คาพาหนะเดนทาง

1) ผควบคมและผทฝกสอน ใหเบกจายไดตามทจายจรงตามสทธทกาหนดไวในระเบยบ มท.วาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน 2) นกกฬาหรอนกกรฑา ใหเบกจายในอตราตา สดของระเบยบ 1.2 คาเบยเลยงและคาเชาทพก 1) พนกงานสวนทองถนใหจายไดตามสทธตามระเบยบฯ 2) นกกฬาหรอนกกรฑา ใหเบกจายในอตราตาสดของระเบยบฯ กรณมความจาเปนตองเกบตวกอนการแขงขนในแตละครง ใหเกบตวนกกฬาหรอนกกรฑาไมเกน 30 วนพรอมทงโคชและผควบคม

ฅนเทศบาล

คดลอกนำมาเผยแพรโดย ประพนธ เวารมย http://pun2013.bth.cc

1.3 คาอปกรณการกฬาหรอกรฑา คาชดนกกฬา หรอชดนกกรฑา พรอมรองเทา ถงเทา และคาใชจายเบดเตลด ใหเบกจายไดเทาทจาเปน และประหยด 1.4 กรณทแตงตงบคคลภายนอกสงกด อปท.เปนเจาหนาทในการควบคมและผฝกสอน หรอเจาหนาทอนจาเปนใหเบกคาตอบแทนในอตราคนละไมเกน400 บาทตอวน

2. กรณ อปท.รบเปนเจาภาพในการแขงขนใหเบกคาใชจายไดดงน 2.1 คาเชาและคาเตรยมสนามแขงขน (ถาม) ใหเบกจายไดเทาทจายจรง 2.2 คาอปกรณการแขงขนใหเบกจายไดเทาทจาเปน และประหยด 2.3 คาเบยเลยงเจาหนาทประจาสนาม กรณทเปนพนกงานของ อปท.ใหเบกในอตราอาหารทาการนอกเวลาในวนหยดราชการเฉพาะวนทมการแขงขนกฬาหรอกรฑา 2.4 คาอาหารทาการนอกเวลาของเจาหนาทแขงขนกฬาหรอนกกรฑาใหปฏบตตามระเบยบการจายคาอาหารทาการนอกเวลา 2.5 คาตอบแทนกรรมการตดสน 1) บคคลทเปนขาราชการหรอลกจางของทางราชการ ซงไมมหนาทความรบผดชอบในการจดงานดงกลาว ในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน 2) บคคลทมไดเปนขาราชการหรอลกจางของทางราชการ ในอตราคนละไมเกน 800 บาทตอวน 2.6 กรณทแตงตงบคคลภายนอกสงกด อปท.เปนเจาหนาทประจาสนามหรอเจาหนาทอนทจาเปนในการแขงขนกฬา ใหเบกคาตอบแทนในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน 2.7 คชจ.รายการอน ๆ ทเกยวกบการแขงขนกฬาใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด 2.8 คาโลหรอถวยรางวล หรอของรางวลทมอบใหผชนะการแขงขน เพอเปนการประกาศเกยรตคณ ชนละไมเกน 1,500 บาท 2.9 เงนหรอของรางวลทมอบใหผชนะการแขงขนเพอเปนการประกาศเกยรตคณใหเบกจายไดไมเกนรอยละ 25 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ



ขอบกพรอง การเบกจายคาใชจายในการแขงขนกฬา

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. จดซอของรางวลใหกบผเขาแขงขน ไดแก

ผ าขนหน ผ านวม เปนรางวลชมเชยใหกบ ผแขงขนกฬาฯ

2. เบกจายเปนคาจดซอของรางวลตกตา ววมาสครอส ตามโครงการลดขนตอนการปฏบตงานและการจดประชมประชาคมหมบาน/ต าบล มตกตาววมาสครอสเปนสญญาลกษณของการแข งขนกฬานกเรยนนกศกษาแหงชาต ซงคาใชจายทไมเกยวกบการด าเนนกจกรรม ตามโครงการดงกลาว

3. คาจางเหมาจดท าของทระลกรปภาพ

ส าหรบเปนของทระลกในการจดการแขงขนกฬาโครงการกฬารวมพลคนทองถนอ าเภอซงเปนคาใชจายทไมเกยวของกบการแขงขนกฬาจงไมสามารถเบกจายได

การเบกจายดงกลาวไมเปนไปตามหนงสอ ส ง ก า รท มท 0 808 . 4 / ว 2 589 ล ง ว นท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาองคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2.9 เงนหรอของรางวลทมอบใหผชนะ การแขงขนเ พอเปนการประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดไมเกนรอยละ 25 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ และในหนงสอสงการดงกลาวใหเบกจายไดเฉพาะผชนะการแขงขน สวนของรางวลส าหรบผ เขารวมการแขงขน มลกษณะรางวลชมเชย เปนผาขนหน ผานวม ไมมร ะ เ บ ย บ แ ล ะ ห น ง ส อ ส ง ก า ร ข อ งกระทรวงมหาดไทยใหสามารถเบกจายได

เปนการไมปฏบตตามหนงสอสงการกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนใ น ก า ร แ ข ง ข น ก ฬ า ข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง สวนทองถน ขอ 2.7 คาใชจายรายการอนๆ ทเกยวของกบการแขงขนกฬา

4. เบกคาใชจายในการจดการแขงขนกฬาฟตซอลลก วตถประสงคเพอเยาวชนในพนทต าบลไดท าก จกรรมร วมกน โดย เบกจ าย คาเสอยดคอปกพรอมสกนใหกบเจาหนาทจดการแขงขน

ซงเสอทจดซอใหกบเจาหนาไมถอเปนชดกฬา จงไมใชรายการทก าหนดให เบกจายไดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ ว 2589 ลงวนท 3 ส งหาคม 2547 เร อง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2 กรณทองคกรปกครองสวนทองถนรบเปนเจาภาพจดการแขงขน

5 . เ บ ก จ า ย เ ป น ค า เ บ ย เ ล ย ง ใ ห ก บคณะกรรมการฯ น กก ฬา และ เจ าหน าท ตามโครงการการจดการแขงขนกฬาโครงการกฬารวมพลคนทองถน ซงอบต.รบเปนเจาภาพในการแขงขน โดยใชสนามกฬาของอบต.เปนสถานทแขงขน และจดการแขงขนในชวงวนเวลาท าการปกตและวนหยดราชการ ดงนนการเบกจาย คา เบย เลยงใหกบคณะกรรมการฯ นกกฬา

เป นการ ไมปฏบ ต ต ามหน ง ส อส ง กา รกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2.3 คาเบยเลยงเจาหนาทประจ าสนาม กรณทเปนพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ให เบก อตราคาอาหารท าการ นอกเวลาในวนหยดราชการ เฉพาะวนท ม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ และเจาหนาท

การแขงขนกฬาหรอกรฑา และขอ 2.4 คาอาหารท าการนอกเวลาของเจาหนาทแขงขนกฬาหรอนกกรฑาใหปฏบตตามระเบยบการจายเงนคาอาหารท าการนอกเวลา

ขอใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง หากปรากฏวาการกระท าดงกลาวท าใหราชการเกดความเสยหาย ขอใหด า เนนทางละเมด ตามระเบยบส านกนายกร ฐมนตร ว าด วยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมด พ.ศ. 2539 โดยถอปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.6/2092 ลงวนท 1 กรกฎาคม 2540 เรอง หลกเกณฑการปฏบต เกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทของหนวยการบรหารสวนทองถน และด าเนนการทางวนยกบเจาหนาทผรบผดชอบตามควรแกกรณ

6. เทศบาล ก. เบกจายเงนอดหนนใหเทศบาล ข. เพอด าเนนการรวมเปนเจาภาพโครงการแขงขนกฬา 5 เทศบาล ซงเปนการแขงขนระหวางคณะผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พนกงานและลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมเทศบาลทเขารวม จ านวน 5 แหง โครงการแขงขนกฬาดงกลาว จดขนเพอใหคณะผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พน กงานและล กจ า งขององค กรปกครอง สวนทองถนทกคนเขารวมกจกรรม เพอเชอมความสมพนธและความสามคค

ซงไมเปนภารกจทอยในอ านาจหนาทขององค กรปกครองส วนท องถ น ตามหน งส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถนแตอยางใด และตามหนงสอสงการกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนใ น ก า ร แ ข ง ข น ก ฬ า ข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง สวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถน ถอปฏบต โดยกรณทองคกรปกครองสวนทองถนสงนกกฬาหรอนกกรฑาเขารวมแขงขน หรอรบเปนเจาภาพจดการแขงขน ซงกรณดงกลาวขางตน เทศบาลสามารถสงนกกฬาเขารวมการแขงขนและเบกคาใชจายตามหนงสอสงการ ทก าหนดไวแทนการจายเงน อดหนนใหกบ องคกรปกครองสวนทองถนอน

ใหระงบการเบกจายเงนอดหนนในลกษณะดงกลาว สงก าชบ ก ากบดแลผรบผดชอบและ ผทเกยวของในการตงงบประมาณและการเบก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จายเงน ถอปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยโดยเครงครด และหากในปงบประมาณถดไปเทศบาลยงเบกจายเงนอดหนนกรณเชนนอก

ส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดใหเทศบาล น าเงนดงกลาวสงคนคลง และพจารณาโทษวนยทางงบประมาณการเงนและการคลง

7. เบกจายเงนโครงการแขงขนกฬานกเรยน สงหนครเกมสเปนคาเสอผฝกสอน คาเสอกองเชยร

เป นการปฏบต ไม ถ กต อ งตามหน งส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน

ใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบชดใชเงน จ านวน 16,160 บาท สงคนคลงเทศบาล แลวสงส าเนาหลกฐานการสงคนไปใหตรวจสอบดวย และก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบ ตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด

8. เทศบาลต าบลจดโครงการน านกกฬา แ ล ะป ร ะช า ช น เ ข า ร ว ม ก า ร แ ข ง ข น ก ฬ า กบหนวยงานอน โดยสงนกกฬาเขารวมแขงขน จ านวน 50 คน มค าสงใหคณะผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาลและลกจาง จ านวน 30 คน ให เดนทางไปราชการเ พอ รวมแขงขนกฬาเทศบาลสมพนธ

8.1 เบกจายจดซอเสอนกกฬา จ านวน 80 ตว

8.1 การจดซอเสอนกกฬาส าหรบผรวมเชยร

นกกฬาจ านวน 30 ตว ไมสามารถเบกจายได เนองจากตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององค ก รปกครองส วนท องถ น ข อ 1.3 ก าหนดคาอปกรณกฬาหรอกรฑา คาชดนกกฬาหรอชดนกกรฑา พรอมรองเทา ถงเทา และคาใชจายเบดเตลด ใหเบกไดเทาทจ าเปนและประหยดเทานน และเทยบเคยงตามหนงสอ กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดตอบขอหารอ ผวาราชการจงหวดต กรณเทศบาลเบกจายเงน ค า เส อกอง เช ยร ตามหน งส อกรมส ง เสรม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 8.2 เบกจายคาจางเหมาประกอบอาหาร

และเครองดม ส าหรบนกกฬาและผ เขารวมแขงขนกฬา

การปกครองทองถน ท มท 0808.4/184 ลงวนท 9 มกราคม 2555 เรอง หารอกรณการเบกจายเงนคาเสอกองเชยร ตามขอ 1.3 คาใชจายเบดเตลดดงกลาวตองเปนคาใชจายในการแขงขนกฬาของนกกฬาหรอนกกรฑาเทานน ม ไดหมายถงบคคลทเกยวของอน ดงนน กรณการเบกจายเงนคาเสอกองเชยรไมเขาหลกเกณฑของหนงสอกระทรวงมหาดไทย จงไมสามารถเบกได

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนใ น ก า ร แ ข ง ข น ก ฬ า ข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง สวนทองถน ขอ 1 กรณทองคกรปกครอง สวนทองถน สงนกกฬาหรอยกกรฑาเขารวมการแขงขนใหเบกจายคาใชจายคาพาหนะเดนทาง คาเบยเลยงและคาเชาท พกส าหรบนกกฬา และนกกรฑาในอตราต าสดของระเบยบ และไมไดก าหนดใหเบกเปนคาจดเลยงอาหาร ดงนนจงไมสามารถเบกจายคาอาหารดงกลาวได

8.3 เบกจายคาเบยเลยงนกกฬา วนท าการแขงขน และผฝกสอน

8.3 การฝกซอมกฬาดงกลาวเปนการฝกซอมหลงเวลาเลกงานปกตและไมมการพกแรม ณ สถานทฝกซอม ประกอบกบในระหวางการฝกซอมไดมการเบกคาใชจายทจ าเปนทเกยวกบการฝกซอมแลว จงไมถอวาเปนการเกบตวกอนการแขงขนตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 1.2 (2) ก าหนดวาเบยเลยงและคาเชาทพกของนกกฬาห ร อ น ก ก ร ฑ า ใ ห เ บ ก จ า ย ใ น อ ต ร า ต า ส ด ตามระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทาง ไปร าชการของ เ จ าหน าท ท อ งถ น กรณ ม ความจ าเปนตองเกบตวกอนการแขงขนใน แตละครงใหเกบตวนกกฬาไดไมเกน 30 วน พรอมทงผฝกซอมและผควบคม

ดงนน การเบกเปนคาเบยเลยงนกกฬา วนท าการฝกซอม จงเบกจายไมถกตองตาม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ หนงสอกระทรวงมหาดไทย และเพอปองกนไมใหเกดปญหาในการเบกจายในคราวตอไปใหก าชบเจาหนาทผ เกยวของใหถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด

9. อบต. โดยเบกจายเงนงบประมาณโดยไมมระเบยบ กฎหมาย ใหเบกจายได ดงน

9.1 คาเสอมอฮอม ผาขาวมา ใหแกผบรหาร สมาชกสภา และพนกงานสวนทองถน ก านน ผใหญบาน ตามโครงการสนบสนนการจดงานประเพณกนปลา

9.2 คาจางท าอาหารวางใหกบเดกนกเรยนในศนยพฒนาเดกเลกประจ าเดอน

การเบกจายดงกลาวไมมกฎหมาย ระเบยบ

ขอบงคบ หรอหนงสอส งการของกระทรวง มหาดไทยก าหนดใหเบกจายได จงไมอาจน ามาเบกจายไดตามนยระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 และร ะ เ บ ย บ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ว า ด ว ย วธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 ขอ 34

10. โครงการอนรกษศลปะแมไมมวยไทย ประจ าป 2554 เบกจ าย เปนคาตอบแทนกรรมการผตดสนจ านวน 7 ราย (รายละ 1,250 บาท จ านวน 1 ราย รายละ 1,000 บาท จ านวน 6 ราย) ซงการเบกจายดงกลาวระเบยบก าหนดเบกไดวนละ 800 บาท ดงนนจงเบก เกนกวาระเบยบก าหนดเปนเงนรวม 1,650 บาท นอกจากนยงเบกจายคาเจาหนาทประจ าสนาม เชน ส าหรบจบเวลา ตระฆง ใสปายคะแนน เปนตน รวม 9 รายๆ ละ 500 บาท ซ ง ในระเบยบเบกไดวนละ 400 บาท ดงนน จงเบก เกนกวาทระเบยบก าหนดรายละ 100 บาท เปน เงน 900 บาท รวมเปนเงนท เบก เกน ทงสน 2,250 บาท

การเบกจายดงกลาวเปนการไมปฏบต ทไมถกตองตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถนขอ 2.5 (2) ขอ 2.6 สาเหตเกดจากการเขาใจคลาดเลอน ในระเบยบของเจาหนาทผรบผดชอบและการ ไม เอาใจใสปลอยปละละเลยของผบรหาร ซงจะท าใหราชการเกดความเสยหาย

ใหเรยกเงนทเบกเกนจ านวน 2,250 บาท จากผรบผดชอบคนคลงอบต. และสงหลกฐานการรบคนรายงานส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดทราบดวย

ใหส งการเจ าหนาท ผ รบผดชอบศกษา ท าความเขาใจในระเบยบหนงสอสงการดงกลาว และผบรหารควรใหความส าคญพรอมก ากบดแลผ ใตบ งคบบญชาใหยดถอปฏบต ตามอยางเครงครดดวย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1 1 . เ ท ศ บ า ล จ ด โ ค ร ง ก า ร ส ง เ ส ร ม

ความเปนเลศทางกฬา เบ ก เป นค า ใช จ าย ในการจ ดซ อค าช ด

ลกเสอ - เนตรนาร ชดอปกรณรองเทา เพอใชส าหรบใหนกกฬาทกประเภททเขาใหม

เทศบาลฯ ชแจงวา คาใชจายในการจดซอคาชดลกเสอ - เนตรนาร ชดอปกรณรอง เท า เ ป นการ เ บ กจ า ย มคว ามจ า เป น ตามอ านาจหนาทและคดวาปฏบตถกตอง ซงการจดซอชดลกเสอ - เนตรนาร และรองเทา ครงนโรง เรยนย งไม ไดรบ เงนจดสรรจากรฐบาล ในโครงการเรยนฟร 15 ป อยางมคณภาพ และโรงเรยนไมไดจดซอชดลกเสอ - เนตรนาร และรองเทาใหนกเรยนทกคน แตไดพจารณาใหกบนกเรยนทยากจนและดอยโอกาส

ตาม พระราชบญญตก าหนดแผนขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคก รปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ใหเทศบาลฯมอ านาจ และหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองดงน (9)การจดการศกษา(10) การสงคมสงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส ซงเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทตดสนใจ และการจดซอชดลกเสอ – เนตรนาร และรอง เท า ในคร งน เปนไปตามวตถประสงค ของโครงการสงเสรมความเปนเลศทางกฬา ขอท 2 เพอเปนการแบงเบาภาระของผปกครอง เนองจากนกเรยนสวนใหญเปนเดกดอยโอกาสและครอบครวยากจน ถาน ก เร ยนไมม ช ด ลกเสอ - เนตรนาร และรองเทาสวมใสในวนทมการเรยนการสอนวชาลกเสอ-เนตรนาร จะท าใหตวนกเรยนเองรสกมปมดอย และท าใหไมเหมอนเพอน (ตามหลกการและเหตผลของโครงการ)

ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 56 (1) , 53 (1) , 50 (6) และพระราชบญญตก าหนดแผนขนตอนการกระจายอ านาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น พ.ศ. 2542 มาตรา 16(9) ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนของตนเอง ในดานการศกษา

“กฬา” ตามราชบณฑตยสถาน หมายถง กจกรรม หรอการเลนเพอความสนกเพลดเพลน เพอความแขงแรงของรางกาย หรอเพอผอนคลายความเครงเครยดทางจต ตามหลกแลวมวตถประสงคเพอใหเกดความสมครสมานสามคค รแพ รชนะ รอภย รถงขดความสามารถของตนเองการบรหารจดการ การแกปญหาอปสรรคเฉพาะหนา รวมทงสอนใหรจกการท างานเปนทม การใชชวตอยรวมกนกบผ อน และการยอมรบผลทตามมาจากการกระท าของตวเอง ไมวาดหรอราย

สตง. แลวเหนวา การศกษาในความหมายดงกลาวหมายถง เครองมออนส าคญในการพฒนาความร ความคด ความประพฤต ทศนคต คานยม และคณธรรมของบคคล เพอใหเปนพลเมองดมคณภาพและประสทธภาพ การพฒนาประเทศกย อมท า ได สะดวกราบร น ได ผล ทแนนอนและรวดเรว แตการจดโครงการสงเสรมความเปนเลศทางกฬา

โดยทเทศบาล จดซอคาชดลกเสอ - เนตรนาร ชดอปกรณรองเทา เพอใชส าหรบใหนกกฬาทกประเภททเขาใหมในปการศกษา 2554 นน เปนการด าเนนการจดซอชดลกเสอ - เนตรนาร และตามพระราชบญญ ต เทศบาล พ .ศ . 2496 มาตรา 16 (9) (10) ก าหนดอ านาจหนาทการจดการศกษา และการสงคมสงเคราะหการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส ค ว ร เป น เ ร อ ง ก า ร ให ท น ก า รศ กษ า โ ดยมคณะกรรมการก าหนดและประเมนเดกดอยโอกาสเพอน ามาพจารณาใหทน ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1365



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ลงวนท 30 เมษายน 2550 เรอง หลกเกณฑ การตงงบประมาณเพอเปนทนการศกษาส าหรบเดกนกเรยน นกศกษา และผดอยโอกาสขององคกรปกครองสวนทองถน รวมถงอปกรณการศกษาและเครองแตงกาย มใชน ามาเบกจายในโครงการสงเสรมความเปนเลศทางกฬา และ ไมเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน การทเทศบาล ออกคาใชจายในการจดซอคาชดลกเสอ - เนตรนาร ช ด อปกรณรอง เท า เ พ อใช ส าหรบ ให นกกฬาทกประเภททเขาใหมนน จงไมเกยวของกบโครงการดงกลาว

ใหแตงต งคณะกรรมการสอบขอเทจจรง เพอหาผรบผดชดใชเงนสงคนเทศบาลฯ โอกาสต อ ไ ป ค ว ร ท บ ท ว น แ ล ะ ป ฏ บ ต ใ ห เ ป น ไ ป ตามวตถประสงคของแตละโครงการ ตลอดจนระเบยบฯ หนงสอสงการทเกยวของ

12 . เบกจ ายจากเงนหมวดค า ใช สอย ตามโครงการแขงขนกฬาตานยาเสพตด ดงน

(1) คาเสอนกกฬาพรอมสกรน อปกรณกฬา และโล ร างว ล การแข งขนด งกล า ว อบต . เปนเจาภาพจดการแขงขน

(2) ไมสงนกกฬาหรอนกกรฑาเขาแขงขน แตซอเสอกฬา

(3 ) ค าตอบแทนกรรมการตดสนกฬา เปนลกจางของทางราชการ เบกไป 800 บาท

(4) คาเสอคณะกรรมการจดการแขงขนกฬา และเสอกลาง

จงไมอาจเบกคาเสอนกกฬาได ตามนยหนงสอ ท ม ท 0 8 0 8 . 4 / ว 2 5 8 9 ล ง ว น ท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแข งขนกฬาของ อปท. ขอ 2 และ เสอนกกฬา

1. ไมถอเปนคาใชจายรายการอน ๆ ตามนยหนงสอดงกลาว ขอ 2.7

2 . ไ ม ม ค ว า ม จ า เ ป น ต อ ง จ ด ซ อ แ ล ะ ไมประหยด

3. ลกจางของทางราชการ เบกไดในอตราคนละไมเกน 400 บาท เปนการเบกเกนสทธ

4. คาเสอคณะกรรมการจดการแขงขนกฬา และเสอกลางม ใชชดนกกฬา และม ใช เปนคาใชจายในการจดการแขงขนกฬา เปนรายจายทไมมระเบยบ กฎหมาย และหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยก าหนดใหเบกจายได



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 13. โครงการประเพณแขงขนเรอยาว เบกจายไมถกตองตามระเบยบ คอ คาตอบแทนกรรมการตดสนการแขงขนเรอ 17 คน ๆ ละ 800 บาท จ านวน 2 วน เทศบาลชแจงวา โครงการดงกลาวเปนความจ าเปนจะตองอาศยคณะกรรมการตดสนทมความเชยวชาญและช านาญเปนอยางยง มความละเอยดแมนย า สามารถตดสนไดอยางเปนธรรมและโปรงใส และบคคลทเขารวมเปนคณะกรรมการตดสน ลวนแลวแตเปนขาราชการระดบสง ซงเทศบาลไดเบกจายคาตอบแทน ใหตามความเหมาะสมกบสภาพการปฏบตงาน ทงน ไดถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท ม ท 0 3 1 3 . 4 / ว 1 3 4 7 ล ง ว น ท 1 9 พฤศจกายน 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท.

ซงคณะกรรมการฯ ดงกลาว เปนขาราชการ

และลกจ างของทางราชการ จ งมสทธ เบ กคาตอบแทนคณะกรรมการตดสนการแขงขนเรอไดในอตราคนละ 400 บาท จงเบกเกนสทธ คนละ 400 บาท

พจารณาแลวเหนวา การแขงขนเรอจดอยในชนดกฬา ตามประกาศการกฬาแหงประเทศไทย (ฉบบท 1) เรอง ก าหนดชนดกฬาทสมาคมซงมวตถประสงคหลกเกยวกบการกฬา หรอการสงเสรมการกฬาดงกลาว จะตองขอรบใบอนญาตจาก กกท.ตามมาตรา 43 แหง พ.ร.บ.การกฬาแหงประเทศไทย พ.ศ.2528 ซงก าหนดไวในขอ 1 (25) กฬาแขงเรอ (เรอพาย เรอกรรเชยง)

เปนการไมปฏบตตามหน งสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาของ อปท. ขอ 2.5 ก าหนดคาตอบแทนกรรมการตดสน ส าหรบบคคลทเปนข า ร า ชก า ร ห ร อ ล ก จ า ง ขอ งท า ง ร า ชกา ร ใหเบกจายคาตอบแทนในอตราคนละไมเกน 400 บาท/วน

14. เบกจายเงนรางวลการแขงขนกองเชยร ใหกบชมชนในเขตเทศบาล เทศบาลชแจงวา การแขงขนกองเชยร ถอ เปนองคประกอบท ม ส วนส าคญในงานป ร ะ เ พณ แ ข ง ข น เ ร อ ย า ว ซ ง ไ ด ส ง เ ส ร ม ใหประชาชนไดแสดงออกในทางท เหมาะสม มความเปนน าหนงใจเดยวกน สงเสรมการใชเวลาให เกดประโยชน ตลอดจนสามารถด งด ดประชาชนทวไปและนกทองเทยวไดเปนจ านวนมาก เสรมสรางรายไดใหกบชมชนและเพ อ เปนการสรางขวญก าลงใจใหกบประชาชน 15. เบกจายเงนคาเทยบเรอ จ านวน 23 ล า เทศบาลชแจงวา คาเทยบเรอเปนเงนสนบสนนคาชกลากเรอใหกบเรอทกล าท เขารวมการ

พจารณาแลวเหนวา เงนรางวลกองเชยร และเงนคาเทยบเรอ ไมอย ในหลกเกณฑการเบกค า ใช จ าย ในการแข งขนกฬา ตามหน งส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาของ อปท.และระเบยบกร ะท ร ว งม ห าด ไท ย ว า ด ว ย ก า ร ร บ เ ง น การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 ก าหนดวา อปท.จะจายหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ แขงขน ซงถอเปนคาใชจายทมสวนเกยวของ และส าคญเปนอยางมากในงานประเพณแขงขนเรอยาว เปนการสรางแรงจงใจใหมทมเรอเขารวมการแขงขนเปนจ านวนมาก โดยจะไดรบเงนสนบสนนคาชกลากเรอ เมอไดเขารวมแขงขนเปนเทยวสดทายเรยบรอยแลว โดยถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤศจกายน 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. 16. โครงการแขงขนกฬาสภายในศนยพฒนาเดกเลก โดยเบกจาย ดงน (1) คาจางเหมาท าอาหาร (2) คาจางเหมาท าปายไวนล (3) คาสนบสนนเครองดนตรวงดรยางค (4 ) ค า เตนท 16 หล ง ซ ง ไมม เตนท ใหตรวจสอบเน องจากพงและซากสญหายเนองจากเหตการณมหาอทกภย (5) คาวสดทใชในโครงการ ไดแก ธงกฬาส พลกระดาษ ขนนก หมวกไบเลห ไมคฑา และไขนกกระทาตม ผาบาตก (6) คาเชาชดพรอมแตงหนานกเรยน เทศบาลชแจงวา การเบกจายคาจางเหมาท าอาหาร คาจางเหมาท าปายไวนล คาสนบสนนเครองดนตรวงดรยางค ไมไดปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน แตเทศบาลไดถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจาย ในการจดงานต าง ๆ ขององคกรปกครอง สวนทองถน ซงโรงเรยนอนบาลและศนยพฒนาเดกเลก มความจ าเปนตองจดกฬาสใหสอดคลองกบเกณฑการประเมนมาตรฐานของ สถ. และส านกมาตรฐานการศกษาแหงชาตตามเกณฑ การพฒนาทงสดาน และการมสวนรวมของผปกครอง ชมชนในท องถน จ งจ า เปนตอง

สตง. พจารณาแลวเหนวา การจดท าโครงการแขงขนกฬาสภายในศนยพฒนาเดกเลกนน ตองปฏบต ตามหน งส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงก าหนดเกณฑคาใชจาย 2 กรณ กลาวคอ

1. กรณท อปท.สงนกกฬาหรอนกกรฑาเขารวมการแขงขน

2. กรณ อปท.รบเปนเจาภพการแขงขน โดยเบกคาใชจายได ไดแก คาเชาและคาเตรยมสนามแขงขน คาอปกรณการแขงขน คาเบยเลยงเจ าหน าท ป ระจ าสนาม ค าอาหารท าการ นอก เ ว ล า ค า ต อบ แทน กร รม กา รต ด ส น คาตอบแทนกรรมการตดสนทเปนบคคลภายนอก และคาใชจายรายการอน ๆ ทเกยวกบการแขงขนกฬาใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด

ดงนน การทเทศบาลฯ ไมปฏบตตามหนงสอส งการด งกลาว แต ได เบกคา ใชจ ายต าง ๆ ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจ ายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองส วนทองถน แต เม อ พจารณาการเบกจายโดยแยกประเภทคาใชจายตามทเทศบาลไดเบกจาย ผลการพจารณาเปนดงน 1. คาจางเหมาท าอาหาร ไมสามารถเบกจายไดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จดโครงการนขนมา และตองมงบประมาณสน บ สน น ในก า ร จ ด ก ฬ าส ใ ห บ ร ร ล ต า มวตถประสงค

หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2.4 ทก าหนดใหเบกคาอาหารท าการนอกเวลาของเจาหนาทแขงขนกฬา หรอนกกรฑาใหปฏบตตามระเบยบการจายเงนคาท าการนอกเวลา แตเทศบาลชแจงวาไมไดใชระเบยบดงกลาวมาเปนแนวทางในการเบกจาย 2. การจดซอเตนท จ านวน 16 หลง ซงตองจดซอในหมวดคาวสด ม ใชค าใชจ าย อน ๆ ท เก ยวของกบการแข งขนกฬาตามขอ 2.7 ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบกบไมมเตนทดงกลาวใหตรวจสอบ เทศบาลไดชแจงวา เ น อ ง จ า ก เ ม อ เ ส ร จ ส น โ ค ร ง ก า ร แ ล ว กองการศกษาไดเกบรกษาไวทโรงเรยนอนบาล เพอน ามาใชในการจดท ากจกรรมโครงการอน ๆ แตเตนทดงกลาวใชวสดทไมสามารถถอดพบเกบและกางไดบอยครงเพราะอาจเกดการช ารดเสยหายและเสอมสภาพได จงน ามากางไวใชประโยชนบรเวณเทศบาล เพอใหประชาชนทมาตดตอราชการกบเทศบาล ไดอาศยรมเงาในการจอดรถเวลาทมาตดตองาน ตอมาเกดพาย ครงใหญไดพดและท าลายวสดเตนททงหมดลมเสยหายจนไมสามารถประกอบกลบใหเปนสภาพดงเดมได และไมสามารถใชงานไดอก จงน า ซากวสด เตนทท งหมดท เหลอเกบรกษาไวท ศนยพฒนาเดกเลก จนกระทงเกดเหตการณอทกภยครงใหญ ป 2554 ท าใหซากวสดดงกลาวไดสญหายไปกบอทกภยครงนน ถอเปนเหตสดวสยและไมปรากฎผกระท าผด ผรบผดชอบไดจดท าบนทกแจงผบรหารพจารณาเพอด าเนนการจ าหนายวสดดงกลาวเปนสญ เมอพจารณาเหตผลดงกลาว เหนวาการทผรบผดชอบไมดแลร กษาทร พย ส นของ เทศบาล ซ ง ทร าบถ งคณลกษณะของเตนททไมไดใชวสดทคงทนไม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ สามารถถอดพบเกบและกางไดบอยครง เพราะอาจเกดการช ารด เสยหายและเสอมสภาพ ไ ด ย อ ม คว ร ต อ ง ร ว ธ ก า ร เ ก บ ร กษ าแล ะ น าทรพยสนมาใชประโยชนให เหมาะสมกบคณลกษณะของทรพยสนนน ๆ เพอยดอายเวลาการใชงาน ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง หาผรบผดชอบ กรณการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอสงการ

17. เทศบาลเบกคาใชจายในการแขงขนกฬา โดยเบกคาจางเหมาประกอบอาหารกลางวน โครงการมหกรรมกฬาตานยาเสพตด เพอเลยงรบรองผเขารวมแขงขนกฬา

คาใชจายดงกลาวไมถอวาเปนคาใชจ ายรายการตาง ๆ ทเกยวของกบการแขงขนกฬา

จงไมสามารถเบกจายได เปนการเบกจาย ไมถกตองตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบกบ กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดตอบขอหารอเ พ อ ให อปท . น า ไป เป น แนวทางปฏ บ ต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ ว 572 ลงวนท 22 มกราคม 2553 เรอง หารอเ ร อ ง อ า น า จหน า ท ข อ ง อ งค ก า รบ ร ห า ร ส วนจ งหว ด เก ย ว กบการจ ด เล ย ง ใน งาน แขงขนกฬา

18 . โครงการกฬาชมชนตานยาเสพตด เบกจายจากเงนงบประมาณของเทศบาล และเงนงบประมาณของกองทนหลกประกนสขภาพ โดยการแขงขนกฬาสวนใหญเปนกฬาพนบานหรอการละเลนพนบาน มวตถประสงคการจดงาน เ พอเฉลม พระ เก ย ร ต ใ น ว โ ร กาสท พ ร ะบ าทสม เด จ พระเจาอยหว ทรงพระเจรญพระชนมพรรษา 84 พรรษา ครบ 7 รอบ (ป 2555) และ สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถทรง พระเจรญพระชนมพรรษา 80 พรรษา เพอสรางความสามคค และสานสมพนธระหวางชมชน เพอสงเสรมการเลนกฬา โดยใชเวลาวางใหเกด

สตง.พจารณาแลวเหนวา การทคณะกรรมการบรหารกองทนหลกประกนสขภาพเทศบาล ไดจ ายเงนส าหรบโครงการฯ ประเภทท 3 คาใชจายเพอสนบสนนกลมประชาชนหรอองคกรประชาชนในเขตพนททจดกจกรรมเพอการสรางเ ส ร ม ส ข ภ า พ ท เ ก ด จ า ก ค ว า ม ค ด ร เ ร ม ของประชาชนและองคกรในชมชนทองถนครอบคลม 5 กลมเปาหมาย ประกอบดวย กลมแมและเดก ผสงอาย ผพการ กลมประกอบอาชพทมความเสยง และกลมผปวยเรอรงทอยในพนท แตเมอเทยบเคยงกบหนงสอส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต ท สปสช 19/0412 ลงวนท 21 สงหาคม 2555 เรอง ขอหารอ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ประโยชน ไมยงเกยวหรอหางไกลจากยาเสพตดหรออบายมก เ พอเสรมสรางความเขมแขง ในชมชน และเสรมสรางสขภาพลานามยทด เ ทศบาล เบ กค าป า ยปร ะช าส ม พน ธ คาผาเยน คาจางเหมาเครองเสยงพรอมอปกรณ คาจดดอกไม คาอาหารกลางวนพรอมเครองดม เทศบาลชแจงวาการจายเงนโครงการกฬาชมชนตานยาเสพตด ไดใชจายจากเงนกองทนหลกประกนสขภาพ ประเภทท 3 คาใชจาย เ พ อ ส น บ ส น น ก ล ม ป ร ะ ช า ช น ห ร อ องคกรประชาชนในเขตพนทท จดกจกรรม เพอการสรางเสรมสขภาพ ทเกดจากความคดรเรมของประชาชนและองคกรในชมชนทองถนครอบคลม 5 กลมเปาหมาย ประกอบดวย กลมแมและเดก ผสงอาย ผพการ กลมประกอบอาชพทมความเสยง และกลมผปวยเรอรงทอย ในพนท ไดจดท าบนทกขอตกลงการขอรบเงนอดหนนจากเงนกองทนหลกประกนสขภาพ

การจดโครงการฯ สอดคลองกบวตถประสงคในเรองของการเสรมสรางสขภาพ เนองจากการเลนกฬาหรอออกก าลงกายเปนเรองทจ าเปน และมความส าคญในการด ารงชวตประจ าวนของคนทกเพศ ทกวย เปนอยางยง ซงการเลนกฬาหรอออกก าลงกายจะท าใหระบบงานภายในของรางกายท างานไดด สงผลใหรางกายแขงแรง ส ข ภ า พ ก า ย ด ส ข ภ า พ จ ต ด แ ล ะ ท า ใ หประสทธภาพในการท างานตาง ๆ ไดผลดไปดวย การออกก าลงกายไมเพยงแตจะท าใหสขภาพร างกายแข งแรงสขภาพจตด ย งกอให เกดประโยชนอนอกหลายอยาง เชน การใชเวลาวางให เกดประโยชน ท า ใหห าง ไกลยาเสพตด เกดความสามคคในหมคณะ ไดปรบเปลยนพฤตกรรม รจกมน าใจนกกฬา สามารถน ามาใชในการด ารงชวตประจ าวนใหอยในสงคมไดอยางปกตสข

การด าเนนงานและการบรหารจดการกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนท เปนการตอบขอหารอกรณโครงการแขงขน กฬาต านยาเสพตด โดยวธการด า เนนงาน กจกรรม ระยะเวลา มไดแสดงโดยชดแจงวา มความสอดคลองกบวตถประสงคของการจดตงกองทนฯ ซ งเมอพจารณาวตถประสงคของโครงการแขงขนกฬาตานยาเสพตด กจกรรม ทด าเนนการนนใกลเคยงกบโครงการแขงขนกฬาตานยาเสพตดตามหนงสอหารอฉบบดงกลาว และโครงการทชมชนเปนผ ร เรมด าเนนการ อนเปนภารกจของชมชนแตม ใชหนาทของเทศบาล

นอกจากนคาใชจายทเบกจาย เชน คาผาเยน คาปายประชาสมพนธ คาจางเหมาเครองเสยง ค า จ ดดอกไม และค า อาหาร หล ก เ กณฑ ก า ร เ บ ก จ า ย ไ ม เ ป น ไ ป ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามทเทศบาลใชเปนแนวทางในการเบกคาใชจายในโครงการดงกลาว

ใ ห เ ท ศ บ า ล ม ห น ง ส อ ห า ร อ ส า น ก ง า นหล กประกนส ขภาพแห งชาต ส าหร บกรณ ก า ร จ ด ท า โ ค ร ง ก า ร ด ง ก ล า ว เ ก ย ว ก บ วตถประสงค ว ธการด า เนนงาน กจกรรม ร ะ ย ะ เ ว ล า แ ล ะ ค า ใ ช จ า ย ต า ง ๆ ท อ ยนอกเหนอจากภารกจหลก 4 ประการ พรอมทงรายละเอยดการเบกจายทเทศบาลด าเนนการ ไ ป แ ล ว ว า ส า ม า ร ถ ด า เ น น ก จ ก ร ร ม แ ล ะ เบกคาใชจายดงกลาวไดหรอไม หากส านกงานหล กประกนส ขภาพแห ง ชาต พ จ า รณาว า ไม ส ามารถ เบ กจ า ย ได ใ ห น า เ ง นด ง กล า ว คนกองทนฯ

คณะกรรมการบรหารกองทนฯ ควรพจารณาวตถประสงค และวธการด าเนนโครงการใหสอดคลองกบรายละเอยดงบประมาณทใชในการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ด า เนนการ ตลอดจนความ เหมาะสมของคาใชจายแตละโครงการ โดยถอปฏบตตามระเบยบ ประกาศ และหนงสอตอบขอหารอ ท เกยวของ ท งน เ พอใหการบรหารกองทน เ ป น ไ ป อ ย า ง ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ แ ล ะ บ ร ร ลวตถประสงคโครงการ และควรมการก าหนดหลกเกณฑและวการควบคม ก ากบดแลเพอ ใหเกดความชดเจน และมการเบกจายเปนไป ในทศทางเดยวกน เพอใหมการบรหารจดการกองทนโดยหลกความโปรงใส ประหยด และ ม ประส ทธ ภ าพ และม การบร หารจ ดการ อยางมสวนรวม

19. เทศบาลจดโครงการวอลเลยบอลลชายหาด โดยเบกจายเปนคาลขสทธจดการแขงขน คาสนบสนนทมแขงขนทไมไดรบรางวล คาตอบแทนเงนรางวลการแขงขน คาเดนทาง ผตดสนไทย คาตอบแทนเจาหนาทฝายเทคนคการแข งข น ค าแต งหน าแต งต ว ในพธ เป ด ค า อ า ห า ร ส า ห ร บ น ก ก ฬ า ณ โ ร ง แ ร ม ฯ คาเชาหองพกนกกฬาและผเกยวของ เปนตน ผ ว า ร าชการจ งหว ดม ค ว าม เห น ว า การจดการแขงขนกฬาดงกลาวเปนการสงเสรมการทองเทยวและสรางชอเสยงใหแกจงหวด และประเทศไทย และกอให เกดรายไดกบประชาชน เนองจากเปนการแขงขนกฬา ทมนกกฬาชาวตางชาตและชาวไทยมารวมการแข งขน เปนจ านวนมาก และจะมชาว ไทย และชาวตางชาตในภมภาคใกลเคยงมาชมการแขงขนจ านวนมากเชนกนจงถอเปนการสงเสรมการทองเทยวและกอใหเกดรายไดกบประชาชนในจงหวด ผวาราชการจงหวดเหนวาจงหวดสามารถทจะจดการแขงขนกฬานานาชาตดงกลาวไดและสามารถเบกจายไดเนองจากเปนไปตามอ านาจหนาทของเทศบาลตาม พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และท แก ไขเ พมเตม และตาม พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการ

สตง. มความเหนวา ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม และพระราชบญญต ก า หนดแผนและข น ตอน การกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดบญญตใหเทศบาล มหน าท ในการจ ดระบบบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตน เมอไดพจารณาจากรายจายทเทศบาลได เ บ ก จ า ย เ ป น ค า ล ข ส ท ธ จ ด ก า ร แ ข ง ข น ค า สน บ สน นท ม แข ง ข นท ไ ม ไ ด ร บ ร า ง ว ล คาตอบแทนเงนรางวลการแขงขน คาเดนทาง ผตดสนไทย คาตอบแทนเจาหนาทฝายเทคนคการแข งข น ค าแต งหน าแต งต ว ในพธ เป ด คาอาหารส าหรบนกกฬา ณ โรงแรมฯ คาเชาหองพกนกกฬาและผ เกยวของ เปนตน แลว ซงเปนคาใชจายทไมเกยวของกบการสงเสรมการทองเทยวของเทศบาลฯแตอยางใด และคาใชจายด งกล า วม ได ใ ช จ า ย เ พ อ ให เ ก ดประโ ยชน แกประชาชนในพนทโดยตรงแตเปนประโยชนทาง ออมท ประชาชนจะได ร บจากการท ม ผมาทองเทยวในจงหวดเพมขน อนเปนผลพลอยไดจากการทจงหวด เปนผด า เนนการ อกทง ไม ส อดคล อ งก บค า ช แ จ งของ เทศบาลว า ไดถอปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.4/ว2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ .ศ . 2542 มาตรา 16 (8 ) การส ง เสร ม การทองเทยว จงไมตองสงเงนคนคลงเทศบาล แตอยางใด

เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน แตอยางใด ดงนน ส านกงานการตรวจเงนแผนดนจงไดพจารณาเหนวาการเบกจายเงนในการจดการแข งข นกฬานานาชาต “โครงการแข งข นวอลเลยบอลชายหาด ฯ” ซงเปนการจดรวมกนร ะ ห ว า ง เ ท ศ บ า ล จ ง ห ว ด แ ล ะ ส ม า ค มวอลเลยบอลแหงประเทศไทยในสวนของเทศบาลทไดมการเบกจายเงนไป นนมไดเปนการเบกจายเงนตามอ านาจหนาทท ไดบญญต ไว ใน พระบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม และพ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 จงเปนเหตใหเทศบาลไดรบความเสยหาย

20.การจดโครงการแขงขนกฬาฟตบอล เชอมความสมพนธระหวางองคกรและหนวยงาน

การจดการแขงขนฟตบอล ซ งทมทร วมแขงขนสวนใหญตามตารางการแขงขนเปนบรษท เอกชน ชมรมสโมสร ฟตบอล และประชาชนทวไป ซงมทงประชาชนในเขตและ นอกเขตเทศบาล ต า ม ห น ง ส อ ก ร ะท ร ว ง ม ห า ด ไท ย ท มท 0808.4/ว2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน การแขงขนกฬาตามหนงสอดงกลาวคอ การแขงขนกฬาระหวาง อปท.หรอภายใน อปท. ซงมไดหมายความรวมถงองค ก ร อนท ม ใ ช อปท . จ ง ไม ถ อ เป นการด า เนนการตามอ านาจหน าท ของเทศบาล พ.ศ.2496 มาตรา 50 และไมถอเปนการแขงขนกฬาระหวาง อปท. เพราะชมรมฟตบอล หรอส โมสร ฟตบอล เป นองค ก ร เ อกชน ม ก า รด าเนนการในลกษณะพาณชย ซ งไดรบเงนสนบสนนจากหนวยงานเอกชนอยแลว ใหเทศบาลหารอไปยงกระทรวงมหาดไทย วาการจดท าโครงการแขงขนกฬาดงกลาว อยในอ านาจหน าท ของ เทศบาลหรอไม ผลการพจารณาเปนเชนไร รายงานให สตง. ทราบดวย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 21. โครงการจดงานวนเชอมความสามคคระหวาง อปท. เบกจายเปนคาซอเสอกฬา ส าหรบนกกฬา และเสอส าหรบกองเชยร พรอมอปกรณกฬา และเบกจายคาจางท าอาหาร และเครองดม

เ ท ศ บ า ล เ ป น ผ ส ง น ก ก ฬ า เ ข า ร ว ม การแขงขน สามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไปเปนคาเบยเลยงนกกฬาได แตเทศบาลไมไดด าเนนการในลกษณะดงกลาว โดยเบกเปนอาหารและเคร องด มแทน เปนการปฏบต ไมสอดคลองตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน สวนคาเสอนกกฬา ส าหรบผเขารวมประกวดกองเชยร ไมสามารถเบกจายไดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 1.3 เบกไดเฉพาะนกกฬาเทานน ประกอบกบหนงสอกรมสงเสรมการปกครองท อ ง ถ น ท ม ท 0 8 0 8 . 4 / 1 8 4 ล ง ว น ท 9 มกราคม 2555 เรอง หารอกรณเบกจายเงน คาเสอกองเชยร เปนเหตใหราชการเสยหาย พจารณาสงการใหน าเงนคาเส อกองเชยร ทไมสามารถเบกจายไดสงคนคลง หากไมสามารถด าเนนการได ใหแตงต งกรรมการสอบสวนขอเทจจรงเพอความรบผดทางละเมดหาผรบผดชดใช และในโอกาสตอไปใหปฏบตตามหนงสอ สงการดงกลาวโดยเครงครด

22. เทศบาลเบกจายเงนคาวสดอปกรณโครงการแขงขนกฬาฟตบอล เบกคาชดกฬา เพอจแกใหกบนกกฬาผเขารวมแขงขนกฬาตามโครงการฯ ซงเทศบาลไดชแจงวา การจดซอชดกฬาดงกลาวไดปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทยท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2.7 คาใชจายรายการอน ๆ ทเกยวกบการแข งขนกฬาให เบ กจ าย ได เท าท จ าปนและประหยด

สตง.พจารณาแลว เหนวา กรณการจดแขงขนกฬาคาใชจายรายการอน ๆ ทเกยวกบการแขงขนกฬา ควรเปนคาใชจายทใชในการแขงขนกฬา ประเภทคาลกฟตบอลส าหรบคาชดกใของนกกฬาผเขารวมแขงขนกฬา ควรเปนคา ใชจ ายท ใช ในการแข งขนกฬา ประเภท คาลกฟตบอล ส าหรบคาชดกฬาของนกกฬาผเขารวมแขงขนกฬา จงไมใชคาใชจายอน ๆ ทเกยวของกบการแขงขนกฬาแตอยางใด การทจะจดซอชดกฬาใหกบนกกฬาจะตองเปนกรณ ทเทศบาลสงนกกฬาเขารวมแขงขนกฬาเทานน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จ ง เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2 (2.7) ทก าหนดวา อปท. รบเปนเจาภาพจดการแขงขนให เบกคาใชจายรายการ อน ๆ ท เ ก ยวกบการแข งขนกฬา ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด และขอ 1 (1.3) ทก าหนดวา กรณท อปท. สงนกกฬาหรอ นกกรฑาเขารวมการแขงขนใหเบกจายคาใชจายเปนคาอปกรณกฬาหรอกรฑา คาชดนกกฬา หรอชดนกกรฑา พรอมรองเทา ถงเทา และคาใชจายเบดเตลด ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด ขอใหน าเงนสงคนคลงเทศบาลโดยเรว และในโอกาสตอไป ขอใหก าชบเจาหนาทผเกยวของถอปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด และหากไมสามารถเรยกเงนคนได ใหด าเนนการทางละเมดเพอหาผรบผดชอบ โดยถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.6/ ว 2092 ลงวนท 1 กรกฎาคม 2540 เรอง หลกเกณฑการปฏบต เก ยวกบความรบผด ทางละเมดของเจ าหนาทของหนวยบรหารราชการสวนทองถนตอไป



การเบกคาใชจายในการจดงาน

การเบกจายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ 1. ซอผาคลมผม หมวกกาปเยาะ ผาขาวมา เสอหมอฮอม ตนไมมงคลพรอมกระถางเครองซกผา ทวส ไมโครเวฟ พดลมตงโตะ หมวกนรภย แจกจายใหผรวมโครงการ 2. ปจจยถวายพราหมณ จตปจจยถวายพระสงค สนบสนนชดการแสดงในพธบวงสรวง 3. จดซอขาวสารอาหารแหง และเครองไทยธรรม 4. ซอเครองอโภคบรโภค แจกจายประชาชน 5. คาจางเหมาประกอบอาหารพรอมเครองดม เลยงผมารวมงาน 6. จายคาตอบแทนผเขาประกวดหนนอยองเปา

7. คาแตงหนา เครองแตงกาย และของขวญ ชอดอกไม 8. จดซอของทระลก และของรางวลในการประกวดตาง ๆ 9. คาจางประชาสมพนธสงเสรมการทองเทยว เชน ทาหมวกกระดาษ คมอ ไวนล ใบปลว เปนตน 10. จางการแสดงวงดนตร นกรอง และการแสดงโขน จางเหมาศลปนนกรอง นางรา 11. ประกวดกองเชยรเรอ 12. พาไปไหวพระ 9 วด 13. เบกคาใชจายแอบแฝงในโครงการจดงาน

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยทเกยวของกบคาใชจายในการจดงาน 1. ระเบยบ มท.วาดวยการรบเงน การเบกจายเงนฯ พ.ศ.2547 ขอ 67 กาหนดวาอปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสง การกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว

ดงนน การซอสงของแจกใหประชาชน จงมใชความหมายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบกาหนดจงไมสามารถเบกจายได

2. หนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท. 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค.2541 เรองคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. กาหนดให อปท.ถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ทงในกรณทดาเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอนโดยใหเบกไดตามงบประมาณทตง ไว และเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยดโดยคานงถงฐานะการคลงของ อปท. เปนสาคญ 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ดงน

1) ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจโดย อปท.ตองกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการไวในโครงการจดงาน



2) กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกประชาชนทว ไป เชน การใหความรอนเปนประโยชน หรอการสงเสรมใหประชาชนเหนความสาคญและรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน

3) กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการกจกรรมดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค

4) หากมการจดประกวด แขงขน มการมอบรางวล มลคารางวลตองมสดสวนทเหมาะสมและสอดคลองกบโครงการ โดยเบกจายคาใชจายเทาทจาเปนเหมาะสมและประหยด 4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ต.ค.2550 เรองขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณ อปท.ใชงบประมาณทางราชการจดซอสงของแจกราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กาหนดวา

1) วสดสงของท อปท.นาไปชวยเหลอประชาชน หรอเงนอดหนนหนวยงานอน โดยใชงบประมาณของ อปท. ไมสามารถระบขอความหรอรปภาพหรอระบชอหรอสญลกษณอน ใดของผชวยเหลอ แตสามารถระบไดเฉพาะชอหนวยงานของ อปท.

2) การประชาสมพนธผลงานของ อปท. เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตน หากมภาพกจกรรมตาง ๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบของภาพบงบอกถงกจกรรมนน ๆ

3) การใหความชวยเหลอ จะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และดาเนนการดงกลาว จะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน

4) อปท.ควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนอง ความตองการแกไขปญหาของประชาชนอยางแทจรง ไมสมควรตง งบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตง งบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล 5. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1961 ลงวนท 8 พ.ค. 2556 เรอง ขอใหกาหนด มาตรการเพอ ใชเปนแนวทางกรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรมและการเบกคาใชจายในการ จดงาน ซงมแนวทางปฏบตงานทชดเจน ดงน

1. การดาเนนการจดงานตางๆ ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจ โดย อปท. ตองกาหนดกจกรรมทจะตองดาเนนการไวในโครงการจดงาน

2. กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแก ประชาชนเปนการทว ไป เชน การจดกจกรรมใหความรอนเปนประโยชน หรอเปนกจกรรมทสงเสรม ใหประชาชนเหนความสาคญ และรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน

3. กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการกจกรรม ดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค

4. หากโครงการทมการจดการประกวด หรอแขงขนและมการมอบรางวล มลคาตองมสดสวนท เหมาะสมและสอดคลองกบโครงการโดยเบกคาใชจายเทาทจาเปน เหมาะสม และประหยด หนงสอซกซอม เกยวกบอานาจหนาท จารตประเพณทองถน



6. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เม.ย. 2556 เรองหลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ เกยวกบการดแลสงเสรมและบารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนดของ อปท. กาหนดวา อานาจหนาทตามกฎหมายของ อปท. เกยวกบการบารงรกษา จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองมลกษณะเปนการใหประโยชน หรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทว ไป เชน การจดกจกรรม สงเสรมใหความรแกประชาชนทว ไปในการปฏบตตามแบบอยางประเพณ หรอวฒนธรรมไทย” มใชสงเสรมสนบสนนหรอบารง จารตประเพณ หรอวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการออกคาใชจายใหแกบคคลใดบคคล หนงทจะประกอบพธกรรมอยางใดอยางหนงทเปนเรองเฉพาะตวทบคคลนน จะตองกระทาตามประเพณ หรอวฒนธรรมทบคลนน เชอถอ หรอปฏบตซงบคคลนนมสทธ และเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๗ โดยบคคลนนจะตองกระทาดวยคาใชจายของตนเอง



ขอบกพรอง งานโครงการจดงานตาง ๆ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. การจดงานโครงการประเพณวนหอมแดง

แขงเรอยาว มการรบสมครสงเรอกระสวย 8 ฝพาย

(ภายใน -นอก) เรอยาว 40 ฝพาย และการประกวดกองเชยรเรอ โดยใหลงทะเบยน (รายงานตว) ส งรายชอพรอมรปถายเนองจากหามสบเปลยนฝพาย แตเทศบาลไมไดด าเนนการตามประกาศ ระเบยบกตกาการแขงขนแตอยางใด รวมทงไมมการรบสมครลงทะเบยน (รายงานตว) ท าใหไมสามารถตรวจสอบไดวาเบกคาใชจายแตละรายการไปถกตองหรอไม

การเบกจายคาใชจายไมถกตอง ดงน

(1) เบกจายเปนคาจางเหมาลากจงเรอหรอคาเทยบเรอใหกบเจาของเรอซ ง เปนเรอล าเดยวกน 2 ครง จ านวน 4 ราย และเรอกระสวย 8 ฝพาย (ภายใน) โดยเบกจายคาเทยบเรอภายนอกดวย

(2) เบกจายเปนคาประกวดกองเชยรเรอ โดยไมมหลกฐานการสมคร

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณไมมการด าเนนการตามประกาศและตามระเบยบกตกาดงกลาว วาเกดจากสาเหตใด เกดความเสยหายตอการเงนของทางราชการหรอไมอยางไร หากเกดความเสยหายใหหาผรบผดชอบชดใช และพจารณาด าเนนตามควรแกกรณกบผทเกยวของ พรอมเรยกเงนทเบกจายไมถกตอง สงคนคลงเทศบาลโดยเรว และในโอกาสตอไปการก าหนดกจกรรมในการจดงานตางๆ ผบรหารควรพจารณาเฉพาะกจกรรมทจ าเปนและมความส าคญตอโครงการเทานน โดยถอปฏบตตามแนวทางหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาว และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และท มท 0808.2/ว 1961 ลงวนท 8 พฤษภาคม 2556 เรอง ขอใหก าหนดมาตรการเพอใชเปนแนวทาง กรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรมและการเบกคาใชจายในการจดงาน

เมอมการจายคาเทยบเรอ (ภายใน) แลวจงไม

สามารถเบกจายเปนคาเทยบเรอ (ภายนอก) ใหกบเรอทง 4 ล าไดอก ถอเปนการเบกจายซ าซอน

การประกวดกองเชยรเรอ ถอเปนกจกรรมท

ไ ม เหมาะสม ไม จ า เ ป น ไม สอดคล องก บวตถประสงคของการจดงาน หากไมด าเนนการจดกจกรรมประกวดกองเชยรเรอ โครงการกสามารถบรรลวตถประสงคได เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอ ง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2. โครงการสานฝนสานสมพนธสตร การเบกจายเปนคาจดซอผาคลมผม

ใหแกสตรผเขารวมกจกรรมเนองในวนสตรสากลของทกป

การเบกจายเงนดงกลาวเปนการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย และสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ ดงน

(1) วตถประสงคของวนสตรสากล ของคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาต (กสส.) เนนใหมการจดกจกรรมระลก ถงความเปนมาแหงการตอสเพอใหไดซงความเสมอภาค ยตธรรม สนตภาพ และการพฒนาของสตร ซงการจดซอผาคลมผมดงกลาวใหแกสตรผ เ ข า ร ว ม โคร งการม ใ ช ส ว นท จ า เ ป น เ พ อวตถประสงคของโครงการ

(2) การจดซอผาคลมผมในลกษณะดงกลาวเขาขายลกษณะวสดเครองแตงกาย เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0307/ว 384 ลงวนท 16 กมภาพนธ 2536 เรอง การเบกจายคาวสดเครองแตงกาย

(3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองส วนทองถน ท ก าหนดให เบกจายคาใชจายเทาทจ าเปนและประหยด ซงการจดซอผาคลมผมดงกลาวเปนคาใชจายฟมเฟอย ไมจ าเปนและไมประหยด หากไมมการจดซอรายการดงกลาวมไดกอใหเกดความเสยหายแกราชการหรอการจดงานดงกลาวตองยตหรอยกเลกแตอยางใด

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบน าสงคนคลง และส าเนาหลกฐานการรบเงนใหส านกตรวจเงนแผนดนตรวจสอบดวย

กอนด า เน นการอน มต โ ครงการต างๆ ผอนมตและผเสนอโครงการตองศกษา ท าความเขาใจ กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการทเกยวของกบโครงการนนๆ โดยแตละโครงการตองระบวตถประสงคท ชด เจนเ พอก าหนดกจกรรมและงบประมาณใหสอดคลองตอการบรรลวตถประสงคของโครงการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 3. โครงการจดงานสรงน าพระธาต เบกจาย

คาจางเหมาประกอบอาหารพรอมเครองดม มวตถประสงคโดยแทจรงของการจดงานก

เพออนรกษ สบสานขนมธรรมเนยมประเพณ ภมปญญาอนดงามของทองถนทยดถอกนมาแตชานาน และเพอสงเสรมใหเดก เยาวชน และประชาชนท ว ไป ไดตระหนกถ งคณคาและความส าคญของประเพณทองถนและภมปญญาทองถนซ งแสดงให เหนถงความสามคคของประชาชนในต าบล

การจดเลยงอาหารและเครองดมส าหรบผมารวมงานนน เปนการไมประหยดงบประมาณและฟมเฟอยเกนความจ าเปน ซ งไม ใชส งท เปนสาระส าคญของการจดงาน

จงเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดโดยสรปวา “ใหเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ ไดเทาทจ าเปนและประหยด โดยค านงถงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนส าคญ”

ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไป และเรยกชดใชเงนจากผรบผดชอบ สงคนคลงเทศบาลโดยเรว

4. โครงการเข าสนตหม เบกจ ายเปนคาอาหารพรอมเครองดมคาจดซอผาขาวมา คาจ าง เหมาบรการทางการแพทย เขาสนต คาปายไวนล คาวทยากรบรรยายใหความร

โ ค ร ง ก า ร ด ง ก ล า ว เ ป น ก จ ก ร ร มต า มบทบญญตของศาสนาอสลามซงก าหนดใหยวชนมสลมชายทกคน เมอถงวยอนควร อาย 8-12 ป ผเปนบดามารดาหรอผปกครองจ าเปนจะตองมพธเขาสนตใหกบยวชนมสลมชายตามบทบญญตของศาสนาอสลามทกครอบครวอยแลวโดยจะกระท าทใดกได ดงนน การเบกจายเงนโครงการจดงานพธเขาสนตยวชน เปนการเบกจายเงนใหเฉพาะบคคลใดบคคลหนงเกนความจ าเปนและไมประหยดและสนเปลองงบประมาณของทางราชการ อกทงไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และหนงสอ ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เมษายน 2556 เรอง หลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ เกยวกบการดแลสง เสรมและบ ารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนดงามขององคกรปกครองสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหทบทวนผลการด าเนนการ หากเปนการ

ปฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต ามหน ง ส อ ส ง ก า ร ขอ งกระทรวงมหาดไทยดงกล าวขางตน ใหหาผรบผดชอบทางละเมดและด าเนนการทางวนยกบเจาหนาทผรบผดชอบ ตามควรแกกรณ

5. คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ไดแก 1) โครงการจดงานประเพณตรษจน

เบกคาจางเหมาอาหารและเครองดม คาวสดอ ปกรณ เ พ อ ใช ใ น พ ธ ท า งศาสนาแบบจ น คาตอบแทนผเขาประกวดหนนอยองเปา ชาย – หญง

2) โครงการจดงานวนคร เบกคาจางเหมาอาหารและเครองดม ส าหรบเลยงผมารวมงาน

3) โครงการจดงานวนเทศบาล เบกคาจางเหมาอาหารและเครองดมส าหรบเลยงผมา รวมงาน

เบกจายคาใชจายในการจดงานตางๆเปนจ านวนเงนทสงเกนความจ าเปนและไมประหยด รายจายบางรายการไมใชเปนกจกรรมหลกในการจดงานโดยตรง เชน เบกคาอาหารและเครองดมส าหรบเลยงผมารวมงาน เบกจายคาจางท าของ ทระลกเปนตน เปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจ าเปน ไมเปนตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบจดท างบประมาณรายจาย โดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยวธงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และแกไขเพมเตม โดยเบกตามงบประมาณทตงไวและเบกจ าย ได เท าท จ า เปนและประหยด ตามหนงสอกระทรวงหมาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบน าสงคนคลงเทศบาลใหเสรจสนโดยเรวอยาใหเกดกรณนอก

6. จดงานกาชาดประจ าป เบ กจ ายค าแตงหนา แตงตวธดากาชาด คาเชาเครองแตงกายนกรอง คาเชาเครองแตงกายและแตงหนาแมบาน คาของขวญและชอดอกไมธดากาชาด คาของขวญและชอดอกไมส าหรบนกรองและแมบาน เพอเขารวมกจกรรมในงานฤดหนาวและงานกาชาด

เนองจากคาใชจายดงกลาวไมมระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการใหเบกจายไดตามภารกจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลจงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณขององคการบรหารสวนต าบลได

การเบกจายไมใชคาใชจายอนทจ าเปนส าหรบการจดงาน ซงหากไมมคาใชจายดงกลาวโครงการกสามารถด าเนนการบรรลวตถประสงคได ดงนนคาใชจายดงกลาวขางตน ไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณได

เปนการไมถอปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ซงใหเบกไดเทาทจ าเปนและประหยดโดยค านงถงฐานะการคลงขององคการบรหารสวนต าบลเปนส าคญ

ใหหาผรบผดชอบชดใชเงนดงกลาวสงคนคลงโดยเรว

7. โครงการสงเสรมอาชพแกประชาชน เบกจายคาจางเหมาประกอบอาหารส าหรบผมารวมงานคาจางไถนา คาตกแตงสถานท คาวสดอปกรณและคาปยชวภาพอดเมด

การเบกจายกรณดงกลาวไมใชการสงเสรมอาชพประชาชนอยางยงยน ซงเปนโครงการทจดท าขนมาโดยไมมการจดฝกอบรมเปนการท ากจกรรมรวมกนเทานน จงไมมกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการก าหนดใหเบกจายได

เปนการปฏบต ไมถ กตองตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 ก าหนดวา องคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหนผกพนไดเฉพาะกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ก า ห น ด แ ล ะ ต า มพระราชบญญต เทศบาล พ.ศ. 2496 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2543 ตามมาตรา 51 ทก าหนดภายใตบงคบแหงกฎหมายใหเทศบาลต าบลอาจจดท ากจกรรมใด ๆ ในเขตเทศบาลเพอบ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร

ใหเรยกเงนจากเจาหนาททไดรบคาตอบแทนดงกลาว เพอน าเงนสงคนคลงเทศบาล แลวสงส าเนาใบเสรจรบเงนและหลกฐานการน าเงนฝากธนาคารใหส านกตรวจเงนแผนดนจ งหวดตรวจสอบ

8. โครงการประกวดชมชนนาอยและครอบครวตนแบบเบกจายเงนคาจดซอของทระลกใหกบชมชนและบานทเขารวมโครงการ และเงนรางวลส าหรบการประกวด

การใหของท ระลกและเงนรางวลในการประกวดตามโครงการตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนนน ไมมกฎหมายและระเบยบของกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว จงไมสามารถเบกจายไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน และการตรวจสอบเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหเรยกเงนจากผตองรบผดชอบน าสงคนคลง

เทศบาลใหเสรจสนโดยเรว และในโอกาสตอไปใหเบ กจ าย เฉพาะท ม กฎหมายหร อ ระ เบ ยบกระทรวงมหาดไทยก าหนดไวเทานน อยาใหเกดกรณเชนนอก หากในการตรวจสอบปตอไปพบวายงไมมการเบกจายในลกษณะเชนนอก ถอวาผบรหารม เจตนาจะไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยขางตน ท าใหทางราชการเ ส ย ห า ย จ ะ ด า เ น น ก า ร ต า ม ร ะ เ บ ย บคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง พ.ศ. 2544

9. โครงการสงเสรมการทองเทยวเทศบาลจดท าความรวมมอกบสถานททองเทยวเพอเปนการสงเสรม อนรกษแหลงทองเทยว เพอเปนการสงเสรม อนรกษแหลงทองเทยวในจงหวด และประชาสมพนธใหประชาชน นกทองเทยว และผสนใจไดทราบและมาทองเทยวในจงหวดมากขน ซ งจะส งผลตอการกระจายรายไดจากการทองเทยวสจงหวด และเปนสวนส าคญในการพฒนาการทองเทยวของประเทศใหยงยน มการด าเนนกจกรรมและเบกจาย ดงน

พจารณาตามกฎหมาย ระเบยบ หนงสอ สงการทเกยวของดงน

ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ในมาตรา 281 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกจดบรการสาธารณะและ มาตรา 283 ระบวาองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทโดยทวไปในการดแลและจดท าบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2549 และทแกไขเพมเตม

มาตรา 50 (8) บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของเทศบาลตอง เปน ไปเ พอประโยชนส ขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมอง ทด และใหค านงถงการมสวนรวมของประชาชนในทองถน

มาตรา 56 ภายใตบ งคบแห งกฎหมาย เทศบาลนคร มหนาทตองท าในเขตเทศบาล (8) การสงเสรมกจการทองเทยว

มาตรา 57 ทว เทศบาลอาจท ากจกรรมนอกเขต เมอ

(1) การนนจ าเปนตองท าและเปนการทเกยวเนองจากกจการทด าเนนตามอ านาจหนาทอยภายในเขตของตน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ (2) ไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการ

กระทรวงมหาดไทย ตามพระราชบญญตก าหนดแผนขนตอนการ

กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 มาตรา 16 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง

(8) การสงเสรมการทองเทยว (11) ในดานการบ ารงรกษาศลปะ จารต

ประเพณภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน

กระทรวงการทองเทยวและกฬา การทองเทยวแหงประเทศไทย (ส านกงานปลดกระทรวงฯ) ไดถายโอนภารกจของสวนราชการใหแก อปท. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว คอ

(1) การวางแผนการทองเทยว (2) การปรบปรงดแลบ ารงรกษาสถานท

ทองเทยว (3) จดท าสอประชาสมพนธ

9.1 เบกคาจางประชาสมพนธโครงการสงเสรมการทองเทยว (ตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เสรมมงคลชวต)

สตง.พจารณาแลว เหนวา กรณการจดโครงการสงเสรมการทองเทยวเทศบาล (ตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เสรมมงคลชวต) โดยมการเบกจายในการจดกจกรรมดงกลาว

พจารณาตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 แ ล ะ ท แ ก ไ ข เ พ ม เ ต ม แ ล ะ ต า มพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดวา

1. เทศบาลมอ านาจหนาท บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรม อนดของท องถ น และการส ง เสรมก จการทองเทยว โดยการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของเทศบาลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชนโดยวธการบรหารกจการบานเมองทด และใหค านงถงการมสวนรวมของประชาชนใน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทองถ น และเปนการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองกตาม แตการกระท าใดๆ ตองท าในเขตเทศบาล ซงหากเทศบาลจะท าโครงการดงกลาวนอกเขต จะสามารถด าเนนการไดกตอเมอการนนจ า เปนตองท าและเปนการทเกยวเนองกบกจกรรมทด าเนนตามอ านาจหนาท โดยไดรบความยนยอมจากสภาเทศบาลและไดรบความยนยอมจากสภาเทศบาลและไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

จ า ก ก ร ณ ด ง ก ล า ว แ ม ว า เ ท ศ บ า ล จ ะด าเนนการโครงการในลกษณะการสงเสรมการทองเทยวแต เทศบาลกสามารถสงเสรมการทองเทยวไดเฉพาะในเขตพนทของตนเองเทานน แตปรากฏวาเทศบาลเขาไปด าเนนการในเขตพ น ท อ น ซ ง ม อ า น า จ แ ล ะห น า ท ด ง ก ล า วเชนเดยวกน กรณนยงเปนการซ าซอนกบองคการบรหารสวนจงหวด ซงมการด าเนนการอยแลว

2. กระทรวงการทองเทยวและกฬา การทองเทยวแหงประเทศไทย (ส านกงานปลดกระทรวงฯ) ไดถายโอนภารกจของสวนราชการใหแก อปท. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว มาใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงน

(1) การวางแผนการทองเทยว (2) การปรบปรงดแลบ ารงรกษา

สถานททองเทยว (3) จดท าสอประชาสมพนธ ซงพจารณาไดวาเทศบาลควรจะมหนาท

การวางแผน พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเพอดงนกทองเทยวใหเขามาในทองถนตนเอง โดยการสงเสรมและสนบสนนการใหบรการและจดกจกรรมพฒนาแหลงทองเทยวใหมๆ แหลงเรยนรทางศลปะ วฒนธรรม ตลอดจนการศกษาวเคราะห วจยปญหาและแนวทางการด าเนนงานและการพฒนาดานการทองเทยวการจดท าแผนเพอพฒนาการทองเทยว โดยก าหนดมาตรฐาน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ก า ร อ า น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก ด า น บ ร ก า รสาธารณปโภคและบรการสาธารณะ การสรางเ คร อข า ย เ พ อสน บสน นและส ง เ ส ร มกา รพฒนาการทองเทยวในภาคประชาชน การพฒนาบคลากรและเคร อข ายด านการทอง เท ย ว จดกจกรรมการพฒนาศกยภาพเพอสรางความเขมแขงใหแกเจาหนาท ผประกอบการกลมตางๆ และประชาชนทเกยวของกบการทองเทยวในทองถน การสรางเสนทางทองเทยวและแหลงทองเทยวใหมใหมความหลากหลายสอดคลองกบความตองการของตลาดและปฏบตหนาทอนทเกยวของแตการทเทศบาลจะจดกจกรรมการสงเสรมการทองเทยวโดยใชกจกรรมในเทศกาลตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เพอดงดดนกทองเทยวควรท าเฉพาะในเขตพนทตนเอง หากจะจดกจกรรมในลกษณะดงกลาวควรจะบรณการและประสานความรวมมอ โดยด าเนนการรวมกบหนวยงานทงภาครฐ เชนองคการบรหารสวนจงหวด และเอกชนทเกยวของ เชน ส านกงานการทองเทยวและกฬาจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน พฒนาชมชน ผประกอบการกลมตางๆ และประชาชนทเกยวของกบการจดการทองเทยวในทองถน โดยแบงรบผดชอบในสวนของงานตามอ านาจหนาททหนวยงานสามารถด าเนนการได เ พอด าเนนการส ง เสรมและพฒนาการบรการด านการทองเท ยว ให ไดมาตรฐานสามารถดงดดนกทองเทยว กอใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและการทองเทยวแบบยงยนบนพนฐานการมสวนรวมของประชาชน ชมชนและทองถน

9.2 เทศบาลน ากจกรรมในเทศกาลตรษจน ไหวพระ 9 วด ไหวเจา เสรมมงคลชวต มาเชอมโยงกบการสงเสรมการทองเทยว

การจดโครงการโดยการพาไปไหวพระ 9 วด เปนเพยงกจกรรมทจดเพอความเชอมน ศรทธาวาการไหวพระท าบญ จะกอใหเกดความเปนสรมงคลแกชวต ซ งเปนความเชอเฉพาะบคคลเทานน มไดเปนประเพณหรอวฒนธรรมททองถนถอปฏบตมาแตด ง เดม การท เทศบาลออกคาใชจายใหกบประชาชนทวไป และเจาหนาท



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ

ทองถนเพอจดโครงการดงกลาว จงไมถอวาเปนการดแลและจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนอนเปนกจกรรมทอย ในอ านาจหนาทแตอยางใด เทยบเคยงกบบนทกส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 295/2553 เรอง การใชจายเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการประกอบพธฮจญซงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาวนจฉยวาการประกอบพธฮจญเปนการประกอบพธกรรมเฉพาะตวหรอการไปสกการะสงเวชนยสถานหรอประกอบพธอนใดลกษณะเดยวกนซงไมปฏปกษตอหนาทพลเมองและศลธรรมอนดยอมมสทธทจะใชเสรภาพในการปฏบตพธกรรมตามความเชอดวยคาใชจายของตนเอง

9.3 เบกจายเปนคาจางจดท าหมวกกระดาษ คาจางพมพคมอประชาสมพนธโครงการการทองเทยว และคาจางประชาสมพนธโครงการการทองเทยวเทศบาล ตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เสรมมงคลชวต คาจางท าสอสงพมพไวนลพรอมตดตง และคาจดท าใบปลว

ปายไวนลและคมอประชาสมพนธทภาพนายกเทศมนตรบนปายประชาสมพนธ

เทศบาลชแจงวา ภาพทปรากฏบนคมอทองเทยวเปนเพยงการประชาสมพนธเชญชวนเขารวมตามโครงการทองเทยวเทานนโดยไมมวตถประสงคเพอเนนการประชาสมพนธสวนตวนายกเทศมนตรแตอยางใด โดยสงเกตจาก ปกหนาเปนรปพระและปกหลงเปนรปแผนททองเทยว

ค า ใ ช จ า ย ด ง กล า ว เ ป น ก า ร ฟม เ ฟ อย ไมจ าเปนทจะตองด าเนนการ และสนเปลองงบประมาณ ทงยงสวนทางกบนโยบายรณรงคภาวะลดโลกรอน และโครงการสรางจตส านกลดปรมาณขยะทเทศบาลจดท าอกดวย

การจดท าคมอประชาสมพนธการทองเทยวมลกษณะเปนรปเลมโดยมหนาปกเปดไดสองดาน หนาปกขวาเปนรปพระ สวนหนาปกซายเปนภาพนายกเทศมนตร ซงจะพบดานใดเปนปกกได และส าหรบกรณการจดท าปายไวนล นนแมภาพจะแสดง ให เห นถ งก จกรรม โดยม ได ร ะบ ช อนายกเทศมนตร แตองคประกอบภาพเนนภาพนายกเทศมนตรในกจกรรม และบคคลทวไปในทองถนยอมทราบวาเปนนายกเทศมนตร กรณนจงเขาขายเปนการประชาสมพนธเพอประโยชนสวนบคคล ไม เปนไปตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1877 ลงวนท 12 มถนายน 2550 เรอง ซกซอมแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 และหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.2/ว3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการปองปราบ กรณองคกรปกครองสวน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กลาวคอ การประชาสมพนธผลงานขององคกรปกครองสวนทองถน

อกทงคาใชจายในการจดจางดงกลาวไมไดเบกจายจากเงนงบประมาณโครงการตามทตงไวในเทศบญญต และนอกจากนยงพบวามการพมพปายไวนลทใชตดสะพานลอย จากเครองพมพ ไวนลของเทศบาล ซงมการจดท าในลกษณะปายขอความเชนเดยวกนกบทเทศบาลจดจางเพยงแตมขนาดไมเทากนเทานน

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง เพอหาผรบผดชดใชเงนสงคนคลงเทศบาล

การจดโครงการควรมการพจารณาขอบเขตในการท า โ ด ยค าน ง ถ ง กฎหมาย ระ เบ ยบ ทเกยวของ ทงน เ พอมใหระเบยบ ขอบงคบ หนงสอสงการนนไรสภาพบงคบ และเปนการเสยหายตอระเบยบแบบแผนอนดของทางราชการ และเพอรกษาไวซงวนยทางการเงนการคลงและความสงบเรยบรอยในการปฏบตตามระเบยบ ซงเปนธรรมาภบาลทด ในโอกาสตอไปอยาใหเกดกรณเชนนอก

ใหสงการผมหนาทเกยวของ ด าเนนการตงงบประมาณและเบกจายจากเงนงบประมาณโครงการตามทตงไวในเทศบญญต โดยงานใดทตองด าเนนการทางพสดกด าเนนการดวยวธการพสดเชนเดยวกบการจางเหมารถยนตโดยสารในโครงการฝกอบรมตางๆ ท งน เ พอใหทราบงบประมาณในโครงการทเกดขนจรง ประโยชนในการควบคมงบประมาณ

10. โครงการสบสานวฒนธรรมเกยวกบการด าเนนชวตของคนในชมชน

เบกจายเปนการจางเหมาประกอบอาหารท าโรงทาน งานพระราชทานเพลงศพ พระสมณศกด

การจดท าโรงทานถอเปนการท าบญตามจตศรทธาสวนบคคล จงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณได เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหตดตามขอผลการพจารณาวนจฉยจาก

ผวาราชการจงหวด แลวแจงผลการด าเนนการใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดทราบโดยเรว

11. คาใชจายในการจดงานเกษยณอายราชการ เบกจายเงนซอตนไมมงคลพรอมกระถาง เ พอแสดงมทตาจตแกพนกงานและลกจางเทศบาลทเกษยณอายราชการ เบกคาจางท าของท ระลก (ภาพถายพรอมกรอบรป) ส าหรบพนกงานและลกจางเทศบาลท เกษยณอายราชการ

การจดซอสงของใหกบพนกงานและลกจางเทศบาลเมองพทลงทเกษยณอายราชการ ถอเปนรายจายสวนบคคล ไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการใดก าหนดใหเบกจายได จงไมสามารถเบกจายไดตามระเบยบเบกจายฯ พ.ศ. 2547 ขอ 67

12. การเบกจายคาจดซอเสอมอฮอม ส าหรบใส ในขบวนแห ในโครงการสบสานประเพณ กอเจดยบญกองขาวใหญ

การจดซอดงกลาวไมใชกจกรรมโดยตรงในการจดงาน เปนคาใชจายเกดความจ าเปน และไมเปนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในทองทอยางแทจร ง เปนการต งงบประมาณรายจายในลกษณะฟมเฟอย เกนความจ าเปนและเปนรายจายในลกษณะการประชาสมพนธ ถงแมจะไมลงชอบนเสอกตาม เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค. 2541 เรอง คาใชจายในกา ร จ ด ง า น ต า ง ๆ ข อ งอ งค ก รป ก คร อ ง สวนทองถน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เร อง ขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการ ปองปราบกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ สาเหตเกดจากเจาหนาทผรบผดชอบมความเขาใจคลาดเคลอน และไมไดพจารณาปฏบตตามหนงสอสงการทเกยวของ ดวยความรอบคอบ จงมการปฏบตขดตอหนงสอสงการบางฉบบโดยไมไดตงใจ ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด ในโอกาสตอไป และขอใหผบงคบบญชาทกล าดบชน ตลอดจนผบรหารตดตามดแลการปฏบตงานของเจาหนาทผรบผดชอบอยางใกลชด อยาใหเกดขอบกพรองเชนนอก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 13. เบกจายเปนคาจางท าอาหารและน าดม ส าหรบผเขารวมงานประเพณกนสลากหลวง

เนองจากการจดท าสลากภต เปนพธกรรมความเชอของแตละบคคล เปนการท าบญตามความพรอมทมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคล จ ง ไม ใช การส ง เสรมสนบสนนด านศาสนา คาใชจายดงกลาวไมถอเปนคาใชจายในการส ง เสร มกจการทางศาสนาและวฒนธรรมประเพณทองถน แตเปนเรองการท าบญตามก า ล ง ศ ร ท ธ าค ว า ม เ ช อ ข อ ง แ ต ล ะบ ค ค ล ซ ง ผ บ รห าร สมาชกสภา องค การบรหาร สวนต าบล พนกงานสวนทองถน และพนกงานจาง ทมจตศรทธารวมกนบรจาค ตามก าลงทรพยแตละบคคล และไมมระเบยบขอบ งคบหรอหนงสอสงการใหเบกจายได จงไมสามารถน ามาเบกจายจากเงนงบประมาณของเทศบาลได เปนการไมถอปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทย ว าด วยการรบ เงน การจ ายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67

14. เบกจายเปนคาใชจายโครงการประกวดชมชนในบานสะดวก หนาบานนามอง ซงจายเปนเงนรางวลส าหรบการประกวดชมชน เทศบาลชแจงวาการเบกจายดงกลาว เทศบาล ได ถ อปฏ บ ต ต ามหน งส อซ กซ อม ความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 4

โครงการดงกลาว เปนการรณรงคใหชมชนรกษาความสะอาดบานของตนเอง หรอใหความรอนเปนประโยชนตอชมชน ดงนน การจายเงนรางวลในการประกวดชมชนในบานสะอาด จงเปนการเบกจายทไมเหมาะสมและไมประหยดเปนการปฏบตไมถกตองตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเรยกเงนท เบกจายไมถกตองสงคนคลง หากไมสามารถเรยกคนไดใหหาผรบผดชอบชดใช และก าชบเจาหนาทปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด

15. เบกคาใชจายในการจดงานประเพณ บญกลางบานและศาลปตา โครงการถวายเทยนพรรษา เปนการมอบเงนใหหมบานเพอน าไปเปนปจจยถวายพระ

สตง.พจารณาแลว ไมมกจกรรมหรอวธการทบงบอกวาเปนการสงเสรมหรอสนบสนนใหมการสบสานประเพณแตประการใด เปนเพยงน าเงนไปมอบใหหมบานเพอน าไปถวายพระ

ใหเรยกเงนทเบกจายไมถกตองสงคนคลง




หากไมสามารถเรยกคนไดใหหาผรบผดชอบชดใช และก าชบเจาหนาทปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด

16. จดจางการแสดงวงดนตร นกรอง และการแสดงโขน ในการจดงานวนพอ วนแม และวนลอยกระทง

การเบกจายคาจางเหมาวงดนตรนกรอง และการแสดงโขน เปนจ านวนเงนคอนขางสง ซงไมใชสาระส าคญของการจดงานโครงการ หากไมไดจางวงดนตร นกรอง และการแสดงโขน กสามารถจดงานใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการได จงเปนคาใชจายทไมจ าเปนและ ไมประหยดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององค ก รปกครองส วนท อ งถ น เ ป นการต งงบประมาณในลกษณะทไมสามารถตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประชาชนไดอยางจรงจง และฟมเฟอยเกนความจ าเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธส วนบคคล ซ งอาจกอใหเกดความเสยหายตอฐานะการคลงของเทศบาล ตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการปองปรามกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ

พจารณาสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบจดท างบประมาณและใชจายเงนงบประมาณของเทศบาล โดยค าน งถ งความจ า เปน ความเหมาะสม ความประหยด และประโยชนของทางราชการเปนส าคญ โดยถอปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ หากยงละเลยอนเปนเหตใหเทศบาลไดรบความเสยหาย เจาหนาทและผ เกยวของอาจมความผดตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

17 . ค า ใ ช จ า ย ในกา รจ ด ซ อ ข า ว ส า ร อาหารแหง และเครองไทยธรรม โครงการจดงานสงกรานต โครงการจดงานวนขนปใหม โครงการ

การท เทศบาลใช เงนงบประมาณจดซอขาวสาร อาหารแหง เ พอใหผบรหาร หรอพนกงานเทศบาลถวายพระสงฆ ไมใชกจการทอย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จดงานวนแมแหงชาต

เทศบาลตงเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ในแผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ งานศาสนาและวฒนธรรมทองถนเปนคาใชจายดงกลาว เพอแสดงถงการสบทอดประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของไทยตามโครงการดงกลาว ซงขณะเดยวกนประชาชนทมารวมโครงการตาง ๆ จดเตรยมขาวสารอาหารแหงของตนเองมาถวายพระสงฆตามจตศรทธาและตามอตภาพของแตละคน

ในอ านาจหนาทของเทศบาลในการสงเสรมศาสนา หรอบ ารงรกษาศลปะ หรอเปนการสง เสรมจารตประเพณ และวฒนธรรมของทองถนแตอยางใด การถวายขาวสารอาหารแหงแดพระสงฆเปนเรองความเชอและจตศรทธาเฉพาะตวของแตละบคคลเทานน จงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณเปนเหตใหทางราชการเสยหาย

พจารณาสงการใหผรบผดชอบน าเงนทไมสามารถเบกจายไดสงคนคลงโดยเรว หากไมสามารถด าเนนการไดใหแตงตงกรรมการสอบขอเทจจรงเพอความรบผดทางละเมดหาผรบผดชดใชเงนตอไป

18. องคการบรหารส วนต าบลจดงานประเพณเทศกาลกนปลา โดยเบกจายเปนคาเสอมอฮอม และผาขาวมา ใหแกผบรหาร สมาชกสภา และพนกงานสวนทองถน ก านน ผใหญบาน

ใหเจาหนาทผรบผดชอบ น าเงนทเบกจายไปโดยไมถกตองสงคนคลง และก าชบเจาหนาทผทเกยวของใหศกษากฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยกอนการเบกจายเงนทกครงเพอมใหเกดกรณเชนนอก

19. เทศบาลอนมต เบกจายเงนยมนอกงบประมาณ เปนคาใชจายจดงานวน อปพร. ใหแกเจาหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอน าไปจดหาวสด อปกรณ คาอาหารและเครองดม ในการจดงานพธถวายราชสกการะพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5 เนองในวนทองถนไทย

มการเบกจายจดซอของรางวล เปนอปกรณไฟฟา ประกอบดวยเครองซกผา ทวส ไมโครเวฟ และพดลมตงโตะ เพอมอบใหกบ อปพร. ดเดน

ในขณะเดยวกน กไดมการเบกจายเงนเพอจดท าโลประกาศเกยรตคณ อปพร. ดเดนดวย แสดงวาการจดงาน อปพร. ครงน มการมอบรางวลซ าซอน

เทศบาลจดหาสงของเพอมอบใหกบ อปพร.ดเดน ซอนกน 2 รายการ จงเปนการด าเนนการแบบไมประหยด ตามนยหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานต า ง ๆ ข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น ซ ง ก าหนดใหองค กรปกครองส วนท องถ น ถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ ทงในกรณทด าเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอนโดยให เบกตามงบประมาณทต ง ไว และเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด โดยค านงถงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนส าคญ ซงรายการอปกรณไฟฟานน เหนวามใชรายจายทจ าเปน เนองจากมการมอบโลประกาศเกยรตคณไปแลว การจดซอของรางวลเครองใชไฟฟาซ าซอนกบโลประกาศเกยรตคณในครงน จงมผลท าใหทางราชการเสยหาย

ขอให เ ทศบาลแต ง ต ง คณะกรรมการสอบสวนความรบผดทางละเมดหาผรบผดชอบ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ชดใชความเสยหายคนแกเทศบาลตอไป

20. เทศบาลเบกจายเงนงบประมาณ ในโครงการบวงสรวงพระบรมราชานสาวรยสมเดจพระปยมหาราช เพอเปนคาใชจายปจจยถวายพราหมณผท าพธบวงสรวง คาจตปจจยถวายพระสงฆ ค า เ งน เหร ยญของขวญจากเทพ คาสนบสนนชดการแสดงในพธบวงสรวง

มวตถประสงคของโครงการเพอนอมร าลกถงพระคณอนยงใหญของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาจฬาลงกรณฯ พระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5 เพอแสดงออกถงความจงรกภกดของพสกนกร เ พอเสรมสรางพลงศรทธา ผสานความเชอและความกลมกลนในศาสนาพทธ – พราหมณ แลเพอสรางความสมครสมานสามคคและความสมานฉนทในสงคมและชมชน

ทางราชการไดประกาศใหวนท 23 ตลาคมของทกป เปนวนทระลกส าคญของชาตเรยกวา “วนปยมหาราช” และก าหนดให เปนวนหยดราชการ ซงหนวยงานราชการ เอกชน นกเรยน นสตนกศกษาและประชาชน จะรวมกนวางพวงมาลาดอกไมสกการะและถวายบงคม เพอเปนการร าลกถงพระมหากรณาธคณของพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว และท าบญตกบาตรอทศเปนพระราชกศล นอกจากนยงมการจดนทรรศการเผยแพรพระราชประวตและพระราชกรณยกจของพระองค อนเปนการประกาศเกยรตคณแตโครงการบวงสรวงพระบรมราชานสาวรยสมเดจพระปยมหาราชทเทศบาลจดขนนน ตามหมายก าหนดการประกอบพธเรมโดยคณะพราหมณตงเครองบวงสรวงเสวยและสงของบชาเทพ ในพธพราหมณจะพรมน าทพยจากเทพแกผเขารวม และมอบเหรยญบชาองคพระบรมราชานสาวรยใหประธานเพอมอบแกผ เขารวมพธ จะเหนไดวาเปนการประกอบพธกรรมตามความเชอของแตละบคคล จงไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานการบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณได

ใหผบรหารสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบน าเงนสงคนคลงเทศบาล และเพอปองกนไมใหเทศบาล ได ร บความ เส ยหาย ให เ จ าหน าทผรบผดชอบและผมอ านาจอนมตตรวจสอบโครงการหรอกจกรรมตางๆ ท บรรจ ไว ในงบประมาณรายจาย เปนไปตามอ านาจหนาท ประชาชนในพนทไดรบประโยชนโดยตรง โดยถอปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครด

21. โครงการจดกจกรรมรณรงคสวมหมวกนรภยโดยการเบกจายคาจดซอหมวกนรภย เพอ แจกใหกบผเขารวมโครงการ

การด าเนนการดงกลาวเปนการไมปฏบตตามเจตนารมณของหนงสอสงการท มท 0601/ว 101 ลงวนท 12 มกราคม 2547 เรอง การ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ รณรงคโครงการขบขปลอดภยเปดไฟใสหมวก

ทก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถตงงบประมาณหรอใชเงนสะสมมาสนบสนนการด าเนนการได เ พอจดหาหมวกนรภยใหกบประชาชนหรอชมชนในระบบผอนช าระ มใชเปนการแจกจาย และการจดหาของแจกในเรองดงกลาวไมมระเบยบ กฎหมาย และหนงสอสงการใดก าหนดใหกระท าได

ขอใหองคการบรหารสวนต าบลเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลง และในการเบกจายครงตอไปควรศกษาระเบยบและหนงสอสงการตางๆ ใหรอบคอบ

22. เทศบาลเบกจ าย เงน เ พอจ าย เปน ค า จ ด ซ อ ข อ ง ร า ง ว ล ส า ห ร บ อ า ส า ส ม ค รสาธารณสข (อสม. ) ในงานวนอาสาสมครสาธารณสขแหงชาต โดยเปนโครงการทชมรม อสม. มหนงสอขอความอนเคราะหของรางวลจากเทศบาล

โครงการดงกลาวมใชกจกรรมในอ านาจหนาทขอ ง เทศบาล จ ง ไม ส ามารถ เบ กจ ายจ ากงบประมาณได

การเบกจายเงนไมถกตองตามระเบยบและไมมระเบยบให เบกจาย จ ง เบกจายไม ไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

23. การเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ 1) โครงการแหเจาพอ มวตถประสงคโครงการเ พอ เปนการอนรกษและส ง เสรมวฒนธรรมประเพณทดของทองถน เพอเปนการฟนฟประเพณการแหเจาพอจย โดยการแหเจาพอจยเปนความเชอ และศรทธาในกลมประชาชนชาวไทยเชอสายจน และเฉพาะทองถนเทานน 2) โครงการจดงานเทศกาลตรษจน เบกคาใชจายเปนคาจางการแสดงกายกรรมจน พจารณาวาเทศกาลตรษจนเปนความเชอ และความศรทธาในเรองความกตญญตอบรรพบรษของแตละครอบครวในกลมประชาชนชาวไทยเชอสายจนบางสวน

เนองจากเปนการเบกจายทไมมระเบยบก าหนด และไมถกตองตามหลกการบรหารการปกครอง ท าใหระเบยบ ขอบงคบ หนงสอสงการนนไรสภาพบงคบ และไม เปนไปตามระเบยบแบบแผนอนดของทางราชการ และเพอรกษาไวซงวนยทางการคลงและความสงบเรยบรอยในการปฏบตตามระเบยบซงเปนธรรมาภบาลทด ขอใหผรบผดชอบชดใชคนเงนแกคลงเทศบาล

24. คาใชจ ายในการจดงาน โครงการ “อบจ. สญจร” เพอพฒนาชวต ประจ าปโดยมวตถประสงค เพอรบทราบปญหาความเดอดรอน

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว1347 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ และความตองการของประชาชนในพนทและ หาแนวทางแกไข เพอใหเหนสภาพความเปนอยทแทจรงของประชาชนในชนบททหางไกลความเจรญเพอแกไขใหตรงจด เพอลดคาใชจายของประชาชน รวมทงสรางขวญก าลงใจในการด าเนนชวต เ พอสรางสมพนธไมตรและทศนคตทดระหวางประชาชนกบองคกรปกครองสวนทองถนในพนทของ อบจ. จากการตรวจสอบพบวามค า ใช จ าย ในการจ ด งาน ไม สอดคล องกบวตถประสงคของโครงการ และไมจ าเปนและประหยด ดงน 1) จดซอเครองอปโภคบรโภค เพอแจกจายใหกบประชาชน ผดอยโอกาส ในการพบปะประชาชนเพอดแลทกขสขของประชาชน เปนคาใชจายทไมจ าเปนในการจดโครงการตามวตถประสงคของโครงการ 2) จางเหมาศลปนนกรองและนางร า เพอจดแสดงในการพบปะประชาชนเพอดแลทกขสขของประชาชน ไมเปนกจกรรมหรอเครองมอในการบงชใหเหนปญหาความเดอดรอนสภาพความเปนอยทแทจรง

ทองถน ขอให เรยกเงนคน ซ งเปนคาใชจายท ไมจ าเปนกบการจดโครงการฯ ดงกลาว คนคลงองคการบรหารสวนจงหวดฯ โดยเรว และพจารณาและก าชบเจาหนาทผทเกยวของปฏบตใหเปนไปตามหนงสอฯ ดงกลาวอยางเครงครด พจารณาถงความจ า เปนและประหยดตามเจตนารมณของหนงสอดงกลาวในโอกาสตอไป

25. เทศบาลเบกจายคาอาหารกลางวนและอาหารวาง ส าหรบเจาหนาทเครอขายเยยมบานเดก ตามโครงการวยใส ใสใจท าด

จากการตรวจสอบโครงการดงกลาวพบวา มการเบกจายคาตอบแทนใหกบเจาหนาทเครอขายเยยมบานเดก จงไมสามารถเบกจายคาอาหารกลางวนและอาหารวางได เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67 ใหเจาหนาทผรบผดชอบน าเงนคาอาหารและคาของวาง สงคนคลงเทศบาล พรอมทงก าชบเจาหนาทผรบผดชอบใหถอปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด เพอไมใหเกดกรณเชนนอก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 26. เทศบาลเบกคาใชจายตามโครงการนทรรศการวชาการโรงเรยน มคาใชจายทเบกไมไดแอบแฝงอย ไดแก กาแฟทรอนวน ไมโล เครองส าอางอยางด

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแ ก ไ ข เ พ ม เ ต ม ข อ 6 7 แ ล ะ ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1961 ลงวนท 8 พฤษภาคม 2556 เรอง ขอใหก าหนดมาตรการเพอใชเปนแนวทางปฏบตกรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรมและการเบกคาใชจายในการจดงาน

15. โครงการคดเลอกบคลากรดเดนเบกจายเปนคาจางเหมาท าโลรางวลกดกรดทองเหลอง 5 อน เปนเงน 6,000 บาท และเบกจายจดซอพดลม

ตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0803/ว 526 ลงวนท 16 พฤษภาคม 2546 เรอง การเบกจายคาโลและคากรอบวทยาศาสตรใบประกาศเกยรตคณ เบกจายคาโลไดอตราโลละ 650 บาท ดงนน จงเบกจายไดจ านวน 3,250 บาท (650x5) เปนการเบกเกนจ านวน 2,750 บาท ใหน าเงนสงคนคลง



การชวยเหลอประชาชน

ขอบกพรอง การชวยเหลอประชาชน

1. แจกจาย เสอกนหนาว โองนา ผาหมนวม เครองหมกนหนาวขาวสาร ถงยงชพ ซอวสดการเกษตร

2. สนบสนนเงนบรจาค หรอทนการศกษา 3. จดหาทดนปลกบานชวยเหลอผดอยโอกาส คาซอมแซมบาน 4. บรการรบชาระเงนคาสนคาและบรการ 5. จายเงนเปนคารถไป-กลบ กรณมผประสบอบตเหต 6. คาจางแรงงานโครงการจางผดอยโอกาส 7. จายเบยสงเคราะหเดกเรยนดแตยากจน 8. จายเงนสงเคราะหการจดการศพ

การเบกจายเพอชวยเหลอประชาชน 1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 3050 ลว.22 กมภาพนธ 2543 เรอง หลกเกณฑ

วาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทของ อบจ/เทศบาล และ อบต. พ.ศ.2543 1) กจการทจะใหการชวยเหลอ ตองอยในอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาลและองคการบรหารสวนตาบล ตามทกฎหมายกาหนด เชน การสงเสรมการทามาหากนของ ราษฎร การแกไขปญหาการประกอบอาชพ การสงคมสงเคราะหการปองกนและบรรเทา สาธารณภย การปองกนและระงบโรคตดตอ การสสาน และฌาปนสถาน เปนตน

2) วธการชวยเหลอประชาชน (1) ผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการดาเนนการชวยเหลอประชาชนตามโครงการ และควบคมการปฏบตใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการ (2) ถอปฏบตตามแนวทางการชวยเหลอสงเคราะหประชาชนทหนวยงานของรฐถอปฏบตอยเชน แนวทางปฏบตตามหลกเกณฑและวธการดาเนนการเกยวกบการใหความชวยเหลอ ผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน 3) กรณทมความจาเปนจะตองจดซอวสดหรอครภณฑ ก. การจดซอวสดเพอนาไปแจกจายใหแกราษฎร เมอดาเนนการจดซอตามระเบยบทเกยวของแลวใหจดทาบญชควบคมการรบ-จายวสด และเมอมการแจกจายวสดใหระบรายชอผไดรบแจกจาย พรอมทงใหผรบฯ ลงชอรบไวในทะเบยนเพอเปนหลกฐานเอกสารประกอบการเบกจายเงน

ข. การจดซอครภณฑเพอนาไปใหราษฎรหรอหนวยงานใชตามโครงการ เมอ ดาเนนการจดซอตามระเบยบฯ แลว ใหลงทะเบยนควบคมพสด ตามวธการทกาหนดไวในระเบยบพสดขององคกรปกครองสวนทองถน เมอกลมประชาชน ชมชน หรอหนวยงานจะยมๆปเพอชวยเหลอ



ประชาชนตามโครงการตางๆ ใหผยมทาหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร โดยใหหมายเหตในทะเบยนคมครภณฑ ระบชอบคคล หรอหนวยงานผยมดวย การสงเคราะหในการจดการศพ

2. ตามประกาศกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการคมครอง การสงเสรม และ การสนบสนน การสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ ลว. 29 ธ.ค. 53 1. การสงเคราะหในการจดการศพผสงอาย หมายถง การชวยเหลอเปนเงนในการจดการศพตามประเพณ รายละ 2,000บาท 2. ใหยนตอสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (สพจ.) หรอทวาการอาเภอ ตามขอ 6 (2)

3. ตรวจสอบความถกตองของหลกฐานเอกสาร ไดแก ใบมรณบตร, บตรประจาตวประชาชน, ทะเบยนบาน 4. จายเงนสงเคราะหในการจดการศพผสงอาย จายให แกบคคลทรบผดชอบในการจดการศพผสงอาย



ขอบกพรอง คาใชจายในการชวยเหลอประชาชน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. การจดซอเสอกนหนาวเพอแจกจาย ใหกบประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน โดยเสอดงกลาวมการปกชอนายกองคกรปกครองสวนทองถน และชอองคกรปกครองสวนทองถน 2. การจดซอผาหมและเสอกนหนาว พบวาเปนคาซอผาหมผนละ 250 บาท และซอเสอกนหนาวตวละ 250 บาท มวตถประสงคของโครงการเพอชวยเหลอประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใหครบ ทกคร ว เ ร อน จ ง ม ใ ช เ ปนการ ใ หการสงเคราะหประชาชนทเดอดรอนประสบปญหา ซงเปนการชวยเหลอโดยไมปฏบตตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2543 และการดาเนนการดงกลาวไมได ตงคณะกรรมการดาเนนการชวยเหลอประชาชนตามโครงการ เพอควบคมใหปฏบตตามแนวทางการชวยเหลอประชาชนทหนวยงานของรฐทถอปฏบตอยทาใหมการจดซอเสอกนหนาวและผาหมในราคาเกนกวาทระเบยบกาหนด

การจดซอเสอกนหนาวและผาหม เพอแจกจายใหกบประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใหเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบ ตตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบ ร ห า ร ส ว น ต า บ ล พ . ศ . 2 5 4 3 แ ล ะ ห น ง ส อกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.3/ว 130 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2551 เรอง หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน และหนงสอกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ท มท 0617/ว 741 ลงวนท 1 สงหาคม 2551 เรอง รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะและกาหนดราคากลางสงของสารองจายป 2551 กาหนดใหกรณอากาศหนาวจดผดปกตมอณหภมตากวา 15 องศาเซลเซยส และมชวงเวลาอากาศหนาวจดยาวตดตอกนเกน 3 วนใหจดซอผาหมราคาผนละไมเกน 240 บาท และเสอกนหนาวราคาตวละไมเกน 150 บาท ใหเจาหนาทผรบผดชอบตดตามนาเงนตาม (1) สงคนคลงองคกรปกครองสวนทองถนทงจานวน เนองจากเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณองคกรปกครองสวนทองถนใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ ประชาสมพนธสวนบคคลเพอประโยชนทางการเมองและตาม (2) ใหสงคนในสวนทจดซอเกนกวาทราคากลางกาหนด

3. เบกจายเงนสดเปนทนการศกษาสาหรบเดกนกเรยนผดอยโอกาสทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน

ไมเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1365 ลงวนท 30 เมษายน 2550 เ รอง หลกเกณฑการตงงบประมาณเพอเปนทนการศกษาสาหรบเดกนกเรยน นกศกษาและผดอยโอกาสขององคกรปกครองสวนทองถน เนองจากไมเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1365 ลงวนท 30 เมษายน 2550



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทกาหนดวาทนการศกษาแกเดกนกเรยน นกศกษา และผดอยโอกาส ตองเปนการศกษาในหลกสตรทสงกวาการศกษาขนพนฐาน (ซงรฐจดใหโดยไมเกบคาใชจาย) หรอเทยบเทาแตตองไมสงกวาระดบปรญญาตร สาหรบการใหความชวยเหลอแกนกเรยนทศกษาในหลกสตรไมเกนการศกษาขนพนฐาน องคกรปกครองสวนทองถนสามารถใหความชวยเหลอเปนคาวสดอปกรณการเรยน ชดนกเรยน และคาหนงสอเรยน ไดตามความจาเปนเหมาะสม จงใหองคกรปกครองสวนทองถนกาชบใหเจาหนา ทผ รบผดชอบถอปฏบ ตตามหนงสอส งการดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไป

4. มการเบกจายเงนสงเคราะหในการจดการศพใหกบญาตผเสยชวตรายละ 2,000 บาท

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ห น ง ส อกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0804.3/12145 ลงวนท 21 กนยายน 2550 เรอง ขอหารอแนวทางปฏบตตามระเบยบกฎหมายเกยวกบการ เบกจายเงนสงเคราะหในการจดการศพ ซงกรมสงเสรมการปกครองทองถนมความเหนวาการสงเคราะหในการจดการศพแกผสงอาย ไดกาหนดใหกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนหนวยงานรบผดชอบรวมกบหนวยงานของรฐทเกยวของในการดาเนนการสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณแกผสงอายแลว ตาม พ.ร.บ.การจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ไมไดกาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอานาจหนาทใหการสงเคราะหในการจดการศพ ตลอดจน พ.ร.บ.กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 กมไดกาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเ พอประโยชนของประชาชนในทองถ นของตนเก ยวกบการ จายเงนสงเคราะหในการจดการศพแตอยางใด ขอใหตรวจสอบขอเทจจรงดานฐานะความเปนอย รายไดทแทจรงตามเจตนารมณของการใหการสงเคราะหวาผขอรบเงนสงเคราะหศพยากไรหรอไรญาตหรอไมและผไดรบการสงเคราะหซาซอนกบสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยหรอไม หากมไดเปน ผยากไร หรอมการเบกจายเงนซาซอนใหนาเงนสงคนคลง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 5. จดซอโองนาขนาดบรรจ 7 ปบ จานวน 107 ใบ แจกใหกบราษฎรหมบาน

การเบกจายดงกลาวเปนการจดซอของทระลกแจก และครภณฑประเภทโองนาซงมขนาดเลกมาก ซงไมสามารถบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในพนทไดอยางแทจรงและไมเปนไปตามหลกเกณฑ วาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 ในการจดซอดงกลาวเปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนและเปนรายจายทไมสามารถบรรเทาปญหาการขาดแคลนนาของราษฎรไดมากพอกบความตองการ จงเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปรามกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ ขอ 3 และขอ 4 ดงน ขอ 3 กาหนดวา การใหความชวยเหลอจะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และการดาเนนการดงกลาวจะตองไมสอไปในทางหาเสยงเพอประโยชนในทางการเมองทองถน ขอ 4 กาหนดวา องคกรปกครองสวนทองถนควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประชาชนไดอยางจรงจง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล ขอใหนาเงนสงคนคลง และในการเบกจายครงตอไปควรศกษาระเบยบและหนงสอสงการตางๆ ใหถกตอง ครบถวน กอนการเบกจาย

6. เทศบาลเบกเงนสารองจายคาสนบสนนเงนบรจาค เพอดาเนนการชวยเหลอผประสบอทกภยในจงหวดตางๆ ใหกบนายกเทศมนตรทไดสารองจายเงนไปใหกอน

ตามหลกฐานใบเสรจรบเงน กองทนเงนชวยเหลอ ผประสบสาธารณภยสานกนายกรฐมนตร ซงเปนการด า เ น น ก า ร เ บ ก จ า ย ไ ม เ ป น ไ ป ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 4224 ลงวนท 10 ตลาคม 2554 เรอง การชวยเหลอผประสบอกทกภยนาทวมฉบพลน นาปาไหลหลาก และนาลนตลง ขอ 6 ทกาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนทไมประสบ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อทกภยและมพนทท ตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนทเกดอทกภยหรอองคกรปกครองสวนทองถน อน ท มศกยภาพและประสงคจะเขาไปชวยเหลอสามารถนาบคลากร เครองจกร เครองมอเครองใช วสด อปกรณ เขาไปดาเนนการไดตามระเบยบทเกยวของ โดยมไดระบใหเบกจายเงนงบประมาณมาบรจาคใหกบกองทนดงกลาวแตอยางใด และจากการตรวจสอบเอกสารประกอบการเบกจายพบวา ผ วาราชการจงหวดไดแจงใหทองถนจงหวดประสานองคกรปกครองสวนทองถนในพนทจงหวด สนบสนนเงนบรจาคแกผชวยเหลอผประสบอทกภยในจงหวดตางๆ ในการขอความอนเคราะหรบการสนบสนนเงนบรจาคเพอชวยเหลอผประสบอทกภยในจงหวดตางๆ และอาเภอไดประสานเชญชวนขอรบบรจาคเงนจากผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนตลอดจนบคลากรในสงกดอกครง โดยมใชเบกเงนของทางราชการมาจาย และการเบกจายเงนดงกลาวไมมกฎหมาย ระเบยบหรอหนงสอสงการทกาหนดใหเบกจายได ขอใหนาเงนสงคนคลงและกอนการเบกจายครงตอไปขอใหเจาหนาททเกยวของศกษา ทาความเขาใจกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการใหชดเจน

7. เทศบาลจายขาดเงนสะสมสนบสนนกองทนชวยเหลอผดอยโอกาสโครงการจดหาทดนปลกบานใหกบคนยากจน เพยงวนท 11 มกราคม 2555 ม เงนคงเหลอในบญชฝากธนาคาร ธกส. เปนเงน 397,327.03 บาท และใหก ย ม เ พอการศกษา จ านวน 11 ราย รวม 149,000 บาท คางชาระจานวนเงน 141,400 บาท โ ดย มบ า ง ร าย ไ ม ผ อน ช า ร ะภ าย ในกาหนดเวลาตามเงอนไขสญญากยมเงน

จากการตรวจสอบพบวา การรบ-จายเงน ควบคมลกหนเงนก ตลอดจนทาเอกสารและเกบรกษาเอกสาร เจาหนาทของเทศบาลเปนผดาเนนการ โดยไมบนทกบญชไวรวมกบบญชเทศบาล และในการดาเนนงานตามโครงการไดจดหาทดนปลกบานใหกบคนยากจน จานวน 16 ราย ซง ทง 16 รายไดผอนชาระคาเ ชา ซอท ดนครบถวนแลว แตผรบผดชอบนาเงนทไดรบคนดงกลาวไปใหกยมเพอการศกษา ซงไมเปนไปตามบนทกขอตกลงเลขท 36/2548 ลงวนท 31 สงหาคม 2548 ทขอรบเงนอดหนนเพอจดหาทดนปลกบานใหกบคนยากจน และการใหผดอยโอกาสกยมเงน เปนการดาเนนการซาซอนกบหนวยงานของรฐ ทชวยเหลอใหกบผดอยโอกาสสามารถกยมเงนเพอการศกษากบกองทนใหกยมเงนเพอการศกษา (กยศ.)ใหปดบญชเงนฝากธนาคาร บญชกองทนชวยเหลอผดอยโอกาส โอนเงนทงหมดคนเงนสะสมของเทศบาล ใหเจาหนาทผรบผดชอบบนทกลกหนทยงคงคางชาระไว



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ในรายการบญชของเทศบาล และตดตามเรงรดลกหน ตามเงอนไขสญญาเงนกยมใหครบถวน แลวใหนาเงนดงกลาวคนเงนสะสมของเทศบาลตอไป ในการใหความชวยเหลอผ ดอยโอกาสและคนยากจนครงตอไป ขอใหดาเนนการตามหลกเกณฑ วาดวยการตงงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 และตามขอตกลงการขอรบเงนอดหนน

8. โครงการเพมขวญและกาลงใจแกผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาสโดยเบกจายเงนซอผาหมนวม จานวน 711 ผน แจกจาย

มวตถประสงคเพอเพมขวญและกาลงใจใหแกผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาสใหมกาลงใจในการดาเนนชวตตอไป และเพอใหประชาชนและครอบครวไดใหความสาคญแกผสงอายท เปรยบเสมอนรมโพธ รมไทรของครอบครว ซงมใชเปนการใหการสงเคราะหประชาชนทเดอดรอนประสบภยหนาว

จงเปนการชวยเหลอทไมเปนไปตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2553 เหนควรสงการใหผมหนาทรบผดชอบนาเงน สงคนคลงเปนรายได และในโอกาสตอไปขอใหปฏบตตามหลกเกณฑดงกลาวโดยเครงครด

9. อบต. มการใหบรการรบชาระเงนคาสนคาและบรการ ใหกบประชาชนในทองทหรอพนทใกลเคยง โดยทาสญญากบบรษทเคานเตอร เซอรวส จากด นน

อบต. ชแจงวาการดาเนนการดงกลาวเกดจากการเลงเหนความเดอดรอนของประชาชน และมความจาเปนในการใหบรการดงกลาว เนองจากการเดนทางไปทาธรกรรมตางๆ ตองเ ดนทางเ ปนระยะทางไกล (40-100 กม . ) ประกอบกบคาธรรมเนยมการเปดใหบรการกบบรษทดงกลาว ไมไดเบกจายจากเงนงบประมาณ แตเปนการรวบรวมเงนจากสมาชก อบต. และผบ รหาร โดยรายไ ดท เ กดจากการบรการสาธารณปโภคจากประชาชน ทางผบรหารไดถอเปนรายไดของ อบต. รวมทงมแนวทางในการดาเนนการในเรองเงนประกน เมอครบกาหนดจะถอนเงนประกนทนท และระดมทนจากสมาชก อบต. ผบรหารขนมาทดแทน และหากมเอกชน

ไมสามารถกระทาไดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 4635 ลงวนท 16 พฤศจกายน 2554 เรอง ขอใหพจารณาแจงยกเลกการใหบรการรบชาระคาสนคาและบรการใหกบประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหดาเนนการทาหนงสอหารอกรณการใหบรการรบชาระเงนคาสนคาและบรการ ใหกบประชาชนในทองทหรอพนทใกลเคยง โดยทาสญญากบบรษทเคานเตอร เซอรวส จากด ของ อบต. วาทาไดหรอไม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อนมา เปด ใ หบรการในลกษณะเคาน เตอ ร เซอรวส ในพนท อบต. จะดาเนนการยกเลกบรการดงกลาวโดยทนท 10. โครงการสงเคราะหชวยเหลอเครองหมกนหนาวแกผดอยโอกาสในเขตเทศบาล เบกจายเปนคาผาหมนวม จานวน 4,000 ผนๆ ละ 250 บาท

เปนการปฏบตไมเปนไปตามหลกเกณฑและวธการดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2551 ขอ 5.1.18 ทกาหนดใหซอเครองกนหนาวคนละไมเกน 240 บาท และประกาศกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เรอง รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะและกาหนดราคากลางส งของส ารอง จาย พ .ศ . 2551 ทก าหนดให ซอผาหมราคาผนละไมเกน 240 บาท จงเบกเกนสทธ

11. เบกจายเงนคาชวยเหลอผปวยประสบอบตเหตมอเตอรไซดแหกโคงเปนคารถไป – กลบ ตงแตเดอนพฤษภาคม 2552 ถงกรกฎาคม 2553 เดอนละ 200 บาท รวม 15 เดอน เปนเงน 3,000 บาท

ไมมระเบยบใหเบกจายขอใหนาเงนสงคนคลงโดยเรว

12. เทศบาลเบกจายเงนคาจางแรงงานโครงการจางผดอยโอกาส และผวางงาน ทางานบรการสาธารณะ

หลกฐานประกอบฎกาไมสามารถตรวจสอบไดวาเทศบาลจางแรงงานใหกบผดอยโอกาสทางานดานใด มเพยงหลกฐานการลงเวลามาปฏบตงานและรบเงนจากเทศบาลเทานน ไมมการตดตามประเมนผลวาการจางแรงงานดงกลาวสามารถแกไขปญหาใหกบผดอยโอกาสและผ ว างงานไ ดอยางแทจร ง ไ ม มการ จด ตงศน ยอานวยการปฏบตการบรรเทาปญหาการวางงานจากภาวะเศรษฐกจ ฐานขอมลลงทะเบยนผวางงาน การสารวจความตองการในการประกอบอาชพของผวางงาน เปนการไมปฏบตตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0891.4/ว 177 ลงวนท 28 มกราคม 2552 เรอง แจงแนวทางการแกไขปญหาผลกระทบของผวางงานจากภาวะวกฤตเศรษฐกจ ทไดกาหนดหลกการดาเนนการ แนวทางและวธการดาเนนงาน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาจดตงศนยอานวยการปฏบตการบรรเทาปญหาการวางงานจากภาวะวกฤตเศรษฐกจจากทกภาคสวนรวมดาเนนการเพอบรรเทาผลกระทบดงกลาว และกาหนดใหมการตดตามผลการด า เ น น ก า ร จ ด ท า ฐ า น ข อ ม ล ล ง ท ะ เ บ ย นผวางงาน กาหนดครวเรอนเปาหมายตามความเรงดวนและสภาพความรนแรงของปญหาสงเสรมใหครวเรอนม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ รายจายลดลง สารวจความตองการในการประกอบอาชพของผวางงานขอใหปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด

13. จดซอขาวสารคดพเศษ 5% บรรจถงละ 10 กโลกรม ราคา 270 บาท ใหกบโครงการจดหนวยบรการจงหวดเคลอนท บาบดทกข บารงสข สรางรอยยมใหประชาชนโครงการดงกลาวผวาราชการจงหวด มหนงสอขอรบการสนบสนนขาวสารเพอมอบใหกบผสงอาย และผพการในพนททจดโครงการ จากอบจ. อบจ. ชแจงวาดาเนนการตามพระราชบญญตและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 17 ภายใตบงคบมาตรา 16 ขอ 25 สนบสนนหรอชวยเหลอสวนราชการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน และขอ 27 การสงคมสงเคราะห การพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส จะเหนไดวาตามขอ 25 ใหมการสนบสนนหรอชวยเหลอในการพฒนาทองถน และขอ 27 การสงคมสงเคราะห การพฒนาคณภาพชวตกรณใหการสนบสนนโดยจดซอขาวสารมอบใหจงหวดเคลอนท มไดเปนการพฒนาทองถนและพฒนาคณภาพชวต ควรจะสนบสนนและ/หรอชวยเหลอในลกษณะสงเสรมความสามารถในการดาเนนการ โดยใชศกยภาพของตนในการบรหารจดการในลกษณะของการรวมคด รวมทา รวมรบผลประโยชน และไมเขาไปดาเนนงานทองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวดสามารถดาเนนการเองได ตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ประกาศ ณ วนท 13 สงหาคม 2546 เรอง กาหนดอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ขอ 1 (2) และขอ 3 จงจะสามารถทาใหคณภาพชวตของบคคลเหลานนดขน

การดาเนนการลกษณะดงกลาว ซา ซอนกบนโยบายของกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยและโครงการของสานกงานเหลากาชาดทมวตถประสงค เพอใหการสงเคราะหและสงเสรมคณภาพชวตผยากไร คนพการ คนชรา และไดเขาไปมสวนรวมในการใหบรการและชวยเหลอประชาชนรวมกบจงหวด น อ ก จ า ก น น ย ง เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1796 ลงวนท 18 มถนายน 2553เรอง ซกซอมแนวทางการจดท า งบประมาณราย จ ายประ จ า ป งบประมาณ พ.ศ. 2554 ขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2 การตงงบประมาณในการแกไขปญหาความเดอดรอนและปรบปรงคณภาพชวต เพอปองกนและบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนทเกดจากสาธารณภยตางๆ โดยใหถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0313.4/ว 667 ลงวนท 12 มนาคม 2545 หนงสอกรมสง เสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0808.3/ว 323 ลงวนท 15 มนาคม 2547 เนองจากเปนการเบกจายทขดตอหนงสอสงการ ขอใหองคการบรหารสวนจงหวด.. แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดเพอหาผรบผดชอบและชดใชเงนจานวน 3,834,000 บาท สงคนคลงองคการบรหารสวนจงหวด.. และหากผลการตรวจสอบพบวามพฤตการณนาเชอวาเปนการทจรต ใหดาเนนการตามกฎหมายตอไป ใหกาชบเจาหนาททเกยวของจดทางบประมาณตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย เรอง ซกซอมแนวทางการจดทางบประมาณรายจายประจาปแตละปและใหกาชบเจาหนาทใหปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของอยางเครงครดในโอกาสตอไป



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 14 . เ บก จ าย เ ง น โครงการ ชวย เหล อประชาชนผประสบภยอทกภย โดยเบกจายคาจ ด ซ อถ ง ย ง ชพ จ านวน 1 ,4 00 ช ดๆ ละ 550 บาท

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ห น ง ส อกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.3/ว 130 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2551 เรอง หลกเกณฑและวธการดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ทกาหนดการชวยเหลอเปนถงยงชพ อตราชดละไมเกน500 บาท/ครอบครว ดงนน การจดซอถงยงชพขางตน จงเปนคาจดซอถงยงชพเกนอตราทกาหนด ชดละ 50 บาทดาเนนการสงเงนคนคลง และสาเนาหลกฐานการสงคนใหสานกตรวจเงนแผนดนจงหวด และกอนการอนมตโครงการตางๆ ดาเนนการศกษาและทาความเขาใจเกยวกบงบประมาณแตละรายการทงรายรบ-รายจาย รวมทงการอนมตดาเนนการจดหาและเบกจายเงน เพอปองกนความผดพลาดขางตน และอนๆ ทอาจจะเกดขน

14. ในปงบประมาณ 2555 เทศบาลฯ ไดเบกจายเงนงบประมาณเพอสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ รวม 3 ฎกา

อนง ในการตรวจสอบงบการ เทศบาลฯ ไดมการเบกจายเงนงบประมาณเพอสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ ซงตามมาตรา 50 และมาตรา 51 แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 12) พ.ศ. 2546 ไมไดกาหนดใหเทศบาลมอานาจหนาทในการสงเคราะหในการจดการศพและมาตรา 16 แหงพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2552 กมไดกาหนดใหเทศบาลมอานาจหนาทในการจดการศพแตอยางใด กรณดงกลาว กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดตอบขอหารอหรอแนวทางปฏบตตามระเบยบกฎหมายเกยวกบการเบกจายเงนสงเคราะหในการจดการศพตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0804.3/ 12145 ลงวนท 21 กนยายน 2550 ขอ 2 กรณดงกลาวสานกตรวจเงนแผนดนจงหวด.. ไดเสนอแนะใหนาเงนสงคนคลงเทศบาลฯ ใหเสรจสนไป แตจากการตรวจสอบในงวดการเงนน เทศบาลฯ ยงดาเนนการไมครบถวนตามขอเสนอแนะ แสดงใหเหนวาเจาหนาทผรบผดชอบและผบงคบบญชาไมปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยอยางเครงครด ใหนาเงนสงคนคลงเทศบาลฯ แลวสงสาเนาใบเสรจรบเงนใหตรวจสอบตอไป และสงการใหเจาหนาท



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ผรบผดชอบปฏบตหนาทใหเปนไปตามระเบยบฯ หรอหนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครด หากพบวามเจตนาละเลยไมปฏบตตามขอเสนอแนะของสานกตรวจเงนแผนดนจงหวดหรอเกดกรณเชนนอกใหพจารณาโทษแกเจาหนาทผเกยวของตามควรแกกรณ

16. เบกจายเงนตามโครงการเบยสงเคราะหเดกเรยนดแตยากจนตงแตระดบประถมศกษาจนถงระดบปรญญาตร โดยกาหนดคณสมบตและหลกเกณฑผรบทน จานวน 7 ขอ ในจานวนนน มหลกเกณฑตองเรยนดแตฐานะยากจน และเกรดเฉลยสะสมตอนรบสมคร ไมตากวา 3.50 แตจากการตรวจสอบเอกสารท เกยวของพบวาไมมหลกฐานเกณฑการกาหนดความยากจนและการคดเลอกผรบทนใหตรวจสอบแตอยางใดและอกประการหนงเกณฑการกาหนดเกรดเฉลยสะสมกาหนดเฉพาะตอนรบสมครแตไมไดกาหนดในปตอไป เนองจากเปนการรบทนตอเนองตอการสญเปลาและทาใหสนเปลองงบประมาณ

จากการตรวจสอบพบวาในปตอไปเกรดเฉลยสะสมของผรบทนบางรายไดเกรดนอย บางรายตดเกรดศนย และบางรายไมมผลการเรยนใหตรวจสอบ เปนตน จงทาใหเหนวาหลกเกณฑทกาหนดในโครงการดงกลาวไมมความรดกม ขอใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบโครงการพจารณาการกาหนดหลกเกณฑใหมใหมความรดกมมากยงขนทงในสวนของหลกเกณฑความยากจน การกาหนดเกรดเฉลยสะสมในปตอไป และความประพฤต หากผรบทนไมสามารถปฏบตตนใหเขาหลกเกณฑดงกลาวได ในปตอไปควรเปลยนตวผขอรบทนเปนรายอนทเขาหลกเกณฑแทน และควรจดใหมคณะกรรมการการตดตามผลการเรยนของผรบทนดวย ทงนเพอจะไดทราบปญหาการเรยนทตกตา และหาแนวทางแกไขตอไป

17. การเบกจายคาจดซอวสดการเกษตร (แตนเบยนพรอมอปกรณการปลอย ) เ พอแจกจายใหกบเกษตรกรในพนททประสบปญหาความเดอดรอนจากการแพรระบาดของศตรมะพราว เนองจากแมลงดาหนามกดกนยอดมะพราว เปนการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาท ตามมาตรา 51 (5) แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2511และพระราชบญญตกาหนดแผนขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542มาตรา16 (7) เทศบาลฯ ชแจงวาไดดาเนนการตามหลกเกณฑว า ด วยการต ง งบประมาณเพ อ ช วย เหล อประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543

การดาเนนการของเทศบาลฯ ไมไดปฏบตตามหนงสอกรมการปกครอง ท มท 0313.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2543 เรอง หลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 เชน - ไมไดดาเนนการศกษาปญหาความเดอดรอนและความตองการของประชาชนในทองถน - ไมมแนวทางการแกไขปญหา - ไมมการแตงตงคณะกรรมการชวยเหลอประชาชนตามโครงการ - การชวยเหลอไมไดปฏบตตามแนวทางการชวยเหลอสงเคราะหประชาชนทหนวยงานของรฐถอปฏบตอย การดาเนนการไมเปนไปตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 หมวด 2 ขอ 4 และ หมวด



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 3 ขอ 6 สรปไดวา การตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชน ใหจดทาโครงการแสดงสาระสาคญของงานทตองปฏบตศกษาปญหาความเดอดรอนและแนวทางการแกไขปญหา เพอขอตงงบประมาณชวยเหลอตามความจาเปนโดยใหผบรหารแตงตงคณะกรรมการดาเนนการปฏบตให เปนไปตามวตถประสงคของโครงการตามแนวทางหลกเกณฑและวธการดาเนนการทหนวยงานของรฐถอปฏบตอย ขอใหผบรหารกาชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด และหากเกดกรณเชนนอกขอใหพจารณาโทษตามควรแกกรณ

18.เทศบาลเบกจายเงนหมวดคาใชสอย เปนคาใชจายมการชวยเหลอเดกและยาวชนตามโครงการชวยเหลอเดกและยาวชนทประสบภยหนาว เพอชวยเหลอเดกและยาวชนทไดรบความเดอดรอนจากสถานการณภยหนาว และแบงเบาภาระตองซอเสอผานงหมกนหนาว โดยจายเงนชวยเหลอเปนเงนสดใหกบเดกและยาวชนทประสบภยหนาว จานวน 100 รายๆ ละ800 บาท เทศบาลไมสามารถเบกจายเปนเงนสดได

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกรมปกครอง ท มท 0313.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2553 เรอง หลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 กาหนดวธปฏบตในการชวยเหลอประชาชน ตาม ขอ 6 โดยใหปฏบตตามแนวทางการชวยเหลอประชาชนทห น ว ย ง า น ข อ ง ร ฐ ถ อ ป ฏ บ ต แ ล ะ ต า ม ห น ง ส อกระทรวงการคลง ดวนท สด ท กค 0406.3/ว 130 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2551เรอง หลกเกณฑและวธการดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน กาหนดหลกเกณฑและวธการชวยเหลอกรณประสบภยหนาว ตามขอ 5.1.18 โดยใหจายคาจดซอเครองกนหนาวไดเทาทจายจรง คนละไมเกน 240 บาท ใหเรยกเงนจากผเบกเงนคาใชจายดงกลาว จากผ ร บ ผ ด ช อบส ง ค น ค ล ง เ ท ศบ าล แล ว ส ง ส า เ น าใบเสรจรบเงนและหลกฐานการนาเงนฝากธนาคารใหสานกตรวจเงนแผนดนจงหวด ตรวจสอบและกาชบเจาหนาทผรบผดชอบและผ เกยวของศกษาระเบยบ หนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยทเกยวของกบการเบกจายแตละรายการใหเขาใจและถอปฏบตใหถกตองโดยเครงครด

19. เทศบาลเบกจายเงนสงเคราะหชวยเหลอคาซอมแซมบาน ตามโครงการเพอการชวยเหลอประชาชน เนองจากประสบวาตภย ใหแกนาง ก (ทอยตามบตรประชาชนอยบานเลขท 10/492

แตจากการตรวจสอบหลกฐานคารอง เอกสารประกอบ และใบสอบขอเทจจรงของงานสงเคราะหครอบครวผมรายไดนอยและผไรทพง ปรากฏวานาง ก ไมเขาหลกเกณฑการใหความชวยเหลอฯ ของเทศบาลเมอง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ หมท 6 ซอยนวมนทร 93 ถนนนวมนทรแขวงนวมนทร เขตบงกม กรงเทพมหานคร) เพอเปนคาซอมแซมบานเลขท 109/2 ถนนมนตรสรยวงศ ตาบลหนาเมอง อาเภอเมองราชบร จงหวดราชบร จานวน 2,000 บาท เทศบาลไ ดระบหลก เกณฑ ในการใ หความชวย เหล อสง เคราะห ค า ซ อมแซมบ านแกประชาชนในโครงการฯ คอ 1) เปนผทมภมลาเนาอยในเขตเทศบาล 2) เปนผทมฐานะยากจนหรอรายไดไมพอรายจาย 3) เปนผทบานถกภยพบตตางๆ ตามธรรมชาต จนตวบานหรอหลงคาบานไดรบความเสยหายบางสวน 4) เปนผสงอายหรอผพการทไมมความสามารถในการซอมแซมบานไดเอง 5) เปนผทบคคลในพนทรจกและใหการยอมรบ

ราชบร กลาวคอ เปนผไมมภมลาเนาอยในเขตเทศบาลประกอบกบสภาพบานทไดรบความเสยหายเปนบานเดยว2ชน และเจาหนาททเยยมบานไดลงความเหนจากการตรวจสอบสภาพบานวาไดรบการซอมแซมเรยบรอยแลว จงเปนรายจายทไมสามารถเบกจายไดตามหนงสอชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 ขอใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลงเทศบาลโดยเรว และสงกาชบเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด หากพบวามการละเลยไมถอปฏบตใหพจารณาโทษทางวนยแกเจาหนาทผรบชอบและผทเกยวของตอไป

20. เทศบาลฯ ไดจดทาโครงการเทศบาลพบประชาชนรวมกบอาเภอยมเคลอนท 2 ครง ระบวตถประสงคเพอใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมทเทศบาลจดขน เพอเกดความสมพนธอนดระหวางเทศบาลและประชาชน มการชแจงนโยบายทสาคญ และรวมปรกษาหรอแกไขปญหาความตองการของประชาชนในพนท โดยมการดาเนนกจกรรมตางๆ เชน ใหบรการตรวจรกษาพยาบาล บรการฉดวคซน บรการตดผม ใหความรเกยวกบกฎหมาย และความรดานอนๆ ทเกยวของกบประชาชน เปนตน

แตมการเบกจายคาจดซอเครองอปโภคบรโภค (ถงยงชพ) เพอแจกใหกบประชาชน ซงเปนคาใชจายทไมสอดคลองหรอเกยวเนองกบโครงการ เทศบาลฯ ชแจงวาดาเนนการตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0303.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2543 เรอง หลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543 แตจากการตรวจสอบการดาเนนการพบวา ไมไดตงจายโครงการดงกลาวในเทศบญญตงบประมาณและชแจงถงเหตผลความจาเปนทตองตงงบประมาณไวในคาชแจงประกอบงบประมาณรายจาย แตเบกจายจากเทศบญญตงบประมาณรายจายประจาป 2555 หมวดคาใชสอย ประเภทรายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ ซงไมถกตองตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนดงกลาว นอกจากนการจดซอเครองอปโภคบรโภค (ถงยงชพ) เพอแจกใหประชาชน ตองมกรณมเหตภยพบตและตองเ ปนไปตามแนวทางการชวยเหลอสงเคราะหประชาชนทหนวยงานของรฐถอปฏบตอยเทานน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ สงกาชบใหเจาหนาทผรบผดชอบศกษา ทาความเขาใจ ระเบยบ หนงสอสงการท เกยวของ เพอถอปฏบตใหถกตอง และในโอกาสตอไปการดาเนนการโครงการพบประชาชน ควรกาหนดกจกรรมทสอดคลองกบอานาจหนา ทหรอ ว ธการ อน ทกอให เกดความรวมมอจากประชาชนใหมากทสดเพอทสามารถนามาพฒนาการบรหารงานของเทศบาลใหมประสทธภาพยงขน

21. มการอนมตจายขาดเงนสะสมเพอเปนคาซอมแซมอปกรณของสถาน วทย ชมชนทประสบเหตวาตภยโดยทาการซอมอปกรณระบบขยายกาลงสงสญญาณ และซอมระบบอปกรณระบบสายอากาศ

กระทรวงมหาดไทยยงไมไดมการออกแนวทางปฏบตเกยวกบการจายเงนเพอชวยเหลอผประสบภยพบต จงอาศยอานาจตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกคาใชจายเกยวกบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ขอ 6 กาหนดแนวทางปฏบตเกยวกบการเบกจายในเรองทกระทรวงมหาดไทยยงไมไดกาหนดไวใชระเบยบ ขอบงคบ คาสง หรอหนงสอสงการของกระทรวงการคลงในเรองนนไปกอนโดยอนโลม จงตองปฏบตตามหนงสอสงการของกระทรวงการคลง ท กต 0406.3/ว 130 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2551 เรอง หลกเกณฑและวธการดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ซงกาหนดใหเบกจายเปนคาซอมแซมครภณฑใหแก เอกชนได กรณท เอกชนนาครภณฑนนมาชวยเหลอแลวชารดเสยหายในระหวางปฏบตงานชวยเหลอเพอใหความชวยเหลอสาเรจลลวงได ดงนนการเบกจายจงไมสามารถกระทาได ขอใหเจาหนาทผรบผดชอบนาเงนทเบกจายไปไมถกตอง สงคนคลงใหเสรจสนโดยเรว รวมทง กาชบเจาหนาทผเกยวของใหศกษากฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยกอนการเบกจายเงนทกครง เพอมใหเกดกรณเชนนอก

22. เบกจายคาจดซอถงยงชพตามโครงการนายกสานสมพนธชมชน ประจาปงบประมาณ 2555 โดยโครงการดงกลาวมวตถประสงคเพอ รบทราบปญหาและความตองการของประชาชนประชาสมพนธการบรหารกจการเทศบาล บรการประชาชน สานสมพนธชมชน และเพอยกระดบในการดารงชพของผยากไร และการแจกถงยงชพ เ ปนการแจกใหกบผส งอายภายในเขตเทศบาล

จง มใช เ ปนการใหการสงเคราะหประชาชนทเดอดรอนประสบปญหา ซงเปนการชวยเหลอโดยไมปฏบตตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณ เพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543ดง นนจงเปนการปฏบตไมถกตองตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547ขอ 67 กาหนดวา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ องคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหนผกพนได

แตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว ใหเรยกจานวนจากเจาหนาทผเกยวของสงคนคลงเทศบาลฯแลวสงสาเนาใบเสรจรบเงนและหลกฐานการนาสงเงนฝากธนาคาร ใหสานกตรวจเงนแผนดนจงหวดตรวจสอบ

23. เบกจายเงนสงเคราะหการจดการศพตามประเพณใหกบญาตเ พอจดการศพของผเสยชวต จานวน 32 ราย

การสงเคราะหศพแกผสงอายตาม พ.ร.บ.ผสงอาย พ.ศ.2546 มาตรา 11 (12) ไดกาหนดใหกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนหนวยรบผดชอบในการสงเคราะหศพแกผสงอาย เปนภารกจโดยตรงของหนวยงานอนของรฐไมอยในอานาจหนาทของ อปท. ตามมาตรา 67 และมาตรา 68 แหง พ.ร.บ.สภาตาบลและ อบต.พ.ศ.2537 และทแกไขเพมเตม และตามมาตรา 16 แหง พ.ร.บ.กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอาจใหแก อปท. พ.ศ.2542 มไดกาหนดให อบต.มอานาจและหนาทในการจดระบบการบรหารสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถ นของตนเ กยวกบการ จายเงนสงเคราะหในการจดการศพแตอยางใด เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547ขอ 67 กาหนดวาองคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอส งการทกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลง แลวสงสาเนาใบเสรจรบเงนและสาเนาหลกฐานการนาเงนฝากธนาคารสงให สตง. ตรวจสอบและสงการกาชบเจาหนาทผรบผดชอบศกษาระเบยบและหนงสอสงการทเกยวของกบการปฏบตหนาท รวมทงผบงคบบญชาแตละระดบชนควรกากบดแลใหการเบกจายเงนเปนไปโดยถกตองตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของโดยเครงครด

24 . จ ด ซ อ ว ส ด อปกรณ ส าหร บกา รดารงชวตโครงการ “เทศบาลรวมใจ ดแล หวงใยผดอยโอกาส” เพอนามาบรรจหบหอเปนถงยงชพ สาหรบการดารงชพแกผสงอาย ผพการ และ

ในกรณ ชวยเหลอเปนถง ยงชพชดละไมเกน 5 0 0 บ า ท / ค ร อ บ ค ร ว ก า ร ร ะ บ ช อ -น า ม ส ก ล นายกเทศมนตร เขาขายเปนการปฏบตไมถกตองตามระเบยบ มท. ท มท 0808.2/ว 524 ลงวนท 19 ก.พ.



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ผดอยโอกาส และมหลกการและเหตผลโดยอาศยภารกจหนาทของเทศบาลตาม พ.ร.บ.แผนฯ มาตรา 16 (10) การสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพช วตเ ดก สตร คนชรา และผ ดอยโอกาสถง ยง ชพ 1 ชด ประกอบดวย นาปลา นมสด ผงซกฟอก นาตาลทราย ปลากระปอง ยาสฟน ขาวสาร สบ จดใสถงพลาสตกใส ชดละ 628 บาทโดยระบชอนายกเทศบาล พนทรบผดชอบของเทศบาลม 11 หมบาน แตกลมเปาหมายเพยง 8 หมบาน ทาใหเกดความไมเสมอภาคกนระหวาง ชมชนของห ม ตาง ๆ นอกจากนการแจกลกษณะดงกลาวควรมอบในกรณเกดเหตฉกเฉน ประสบอทกภย วาตภย ไมใชจดทาโครงการโดยตราเปนเทศบญญต

2552 เรองการใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎร โดยใสชอของตนเองลงบนสงของและเปนการตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล



คาใชจายในการประชาสมพนธสวนตน ขอบกพรอง การประชาสมพนธสวนตน

- คาจางเหมาจดทาปฏทนปใหม มรปภาพ ชอและตาแหนงของผบรหารทองถน - คาจางทาปฏทนชนดแขวน ดาเนนการจดจางไมเปนไปตามตามระเบยบพสดฯ - จดทาปายไวนลประชาสมพนธ ระบชอนายก อปท. - จดทาปายไวนล สวสดปใหม ระบรปภาพนายกเทศมนตร คณะผบรหาร และ สมาชกสภา

เทศบาล - จดทาบตรอวยพรสงความสขวนขนปใหม ระบคาอวยพรจาก นายกเทศมนตร โครงการใจด

ชาระภาษมรางวล - คาประชาสมพนธพธเปดแพรคลมปายอาคารสานกงานเทศบาล ระบ ขอความ รปภาพ และชอของนายกเทศมนตร เปนประธานในพธเปด

- คาจางจดทาปายประชาสมพนธ “ขาราชการทองถนมศกดศร ไมซอซ ไมขายตาแหนง” เปนปายไวนล

1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ต.ค.2550 เรองขอใหทบทวน และกาหนดมาตรการปองปราม กรณ อปท.ใชงบประมาณทางราชการจดซอสงของแจกราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กาหนดวา 1) วสดสงของท อปท นาไปชวยเหลอประชาชน หรอเงนอดหนนหนวยงานอน โดยใช งบประมาณของ อปท. ไมสามารถระบขอความหรอรปภาพหรอระบชอหรอสญลกษณอนใดของผชวยเหลอ แตสามารถระบไดเฉพาะชอหนวยงานของ อปท. 2) การประชาสมพนธผลงานของ อปท. เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตน หากมภาพกจกรรมตาง ๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบของภาพบงบอกถงกจกรรมนน ๆ 3) การใหความชวยเหลอ จะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และ ดาเนนการดงกลาว จะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน 4) อปท.ควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการแกไขปญหาของประชาชนอยางแทจรง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะ ฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการ ประชาสมพนธสวนบคคล 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1308 ลงวนท 28 เมษายน 2551 เรอง การใชงบประมาณของทางราชการ จดซอสงของแจกราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กรณ อปท.มการรวมมอกบบรษทเอกชนทาโครงการ โดยจดทาหนงสอและสอมลตมเดยใหสอดคลองกบโครงการรณรงคและปองกนแกไขยาเสพตด ซงบรษทเอกชนเปนผจดทาแบบฟอรม โดยเวนชองวางให อปท.ทสนใจใสชอ จานวนสงทตองการ จานวนงบประมาณทใช ผเสนอโครงการ และผอนมตโครงการ อปท.จะไดรบผลประโยชนตอบแทนเมอดาเนนการตามโครงการนนได ยอมเปนการดาเนนการทไมเหมาะสมสอไปในทางหาเสยงเพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน อาจเขาขายเปนความผดตาม พ.ร.บ.วาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ.2542 รวมทงไมปฏบตตาม



หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ต.ค.2550 3. หนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 2072 ลงวนท 14 มถนายน 2554 เรอง ซกซอมแนวทางการจดทางบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ขอ 4 วรรค 7 องคกรกครองสวนทองถนควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนอง ความตองการและแกไขปญหาของประชาชนไดอยางจรงจง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปน หรอตงงบประมาณจดซอวสดเพอนาไปแจกจายแกราษฎรในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล หรอการเผยแพรขอมลขาวสารโดยจดทาแผนพบ ใบปลว โปสเตอร เอกสารสรปผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน 4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 524 ลงวนท 19 กมภาพนธ 2552 เรอง การใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของ หนงสอสงการทเกยวของกบการประชาสมพนธสวนตนตนเองบนสงของ และการตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวน บคคล กาหนดให “กรณ อปท.ใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใส ชอของตนลงบนสงของและการตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวน บคคลตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ต.ค.2550 โดยเครงครด”



ขอบกพรอง คาใชจายในการเบกจายเงนประชาสมพนธสวนตน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. เบกจายคาจางเหมาจดทาปฏทนปใหม

โดยมรปภาพ ชอและตาแหนงของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนอยในภาพปฏทนดงกลาว

เบกจายคาจางจดทาปายสวสดปใหม และปายยนดตอนรบสประตเมอง

พจารณาแลวเหนวา ปายดงกลาวมไดเปนการประชาสมพนธผลงานของ อปท. และในปายดงกลาวใสชอพรอมรปภาพของคณะผบรหารทองถน อนเปนการประชาสมพนธสวนบคคล จงไมอาจถอไดวาเปนการจดทากจกรรมดานการบรการสาธารณะตามอานาจหนาทของ อปท. จงไมอาจเบกจายได

เปนการปฏบตท ไ มถกตองตามแนวทางป ฏ บ ต ท ไ ด ก า ห น ด ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองกน กรณองคกรปกครองสวนทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนเองลงบนสงของ ขอ 2 การประชาสมพนธผลงานของ อปท . เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตน หากมภาพกจกรรมตาง ๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบของภาพบงบอกถงกจกรรมนน ๆ

สาเหตเกดจากเจาหนาทผรบผดชอบและผเกยวของไมศกษาระเบยบและหนงสอสงการ มท. สงผลกระทรบตอการใชจายเงนงบประมาณของทางราชการและเ ปนการไ มประหยดงบประมาณของแผนดน

2 . ค า จ า ง ท าปฏ ท นชน ดแขวน เ พ อประชาสมพนธกจกรรมของเทศบาล ปรากฏวา

1) นายกเทศมนตร ออกคาสงแตงตงคณะกรรมการตรวจรบงานจางและออกใบสงจางคณะกรรมการตรวจรบการจาง ไดตรวจรบงานจางเจาหนาทพสดขออนมตดาเนนการจดจางเอกสารเพอการประชาสมพนธเจาหนาทควบคมงบประมาณตรวจสอบงบประมาณ เสนอความเหนชอบตอ หวหนากองคลง ปลดเทศบาล และนายกเทศมนตร อนมตใหดาเนนการจดจาง และออกใบสงจางกอนไดรบอนมตใหดาเนนการจดจาง

1) เปนการปฏ บ ตไ มชอบดวยระเบยบ

กระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ.2535 และแกไขเพมเตม ขอ 22 กาหนดวา “เมอผสงซอหรอสงจางใหความเหนของตามรายงานทเสนอตามขอ 20 หรอขอ 21 แลว ใหเจาหนาทพสดดาเนนการตามวธการซอหรอการจางนนตอไปได และผรบจางไมปรากฏหลกฐานการจดทะเบยนพาณชย ทแสดงวาเปนผประกอบอาชพรบจางทา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2) ปฏทนมรปภาพของผบรหารเทศบาล

รวมก จกรรมตาง ๆ ซ ง มล กษณะเปนการประชาสมพนธผลงานของผบรหาร

3) การจายเงนใหกบผขาย ไดจายเงน

เปนเชค แตมไดขดครอมเชค

ปฏทน นอกจากนรายงานการจาง มไดระบเหตผลความจาเปนทตองดาเนนการและมไดระบราคามาตรฐานของทางราชการหรอราคาทเคยจางครงหลงสด เปนการไมปฏบตตามระเบยบดงกลาวขางตน ขอ 20(1) และ (3)

2) เปนการตงและเบกจายงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล ไมประหยด เปนการไมปฏ บ ตตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณ อปท.ใชเงนงบประมานของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ จงไมสามารถเบกจายได

3 ) เ ปนการไมปฏ บ ตตามนยระ เ บยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ.2547 และแกไขเพมเตม ขอ 69 (1) และหลกเกณฑวาดวยการรบเงนเปนเชคหรอตวแลกเงน วธการเขยนเชคสงจายเงน และการมอบฉนทะในการรบเงนของ อปท. พ.ศ.2541 หรอขอ 9 (2) แจงตามหนงสอกรมการปกครอง ท มท 0313.4/ว 2131 ลงวนท 17 กนยายน 2541 เรอง การกาหนดหลกเกณฑการรบเงนเปนเชคหรอตวแลกเงน วธการเขยนเชคสงจายเงน และการมอบฉนทะในการรบเงนของ อปท.

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงกรณดาเนนการจดจางกอนไดรบความเหนชอบจดจาง และจางผทมไดประกอบอาชพรบจางทาปฏทน แลวดาเนนการทางวนยตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ.2535 และแกไขเพมเตม ขอ 8 กบผทเกยวของตามควรแกกรณ และสงการกาชบเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามนยระเบยบหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไป



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 3. การเบกจายคาปายไวนลประชาสมพนธ

เดอนรอมฎอน โดยมรปภาพ พรอม ชอ-สกล ผวาราชการจงหวด และนายก อบต. ซงเปนลกษณะประชาสมพนธสวนบคคล และสอในทางการหาเสยง

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณองคกรปกครองสวนทองถนทใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบน ส งของ ข อ 3 การ ใ หความ ชวย เหล อ จะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และดาเนนการดงกลาว จะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน

ผบรหารทบทวนการใชจายเงนขององคการบรหารสวนตาบล โดยพจารณาและคานงถงอ านาจหนา ท ในการ จดระบบการบร กา รสาธารณะเ พอประโยชนสขของประชาชนส ว น ร ว ม แ ล ะ ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด

4. เบกจายเปนคาปายไวนล สวสดปใหม ขนาด 3 x 6 เมตร จานวน 7 ภาพ ระบรปภาพนายกเทศมนตร คณะผบรหาร และสมาชกสภาเทศบาล

จากการตรวจสอบ พบวา มลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล การจดทาปายดงกลาวมไดเปนการเผยแพรขอมลขาวสาร มไดตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประชาชนได ดาเนนการในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปน

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 2072 ลงวนท 14 มถนายน 2554 เรอง ซกซอมแนวทางก า ร จ ดท า ง บปร ะมาณรายจ า ยป ระ จ า ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ขอ 4 วรรค 7 องคกรปกครองสวนทองถนควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของปร ะ ช า ชน ไ ด อ ย า ง จ ร ง จ ง ไ ม ส มค ว รต งงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปน หรอตงงบประมาณจดซอวสดเพอนาไปแจกจายแกราษฎรในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล หรอการเผยแพรขอมลขาวสารโดยจดทาแผนพบ ใบปลว โปสเตอร เอกสารสรปผลการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ใหถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1308 ลงวนท 28 เมษายน 2551

สงกาชบเปนลายลกษณอกษรใหเจาหนาทผ ร บ ผ ด ช อ บ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยดงกลาว โดยเครงครด แลวสงสา เนาใหสา นกตรวจเงนแผนดนจงหวดตรวจสอบ

5. เบกจายคาจางเหมาผลตปายไวนล จากการเบก จายดงกล าว เ ปนไปใน

ลกษณะการประชาสมพนธสวนบคคลและสอไปในทางเพอการหาเสยง โดยบางรายการระบชอและตาแหนงนายกเทศมนตร และบางรายการแมจะไมไดระบชอและตาแหนง แตปรากฏรปภาพของนายกเทศมนตรอ ยาง เดน ชด จ านวน 36 ปาย

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณองคกรปกครองสวนทองถน ใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกจายใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนส ง ขอ ง จ ง ไ ม อาจ เ บ ก จ าย เ ง น จ ากงบประมาณของเทศบาลได

6. โครงการเทศบาลใจดชาระภาษมรางวล เบกจายเปนคาจดทาบตรอวยพรสง

ความสขวนขนปใหม โดยปรากฏคาอวยพรจาก นายกเทศมนตรบนบตรอวยพร

การเบกจายคาจดทาบตรอวยพรปใหม เปนกจกรรมทไมตรงกบวตถประสงคของโครงการทเทศบาลสงเสรมจงใจใหประชาชนมาเสยภาษใหกบเทศบาล

การปรากฏขอความ ชอนายกเทศมนตรลงในบตรอวยพรดานลาง ทาใหประชาชนเขาใจไดวาการจดทาบตรอวยพรเปนเงนสวนบคคลของนายกเทศมนตร แตใ ชเงนงบประมาณของเทศบาลจดทา ซงเปนประโยชนในการหาเสยงประชาสมพนธตนเอง จงเปนคาใชจายสวนบคคล ไมสามารถนามาเบกจายจากเงนงบประมาณได

เปนการเบกจายทไมจาเปนและประหยด แ ล ะ เ ป น ก า ร ไ ม ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราบ กรณองคกรปกครองสวนทองถนใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอตวเองบนส งของ และหน งสอ ท มท 0808.2/ว 524



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ลงวนท 19 กมภาพนธ 2552 เรอง การใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนเองบนสงของ และการตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล

ใหกาชบเจาหนาทผรบผดชอบควบคมการเบกจายใหปฏบตหนาทตามระเบยบและหนงสอส งการโดยเครงครด และพจารณาโทษกบเจาหนาทผรบผดชอบตามควรแกกรณ

ผบงคบบญชาและผบรหารเทศบาล ตองใ หความส าคญและ ใส ใ จการ เ บก จ าย เ ง นงบประมาณของผใตบงคบบญชาอยางจรงจง

7. เบกจายคาจางประชาสมพนธ พธเปดแพรคลมปายอาคารสานกงานเทศบาล โดยเบกจายใหกบหนงสอพมพมตกาญจน

การประชาสมพนธดงกลาว ปรากฏขอความ รปภาพ และชอของนายกเทศมนตร ผวาราชการจงหวด เปนประธานในพธเปด และองคประกอบของภาพทปรากฏสวนใหญเปนภาพถายหมของแขกทมารวมงาน

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 ขอ 2 ทกาหนดวา การประชาสมพนธผลงานขององคกรปกครองสวนทองถน เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตน หากมภาพกจกรรมตางๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบภาพบงบอกถงกจกรรมนนๆ

ขอใหเรยกคาประชาสมพนธพธเปดแพรคล ม ป ายอาคาร ส าน ก ง าน เทศบาล จากผรบผดชอบนาสงคนคลงเทศบาลฯ และกาชบเจาหนาทผรบผดชอบใหปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวอยางเครงครดตอไป

8. เบกจายคาจางจดทาปายประชาสมพนธ “ขาราชการทองถนมศกดศร ไมซอซ ไมขายตาแหนง” เปนปายไวนล ขนาด 2.5x5.0 เมตร จานวน 1 ปาย

เปนการดาเนนการตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0801.2/3020 ล ง ว น ท 2 9 ม น า ค ม 2 5 5 4 เ ร อ ง ก า รประชาสมพนธ “ขาราชการทองถนมศกดศร ไมซอซ ไมขายตาแหนง” สงการใหองคกรปกครองสวนทองถน ดาเนนการจดทาปายประชาสมพนธตามรปแบบท กาหนด โดยมรปภาพ ชอ และตาแหนงของผบรหารปรากฏอยบนดานซายของปาย

๒. จงเปนการดาเนนการทไมถกตองตามแน วท า ง ปฏ บ ต ท ก า ห นด ไ ว ต า มห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองกน กรณองคกรปกครองสวนทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนเองลงบนสงของ



การเบกคาใชจาย ในการฝกอบรม สมมนาและ ศกษาดงาน การฝกอบรม สมมนา และศกษาดงาน

1) ระเบยบ มท.วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมของ อปท. พ.ศ.2549 ขอ 4 กาหนดคานยาม การฝกอบรม หมายความวา “การอบรม การประชมทางวชาการหรอเชงปฏบตการ การสมมนา

ทางวชาการ หรอเชงปฏบตการ การบรรยายพเศษ การฝกศกษา การดงาน การฝกงาน หรอทเรยกชออยางอนทงในประเทศและตางประเทศ โดยมโครงการหรอหลกสตรและชวงเวลาจดทแนนอน ทม วตถประสงคเพอพฒนาบคคลหรอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน โดยไมมการรบปรญญาหรอประกาศนยบตรวชาชพ”

การดงาน หมายความวา “การเพมพนความรหรอประสบการณดวยการสงเกตการณซงไดกาหนดไวในโครงการหรอหลกสตรการฝกอบรม หรอกาหนดไวในแผนการจดการประชมระหวางประเทศใหมการดงาน กอน ระหวาง หรอหลงการฝกอบรมหรอการประชมระหวางประเทศ และหมายความรวมถง โครงการหรอหลกสตรการฝกอบรมเฉพาะการดงานภายในประเทศทหนวยงานของรฐจดขน

2) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท. 0808.2/ว 252 ลว. 22 มกราคม 2553 เรอง มาตรการประหยดในการเบกคาใชจาย ตามมต ครม. เมอวนท 24 พ.ย. 2552 หาก อปท. ไมสามารถเบกจายตามอตราทขอความรวมมอไวได ใหขอทาความตกลงกบผวาราชการจงหวดทจะพจารณาเบกจาย โดยคานงถงความจาเปนเหมาะสม และประหยด ภายใตหลกเกณฑ ของระเบยบทเกยวกบเรองนน ๆ

3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1961 ลว.8 พ.ค. 2556 เรอง ขอใหกาหนด มาตรการเพอใชเปนแนวทางปฏบต กรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรม และการเบก คาใชจายในการจดงาน มแนวทางปฏบตงานทชดเจน ดงน 1 การดาเนนการจดงานตางๆ ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจ โดย อปทตองกาหนดกจกรรมทจะตองดาเนนการไวในโครงการจดงาน 2. กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป เชน การจดกจกรรมใหความรอนเปนประโยชน หรอเปนกจกรรมท สงเสรมใหประชาชนเหนความสาคญ และรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน

3. กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการ กจกรรมดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค 4. หากโครงการทมการจดการประกวด หรอแขงขนและมการมอบรางวล มลคาตองมสดสวนทเหมาะสมและสอดคลองกบโครงการโดยเบกคาใชจายเทาทจาเปน เหมาะสม และประหยด ขอบกพรอง คาใชจายในการฝกอบรม สมมนา และศกษาดงาน 1. ผทไดรบการอนมตใหเดนทางไปฝกอบรมเบกคาเชาทพกระหวางฝกอบรมในอตราเหมาจาย หรอเบกในอตราพกคนเดยวโดยไมไดเบกในอตราพกค 2. ผเขารบการฝกอบรมเบกคาเบยเลยงเตมจานวน โดยทหนวยงานผจดอบรมจดเลยงอาหารกลางวนระหวางฝกอบรมแลว



3. ฝกอบรมและศกษาดงานบคคลภายนอก เบกคาทพก และคาอาหารในอตราการฝกอบรมระดบตน เบกจายเกนสทธ 4. คาบตรเขาชมงานศลปวฒนธรรมทางภาคใต (ภเกตแฟนตาซ) ซงไมสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการศกษาดงาน 5. ซอวสดของชารวย เชน ผาขนหน เสอยด ชดปฏบตธรรม (ชดขาว) ผาพนคอแจกใหกบผเขารบการอบรม

6. ทศนศกษาดงานทเปนแหลงทองเทยวเปนหลก ไมสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ ขอบกพรอง คาใชจายในการฝกอบรม สมมนา และศกษาดงาน

7. ไมจดทารายงานการไปศกษาดงาน 8. จดซอวสด โดยไมไดจดเปนโครงการฝกอบรมใหความร 9. คาลงทะเบยนไดรบประกาศนยบตร หรอคาลงทะเบยนใหบคคลภายนอก 10. ผจดไมมอานาจหนาทในการจดประชมสมมนา ไดแก อปท. ชมรม เปนตน 11. จางเหมารถต เพอเตรยมความพรอมโครงการอบรมสมมนา 12. เบกจายเงนใหกบเจาหนาททไมมหนาทเกยวของกบโครงการฝกอบรมและศกษาดงาน 13. จดโครงการเรยนร ซาซอนกบการเรยนรตามหลกสตรของกระทรวงศกษาธการ 14. เบกคาเบยประกนชวต ในการฝกอบรมและศกษาดงาน 15. เบกคาจางประกอบอาหารกลางวน ให อปพร. ซงตองเบกในอตราบคคลภายนอกมใช

เจาหนาททองถน



ขอบกพรอง คาใชจายในการฝกอบรมสมมนาและศกษาดงาน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1 ผทไดรบการอนมตใหเดนทางไปฝกอบรมเบกคาเชาทพกระหวางฝกอบรมในอตราเหมาจาย หรอเบกในอตราพกคนเดยวโดยไมไดเบกในอตราพกค

ใหเจาหนาทผรบผดชอบตรวจสอบหลกฐานการขอเบกเงนคาใชจายในการฝกอบรมวา หนวยงานทจดฝกอบรมประสานในเรองอาหารและทพกใหกบผเขารบการฝกอบรมหรอไม หากหนวยงานทจดฝกอบรมประสานในเรองอาหารและทพกใหกบผเขารบการฝกอบรม ใหผขอเบกเงนนาใบเสรจรบเงนและใบแจงรายการเขาพกมาเปนหลกฐานการขอเบกเงนคาทพกระหวางฝกอบรม สาหรบอตราคาเชาทพกใหเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามบญชหมายเลข 5 ประกอบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 18 (3)

2. ผเขารบการฝกอบรมเบกคาเบยเลยงเตมจานวน โดยทหนวยงานผจดอบรมจดเลยงอาหารกลางวนระหวางฝกอบรมแลว

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2549 ขอ 24 (3) ซงกาหนดวาการฝกอบรมทมการจดอาหาร 1 มอใหเบกคาเบยเลยงไมเกน 2 ใน 3 ของอตราคาเบยเลยงเดนทางเหมาจายใหผรบผดชอบนาเงนทเบกเกนสงคนคลงองคกรปกครองสวนทองถน และกาชบใหศกษาระเบยบและหนงสอสงการกอนการเบกจายเงนทกครง เพอปองกนไมใหองคกรปกครองสวนทองถนไดรบความเสยหาย

3. การฝกอบรมและศกษาดงานบคคลภายนอก 3 .1 โครงการอบรมและทศนศกษา

ดงานเ พอเ พมศกยภาพใหแกประธานชมชน กรรมการชมชน และอสม.

ตารางฝกอบรม วนท 11 พฤษภาคม 2555 มการฝกอบรมท

เทศบาล วนท 12 พฤษภาคม 2555 ออกเดนทางไป

ศกษาดงานทจงหวดระยอง เวลา 20.00 น. ทศนศกษาทจงหวดระยอง

วนท 13 พฤษภาคม 2555 เวลา 13.00 น. ออกเดนทางกลบจากจงหวดระยอง

เทศบาลเบกคาเชาทพกคนวนท 12 และ 13 พฤษภาคม 2555 รวม 2 คนๆ ละ 33,000 บาท

จากการตรวจสอบ วนท 13 พฤษภาคม 2555 เ ปนคนทอ ยระหวางเดนทางกลบจากจงหวดระยองบนยานพาหนะ จงไมสามารถเบกคาเชาทพกได

ใหนาเงนจากผรบผดชอบสงคนคลงเทศบาลฯ ใหเสรจสนโดยเรว

กาชบเจาหนาทผรบผดชอบใหศกษาและปฏบตใหถกตองตามระเบยบทเกยวของอยางเครงครดอยาใหเกดกรณเชนนอก หากเจาหนาทผใดละเลยทาใหไดรบความเสยหายแกการเงนของทางราชการขอใหพจารณาโทษตามควรแกกรณ

3.2 เบกคาใชจายในการฝกอบรมและศกษาดงานสาหรบบคคลภายนอก มเบกคา ทพก

การเบกคาใชจายในการฝกอบรมและศกษาดงานสาหรบบคคลภายนอก กรณคาทพกและคาอาหารใหถอ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ และคาอาหารกรณองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดอาหารให และกรณไมจดอาหารใหผเขารบการอบรม โดยเบกในอตราการฝกอบรมระดบตน

ปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2549 หมวด 5 ขอ 31 และ 33 ขอใหผรบผดชอบนาเงนทเบกเกนสงคนคลงองคกรปกครองสวนทองถน

3.3 การอบรมเครอขายประชาธปไตย เบกจายเปนคาอาหาร ในการเดนทาง

ไปศกษาดงาน ทสานกงานคณะกรรมการการเลอกตงประจาจงหวด

เปนคาอาหารมอกลางวน คนละ 250 บาท และ ม อ เ ย น คนละ 3 0 0 บาท ร วม 2 มอ คนละ 550 บาท

ตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.2/1711 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2552 เรอง หารอเรองการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ . 2549 กาหนดวาการเบกคาอาหารตองเบกตามสถานทในการจดฝกอบรมหรอการไปดงานเปนหลกและตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 252 ลงวนท 22 มกราคม 2553 เรอง มาตรการประหยดในการเบกคาใชจาย กาหนดกรณจดฝกอบรมในสถานทราชการ ขอความรวมมอใหเบกคาอาหารคนละ 150 บาทตอมอ หากองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถเบกจายตามอตราทขอความรวมมอไดใหขอทาความตกลงกบผ วาราชการจงหวดทจะพจารณาเบกจาย

การเดนทางไปดงานทสานกงานคณะกรรมการการเลอกตงประจาจงหวด ซงเปนสถานทของทางราชการ เบกคาอาหารมอกลางวน และมอเยนไดคนละ 300 บาท แตเบกคนละ 550 บาท โดยไมไดขอทาความตกลงกบผวาราชการจงหวด จงเบกเกนไปคนละ 250 บาท

ใหผรบผดชอบในการเบกจายเงนไมชอบดวยระเบยบ และขอกาหนดทเกยวของ นาเงนสวนทเกนสงคนคลงใหถกตองและครบถวน

3.4 โครงการอบรมและศกษาดงานตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงเพอพฒนาศกยภาพในการบรหารงานผนาทองถน ประกอบดวย คณะผบรหารขาราชการ/พนกงานเทศบาล ผนาชมชน กลมสตร กลมผสงอาย

โครงการ ดงกล าว เ ปนการ จดฝกอบรมบคคลภายนอก แตเทศบาลฯ เบกจายเกนสทธดงน

1) ในวนท 17 – 18 กนยายน 2555 คาจางเหมาประกอบอาหารกลางวน สาหรบผเขารบการฝกอบรม ณ หองประชมเทศบาล คนละ 80 บาท/คน/วน แตปรากฏวาการจดฝกอบรมในลกษณะดงกลาว มสทธเบกคาอาหารกลางวนเทาทจายจรง แตไมเกนอตรา 75 บาท/คน/วน จงเบกเกนสทธตามระเบยบเปนเงน 5 บาท/คน/วน

แตปรากฏวาการจดฝกอบรมในลกษณะดงกลาวผนาชมชน กลมสตร กลมอาชพ กลมผสงอาย มสทธเบกคาเชาทพกเทาทจายจรง แตไมเกนอตรา 300 บาท/คน/คน (พก 2 คน/ หอง/ เ บกไ ดไ ม เ กน 600 บาท/ หอง ) จ ง เ บกเกนสทธ หองละ 150 บาท

เ ป น ก า ร เ บ ก จ า ย ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549ขอ 31(1) และ 31(2) ทกาหนดวา คาใชจายในการฝกอบรมบคคลภายนอก กรณองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดอบรม จดอบรมในสถานททางราชการ และจดคาอาหารใหผเขารบการอบรม กรณจดอาหารไมครบทกมอใหเบกไดเทาทจายจรง ไมเกนอตราตามบญช หมายเลข 9 กาหนดไวไมเกน 75 บาท/คน/วน สาหรบคาเชาทพกใหเบกไดเทาทจายจรง ไมเกนอตรา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2) วนท 19 กนยายน 2555เบกจายเงน คา

เชาทพกใหกบบรษทฯ จานวน 150 หอง ๆ ละ 750 บาท ประกอบดวย

- สมาชกสภาเทศบาล พนกงานและลกจาง จานวน 103 คน หองพก จานวน 52 หอง

- ผ น า ชมชน กล มสตร กล มผ ส งอา ย จานวน 197 คน หองพก จานวน 98 หอง

ตามบญชหมายเลข 10 กาหนดไวไมเกน 300 บาท/คน/คน ใหเรยกเงนทเบกจายไมถกตองหรอหาผรบผดชอบ

ชดใชเงนสวนทเกนสงคนคลงเทศบาลฯ กาชบใหเจาหนาทผรบผดชอบศกษาปฏบตใหเปนไป

ตามระเบยบและหนงสอสงการ รวมทงผบงคบบญชาแตละระดบชน ควรใหความสนใจควบคมดแลใหการเบกจายเงนเปนไปตามระเบยบและหนงสอสงการ รวมทงผบงคบบญชาแตละระดบชน ควรใหความสนใจควบคมดแลใหการเบกจายเงนเปนไปโดยถกตองตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของโดยเครงครด หากละเลยจนเปนเหตใหมการเบกจายไมถกตองเชนนอกใหพจารณาโทษตามควรแกกรณ

3.5 เบกจายคาใชจายในการฝกอบรมโครงการสมมนาเชงปฏบตการ เรอง การบรหารจดการงบประมาณ การจดซอจดจางและการเบกจายเงน ระหวางวนท 16-17 พฤศจกายน 2554ณ รสอรท มผเขารบการอบรม 62 คน

โครงการดงกลาวมการเบกคาใชจายสงกวาหลกเกณฑกาหนดไว กลาวคอ

เบกจายคาอาหารวางและเครองดม 4 มอๆ ละ 40 บ า ท เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 252 ลงวนท 22 มกราคม 2553 เรอง มาตรการประหยดในการเบกคาใชจาย ขอ 2กาหนดใหเบกในอตรา 25 บาท ตอมอตอคน จงเปนการเบกจายสงกวาทกาหนดเปนเงน 15 บาทตอคน

ใหเรยกจานวนจากเจาหนาทผเกยวของสงคนคลงเทศบาลฯแลวสงสาเนาใบเสรจรบเงนและหลกฐานการนาสงเงนฝากธนาคาร ใหสานกตรวจเงนแผนดนจงหวดตรวจสอบ

3 . 6 โ ค ร งก า ร ฝ กอบรมหล ก ส ต ร “การเสรมสรางและเพมประสทธภาพในการปฏบ ตงานสาหรบคณะผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงาน ลกจางเทศบาล หวหนาสวนราชการ และบคคลทเกยวของ ในการปฏบตงานของเทศบาล” โดยฝกอบรม ณ สานกงานเทศบาล และเดนทางไปศกษาดงาน เปนการเบกจายไมถกตองตามระเบยบ ดงน

วนทเดนทางไปศกษาดงาน เบกจายคาอาหารครบทกมอ คนละ 850 บาท และ 700 บาท 2 วนตามลาดบ

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมของ อปท. พ.ศ. 2549 ขอ 17 (5) กาหนดใหเบกคาอาหารไดเทาท จายจรงไมเกนอตราตามบญชหมายเลข 4 และเทยบเคยงหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/1711 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2552 เรอง หารอเรองการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ซงกรมสงเสรมการปกครองทองถนตอบขอหารอสรปไดวา ในการเบกคาอาหารตองเบกตามสถานท ในการจดฝกอบรมหรอการไปดงานเปนหลกกลาวคอ ถาจดฝกอบรมในสถานทราชการใหเบกคาอาหารตามบญชอตราคาอาหารในการฝกอบรมในสถานทเอกชน ตามท จายจรงแตไมเกนอตราบญชทกาหนด และตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 252 ลงวนท 22 มกราคม 2553 เรอง มาตรการประหยดในการเบก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ คาใชจาย ขอ 2 กาหนดใหเบกคาอาหารกรณจดฝกอบรมในสถานทราชการ ขอความรวมมอใหเบกคนละ 150 บาท/มอ/คน และกรณจดฝกอบรมในสถานทเอกชน ถาจดเลยงอาหารมอเดยว ใหเบกได ไมเกนคนละ 400 บาท ถาเลยงเกน 1 มอ ใหเบกไมเกนอตราตามระเบยบ หากองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถเบกจายตามอตราทขอความรวมมอไดใหขอทาความตกลงกบผวาราชการจงหวดทจะพจารณาเบกจาย โดยคานงถงความจาเปน เหมาะสม และประหยดภายใตหลกเกณฑของระเบยบทเกยวกบเรองนน ๆ

พจารณาแลวเหนวา เทศบาลเดนทางไปศกษาดงานดงกลาว เปนสถานทราชการ และสถานทเอกชน มสทธเบกไดในอตรา 450 บาท/วน/คนจงเบกเกนสทธ

3.7 เบกจายเงนคาใชจายฝกอบรมและ ทศนศกษาเยาวชน ไดแก คาทพกสาหรบบคคลภายนอกและคาเบยเลยงเดนทาง รวมอยดวย ผ เขารวมโครงการเปนเจาหนาททองถน จานวน 15 คน บคคลภายนอก 38 คน

ซงตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 กาหนดวา การฝกอบรมทผเขารบการฝกอบรมสวนใหญมใชเจาหนาททองถนถอเปนการฝกอบรมบคคลภายนอก

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบสงคนคลง แลวสงสาเนาใบเสรจรบเงนใหสานกตรวจเงนแผนดนจงหวด เ พอประกอบการตรวจสอบตอไป

4. คาใชจายทไมสอดคลองกบวตถประสงค 4 .1 โครงการฝกอบรมส ง เส รมการ

พฒนาการเรยนรเดกอนบาลปฐมวย โดยพาคร นกเรยน และผปกครองเขารวมชมสวนสตวดสต ฟารมจระเข สวนสตวสมทรปราการ ไดมการเบกจายคาธรรมเนยมเขาชมสถานท คาเขาชมการแสดง สาหรบผใหญและเดก คาอาหาร

เทศบาลชแจง การทนาผปกครองไปรวมกจกรรมดวย เพอความปลอดภยในการทากจกรรมตาง ๆ เนองจากออกไปทากจกรรมนอกสถานท เดกนกเรยนเปนเดกปฐมวย อายระหวาง 3-5 ป ซงยงเปนเดกเลกการดแลของคณะครอาจไมทวถง และผปกครองจะไดรวมกจกรรมการเรยนรตาง ๆ กบเ ดกนกเรยน เ พอ รถ ง พฒนาการของเ ดกนกเรยนแตละคน พรอมทงเปนการสานสมพนธระหวางเดก ผปกครอง และโรงเรยนเพอลดชองวางและอคตระหวางผปกครองกบโรงเรยน

ตามมาตรฐานการดาเนนงานศนยพฒนาเดกเลกของ อปท. มท. ไดกาหนดหลกเกณฑไว ดงน ขอ 2.5 การเบกจายงบประมาณ ให อปท./ศนยพฒนาเดกเลก ถอปฏบตตามระเบยบดงตอไปน 1) ระเบยบ มท.วาดวยวธการงบประมาณของ อปท. พ.ศ.2541 และทแกไขเพมเตม 2) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ.2547 และทแกไขเพมเตม 3) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑและวธการนาเงนรายไดของสถานศกษาไปจดสรรเปนคาใชจายในการจดการศกษาในสถานศกษาสงกด อปท. พ.ศ.2551 4) ระเบยบ หนงสอสงการของ มท. สถ. และหนงสอสงการอน ๆ ทเกยวของ ขอ 3.1.2 การกาหนดอตราบคลากรในศนยพฒนาเดกเลก ใหศนยพฒนาเดกเลกมหวหนาศนยพฒนาเดกเลก 1 อตรา มอตราครผ ดแลเดกเปนไปตามสดสวน (คร : นกเรยน) 1:20 หากมเศษตงแต 10 คนขนไป ใหเพมคร




ผดแลเดกไดอก 1 คน โดยจดการศกษาหองละ 20 คน ฯลฯ สตง. พจารณาแลวเหนวา กรณทเทศบาลนานกเรยนศนยพฒนาเดกเลกไปจดกจกรรมการเรยนรนอกสถานทนน เปนกจกรรมทศนยพฒนาเดกเลกสามารถมสวนรวมกบชมชน ประกอบกบการจดกจกรรมตามมาตรฐานการดาเนนงานศนยพฒนาเดกเลก กาหนดการจดกจกรรม/งาน/โครงการตาง ๆ นน ศนยพฒนาเดกเลกสงกด อปท.แตละแหงสามารถจดไดตามความเหมาะสมและศกยภาพของตนเองโดยไดรบความเหนชอบจากผบรหาร อปท. แตกรณการนาผปกครองไปรวมกจกรรมการเรยนรนอกสถานท โดยเบกจายจากเงนงบประมาณของเทศบาลนนเหนวา ไมมระเบยบใดกาหนดใหเบกจายได แมวาเทศบาลจะชแจงมาวาเพอความปลอดภยในการทากจกรรมตาง ๆ เ นองจากออกไปทากจกรรมนอกสถานท เดกนกเรยนเปนเดกปฐมวย อายระหวาง 3-5 ป ซงยงเปนเดกเลกการดแลของคณะครอาจไมทวถง แตตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกไดกาหนดอตราบคลากรตอนกเรยนไวแลว 1 ตอ 20 คน การนาครรวมเดนทางไปจานวน 10 คน และมนกเรยนจานวน 100 คน คดเปน 1 ตอ 10 ยอมแสดงวาอตราครผดแลเดกเพยงพอกบจานวนนกเรยนแลวตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกของ อปท. แลว อยางไรกตามการเบกจายดงกลาว ตองปฏบตตามขอ 2.5 ของมาตรฐานการดาเนนงานศนยพฒนาเดกเลกของ อปท. ซงกาหนดใหการเบกจายตองปฏบตตามระเบยบ มท.วาดวยวธการงบประมาณของ อปท. พ.ศ.2541 และทแกไขเพมเตม และ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ.2547 และทแกไขเพมเตม ดงนน การเบกจายเงนคาฝกอบรมสงเสรมการพฒนาการเ รยนร เ ดกอนบาลปฐมวย เ ปนคาอาหาร คาอาหารวาง คาธรรมเนยมเข าชมสถานท สาหรบผปกครอง จงไมสามารถเบกจายได เนองจากไมมระเบยบกาหนดใหเบกจายตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ.2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67 ใหแตงตงกรรมการสอบขอเทจจรงหาผรบผดชอบ กรณการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอสงการ หรอการจายโดย




ไมมระเบยบกาหนดใหเบกจาย ทาใหราชการไดรบความเสยหาย ในโอกาสตอไปใหปฏบตตามระเบยบหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด เพอมใหเกดกรณเชนนอก หากพบวายงมการปฏบตทไมถกตอง จนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการ อาจมความผดตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง พ.ศ.2544

4.2 โครงการประชมเสรมสรางความรและทศนศกษาดงานพฒนาเศรษฐกจชมชนฐานรากใหมความมนคง

เบกจายคาบตรเขาชมศลปวฒนธรรมทางภาคใต (ภเกตแฟนตาซ)

คาใชจายดงกลาวไมใชการดงานตามความหมายของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมของ อปท . พ .ศ .2549 และไมสอดคลองกบวตถประสงค โครงการทส ง เสรมการนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการพฒนาชวตตนเองและชมชนใหอยในระดบพออย พอกน และสถานทดงกลาวเปนสถานททบคคลทวไปสามารถเขาชมไดโดยเสยคาใชจาย ซงคาใชจายดงกลาวจงถอเปนคาใชจายสวนบคคล ซงแตละบคคลจะตองรบผดชอบเอง และไมมระเบยบหรอหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยกาหนดใหเบกจาย จงไมสามารถเบกจายได

ใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบชดใชเงนสงคนคลง 5. คาจดซอชดปฏบตธรรม (ชดขาว) โครงการ

พาลกหลานเขาวดเสรมสรางคณธรรมสาหรบครอบครวในขมชนเทศบาล และโครงการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม สาหรบผบรหารทองถน/สมาชกและพนกงานเทศบาลทวด

โครงการดงกลาวเปนการจดกจกรรมการปฏบตธรรมดวยการรกษาศล 5 และการรบฟงการบรรยายจากวทยากร (พระสงฆ) โดยไดกาหนดคาใชจายในโครงการใหมคาชดปฏบ ตธรรม ( ชดขาว) รวมอยในโครงการดวย เนองจากวดไดขอความรวมมอใหแตงกายดวยชดสขาวเพอความเปนระเบยบเรยบรอย และการจดฝกอบรม ซงเปนศนยปฏบตธรรมระดบจงหวดการน งขาวหมขาวเปนระเบยบของศนย แตชดปฏบตธรรมไมใชคาใชจายทกาหนดใหเปนคาใชจายในการฝกอบรมตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 แตเทศบาลฯชแจงวาไดเบกจายตามระเบยบฯ ขอ 15 (8) คาใชจายอนทจาเปนในการฝกอบรม

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม พ.ศ. 2549 ขอ 15 กาหนดคาใชจายในการฝกอบรมไวรวม 15 รายการ ดงนน คาใชจายในการจดฝกอบรมจงเบกจายไดเฉพาะรายการ ทกาหนดไวเทานนกรณการเบกจายคาชดปฏบตธรรม (ชดขาว)ใหกบผเขารบการฝกอบรม ไมถอเปนคาใช จายอนท จาเปนในการฝกอบรม ตามขอ 15 (8) เนองจาก “คาใชจายอนทจาเปน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ในการฝกอบรม” ตามนยระเบยบกระทรวงมหาดไทย ตองเปนคาใชจายทจาเปนตองจายหากไมจายการฝกอบรมไมสามารถสาเรจลลวงไปได และการจดทาโครงการกไมควรกาหนดคาใชจายทนอกเหนอ 15 รายการ ตามระเบยบฯ ดงนน การเบกจายคาชดปฏบ ตธรรม ( ชดขาว ) เปนคาใชจายนอกเหนอจากระเบยบฯ กาหนดไว จงไมสามารถเบกจายได

ขอใหนาเงนสงคนคลงเทศบาลโดยเรวและกาชบเจาหนาทผรบผดชอบและเกยวของใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยดงกลาวขางตนโดยเครงครดเพอมใหเกดกรณเชนนอก

5. แจกสงของใหกบผเขารบการอบรม 5.1 โครงการอบรมผสงอาย ผพการ ผปวย

เอดส และผ ดอยโอกาสเบกคาวสดของชารวย (ผาขนหน) เพอมอบใหกบผเขารบการอบรม

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขอองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 15 กาหนดคาใชจายในการจดอบรมไว จานวน 15 รายการ ดงนน คาใชจายในการจดฝกอบรมจงเบกไดเฉพาะทกาหนดไวเทานน การจดซอวสดของชารวย (ผาขนหน) เพอมอบใหผเขารบการฝกอบรม ไมถอเปนคาใชจายอนทจาเปนในการจดฝกอบรม เนองจากคาใชจายอนท จาเปนในการจดฝกอบรม ตองเปนคาใชจายทจาเปนตองจายหากไมจายการฝกอบรมไมสามารถสาเรจลลวงไปได

ใหเรยกเงนทเบกจายไมถกตอง สงคนคลงเทศบาลฯ และกาชบเจาหนาทผรบผดชอบศกษาระเบยบและหนงสอสงการทเกยวของกบการปฏบตหนาทรวมทงผบงคบบญชาแตละระดบชนควรใหความสนใจควบคมดแล ใหการเบกจายเงนเปนไปโดยถกตองตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของโดยเครงครด

5.2 เบกจายเปนคาจดซอวสดใหแกกลมอา ชพใน เขตเทศบาล ค อ กล ม เค รองนอนอเนกประสงค

โดยเทศบาลฯ ชแจงวาไดเบกจายตามเทศบญญต ประเภทคาใชจายในการดาเนนการโครงการฝกอบรมและสงเสรมดานการประกอบอาชพใหแกเยาวชน ประชาชน และผประสบปญหาวางงาน แตการซอวสดดงกลาวเปนการซอใหกลมโดยไมไดจดเปนโครงการฝกอบรมใหความรแกประชาชนตามทชแจง

จงปฏบตไมเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 และใหเรยกเงนสงคนคลงเทศบาลฯ โดยเรว หากไมสามารถดาเนนการไดใหหาผรบผดชอบชดใชโดยถอปฏบตใหเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ท มท 0313.6/ว 2092 ลงวนท 1 กรกฎาคม 2540 เรอง หลกเกณฑเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทผรบผดชอบควรศกษาและทาความเขาใจเกยวกบกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการทเกยวของอยางเครงครด เพอมใหเกดความเสยหายแกราชการ

5.3 คาจางเหมาทาเสอยดพรอมสกรน ตามโครงการอบรมหลกสตร “นครนายกสดใส ชมชนใสใจสงแวดลอม เปดเสนทางทองเทยวแมนาสนตภาพนครนายก”

โดยชแจงวา แจกเสอใหกบผเขารบการอบรมเนองจากเปนการสรางภาพลกษณทแสดงถงความพรอมเพรยง ความสามคค ความรวมมอรวมใจ ทจะอนรกษแหลงนาทงสองฝง แตจากการตรวจสอบรายชอผไดรบแจกเสอมการลงชอซาและภาพประกอบตามการชแจงผเขารวมโครงการไมไดใสเสอยดตามทไดจดจางทาเพอเขารวมกจกรรมทกคน มเพยงบางคนทใส

ดงนน กจกรรมดงกลาวไมจาเปนตองมการแจกเสอ กสามารถดาเนนการใหบรรลวตถประสงคตามโครงการได การจายเงนดงกลาวจงเปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ และไมเปนไปตามวตถประสงคโครงการ

ขอใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบนาเงน สงคนคลงโดยเ รว และก า ชบเ จาหนา ทผ รบผดชอบไมควร ตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ

5.4 หนวยงานทจดฝกอบรม เบกเงนคาใชจายเปนคาจดซอเสอ ผาขนหน ชดปฏบตธรรม (ชดขาว) สาหรบผเขารบการฝกอบรม

การจดซอของแจกใหกบผเขารบการฝกอบรมไมใชคาใชจายทจาเปนสาหรบการฝกอบรม หากไมจดซอเสอ กสามารถจดฝกอบรมตามวตถประสงคได ดงนน การจดซอของแจกสาหรบผ เขารบการฝกอบรมจงไมเขาหลกเกณฑตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 15 ใหเจาหนาทผรบผดชอบนาเงนคาจดซอของแจกสงคนคลงองคกรปกครองสวนทองถน เนองจากไมเปนไปตามหลกเกณฑทระเบยบกาหนด ซงเสอดงกลาวเปนประโยชนสวนตวผเขารบการฝกอบรบ

5.5 เทศบาลจดซอผาพนคอ จานวน 100 ผน เนองจากพาเดกออกไปทากจกรรมนอกสถานทและมเ ดกท ไ มทา กจกรรมในสถานทเดยวกนเปนจานวนมาก เพอปองกนเดกพลดหลงจากกลม และสะดวกในการควบคมดแล จงใหเดกผกผาพนคอไวเพอเปนจดสงเกตทชดเจน

สตง.พจารณาแลวเหนวา คาใชจายดงกลาวไมถอเปนคาใ ช จาย อนท จ า เ ปนในการฝกอบรม ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมของ อปท. พ.ศ.2549 ขอ 15 จงไมสามารถเบกจายได



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 6. โครงการฝกอบรมสมมนาแลกเปลยนเรยนรเพอพฒนาศกยภาพ อสม. วตถประสงคเพอพฒนาทกษะ อสม. ใหเกดความรความเขาใจและความสามารถในการดแลแนะนาเกยวกบสขภาพอนามยแกประชาชนในชมชนไดอยางถกตองและมประสทธภาพ เพอให อสม. มโอกาสแลกเปลยนความรประสบการณอนตางพนท นาความรและประสบการณทไดรบมาพฒนาและปรบปรงการปฏ บ ตงานไดอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนแกประชาชนในชมชนของตนเอง เ พอส ง เสรมความรวมมอ ความสมพนธท ดระหวางบคลากร อสม . และประชาชนในทองถนในการพฒนาชมชน กลมเปาหมาย ประกอบดวย อาสาสมครประจาหมบาน ผบรหาร พนกงานสวนทองถน และบคลากรสวนทเกยวของ

วนท 1 จดประชมอบรม วนท 2 ศกษาดงานสดยอดสวมแหงป สกการะหลวงปทวด ดการเลยงแกะในรมทฟารมแกะดา วนท 3 ดงานการดาเนนงานเสรมสรางสขภาพภาคประชาชนทโรงพยาบาล และดรปแบบการกอสรางอาคารแบบสถาปตยกรรมอตาเลยน ดการปลกองน และการนาผลผลตองนมาแปรรปเปนผลตภณฑทฮอลเดปารค นงรถไฟเลกสเกาะวาเลนไทน เกาะครกวนหวานเพอพฒนาสขภาพจต วนท 4 ดงานการปลกองนทมและไมมเมลดทไรองน ดการเลยงโคนมทใหญทสดในประเทศไทยทฟารมโชคชย วนท 5 เดนทางกลบ แวะซอขนมพนเมอง

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมของ อปท. พ.ศ.2549 ขอ 4 และ ขอ 6 กาหนดวตถประสงคในการฝกอบรมเพอพฒนาบคลากรหรอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน มงเนนการสรางประสทธภาพและเพมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะแกประชาชนตามอานาจหนาทตลอดจนความคมคาของการใชจายงบประมาณเพอใหเกดประโยชนส งสด แตจากการตรวจสอบโครงการฝ กอบรม ซ ง เป นการฝ กอบรมบคคลภายนอก ปรากฏวา ตารางการเดนทางไปทศนศกษาดงานสวนใหญเนนการเดนทางไปทศนศกษาดงานสถานทตาง ๆ ทเปนแหลงทองเทยวเปนหลกซงไมสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ เทศบาลไดประเมนความเหนของผเดนทางไปทศนศกษา แตไมปรากฏวา มการตดตามและประเมนความคมคาของการใชจายเงนงบประมาณวาบรรลวตถประสงคหรอไมเพยงใด การจดโครงการในลกษณะดงกลาว ยอมกระทบตอภาพลกษณของการบรหารงานซงอาจเปนทครหาไดวาเปนจดทาโครงการเพอเดนทางไปทองเทยวหรอพกผอนมากกวาทจะคานงถงประโยชนของประชาชนในทองถนทจะไ ดรบตลอดจนถงความคมค าของการใ ช จายเงนงบประมาณ ใหหนวยงานทรบผดชอบประเมนผลความสาเรจของโครงการ เพอใหทราบวา การจดโครงการฝกอบรมดงกลาวบรรล วตถประสงคของโครงการหรอไม อาสาสมครสาธารณสขประจาหมบานทเดนทางไปทศนศกษาดงานในแหลง หรอสถานททเปนตนแบบนน ไดนาแนวทางตวอยางจากแหลงหรอสถานททเปนตนแบบทไปศกษาดงานมาปรบใ ช ในการดแลแนะนาเ กยวกบสขภาพอนามยใ หแกประชาชนในชมชนไดอยางมประสทธภาพ เปนไปตามวตถประสงคของโครงการหรอไม เพยงใด เทศบาลควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทเปนการใชจายงบประมาณทตอบสนองความตองการและแกไขไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนซงเปนบรการสาธารณะอยางจรง จง และพจารณาทบทวนการตงงบประมาณโครงการฝกอบรมและทศนศกษาดงานในการนากลมองคกร ผนาชมชน ไปทศนศกษาดงานทอาจไมกอใหเกดความคมคาของการใชจายเงนงบประมาณ หรอฟมเฟอยเกนความจาเปนหรอไมบรรลวตถประสงคหลกของโครงการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 7. ไมจดทารายงานผลการศกษาดงาน 7.1 ผทเดนทางไปศกษาดงานในตางประเทศโดยใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน เมอเดนทางกลบจากการไปศกษาดงานในตางประเทศแลว ไมจดทารายงานผลการไปศกษาดงานสงใหกระทรวงมหาดไทยทราบ

ใหองคกรปกครองสวนทองถน ท เบกจายเงนงบประมาณสาหรบเปนคาใชจายในการเดนทางไปศกษาดงานในตางประเทศ ตดตามใหผใชจายเงนงบประมาณดงกลาว รายงานผลการไปศกษาดงานในตางประเทศ เพอสงใหจงหวดและกระทรวงมหาดไทย โดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใช จายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ . 2549 ขอ 43 และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0809.3/ว 2988 ลงวนท 4 กนยายน 2550 เรอง การเดนทางไปศกษาดงานในตางประเทศขององคกรปกครองสวนทองถน

7.2 องคกรปกครองสวนทองถนทจดฝกอบรม ไมประเมนผลการฝกอบรมเสนอตอผบรหารทองถน ภายใน 60 วน หรอผเขารบการฝกอบรมกบหนวยงานอนไมจดทารายงานผลการเขารบการฝกอบรมเสนอตอผบรหารทองถนภายใน 60 วน นบแต เดนทางกลบถงสานกงาน

ใหเจาหนาทผรบผดชอบในการจดการฝกอบรม ประเมนผลการฝกอบรม และรายงานตอผบรหารทองถน ภายใน 60 วน นบแตวนสนสดการฝกอบรม และใหผเขารบการฝกอบรมกบหนวยงานอน จดทารายงานผลการเขารบการฝกอบรมเสนอตอผบรหารทองถนภายใน 60 วนนบแตเดนทางกลบถงสานกงาน โดยใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององค ก รปกครองส วนท อ งถ น พ .ศ . 2 549 ข อ 4 3 อยางเครงครด

8. เบกคาใชจายในการฝกอบรมเพอศกษาดงานในตางประเทศ เพอเพมศกยภาพของผบรหารและพนกงานองคกรปกครองสวนทองถน จากการตรวจสอบไมพบวามหลกสตรการอบรม จงไมถอวาเปนการเบกเงนคาใชจายในการฝกอบรมเพอศกษาดงานในตางประเทศ จงไมสามารถเบกจายได

ใหแตงตงกรรมการสอบขอเทจจรงความผดทางละเมดเพอหาผรบผดชดใชเงน จากผเกยวของสงคนคลง เนองจากการดาเนนการตามโครงการดงกลาวไมเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2549 หมวด 3 ขอ 4 วรรค 11 ทใหความหมายการดงานวา การเพมพนความรหรอประสบการณดวยการสงเกตการณ ซงกาหนดไวในหลกสตรหรอโครงการใหมการดงานกอน ระหวางหรอหลงการฝกอบรม และขอใหกาชบเจาหนาทผรบผดชอบศกษา ระเบยบ หนงสอสงการทเกยวของ และถอปฏบตใหถกตองเพอไมใหเกดกรณเชนนขนอก

9. คาลงทะเบยน 9 .1 เ บ ก จ า ย ค า ล ง ท ะ เ บ ย น ใ นก า ร

ประชมสมมนาทางวชาการผปฏบตงานดานงานชาง เทศบาลทวประเทศและเมองพทยา

ม เ ป าหมาย ทจะ พฒนาบคลากรในสายผปฏบตงานดานชางใหมศกยภาพในการบรหารจดการ สามารถปฏบตงานในระบบราชการไดม

อานาจหนาทของเมองพทยาสามารถแบงไดเปนสองลกษณะ ลกษณะแรกเปนอานาจหนาทเกยวกบการดาเนนกจการทตองกระทาในการจดทาบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนภายในเขตเมองพทยา ตามพระราชบญญตระ เบยบบรหารราชการเ มองพทยา พ .ศ . 2542 และทแกไขเพมเตม และพระราชบญญต



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ประสทธภาพและประสทธผล มทศนคตและคานยมทสอดคลองกบการปฏรประบบราชการและแนวคดการจดองคกรสมยใหม จดโดยเมองพทยา คาลงทะเบยนคนละ 1,500 บาท โดยเทศบาลสง ผ เขารวมประชมสมมนา จานวน 2 คน

กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ . 2542 และทแกไขเพมเตม ลกษณะทสองเปนอานาจหนาทในการบรหารราชการภายในขององคกรปกครองสวนทองถน คอ การบรหารงานบคคล การเงนการคลงและพสด

การดาเนนการประชมสมมนาทางวชาการของเมองพทยาดงกลาว มใชการดาเนนกจการทตองกระทาในการจดทาบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในเขตเมองพทยา แตเปนอานาจหนาทในเรองการบรหารราชการภายในเมองพทยาเกยวกบการบรหารงานบคคล ทเมองพทยาอาจทาไดโดยการฝกอบรมพฒนาบคลากรของตนโดยเมองพทยาดาเนนการเองหรอรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดฝกอบรมแกบคลากรของตนและองคกรปกครองสวนทองถนนนรวมกน แตกฎหมายไมไดกาหนดใหเมองพทยามอานาจหนาทในการจดใหมการประชมสมมนา ฝกอบรม และพฒนาความรแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนอน ดงนน เมองพทยาจงไมมอานาจหนาทในการจดการประชมสมมนาทางวชาการดงกลาวในสวนท เ กยวกบบคลากรจากองคกรปกครองสวนทองถนอนท เขารวมประชมสมมนาและเมอเปนการประชมสมมนาทเมองพทยาไมมอานาจดาเนนการแลว ยอมไมเขาขายเปนการฝกอบรมทองคกรปกครองสวนทอง ถนจดหรอรวมกนจดตามหลกสตรหรอโครงการทเ กยวของกบอานาจหนาทของหนวยงานนน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 22 (1) การเบกจายคาลงทะเบยนในการฝกอบรมของผเขารบการอบรม อนจะทาใหเทศบาลไมสามารถเบกจายคาลงทะเบยนในการเขารวมประชมสมมนาทางวชาการดงกลาวได

9.2 เบกจายเงนเปนคาลงทะเบยนใหกบชมรมปลดองคการบรหารสวนตาบลจงหวด ตามโครงการอบรมสมมนาหลกสตรวนยเ บองตนสาหรบพนกงานสวนทองถน และการจดทาแผนอตรากาลงพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเครอขายคณะกรรมการสอบสวนทางวนยพนกงานสวนทองถนจงหวด สานกสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด และชมรมปลดองคการบรหารสวนตาบลจงหวด จดรวมกน

โครงการอบรมสมมนาดงกลาว ชมรมฯ ไมไดมบทบาทหนาทในการสงเสรมพฒนาความรใหแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน

เนองจาก “ชมรม” หมายถง การรวมกนของกลมบคคลทมจดมงหมายอยางใดอยางหนงรวมกน และไมไดมฐานะทางกฎหมาย การกระทาใดๆ ตามกฎหมายจงไมสามารถใชในนามชมรมได นอกจากกจกรรมททารวมกนอยางไมเปนทางการหรอไมมผลตามกฎหมาย และการทชมรมออกใบเสรจรบเงนเปนคาลงทะเบยนใหกบองคกรปกครองสวน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทองถนนนจงไมสามารถกระทาได อกทงในการอบรม

หลกสตรดงกลาวของปงบประมาณ 2555 ไดตรวจสอบคมอและเอกสารประกอบการอบรมพบวา ไมมการนาเสนอหรอหลกสตรเกยวกบความรทางดานวนยตามวตถประสงคของโครงการอบรมสมมนาฯ แตอยางใด

การเบกจายตามโครงการอบรมสมมนากบชมรมดงกลาว ยงไมมระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการ ใหชมรมสามารถจดทาโครงการดงกลาวไดและอาจเปนเหตใหทางราชการเสยหาย และผลการอบรมสมมนายงไมไดรบการยอมรบวาความรทผ เขารบการอบรมจะสามารถนาไปปฏบตงานในหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดอยางมประสทธภาพเพยงใด

ใ หแ ตง ต งคณะกรรมการสอบขอเ ทจจร ง เ พอหาผรบผดชอบนาเงนสงคนคลงเทศบาลฯ หากเทศบาลไมเหนดวยกบความเหนของสานกงานการตรวจเงนแผนดนใหหารอกระทรวงมหาดไทยวนจฉยตอไป

9 . 3 น า ย ก เ ท ศ ม นต ร แ ล ะ ร อ งนายกเทศมนตร เบกจายคาลงทะเบยนโครงการอบรมหลกสตร “การปฏบตชอบตามระเบยบหลกเกณฑและหนงสอสงการสาหรบผบรหารในการบรหารทองถน จานวน 11,800 บาท

พจารณาแลวเหนวา บนทกขอตกลงวาดวยความรวมมอทางวชาการระหวางบรษทปกครองธรรมาภบาล จ า กด ชมรมพทกษสท ธและเสรมสรางศกยภาพบคลากร และสานกบรหารวชาการ มหาวทยาลยมหาสารคาม ขอ 2 ระบวา บรษทปกครองธรรมาภบาล จ า กด จะเปนผรบผดชอบดาเนนการดงกลาว และรบผดชอบคาใชจายในการจดฝกอบรมตามโครงการทงหมด โดยมหาวทยาลยมหาสารคามจะเปนหนวยงานกากบดแลเทานน

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยค า ใ ช จ า ย ในการ ฝกอบรมของ อปท . พ .ศ . 2 549 ขอ 22 (2) กาหนดวา การฝกอบรมทจดโดยสวนราชการทไมสามารถเบกคาใชจายไดตาม (1) หรอหนวยงานอนทไมมสทธเบกไดตาม (2) ใหเบกจายคาลงทะเบยนไดเทาทจายจรงไมเกนอตราทกาหนดคาลงทะเบยน รวมคาอาหาร อาหารวางและเครองดม ใหเบกไดไมเกน 600 บาท/คน/วน

ดงนน จงเปนเบกไดเพยง 4,800 บาท เบกเกนสทธ จานวน 7,000 บาท

ใหเรยกเงนจากผเบกคาลงทะเบยนสงคนคลง และกาชบใ ห เ จ า ห น า ท ผ เ ก ย ว ข อ ง ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทยดงกลาวอยางเครงครด

9 . 4 เบ ก จ าย เง นค าล งทะ เ บยนในโครงการฝกอบรมหลกสตรกฎหมายปกครองและวธพจารณาคดปกครองตามมาตรฐานท ก.ศป. รบรอง โดยมมลนธวจยและพฒนากระบวนการย ตธรรมทางปกครองร วมกบสานกงานศาลวทยาลยการยตธรรมทางปกครอง ซงไดรบความรวมมอทางวชาการจากสานกงานศาลปกครองเปนผ จ ด ก า ร ฝ ก อ บ ร ม โ ด ย ท ห ล ก ส ต ร น ต า ม

หล ก สตร ด งกล า ว จ ง เ ปนการฝ กอบรมท ไ ด ร บประกาศนยบตรวชาชพ ผเขารบการฝกอบรม ไมสามารถลงทะเบยนและคาใชจายตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ไดเนองจากไมเปนไปตามความหมายของคานยามวาการฝกอบรม ตามขอ 4 แหงระเบยบดงกลาว ซงกาหนดไววาการฝกอบรมคอ การอบรม การประชมทางวชาการหรอเชงปฏบตการ การสมมนาทาง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ พระราชบญญตจดตงศาลปกครอง พ.ศ. 2542 ไดกาหนดคณสมบตของผทไดรบการแตงตงเปนตลาการศาลปกครอง ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการตลาการศาลปกครอง (ก.ศป.) ไดออกประกาศเพอกาหนดหลกเกณฑ การเปนผทรงคณวฒทไดรบแตงตงเปนตลาการศาลปกครอง โดยมหลกเกณฑประการหนงกาหนดวาผทรงคณวฒจะตองผานการอบรมหลกสตรพนกงานคดปกครองหรอหลกสตรกฎหมายปกครองหรอกฎหมายมหาชน ท ก.ศป.รบรอง และผทผ านการทดสอบตามเกณฑทก าหนดจะไดรบประกาศนยบตร “กฎหมายปกครองและวธพจารณาคดปกครองตามมาตรฐานท ก.ศป. รบรอง”

วชาการหรอเชงปฏบตการการบรรยายพเศษ การฝกอบรม การศกษา ดงาน การฝกงานหรอทเรยกชออยางอนทงในประเทศและตางประเทศโดยมโครงการหรอหลกสตรและชวงเวลาจดทแนนอนทมวตถประสงคเพอพฒนาบคคลหรอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน โดยไมมการรบปรญญาหรอประกาศนยบตรวชาชพ ซงกรณในลกษณะเดยวกนน กรมบญชกลางไดเคยตอบขอหารอของมหาวทยาลยอ บ ล ร าช ธ า น ต ามหน ง ส อ ล บ ด ว น ท ส ด ท กค 0406.4/31714 ลงวนท 10 ตลาคม 2554 เรอง การเบกคาใชจายในการฝกอบรมหลกสตรกฎหมายปกครองและวธพจารณาคดปกครองตามมาตรฐาน ท ก.ศป.รบรอง วาผเขารบการฝกอบรมหลกสตรน ไมมสทธเบกคาใชจายตามระเบยบดงกลาวได

ขอใหนาเงนทเบกจายไปโดยไมมสทธตามระเบยบของทางราชการ สงคนคลงเทศบาลโดยดวน

9.5 เบกจายเงนคาลงทะเบยนโครงการสมมนาทางวชาการและการทศนศกษาดงานเรอง การพฒนาภาวะผนาทองถน ทองท หวหนาสวนราชการเพอพฒนาอาเภอเมองฯ มสนตสขอยางยงยน ณ จงหวดราชบร เชยงใหม เชยงราย และกรงเทพฯ

ซงใหกานนตาบลและปลดอาเภอผเปนหวหนาประจาตาบล ซงไมใชเจาหนาทของ อปท. หรอเปนโครงการท อปท. ดาเนนการเอง

บคคลดงกลาวไมใชเจาหนาทของ อปท. หรอเปนการฝกอบรมโดย อปท.ดาเนนการเอง เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใช จายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 จงเบกจายเงนงบประมาณตามจานวนขางตนมได

ใหดาเนนการคนเงนจากผรบผดชอบนาสงคนคลง กอนดาเนนการอนมตโครงการตางๆ ผอนมตและผ

เสนอโครงการตองศกษา ทาความเขาใจกฎ ระเบยบ ขอบงคบและหนงสอสงการทเกยวของกบโครงการนนๆ โดยแตละโครงการตองระบวตถประสงคท ชดเจน เพอกาหนดกจกรรมและงบประมาณใหสอดคลองตอการบรรจวตถประสงคของโครงการ

10. เทศบาลจดอบรมและทศนศกษาดงาน โครงการพฒนาองคกรการสรางสมพนธภาพทดระหวางบคลากรในองคกร

การฝกอบรม จดใหแกคณะผบรหารสมาชกองคกรปกครองสวนทองถน ปลดองคกรปกครองสวนทองถน หวหนาสวนราชการประจาองคกรปกครองสวนทองถน พนกงานองคกรปกครองสวนทองถนในอาเภอ

ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหมวดเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลในเขตพนท ทง 7 แหง

ตามหนาทของเทศบาลสามารถแบงออกไดเปน 2 ลกษณะ คอ

1) อานาจหนา ทในการใหบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในเขตเทศบาล เชน อานาจในการจดการบรการสาธารณะตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม มาตรา 50 กาหนดใหเทศบาลตาบลมหนาทตองทาในเขตเทศบาลตาบล มาตรา 51 อาจจดทากจการใดๆ ในเขตเทศบาลตาบลได

2) พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม มาตรา 16 กาหนดใหเทศบาลมอานาจหนา ท ในการจดระบบบรการสาธารณะเพ อ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ประโยชนของประชาชนภายในเขตทองถน

ซงไมปรากฏวามอานาจหนาทในเทศบาลทาการฝกอบรมพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนตางๆ ไวแตอยางใด

ดงนนการทเทศบาลจดทาโครงการฯ ดงกลาว เปนผลท า ใ ห ไ ม ส า ม า ร ถ เ บ ก ค า ใ ช จ า ย ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม

อนง กรณนกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดตอบขอหารอของผวาราชการจงหวดเพชรบรณ ตามหนงสอท มท 0804.3/3318 ลงวนท 8 เมษายน 2554 เรอง โครงการฝกอบรมพฒนาศกยภาพขาราชการและบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนของเทศบาลตาบลนางว อาเภอเมองเพชรบรณ จงหวดเพชรบรณ

ใหหาตวผรบผดชอบนาเงนทไดรบอดหนนจากองคกรปกครองสวนทองถน จานวน 7 แหง สงคนองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ ใหครบถวนถกตองตอไป

ขอใหกาชบเจาหนาทเกยวของปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครดในโอกาสตอไปจะไดไมเกดกรณเชนนอก

11. อบต. เบกจายคาเหมารถต เพอไปตดตอประสานงานและเตรยมความพรอมตามโครงการอบรมสมมนา เ พอ พฒนาศ กยภาพผ บรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษาในการฝกอบรมและการศกษาดงานายในประเทศ

กรณดงกลาวผขออนมตโครงการสามารถสบคนขอมลสถานท แ ละ เส นทางจาก อน เทอร เ น ต หร อ ตด ตอประสานงานกบองคกรปกครองสวนทองถนเจาของพนททางโทรศพท โดยไมตองเสยคาใชจายในการเดนทางไปตดตอประสานงาน ผบรหารทองถนควรพจารณาถงความจาเปนและเหมาะสม และคานงถงคาใชจายทเกดขนทกครงกอนการอนมตใหเดนทางไปราชการ

12. ไมใชผมหนาททเกยวของ 12.1 ผเขารบการฝกอบรมและเดนทางไปศกษาดงานทงในและตางประเทศ ไมใชผ มหนาทโดยตรง หรอผเกยวของ

ในการอนมตใหเจาหนาทหรอผเกยวของ เขารบการการฝกอบรม หรอเดนทางไปศกษาดงาน ขอใหผบรหารทองถนพจารณาอนมตเฉพาะผ มหนาทเกยวของหรอผ รบผดชอบโดยตรง โดยใหถ อปฏ บ ตตามระเ บยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2549 ขอ 7 และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท0808.2/ว 3446 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 เ รอง การเดนทางไปราชการตางประเทศและการศกษา ดงานท งในประเทศและตางประเทศขององคกรปกครองสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 12.2 มการอนมตและเบกจายเงน

ใหกบเจาหนาททไมมหนาทเกยวของตามโครงการอบรมและศกษาดงาน

ไดจดโครงการอบรมพฒนาบคลากรในชมชนและศกษาดงาน

มวตถประสงคเพอใหไดรบความร ความเขาใจและแนวคดพนฐานในการพฒนาชมชน เขาใจในบทบาทหนาทของการเปนผนาชมชน สามารถรวมแกไขปญหาในชมชนไดพฒนาประชาชนให มศกยภาพเขมแขงและแลกเปลยนประสบการณการทางานกบองคกรเทศบาล ชมชน และหนวยงานอน ในดานสงคม เศรษฐกจ และการเมองการปกครอง โดยมเจาหนาทเทศบาลทไมเกยวของกบโครงการอบรมฯ จานวน 18 ราย

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 7 ทกาหนดวา การจดฝกอบรม การเดนทางไปจด และเขารบการฝกอบรม การเดนทางไปดงานทงในประเทศหรอตางประเทศ ตามทกาหนดในหลกสตร ตองไดรบอนมตจากผมอานาจ โดยใหพจารณาอนมตเฉพาะผทปฏบตหนาทเกยวของหรอเปนประโยชนตอองคกรปกครองสวนทองถนนน

ขอใหนาเงนสงคนคลงเทศบาลฯ และกาชบเจาหนาทใหปฏบตตามระเบยบดงกลาวโดยเครงครด

12.3 โครงการสงเสรมทกษะการเรยนร จดทาภายใตความรวมมอระหวาง อบจ . กบสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาจงหวด

มวตถประสงคเพอเปดโอกาสใหนกเรยนไดรบความรจากสถานการณทหลากหลาย ปลกฝงการเรยนร สบคนหาขอมลดวยตนเองจากแหลงเรยนร พฒนาความคดกวางไกล นาประสบการณมาพฒนาในการเรยนรในระดบสงตอไป โดยจดไปทศนศกษา ณ สวนสตวซาฟารเวลด

กลมเปาหมายเปนนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 และครสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา จานวน 2,563 คน คณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ขาราชการและพนกงานของอบจ. จานวน 63 คน

เบกจายเงนคาใชจายในการทศนศกษานอกสถานทจากเงนงบประมาณ

อบจ . ชแจงเหตผลวา โครงการดงกลาวดาเนนการภายใตอานาจหนาท ทไดบญญตไวในพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ . 2542 มาตรา 17 (6) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ . 2542 มาตรา 4,6,9 (6)15(3)22 และมาตรา 25 เพอปลกฝงการเรยนร การสบคนหาขอมลดวยตนเองจากแหลงเรยนร และเปดโอกาสใหนกเรยนไดเรยนรจากสถานการณ

จากการพจารณาหลกการและเหตผล และวตถประสงคของโครงการ เหนไดวาโครงการดงกลาวมขนเพอตองการใหนกเรยนไดรบประสบการณโดยตรงจากการเรยนร เปนการเปดโลกทศนของนกเรยนใหกวางขน คณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ขาราชการและพนกงานของอบจ. จานวน 63 คน ทรวมไปในโครงการน จงนาจะเปนผทไมเกยวของกบโครงการ ไมมความจาเปนตองไปรวมกบคณะนกเรยน เนองจากมครผควบคมไปดวยถง 177 คน ดงนนจงไมอาจนาคาใชจายในการไปทศนศกษาของคณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ขาราชการและพนกงานของอบจ. จานวน 63 คน จานวนเงนรวม 33,390 บาท มาเบกจายเงนของทางราชการได ซงไดแก

- คาอาหารกลางวน อาหารวางและการแสดงโชว 63 คน ๆ ละ 145 บาท คดเปนเงน 9,135 บาท

- คาบตรผานประต 63 คน ๆ ละ 375 บาท คดเปนเงน 23,625 บาท - คาอาหารมอเชา 63 คน ๆ ละ 10 บาท คดเปนเงน 630 บาท ขอใหหาผรบผดชอบนาเงนจานวน 33,390 บาท สงคนคลง อบจ. ใหครบถวน เสรจสนโดยเรว และตอไปขอใหระมดระวงมใหเกดกรณเชนนอก

ในการพจารณาจดทาโครงการครงตอไป ขอใหพจารราดวยวาไมเปนการดาเนนกจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวดสามารถดาเนนการเองได และไมเปนกจกรรมทจดซาซอนกบองคกรปกครองสวนทองถนอนใน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทหลากหลาย อนจะสงผลใหนกเรยนทเขารวมโครงการสามารถพฒนาความคดใหกวางไกลยงขนตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และเพอประโยชนสาธารณะดานการศกษาของเยาวชนในจงหวด

จงหวด ทงนเพอใหเปนไปตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง กาหนดอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด

13. โครงการเรยนรรวมกนเพอสรางสรรคและพฒนาชมชนใหเขมแขงและยงยนดวยภมปญญาแบบวถไทย

มวตถประสงคเพอใหประชาชนมความรกความสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน มกจกรรมเรยนรรวมกนเกยวกบศลปวฒนธรรมประเพณ และนอมนาหลกเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในชวตประจาวน

กลม เ ปาหมายไดแก เ ดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผนาชมชน และประชาชนทวไปในจงหวด

ใชอาคารหอประชมสยามนรมต เปนสถานทดาเนนงาน

จดใหมการฝกอบรมและศกษาดงาน จานวน 7 รนๆ ละ 1 วน จานวน 12,950 คน

ครงวนแรกฟงการบรรยายโดยวทยากรจากสานกพฒนาชมชนจงหวด เรอง “การพฒนาชมชนใหเขมแขงและยงยนดวยภมปญญาแบบวถไทย”

ครงวนหลงชมการแสดงเกยวกบวถชวตของชมชนตางๆ ประกอบดวย ประวตความเปนมาของชนเผาและดนแดนของชนชาต ไทยและอดต ขนบธรรมเนยมประเพณของชนชาตไทยทมอยทวภมภาค หลกธรรมในการดาเนนชวตและแนวทางการดาเนนชวตแบบวถไทย

เบกคาใชจายในการดาเนนการ จากการโอนเพมงบประมาณรายจาย ดงน

- บตรเขาชมการแสดงคนละ 1,000 บาท - คาเชาสถานทเพอฟงการบรรยายวนละ

30,000 บาท

จากจดหมายบนทกสอบถามเกยวกบการดาเนนงานโครงการฯ พบวา

1) กจกรรมจดขนในวนจนทร – ศกร กลมเปาหมายสวนใหญเปนนกเรยนมมมมองวากจกรรมทจดเปนสวนหนงของการเรยนรตามหลกสตรของโรงเรยน

2) คาเขาชมการแสดงคนละ 1,000 บาท หากกลมเปาหมายตองการชมการแสดงโดยเดนทางไปเองตองชมกลางคนและเสยคาใชจายในการชมคนละ 2,000 บาท ซงเกนกาลงทผปกครองจะพาบตรหลานหรอคนในครวเรอนไปเขาชมเองได เปนการใหโอกาสแกประชาชนทไดชมการแสดงของคนไทยทมชอเสยงระดบโลก

3) ใชวทยากรผทรงคณวฒทมมทกษะความรเฉพาะทางเปนผบรรยาย ซง อบจ. มบคลากรทมความพรอมในดานแนวทางและวธการดาเนนงานแตไมมความพรอมในดานการจดกจกรรมการบรรยายและการแสดงและมงหวงวากจกรรมทดาเนนการจะปลกจตสานกและกระตนใหทกคนมความรกชาต สามคค และภมใจในความเปนไทย

4) ผเขารวมโครงการ 12,950 คน คดเปนรอยละ 0.07 ของประชากรในจงหวด

จะเหนไดวากจกรรมของโครงการฯ อบจ. มบคลากรทมความพรอมในดานแนวทางและวธการดาเนนงานเทานน สวนวทยากรทบรรยายและการแสดง อบจ. ไมมความพรอม

การดาเนนการของโครงการฯ ซาซอนกบการเรยนรตามหลกสตรของกระทรวงศกษาธการ และประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง กาหนดอานาจ และหนาทในการจดการระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด คอ ลกษณะของการดาเนนงานใหบรการสาธารณะในเขตจงหวดเปนโครงการขนาดใหญ กจกรรมทเปนภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด มงตอประโยชนของทองถนหรอประชาชนสวนรวมเปนหลก

แตโครงการดงกลาวมผเขารวมโครงการ 12,950 คน คดเปนรอยละ 0.07 ของประชากรในจงหวด มใชมงตอประโยชนของประชาชนเปนสวนรวม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อกทงลกษณะของโครงการมใชการฝกอบรมและศกษา

ดงานตามความหมายระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ทกาหนดวตถประสงคของการฝกอบรมเพอพฒนาบคคลหรอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

เปนการชมการแสดงดานศลปวฒนธรรม ภมปญญาไทยและวถชวตของคนพนบานในหมบานไทย 4 ภาค จากการแสดงบนเวท ทาใหเกดความสนกสนาน เพลดเพลน ไปกบการแสดง

ไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทย วาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2 541 และ ท แก ไ ข เ พ ม เ ต ม ข อ 34 และระ เ บ ยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตมขอ 67

การจดทาโครงการดงกลาว บคลากรของหนวยงานควรมความพรอมเกยวกบการจดกจกรรมของโครงการฯ อยางครบถวนดวย

เนองจากเปนการเบกจายทขดตอหนงสอสงการและปฏบตไมถกตองตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ เหนควรใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงทางละเมด เพอหาตวผรบผดชอบและชดใชเงนสงคนคลง

กาชบใหเจาหนาทผเกยวของศกษาระเบยบ กฎหมาย และหนงสอสงการทเกยวของ กอนลงมอปฏบตงาน เพอมใหเกดความผดพลาดในการปฏบตงาน

14. โครงการพฒนาการมสวนรวมชมชนในการคดแยกขยะ ไดจดใหมการฝกอบรมและศกษาดงาน ณ มหาวทยาลยแมโจ โดยเบกคาเบยประกนชวต จานวน 750 บาท ใหกบผเขารวมโครงการ

ซงการเบกจายดงกลาวไมมกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยกาหนดอนญาตใหจายได เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

ขอใหเรยกเงนคนจากเจาหนาทผรบผดชอบ จานวน 750 บาท สงคนคลงเทศบาล โดยเรวและกาชบใหเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไป

15. โครงการฝกซอมการระงบเหตอคคภยเบองตน

เบกคาจางประกอบอาหารกลางวนใหแกผเขารบการอบรมซงเปนอาสาสมครปองกนฝายพล

ตามหนงสอสงการดงกลาวมจดมงหมายเพอกาหนดหลกเกณฑในการเบกจายคาใชจายสาหรบ อปพร. ในกรณเดนทางไปเขารบการฝกอบรมหรอเดนทางไปปฏบตราชการตามคาสง มใชหลกเกณฑในการเบกจายสาหรบ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เรอน (อปพร.) คนๆละ 150บาท

จากการตรวจสอบ พบวา เบก จ ายคาอาหารสาหรบผ เขารบการอบรมตามอตราคาอาหารในการฝกอบรมสาหรบการอบรมระดบตนในสถานทของทางราชการ กรณจดอาหารไมครบทกมอไมเกน 300 บาท ตอคน ตอวน และตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3795 ลงวนท 17 พฤศจกายน 2552 เรอง การตงงบประมาณและการเบกจายคาตอบแทนและคาวสดเครองแตงกายของอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) ขอ 3 กรณเดนทางไปฝกอบรมหรอมคาสงใหเดนทางไปราชการใหเบกคาใชจายตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถนแลวแตกรณไดไมเกนสทธของขาราชการสวนทองถนระดบ 1 หรอระดบปฏบตงาน

หนวยงานทจดฝกอบรมจงถอวา อปพร. มใชเปนเจาหนาททองถน ตามคานยามของคาวาเจาหนาททองถน และมใชผทกระทรวงมหาดไทยสงใหไปปฏบตราชการให อปท.และไดกาหนดใหเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการจาก อปท. ในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2549

ดงนนการเบกจายคาอาหารจงเบกจายไดในลกษณะของการฝกอบรมบคคลภายนอก ตามขอ 31(1) ซงเบกจายอตราคาอาหารในการฝกอบรมบคคลภายนอกกรณจดในสถานทของทางราชการ ไมครบทกมอ ไมเกนคนละ 75 บาท ตอคน ตอวน อบต.จงเบกจายคาอาหารไมถกตองเกนกวาทระเบยบกาหนด

ขอใหนาเงนทเบกเกนสทธสงคนคลง และพจารณาโทษทางวนยกบเจาหนาทผรบผดชอบและผทเกยวของกรณไมปฏบตตามหนงสอหรอระเบยบดงกลาว ตามควรแกกรณตอไป

16. โครงการนนทนาการสาหรบผสงอาย มวตถประสงคเพอใหผสงอายไดพกผอนหยอนใจมสขภาพรางกายและจตใจทด เ พอสรางความสนกสนานและความสามคคในกลมผสงอาย เพอใหผสงอายตระหนกถงคณคาของตน มความเชอมนในตนเองและสงคม โดยจดทศนศกษาจงหวดตาง ๆ และจดกจกรรมพบปะสงสรรคสงทายปเกา ตอนรบปใหม และกจกรรมกฬาฮาเฮ โดยเบกจายเปนคาเชาเหมารถปรบอากาศ คาอาหารและเครองดม คาเชาทพก คาใชจายในการทศนศกษา

การดาเนนการโครงการดงกลาวเปนกจกรรมเพอพาผสงอายไปทศนาจร ไมใชการอบรม ดงานตามนยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมของ อปท. พ.ศ.2549 เปนการจายทไมมระเบยบ กฎหมาย อนญาตใหจายได และการใชจายเงนในลกษณะดงกลาวไมใชคาใชจายในการจดงาน ตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. และเทศบาลตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปน ไมประหยด จงไมสามารถเบกจายได เนองจากเทศบาลจะจายเงนหรอกอหนผกพนได แตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว ตามนบระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนแผนดนของ อปท. พ.ศ.2547 ขอ 67



จดงานวนเขาพรรษา

ขอบกพรอง การเบกคาใชจายในการจดงานเขาพรรษา 1. จางเหมาวงแคน กลองยาว นกรองวงบลเบอร แบคอพแดนเซอร 2. จางเหมาเวทพรอมเครองเสยง 3. จางเหมาทา อาหารวางและเครองดม 4. จดซอสงของแจกประชาชน เชน ผาสไบปฏบตธรรม 5. จดซอเครองอปโภคบรโภค สงฆฑาน และจดทา อาหารสาหรบถวายพระ 6. ถวายเทยนพรรษา

หนงสอสง การทเกยวของกบคาใชจายในการจดงาน

1. หนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท. 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค.2541 เรองคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. กาหนดให อปท.ถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ทงในกรณทดาเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอน โดยใหเบกไดตามงบประมาณทตงไว และเบกจายได เทาทจาเปนและประหยด โดยคานงถงฐานะการคลงของ อปท. เปนสาคญ

2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ดงน 1) ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจโดย อปท.ตองกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการไวในโครงการจดงาน 2) กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกประชาชนทวไป เชน การใหความรอนเปนประโยชน หรอการสงเสรมใหประชาชนเหนความสาคญ และรกษาไวซง ศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน 3) กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการ กจกรรมดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค 4) หากมการจดประกวด แขงขน มการมอบรางวล มลคารางวลตองมสดสวนทเหมาะสมและสอดคลองกบโครงการ โดยเบกจายคาใชจายเทาทจา เปนเหมาะสมและประหยด

3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ต.ค.2550 เรองขอใหทบทวน และกาหนดมาตรการปองปราม กรณ อปท.ใชงบประมาณทางราชการจดซอสงของแจกราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กาหนดวา 1) วสดสงของท อปท.นาไปชวยเหลอประชาชน หรอเงนอดหนนหนวยงานอน โดยใช งบประมาณของ อปท. ไมสามารถระบขอความหรอรปภาพหรอระบชอหรอสญลกษณอนใดของผ ชวยเหลอ แตสามารถระบไดเฉพาะชอหนวยงานของ อปท. 2) การประชาสมพนธผลงานของ อปท. เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตน หากมภาพกจกรรมตาง ๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบของภาพบงบอกถงกจกรรมนน ๆ 3) การใหความชวยเหลอ จะกระทาไดเฉพาะกรณจา เปน และเปนไปอยางประหยด และ ดาเนนการดงกลาว จะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน



4) อปท.ควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการแกไขปญหาของประชาชนอยางแทจรง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะ ฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการeประชาสมพนธสวนบคคล 4. ระเบยบ มท.วาดวยการรบเงน การเบกจายเงนฯ พ.ศ.2547 ขอ 67 กาหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยกาหนดไวดงนน การซอสงของแจกใหประชาชน จงมใชความหมายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบกาหนดจงไมสามารถเบกจายได ระเบยบกระทรวงมหาดไทยทเกยวของกบคาใชจายในการจดงาน 1) “จาเปน” หมายถง ตองเปนอยางนน ตองทาขาดไมได ดงนน กจการท อปท.ทาจงตองเปนกจการทจาเปน ขาดไมได 2) “ประหยด” หมายถง ยบยง ระมดระวง ใชจายแตพอควรแกฐานะ 3) “จารตประเพณ” หมายถง ประเพณนยมและประพฤตกนสบมาถาฝาฝนถอวาเปนผดหรอชว 4) “ภมปญญาทองถน” หมายถง พนความรความสามารถทองทใดทองทหนงโดยเฉพาะ 5) “วฒนธรรม”หมายถง สงททาความเจรญงอกงามใหแกหมคณะวถชวตของหมคณะ ดงนน การทกฎหมายกาหนดให อปท. มหนาทในการ บารงรกษาวฒนธรรมอนดของทองถน จงตองพจารณาถง วฒนธรรมของทองถนแหงนน ๆ ดวย ความหมาย ตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ.2542 “การจดทาบรการสาธารณะ” หมายถง การจดใหมการศกษา เผยแพรความรเพอสรางจตสานกใหกบ เดก เยาวชน และประชาชนในทองถนใหมความรก และหวงแหนศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณ และภมปญญาทองถน จดสรรทรพยากร และนาเทคโนโลยมาใชในการดแลรกษา บรณศาสนสถาน โบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และศลปกรรมทองถน และการจดใหมกจกรรมเพอ สงเสรม อนรกษศาสนา ศลปะวฒนธรรม จารตประเพณทเนนเอกลกษณความเปนไทย และทองถนและวถชวตของคนในชมชนของตนเอง หนงสอตอบขอหารออานาจหนาทเกยวกบจารตประเพณทองถน

4. นส. มท. ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เม.ย. 2556 เรอง หลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ เกยวกบการดแลสงเสรมและบารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนดของ อปท. กาหนดวา อานาจหนาทตามกฎหมายของอปท. เกยวกบการบารงรกษา จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองมลกษณะเปนการใหประโยชน หรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป เชน การจดกจกรรม สงเสรมใหความรแกประชาชนทวไปในการปฏบตตามแบบอยางประเพณ หรอวฒนธรรมไทย” มใชสงเสรมสนบสนนหรอบารงจารตประเพณ หรอวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการออกคาใชจายใหแกบคคลใดบคคลหนงทจะประกอบพธกรรมอยางใด



อยางหนงทเปนเรองเฉพาะตวทบคคลนนจะตองกระทาตามประเพณ หรอวฒนธรรมทบคคลนนเชอถอ หรอปฏบตซงบคคลนนมสทธ และเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๗ โดยบคคลนนจะตองกระทา ดวยคาใชจายของตนเองการพจารณาคาใชจายในการจดงาน โดยคานงถง....

1. เปนการบารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน 2. การดาเนนการตามอานาจหนาทจะตองพจารณากจกรรมตามโครงการดวยวากจกรรมนน

เปนกจกรรมแหงประเพณหรอไม 3. การจะเบกจายเงนตามรายจายแหงกจกรรมมระเบยบ หรอสอสงการกระทรวงมหาดไทย

กาหนดใหเบกจายไวหรอไม 4. การแจกสงของใหประชาชนมใชกจกรรมโดยตรงตามโครงการสงเสรมคณธรรมตามหลก

พระพทธศาสนา หากไมแจกสงของกไมเปนผลใหโครงการไมบรรลวตถประสงคแตอยางใด จงเปนการดาเนนการเกนความจาเปน

5. ไมเปนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในพนทอยางแทจรง 6. เปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปน 7. การแจกสงของเปนรายจายในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคลแมจะไมลงชอ

บนสงของทแจกกตาม



ขอบกพรอง งานวนเขาพรรษา

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. เบกจายเงนเปนคาจดซอตนเทยน และ เคร องส งฆทาน ตามโครงการสง เสรมงานประเพณทอดเทยนพรรษา เ พอถวายวดท ง 11 แหง ในเขตรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบล

2. คาจางเหมาท าอาหารวางและเครองดม

ส าหรบผมารวมงาน โครงการสงเสรมวฒนธรรมประเพณแหเทยนจ าน าพรรษา

การเบกจายเงนดงกลาวไมมระเบยบก าหนด จงเปนการปฏบตไมถกตองตามระเบยบ กระทรวง มหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 และระเบยบกระทรวงมหาดไทย ว าด วยการเบกคาใชจายเกยวกบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ขอ 4 ขอ 5 และขอ 6 การจางเหมาท าอาหารวางและเครองดมส าหรบผมารวมงาน ถอไดว าไม ใชคาใชจ ายทเกยวเนองกบการแหเทยนพรรษาเพอน าไปถวายวดตางๆ ในเขตเทศบาลฯ ไมสามารถน ามาเบกจายจากเงนงบประมาณได ประกอบกบงานวนเขาพรรษาเปนงานบญซงพทธสาสนกชนจะน าอาหารคาวหวานไปรวมท าบญเปนประเพณอยแลว ใหเรยกเงนสงคนคลงเทศบาลฯโดยเรว หากไมสามารถเรยกคนไดใหหาผ รบผดชอบชดใช เงนดงกลาว และผบรหารตองใหความส าคญในการใชจายเงนงบประมาณเทาทจ าเปนและประหยดเพอน าไปพฒนาทองถนในสวนอนทจ าเปน

3. เบกจายเปนคาจดซอผาสไบปฏบตธรรม เพอแจกใหกบประชาชนในเขตพนท เพอสงเสรมอนรกษวฒนธรรมการแตงกายตามประเพณนยมดงเดมของชาวไทยอสานโดยการใสผาสไบเพอใหพทธศาสนกชนเกดการส ารวม มสมาธในการป ฏ บ ต ธ ร ร ม แ ล ะ เ ข า ร ว ม ก จ ก ร ร ม ท า งพระพทธศาสนาในวนพระและวนส าคญทางพระพทธศาสนา ตามโครงการสงเสรมคณธรรมตามหลกพระรพทธศาสนา ซงเปนการเบกจายเกนความจ าเปนและไมประหยด

การด าเนนงานโครงการสงเสรมคณธรรมตามหลกพระพทธศาสนา เปนการบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถนเปนอ านาจหนาทของ อบจ. ตาม พ.ร.บ.อบจ. พ.ศ.2540 มาตรา 48 (7ทว) และตาม พ.ร.บ.แผนและขนตอนการกระจายอ านาจแก อปท. พ.ศ.2542 มาตรา 17 (18) เปนการสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน ซงสามารถด าเนนการได แต

1. การด าเนนการตามอ านาจหนาทจะตองพจารณากจกรรมตามโครงการดวยวากจกรรมนนเปนกจกรรมแหงประเพณหรอไม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2. การจะเบกจายเงนตามรายจายแหงกจกรรม

มระเบยบ หรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยก าหนดใหเบกจายไวหรอไม

3. การแจกสงของใหประชาชนมใชกจกรรมโดยตรงตามโครงการสงเสรมคณธรรมตามหลกพระพทธศาสนา หาก อบจ.ไมจดซอสงของดงกลาวแจกประชาชนกไม เปนผลใหโครงการไมบรรลวตถประสงคแตอยางใด จงเปนการด าเนนการเกนความจ าเปน

4. ไม เปนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในพนทอยางแทจรง

5. เปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจ าเปน

6 . เ ป น ร า ย จ า ย ใ น ล ก ษ ณ ะ เ ป น ก า รประชาสมพนธสวนบคคลแมจะไมลงชอบนสงของทแจกกตาม

7. เปนการปฏบตไมถกตองตาม - หน ง ส อกระทรว งมหาด ไทยท มท .

0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค.2541 เร องคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท.

- หน ง ส อกระทรว งมหาด ไทย ท มท 0808.2/ว 3474 ลงวนท 11 ต.ค.2550 เรองขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการปองปรามกรณ อปท.ใชงบประมาณทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ ขอ 4 ก าหนดวา “องคกรปกครองสวนทองถนควรใหความส าคญในการจดท าโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการแกไขปญหาของประชาชนอยางแทจรง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจ าเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล”

- หน ง ส อกระทรว งมหาด ไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ก าหนดวา จะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออ านวยความสะดวก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ แกประชาชนทว ไป เชน การใหความร อนเปนประโยชน หรอการส ง เสรมใหประชาชนเหนความส าคญและรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน

- ระเบยบ มท.วาดวยการรบเงน การเบกจายฯ พ.ศ.2547 ขอ 67 ก าหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ร ะ เ บ ย บ ข อ บ ง ค บ ห ร อ ห น ง ส อ ส ง ก า รกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว

ดงนน การซอสงของแจกใหประชาชน จงมใชความหมายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบก าหนดจงไมสามารถเบกจายได

4. โครงการประเพณท าบญตกบาตรเทโวโรหณะ

เบกจายเงนสวนมากเปนรายจายท เนนทางดานการบนเทง และเปนการจดกจกรรมในชวงเวลากลางคน ไดแก คาจางเหมานกรองวงบลเบอร นกรองวดไฮเปอรนกรองเสถยร นกรองขาวทพย ธดาดน วงแบคอพ คาจางเหมาเวทพรอมเครองเสยง คาจางเหมาแดนเซอร2 คน

เทศบาลชแจงวา การจดงานประเพณท าบญตกบาตรเทโวโรหณะ มวตถประสงคเพออนรกษและสงเสรมงานประเพณท าบญตกบาตรเทโวโ รหณะให ค งอย ส บ ไป และ ให เ ป นท ร จ กแพรหลายตอพทธศาสนกชนทวไป และเปนการสงเสรมเอกลกษณของทองถน รวมถงเปนการสงเสรมการทองเทยวประกอบกบเพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดกจกรรมรวมกน ท าใหเกดความรกความสามคคในหมคณะ ซงการจดงานชวงกลางคนโดยมการจดกจกรรมการแสดงของนกรองวงตางๆ นน เปนการอนรกษและสงเสรมงานประเพณท าบญตกบาตรเทโวโรหณะทางออม และเพอเปนการจงใจใหคนมาท าบญตกบาตรเทศบาลฯ จงตองจดกจกรรมหลากหลายเพอดงดดความสนใจของประชาชน

พจารณาแลวเหนวา ตามวตถประสงคหลกของโครงการเปนการอนรกษและสงเสรมงานประเพณท าบญตกบาตรเทโวโรหณะใหสบไป ส ง เสรมเอกลกษณของทองถนและการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดกจกรรมรวมกนท าใหเกดความรกความสามคคในหมคณะ แตการทเทศบาลฯใชจายเงนงบประมาณเปนจ านวนมากเพอจางเหมาการแสดงของนกรองตางๆ นน เปนการใชจายเงนทเกนความจ าเปนในการจดงาน ไมประหยด ไมค านงถงฐานะการคลง และไมสอดคลองกบวตถประสงคหลกของโครงการโดยแทจรง เพราะถงแมไมมการจางเหมาตามรายการดงกลาว เทศบาลฯ กสามารถด าเนนการตามโครงการใหส า เรจลลวงตามวตถประสงคของโครงการได โดยไมตองใชจายเงนงบประมาณของทางราชการในจ านวนเงนทสงเกนความจ าเปน จงเปนการไมถอปฏบตตามนยหน งสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหสงการใหผรบผดชอบน าเงนทเบกจายไปโดยไมถกตอง สงคนคลงเทศบาลฯ ใหครบถวนและเสรจสนโดยเรว และตอไปขอใหถอปฏบตตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ผอนมตโครงการและอนมตการเบกจายเงน

พจารณาทบทวน ระมดระวงการใชจายงบประมาณในลกษณะดงกลาว โดยค านงถงฐานะการคลงของหนวยงาน และประโยชนสงสดทประชาชนโดยสวนรวมไดรบ การใชจายงบประมาณควรเนนภารกจหลกในการจดระบบบรการสาธารณะ สนบสนนการแกไขปญหาความเดอดรอนและปรบปรงคณภาพชวตของประชาชน

5. เทศบาลเบกจายเงนเปนคาใชจายทสนบสนนใหประชาชนประกอบพธกรรมทางศาสนาตามความเชอ ไดแก คาเครองอปโภค -บรโภคเพอใสบาตรพระ คาสงฆทานถวายพระ คาจดท าอาหารส าหรบถวายพระ ดงน

(1) โครงการประเพณท าบญตกบาตร เทโวโรหณะเบกจายเปนคาจดหาเครองอปโภค-บรโภค

(2) โครงการวนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ เบกจายเปนคาจางเหมาจดชดเครองอปโภค-บรโภค

(3) โครงการจดงานขนปใหม เบกจายเปนคาชดสงฆทานถวายพระ

(4) โครงการวนสถาปนาเทศบาล เบกจายเปนคาชดสงฆทานถวายพระ

(5) โครงการสนบสนนท าบญกลางบาน เบกจายเปนคาอาหารส าหรบเพอถวายพระ

การจดเตรยมการตางๆ ดงกลาวขางตน ไวใหประชาชนนน ไมอยในอ านาจหนาทของเทศบาลในการบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญา และวฒนธรรมอนดของทองถน และการเบกจายดงกลาวไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว

เทศบาลจงไมสามารถเบกจายไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

ขอใหสงการใหผรบผดชอบน าเงนทเบกจายไปโดยไมถกตอง สงคนคลงโดยเรว และตอไปขอใหก าชบเจาหนาทผปฏบตและผบ งคบบญชาทกระดบชนใหปฏบต ใหถกตองตามระเบยบฯโดยเครงครด

6. เทศบาลจดโครงการงานวนเขาพรรษา เบกคาจางเหมาจดหามหรสพ (ลเกคณะพรเทพพรทว) ซงเปนคาใชจายทเกนความจ าเปน

สตง . ม ค ว าม เห น ว า ก า รท เ ทศบาล ใช จ า ยงบประมาณเปนจ านวนเงนสงในแตละโครงการโดยมการจดจางเหมาการแสดงตาง ๆ ในงาน การจดซอของทระลก/ของขวญ เพอแจกจายใหกบผเขารวมโครงการ เปนการใชจายทเกนความจ าเปนในการจดงาน ไมประหยด และไมสอดคลองกบวตถประสงคหลกของโครงการโดยแทจรง เพราะถงแมไมมการด าเนนการตามรายการดงกลาว เทศบาลกสามารถด า เนนการตามโครงการ ใหส า เ ร จล ล ว งตามวตถประสงคของโครงการได โดยไมตองใชจายเงนงบประมาณของทางราชการในจ านวนทสงเกนความ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จ าเปน เหมาะสม เปนการไมถอปฏบตตามน ยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

ดงนน กอนการอนมตโครงการและอนมตการเบกจายเงนในคราวตอไป ขอให พจารณาทบทวนระมดระวงการใชจายงบประมาณในลกษณะดงกลาว โดยค านงถงฐานะการคลงของหนวยงานและประโยชนสงสดทประชาชนโดยสวนรวมไดรบ การใชจายงบประมาณควรเนนภารกจหลกในการจดระบบบรการสาธารณะ สนบสนนการแกไขปญหาความเดอดรอนและปรบปรงคณภาพชวตของประชาชน หากพจารณาแลวเหนวาเปนกจกรรมหรอโครงการทเกดประโยชนตอประชาชนในทองถนและอยในอ านาจหนาท แตยงไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยใหท าได หรอมแตมมกรอบแนวทางในการปฏบตทชดเจน ขอใหท าหนงสอหารอกบหนวยงานก ากบดแลกอนการปฏบต



การเบกคาใชจายในการจดงาน ประเพณทางศาสนา ขอบกพรอง การเบกคาใชจายในการจดงานประเพณทางศาสนา

1. เบกจายเงนสดทาบญกฐนใหวด 2. คาพธการ คาตอบแทน คณะกลองยาวสาหรบแหองคกฐน 3. จางเหมาประกอบอาหารและเครองดม สาหรบผเขารวมงานกฐน ทาโรงทาน 4. คาจตปจจยถวายวด ถวายปจจยพระสงฆ หรอพราหมณ นาปานะ ปจจยไทยธรรม 5. จางเหมาจดทาหนงสอพมพพระเครอง 6. คาสนบสนนชดการแสดงในพธบวงสรวงทางศาสนา 7. คาจางเหมามหรสพ (ลเก) ชดผาอาบนาฝน 8. จดงานเขาวดวนธรรมสวนะรวมฟงธรรม 9. โครงการไหวพระ 9 วด โครงการอมบญ และแจกเสอ 10. คาจางเหมารถโดยสาร คาจางเหมาภาพยนตร คาจดซอเครองอปโภคบรโภคในงานถอศลกน

เจ

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยทเกยวของ 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงนฯ พ.ศ.2547

ขอ 67 กาหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมายระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว

2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกคาใชจายเกยวกบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

ขอ 4 ระเบยบนใหใชบงคบเกยวกบการเบกคาใชจายทใชในการปฏบตราชการของ อปท.ทกประเภท

ขอ 5 ระเบยบ ขอบงคบ คาสง หรอหนงสอสง การของ มท. ทกาหนดคาใชจาย เกยวกบการปฏบตราชการไวแลว ใหคงใชไดตอไปจนกวาจะมการเปลยนแปลง

ขอ 6 คาใชจายเกยวกบการปฏบตราชการในเรองใดทกระทรวงมหาดไทยยงไมได กาหนดไวตาม ขอ 5 ใหใชระเบยบ ขอบงคบ คาสง หรอหนงสอสงการของกระทรวงการคลงในเรองนนไปกอนโดยอนโลม หนงสอซกซอม เกยวกบอานาจหนาท จารตประเพณทองถน

3. นส. มท. ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เม.ย. 2556 เรอง หลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ เกยวกบการดแลสงเสรมและบารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนดของ อปท. กาหนดวา อานาจหนาทตามกฎหมายของอปท. เกยวกบการบารงรกษา จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองมลกษณะเปนการใหประโยชน หรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป เชน การจดกจกรรม สงเสรมใหความรแกประชาชนทวไปในการปฏบตตามแบบอยางประเพณ หรอวฒนธรรมไทย” มใชสงเสรมสนบสนนหรอบารงจารตประเพณ หรอวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการออกคาใชจายใหแกบคคลใดบคคลหนงทจะประกอบพธกรรมอยางใด



อยางหนงทเปนเรองเฉพาะตวทบคคลนนจะตองกระทาตามประเพณ หรอวฒนธรรมทบคลนนเชอถอ หรอปฏบต ซงบคคลนนมสทธ และเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๗ โดยบคคลนนจะตองกระทาดวยคาใชจายของตนเอง ความหมาย ตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ.2542

1) “จาเปน” หมายถง ตองเปนอยางนน ตองทาขาดไมได ดงนน กจการท อปท.ทาจงตองเปนกจการทจาเปน ขาดไมได

2) “ประหยด” หมายถง ยบยง ระมดระวง ใชจายแตพอควรแกฐานะ 3) “จารตประเพณ” หมายถง ประเพณนยมและประพฤตกนสบมาถาฝาฝนถอวาเปนผดหรอชว 4) “ภมปญญาทองถน” หมายถง พนความรความสามารถทองทใดทองทหนงโดยเฉพาะ 5) “วฒนธรรม”หมายถง สงททาความเจรญงอกงามใหแกหมคณะวถชวตของหมคณะ ดงนน

การทกฎหมายกาหนดให อปท. มหนาทในการบารงรกษาวฒนธรรมอนดของทองถน จงตองพจารณาถง วฒนธรรมของทองถนแหงนน ๆ ดวย “การจดทาบรการสาธารณะ” หมายถง การจดใหมการศกษา เผยแพรความรเพอสรางจตสานกใหกบ เดก เยาวชน และประชาชนในทองถนใหมความรก และหวงแหนศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณ และภมปญญาทองถน จดสรรทรพยากร และนาเทคโนโลยมาใชในการดแลรกษา บรณศาสนสถาน โบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และศลปกรรมทองถน และการจดใหมกจกรรมเพอ สงเสรม อนรกษศาสนา ศลปะวฒนธรรม จารตประเพณทเนนเอกลกษณความเปนไทย และทองถนและวถชวตของคนในชมชนของตนเอง



ขอบกพรอง การจดงานประเพณทางศาสนา

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. โครงการท าบญรวมใจกฐนสามคค

เบกจายเปนคาใชจายในการท าบญกฐน ใหวด 2 แหง

การเบกจายเงนดงกลาวกระทรวงมหาดไทยไดตอบขอหารอ สรปไดวา การทอดกฐนนนแมจะมการปฏบตเปนประเพณสบทอดกนมา แตกเปนพธกรรมอยางหนงทพทธศาสนกชนจะปฏบตตามความเชอ ของตน และประสงคจะท าบญตามความพรอมทตน มอย จงเปนเรองของปจเจกบคคลทจะประกอบพธกรรมทางศาสนาและการท าบญเนองในโอกาสดงกลาว การเบกจายจงไมอาจถอไดวาเปนการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทของเทศบาล ไมมระเบยบก าหนด จงเปนการปฏบตไมถกตองตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการ ตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกคาใชจายเกยวกบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ขอ 4 ขอ 5 และ ขอ 6

2. เบกจายเงนสดเปนคาใชจายในการจด

กฐนสามคคถวายใหแกวด

ซ งการถวาย เงน สดด งกล าว เปน เ ร องของพทธศาสนกชนทจะตองปฏบตตามความเชอของตน และท าบญตามความพรอมทมอย จงไมอาจถอเปนการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2547 ขอ 67 อกท งกระทรวง มหาดไทยตอบขอชแจงหนงสอหารอในเรองลกษณะดงกลาวโดยมเหตผลไปในทางเดยวกน ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 0077 ลงวนท 5 มกราคม 2554 เรองขอท าความตกลงกบกระทรวง มหาดไทย กรณส านกงานการตรวจเงนแผนดนเรยกเงนคน

ใหเรยกเงนทเบกจายไมถกตองสงคนคลง และ สงก าชบใหเจาหนาทผรบผดชอบศกษาระเบยบและหนงสอสงการทเกยวของกบการปฏบตหนาท รวมทง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ผบ งคบบญชาแตละระดบชนควรใหความสนใจควบคมดแลใหการเบกจายเงนเปนไปโดยถกตองตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของโดยเครงครด

3. จายเงนคาจางเหมาประกอบอาหารโครงการสบสานประเพณบญมหากฐนสามคค

การทอดกฐนเปนพธกรรมอยางหนงในพทธศาสนาทปฏบตตามความเชอของตน และประสงคจะท าบญตามความพรอมทตนมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคลทจะรวมกนท าบญการด าเนนการตามอ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 (8) ประกอบมาตรา 53 (1) และมาตรา 56 (1) ควรเปนในลกษณะการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชน บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน ประกอบกบหนงสอของกรมส งเสรมการปกครองสวนทองถน ท มท 0808.4/12755 ลงวนท 19 พฤศจกายน 2553 เรองหารอเกยวกบแนวทางการเบกจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนกรณการจดท าโครงการทอดกฐนสามคคแลววาการจดกจกรรมทอดกฐนไมอาจถอไดวาเปนการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทของเทศบาล

ดงนนเทศบาลจายคาจางเหมาประกอบอาหารในงานบญมหากฐนจ านวนดงกลาว จงเปนการปฏบตโดยไมมอ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 (8) ประกอบมาตรา 53 (1) และมาตรา 56 (1)

ใหน าเงนคาจางเหมาประกอบอาหารงานบญมหากฐนสามคคส งคนคล ง เทศบาล และก าชบเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด

4. โครงการกฐนสามคค มการเบกจายเงนดงน 4.1 ค าจ าง เหมาจดท าอาหารและเครองดมส าหรบผเขารวมท าบญงานกฐน 4.2 คาพธการทางศาสนาพทธ 4.3 คาตอบแทนคณะกลองยาวส าหรบใชแหองคกฐน 4 . 4 ค า จ า ง เหมาจ ดท าป าย ไวน ลประชาสมพนธโครงการงานกฐนสามคค เทศบาลชแจงวา การต งตนกฐนเปนประเพณหรอธรรมเนยมปฏบตทสบทอดมา

พจารณาเหนวา การสงเสรมและบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถ น และวฒนธรรมอนดของทองถน อนเปนการจดบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน เปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด เชน การจดกจกรรมในการใหความรหรออนรกษวฒนธรรมประเพณ การจดกจการดานการสงเสรมพระพทธศาสนา เปนตน สวนการทอดกฐน หรอทอดผาปา ถงแมจะปฏบตสบทอดกนมาแตกเปนพธกรรมตามความเชอของ แตละบคล เปนการท าบญตามความศรทธาของตน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ตงแตโบราณกาล เทศบาลในฐานะเจาภาพตองจดหาเครองกฐนหรอบรวารใหครบถวน หากมผมจตศรทธาน าเครองกฐนมาบรจาคหรอรวมสมทบ เจาภาพอาจไมตองจดซอหรอจดหา แตเครองกฐนบางรายการกจะไมจ ากดจ านวนยงมจ านวนมากจะเปนการด สงผลใหวดหรอภกษส งฆ ไ ด ร บประ โยชน ม ากข น จ งม คว ามจ าเปนตองจดหาวสดอปกรณตงตนกฐนสามคค มพธกรรมทางศาสนา แหองคกฐน จดท าปายประชาสมพนธ และจดหาอาหารพรอมเครองดมส าหรบผมารวมงาน โดยเบกจายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ พ.ศ.2549 ขอ 28 และขอ 29

ทมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคลทจะประกอบพธกรรมทางศาสนา หากไมด าเนนการทอดกฐนกไมท าใหเกดความเสยหายแกประชาชน ดงนน การทอดกฐนสามคค จงไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน จงไมอาจเบกจายเงนได เปนการปฏบตไมถกตองตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2547 ขอ 67 ความวา องคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหน ผ ก พนได แต เฉพาะท กฎหมาย ระ เบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยก าหนด สาเหต เกดจากเจาหนาทผ รบผดชอบเขาใจคลาดเคลอนวา คาใชจายเกยวกบการทอดกฐนมสทธเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ตามหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทย ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลงโดยเรว และสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบและผมอ านาจอนมตพจารณาตรวจสอบโครงการหรอกจกรรมตาง ๆ ทบรรจไวในงบประมาณรายจายใหเปนไปตามอ านาจหนาทและประชาชนในพนทไดรบประโยชนเปนการทวไป และใหถอปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครด

5 . เบ กจ ายค าป จจ ยถวายพระ ตามโครงการตาง ๆ เปนลกษณะการสงเสรมและสนบสนนทมประโยชนตอการบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาและวฒนธรรมอนดของทองถน อนเปนการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตน

มใชการสนบสนนศาสนกชนในการประกอบพธกรรมทางศาสนาตามความเชอของตน ถงแมจะปฏบตสบทอดกนมา แตกเปนพธกรรมตามความเชอของแตละบคคล เปนการท าบญตามความพรอมของตนทมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคลทจะประกอบพธกรรมทางศาสนา ดงนน การน าเงนถวายพระ (ปจจย) จงไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานการบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทของเทศบาล รวมทงไมมระเบยบใหเบกจาย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ขอใหน า เงนส งคนคล ง เทศบาล และก าชบเจาหนาททเกยวของศกษาและปฏบตใหถกตองตามระเบยบ หนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครด

6. เบกคาปจจยถวายพระภกษ ส าหรบโครงการจดงานวนส าคญทางศาสนา

การน าปจจยถวายพระภกษนน ควรเปนไปในลกษณะการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชน บ ารง รกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน หรออ านวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป อนเปนการจดบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนตามทกฎหมายก าหนดไว เชน การจดกจกรรม ในเชงการใหความรหรออนรกษวฒนธรรมประเพณ อนดงามของทองถน แตมใชการสนบสนนศาสนกชนในการประกอบพธกรรมทางศาสนาตามความเชอ ของตน การน าปจจยถวายพระภกษนน แมจะมการปฏบตเปนประเพณสบทอดกนมาแตกเปนพธกรรมอยางหนงในพทธศาสนาทพทธศาสนกชนจะปฏบตตามความเชอของตน และประสงคจะท าบญตามความพรอมทตนมอย จงเปนเรองของ “ปจเจกบคคล” การเบกจายดงกลาวไมอาจถอวาไดเปนการจดบรการสาธารณะเพอประโยชนแกประชาชนเปนการทวไปตามอ านาจหนาทของเทศบาลตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2549 มาตรา 50 (8) ประกอบกบ มาตรา 53 (1) การเบกจายทขดตอหนงสอกระทรวงมหาดไทย และไมถกตองตามหลกการบรหารการปกครอง ท าใหหนงสอกระทรวงมหาดไทยนน ไรสภาพบงคบ และเปนการเสยหายตอระเบยบแบบแผนอนดของ ทางราชการ ใหเรยกเงนจากผทเกยวของสงคนคลง เพอรกษาไวซงวนยทางการเงนการคลงในการปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยซงเปนธรรมาภบาลทด ท ง น ห า ก ไม ส า ม าถ ด า เ น น ก า ร ได ใ ห แ ต ง ต งคณะกรรมการสอบขอเทจจรงเพอชดใชเงนคนตอไป

7. อบจ.จดท าโครงการเสบยงบญ โดยเบกจายคาจตปจจยถวายวด และคาถวายปจจยพระสงฆ

การเบกจ ายด งกล าว ไมสามารถกระท า ไดเนองจากไมมระเบยบของทางราชการใหเบกจายอกทงการถวายจตปจจยดงกลาว เปนความศรทธาสวนบคคล จงไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานการบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ขอใหน าเงนสงคนคลง และเพอปองกนไมให องคกรปกครองสวนทองถนไดรบความเสยหายในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป หรองบประมาณรายจายเพมเตม ใหเจาหนาทผรบผดชอบและผมอ านาจอนมตพจารณาตรวจสอบโครงการหรอกจกรรมตาง ๆ ทจะบรรจไวในงบประมาณรายจายใหเปนไปตามอ านาจหนาท ประชาชนในพนทไดรบประโยชนโดยตรง และใหถอปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครด

8. อบต. เบกจายคาปจจยการท าบญทอดกฐน โครงการจดงานประเพณกฐนสามคค

มได เปนการปฏบตหนาทหรอภารกจในการบ ารงรกษาจารตประเพณ ซงประชาชนทวไปไดรบประโยชนตามกฎหมาย แตเปนลกษณะการท าบญตามจตศรทธา และทางวดสามารถน าเงนทไดรบไปใชจายตามทวดตองการ ไมไดเปนการบรการสาธารณะหรอเปนประโยชนของประชาชนในทองถนและยงไมมระเบยบใหเบกจายได

9. เบกจายเปนคาจางเหมาจดพมพหนงสอพระเครอง ตามโครงการอนรกษทางดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน และอนๆ ทเกยวของ “กจกรรมการประกวดการอนรกษพระเครอง พระบชา และเหรยญพระคณาจารย” มวตถประสงคเพออนร กษ พทธศลป ไทยและกลอมเกลาใหประชาชนเขารวมศกษาหาความร เกยวกบศลปวฒนธรรมในทางพระพทธศาสนา สรางความสามคคของชมชน และประชาชนทเขารวมประกวด สงเสรมการทองเทยว เผยแพรพทธศลปวตถของจงหวดใหเปนทรจกสรางความภาคภมใจใหประชาชนในทองถนใหรวมอนรกษ และหวงแหนโบราณสถานโบราณวตถ ทมคณคาของตนเองโดยมเปาหมาย คอ ผนยมบชาพระ พระเครองและเหรยญพระคณาจารยทวประเทศ

การเบกจายดงกลาวเปนการน างบประมาณของทางราชการไปใชส าหรบบคคลเฉพาะกลม (กลมหรอชมรมพระเครอง) ประชาชนในพนททวไปไมไดรบประโยชน การจดโครงการลกษณะดงกลาวสามารถกระท าได โดยอาจรวมกบชมรมพระเคร องแล วด าเนนการประชาสมพนธในลกษณะแผนพบตางๆ เพอเปนการประหยด และรางวลควรเปนลกษณะของเกยรตบตร เปนตน แตมใชการจดท าหนงสอแจกตามลกษณะดงกลาว จากการตอบชแจงตามจดหมายบนทกระบวา ผเขาประกวดรายหนงมสทธสงประกวดพระเครองไดหลายรายการ หากชนะการประกวดหลายรายการกมสทธไดรบหนงสอตามจ านวนรายการรวมทชนะการประกวดดวยตามตารางผรบหนงสอดงกลาว จ ง เป นการไมปฏบ ต ตามหน งส อกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน “ซ งก าหนดใหเบกจายคาใชจายในการจดงานตางๆ ไดเทาทจ าเปนและประหยด โดยค านงถงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนส าคญ” ซงตามพจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542 ค าวา “จ าเปน”



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ หมายถง ตองเปนอยางนน ตองท า ขาดไมได และ “ประหยด” หมายถง ยบยง ระมดระวง ใชจายแตพอควรแกฐานะ กอรปกบฐานะการคลงของเทศบาลมหนสน จ านวน 18,725,413.17 บาท และเงนสะสมคงเหลอ จ านวน 12 ,134 ,671.93 บาท แสดงให เหนว าคาใชจายดงกลาวเปนคาใชจายทไมประหยด พอควรแกฐานะท จะน ามาใชจ ายในโครงการด งกล าว ซงเทศบาลควรกนเงนดงกลาวไวเพอบรการประชาชนกรณมเหตฉกเฉนตางๆ เกดขน จงใหเรยกเงนคนคลงเทศบาลโดยเรว

10. เทศบาลไดจดท าโครงการเขาวดวนธรรมสวนะ (วนพระ) มวตถประสงคเ พอสง เสรมใหผบรหารเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล พนกงานไดเขารวมฟงธรรม น าไปปฏบตในชวตประจ าวนและรคณคาหลกธรรมค าสอนของพระพทธศาสนา มคาใชจายในการด าเนนการตามโครงการฯ เพอเปนคาถวายน าปานะและคาถวายปจจยไทยธรรมวดในเขตเทศบาล

การเบกจายคาถวายน าปานะและคาถวายปจจยไทยธรรม เปนเรองของจตศรทธาของผเขารวมท าบญในวนพระ ซงถอวาเปนการท าบญปกตของชาวพทธ เมอมจตเลอมใส ศรทธาในพระพทธศาสนากตองด าเนนการเอง เปนความเชอ ความนบถอสวนบคคล และไมม ระ เบ ยบหน งส อส งการของกระทรวง มหาดไทยก าหนดใหเบกจายได จงเปนการไมถอปฏบตตามนยระเบยบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 ขอใหน าเงนท เบกจายไมถกตองสงคนคลงใหครบถวน และก าชบเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามนยระเบยบดงกลาวโดยเครงครด

11. อบต. เบกจายเงนตามโครงการไหวพระ 9 วด เพอถวายเปนพระราชกศล โดยด าเนนการตามโครงการเปนการพาผสงอายและเจาหนาทไปเทยวชมและไหวพระวดตางๆ

การพาบคคลไปเทยวชมไหวพระวดตางๆ ดงกลาว ไม ส ามารถ เบ กจ า ยค า ใ ช จ าย ได ตามระ เบ ยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 ขอใหน าเงนท เบกจายไมถกตองสงคนคลงใหครบถวน หากไมสามารถด าเนนการไดใหด าเนนการหาผ รบผดชอบชดใช โดยถอปฏบตต ามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.6/ว 2092 ลงวนท 1 กรกฎาคม 2540 เรอง หลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 12. เทศบาลจดท าโครงการอมบญและไหวพระ 9 วด โดยเดนทางไปทศนศกษา เชงธรรมมะทวด เบกจายเงนคาจางเหมารถโดยสารไมประจ าทาง คาอาหาร เครองดม และคาวทยากร

โครงการอมบญ ไหวพระ ๙ วด เปนเพยงกจกรรมทจดเพอเปดโอกาสใหผสงอายไดมโอกาสเขาไปสกการะพระประธานในอโบสถของวดส าคญตางๆ เพอเปนสรมงคลแกชวตเปนลกษณะเฉพาะตว การทเบกคาใชจายใหกบประชาชนในทองถนและเจ าหนาท ท องถ น เ พอ เดนทางไปนมสการ สงศกดสทธฯ ตามโครงการดงกลาวขางตน จงไมถอวาเปนการดแลสงเสรมการพฒนาผสงอาย และจดท าบรหารสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน หรอเพออนรกษวฒนธรรมไทยอนดงาม อนเปนกจการทอยในอ านาจหนาทแตอยางใด (เทยบเคยงตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1703 ลงวนท 11 มถนายน 2553 เรอง การใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการประกอบพธฮจญ)

13. การเบกคา ใชจ ายตามโครงการสงเสรมประเพณถอศลกนเจ เปนคาจางเหมาภาพยนตรในงานถอศลกนเจ

การเบกจายคาจางเหมาฉายภาพยนตรดงกลาว ไมมระเบยบหรอหนงสอสงการใหเบกจายได รวมทง ไมสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการทระบวา เพอสบสานประเพณถอศลกนเจของศาลเจาพอเสอ และเพอใหประชาชนถอศลกนเจ ลดละเลกอบายมข ขอใหเรยกเงนคาใชจายตามโครงการถอศลกนเจ จากผรบผดชอบน าสงคนคลงเทศบาล และก าชบเจาหนาทผ รบผดชอบใหปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวอยางเครงครดตอไป

14. เบกเงนเพอจดซอเสอแจกในพธเปดงานโครงการ “ไหวเจา 9 ศาล ในเทศกาล กนเจ”

การจดซอเสอตามโครงการดงกลาว มใชเครองแตงกายในการปฏบตงาน ตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0307/ว 384 ลงวนท 16 กมภาพนธ 2536 เรอง การเบกจายคาวสดเครองแตงกาย

15. โครงการจดงานประเพณถอศล กนเจ โดยเบกจายเงนเปนคาจดซอเครองอป โภคบร โ ภค ประกอบด ว ย ข า วส าร เงาะกระปอง น ามนเจ นมเจ เพอมอบใหกบโรงเจในเทศกาลถอศลกนเจ

คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน สรปสาระส าคญวาใหเบกไดตามงบประมาณทตงไวและเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด และตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงนการเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนของ องคกรปกครองสวนทองถน ขอ 67 ทก าหนดวาองคกรปกครองสวนทองถน จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแต เฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทกระทรวง มหาดไทยก าหนดได ทงนการจดซอวสดหรอครภณฑ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เ พอแจกจายราษฎรนนจะกระท าไดในกรณเปนกจกรรมทชวยเหลอประชาชนตามหลกเกณฑ วาดวยการตงงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนตามอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และ องคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2543 ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2543

อ านาจหนาท ขององคกรปกครองส วนทองถนในการสงเสรม และบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองเปนการใหประโยชน หรออ านวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป มใชการสงเสรมและบ ารงรกษาจารตประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน ทใหประโยชนหรออ านวยความสะดวกแกบคคลใดบคคลหน งเปนการเฉพาะ ดงนน จงไมสามารถน าคาใชจายดงกลาวมาเบกจายจากเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนได และการจางเหมาบรการเพอการดงกลาวไมอยในอ านาจหน า ท ข อ ง อ งค ก รปกครองส วนท อ ง ถ น ต ามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 พ ร ะ ร า ช บ ญ ญ ต เ ท ศ บ า ล พ . ศ . 2 5 4 6 แ ล ะพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537

16 . เทศบาลเบกจ าย เงน เ พอจ าย เปนคาจางเหมาประกอบอาหารในการจดท าโรงทาน ในงานพธสวดญตตอโบสถวหาร

ไมสามารถกระท าได เนองจากการเบกจายเงนไมมระเบยบใหเบกจาย และไมใชภารกจอ านาจหนาทตามกฎหมายขององคกรปกครองสวนทองถน ทควรเปนไปในลกษณะการสง เสรมและสนบสนนทมประโยชนตอการบ ารงรกษาจารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน อนเปนการจดบรการสาธารณะหรออ านวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป เชน การจดกจกรรมสงเสรมใหความรแกประชาชนทวไป แตมใชสงเสรมสนบสนนหรอบ ารงจารตประเพณ หรอวฒนธรรมอนดของทองถนโดยการออกคาใชจายสนบสนนศาสนกชนในการประกอบพธกรรมทางศาสนาตามความเชอของตน ถงแมจะปฏบตสบทอดกนมา แตกเปนพธกรรมตามความเชอของแตละบคคล ทเปนเรองเฉพาะตวบคคลนนจะตองกระท าตามประเพณหรอวมนธรรมทบคคล



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ นนเชอถอ เปนการท าบญตามความพรอมของตน ทมอย จ งเปนเรองของปจเจกบคคลทประกอบพธกรรมทางศาสนาและท าบญเนองในโอกาสดงกลาว และไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานการบรหารสาธารณะตามอ านาจหนาทของเทศบาลได ดงนน เมอเทศบาลไมมอ านาจหนาทตามกฎหมาย เทศบาลจงไมสามารถน าโครงการดงกลาวมาตราเปนเทศบญญตไดตามนยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 มาตรา 60 จงเบกจายไมไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

17. เบกจายเงนเปนคาใชจายโครงการเขาวดปฏบตธรรมเจรญภาวนาแผเมตตาสรางสามคค ในจ านวนการเบกดงกล าวมการเบกจายเปนคาจางเหมาประกอบอาหารถวายพระภกษสามเณร ทกวนพระชวงเขาพรรษา องค การบร หารส วนต าบล ช แจงว า เนองจากจ านวนผ เขารวมโครงการม เปนจ านวนมาก ทงคณะผบรหาร สมาชกสภาต าบล ก านนผใหญบาน กลมมวลชนตาง และมวลชนตาง ๆ และประชาชน ซงอาหารทเขารวมโครงการน ามาไมเพยงพอแกภกษสามเณร และผเขารวมโครงการ การด าเนนการดงกลาวเปนประโยชนกบประชาชนโดยสวนรวม

สตง. พจารณาแลวเหนวา การปฏบตดงกลาว ไมมระเบยบใหเบกจาย ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจาย การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ.2547 ขอ 67 ก าหนดวา องคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหนผกพนได แตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอ สงการทกระทรวงมหาดไทยก าหนด จงไมสามารถเบกจายได ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลงองคการบรหารสวนต าบลแลวสงส าเนาใบเสรจรบเงนละหลกฐานการน าเงนฝากธนาคารใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดตรวจสอบ

18. การเบกจายเงนโดยไมจ าเปนและ ไมประหย ด โครงการประกวดอน ร กษ พระเครอง พระบชาไทยและพระเหรยญคณาจารย “กจกรรมการประกวดการอนรกษพระ เคร อ ง พระบ ช า และ เหร ยญพระคณาจารย” ไดแก - จางเหมาจดพมพหนงสอพระเครอง เพอน าไปแจกจายใหกบกรรมการผตดสน ผ เ ข า ร ว มประกวดพระ เคร อ ง สถาบ น การศกษา วดตางๆ - จางเหมาจดท าอาหารวางและเครองดม และขาวกลอง ส าหรบเจาหนาท

แตการเบกจายดงกลาวแมวาเทศบาลฯ ไมมการจดเกบรายได ซงโดยทวไปกลมหรอชมรมพระเครองจะเรยกเกบเงนจากผน าพระเครองเขาประกวด จงเปนการน าเงนงบประมาณของทางราชการไปใชเ ออประโยชนส าหรบบคคลเฉพาะกลม ให ด า เ น นก า ร เ ร ย ก เ ง น ค นจ าก เ จ าหน า ทผรบผดชอบ สงคนคลงเทศบาลโดยเรว สงก าชบเจาหนาทผรบผดชอบ ใหปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด และในโอกาสตอไปการด าเนนการโครงการในลกษณะดงกลาวควรค านงถงฐานะการคลงของเทศบาลเปนส าคญ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ คณะกรรมการและผรวมงาน เทศบาลช แจงว า โครงการด งกล าวมวตถประสงคเพออนรกษพทธศลปไทยและกลอมเกลาใหประชาชนเขารวมรวมศกษาความร เกยวกบศลปวฒนธรรมในทางพทธศาสนา สรางความสามคคของชมชนและประชาชนทสนใจเขารวมประกวด



คาใชจายในการจดงานประเพณวนสงกรานตและวนผสงอาย

ขอบกพรอง การเบกคาใชจายในการจดงานวนสงกรานต - แจกของทระลกใหกบผมารวมงาน เชน พดลม เสอปกเชต กระตกนาผาเชดตว ถงยงชพ ผาหม

ชดขาวผสงอาย ชาย – หญง กรอบแวนตาผาขาวมา ขนเงน ปนโต ผาถง ฯลฯ - จดซอขาวสารอาหารแหงถวายพระสงฆ เครองอปโภคบรโภค - จางเหมาประกอบอาหาร (โตะจน) พรอมนาดม เลยงผสงอายและผรวมงาน - จางเหมาบรการรถโดยสารประจาทาง รบ- สง ผสงอาย - คาชดเครองแตงกายผเขามารวมงาน เชน ซอเสอลายดอก เครองแตงกายAEC ใหกบผเขารวม

ขบวนแหงานวนสงกรานต - คาจางเหมามหรสพ ไดแก คณะหมอลา วงดนตร ลเก คณะตลก แดนเซอร - จายเงนรางวลการประกวดสาวงามประเภทสอง (ธดาจาแลง) - จดทาปายไวนลประชาสมพนธ ระบชอนายก อปท.

หนงสอสงการทเกยวของกบคาใชจายในการจดงาน 1. หนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท. 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค.2541 เรองคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. กาหนดให อปท.ถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ทงในกรณทดาเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอน โดยใหเบกไดตามงบประมาณทตงไว และเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด โดยคานงถงฐานะการคลงของ อปท. เปนสาคญ

2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ดงน 1) ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจโดย อปท.ตองกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการไวในโครงการจดงาน 2) กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกประชาชนทว ไป เชน การใหความรอนเปนประโยชน หรอการสงเสรมใหประชาชนเหนความสาคญและรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน 3) กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการกจกรรมดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค 4) หากมการจดประกวด แขงขน มการมอบรางวล มลคารางวลตองมสดสวนทเหมาะสมและสอดคลองกบโครงการ โดยเบกจายคาใชจายเทาทจาเปนเหมาะสมและประหยด 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3474 ลงวนท 11 ต.ค.2550 เรองขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณ อปท.ใชงบประมาณทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ กาหนดวา



1) วสดสงของท อปท นาไปชวยเหลอประชาชน หรอเงนอดหนนหนวยงานอน โดยใชงบประมาณของ อปท. ไมสามารถระบขอความหรอรปภาพหรอระบชอหรอสญลกษณอนใดของผชวยเหลอ แตสามารถระบไดเฉพาะชอหนวยงานของ อปท. 2) การประชาสมพนธผลงานของ อปท. เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตนหากมภาพกจกรรมตาง ๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบของภาพบงบอกถงกจกรรมนน ๆ 3) การใหความชวยเหลอ จะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และดาเนนการดงกลาว จะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน 4) อปท.ควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการแกไขปญหาของประชาชนอยางแทจรง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล 4. ระเบยบ มท.วาดวยการรบเงน การเบกจายเงนฯ พ.ศ.2547 ขอ 67 กาหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสง การกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว ดงนน การซอสงของแจกใหประชาชน จงมใชความหมายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบกาหนดจงไมสามารถเบกจายได ความหมาย ตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ.2542

1) “จาเปน” หมายถง ตองเปนอยางนน ตองทา ขาดไมได ดงนน กจการท อปท.ทาจงตองเปนกจการทจาเปน ขาดไมได

2) “ประหยด” หมายถง ยบยง ระมดระวง ใชจายแตพอควรแกฐานะ 3) “จารตประเพณ” หมายถง ประเพณนยมและประพฤตกนสบมาถาฝาฝนถอวาเปนผดหรอชว 4) “ภมปญญาทองถน” หมายถง พนความรความสามารถทองทใดทองทหนงโดยเฉพาะ 5) “วฒนธรรม”หมายถง สงททาความเจรญงอกงามใหแกหมคณะวถชวตของหมคณะ ดงนน

การทกฎหมายกาหนดให อปท. มหนาทในการบารงรกษาวฒนธรรมอนดของทองถน จงตองพจารณาถงวฒนธรรมของทองถนแหงนน ๆ ดวย

“การจดทาบรการสาธารณะ” หมายถง การจดใหมการศกษา เผยแพรความรเพอสรางจตสานกใหกบ เดก เยาวชน และประชาชนในทองถนใหมความรก และหวงแหนศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณ และภมปญญาทองถน จดสรรทรพยากร และนาเทคโนโลยมาใชในการดแลรกษา บรณศาสนสถาน โบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และศลปกรรมทองถน และการจดใหมกจกรรมเพอสงเสรม อนรกษศาสนา ศลปะ7วฒนธรรม จารตประเพณทเนนเอกลกษณความเปนไทย และทองถนและวถชวตของคนในชมชนของตนเอง หนงสอซกซอม เกยวกบอานาจหนาท จารตประเพณทองถน 4. นส. มท. ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เม.ย. 2556 เรอง หลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ เกยวกบการดแลสงเสรมและบารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนด



ของ อปท. กาหนดวา อานาจหนาทตามกฎหมายของอปท. เกยวกบการบารงรกษา จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองมลกษณะเปนการใหประโยชน หรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป เชน การจดกจกรรม สงเสรมใหความรแกประชาชนทวไปในการปฏบตตามแบบอยางประเพณ หรอวฒนธรรมไทย” มใชสงเสรมสนบสนนหรอบารงจารตประเพณ หรอวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการออกคาใชจายใหแกบคคลใดบคคลหนงทจะประกอบพธกรรมอยางใดอยางหนงทเปนเรองเฉพาะตวทบคคลนนจะตองกระทาตามประเพณ หรอวฒนธรรมทบคลนนเชอถอ หรอปฏบตซงบคคลนนมสทธ และเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๗ โดยบคคลนนจะตองกระทาดวยคาใชจายของตนเอง การพจารณาคาใชจายในการจดงาน โดยคานงถง....

1. เปนการบารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน 2. การดาเนนการตามอานาจหนาทจะตองพจารณากจกรรมตามโครงการดวยวากจกรรมนนเปน

กจกรรมแหงประเพณหรอไม 3. การจะเบกจายเงนตามรายจายแหงกจกรรมมระเบยบ หรอหนงสอสง การกระทรวงมหาดไทย

กาหนดใหเบกจายไวหรอไม 4. การแจกสงของใหประชาชนมใชกจกรรมโดยตรงตามโครงการสงเสรมคณธรรมตามหลก

พระพทธศาสนา หากไมแจกสงของกไมเปนผลใหโครงการไมบรรลวตถประสงคแตอยางใด จงเปนการดาเนนการเกนความจาเปน

5. ไมเปนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในพนทอยางแทจรง 6. เปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปน 7. การแจกสงของเปนรายจายในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคลแมจะไมลงชอ

บนสงของทแจกกตาม



ขอบกพรอง คาใชจายในการจดงานประเพณวนสงกรานตและวนผสงอาย

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. โครงการจดกจกรรมวนผสงอายเนองใน

ประเพณสงกรานต ม วตถประสงค เ พอแสดงความกตญญ

กตเวทตอผสงอาย เพอรณรงคใหสงคมตระหนกในคณคาพรอมยกยองเชดชผสงอาย เพอสงเสรมการรวมกลมผ สงอาย เพอการเรยนรและใชศกยภาพอยางสรางสรรค เ พอรวมสบสานประเพณ วฒนธรรมอนดงาม ใหคงอยสบไป

2. เบกจายเปนคาเครองอปโภคบรโภค

ขาวสาร ผาเชดตว ผาขาวมา โอวนตน เปนตน

การจดทาโครงการดงกลาวเปนการสบสานดารงไวซง

ประเพณ วฒนธรรมอนดงาม โดยวถปฏบตสบตอกนมา จะมการสรงนาพระ รดนาขอพรจากผสงอาย ซงเปนกจกรรมทจาเปนของโครงการ หากไมมกจกรรมเหลานอาจทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค

ทงน กระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอใหแนวทางการเบกคาใชจายในการจดงาน ตามหนงสอ ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. โดยใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ใหดาเนนการจดงานตาง ๆ อยในอานาจหนาทโดย อปท.ตองกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการไวในโครงการ เปนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป สงเสรมใหประชาชนเหนความสาคญและรกษาไว ซงศลปะ ประเพณและวฒนธรรมอนดของทองถน และกจกรรมนนตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค

การเบกคาใชจายในการจดซอเครองอปโภคบรโภค มลกษณะเปนการซอของมาเพอแจกจาย อนเปนการใชจายทฟมเฟอย เกนความจาเปน ไมถอเปนคาใชจายทจาเปนตอการจดงานโครงการจดกจกรรมวนสงอายเ นองในประเพณสงกรานต และไมเกยวของตอการบรรลผลตามวตถประสงคโครงการทกาหนดไว ซงหากไมมการเบกจายคาใชจายดงกลาวแลว โครงการกยงดาเนนการตอไปได จงเปนการไมปฏบตตามหนงสอดงกลาว ทาใหเทศบาลไดรบความเสยหาย

3 จ ด โค ร งก า ร ก จก ร รม วนผ ส ง อ า ย (วนกตญญ)

มวตถประสงคเพอสงเสรมความเขมแขงของสถาบนครอบครวในชมชน สงเสรมใหเยาวชนและประชาชนในตาบลไดแสดงความรกและ

ประเพณการจดกจกรรมงานวนผสงอาย มพธรดนา

ขอพรผสงอายเปนการขอขมาและขอรบพรจากผใหญเพอเปนสรมงคลแกตน การจดกจกรรมดงกลาวถอเปนการสบ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ความกตญญตอผสงอาย สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในกจกรรมของอปท.และสงเสรมสบสาน วฒนธรรมประ เพณ วนผ ส ง อา ยทดาเนนการมาอยางตอเนองเปนประจาทกป

เบกจายเงนเปนคาจดซอพดลม เพอมอบเปนของขวญใหผสงอาย

ทอดประเพณและวฒนธรรมอนด ในการราลกและใหความสาคญแกผสงอายในชมชน การจดซอของขวญเพอมอบใหผสงอายทมารวมกจกรรมดงกลาวในมลคาสง และมวตถประสงคเพอแจกจายเปนหลก ไมสอดคลองกบการจดกจกรรมงานประเพณ และไมใชการบารงรกษาศลปะ ตารตประเพณทองถน ตามมาตรา 50 ขอ 8 แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 แกไขเพมเตม (ฉบบท 12) พ.ศ.2546 ไมใชกจกรรมทสอวาเปนการสงเสรมประเพณสงกรานตแตอยางใดจงเปนคาใชจายทไมจาเปน และไมมระเบยบใหเบกจายไดเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน สรปสาระสาคญวาใหเบกไดตามงบประมาณทตงไวและเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด และตามร ะ เ บ ย บ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ว า ด ว ยการรบเงนการเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 67 ทกาหนดวาองคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนดได ทงนการจดซอวสดหรอครภณฑเพอแจกจายราษฎรนนจะกระทาไดในกรณเปนกจกรรมทชวยเหลอประชาชนตามหลกเกณฑ วาดวยการตงงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2543 ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2543และหนงสอกรมการปกครองทมท 0313.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2543 เรองหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ. 2543 สรปวากจกรรมทเปนการชวยเหลอประชาชนตองอยในอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนและใหองคกรปกครองสวนทองถนทประสงคจะตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนดาเนนการศกษาปญหาความเดอดรอนและความตองการของประชาชนและจดทาโครงการแสดงสาระสาคญของงานทตองปฏบตแลวบรรจเขาเปนแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและจดทารางงบประมาณรายจาย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 4. จดซอเสอปกเชต เสอลายไทย ผาขนหน

ผาหมแพร เ พอมอบเปนของรางวลสาหรบผเขารวมกจกรรม

การจดซอสงของเพอแจกเปนของขวญของรางวลใหแกผรวมกจกรรมวนสงกรานต มใชกจกรรมททาใหประชาชนต ร ะ ห น ก ถ ง ข น บ ธ ร ร ม เ น ย ม ป ร ะ เ พ ณ ไ ท ยวนสงกรานต หรอสนบสนนใหเกดความรกในสถาบนครอบครว หรอสง เสรมใหประชาชนได เ ลง เหนถ งความสาคญของผสงอาย หรอเปนการสรางความเขมแขงใหชมชนมความสามคครวมมอรวมใจกนจดกจกรรมเพอชมชน ตามวตถประสงคของโครงการและการจดซอสงของเพอแจกจายจานวนมาก เปนคาใชจายเกนความจ า เ ป น แ ล ะ ไ ม ป ร ะ ห ย ด ต า ม น ย ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และเปนรายจายในลกษณะเปนการประชาสมพนธ แมจะไมลงชอบนสงของทแจกกตาม จงเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปรามกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ อกทงมใชเปนการซอสงของแจกเพอสงเคราะหประชาชน ตามนยหนงสอกรมการปกครอง ท มท 0313.4/ว 3050 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2543 เรอง หลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2543

5.เบกจายเปนคากระตกนา และผาเชดตว เพอแจกเปนของขวญของทระลกใหแกผเขารวมงานสงกรานต

การจดซอสงของเพอแจกใหผเขารวมงานซงเปนผสงอายในเทศกาลวนสงกรานตตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม มาตรา 50(7) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ และ (8) บารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน ซงเทศบาลมหนาทสงเสรมการพฒนา และบารงศลปะ จารตประเพณทดงามสบตอไปอยางยงยน มไดมหนาทเปนผจดหาสงของเพอแจกใหแกผสงอายในวนเทศกาลตางๆ และยงเปนการไ ม ปฏ บ ต ต ามหน งส อส งการกระทรวงมหาดไทยท มท0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 6. เ บกจายเปนคา ถง ยง ชพ ผาหม เส อ

กระตกนา ผาเชดตว เปนตน เพอแจกจายเปนของทระลก

ซงวตถประสงคในการจดงานวนสงกรานต เพออนรกษและสงเสรมขนบธรรมเนยมประเพณวฒนธรรมของไทย เพอใหประชาชนมโอกาสแสดงความเคารพตอผอาวโส การแจกของทระลกไมใชจารตประเพณวนสงกรานตและวนผสงอาย และไมใชสาระสาคญของการจดงาน

การจดซอและแจกของทระลกไมใชกจกรรมโดยตรงในการจดงานวนสงกรานต หรองานวนพอเปนคาใชจายเกนความจาเปน และไมเปนการบรรเทาความเดอนรอนของประชาชนในพนทอยางแทจรง เปนการตงงบประมาณในล ก ษ ณ ะ ฟ ม เ ฟ อ ย เ ก น ค ว า ม จ า เ ป น ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม มาตรา 50(7) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ และ (8) บารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน ซงเทศบาลมหนาทสงเสรมการพฒนา และบารงศลปะ จารตประเพณทดงามสบตอไปอยางยงยน มไดมหนาทเปนผจดหาสงของเพอแจกใหแกผรวมงานในวนเทศกาลตางๆ และยงเปนการไมปฏบตตามหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน รวมท งเปนรายจายในลกษณะเปนการประชาสมพนธแมจะไมลงชอบนสงของทแ จ ก ก ต า ม เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๐๘.๒/ว ๓๔๗๕ ลงวนท ๑๑ ตลาคม ๒๕๕๐ เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปรามกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ ดงน ขอ ๓ กาหนดวา การใหความชวยเหลอจะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และการดาเนนการดงกลาวจะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอประโยชนในทางการเมองทองถน

ขอ ๔ กาหนดวา องคกรปกครองสวนทองถน ควรใหความสาคญในการจดทา โครงการท ใ ช จายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประชาชนไดอยางจรงจงไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล ใหองคกรปกครองสวนทองถน ส งการใหเจาหนาทผรบผดชอบนาเงนสงคนโดยเรวและกาชบเจาหนาทผรบผดชอบ ใหถอปฏบตในการตงงบประมาณรายจายสาหรบคาใชจายในการจดงานตามหนงสอ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ กระทรวงมหาดไทยท มท ๐๓๑๓.๔/ว ๑๓๔ ลงวนท ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๔๑ เรอง คาใชจายในการจดงานขององคกรปกครองสวนทองถน กาหนดโดยสรปวาใหเบกไดตามงบประมาณทตงไว และเบกจายเทาทจาเปนและประหยด โดยคานงถงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนสาคญ

7. อบจ. เบกเงนตามงบประมาณรายจาย เปนคาผาหมแพร คาของขวญ เพอมอบเปนของขวญสาหรบผสงอายทมารวมงาน

ชแจงสรปไดวา การจดซอของขวญและของรางวลเปนกจกรรมหน งของโครงการโดยมวตถประสงคเพอเปนขวญกาลงใจแกผสงอายซงเปนปชณยบคคลทควรเคารพ และไดสรางคณงามความดใหกบลกหลานและสงคมมาตลอดระยะเวลาการดารงชวต และเพอกระตนเตอนใหสงคมตระหนกถงวฒนธรรมอนดของทองถนทถอปฏบตสบทอดกนมาในเทศกาลสงกรานตและวนผสงอายแหงชาตและเปนภารกจทอยในอานาจหนา ทขององคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และแกไขเพมเตม มาตรา 47 (7ทว) และเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน”

ตามประกาศคณะกรรมการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 13 สงหาคม 2546 เร อง กาหนดอานาจหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ไดกาหนดลกษณะของการดาเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดในการใหบรการสาธารณะในเขตจงหวดไวในขอ 1 (1) และ(2) โดยสรปวา “องคการบรหารสวนจงหวดทอานาจหนาทและความรบผดชอบในการดาเนนงานโครงการทมขนาดใหญเกนศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตจงหวด และเปนการดาเนนงานทเปนกจกรรมภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถนทมงตอประโยชนของทองถนหรอประชาชนเปนสวนรวม และไมเขาไปดาเนนงานทองคกรปกครองสวนทองถนอนสามารถดาเนนการได” กจกรรมการมอบของขวญใหผสงอายในการจดงานวนผสงอายไมใชกจกรรมโดยตรงในการกระตนเตอนใหสงคมตระหนกถงคณคาของผสงอาย การแจกของไมใชจารตประเพณในวนผสงอาย ไมอยในอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดระนองตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 ใหกาชบเจาหนาททเกยวของใหถอปฏบตใหเปนไปตามพระราชบญญต อบจ. พ.ศ. 2540 และพระราชกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแก อปท. ดงกลาวขางตน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เมษายน 2556 เรองหลกเกณฑเกยวกบการเบกจายคาใชจายในการจดงานตางๆ

8. เบกจายเงนเปนคาของชารวยใหแกผสงอายท มอายตงแต 60 ปขนไป โดยจดซอผาขนหน ขนาด 24x48 นว

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อปท. กาหนดวา คาใชจายในการจดงานของ อปท. ใหเบ ก จ าย เท า ท จ า เ ปนและประหยด โดยค าน ง ถ งสถานการณคลงของ อปท.เปนสาคญ

ควรมการกาหนดหลกเกณฑการแจกของชารวยทชดเจนสาหรบผสงอาย เชน คดเลอกผสงอายตวอยางเพอใหไดรบของชารวย หรอมลคาของชารวยตองมสดสวนทเหมาะสมสอดคลองกบโครงการ และตองเบกจายเทาทจาเปนและประหยด

ในโอกาสตอไปขอให อปท . พจารณาถงความเหมาะสมของจานวนคน และหลกเกณฑการแจกของชารวยและมลคาของชารวย โดยใหเบกจายเทาทจาเปนและประหยดโดยคานงถงฐานะการคลงของ อปท.เปนสาคญ

9. เบกจายเปนคาของรางวล คาชดขาวผสงอายหญง คาชดขาวผสงอายชาย แจกจายใหผสงอายทมารวมงาน

10. เบกจายคาของรางวลใหผสงอายในงาน

ประเพณสงกรานตรดนาดาหวผสงอายตาบล

การแจกจายชดขาวใหกบผสงอายตามโครงการวนผสงอายของ อปท. ไมสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการทกาหนดไววา เพอเปนการรณรงคใหลกหลานตระหนกถงคณคาและความสาคญของวนผส งอาย ส ง เส รมผ ส งอา ย ไ ด ม โอกาสเข าร วมกจกรรมและสนกสนานกบเกมสการแขงขนท เทศบาลจดให เพอปองกนแกไขปญหาสงคมอนเกยวกบคนชรา สงเสรมความสมพนธภาพอนดระหวางผสงอายกบครอบครว ชมชน สงคม และโรงพยาบาล และเพอใหกลมผสงอายมความสนใจเกยวกบการดแลสขภาพตนเองโดยการตรวจสขภาพประจาป โดยกจกรรมของโครงการจดงานวนผสงอาย (โดยแพทยโรงพยาบาล) การประกวดขวญใจผสงอาย และกจกรรมรดนาขอพรผสงอาย ไมมกจกรรมปฏบตธรรมของผสงอายรวมอยในโครงการ

เนองจากประเพณรดนาดาหวผสงอายมกจกรรมหลกคอ ใหเดกหรอผมวยนอยกวาไดรดนาผสงอาย เพอใหผสงอายใหพรอวยพรใหมความสข เจรญรงเรอง ซงเปนสงแสดงความเคารพนบถอ กตญญตอผสงอาย จงไมมความจาเปนตองจดสงของเปนรางวลตอบแทนผสงอาย ดงนนการจดซอของรางวลจงเปนการเบกจายทไมจาเปนและไมตรงตามวตถประสงคของการจดประเพณดงกลาว

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ขอ 4 หากโครงการทจดมการจดประกวดหรอ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ แขงขนและมการมอบรางวล มลคารางวลตองมสดสวนทเหมาะสม และสอดคลองกบโครงการ โดยเบกจายคาใชจายเทาทจาเปน เหมาะสมและประหยด

11.โครงการดนาดาหวและคนความสวางใหกบผสงอาย ในเทศกาลวนสงกรานต

เบกจายเปนคากรอบแวนสายตาประกอบเลนส พรอมทงมการตรวจวดสายตาผสงอายในพนท

ซงโครงการดงกลาวไมมเอกสารการสารวจหรอรายงานของผไดรบมอบหมายหรอกรรมการรายงานเกยวกบการคดเลอกผสงอายท ดอยโอกาสและยากไรในการไดรบแวนตาและไมมหลกฐานการประสานงานกบสานกงานพฒนาสงคมสงเคราะหและความมนคงของมนษยจงหวดหรอหนวยงานใดทสงเคราะหในลกษณะเดยวกนใหตรวจสอบ

การดาเนนการตาม พ.ร.บ.ผสงอาย พ.ศ .2546 มาตรา 11 (5) ทกาหนดใหการอานวยความสะดวกและความปลอดภยโดยตรงแกผสงอายในอาคาร สถานท ยานพาหนะหรอการบรการสาธารณะอน ตามมาตรา 11 (5) ไดมประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง การกาหนดหนวยงานผมอานาจหนาทรบผดชอบดาเนนการเกยวกบการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนผสงอายในดานตาง ๆ ตาม พ.ร.บ.ผสงอาย พ.ศ.2546 ขอ 2 ไดกาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบดานการอานวยความสะดวกและความปลอดภยในการใหบรการสาธารณะอน ในสงกดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนผรบผดชอบ และตาม พ.ร.บ.สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ .ศ .2550 มาตรา 37 กาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม และรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ออกกฎกระทรวง เพอกาหนดลกษณะ หรอการจดใหมอปกรณสงอานวยความสะดวก หรอบรการในอาคาร สถานท ยานพาหนะบรการขนสงหรอบรการสาธารณะอน ใหคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนได ซงจาก พ.ร.บ.ผสงอาย พ.ศ.2546 และ พ.ร.บ.สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ.2550 ไดกาหนดหนวยงานทรบผดชอบไวมกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ดงนน การแจกแวนตาใหกบผสงอายในเขต อปท. ไมมหลกฐานการประสานงานจาก สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดหรอหนวยงานใดทสงเคราะหในลกษณะเดยวกนใหตรวจสอบ ทาใหไมสามารถตรวจสอบไดวาการเบกจายตามโครงการดงกลาว เปนการเบกจายทซาซอนกบสานกงานหรอหนวยงานอนหรอไม

ใหประสานงานกบสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด และหนวยงานของรฐทเกยวของในการชวยเหลอดงกลาว หากพบวารายใดทไดรบความชวยเหลอในลกษณะเดยวกนแลว ใหหาผรบผดชอบนาเงนสงคนคลง และกาชบเจาหนาทผรบผดชอบศกษา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ระเบยบและหนงสอสงการทเกยวของ กอนดาเนนการเบกจายโดยเครงครด

12. เบกจายเงนคาจดซอผาขาวมา เปนของชารวยใหแกผสงอาย ผพการ และผตดเชอ

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนและตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. กาหนดวา คาใชจายในการจดงานของ อปท. ใหเบ ก จ าย เท า ท จ า เ ปนและประหยด โดยค าน ง ถ งสถานการณคลงของ อปท.เปนสาคญ

ควรมการกาหนดหลกเกณฑการแจกของชารวยทชดเจนสาหรบผสงอาย เชน คดเลอกผสงอายตวอยางเพอใหไดรบของชารวย หรอมลคาของชารวยตองมสดสวนทเหมาะสมสอดคลองกบโครงการ และตองเบกจายเทาทจาเปนและประหยด

13 . อปท . เ บกจายเงนค าจด ซอขน นาพานรอง เสอ ผาถง ผาขาวมา เพอใชสาหรบงานประเพณสงกรานต

เปนรายจายทไมมระเบยบกฎหมายอนญาตใหจายได ซงการใชจายเงนในลกษณะดงกลาวไมใชคาใชจายในการจดงาน ตาม นส. มท. ท มท 0313.4/ว 1347 ลว. 19 พค. 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆของ อปท. เนนกจกรรมในลกษณะจดซอวสดเพอแจกจายเปนหลก การแจกจาย หรอการใหดานวตถนน อาจไดผลในระดบหนงแตไมคมกบเงนทตองลงทนและไมทวถงจงเกดความไมเปนธรรมในสงคม ควรใหความสาคญในการจดทา โครงการท ใ ช จายงบประมาณในลกษณะทตอบสนองความตองการ และแกไขปญหาของประชาชนไดอยางจรงจง ไมสมควรตงงบประมาณในลกษณะทฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล เ พอมใหเกดปญหาในขอรองเรยน เพอใหการใชจายเงนแผนดนเกดประสทธภาพสงสด และเพอรกษาวนยทางการเงนและการคลง ดงนน กอนการอนมตจายเงนทกครง ขอใหหวหนาหนวยงานคลง หรอเจาหนาทการเงนทไดรบมอบหมายเปนผตรวจฎกาตรวจสอบรายจายดงกลาววามระเบยบอนญาตใหนามาเบกเปนคาใชจายจากทางราชการไดหรอไม หากไมระเบยบ หรอหนงสอ มท. อนญาตใหจายไดควรเสนอใหผบรหาร



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 14.การจดซอขาวสารอาหารแหงถวาย

พระสงฆ ขณะเดยวกนประชาชนทมา รวมโครงการ ไ ด

จดเตรยมขาวสารอาหารแหงของตนเองมาถวายพระสงฆตามจตศรทธา และตามอตภาพของแตละคน

สตง . พจารณาแลวเหนวา การททอง ถนใชเงนงบประมาณจดซอขาวสารอาหารแหงเพอใหผบรหาร หรอพนกงานของเทศบาลถวายพระสงฆไมใชกจการทอยในอานาจหนาทของเทศบาลในการสงเสรมศาสนาหรอ บารงรกษาศลปะ หรอเปนการสงเสรมจารตประเพณและวฒนธรรมของทองถนแตอยางใด การถวายขาวสารอาหารแหงแดพระสงฆเปนเรองความเชอและจตศรทธาเฉพาะตวของแตละบคคลเทานน จงไมสามารถเบกจายเงนจากเงนงบประมาณเปนเหตใหทางราชการเสยหายจงพจารณาสงการใหผรบผดชอบนาเงนทไมสามารถเบกจายสงคนคลงทองถนโดยเรว หากไมสามารถดาเนนการไดใหแตงตงกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด เพอหาผรบผดชดใชเงน

15. คาจางเหมาประกอบอาหารพรอม นาดมเลยงผสงอายและรวมกจกรรมในครอบครว จานวน 2,000 คน

การตงงบประมาณรายจายในการจดงานวนสาคญทางศาสนาและวฒนธรรมในสวนหนงของงบประมาณเปนคาใชจายในการจางเหมาทาอาหารวางและเครองดม เพอเล ย งผ ร วมงานและ เ จ าห นา ท เ ม อ พจารณาตามวตถประสงคของการจดงานแลว คาใชจายดงกลาวมไดมความจาเปนหรอมสวนสาคญ หากไมจดเลยงอาหารแลวจะทาใหไมสามารถดาเนนการใหบรรลวตถประสงคโครงการจดงานได จงเปนรายจายทไมสอดคลองตามนย หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน จงพจารณาสงการใหทบทวนการเบกจายเงนสาหรบโครงการตาง ๆ ซงตองถอปฏบตใหเปนไปตามหนงสอสงการดงกลาวอยางเครงครด และในโอกาสตอไปการจดโครงการหรอจดงานประเพณควรชแจง หรอประชาสมพนธใหประชาชนในพนททราบถงการอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณไทย เพอใหเกดความรวมมอ รวมแรง รวมใจ ใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการท กาหนดไว เ พอมใหเกดรายจายในลกษณะดงกลาวอก

16. เบกจายเงนเปนคาจางเหมาประกอบอาหารสาหรบผเขารวม

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทองถน ซ ง กาหนดวาการจดงานตาง ๆ ท งกรณทดาเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอน ๆ ใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงกรณการจดงานประเพณ ซงมการเบกจายเงนงบประมาณสงเกนความจาเปน หากพบวามความเสยหายแกทางราชการ ใหหาผรบผดชอบชดใชความเสยหายดงกลาว และพจารณาโทษตามควรแกกรณกบเจาหนาทผรบผดชอบ

ผบรหารทองถนควรใหความสาคญกบการใหความเหนชอบและการอนมตการใชจายเงนโดยมงเนนการพฒนาทองถน การแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน การชวยเหลอประชาชน หรอจดทาโครงการทสนองตอบตอความตองการทแทจรงของประชาชนในทองถนโดยสวนรวมเปนสาคญมากกวาการใช จายงบประมาณไปในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนและไมประหยด หรอการใหประโยชนเฉพาะกลมบคคล

17. เบกจายคาจางเหมาบรการรถโดยสารประจาทางรบ-สงผสงอายและผดแลเขารวมงานตามโครงการวนผสงอาย

ชแจงสรปไดวา การจดรถรบ-สง เปนการอานวยคามสะดวกใหผสงอายเขารวมงานเปนการสรางแรงจงใจใหแก ผสงอายทจะออกมารวมงาน

อานาจหนา ทของ อบจ . ในการส ง เส รม และบารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองเปนการใหประโยชน หรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป มใชการสงเสรมและบารงรกษาจารตประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน ทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกบคคลใดบคคลหนงเปนการเฉพาะ

ดงนน จงไมสามารถนาคาใชจายดงกลาวมาเบกจายจากเงนงบประมาณของ อบจ. ได และการจางเหมาบรการเพอการดงกลาว ไมอยในอานาจหนาทของ อบจ. ตามพระราชบญญตอบจ. พ.ศ. 2540

18. เบกจายเงนคาเครองแตงกายประเทศจน ไดแก เสอจนชาย - หญง ชดแสกหญง เปนตน เข ารวมขบวนแหตามโครงการจดกจกรรมในงานประเพณสงกรานต

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อ ส ง ก า รกระทรวงมหาดไทย ท มท 0307/ว 384 ลงวนท 16 กมภาพนธ 2536 เรอง การเบกจายวสดเครองแตงกาย ใหหาผรบผดชอบชดใชเงนสงคนคลงเทศบาลตอไป และผบรหารตองควบคม กากบ ดแลการปฏบตงานของเจาหนาทผรบผดชอบใหปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวอยางเครงครด เพอใหเกดผลในทางปฏบตอยางแทจรง

19. เบกจายเปนคาจางเหมามหรสพ ไดแก จางเหมาคณะหมอลา “คณะหนภารวเศษศลป” “คณะไมโครดาเหลา” จานวน 4 ครง

การเบกจายคาจางเหมาคณะหมอลา ไมใชคาใชจายทเขาหลกเกณฑคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบหรอหนงสอสงการใหเบกจายได

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ร ะ เ บ ย บ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ กระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาและการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ.2547 ขอ 67 กาหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

20. เบกจายเปนคาจางเหมาวงดนตรแสดงในงาน จานวน 2 วง

การเบกจายเงนคาจางเหมาวงดนตรแสดงในงานไมใชคาใชจายทเขาหลกเกณฑคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบหรอหนงสอสงการใหเบกจายได

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาและการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ.2547 ขอ 67 กาหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

21. เบกจายเปนเงนรางวลการประกวดสาวงามประเภทสอง (ธดาจาแลง)

การจดงานวนมหาสงกรานตเพอใหผสงอาย วยทางาน เดก และเยาวชน ไดมโอกาสพบปะแลกเปลยนความคดเหนซงกนและกนแสดงศกยภาพความสามารถ และมสวนรวมกบครอบครว ชมชนและสงคม เพอเปนการแสดงออกถงความรก ความกตญญกตเวทตอผสงอาย และเพออนรกษวฒนธรรมประเพณทองถนใหดารงอยสบไป

การทไดจดใหมการประกวดสาวงามประเภทสอง (ธดาจาแลง) มไดเปนการอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณใหดารงอยสบไป และไมใชสาระสาคญของการจดงานโครงการวนมหาสงกรานตแตอยางใด ซงหากไมไดจดใหมการประกวดสาวงามประเภทสอง (ธดาจาแลง) งานดงกลาวกสามารถจดงานใหสาเรจลลวงตามวตถประสงคของโครงการได จงเปนการเบกจายคาใชจายในการจดงานทไมมความจาเปน เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ ทงในกรณทดาเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอน โดยใหเบกไดตามงบปราณทตงไว และเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด โดยคานงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนสาคญ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 22. เบกจายเปนคาจดจางทาปายไวนล เพอ

ประชาสมพนธโครงการโดยระบชอนายก อปท. ในปายประชาสมพนธโครงการฟนฟประเพณและอนรกษวฒนธรรมทองถน “ประเพณสงกรานต” ประจาป 2555

ถอวาเปนการประชาสมพนธสวนตน ซงไมเปนไปตามแนวทางปฏบตท กาหนดแจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณองคกรปกครองสวนทองถนใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ



เบกคาใชจายโครงการอปสมบท ขอบกพรองในการจดโครงการอปสมบท

1. คาผาไตรจวร คานาปานะ 2. คาอาหาร 3. ซอเครองอฐบรขาร ไดแก ผาจวร ผาสบง ประคดเอว ยามพระและบาตร 4. ซอวสด อปกรณเครองใชตาง ๆ ใหแกผอปสมบท ไดแกคาเสอกลามนาค คาเครองไทยธรรม

พธปลงผมนาค และฉลองพระ อานาจหนาทตาม พ.ร.บ. องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๔)

พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ. ๒๕๔๐ แกไขถง (ฉ. ๔) พ.ศ.

๒๕๕๒ มาตรา ๔๕ กฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๔๑

(๑) ตราขอบญญตโดยไมขดหรอแยงตอกฎหมาย (๒) จดทาแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดทาแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรกาหนด (๓) สนบสนนสภาตาบล และราชการสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (๔) ประสาน และใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาตาบลและราชการสวนทองถนอน (๕) แบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาตาบลและราชการสวนทองถนอน (๖) อานาจหนาทของจงหวดตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ เฉพาะในเขตสภาตาบล (๗) คมครอง ดแล และบารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม (๗ ทว) บารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๘) จดทากจการใดๆ อนเปนอานาจหนาทของราชการสวนทองถนอนทอยในเขตองคการบรหารสวนจงหวด และกจการนนเปนการสมควร ใหราชการสวนทองถนอนรวมกนดาเนนการ หรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดทาทงน ตามทกา หนดในกฎกระทรวง (๙) จดทากจการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน หรอกฎหมายอนกาหนดใหเปนอานาจหนาทของ อบจ.

(๑) จดใหมนาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (๒) กาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล (๓) บาบดนาเสย (๔) บารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม (๕) วางผงเมอง (๖) จดใหมและบารงรกษาทางบก ซงอยางนอยตองเปนทางหลวงชนบทตามกฎหมายวาดวยทางหลวง (๗) จดใหมและบารงรกษาทางนา (๘) จดใหมทาเทยบเรอ ทาขาม ทจอดรถ และตลาด (๙) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (๑๐) รกษาความสงบเรยบรอยและศลธรรมอน ดของประชาชน (๑๑) จดการศกษา ทานบารงศาสนา และบารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน หรอวฒนธรรมอนดของทองถน (๑๒) จดใหมและบารงสถานทสาหรบการกฬา สถานพกผอนหยอนใจสวนสาธารณะ และสวนสตว ตลอดจนสถานทประชมอบรมสาหรบราษฎร (๑๓) จดใหมการสงคมสงเคราะห และการสาธารณปการ (๑๔) ปองกนและบาบดรกษาโรค (๑๕) จดตงและการบารงสถานพยาบาล



พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ. ๒๕๔๐ แกไขถง (ฉ. ๔) พ.ศ. ๒๕๕๒ มาตรา ๔๕

กฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๔๑

(๑๖) สงเสรมการทองเทยว (๑๗) สงเสรมและแกไขปญหาการประกอบอาชพ (๑๘) กจการทไดมการกาหนดไวในแผนพฒนาจงหวด และ อบจ.

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยทเกยวของ 1. ระเบยบ มท. วาดวยวธการงบประมาณ พ.ศ. 2541 และแกไขเพมเตม

ขอ 16 การตงงบประมาณรายจาย ใหกระทา ตาม ทม กฎหมาย ระเบยบ หรอ หนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยกาหนด ขอ 34 อปท.จะจายเงน หรอกอหนผกพนไดตามขอความทกาหนดไวในงบประมาณรายจายประจาป หรองบประมาณรายจายเพมเตม ทงน ตองมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คาสงหรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยอนญาตใหจาย และมเงนรายไดเพยงพอทจะเบกจายได 2. ระเบยบ มท. วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงนการเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ อปท. พ.ศ. ๒๕๔๗ ขอ 67 อปท. จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมายระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว



ขอบกพรอง คาใชจายในการจดโครงการอปสมบท

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. เบกจายเงนอดหนนใหกบคณะกรรมการวด และคณะกรรมการหมบาน เปนคาผาไตรจวร คาอาหาร คาน าปานะ ตามโครงการบรรพชาสามเณรภาคฤดรอน

พจารณาเหนวา การสงเสรมการศ กษา ศาสนา และวฒนธรรม อยในอานาจหนาทของ อปท.ตามทกฎหมายกาหนด สวนการถวายผาไตรจวร คาอาหาร คาน าปานะ แดพระภกษสามเณร เปนเรองของปจเจกบคคลทจะประกอบพธกรรมทางศาสนา ดงน น การอดหนนงบประมาณเพอจดซ อผาไตรจวร อาหาร และน าปานะ จงไมอาจถอไดวาเปนการจดทากจกรรมดานบรการสาธารณะตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนในเขตพ นทไมไดรบประโยชนอยางแทจรง เปนการไมปฏบตตามหน งสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรองการต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2 ความวา “อปท.อาจต งงบประมาณหมวดเงนอดหนนเพออดหนนแกองคกรประชาชน องคกรการกศล และองคกรทจดต งตามกฎหมาย” และขอ 3.1 ความวา “มการเสนอโครงการ/กจกรรมทจะขอรบเงนอดหนนซงอยในอานาจหนาทของ องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนในเขตพ นทไดรบประโยชน ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบนาสงคนคลง และกาชบเจาหนาทผรบผดชอบและ ผมอานาจอนมตพจารณาตรวจสอบโครงการกอนการต งงบประมาณในปถดไปใหสอดคลองกบอานาจหนาท และหนงสอสงการของกระทรวง มหาดไทยเ พอใหการบรการสาธารณะเกดประโยชนแกประชาชนในเขตพ นทอยางแทจรง

2. โครงการบรรพชาสามเณรภาคฤดรอน เบกจายเงนคาจดซ อเครองอฐบรขาร ไดแก ผาจวร ผาสบง ประคดเอว และบาตร อบต .ช แจ ง ว า โครงการบรรพชา

พจารณาแลวเหนวา การสงเสรมและบารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน อนเปนการจดบรการสาธารณะเพอประโยชนของ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ สามเณรภาคฤดรอน เ พอปลกฝงคณธรรมจรยธรรมใหกบเดกและเยาวชนไดตระหนกถงค ว า มส า ค ญ ขอ งพ ระ พ ทธ ศา สนา เ ข า ถ ง หลกปฏบตคาสอนของพระพทธเจาและหางไกลยาเสพตด แตยงขาดเครองอฐบรขารเพอใชในพธบวชสามเณร จงจดหาเครองอฐบรขารเพอใหบรรลวตถประสงคและเปนสงจาเปนอยางยงในการจดทาโครงการ หากขาดสงน แลวจะไมสาเรจตามวตถประสงคโครงการ

ประชาชนในทองถน เปนอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายกาหนด เชน การจดกจกรรมในการใหความรหรออนรกษวฒนธรรมประเพณ การจดกจการดานการสงเสรมพระพทธศาสนา เปนตน สวนการจดคาจดซ อเครองอฐบรขารตามโครงการดงกลาว เปนพธกรรมตามความเชอถอของแตละบคคลและเปนการทาบญตามความศรทธาของตนทมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคลทจะประกอบพธกรรมทางศาสนา จงไมอาจถอไดวาเปนการจดทากจกรรมดานการบรการสาธารณะตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และมใชจารตประเพณของทองถน รวมท งยงไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยอนญาตใหจาย จงไมอาจเบกจายเงนได เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2547 ขอ 67 ความวา “อปท.จะจายเงนหรอกอหน ผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลง และกาชบเจาหนาทผรบผดชอบและผมอานาจอนมตพจารณาตรวจสอบโครงการกอนการต งงบประมาณในปถดไปใหสอดคลองกบอานาจหนาทและหนงสอสงการของกระทรวง มหาดไทยเ พอใหการบรการสาธารณะเกดประโยชนแกประชาชนในเขตพ นทอยางแทจรง

3. โครงการอปสมบทเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 5 ธนวาคม 2555 เบกจายเปนคาจดซ อวสดอปกรณเครองใชตางๆ ใ ห แ ก ผ อ ป ส ม บ ท ไ ด แ ก เ ส อ ก ล า ม น า ค เครองไทยธรรม พธปลงผมนาค เครองไทยธรรม พธฉลองพระ บาตรพระ ยามพระ

การทจดซ อวสดอปกรณเครองใชตาง ๆ ใหแกผอปสมบทตามโครงการอปสมบทเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ เปนการฟมเฟอยเกนความจาเปน และเปนเรองเฉพาะบคคลทหากผปฏบตธรรมแตละคนประสงคจะรวมทาบญเพอเปนคาใชจายใหกบวดกสามารถทาไดตามหลกความเชอทางศาสนาทตนศรทธา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ โดยไมเกยวของกบเงนงบประมาณขององคกร

ปกครองสวนทองถน รวมท งโครงการดงกลาวเปนโครงการเพอถวายเปนพระราชกศลแดองคพระบาทสมเดจพระเจาอยหวดวยแลว คงไมมผ ใดจะมขอแมใดๆ ในความจงรกภกด และโครงการดงกลาว ไมอาจถอเปนการทเกยวกบการบารงศาสนาและไม เปนการดาเนนตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๒ ด งน น การเบกคา ใชจ ายในโครงการดงกลาวจงไมสอดคลองกบอานาจหนาทขององคการบรหารส วนจงหวด ไม เปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 ขอ 16 และระเบยบกระทรวง มหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ ขอ 67 ใหผรบผดชอบช แจงวาคาใชจายในการจดงานขางตน มความจาเปนอยางไร และอาศยระเบยบใดในการเบกจาย ถาปรากฏวาไมมระเบยบใดใหเบกจาย ขอใหพจารณาสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบนาเงนสงคนคลง แลวสงสาเนาใบเสรจรบเงน ใบนาสงเงน และหลกฐานการนาเงนฝากธนาคารใหจงหวด เพอรายงาน กรมสงเสรมการปกครองทองถนตรวจสอบตอไป ผบรหารทองถนควรใหความสาคญกบการใหความเหนชอบ และการอนมตการใชจายเงน โดยมงเนนการพฒนาทองถน การแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน การชวยเหลอประชาชน หรอจดทาโครงการทสนองตอความตองการทแทจร งของประชาชนในทองถน อนไดแกการจดทาบรการสาธารณะมากกวาการใชจายงบประมาณไปในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนและไมประหยด หรอการใหประโยชนเฉพาะกลม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ในโอกาสตอไปขอใหต งงบประมาณในการดาเนนการจดทาโครงการตามความจาเปนเหมาะสม โดยประหยดและประเดนสาคญคอ ตองมกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอสงการกาหนดใหสามารถกระทาไดเปนอนดบแรกและควรกาชบเจาหนาททเกยวของใหถอปฏบตตามระเบยบ กฎหมายและหนงสอสงการตางๆ โดยเครงครด หากมการฝาฝนควรพจารณาโทษตามควรแกกรณ



เบกจายเงนอดหนนใหแกหนวยงานอน ขอบกพรอง เงนอดหนน 1. เบกจายเงนอดหนนโดยไมไดรบความเหนชอบจากคณะอนกรรมการ

2. หนวยงานหรอผขอรบเงนอดหนนไมไดจดทาโครงการพรอมรายละเอยดวตถประสงคจานวนเงนทเปนคาใชจาย ไมมระยะเวลาสนสด เสนอให อปท. พจารณาดาเนนการจดตงงบประมาณตามระเบยบวธการงบประมาณ 3. โครงการขอรบเงนอดหนนขององคกรประชาชน กลมหรอชมชน ซงโครงการดงกลาวไมใชลกษณะของการแกไขปญญาความยากจนและสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนเพอนาไปสการพฒนาองคกรประชาชน สวนใหญเปนคาใชจายในการจดงานประเพณ

4. องคกรประชาชนทขอรบเงนอดหนนไมมหลกฐานการจดทะเบยน หรอการไดรบการจดตงตามกฎหมาย แตเปนกลมชมชนทจดตงขนเอง เชน กลมอนรกษดนตรไทยชมรมมวยไทย

5. เบกจายเงนอดหนนซาซอนกบกจการท อปท.ดาเนนการอยแลว 6. อดหนนเงนใหวดเพอดาเนนการจดซอจางจาง ซงเทศบาลควรดาเนนการเอง 7. เบกจายเงนอดหนน ใหกบกลมชมชน โดยนาเงนทไดรบการอดหนนไปตงเปนกองทนกยมหรอ

สมทบกองทนตาง ๆ เชน อดหนนกลมสหกรณรานคา อดหนนกลมเกษตรกร เพอตงเปนเงนทนสาหรบกยมในการจดซอปย อดหนนกลมสมาชกฌาปนกจสงเคราะหภายในตาบล

8. ไมตดตามและประเมนผลการดาเนนงานวาผขอรบเงนอดหนนไดนาเงนทไดรบไปดาเนนการตามวตถประสงคของโครงการหรอไม 9. ไมมหนงสอแจงหนวยงานทขอรบเงนอดหนน ใหทราบเงอนไขเกยวกบวธการใชจายเงนใหเปนไปตามทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการของหนวยงานทขอรบเงนอดหนนนนตองถอปฏบต พรอมทงรายงานผลการดาเนนงานใหทราบภายใน ๓๐ วนนบแตวนทโครงการแลวเสรจ และหากมเงนเหลอจายใหสงคน

10. อปท.สามารถดาเนนการเองได ไมจาเปนตองอดหนนงบประมาณ 11. ไมสามารถอดหนนโครงการจดทะเบยนสมรสวนวาเลนไทน

การเบกเงนอดหนนใหแกหนวยงานอน

1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนของ อปท. 1. อปท. (อบจ. เทศบาล และ อบต.) อาจตง งบประมาณ สนบสนน อปท.อน สวนราชการหรอหนวยงานอนของรฐ ในภารกจดานการศกษา ดานการสาธารณสขได หรอภารกจทอยในอานาจหนาทของ อปท. โดยใหถอปฏบตตามประกาศ กถ. เรองหลกเกณฑการสนบสนนของ อบจ. เทศบาล และอบต. ในการใหบรการสาธารณะ ลว.23 พ.ย.2552 สาหรบ อบจ. ใหถอปฏบตตามประกาศ กถ. เรอง กาหนดอานาจ และหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะของ อบจ. ลว.13 ส.ค.2546 และ (ฉบบท 2) ลว. 23 พ.ย.2552 อกทางหนงดวย



2. อปท. อาจตง งบประมาณหมวดเงนอดหนน เพออดหนนแกองคกรประชาชน องคกรการกศล และองคกรทจดตงตามกฎหมาย นอกเหนอจากประกาศ คกก. กระจายอานาจใหแก อปท. ตามขอ 1 ได ดงน 2.1 องคกรประชาชน หมายถง กลมหรอชมชน กรณกลมจะตองมการจดทะเบยนถกตอง ตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ของหนวยงานราชการทรบผดชอบ สาหรบกรณชมชนตองเปนการจดตง ตามกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอสงการ มท. และมสถานะเปนกลมหรอชมชน มาแลวไมนอยกวา 1 ป 2.2 องคกรการกศล หมายถง องคกรทมวตถประสงคจะดาเนนงานการกศลและจดตงตามกฎหมายระเบยบ ขอบงคบ เชน วด มสยด กาชาด สมาคม มลนธ เปนตน 2.3 องคกรทจดตงตามกฎหมาย หมายถง องคกรทจดตงตามกฎหมาย โดยไมไดมวตถประสงคหลกในการแสวงหากาไร หรอระเบยบ ขอบงคบทกาหนดขนโดยหนวยงานการเบกเงนอดหนนใหแกหนวยงานอน 3. การตง งปม.หมวดเงนอดหนนของ อปท. ตามขอ 2 ใหรวมอยในอตรารอยละทกาหนดตามขอ ๕ และขอ ๗ ของประกาศ กถ. เรองหลกเกณฑการสนบสนนของ อบจ. เทศบาล และ อบต. ในการใหบรการสาธารณะ ลว. ๒๓ พ.ย. ๒๕๕๒ ดวย และจะทาไดตอเมอ 3.1 มการเสนอโครงการ/กจกรรมทจะขอรบเงนอดหนนซงอยในอานาจหนาทของ อปท. และประชาชนในเขตพนทไดรบประโยชน 3.2 อปท. ทใหเงนอดหนนตองคานงถงสถานะทางการคลงทจะตองใช งบประมาณไปดาเนนงานในภารกจหลก เพอการบรการสาธารณะ ซงมภาระดานการบรหารงานทวไป ดานการพฒนาทองถน การพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม การรกษาความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน ตลอดจนการแกไขปญหาของประเทศชาตโดยรวมตามแนวนโยบายของรฐเปนเบองตน กอนทจะพจารณาจดสรร งบประมาณเปนเงนอดหนน 3.3 โครงการ/ กจกรรมทขอรบเงนอดหนนตามขอ ๒.๑ จะตองสามารถเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลมหรอชมชน โดยมลกษณะของการแกไขปญหาความยากจนและสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนและนาไปสการพฒนาขององคกรประชาชนในโอกาสตอไปดวยตนเอง โดยมใหสนบสนนในโครงการทมลกษณะเปนเงนทนหมนเวยน เชน การอดหนนเพอไปเปนทนกยม หรอสมทบกองทนตางๆ หรอการซอเสอผา เครองแตงกาย หรอใหเปนเงนรางวล เปนตน 4. อปท.เปนเพยงผอดหนน งบประมาณมไดดาเนนการเอง จงไมถอวาเปนการทากจการนอกเขต 5. อปท.เบกจายจากเงนรายไดตาม งบประมาณรายจายทไดตงไวในหมวดเงนอดหนนเทานน โดยมใหจายจากเงนสะสม หรอเงนก 6. กอนจะเบกเงนอดหนน อปท.จดทาบนทกขอตกลงกบผแทนของหนวยงานดงกลาวไมนอยกวา 3 คน วาจะดาเนนการใหเปนไปตามโครงการทขอรบเงนอดหนนตามแบบท สถ.กาหนด 7. หนวยงานทขอรบเงนอดหนนจะตองออกใบเสรจรบเงนให อปท.เกบไวเปนหลกฐาน หากไมมใบเสรจรบเงนใชในลกษณะงานปกต ใหออกใบสาคญรบเงนแทน 8. อปท.มหนงสอแจงหนวยงานทขอรบเงนอดหนนทราบเปนเงอนไขวา การใชจายใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการของหนวยงานทขอรบเงนนนถอปฏบต และดาเนนการตามวตถประสงคของโครงการเสรจเรยบรอยแลว ใหรายงานผลการดาเนนงานให อปท.ทราบภายใน 30 วนนบแตโครงการแลวเสรจ หากมเงนเหลอจาย ซงเขาลกษณะลาภมควรไดตามกฎหมายให



สงคน อปท. หากหนวยงานไมรายงานผลการดาเนนการ อปท.จะไมพจารณาตง งบประมาณอดหนนในครงตอไป 9. อปท.ตดตามประเมนผลการดาเนนงาน ถาไมดาเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการ อปท.สามารถเรยกเงนเทาจานวนทอดหนนไปทงหมดคนได 10. อปท. ตง งบประมาณรายจายเพมเตมหรอโอน งบประมาณกใหดาเนนการใหเปน ไปตามหลกเกณฑทกาหนด 11. หากมปญหา ขอขดของ ให ผวจ.ในฐานะเปนผกากบดแล อปท. ตามกฎหมายมอานาจในการพจารณาวนจฉย

2) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 2864 ลงวนท 21 กนยายน 2553เรอง การเบกจายเงนอดหนนใหกบศนยพฒนาครอบครวในชมชน (ศ.พ.ค.) กรณของศนยพฒนาครอบครวในชมชน (ศพค.) ทมการจดตงภายใตระเบยบสานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครววาดวยการจายเงนอดหนน กจกรรมศนยพฒนาครอบครวในชมชน พ.ศ.2548 ของกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย โดยสานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว จงเปนองคกรทจดตงตามระเบยบ อทปท.สามารถตงงบประมาณอดหนนไดตามอานาจหนาทของ อปท. โดยเปนตามหลกเกณฑหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนของ อปท. และดาเนนการเบกจายเงนใหกบศนยครอบครวในชมชน (ศพค.) ตอไป การเบกเงนอดหนนใหแกหนวยงานอน 3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 2916 ลงวนท 27 กนยายน 2553 เรอง แนวทางการตงงบประมาณรายจายหมวดเงนอดหนนเพมเตมกรณหนวยงานอนของรฐมไดมความประสงคของรบการสนบสนน แตเปนความประสงคของ อปท. 1. กรณท อปท.มความประสงคจะพฒนาทองถน โดยขอรบการสนบสนนใหหนวยงานอนเปนผดาเนนการให เชน การตดตงไฟฟาสาธารณะ หรอขยายเขตไฟฟา ประปา ให อปท.ประสานหนวยงานนน ๆ เพอขอประมาณการรายละเอยดคาใชจายและแผนการดาเนนงานใหแก อปท. 2. อปท.บรรจโครงการทขอรบการสนบสนนไวในแผนพฒนาของ อปท. และ ตงงบประมาณไวในหมวดเงนอดหนน 3. เมอหนวยงานทขอรบการสนบสนนไดรบเงนอดหนนแลว ใหออกใบเสรจรบเงน ใหแก อปท.ไวเปนหลกฐาน 4. แจงหนวยทไดรบเงนอดหนนทราบวา เมอดาเนนการเสรจแลว รายงานผลให อปท. ทราบและคนเงนเหลอจาย (ถาม) ตามประมวลกฎหมายแพง และพาณชย ในลกษณะลาภมควรได และเกบรกษาหลกฐานเพอใหหนวยงานทเกยวของตรวจสอบตอไปการเบกเงนอดหนนใหแกหนวยงานอน 4) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค 0406.3/ว 59 ลงวนท 22 กรกฎาคม 2552 เรอง วธปฏบต เกยวกบเงนทสวนราชการไดรบอดหนนจาก อปท. 1. ใหถอเปนเงนอดหนนโดยมวตถประสงค โดย อปท.จดทาแผนงาน/โครงการแตไมสามารถได เงนเหลอใหนาสงคลงเปนรายไดแผนดน หากจาเปนตองเกบไวใหทาความตกลงกระทรวงการคลง

2. ตองออกใบเสรจรบเงนทกครงทไดรบเงน 3. นาเงนทไดรบอดหนนจาก อปท.ทง หมดฝากคลง 4. สามารถเกบรกษาเงนสดไวใชจายทกโครงการรวมกนไดไมเกน 50,000 บาท



5. ไดรบเงนอดหนนแลวตองนาเงนนนไปจายภายในระยะเวลาไมเกน 30 วนนบแตวนทรบเงน สาหรบแผนงาน/โครงการทมระยะเวลาดาเนนการในชวงสน 6. การใชจายหรอกอหนผกพนไดเฉพาะโครงการนน โดยใหถอปฏบตเชนเดยวกบเงนงบประมาณ 7. การจดซอ-จดจาง ใหถอปฏบตตามระเบยบวาดวยการพสดของราชการ

8. การรบ-จายเงน ใหถอปฏบตตามระเบยบเบกจายเงนจากคลงฯ 9. การบญชใหปฏบต ตามวธการบนทก ราชการบญชทกรมบญชกลางกาหนด

10. กรณหนวยงานยอยเปนผดา เนนการ ใหจดทารายงานการรบ-จายเงน สงหนวยงานผเบก พรอมหลกฐาน 11. โครงการเสรจสน แลว นาเงน ทเหลอ จายสง คลง เปน รายไดแผน ดน เวนแต อปท.กาหนดไวเปนอยางอน 12. ใหมการตรวจสอบภายในอยางนอยปละ 1 ครง 13. ใหสวนราชการวางวธปฏบตอนใดไดเทาทไมขด หรอแยง กบ หลกเกณฑน 14. หากไมสามารถปฏบตตามหลกเกณฑนได ใหขอทาความตกลงกบกรมบญชกลาง



ขอบกพรองการเบกจายเงนอดหนนใหหนวยงานอน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1 . อ งค ก า รบ ร ห า ร ส ว นต า บลจ ดท า

ขอบญญตองคการบรหารส วนต าบล เร อง งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 2555 หมวดเงนอดหนน โดยไมไดตรวจสอบโครงการ ทหนวยงาน หรอองคกรตางๆ ขอรบเงนอดหนนวาหนวยงานหรอองคกรนนยนโครงการเพอขอรบเงนอดหนนจาก องคการบรหารสวนต าบล เปนเงนเทาใด

แตน ายอดจ านวนเงนประมาณการคาใชจายของโครงการ ต งขอบญญตฯ งบประมาณรายจายทงจ านวนและองคการบรหารสวนต าบล จายเงนใหหนวยงานทขอรบเงนอดหนน เกนกวาจ านวนเงนทหนวยงานดงกลาวขอรบการอดหนนจากองคการบรหารสวนต าบล

ขอใหตรวจสอบขอเทจจรงกรณดงกลาว เพอหาผรบผดชอบชดใชเงนคนคลงองคการบรหารส วนต าบล และส งก าชบ เจ าหนาทผรบผดชอบตรวจสอบตรวจสอบการขอรบเงนอดหนนวาเปนไปตามโครงการทขอมาหรอไม ในโอกาสตอไป หาก องคการบรหารสวนต าบล ตงงบประมาณหมวดเงนอดหนน ควรตรวจสอบ โ คร งก ารท ห น ว ย ง านราชกา ร หนวยงานอนของรฐ และองคกรตางๆ ขอรบเงนอดหนน โดยถอปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย และประกาศคณะกรรมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยเครงครด เพอปองกนมใหเกดความเสยหาย

2. เบกจายเงนอดหนนเทศบาล ตามโครงการอบรมส มมนา เ พมประส ทธ ภ าพ การบรหารงานแบบบรณาการและการบรหารการเปลยนแปลงการพฒนาองคการขององคกรปกครองสวนทองถน

การฝกอบรมตามโครงการดงกลาวมใชการด าเนนกจการทตองกระท าในการจดท าบรการสาธารณะตางๆ เพอประโยชนของประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนอนเปนอ านาจหนาทตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 แตเปนอ านาจหนาทในเรองการบรหารงานบคคล ทเทศบาลอาจจดฝกอบรมหรอสงบคลากรของตนเขารบการฝกอบรม เพอประโยชนในการพฒนาบคลากรในเทศบาลของตนเท านน แตกฎหมายม ได ใหอ านาจเทศบาลในการจดใหมการฝกอบรมและพฒนาคว าม ร แ ก บ ค ล า ก ร ข อ ง อ งค ก รป ก คร อ ง สวนทองถนอน

ขอใหน าเงนสงคนคลงเทศบาลฯ ใหเสรจสนไป และขอใหก าชบเจาหนาทเกยวของปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการ ทเกยวของโดยเครงครดในโอกาสตอไปจะได ไมเกดกรณเชนนอก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 3 . เ ท ศ บ า ล จ า ย เ ง น อ ด ห น น ใ ห ก บ

คณะกรรมการชมชนเพอจดท าโครงการจดงานวน เฉล มพระชนมพรรษาพระบาทสมเด จ พระเจาอยหว

ซ าซอนกบกจกรรมทเทศบาลฯ ด าเนนการอย เนองจากเทศบาลฯ ไดมการจดงานวนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเปนประจ าทกป โดยประชาชนในเขตเทศบาลฯ และพนทใกลเคยงสามารถทจะเขารวมกจกรรมเพอถวายความจงรกภกดกบทางเทศบาลได ดงนน การเบกจายเงนอดหนนใหกบชมชนใดช ม ช น ห น ง ไ ป จ ด ก จ ก ร ร ม ท ม ล ก ษ ณ ะ และวตถประสงคเดยวกนกบทเทศบาลฯ ด าเนนการอยแลว จงเปนการใชจายงบประมาณอยางไมเหมาะสมและเกนความจ าเปน

ในปงบประมาณถดไปกอนเบกจายเงนอดหนนขอใหผบรหารพจารณาโครงการทผขอรบเงน อดหนนเสนอมาวาซ าซอนกบกจกรรม ทเทศบาลด าเนนการอยแลวหรอไม เพอใหการใชจายเงนงบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ

4. การเบกจ ายเงน อดหนน โครงการ เงนสงเคราะหคาจดท าศพตามประเพณ ใหกบกลมฌาปนกจกโบรสถานบาน

พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแก ไขเพมเตม มาตรา 66 มาตรา 67 และมาตรา 68 ไม ไดก าหนดใหองคการบรหารส วนต าบล มอ านาจหนาทใหการสงเคราะหในการจดการศพ และการด าเนนการดงกลาวไมไดเปนการจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน ตามมาตรา 16 (20) แหงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 อนเปนอ านาจหนาท ใ น ก า ร จ ด ร ะ บ บ ก า ร บ ร ก า ร ส า ธ า ร ณ ะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตน แตอยางใด

เมอไมมกฎหมายก าหนดอ านาจหนาท ใหกระท าได การจดท าแผนพฒนา 3 ป โดยผานการท าประชาคมในระดบหมบาน/ต าบล และการจดท าขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป จงไมอาจกระท าไดตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และ ทแกไขเพมเตม มาตรา 71 ดงนน ในการจายเงนอดหนนข า งต น จ ง ไม อย ใ นอ านาจหน าท



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ประชาชนโดยทวไปไมไดรบประโยชน ตลอดจนไมเปนการเสรมสรางความเขมแขงใหชมชนในลกษณะสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขน อกทงกลมทขอรบเงนอดหนนไมมการจดทะเบยนถกตองตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบของหนวยราชการทรบผดชอบ

เป นการปฏบต ไม ถ กต อ งตามหน งส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน การเบกจายตามฎกาขางตนเปนการเบกจายเงนหรอกอหนผกพน โดยไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ก าหนดไวตามนยขอ 67 แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และ การตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ

ใหเรยกเงนจากผทเกยวของหรอรบผดชอบ คนคลงองคการบรหารสวนต าบล และแจง ใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดทราบดวย

5. อดหนนทท าการปกครองอ าเภอเพอใชเปนค า ใช จ ายตามโครงการจดทะเบ ยนสมรส วนวาเลนไทน

การจดทะเบยนสมรสเปนเรองเฉพาะบคคล ไมถอเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครอง สวนทองถน ตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม มาตรา 67 (5) และพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 (11) มาตรา 17 (14) (18) จงไมสามารถอ ด ห น น ไ ด ต า ม ป ร ะก า ศ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร การกระจายอ านาจใหแกองคกรปกคร อง สวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนของอ ง ค ก า ร บ ร ห า ร ส ว น จ ง ห ว ด เ ท ศ บ า ล และองคการบรหารสวนต าบล ในการใหบรการสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 ตามขอ 2 (1) ถงแมวาโครงการดงกลาวไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการอ านวยการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ การกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถนระดบจงหวดแลวกตาม

ใหเรยกเงนจากผตองรบผดชอบน าสงคนคลงองคการบรหารสวนต าบลใหเสรจสนโดยเรว

6. เบกจายเงนอดหนนใหส านกงานพฒนาชมขนจงหวด เพอจดกจกรรมวนสตรสากล

โครงการดงกลาวไมไดรบความเหนชอบจากคณะอนกรรมการอ านวยการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวดเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองส วนทองถน และประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจ งหว ด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบล ในการใหบรการสาธารณะ ขอ 1 วรรคสอง ก าหนดวา เทศบาลอาจสนบสนนงบประมาณใหสวนราชการภารกจอนนอกจากภารกจดานการศกษาหรอดานสาธารณสข องคกรปกครองสวนทองถน จะสนบสนนได เมอไดรบความเหนชอบจากคณะอนกรรมการอ านวยการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวดเปนรายกรณไป และตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ขอ 4 วรรคสอง ก าหนดวา ในกรณทมเหตฉกเฉนและมความจ าเปนตองด าเนนการ ตามโครงการโดยดวน จะไมด าเนนการตาม วรรคหนงกได แตใหรายงานสนบสนนดงกลาวตอคณะกรรมการอ านวยการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวดทราบดวย

ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบ แลวสงส าเนาใบเสรจรบเงนและหลกฐานการน าเงนฝากธนาคารใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดตรวจสอบ สงคนคลงองคการบรหาร



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 7. เทศบาลฯ เบกจายเงนอดหนนใหกบ

ชมรมกฬาเรอพายจงหวด ซงในเบองตนไมพบหลกฐานวาเปนองคกร

ประชาชนทจดทะเบยนถกตองตามกฎหมาย แตเปนเพยงกลมทจดตงขนเองและเปนเพยงสมาชกของสมาคมกฬาเทานน

เบกจายเงนอดหนนใหชมรมกฬาเรอพาย ไดจดท าบนทกขอตกลงการขอรบเงนอดหนนดงกลาวจากเทศบาลวา จะด าเนนโครงการทได รบ เงน อดหนนให เปนไปตามหลกเกณฑ เ ง อ น ไ ข ว ธ ก า ร ต า ม ห น ง ส อ ส ง ก า รกระทรวงมหาดไทยทกประการ จากการพจารณาคาใชจายทเกดขนพบวา บางรายการเบกจาย ไมถกตอง ไมเหมาะสมหรอไมชดเจน เชน

คาจางเหมาจดท าสนามแขงขนโดยการก าจดวชพชและจดท าลแขงขน เปนคาใชจายจ านวนมาก และไมมรายละเอยดเนอหางานวาเหมาะสมกบจ านวนเงนทจายไปหรอไม

คาจดงานเลยงตอนรบคณะนกกฬาและ ผ ฝ กสอน เป นค า ใช จ ายท ไม เก ยวขอ งกบ การแขงขนกฬา ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท ม ท 0 8 0 8 . 4 / ว 2 5 8 9 ล ง ว น ท 3 สงหาคม 2547 เรอง หลกเกณฑการใชจายเงนใ น ก า ร แ ข ง ข น ก ฬ า ข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง สวนทองถน

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 8 มกราคม 2553 ขอ 2.1

ขอใหตรวจสอบวาชมรมกฬาเรอพายจงหวด เปนองคกรประชาชนถกตองตามความหมายของหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 ขอ 2.1 หรอไม หากไมใช เทศบาลตองรบผดชอบตอการปฏบตไมถกตองโดยน าเงนอดหนนสงคนคลงเทศบาลใหถกตองตอไป

หากตรวจสอบแลวพบวา ชมรมกฬาเรอพายจ งหวด เปนองคกรประชาชนถกตองตามความหมายของหนงสอกระทรวงมหาดไทย ด ว นมาก ท มท 0 808 . 2 / ว 7 4 ล ง ว นท 8 มกราคม 2553 ขอ 2.1

ขอใหน าเงนอดหนนคาจดงานเลยงตอนรบคณะนกกฬาและผฝกสอนฯ ซงเปนคาใชจาย ทไมเกยวของกบการแขงขนกฬาตามหนงสอ สงการขางตน สงคนคลงเทศบาล

ในการจายเงนอดหนนคร งตอไป ขอใหตรวจสอบงบประมาณของ โครงการท จ ะด าเนนการใหมรายละเอยดประกอบทชดเจนวา ม ค ว ามถ กต อ ง เหม าะสม ไม ซ า ซ อนและด าเนนการในเชงธรกจหรอไม และปฏบตตามหน ง ส อกระทรวงมหาด ไทย ด วนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น แ ล ะ ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 2697 ลงวนท 15 มถนายน 2555 เรอง การเบกจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนเพอสนบสนน การกฬา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 8. เบกจ ายเงนงบประมาณหมวดเงน

อดหนน เ พออดหนนสถาบนการพลศกษา เพอเปนคาใชจายในการตอนรบและจดเลยงนกกฬาและเจาหนาทตามโครงการแขงขนกฬาส ถ า บ น ก า ร พ ล ศ ก ษ า แ ห ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย เปนคาตอบแทนดนตร คาเชาเครองเสยง เชาเวท คาอาหาร คาเสอเจาหนาทบรการ

การอดหนนสนบสนนเพอจดตอนรบและ จดเลยงนกกฬา เจาหนาท และคาเสอเจาหนาทบ ร กา ร ในการจ ดการแข งข นกฬาสถาบ น การพลศกษาแหงประเทศไทย มไดเปนกจกรรม ทองคการบรหารสวนจงหวดตองสงเสรม การเบกจ า ย เ ง น ง บ ป ร ะ ม า ณ อ ด ห น น ส ถ า บ น การพลศกษา เพอเปนคาใชจายในการตอนรบและจดเล ยงนกกฬาเจ าหนาท และคาเส อเจาหนาทบรการ จงไมอยในอ านาจหนาทของ องคการบรหารสวนจงหวด ตามนยมาตรา 17 (18) แห งแหงพระราชบญญตก าหนดแผน และขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 อกทงประชาชนในเขตพนทไมไดรบประโยชนโดยตรง

การเบกจายเงนอดหนนดงกลาว ปฏบต ไมถกตองตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ด ว นมาก ท มท 0 808 . 2 / ว 74 ล ง ว นท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณร า ย จ า ย แ ล ะ ก า ร ใ ช จ า ย ง บ ป ร ะ ม า ณ หมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

ดงนน องคการบรหารสวนจงหวดจงไมอาจเบกจายเงนงบประมาณสนบสนนการจดเลยงตอนรบนกกฬา เจาหนาท และคาเสอเจาหนาทบรการได

9. องคการบรหารสวนจงหวด โดยนายกอง ค ก า ร บ ร ห า ร ส ว น จ ง ห ว ด อน ม ต แ ล ะ เบกจ ายเงนงบประมาณหมวดเงน อดหนน สนบสนนสมาคมกฬาจงหวด เปนการจายเงนสนบสนนสโมสรฟตบอล

ซ งมนายกองคการบรหารส วนจ งหวด เปนผจดการทม ในการเขารวมแขงขนโครงการแขงขนฟตบอลไทยแลนดพรเมยรลก

การแขงขนดงกลาวเปนการแขงขนฟตบอลลกอาชพ เปนการกฬาเพอการอาชพจงมใชกฬาท องคการบรหารสวนจงหวด ตองสงเสรม

ดงนนการเบกจายเงนงบประมาณสนบสนนสโมสรฟตบอลดงกลาว จงไมอยในอ านาจหนาทของ องคการบรหารสวนจงหวด ตามนยมาตรา 17 (18) แห งพระราชบญญตก าหนดแผน และขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 เปนการปฏบตไมถกตองตามหน งสอกระทรวงมหาดไทย ด ว นมาก ท มท 0 808 . 2 / ว 74 ล ง ว นท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจ ายและการใชจ ายงบประมาณหมวด



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน และตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ ว 2697 ลงวนท 15 มถนายน 2555 เรอง การเบกเบกจายเงนงบประมาณหมวดเงนอดหนนเพอสนบสนนกฬา ทแจงวา โครงการหรอกจกรรมทขอรบเงนอดหนนจะตองอยในอ านาจหนาทและประชาชนในเขตพนทไดรบประโยชน กรณการจดใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬา หรอการสงเสรมการกฬาอนเปนอ านาจหนาทตามกฎหมายขององคกรปกครองสวนทองถน ซ งองคกรปกครองสวนทองถนสามารถทจะต งงบประมาณสนบสนนไดนน จะตองเปนการด าเนนการทมลกษณะเปนการจดท าบร การสาธารณะเ พอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองเปนสวนรวม ซงมใชการด าเนนการในเชงธรกจ ดงนน องคการบรหารสวนจงหวด จงเบกจายเงนงบประมาณไมได

อน ง นายกองคการบรหารสวนจงหวด ซงเปนบคคลคนเดยวกนกบผจดการทมสโมสรฟตบอล อนมตและเบกจายเงนงบประมาณ ของ องคการบรหารสวนจงหวด ซงตามระบบบรหารราชการสวนทองถน มกฎ ระเบยบ หลกเกณฑและกรอบแนวทางในการน าเงนงบประมาณ ไปใชจายอยางชดเจน ไปสนบสนนใหสโมสร ฟตบอลอาชพ ซงตนเองเปนผจดการทมดงกลาวเขาขายการมผลประโยชนทบซอน

ให น า เ ง นส ง ค นคล ง องค ก ารบร หา ร สวนจงหวด และควบคมดแลใหการเบกจายเปน ไปตามระเบยบด งกล าวโดยเคร งคร ด ในโอกาสตอไป

10. จายเงนอดหนนใหกบอ าเภอ โครงการแข งขนกฬามวลชน เฉลมพระเก ย รตท จ ด โดยจงหวด ก าหนดใหสวนราชการตาง ๆ และอ าเภอในพนทสงนกกฬาเขารวมการแขงขน

วตถประสงคเ พอแขงขนฟตบอลชงถวยพระราชทานสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ ทถอ

ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรองการตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนของ องคกรปกครองสวนทองถน ขอ 4 เนองจาก องคกรปกครองส วนท อ งถ น เป น เ พ ย งผ อ ดหน น



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เปนประ เพณท จ ดตดตอกนมาทกป ซ ง ได แบงหนาทความรบผดชอบให เทศบาล ก . มหนาทจดหาคน เพอเขารวมการแขงขนหรอ เปนกองเชยร และเทศบาล ก. ได เบกจายคาใชจายตาง ๆทเกยวของกบโครงการดงกลาว เชน คาเชาชดไทยพรอมแตงหนาส าหรบผถอปาย

งบประมาณใหหนวยงานอนด าเนนการแทน โดย องคกรปกครองสวนทองถนมไดด าเนนการเอง แต ก ารท เ ทศบาล ได เบ กค า ใ ช จ ายต า ง ๆ ทเกยวของกบโครงการแสดงวาหนวยงานอนไมไดด าเนนการแทน และเทศบาลสามารถจดท าโครงการเองไดหรอสงนกกฬาเขารวมการแขงขนโดยเบกคาใชจายของตนเอง การเบกจายเงนอดหนนดงกลาวจงไม เปนไปตามหลกเกณฑ ทหนงสอสงการก าหนดไว

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอสงการดงกลาว จนเปนเหตท าใหราชการตองจายเงน หากพบวาเปนการไมปฏบตตามระเบยบหนงสอส งการ ใหน าเงนจ านวนดงกลาวสงคนคล งเทศบาล กรณไมเหนดวยใหท าหนงสอหารอกระทรวงมหาดไทยเพอหาขอยตตอไป

ในโอกาสตอไป การพจารณาตงงบประมาณรายจ ายและการใชจ ายงบประมาณหมวด เงนอดหนน โดยใหอยในอ านาจหนาทถอปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด เพอมใหเกดกรณเชนน อก หากพบวายงมการปฏบต ทไมถกตอง จนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการ อาจม ความผ ดตามระ เบ ยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยวนย ทางงบประมาณ และการคลง พ.ศ.2544

11. องคการบรหารสวนจงหวด เบกจายเงนอดหนนใหกบสมาคมกฬาจงหวด เพอจดท าโครงการแขงขนเดน - วง โดยสมาคมฯ จดท าเปนเสอยดคอกลม ใหกบผเขารวมแขงเดน - วง และเสอยดคอกลมมปกใหกบคณะกรรมการตดสน

พบวา เส อย ดท จ ดซ อข า งตน มสกรนขอความดานหลงเสอเปนชอพรอมต าแหนง นายกสมาคมกฬาจงหวด

ซงถอวาเปนการเออประโยชนสวนตวในการประชาสมพนธสวนบคคล คาใชจายในการจดท าทเกดขนตองด าเนนการจายเองไมสามารถน าเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนจงหวดทอดหนนใหมาเบกจายได ท าใหกจกรรมทขอรบเงนอดหนนไมไดอย ในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนในเขตพนทไดรบประโยชน

เปนการไมปฏบ ต ตามหน งส อส งการกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจาย และการใชจายงบประมาณหมวดเงน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3.1 ก าหนดวา มการเสนอโครงการ/กจกรรมทจะขอรบเงนอดหนนซงอย ในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และประชาชน ในเขตพนทไดรบประโยชน

ขอใหองคการบรหารสวนจงหวด ด าเนนการเรยกเงนคนจากสมาคมกฬาจงหวด เขาเปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวดตอไปและในโอกาสตอไป ขอใหเจาหนาทผรบผดชอบ และผมอ านาจอนมตถอปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด

12 . อ ดหน น ให ก บ โ ร ง เ ร ยน ในส ง ก ดส านกงานเขตพนทการศกษา เพอเปนคาใชจายในโครงการแขงขนกฬาของเยาวชน ประชาชน

คาใชจายประกอบดวยคาถวยรางวลเหรยญร า ง ว ล ว ฒ บ ต ร เ ง น ร า ง ว ล ช ด น ก ก ฬ า ค า ด า เ น น ก า ร จ ด ก า ร แข ง ข น ค า อ าห า ร ค า เ ค ร อ ง ด ม ว ส ด อ ป ก รณ ค า ตอบ แท นคณะกรรมการตดสน และคาจดเตรยมสนาม เปนเงนรางวลส าหรบการแขงขนกฬา

ส านกงานตรวจเงนแผนดนพจารณาแลวมความเหนวา แมโครงการดงกลาวจะเปนการสงเสรมพฒนาเยาวชนตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2542 มาตรา 16(14) ดานการสงเสรมกฬาแตการจายเงนอดหนนในสวนทเปนเ ง น รา งว ล ในการแข งข นก ฬาจ านวน เ ง น 205,000.00 บาท นน เทศบาลฯไมสามารถอดหนนไดตามหน งสอกระทรวงมหาดไทย ด ว นมาก ท มท 0 808 . 2 / ว 74 ล ง ว นท 8 มกราคม 2553 เรองการต งงบประมาณร า ย จ า ย แ ล ะ ก า ร ใ ช จ า ย ง บ ป ร ะ ม า ณ หมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถนและประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจให แ ก อ ง ค ก รปกครอ งส ว นท อ ง ถ น เ ร อ ง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหาร สวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบร การสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 ขอ 6 (1) ก าหนดใหเทศบาลขนาดใหญอาจสนบสนนเปนเงนเพอใหใชจ ายในดานบคลากร วสด ครภณฑ และ การปรบปรงซอมแซมอาคารหรอสงกอสรางอนเทานนการจายเงนเ พอเปนเงนรางวลม ได อยในหลกเกณฑทก าหนดไว

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง เพอหาผรบผดชอบใชเงนสงคนคลงเทศบาลฯ ตอไปและใหส งการ เจ าหนาท ผ รบผดชอบ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ถ อ ป ฏ บ ต ใ ห เ ป น ไ ป ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยฯ ขางตนโดยเครงครด หากไมชดเจนในทางปฏบตใหสอบถามจากหนวยงานก ากบดแลเปนลายลกษณอกษร เพราะหากเกดความบกพรองเปนเหต ให เทศบาลฯ ไดรบ ความเสยหาย เจาหนาทผเกยวของอาจตองรบผดตามกฎหมายทเกยวของและตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวนย ทางงบประมาณและการคลง พ.ศ. 2544 ได

13. อดหนนใหกบชมรมเทเบลเทนนส มการน าเงนอดหนนทไดรบไปจายเปนเงนรางวลส าหรบการแขงขนกฬา

ส านกงานตรวจเงนแผนดนพจารณาแลวเหนวา โครงการดงกลาวแมวาจะเปนการส ง เสรมกฬาตามพระราชบญญต เทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 (7) และพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหอ ง ค ก รปกครอ งส ว นท อ ง ถ น พ . ศ . 2542 มาตรา 16 (14) ดานการสงเสรมกฬา แตชมรมกฬาฯดงกลาวเปนลกษณะกลมบคคลทจดตงขนเอง ไมมหลกฐานการจดทะเบยน กรอปกบไมมกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบทก าหนดขนโดยหนวยงานของรฐทเกยวของรองรบแตอยางใด

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรองการตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2 และส าหรบในสวนของเงนอดหนนทจายเปนเงนรางวลส าหรบการแขงขนกฬาจ านวนเงน 92,000บาท นน กไมเปนไปตามหลกเกณฑของประกาศคณะกรรมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรองหลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจ งหว ด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบรการสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 ขอ 6 (1) ก าหนดให เทศบาลขนาดใหญอาจสนบสนนเปนเงน เ พอให ใชจ ายในดานบคลากร วสด ครภณฑ และการปรบปร งซอมแซมอาคารหรอส งกอสร าง อนเทานน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จงเปนเหตใหเทศบาล ไดรบความเสยหาย

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงเพอหาผรบผดชดใชเงนสงคนคลงเทศบาลฯ ตอไปและใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบต ใหเปนไปตามหนงสอสงการโดยเครงครด หาก ไมชดเจนในทางปฏบตใหท าหนงสอหารอถงกระทรวงมหาดไทย เพราะหากเกดขอบกพรองเป น เหต ให เทศบาลฯได ร บความเส ยหาย เจาหนาทผเกยวของอาจตองรบผดตามกฎหมายท เกยวของและตามระเบยบคณะกรรมการ ตรวจเงนแผนดนวาดวยวนยทางงบประมาณ และการคลง พ.ศ. 2544 ได

14. องคการบรหารสวนต าบลอดหนนง บ ป ร ะ ม า ณ ใ ห ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ห ม บ า น เพอด าเนนการตามโครงการแขงขนกฬา

พบวา มรายการคาใชจายเปนคาบ ารงทมฟตบอลรนใหญ รนกลาง รนเลก ฟตบอลนกเรยน และวอลเลยบอล และเงนรางวลกฬาฟตบอล วอลเลยบอล เปตอง และเซปกตะกรอ

ส านกตรวจเงนแผนดนจงหวด พจารณาแลวเหนวาการด าเนนการตามโครงการฯ ดงกลาว องคการบรหารสวนต าบล สามารถด าเนนการ เองได โดยไมจ าเปนตองอดหนนงบประมาณ ใหคณะกรรมการหมบานไปด าเนนการเอง เนองจากเปนการแขงขนกฬาทองถนระหวางหนวยงานราชการและประชาชนในเขตต าบล ซงตามหลกเกณฑหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 ขอ 3.3 ก าหนดไววา โครงการ/กจกรรมทองคกรประชาชนขอรบเงนอดหนนจะตองสามารถเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลมหรอชมชน โดยมลกษณะของการแกไขปญหาความยากจนและสงเสรมใหประชาชน มรายไดเพมขน และน าไปสการพฒนาขององคกรประชาชนในโอกาสตอไปดวยตนเอง โดยมใหสนบสนนในโครงการทมลกษณะเปนเงนทนหมนเวยน เชน การอดหนนเพอน าไปเปนทนกยม หรอสมทบกองทนตางๆ หรอการซอเสอผา เครองแตงกาย หรอใหเปนรางวล เปนตน ดงนนการท อ งค การบร หารส วน ต าบล อดหนนงบประมาณเพอด าเนนการตามโครงการดงกลาว จ ง ไ ม เ ป น ไ ป ต า ม ห ล ก เ ก ณ ฑ ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยด งกล าว ประกอบกบ การเบกจายเงนเปนคาบ ารงทมฟตบอล และ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ วอลเลยบอล ยงไมมระเบยบให เบกจายได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการ รบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

องคการบรหารสวนต าบล กลาวอางวาการใชจายเงนอดหนนเพอด าเนนการตามโครงการฯ ด ง ก ล า ว ไ ด ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 นน จงไมอาจกลาวอางได เนองจากหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาว ก าหนดหลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถนไว 2 กรณ คอ กรณทองคกรปกครองสวนทองถนสงนกกฬาหรอนกกรฑาเขารวมการแขงขน และกรณ ทองคกรปกครองสวนทองถนรบเปนเจาภาพจดการแขงขน การทองคการบรหารสวนต าบล อดหนนงบประมาณใหคณะกรรมการหมบานไปด าเนนการ จงไมเขาหลกเกณฑทจะถอปฏบตได

ขอใหสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบน าเงนทเบกจายไปโดยไมถกตอง สงคนคลงองคการบรหารสวนต าบล ใหถกตองครบถวน และ เสรจสนโดยเรว และในครงตอไปขอใหสงก าชบเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย และระเบยบทเกยวของ โดยเครงครด รวมท งตองไมต งงบประมาณอดหนนโครงการในลกษณะดงกลาวอก

15. มการเบกจายเงนอดหนนใหเทศบาลตามโครงการแขงขนกฬาทองถนเกมส

เปนการใชจายเงนไมถกตอง ดงน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการ

เบกจายคาใชจายเกยวกบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ขอ 4 - 6 ไดก าหนดวา ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง หรอหนงสอส งการของกระทรวงมหาดไทย ทก าหนดคาใชจายเกยวกบคาใชจายในการแขงขนกฬาไวแลว ใหคงใชไดตอไปจนกวา จะมการเปลยนแปลง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ กระทรวงมหาดไทย ไดสงการใหองคการ

บรหารสวนต าบลถอปฏบตในการตงงบประมาณ และการเบกจายเงนในการด าเนนการตางๆ ตามหน ง ส อ ท ม ท 0 3 18 / ว 3 9 2 5 ล ง ว น ท 15 ธนวาคม2540 โดยตามขอ 1 ก าหนดวา “คาใชจายทมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงกระทรวงมหาดไทย อนญาตใหจายในเรองนนๆไวแลว ใหตงงบประมาณ หรอเบกจายเงนใหเปนไปตามทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค า ส ง ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ก า ห น ด ” และกระทรวงมหาดไทยไดก าหนดในเร องหลกเกณฑการเบกจายเงนคาใชจายในการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ท ง ใ น ส ว น ข อ ง ห น ว ย ง า น ท เ ป น เ จ า ภ า พ และหนวยงานทสงเจาหนาทเขารวมแขงขนไวแล ว ต ามหน ง ส อกระทรว งมหาด ไทย ท มท 0808.4/ว2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 ซงองคการบรหารสวนต าบล ตองถอปฏบต ตามหน ง ส อกระทรวงมหาดไทยด ง กล า ว จงไมสามารถเบกจายเงนในหมวดเงนอดหนนได

เนองจากองคการปกครองสวนทองถน ในเขตอ าเภอ ไดมมตใหมการด าเนนการจดการแขงขนกฬาประชาชนในเขตอ าเภอ โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนทกแหง รบเปนเจาภาพหมนเวยนสบเปลยนกนทกป ดงนนองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง จะตองทราบวาในปใดหนวยงานของตนจะตองเปนเจาภาพในการด าเนนการ จงตองตงงบประมาณรายจายในปนนๆ ไวเทาทจ าเปน มใชตงจายจากหมวดเงนอดหนนหมนเวยนกนไปทกป

ใหหาผ รบผดชอบชดใช เ งนส งคนคล งองคการบรหารสวนต าบลโดยเรว สงการใหเจาหนาทผ รบผดชอบปฏบต ใหถกตองตามระเบยบ หนงสอสงการ ทเกยวของโดยเครงครด และพจารณาโทษกบผรบผดชอบตามควรแกกรณและใหผบงคบบญชาตามล าดบชน ก ากบดแลการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาใหปฏบต



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ตามระเบยบและหนงสอส งการท เกยวของ อยางสม าเสมอ เพอมใหเกดขอบกพรองเชนนอก

16. เบกจายเงนอดหนนใหแก เทศบาลเจาภาพจดการแขงขนกฬาเทศบาลสมพนธ ซงเปนโครงการแขงขนกฬาระหวางผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พนกงานและลกจางสวนทองถน ทมวตถประสงคเพอสรางสมพนธไมตรของบคลากรผปฏบตงานในองคกรปกครอง สวนทองถน

จงถอเปนการใชจายเงนเ พอประโยชนโ ดยตร งแก บ คล ากรขององค ก รปกครอง ส วนทองถ น เอง ท ม ใช การจดท า ก จกรรม เพอประโยชนแกประชาชนในทองถนทจะไดรบบรการสาธารณะ หรอเพอใหเกดความรวมมอและชวยเหลอในการจดท าบรการสาธารณะ แกประชาชนในทองถน หรอเปนการจดกจกรรมท ตอบสนองความตองการของประชาชน จงไมเขาขายการตงงบประมาณและการใชจายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน เรองหลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารส วนต าบลในการใหบรการสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 แ จ ง ต า ม ห น ง ส อ ก ร ะท ร ว ง ม ห า ด ไท ย ท มท 0808.2/ว74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

เทศบาลเบกจายเงนอดหนนไมเปนไปตามห น ง ส อ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ด ว น ม า ก ท มท 0808.2/ว74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 การต งงบประมาณรายจายและการใชจ ายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหน าเงนสงคนคลงเทศบาล 17. เทศบาลเบกจายเงนอดหนนใหแกกลม

อาสาสมครสาธารณสขต าบล เพอด าเนนการโครงการสมมนาองคกรอาสาสมครสาธารณสข ซงผรบเงนอดหนนดงกลาวเปนกลมเดยวกบอาสาสมครสาธารณสขท ไดรบเงน อดหนนหมบานละ 10,000 บาทแลว

คาใชจายสวนใหญใชเพอกจกรรมใหความร

ซงเจาหนาทสาธารณสขของเทศบาลถอวาเปนผด ารงต าแหนงซงตามมาตรฐานก าหนดต าแหนง ก าหนดใหมหนาทฝกอบรมใหค าปรกษา แนะน าในการปฏบตงานเกยวกบงานดานการสาธารณสขใหแกเจาหนาทล าดบรองลงมาคอ อาสาสมครสาธารณสข จงเปนการเบกจาย ไมถกตองตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ คาอาหาร และอาหารวางใหกบผเขารวมกจกรรม ในจ านวนนมการเบกจายเงนเปนคาวทยากร ในการอบรม ใหกบเจาหนาทสาธารณสขของเทศบาล

วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 16

ขอใหเรยกเงนคาวทยากรสงคนคลงเทศบาล และในโอกาสตอไปการพจารณาใหเงนอดหนนทขอรบเงนอดหนนและกจกรรมทด าเนนการ ขอใหปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ด ว นมาก ท มท 0 808 . 2 / ว 74 ล ง ว นท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจ ายเงนงบประมาณเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

18. เทศบาลเบกจายเงนอดหนนใหกบส านกงานสาธารณสขจงหวด โครงการพฒนาเครอขายการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาเอดสจงหวด

กล ม เป าหมายประกอบไปดวย ผ ข บขมอเตอรไซดรบจาง พนกงานสถานประกอบการนกศกษามหาวทยาลย ลกจางผประกนตน ผตองขงเรอนจ า นกเรยน นกศกษา กลมเยาวชนในสถานพนจและอยการจงหวด และประชาชน กลมวยรน เยาวชนทวไป กจกรรมหลกสวนใหญของหนวยงานทขอรบเงนอดหนนเปนคาใชจาย ทเกยวของกบการจดฝกอบรมใหคณะกรรมการและกลมเปาหมายตางๆ

โครงการพฒนาเครอขายการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาเอดส ป 2554 ไดมการแตงตงคณะอนกรรมการปองกนและแกไขปญหาเอดสภายในจงหวด ตามค าส งจ งหวดเรอง แตงตงคณะอนกรรมการปองกนและแกไขปญหาเอดส จ งหวด โดยมอบหมายใหส าน กงานสา ธ า รณส ข จ ง ห ว ด ใ น ฐ านะ เล ข าน ก า รคณะอนกรรมการปองกนและแกไขปญหาเอดสจงหวด มหนาทเปนหนวยงานกลางประสานงานในการปองกนและแกไขปญหาเอดสในภาพรวมของจงหวด เพอใหบรรลวตถประสงคตรงตามเปาหมายของโครงการ โดยไดก าหนดกจกรรมของโครงการดงกลาวไวจ านวน 19 กจกรรม ซงกจกรรมขางตนไดมอบหมายใหหนวยงาน

ส านกงานการตรวจเงนแผนดนพบวา เงนทเทศบาลฯ อดหนนใหกบส านกงานสาธารณสขจงหวด จ านวน 19 กจกรรม แตส านกงานฯไดด าเนนการเอง จ านวน 4 กจกรรม ประกอบดวย

1.กจกรรมสงเสรมสรางศกยภาพ คณะอนกรรมการปองกนและแกไขปญหาเอดส

2. กจกรรมเผยแพรวชาการงานรณรงควนรวมใจตานภยเอดส ไมไดด าเนนการเนองจากน าทวม แตไดน าไปรวมกบกจกรรมซงหนวยงานอนด าเนนการแทน

3. กจกรรมพฒนาคณภาพบรการ การดแลผตดเชอ HIV และผปวยเอดส

4. กจกรรมเวทสรปบทเรยนการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาเอดส ป 2554 ไมไดด า เ น นก า ร แต ไ ด น า ไ ป ร วมก บ ก จ ก ร รม ซงหนวยงานอนด าเนนการแทน

ตามกจกรรม 1 - 4 รวมจ านวนเงนทส านกงานสาธารณสขจงหวด ด าเนนการเอง สวนทเหลอ 15 กจกรรม ไดน าเงนไปอดหนน ตอใหกบหนวยงานตางๆ ตามทก าหนดไวในโครงการซงไมเปนไปตามเจตนารมณของหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ทจะสามารถน าไปอดหนนใหกบหนวยงานอนได

กรณการขอรบเงนอดหนนแลวไมด าเนนการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทมหนาท เกยวของกบงานปองกนและแกไขปญหาเอดสด าเนนการ โดยส านกงานสาธารณสขจงหวด ไดขอรบการสนบสนนงบประมาณจากเทศบาลเพอใชในการด าเนนงานโครงการฯ

เอง แตไปอดหนนใหหนวยงานอนตอนน เหนควรใหมหนงสอหารอกบกระทรวงมหาดไทย เพอหาขอยตตอไป ถาผลการหารอไมสามารถเบกจายได ใหน าเงนสงคนคลงเทศบาลฯใหเสรจสนโดยเรว

19 . เทศบาล ได ร บ เ ง น อดหนน ให ก บ ศนยพฒนาครอบครวในชมชนจากส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

โดยทเทศบาลไมไดตงงบประมาณอดหนนตามระเบยบส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว วาดวยการจายเงนอดหนนกจกรรมศนยพฒนาครอบครวในชมชน พทธศกราช 2548 ขอ 21 ใหกบศนยพฒนาครอบครวในชมชนของเทศบาลตามหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 2864 ลงวนท 21 กนยายน 2553 เรอง การเบกจายเงนอดหนนใหกบศนยพฒนาครอบครวชมชน ซงเทศบาลตองอดหนนภายในป ง บ ป ร ะ ม า ณ ท ไ ด ร บ เ ง น โ ด ย ถ อ ป ฏ บ ต ตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทยก าหนด ตามหน งสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 ปจจบนไมสามารถน าเงนดงกลาวอดหนนใหกบศนย พฒนาครอบครวในชมชนฯ ได อกตามห น ง ส อ ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ล ง ด ว น ท ส ด ท กค 0409.6/ว 126 ลงวนท 7 กนยายน 2548 เรอง การเบกจายเงนงบประมาณงบเงนอดหนน

ใหน าเงนทไดรบจากส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเพออดหนนใหกบศนยพฒนาครอบครวในชมชนของเทศบาลสงคนส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเ พ อน าส ง เป นร าย ได แผ นด นตามหน งส อกระทรวงการคลงดงกลาวขางตน

20. จายเงนอดหนนกลมเครอขายสขภาพ หญงตงครรภ ดแลหญงตงครรภและเดก 0 – 6 ป

มวตถประสงค เ พอจดกองทนฌาปนกจผสงอายและพการ เครอขายหญงตงครรภ

ซงเปนกจกรรมทม ใชอ านาจหนาทของเทศบาลตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496และทแกไขเพมเตม มาตรา 50 และมาตรา 51 และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 จงเปนการปฏบตไมเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 2611 ลงวนท 4 สงหาคม 2547 และดวนมาก ท มท 0808.2/



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหน าเงนสงคนคลงโดยเรว 21. เทศบาลฯ เบกจายเงนอดหนนใหกบ

ก อ ง ส ว ส ด ก า ร ภ า ค ป ร ะ ช า ช น ค น ต า บ ล เพอด าเนนการตามวตถประสงคงบประมาณรายจายของโครงการ ไดแก การจดสวสดการดานการเกด จดสวสดการดานการเยยมบาน จดสวสดการดานการเจบปวย จดสวสดการดาน การตาย จดสวสดการดานการศกษา จดคาวสดอปกรณในการด าเนนงานของคณะกรรมการ

พบวา กองทนสวสดการภาคประชาชน คนต าบล ไดรบใบส าคญแสดงการรบรองเปนองคกรสวสดการชมชนจากส านกคณะกรรมการสงเสรมการจดสวสดการสงคมแหงชาต ณ วนท 26 ตลาคม 2555 ตามหนงสอกองทนสวสดการฯ ลงวนท 30 พฤศจกายน 2555 เรอง การรายงานการใช จ าย เงน อดหนนจากเทศบาลต าบล เปนใบส าคญการรบเงนจายเปนคาสวสดการดานการเกด สวสดการดานการเยยมบานผปวย จดสวสดการในดานการเจบปวย สวสดการดานการเสยชวต สวสดการดานทนการศกษาใหกบโรงเรยนตางๆ และในการด า เนนงานของคณะกรรมการ ตามกฎระเบยบขอบงคบกลม “กองทนสวสดการภาคประชาชนคนต าบล” ก าหนดวตถประสงคของการกยมเงนฉกเฉนและการปนผลคนใหแกสมาชกดวย

สตง . พจารณาแล ว เหนว า เทศบาลฯ ตงงบประมาณหมวดเงนอดหนนใหกบกองทนสวสดการภาคประชาชนคนต าบลซงมสถานะจดตงเปนองคกรสวสดการชมชนจากส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการจดสวสดการสงคมแหงชาต ไมครบ 1 ป และการเบกจายเงนของกองทนฯ เปนสวสดการตางๆ ใหแกสมาชก ไมใชลกษณะของการแกไขปญหาความยากจนและสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนและน าไปสการพฒนาขององคกรประชาชน แตเปนลกษณะเปนเงนทนหมนเวยนเพอสวสดการตางๆ ใหแกสมาชก

จงเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เร อง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2.1 และขอ 3.3

ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผเกยวของสงคนคลงเทศบาลฯ แลวสงส าเนาใบเสรจรบเงน และหลกฐานการน าเงนฝากธนาคารใหส านกตรวจ เ ง นแผ นด นจ งหว ดตรวจสอบ และ หากเทศบาลฯ ยงมการตงงบประมาณโครงการในลกษณะน เพอมใหเกดความเสยหายแกเงนของทางราชการ ควรพจารณาระงบการเบกจายเงนตอไป

ควรพจารณาทบทวนการตงงบประมาณหมวดเงนอดหนนของเทศบาลในโอกาสตอไป โดยถอปฏบต ต ามหน งส อส ง การด งกล า ว โดยเครงครด

22. เทศบาลตงงบประมาณและเบกจายเงนอดหนนใหกบองคกรประชาชน สวนราชการและหนวยงานอนของรฐ จ านวน 13 โครงการ พบวา

ส านกตรวจเงนแผนดนจงหวด พจารณาแลวเ ห น ว า ก า ร เ บ ก จ า ย ง บ ป ร ะม า ณ ห ม ว ด เงนอดหนนใหกบชมชนดงกลาว ไมเปนไปตาม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เทศบาลเบกจายเงนอดหนนใหกบชมชนยอย ในเขตเทศบาลทจดต งตามระเบยบเทศบาล เ พอ อดหนน ในการท าก จกรรมของช มชน ตามโครงการสงเสรมสขภาพ กฬา และสนทนาการ โดยด าเนนการสรางจดพกผอนสนทนาการของเดกและประชาชนในเขตพนทเทศบาล

เบกจายเปนการจดซอเครองออกก าลงกาย โตะปงปองพรอมอปกรณ โกลวฟตซอลพรอมอป กร ณ เ ต ย ง ส า ห ร บ น ว ด แผ น ไท ย ช ด เครองเสยงคาราโอเกะพรอมทว พรอมทงท าการซอมแซมหลงคาสแลมปบรเวณสวนสขภาพ และชมชนศาลเจาแมทบทม จดท าสนามเดกเลน บรเวณสวนหยอม

หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรองการต งงบประมาณรายจายและการใชจ ายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3.3 ซ งก าหนดใหกจกรรมทขอรบเงนอดหนนจะตองเสรมสรางความเขมแขงใหกลมหรอชมชนโดยมลกษณะของการแกไขปญหาความยากจนและสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนและน าไปสการพฒนาขององคกรประชาชนในโอกาสตอไปดวย

ก า ช บ เ จ า หน าท ผ ร บ ผ ดช อบและผ ทเกยวของทกระดบชน ศกษาท าความเขาใจในระเบยบและหนงสอสงการตางๆ ทเกยวของ ใหเขาใจใหชดเจน หากมขอสงสยควรหารอกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาวนจฉยจะได ถอปฏบตใหถกตองตอไป

23. จดตงศนยรวมขอมลขาวสารการจดซอจดจางของ องคกรปกครองสวนทองถน ระดบอ าเภอเปนสถานทกลาง โดยมการขอรบการสนบสนนงบประมาณจาก องคกรปกครองสวนทองถนทกแหงในอ าเภอเมอง และไดมอบหมายให องคการบรหารสวนต าบล เปนผรบผดชอบในการด าเนนการจดท ารายงานรายรบ-รายจายของศนย แตสถานทตงอยท อ.เมอง โดยเทศบาลเบกจายเงนอดหนนให 50,000 บาท

ตรวจสอบวธด าเนนการของศนย พบวา อ าเภอเมอง ไดสงเอกสารการเบกจายของศนยฯ มาเบกจายท องคการบรหารสวนต าบล ไดแก คาจางเจาหนาทประจ าศนยฯ คาโทรศพท คาไฟฟา คาวสดส านกงาน แตหลกฐานการจายเงนทสงมาเบกเปนของศนยรวมขอมลขายสาร แตใบเสรจรบเงนคาวสดตาง ๆ เปนของ องคการบรหารส วนต าบล ท าให ไมอาจทราบไดว าคาใชจายทเกดขนทงหมดเปนคาใชจายทเกดจากการบรหารงานของศนยรวมขอมลขาวสารการซอหรอการจางของ องคกรปกครองสวนทองถนจรงห ร อ ไ ม ซ ง ห า ก เ ป น ค า ใ ช จ า ย ข อ ง ศ น ย

พจารณาตามประกาศ สถ. เรองสถานทกลางส าหรบเปนศนยรวมขาวสารการจดซอจดจางของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน แจงตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1994 ลงวนท 30 กนยาน 2553 เ ร อ ง การด า เนนการตามระเบ ยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ.2535 และ ทแกไขเพมเตม

ขอ 5 ใหศนยรวมขอมลขาวสารการซอหรอการจางของ องคการบรหารสวนต าบลระดบอ าเภอ ซงตงขนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ.2535 เปนสถานทกลางตามประกาศฉบบน

ขอ 6 ใหสถานทกลางทจงหวดก าหนดเพอเปนศนยรวมขอมลขาวสารการซอหรอการจางของ องคกรปกครองสวนทองถน และใชสถานทส าหรบการยนซองและเปดซองสอบราคา ประกวดราคาของ องคการบรหารสวนจงหวด และเทศบาล ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ โดยตรงแลวยอมสามารถเบกจายได แตหากไมใชกไมสามารถเบกจายได

ด ว น ม า ก ท ม ท 0 8 0 4 / ว 1 1 4 ล ง ว น ท 10 มกราคม 2546 เปนสถานทกลางตามประกาศฉบบน

ขอ 7 หนวยการบรหารราชการสวนทองถนทใชสถานทกลางด าเนนการตามระเบยบจะตองรวมกนรบผดชอบคาใชจายในการอ านวยการของสถานท กลาง โดยอาจ พจารณาสนบสนนงบประมาณเพอเปนคาใชจายทจ าเปนในการบรหารงานของสถานทกลางดงกลาว ใหแกหนวยการบรหารราชการสวนทองถนทเปนเจาภาพเปนผด า เนนการจดหาแทน หรออาจสนบสนน ใหสถานทกลางทจงหวดก าหนดเพอเปนศนยรวมขอมลขาวสารการซอหรอการจางขององคกรปกครองสวนทองถน และใชเปนสถานทส าหรบการยนซองและเปดซองสอบราคา ประกวดราคาขององคการบรหารสวนจงหวด และเทศบาล ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0804/ว 114 ลงวนท 10 มกราคม 2546 เปนสถานทกลางตามประกาศฉบบน

ขอ 8 ใหทองถนจงหวดมอ านาจในการแกไขเปลยนแปลงสถานทกลางทก าหนดไวในขอ 5 และ 6 และอาจก าหนดสถานทกลางเพมเตมขนอกกได โดยใหพจารณาจากความสะดวกในการ ทประชาชนทวไปจะไดรบรขาวสารการซอการจางของหนวยการบรหารราชการสวนทองถนและเจาหนาทผปฏบตงานในการเดนทางไปปฏบตหนาท

สตง . พ จ า รณา เห นว า อ . เ ม อ ง จ ดต ง สถานทกลางส าหรบเปนศนยรวมขอมลขาวสารการซ อหร อการจ า งของ องคกรปกครอง สวนทองถนระดบอ าเภอ ส าหรบ องคการบรหารสวนต าบล และเทศบาลในพนทอ าเภอเมองไวใชส าหรบการยนซองและเปดซองสอบราคา ประกวดราคา การทองคการบรหารสวนต าบล ท าหนาทแทนในการรบ-จายเงนอดหนนทไดรบจาก องคกรปกครองสวนทองถนอนภายในพนทสามารถท าได แตคาใชจายทน ามาเบกจาย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ตองเปนคาใชจายทเกดจากการบรหารงานของสถานทกลางทเปนศนยรวมขอมลขาวสารการซอหรอการจางของ องคกรปกครองสวนทองถนโดยตรง

กรณคาจางเจาหนาทประจ าศนยฯ ตองก าหนดหนาทความรบผดชอบใหชดเจน ส าหรบคาใชจายอน ใหเปนชอของศนย เพอใหการเบกจายถกตองเนองจากการเบกคาใชจายตาง ๆ ทเกดจากการบรหารงานของศนย หลกฐาน ทน ามาเบกจายไมวาจะเปนใบแจงหน ใบก ากบภาษ หรอใบเสรจรบเงนตองออกในนามของศนยรวมขอมลขาวสารการจดซอจดจางของ องคกรปกครองสวนทองถนเทานน เพอประโยชนในการตรวจสอบรายรบ รายจายของศนยวามยอดรบมา ยอดจายไป และคงเหลอเทาใด เพอด าเนนการใหเปนไปตามประกาศดงกลาว

ใหสอบขอเทจจรงกรณการเบกจายเงน และคาใชจายสวนใดทมใชเกดจากการด าเนนงานของศนย ยอมไมสามารถเบกจายได

24. เทศบาลเบกจายเงนอดหนนใหมสยด จ า ก แ ผ น ง า น ก า ร ศ า ส น า ว ฒ น ธ ร ร ม และนนทนาการ งานศาสนาวฒนธรรมทองถน หมวดเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนนมสยด

จากการตรวจสอบเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของเทศบาล ปรากฏวาเทศบาล ตงงบประมาณหมวดเงนอดหนน เพออดหนนใหแกมสยดเพอน าไปใชในการบ ารงรกษา ดแลความสะอาดเรยบรอย แ ล ะ ป ร บ ป ร ง บ ร เ ว ณ ฌ า ป น ส ถ า น (กโบร ) อนเปนสถานทปฏบตกจทางศาสนาสถานทหน งของชาวมสลม โดยต งจายจาก เงนอดหนนทวไป แผนงานการศาสนา วฒนธรรมและนนทนาการ งานศาสนาวฒนธรรมทองถน

การต ง งบประมาณหมวดเงน อดหนน เ พ อ อดหน น ให แก ม ส ย ด โดยต ง จ า ยจ าก เงนอดหนนทว ไป เปนการปฏบต ไมถกตอง ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มากราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3 ก าหนดวา ตงงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถนตามขอ 2 ใหรวมอยในอตรารอยละทก าหนดตามขอ 5 ขอ 6 และขอ 7 ของประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจ งหว ด เทศบาล และองค กา รบร หา รส วนต าบล ใ น ก า ร ใ ห บ ร ก า ร ส า ธ า ร ณ ะ ล ง ว น ท 23 พฤศจกายน 2552

ในโอกาสตอไป ขอใหก าชบ เจ าหนาท



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ผรบผดชอบตงเงนงบประมาณหมวดเงนอดหนนจากเงนรายไดของปงบประมาณทผานมา ไมรวมเงนอดหนนจากรฐ โดยถอปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด อยาใหเกดกรณเชนนอก

25. เบกจายเงนอดหนนใหกบชมรมผสงอายศกษาดงาน

เบกจายเปนคาโปรแกรมทองเทยวโดยไมมการศกษาดงานแตอยางใด โครงการดงกลาวจงไมสามารถเสรมสรางความเขมแขงใหกลมหรอชมชน โดยมลกษณะของการแกไขปญหาความยากจนและสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนและน าไปสการพฒนาองคกรประชาชนในโอกาสตอไปดวยตนเอง เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3.3

ให เรยกเงนจากผ รบผดชอบสงคนคลงเทศบาล แล วส งส า เนา ใบ เสร จ รบ เ ง น ให ส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดเพอประกอบการตรวจสอบตอไป

26. องคการบรหารสวนต าบลเบกจายเงนอดหนนใหแกชมรมผสงอาย

จากการตรวจสอบพบวา โครงการดงกลาวไมสามารถเบกจายได เนองจาก

1) โครงการทขอรบเงนอดหนนของกลมผสงอาย ไมไดเปนโครงการทมลกษณะของการแ ก ไ ข ป ญ ห า ค ว า ม ย า ก จ น แ ล ะ ส ง เ ส ร ม ใหประชาชนมรายไดเพมขน เพอน าไปสการพฒนาองคกรประชาชน แตเปนคาใชจายดาน คาอาหาร และคาเครองดมส าหรบสมาชกผสงอายในโครงการตางๆ เชน วนพอ วนผสงอาย วนประชมสมาชกผสงอาย ฯลฯ

2) เงนทไดรบอดหนน ชมรมผสงอายน าเงนดงกลาวไปต งกองทนใหกยมและสมทบกบกองทนสวสดการของส านกงานพฒนาสงคมและความม นคงของมนษยท สนบสนนเปน เ งน นอกงบประมาณใหกบองคการบรหารสวนต าบล

โครงการทขอรบการสนบสนนไมไดอย ในอ านาจหนาท ตามนยมาตรา 66 และ 67 แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และฉบบแกไขเพมเตม และเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3.1 ทก าหนดวา การตงงบประมาณหมวดเงนอดหนนจะกระท าได กตอเมอโครงการ/กจกรรมทขอรบเงนอดหนน อย ใ น อ า น า จห น า ท ข อ งอ งค ก รปก ครอ ง ส ว น ท อ ง ถ น แ ล ะป ร ะ ช า ช น ใ น เ ข ต พ น ท ไดรบประโยชน

ค ว ร ส ง ก า ร ใ ห เ จ า ห น า ท ผ ร บ ผ ด ช อ บด าเนนการเรยกเงน จ านวน 106,000 บาท ส งคนคล ง เปนรายได ขององค การบรหาร



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ซงไมอย ในอ านาจหนาทขององคการบรหาร สวนต าบลทจะกระท าได

3) ชมรมผ ส งอายท ขอรบ เ งน อดหนน ไมมหลกฐานการจดทะเบยน หรอไดรบการจดตงตามกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอส งการกระทรวง มหาดไทย และมสถานะเปนกลม หรอชมชนมาไมนอยกวา 1 ป หรอไม

สวนต าบลตอไป และใหตรวจสอบวา ชมรมผส งอายมการจดต งกลมชมชนทขอรบ เงนอดหนนไดจดตงถกตองตามกฎหมายเกน 1 ปหรอไม มวตถประสงคในการแสวงหาก าไรหรอไม โดยใหถอปฏบตตามหนงสอส งก ารขางตน โดยเครงครด หากเกดกรณเชนนอกใหด าเนนการทางวนยกบผทเกยวของตอไป

27. การจายเงนอดหนนโครงการอาหารกลางวน ประจ าปงบประมาณ 2553 – 2554 ขององค ก า รบร ห า รส วนต าบลท อ ดหน น ใหโรงเรยน พบวา มเงนเหลอจายจากการด าเนนโคร งการย ง ไม ส งค นคล งองค กา รบร หา ร ส วนต าบล และดอกเบ ย เ ง นฝากธนาคาร ยงไมน าสงคลงเปนรายไดแผนดน

จากกรณดงกลาวเปนการไมปฏบตตามหน ง ส อกระทรวงมหาด ไทย ด วนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองส วนท องถ น ข อ 8 และหน ง ส อก รม บญ ช ก ล า ง ท ก ค 0 4 06 . 3 / 19 50 5 ลงวนท 7 กรกฎาคม 2553 เรอง ขอความตกลงวธปฏบตกบเงนทสวนราชการไดรบอดหนนจากองคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหส งการ ให เจ าหนาท ผ รบผดชอบ ถอปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด และเรยกเงนคนจากโรงเรยนตางๆ ดงกลาว จ านวน 510,525 บาท ส งคนคล งองคการบรหาร ส ว น ต า บ ล แ ล ะก า ช บ ใ ห ม ก า ร ต ด ต า ม และประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานทขอรบเงนอดหนนเพอใหทราบวาเปนไปตามวตถประสงคของโครงการและมเงนเหลอจาย ทตองสงคนองคการบรหารสวนต าบล หรอไม

ใหประสานงานกบโรงเรยนท ไดรบเงนอดหนนโครงการอาหารกลางวนใหน าดอกเบยจ านวน 3,999.32 บาท สงคลงเปนเงนรายไดแผนดน และก าชบใหถอปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไป

2 8 . จ า ก ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ก า ร ใ ช จ า ย

เงนอดหนนโครงการอาหารกลางวนของโรงเรยนตางๆ ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา

พบวา น า เงนอดหนนโครงการอาหารกลางว น ไปใช จ ายผ ดว ตถประสงค จ ดซ อ

กรณดงกลาวเปนการปฏบตไมถกตองตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 74 ลงว นท 8 มกร าคม 2553 เ ร อ ง กา รต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ วสดครภณฑ

สาเหตเกดจากขาดการตดตามผลการประเมนผลการด าเนนโครงการ จงท าใหไมอาจทราบไดวาโครงการเปนไปตามวตถประสงคหรอไม มเงนเหล อจ า ยหร อ ไม อ กท ง เ ป นความ เข า ใ จคลาดเคลอนในหนงสอส งการดงกลาวของโรงเรยนและไมมบนทกขอตกลงตอกนเหมอนองคกรอนทไมใชสวนราชการ

ใหด าเนนการเรยกเงนคนจากโรงเรยนทรบผดชอบโครงการอาหารกลางวนเพอน าสงองคการบรหารสวนต าบล และแจงใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดทราบดวย

29. เบกจายเงนหมวดวสด ตามสญญา

ซ อ ข า ย ตก ล ง ซ อ ข า ย หน ง ส อ พ ม พ เ ป น คาหนงสอพมพใหแกโรงเรยนในสงกดส านกเขตพนทการศกษา จ านวน 8 แหง

ซงไมเปนไปตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบรการสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 ขอ 6 (2) ท ก าหนดใหเทศบาลขนาดกลางและเทศบาลขนาดเลกอาจสนบสนนเปนเงนเพอใหใชจายในดานบคลากร วสด ครภณฑ และการปรบปรงซอมอาคารหรอสงกอสรางอน ไดไมเกนรอยละสามของรายไดของปงบประมาณทผานมาโดยไมรวมเงนอดหนนจากรฐ โดยมไดก าหนดใหสนบสนนเปนวสด

ดงนน การจดซอหนงสอพมพเพอสนบสนนใหกบโรงเรยนทง 8 แหงดงกลาว จงไมสามารถเบกจายได

ใหเรยกเงนทเบกจายไมถกตอง สงคนคลงเทศบาลโดยเรว หากไมสามารถเรยกคนได ใหหาผรบผดชอบชดใช และก าชบเจาหนาทศ กษาระ เบ ยบหน ง ส อส ง ก ารท เ ก ย ว ข อ ง เพอถอปฏบตใหถกตองโดยเครงครด

30. องคการบรหารสวนต าบลอดหนน เ งนงบประมาณใหคณะกรรมการหม บ าน เ พ อด า เ น น ก า รต า ม โ ค ร ง ก า ร ส า ย ตร ว จ ประจ าหมบาน

เบกจายเปนคาใชจายเปนคาน ามน

ส านกตรวจเงนแผนดนจงหวด พจารณาแลวเหนวา

1) การด าเนนการตามโครงการฯ ดงกลาว เปนการปฏบตงานทซ าซอนกบ อปพร. ของ อบตซงไดด าเนนการอยแลว จงไมมเหตจ าเปนตอง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เชอเพลง น ามนหลอลนยานพาหนะ คาวสด -อปกรณ และคาอาหาร-เครองดม (คาตอบแทน) คนละ 200 บาท/คน/วน

มวตถประสงคเพอใหประชาชนในทองถนมสวนรวมในการปกปองชวตและทรพยสนของประชาชน และใหอปพร . ในต าบลทกคน ไดบ าเพญตนใหเปนประโยชนแกสงคมในชมชน ระยะเวลาด าเนนการ เดอนมกราคม 2555 ถงธนวาคม 2555 นน

อดหนนงบประมาณเพอการดงกลาวอก และ การอดหนนเงนงบประมาณใหคณะกรรมการหมบาน หมท 6 ไมเปนไปตามหลกเกณฑหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 ขอ 3.3 ก าหนดไววา โครงการ/กจกรรมทองคกรประชาชนขอรบเงนอดหนนจะตองสามารถเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลมหรอชมชน โดยมลกษณะของการแก ไขปญหาความยากจนและส ง เสรม ใหประชาชนมรายไดเพมขน และน าไปสการพฒนาขององคกรประชาชนในโอกาสตอไปดวยตนเอง ดงนนการอดหนนโครงการฯ ดงกลาว จงมอาจกระท าไดดวยเหตผลดงกลาว

2) ตามโครงการฯ ระบคาใชจายสวนหนงเปนคาตอบแทนคนละ 200 บาท/คน/วน ซงเปนการจายคาตอบแทนใหกบบคคลดงกลาวถอวาเปนผปฏบตราชการท เปนบคคลภายนอกและมใชอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จงมอาจกระท าได เนองจากไมมระเบยบ หรอหน งส อส งการใดของกระทรวงมหาดไทยก าหนดใหเบกจายได หากมการจายจะเปนการขดตอระเบยบกระทรวง มหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

ขอใหสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบน าเงนทเบกจายไปโดยไมถกตอง สงคนคลงองคการบรหารสวนต าบล ใหถกตองครบถวน และเสรจสนโดยเรว และในคร งตอไปขอใหส งก าชบเจาหนาทผรบผดชอบถอปฏบตตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย และระเบยบทเกยวของโดยเครงครด รวมทงตองไมตงงบประมาณอดหนนโครงการในลกษณะดงกลาวอก

31. เบกจายเงนอดหนนใหกบเทศบาล เพอสนบสนนโครงการฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนรวมกนระหวางเทศบาล ก. และ ข. โดยเทศบาล ก. ไดสงอาสาสมคร

ส านกตรวจเงนแผนดนจงหวด เหนวา ตามหน ง ส อกระทรวงมหาด ไทย ด วนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจาย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ปองก นภ ยฝ ายพล เร อน เข า ร บการอบรม ตามโครงการดงกลาว คาใชจายในการฝกอบรมเปนรายจายหมวดคาใชสอย

งบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 1 ทก าหนดใจความส าคญวา องคกรปกครองสวนทองถนอาจตงงบประมาณสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอน ในภารกจดานการศกษา ดานสาธารณสข หรอภารกจทอย ในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนโดยถอปฏบตตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจ งหว ด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใ ห บ ร ก า ร ส า ธ า ร ณ ะ ล ง ว น ท 23 พฤศจกายน 2552 ซงประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจฯ ดงกลาว ขอ 6 (2) ก าหนดใจความส าคญวา เทศบาลขนาดกลางและขนาดเลกอาจสนบสนนเปนเงนเพอใชจายดานบคลากร วสด ครภณฑ และการปรบปรงซอมแซมอาคารหรอสงกอสรางอน

ดงนน การเบกจายเงนอดหนนเพอสนบสนนโครงการจดการฝกอบรมจงไมสามารถกระท าได เนองจากคาใชจายในการฝกอบรมเปนรายจายหมวดคาใชสอย ซงไมอยในประเภทคาใชจาย ทเทศบาลจะสามารถสนบสนนไดตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจฯ ขางตน

ขอใหหารอกรณดงกลาวไปยงกระทรวง มหาดไทยเ พอให ไดขอสรป และถอปฏบต ใหถกตองในโอกาสตอไป

32.เบกจายเงนอดหนนใหกบผใหญบาน ห ม บ า น ล ะ 1 0 ,0 0 0 บ า ท ร ว ม ท ง ห ม ด 14 หมบาน เพอสนบสนนโครงการขอรบการสนบสนนในการปฏบตงานดานรกษาความสงบเรยบรอยในหมบานเปนคาจดซออปกรณไฟฟาในการจดต งจดตรวจส าหรบปฏบตงานในการ ออกตรวจความสงบเรยบรอยในหมบานเปนคาจดซออาหาร กาแฟ เครองดมใหกบผมารวมปฏบตงาน รวมทงคาน ามนเชอเพลงรถ เนองจากเ ป น ก า ร ต ง ง บ ป ร ะ ม า ณ เ พ อ ส น บ ส น น

เ ป น ก า ร ไ ม ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาฯรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน เทานน

ใหหาผ รบผดชอบชดใช เ งนส งคนคล งเทศบาลโดยเรวและผบงคบบญชาและผบรหารเทศบาล ตองใหความส าคญและใสใจในการเบกจ าย เง น งบประมาณของผ ใต บ งคบบญชา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ คณะกรรมการหมบานในการชวยดแลรกษาความปลอดภยเรยบรอยของประชาชนซงเปนหนาทของต ารวจ และเทศบาลยงไมไดรบการถายโอนภารกจดงกลาวมาด าเนนการเอง จงไมถอวาเปนการด าเนนการแทนเทศบาล

อยางจรงจง

33. เบกจายเงนอดหนนใหกลมวสาหกจช ม ช น ห ม อ ห อ ม ย อ ม ส ธ ร ร ม ช า ต เพอจดซอวสดและครภณฑ ไดแก เตนท พดลมอตสาหกรรม เครองขยายเสยงพรอมล าโพง และไมโครโฟน เกาอพลาสตก ลงแกวน า แกวน า

ซงกจกรรมทขอรบการอดหนนไมกอใหเกดประโยชนตอสมาชกกลมวสาหกจชมชนหมอหอมยอมสธรรมชาต ในการพฒนาสงเสรมวชาชพโดยตรง

ใหหาผรบผดชอบชดใชเงนทเบกจายโดย ไมถกตองสงคนคลงเทศบาลโดยเรว และใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบควบคมการเบกจายใหปฏบตหนาทตามระเบยบและหนงสอสงการโดยเคร งคร ด และพจารณาโทษกบ เจ าหน าทผรบผดชอบ ตามควรแกกรณซงผบงคบบญชาและผบรหารเทศบาล ตองใหความส าคญและ ใ ส ใ จ ก า ร เ บ ก จ า ย เ ง น ง บ ป ร ะ ม า ณ ข อ งผใตบงคบบญชาอยางจรงจง

34. เทศบาลไดท าการโอนเพมงบประมาณหมวดเงนอดหนน โดยไมไดรบอนมตใหเบกจายจากผวาราชการจงหวด คอ การโอนงบประมาณ ครงท 9 เมอวนท12 มถนายน 2555 โอนเพมงบประมาณหมวดเงนอดหนน

เปนการไมปฏบตตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 67 ทว ทก าหนดใจความส าคญวา การจายเงนอดหนน จะกระท าไดเมอไดรบความเหนชอบจากสภาเทศบาลและผวาราชการจงหวดอนมตแลว

ดงนน การโอนเพมงบประมาณหมวดเงนอดหนนดงกลาว ซงกระท าหลงจากทเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 2555 บงคบใชแลว เปนการเพมรายการเบกจายขนมาใหม จงตองไดรบการอนมตจากผวาราชการจงหวด หรอนายอ าเภอผรบมอบอ านาจกอนจงจะสามารถเบกจายไดตามหลกกฎหมายขางตน

ขอใหก าชบเจาหนาทปฏบตใหเปนไปตามระเบยบดงกลาวอยางเครงครด หากเกดกรณเชนนอกขอใหด าเนนการทางละเมดกบเจาหนาทผเกยวของ และด าเนนการทางวนยตามควรแกกรณดวย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 35. เทศบาลเบกจายเงนงบประมาณหมวด

รายจายเงนอดหนน ประกอบดวยเงนอดหนนตามภารกจถายโอน และเงนอดหนนในภารกจทอยในอ านาจหนาท คดเปนรอยละ 5.56 ของรายไดของปงบประมาณทผานมาโดยไมรวมเงนอดหนนจากรฐ

ไมมเอกสารหลกฐานไดรบอนมตใหเบกจายเกนอตราทก าหนดจากคณะอนกรรมการการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวด

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ป ร ะ ก า ศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลก เกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจ งหว ด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบรการสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 ขอ 6 (2) “การสนบสนนของเทศบาลระดบกลางและเทศบาลขนาดเลกอาจสนบสนนเปนเงนเ พอใหใชจายในดานบคลากร วสด ครภณฑ และปรบปรงซอมแซมอาคารหรอสงกอสรางอนไดไมเกนรอยละสามของรายไดของปงบประมาณทผานมาโดยไมรวมเงนอดหนนจากรฐ” และขอ 8 “กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดมความจ าเปนตองสนบสนนงบประมาณในโครงการใดเกนอตราหรอไมอาจด าเนนการตามหลกเกณฑทก าหนดไวในขอ 5 ขอ 6 และขอ 7 ใหเสนอตอคณะอนกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวดเปนผพจารณาอนมตเปนรายกรณไป” จงเบกจายเงนอดหนนเกนจากทก าหนดไว

ก า ช บ เ จ า ห น า ท ผ ร บ ผ ด ช อบ ป ฏ บ ต ตามระเบยบหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครดและใหอ า เภอก าชบผ บรหารทองถน ใหต งงบประมาณส าหรบโครงการลกษณะดงกลาวในโอกาสตอไป

36. เทศบาลต งงบประมาณหมวดเงนอดหนน ตามโครงการอดหนนชมชนในการดแลกจการประปา และโอนเพมงบประมาณ โดยคณะอนกรรมการอ านวยการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวด มมตในการประชมไมเหนชอบ โครงการดงกลาว

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองส วนทองถน ด วนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจ ายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถนและประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบรการสาธารณะ ทก าหนดวา การสนบสนนงบประมาณใหหนวยงานอน นอกจากภารกจดานการศกษา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ หรอการสาธารณสข องคกรปกครองสวนทองถนจะสนบสนนได เมอไดรบความเหนชอบจากคณะอนกรรมการอ านวยการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวด

ใหน าเงนสงคนคลงเทศบาล และโอกาสตอไปใหก าชบและควบคมดแลเจาหนาทปฏบตตามระเบยบและหนงสอส งการท เกยวของ โดยเครงครด เพอปองกนความเสยหายทอาจเกดแกราชการ

37. เทศบาลเบกจายเงนอดหนนใหสมาคมสงเสรมการทองเทยว ดงน

1) คาใชจายตามโครงการกจกรรมเกบตว ผ เขาประกวดนางงามเลบานอน ณ สถานททองเทยวหลก

2) คาใชจายตามโครงการแขงขนกอลฟอาชพชงถวยพระราชทานสมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถ ณ สนามกอลฟสนตบร สมยคนทรคลบ

การเบกจายเงนงบประมาณหมวดเงนอดหนนใหหนวยงานตามลกษณะการด าเนนงานตามโครงการดงกลาวขางตนไมใชภารกจและ ไ ม อ ย ใ น อ า น า จ หน า ท ข อ ง เ ท ศ บ าล ต า มพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเ พม เตม มาตรา 53 และมาตรา 54 และ ไมเปนไปตามหลกเกณฑทก าหนด ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน การใหการสนบสนน และการเบกจายคาใชจายกรณดงกลาวของเทศบาล จงไมใชภารกจทเปนอ านาจหนาทของเทศบาล ไมสามารถเบกจายเงนงบประมาณได

ใหผรบผดชอบชดใชเงนทเบกจายไมถกตอง แลวส าเนาหลกฐานการสงคนใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวด เพอประกอบการตรวจสอบ พรอมทงแตงตงกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงกบบคคลทเกยวของ และพจารณาด าเนนการทางวนยตามควรแกกรณ

38. องคการบรหารสวนต าบลมรายรบจรงไมรวมเงนอดหนนจากรฐซงตามหลกเกณฑการตงงบประมาณและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถตงงบประมาณรายจายหมวดเงนอดหนนได ไมเกนรอยละ 5

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน และ ตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจให แ ก อ ง ค ก รปกครอ งส ว นท อ ง ถ น เ ร อ ง



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ดงนน องคการบรหารสวนต าบลสามารถตง

งบประมาณรายจายหมวดเงนอดหนน โดยไมรวมภารกจถายโอน แตองคการบรหารสวนต าบลเบกจ าย เ ง น อดหน น ( ไม ร วมภารก จถ า ย โ อน ) สงกวาอตราทก าหนด

หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหาร สวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบรหารสาธารณะ ขอ 7

ข อ ใ ห ช แ จ ง เ ห ต ผ ล แ ล ะ แ ต ง ต งคณะกรรมการสอบขอเทจจรงวาการเบกจายเงนอดหนนเกนอตราทก าหนดนน องคการบรหารสวนต าบลไดมการเสนอตอคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวดเปนผพจารณาอนมตกรณจายเงนสงกวาอตราทก าหนดหรอไม อยางไร หากไมมการพจารณาอนมตฯ ใหหาตวผรบผดชอบน าเงนทเบกจายเกนไปโดยไมถกตองตามหลกเกณฑทก าหนด สงคนคลงองคการบรหารสวนต าบลใหเสรจสนโดยเรว รวมท งส งก าชบเจาหนาทผ ร บ ผ ด ช อ บ ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย และประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจโดยเครงครดตอไป

39. องคการบรหารสวนต าบลเบกจายเงนอดหนนใหสวนราชการ กลม องคกรตาง ๆ โดยไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน และประกาศคณะกรรมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบล ในการใหบรการสาธารณะ ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 กลาวคอ หนวยงานทขอรบเงนอดหนนไมไดรายงานผลการด าเนนการให องคการบรหารสวนต าบลทราบภายใน 30 วน นบแตโครงการแลวเสรจ และหากเงนเหลอจายใหสงคน องคการบรหารสวนต าบล

สาเหตเกดจากเจาหนาทปลอยปละละเลยในการปฏบตหนาท และผบงคบบญชา ตลอดจนผบรหารไมไดใหความส าคญกบกรณดงกลาว มการจายเงนอดหนนโดยไมใสใจกบผลลพธทได ซ งอาจท าใหมการใชจายเงนไม เปนไปตามวตถประสงคทวางไว หรอน าเงนอดหนนไปด าเนนการกจกรรม/โครงการทไมจ าเปนหรอไมเกดประโยชนกบประชาชนทองถนอยางแทจรง

- ใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไปและขอใหผ บ งคบบญชาทกล าดบชน ตลอดจนผบรหารตดตามดแลการปฏบตงานของเจาหนาทผรบผดชอบอยางใกลชดอยาใหเกดขอบกพรองเชนนอก

- ใหแจงหนวยงานทรบเงนอดหนนดงกลาวรายงานผลการใชจายเงนอดหนนให องคการบรหารสวนต าบลทราบ และสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบออกตดตามประเมนผล พรอมทงด าเนนการ ดงน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1) กรณยงไมไดด าเนนการหรอด าเนนการ

ไมแลวเสรจโดยไมมเหตผลอนสมควร หรอมการใชเงนผดวตถประสงคหรอด าเนนการแลวเสรจแตมเงนเหลอจาย ใหเรยกเงนคนของหนวย งานทขอรบเงนอดหนนโดยเรว

2 ) กรณ ผลการด า เ น น งาน ไมบ รรลวตถประสงคทวางไว หรอไมรายงานผลใหทราบ โดยไมมเหตผลอนสมควร หรอมเหตอนใดตามทก าหนดไวในหนงสอสงการดงกลาว ใหพจารณางดการให เงนอดหนนหนวยงานดงกลาวในปงบประมาณถดไป

40. องคการบรหารสวนต าบลเบกจายเงนอดหนนใหกบสวนราชการและหนวยงานทขอรบเงนสนบสนน โดยหนวยงานทไดรบเงนอดหนนดงกลาวไมรายงานผลการด าเนนงานให องคการบรหารสวนต าบลทราบ และ องคการบรหารสวนต าบลไมมการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานทขอรบเงนอดหนน

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ทก าหนดให องคกรปกครองสวนทองถนมหนงสอแจงหนวยงานทขอรบอดหนนรายงานผลการด าเนนงานให องคกรปกครองสวนทองถนทราบพรอมคนเงนเหลอจาย (ถาม) เมอด าเนนการตามวตถประสงคของโครงการเสรจเรยบรอย หากไมมรายงานผลการด าเนนงาน องคกรปกครองสวนทองถนจะไมพจารณาตงงบประมาณอดหนนในครงตอไป และให องคกรปกครองสวนทองถนตดตามและประเมนผลการดเนนงาน ถาหนวยทขอรบเงนอดหนนไมด าเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการ องคกรปกครองสวนทองถนสามารถเรยกเงนเทาจ านวนทอดหนนไปทงหมดคนได

ใหมหน งสอแจ งหนวยงานท ขอรบ เงนอดหนนใหรายงานผลการด าเนนงานและให องค การบร หารส วนต าบลต ดตามผลการด าเนนการของหนวยงานทไดรบเงนอดหนนไปแลวทกโครงการ หากพบวามหนวยงานทรบเงนอดหนนไปไมด าเนนการตามวตถประสงคทก าหนดไวในโครงการ หรอด าเนนการแลวมเงนเหลอจาย ใหเรยกเงนคนคลงโดยเรว และในการ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ พจารณาจดการเงนอดหนนใหหนวยงานตาง ๆ ใหถอปฏบตตามหนงสอส งการดงกลาว โดยเครงครด

41. เทศบาลจายขาดเงนสะสมอดหนนการประปาสวนภมภาคสาขาเพชรบรณเพอขยายเขตจ าหนายประปา

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 5

ในป งบประมาณถด ไปหาก เทศบาลฯ จ าเปนตองขยายเขตประปาหรอไฟฟาอก ขอใหด าเนนการเปลยนแปลงงบประมาณเพอน าไปจ ดท า โ คร งการฯ ให เป น ไปตามระ เบ ยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยวธการงบประมารขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และหนงสอสงการดงกลาวขางตนใหถกตองตอไป

42. เบกจายเงนอดหนนเพอเปนคาใชจายในการจดงานผาปาสามคคใหคณะกรรมการหมบาน

การสงเสรมและบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนะธรรมอนดของทองถน อนเปนการจดบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน เปนอ านาจหนาทของ อปท.ตามทกฎหมายก าหนด เชน การจ ดก จกร รมในการ ให ความร ห ร ออน ร กษวฒนธรรมประเพณ การจดกจการดานการสงเสรมพระพทธศาสนา เปนตน สวนการทอดกฐน หรอทอดผาปา ถงแมจะปฏบตสบทอดกนมาแตกเปนพธกรรมตามความเชอของแตละบคคล เปนการท าบญตามความศรทธาของตนทมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคลทจะประกอบพธกรรมทางศาสนา ดงนน การอดหนนงบประมาณเพอทอดผาปาสามคค จงไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทของ อปท. และประชาชนใน เขต พนท ไม ได ร บประโยชนอยางแทจรง เปนการฝาฝนหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรองการตงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนของ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อปท. ขอ 2 ความวา “อปท.อาจตงงบประมาณหมวด เ ง น อดหน น เ พ อ อดหน นแก อ งค ก รประชาชน องคกรการกศล และองคกรทจดตงตามกฎหมาย” และขอ 3.1 ความวา “มการเสนอโครงการ/กจกรรมทจะขอรบเงนอดหนนซงอยในอ านาจหนาทของ อปท. และประชาชนในเขตพนทไดรบประโยชน สาเหตเกดจากเจาหนาทผรบผดชอบเขาใจวางานประเพณทอดผาปาสามคคอยในอาจหนาทของ อปท.ทสามารถเบกจายได

ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลง และก าชบเจาหนาทผรบผดชอบและผมอ านาจอนมตพจารณาตรวจสอบโครงการกอนการตงงบประมาณในปถดไปใหสอดคลองกบอ า น า จ ห น า ท แ ล ะ ห น ง ส อ ส ง ก า ร ข อ งกระทรวงมหาดไทยเพอใหการบรการสาธารณะเกดประโยชนแกประชาชนในเขตพนทอยางแทจรง

4 3 . เ บ ก จ า ย เ ง น อ ด ห น น ใ หคณะกรรมการฌาปนสถาน เพอด าเนนการซอน ามนส าหรบใชกบเตาเผาระบบไรมลพษของ ฌาปนสถาน

เนองจากคาใชจายทขอรบการอดหนน เปนคา ใช จ ายส วนบคคลทครอบคร วหร อญาตผ เสยชวตจะตองจายเ พอฌาปนกจศพตามประเพณของศาสนา ไมมผลตอประชาชนสวนรวมโดยตรง จงไมเปนภารกจหนาทของ อบต.ทจะตองด าเนนการ ดงนน จงไมสามารถเบกจายเงนอดหนนใหกบคณะกรรมการฌาปนสถานได

เ ป น ก า ร ไ ม ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน อาจตงงบประมาณสนบสนนได กรณองคกรนนปฏบตหนาทแทนภารกจหลกขององคกรปกครองสวนทองถนทใหเงนสนบสนนนน

44. เบกจายเงนอดหนนโครงการตงจดตรวจ จดสกด เ พอตรวจสอบและเฝาระวงปญหา ยาเสพตดในพนท โดยเบกเงนไปเปนคาอาหาร

เนองจากการตงจดตรวจ จดสกด ไมใชภารกจหลกขององคกรปกครองสวนทองถน แตเปนภารกจหลกของเจาหนาทต ารวจ ก านน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ อาหารวาง ส าหรบสมาชกอาสาสมครต ารวจบาน ผใหญบานในพนท ซงยงไมไดโอนภารกจมาให

องคการบรหารสวนต าบล จงไมสามารถต งงบประมาณรายจายอดหนนได

เ ป น ก า ร ไ ม ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณหมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน อาจตงงบประมาณสนบสนนได กรณองคกรนนปฏบตหนาทแทนภารกจหลกขององคกรปกครองสวนทองถนทใหเงนสนบสนนนน

45. อบต.อดหนนทวาการปกครองอ าเภอ ตามโครงการงานประเพณบญคณลานสบสานประเพณของด โดยทวาการปกครองอ าเภอไมมงบประมาณของตนเองทจะด าเนนกจกรรมการดงกลาวแตอยางใด

จ ง เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ป ร ะ ก า ศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง หลกเกณฑการสนบสนนขององคการบรหารส วนจ งหว ด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการใหบรการสาธารณะ ขอ 3 วรรคสอง ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจ ายงบประมาณหมวดเงน อดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามประกาศและหนงสอดงกล าวโดยเครงครด หากเกดกรณเชนนอกใหพจารณาโทษตามควร แกกรณ

4 6 . อ บ ต . เ บ ก จ า ย เ ง น อ ด ห น น ใ ห ศ น ย ก ฬ าต า บล เ พ อ จ ด ก า ร แ ข ง ข น ก ฬ า ประจ าต าบล โดยศนยกฬาเปนศนยท อบต. จดตงขนเอง

จงไมสามารถขอรบเงนอดหนนจาก อปท.ของตนเองได และโครงการ/กจกรรมไมไดเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลมหรอชมชน โดยมลกษณะของการแกไขปญหาความยากจนและสงเสรมใหราษฎรมรายไดเพมขนและน าไปสการพฒนานของประชาชนในโอกาสตอไปดวยตนเอง

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 74 ลงวนท 8 มกราคม 2553 เรอง การต งงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ หมวดเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

ให เรยก เงนคนคล ง และในการอนมตจายเงนอดหนนในโอกาสตอไป ขอใหตรวจสอบวา โครงการ/กจกรรมทขอรบเงนอดหนนนเปนไปตามเจตนารมณของกระทรวงมหาดไทย หรอไม และถอปฏบต ใหถกตองเปนไปตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด



คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ขอบกพรอง คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ 1. เบกจายใหกบบคคลภายนอก หรอเจาหนาทในการจดงานโครงการตางๆหรอเจาหนาทหนวยกชพ 2. เบกจายโดยผบรหารทองถนไมไดอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการ 3. เบกจายเกนสทธทไดรบ

4. การเบกจายไมมกาหนดลกษณะงานทขอปฏบตตามความจาเปนบางครงบางคราว และไมมรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผอนมตภายใน 15 วนนบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน การเบกจายตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ 1) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการของ อปท. ขอ 1 ไดรบคาสงใหอยปฏบตราชการนอกเวลาราชการ

ขอ 3 ตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน เจาของงบประมาณ หรอไดรบมอบหมาย กอนการปฏบตงานนอกเวลาราชการและมงบประมาณเพยงพอ โดยใหพจารณาเฉพาะชวงเวลาทจาเปนตองปฏบตงานนอกเวลาในครงนน ๆ เพอประโยชน อปท. เปนสาคญและคานงถงความเหมาะสม และสอดคลองกบระบบและวธการจดการงบประมาณฯ ขอ 4 กรณรบคาสง ใหเดนทางไปราชการ ไมมสทธไดรบเงนตอบแทน เวนแตไดรบอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการกอนการเดนทาง หรอกลบถงทตงสานกงาน หากจาเปนตองปฏบตงานนอกเวลาราชการในวนนน ใหเบกคาตอบแทนได ขอ 5 สทธเบกคาตอบแทน ดงน - วนทาการไดไมเกนวนละ 4 ชวโมง ๆ ละ 50 บาท

- วนหยดราชการ ไมเกนวนละ 7 ชวโมง ๆ ละ 60 บาท - กรณมความจาเปนเปนครงคราว หรอนโยบายรฐบาล โดยมกาหนดเวลาแนนอน และเรงดวน มใหเกดความเสยหายแก อปท. หรอสาธารณะ ผบรหารสงการใหปฏบตงานตดตอกน สทธการเบกเปนครงไมเกนครงละ 7 ชวโมง ๆ ละ 60 บาท - หลายชวงเวลาในวนเดยวกน ใหนบรวมกนเพอเบกคาตอบแทนวนนน - สทธไดรบคาตอบแทนอนในลกษณะเดยวกน ใหเบกไดทางเดยว ขอ 6 การอยเวรรกษาการณ ไมอาจเบกคาตอบแทนได ขอ 7 มผรบรองการปฏบตงาน 2) หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/5597 ลงวนท 18 มถนายน 2553 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน บคคลทจะมสทธไดรบคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ จะตองเปนผทเขาหลกเกณฑตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ของ อปท. ซงพจารณาจากลกษณะงานเปนสาคญ การจดงานประเพณหรองานอน ๆ เปนครงคราว จะสามารถเบกจายคาตอบแทนฯ แกผปฏบตงานได หากไดปฏบตงานหนาท



ปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตในทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงาน แตหากไดรบคาสงใหไปจดงานนอกทตงสานกงาน ถอเปนการเดนทางไปราชการชวคราวกมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามระเบยบฯขอ 13 ทงน ระยะเวลาในการปฏบตหนาทตองไมนอยกวา 12 ชว โมง 3) หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/13819 ลงวนท 25 พฤศจกายน 2551 เรอง หารอการเบกจายเงนตอบแทนนอกเวลาราชการกรณ อปท. แตงตงพนกงานสวนทองถนปฏบตงานนอกเวลาราชการ ในวนเสารและอาทตย และจดทาโครงการตาง ๆ ตามอานาจหนาท ซง โครงการสวนใหญมกจดกจกรรมในวนหยดราชการ และผบรหารไดแตงตงพนกงานสวนทองถนทกคนมาจด กจกรรม การทพนกงานสวนทองถนไดรบอนมตจากผบรหารทองถนใหปฏบตงานนอก ทตงสานกงาน มสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการชวคราวได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ.2526 และทแกไขเพมเตม ขอ 13 4) หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0891.3/658 ลงวนท 25 มกราคม 2553 เรอง ตอบขอหารอการดาเนนงานระบบแพทยฉกเฉนในระดบทองถนหรอพนท อปท.สามารถสามารถทาการรกษาพยาบาลผปวยฉกเฉนได ไมวาจะเปนการรกษาพยาบาลในสถานพยาบาลหรอภายนอกสถานพยาบาล ขนอยกบความพรอมของ อปท.นน ๆ โดยดาเนนการตาม หนาทในการรกษาพยาบาลแกผปวยฉกเฉนตามแนวทางทกาหนดไวใน พ.ร.บ.การแพทยฉกเฉน พ.ศ.2551 การบรหารจดการระบบการแพทยฉกเฉนในระดบทองถนหรอพนทนน มแนวทาง ดงน 1. หากผปฏบตงานการแพทยฉกเฉนมใชพนกงานสวนทองถน กไมสามารถเบกจายเงน คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการของ อปท. 2. การถายโอนเงนอดหนน/ชดเชยทจายใหแกหนวยปฏบตการฉกเฉน ใหเบกตามงบประมาณฯ 3. ผบรหารสามารถใชดลยพนจพจารณาอนมตใหเบกจายคาจางเหมาบรการได ตองอยในอานาจและหนาทของ อปท. และไมซาซอนกบหนวยงานอน หรอไมซาซอนกบกรอบอตรากาลงทมอยแลว 4. ขณะนยงไมมกฎหมายหรอระเบยบให อปท.สามารถจดตงกองทนการแพทยฉกเฉนแตอยางใด



ขอบกพรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. องคการบรหารสวนตาบลเบกจายเงน

คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ใหแกพนกงานปองกนฯ ตงแตเดอน ตลาคม 2554 – กนยายน 2555 โดยเบกจายทกวน เปนเวลา 1 ป

ลกษณะหนาททปฏบตคอเปนผควบคมการปฏบตหนาทของ อปพร. ซงออกตรวจตรา และดแลความปลอดภยประจาศนย อปพร. และ ในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบล ตงแต เวลา 17.00 – 08.00 น. ของวนถดไป โดยไมมเหตจาเปนเรงดวน หรอเกดสาธารณภย และไมมวนหยดตลอดทงป

เป นการ ไม ปฏบ ต ตามหน งส อกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808 .4/ว 1562 ลงวน ท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองส วนท อง ถน ข อ 5 . 3 ท ก าหนดว า กา ร เบ กคาตอบแทนใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตรา ดงน กรณมความจาเปนตองปฏบตงานซงเปนภารกจหลกขององคกรปกครองสวนทองถนเปนครงคราวหรอเปน ไปตามนโยบายของร ฐบาล ทมอบหมาย ใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต โดยมกาหนดระยะเวลาแนนอนและมลกษณะเรงดวนเพอมใหเกดความเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอประโยชนสาธารณะ

ข อ ใ ห ผ บ ร ห า ร พ จ า ร ณ า อ น ม ต ใ ห เ บ กคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการเฉพาะกรณทมความจาเปนตองปฏบตงานทเปนนโยบายและมความจาเปนเรงดวน และมระยะเวลาการปฏบตงานทแนนอนโดยถอปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวขางตนโดยเครงครดตอไป

2. องคการบรหารสวนจงหวด เบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการใหแกขาราชการและพนกงานจางทปฏบตงาน ทศนย OTOP ในวนเสาร – อาทตยและวนหยดนก ขตฤกษ โดย ม คาส ง ให ข าราชการและ พนกงานจางในสงกดองคการบรหารสวนจงหวด จานวน 6 ราย ปฏบตงานวนละ 3 คน โดยใหไดรบคาตอบแทนในการปฏบตงานนอกเวลาราชการตามหนงสอท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 โดยเบกจายจากเงนงบประมาณจากตนสงกด

การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาดงกลาว นายกองคการบรหารสวนจงหวดอนมตหลกการในการใชเงนของศนย OTOP วา หากเงนรบฝากศนย OTOP ทไดจากสวนแบงผลประกอบการจาหนายสนคามไมเพยงพอในการบรหารจดการ ขออนมตใชจายเงนงบประมาณรายจายตามขอบญญตงบประมาณประจาปสมทบเปนคาใชจายในการบรหารศนย OTOP ซงศนย OTOP บรหารงานโดยมเปาหมายในการขายสนคาใหกบผทเดนทางมาจงหวด จงมความจาเปนตองจดเจาหนา ทผ รบผดชอบหมนเวยนมาปฏบตงาน ในวนหยดราชการ แตการปฏบตงานทศนย OTOP ซงมใชงานตามหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด ประกอบกบ

การ เบกจ ายค าตอบแทนการปฏบ ต งาน นอกเวลาราชการดงกลาว ไมเปนไปตามหนงสอ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 ซงกาหนดวา เงนตอบแทน หมายความวา เงนทจายใหแกขาราชการทปฏบตตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการ ในทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอก เ วล าร าชการนอก ทต ง ส าน ก ง าน หร อ โดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะ เปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลด หร อ กะขอ งตน จ ง ไ ม อ า จ เ บ ก ค า ตอบแทน การปฏบตงานนอกเวลาราชการได

ขอใหตรวจสอบการเบกจายเงนคาตอบแทนนอกเวลาปฏบตราชการในวน เสาร – อาทตย วา เบกจายต งแต เ มอไหร เปนจานวนเทาไหร แลวเรยกคนจากผตองรบผดชอบนาสงคนคลง องคการบรหารสวนจงหวด ตอไป

3. เบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการตามโครงการ “เสารละสบ” ในวนเสาร ระหวางวนท 25 มนาคม 2554 – 9 พฤษภาคม 2554

ซง เทศบาลได ม คาส งมอบหมายงานใหเจ าหนา ท เทศบาลทางานดานต างๆ ไดแก ฝายสอนเสรมพเศษและกจกรรมเสรมทกษะ ฝายรบ – สงนกเรยนทเขารวมโครงการ ฝายอาหารและเครองดม ฝายจดทาเอกสาร ใบงาน และฝายกจกรรมนนทนาการ

โดยเทศบาลรบสมครนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1 – 3 เขารวมโครงการ จานวน 122 คน และจดใหมการสอนพเศษ และพาเดกไปทศนศกษายงสถานทตางๆ ในจงหวด

ต า ม ห น ง ส อ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ท มท 0808.2/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน กาหนดวา “เงนคาตอบแทน” หมายความวา เงนทจ าย ให แกพน ก งานส วนท อง ถน ทปฏบ ต ง าน ตามหนา ทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงานหรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน

การปฏบตงานตามทไดรบมอบหมายงาน ตามโครงการ “เสารละสบ” มใชการปฏบตงานตามหน า ทปกตของ เจ าพนกงานผ ปฏบ ต ง าน จ ง ไมสามารถเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงาน นอกเวลาราชการได นอกจากนการปฏบตงานตามปกตของเจาหนาทผ ทไดรบมอบหมายงาน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ตามโครงการดงกลาวโดยสวนใหญตองปฏบตงาน ในทตงสานกงาน ดงนนการพาเดกนกเรยนไป ทศนศกษาจงไมใชการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

ขอใหเรยกเงนจากผทเกยวของคนคลงเทศบาล และตอไปกากบดแลเจาหนาทปฏบตใหเปนไปตามระเบยบดงกลาวอยางเครงครด

4 . ก า ร เ บ ก จ า ย เ ง น ค า ต อ บ แ ท น การปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ โครงการเขารวมการ จดมหกรรมการจดการศกษาทองถน (ภาคกลาง)

5. การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงาน

นอกเวลาราชการใหแกคณะทางานจดทานทรรศการของเทศบาล 10 ราย ทงทอยระหวางการเดนทางไปปฏบตราชการตามคาสง

6 . การเบกคาตอบแทนการปฏบต งาน

นอกเวลาราชการจานวน 10 คนๆ ละ 420 บาท รวมเปน เ งน 4 ,200 บาท จ ง เ กนจากสทธ ทจะไดรบตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจ ายในการเดนทางไปราชการ ของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

การเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานน อ ก เ ว ล า ร า ช ก า ร ต า ม น ย ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 080.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 ขอ 4 กาหนดกรณพนกงานสวนทอง ถนไดรบคาส ง ให เดนทางไปราชการ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจาย ในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม ไมมสทธไดรบคาตอบแทน เวนแตไดรบอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการกอนการเดนทาง เมอการเดนทาง ไปราชการนนเสรจสนและกลบถงทตงสานกงาน วนใด หากจาเปนตองปฏบตงานนอกเวลาราชการในวนนนใหเบกคาตอบแทนได

ดงนน การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พนกงานสวนทองถนทไดรบคาสง อยระหวางการไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจาย ในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และมใชเปนการเบกจายคาตอบแทนเมอการเดนทางไปราชการนนเสรจสนและกลบถงทตงสานกงาน แตเปนการเบกจายในจานวน 7 ชวโมง ซงเปนเวลาทยงมไดกลบถงทตงสานกงานตามนยหนงสอสงการดงกลาวขางตน

ดงนน การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ จงเกนจากสทธของผเบกและ อาจ ม เ จ ตนา ในกา รหล ก เ ล ย ง กา ร เ บ ก จ า ย ตามระเบยบเกยวกบการเดนทางไปราชการ เพอใหไดรบเงนคาตอบแทนในอตราทสงกวา

ใหเรยกเงนสงคนคลงเทศบาล และใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณเกยวของกบ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ การเบกจาย มพฤตการณหลกเลยงการเบกจาย ตามระเบยบเกยวกบการเดนทางไปราชการ เพอใหไดรบเงนคาตอบแทนในอตราทสงกวาหรอไม หาก มพฤตการณหลกเลยงใหดาเนนการตามควรแกกรณตอไป

7. องคการบรหารสวนตาบล จดทาโครงการบรหารจดการหนวยกชพ

มวตถประสงค เ พอจดบรการการแพทย ก อ น ส ง โ ร ง พ ย า บ า ล ต ล อ ด 2 4 ช ว โ ม ง ใหผรบบรการ ท เจบปวยฉกเฉนและประสบอบตเหตไดรบบรการทมมาตรฐานอยางทนทวงท เปนการสรางหลกประกนถงความปลอดภยของป ร ะ ช า ช น เ ม อ เ ก ด ก า ร เ จ บ ป ว ย ฉ ก เ ฉ น และอบตเหต ลดความสญเสย และคาใชจายทเกดขนทงทางรางกายและจตใจ ระยะเวลาดาเนนการต งแตวน ท 1 ตลาคม 2554 ถง 30 กนยายน 2555 งบประมาณ 350,400 บาท เพอเปนคาตอบแทนเจาหนา ทผปฏบตการ กชพ - กภย และคาวสดปองกนและบรรเทา สาธารณภย

จ า ก ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ห ล ก ฐ า น เ อ ก ส า รประกอบการเบกจาย พบวา องคการบรหารสวนตาบลมคาสงแตงตงเจาหนาทกชพประจาหนวยกชพ องคการบรหารสวนตาบล ใหปฏบตหนาทโดยอยเวรปฏบตงานประจา ณ ศนยปฏบตงานของหนวยกชพ ตลอด 24 ชวโมง โดยแบงเปน 2 ผลด ต งแต เวลา 07.30 น. – 20.00 น. และตงแตเวลา 20.00 น. – 07.30 น. ของวนรงขน กาหนดให คาเบยเลยง ผลดละ 4 คนๆละ 120 บาท และ ไดเบกจายคาตอบแทนใหผปฏบตการกชพ – กภย รวมเปนเงนทงสน จานวน 255,720 บาท ในจานวนน มผปฏบตการ ทเปนบคคลภายนอก ซงไดรบมอบหมาย ให ปฏ บ ต ง าน โ ด ย ม ใ ช พน ก ง าน ส วนท อง ถนและ ม ใช อาส าส มครป อง กนภ ย ฝายพลเรอน (อปพร.) เปนเงน 147,030 บาท

การจายคาตอบแทนใหผปฏบตการทเปนบ คคลภายนอกและ ม ใช อาส าส มครป อง กน ฝายพลเรอน (อปพร.) มอาจกระทาได เนองจากไมมระเบยบหรอหนงสอสงการใดกาหนดใหเบกจายได เ ป น ก า ร ไ ม ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเ งน การฝากเ งน การเกบรกษาเ งน และ การตรวจเ งนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ . 2547 ข อ 67 และไม อาจ เบ กจ า ย ได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนา ททอง ถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม เนองจากตามคาสง องคการบรหารสวนตาบลส งให เจาหนา ทกชพประจาหนวยกชพองคการบรหารสวนตาบล ปฏบตหนาทอยเวรปฏบตงานประจา ณ ศนยปฏบตงานของหนวยกชพ ทตงอยในอาคารททาการ องคการบร ห า รส วนต าบล จ ง ไ ม อ า จ เบ กค า ใ ช จ า ย



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ในการเดนทางไปราชการไดอกเชนกน

ขอใหนา เ งน ท เบกจ ายค าตอบแทนใหแก ผปฏบตราชการทมใชบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและมใชอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) สงคนคลงองคการบรหารสวนตาบล ใหครบถวนเสรจสนโดยเรว และตอไปขอใหสงกาชบและควบคมใหเจาหนาทผ รบผดชอบปฏบต ใหถกตองตามระเบยบดงกลาวฯ โดยเครงครด

8. จายเงนคาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการของพนกงานเทศบาลและพนกงานจางตามโครงการเทศบาลพบประชาชนและออกหนวยเคลอนท

- เ ท ศ บ า ล ฯ อ อ ก ค า ส ง ใ ห พ น ก ง า น สวนทอง ถนและพนกงานจางในแตละสวน งานออกปฏบตงานนอกทตงสานกงาน เพอจดกจกรรมใหบรการประชาชน จานวน 5 หมบาน

- เบกจายเปนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลา เบกจายเปนคาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการ ในการออกจ ด เ กบภา ษ และคาธรรมเนยมคานาประปา ในการประชมประชาคมหมบาน

แตการปฏบตงานดงกลาวไมใชการปฏบตงานในหนาทปกตและลกษณะงานบางอยางสามารถปฏบตงานในทตงสานกงานหรอในเวลาราชการได

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เร อง การเบกจ ายเ งนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน และกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดตอบขอหารอเพอใหองคกรปกครองสวนทองถน นาไปเปนแนวทางปฏบต ตามหนงสอกรมสง เสรมการปกครองทอง ถน ท มท 0808.4/5597 ลงวนท 18 มถนายน 2553 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน โดยสรปวา กรณเทศบาลจดงานประเพณหรองานอนๆเปนครงคราว จะสามารถเบกจายคาตอบแทน การปฏบตงานนอกเวลาราชการแกผปฏบตงานได หากไดปฏบตงานหนาทปกต โดยลกษณะงาน ส ว น ใ หญ ต อ งปฏ บ ต ใ น ท ต ง ส า น ก ง า นแล ะ ไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงาน แตหากไดรบคาสงใหไปจดงานนอกทตงสานกงาน ถอเปนการเดนทางไปราชการชวคราวกมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามระเบยบฯ ขอ 13 ทงน ระยะเวลาในการปฏบตหนาทตอง ไมนอยกวา 12 ชวโมง กรณดงกลาวจงไมสามารถเบกคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาได

สาเหตเกดจากเจาหนาทผรบผดชอบการเบกจายเ งน เขาใจวา เ มอผบรหารส ง ใหพนกงานปฏบ ต ง านนอกเวลาราชการ กร ณ เทศบาล



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จดโครงการตางๆ จะสามารถเบกคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได จงไมได ศกษาขอกาหนดและหลกเกณฑการเบกจายคาตอบแทนปฏบต งานนอกเวลาราชการใหชดเจน ทาให เบกจายเงนโดยไมถกตองตามหลกเกณฑนยหนงสอสงการดงกลาว

ให เรยกเงนทเบกจายไม ถกตองสงคนคลงเทศบาลและสงกาชบใหเจาหนาทผรบผดชอบศกษาระเบยบและหนงสอสงการทเกยวของกบการปฏบตหนาท รวมทงผบงคบบญชาแตละระดบชนควรใหความสนใจควบคมดแลใหการเบกจายเงนเปนไปโดยถกตองตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ โดยเครงครด

9. เบกคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการปกต ในการปฏบตงานตามโครงการงานเปดโลกการศกษาสรางปญญาเดก จานวน 22 ราย ตามคาสงองคกรปกครองสวนทองถน

การเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ดงกลาว ไมถอเปนการปฏบตงานตามหนาทปกต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 ซงไดกาหนดความหมายของคาวา “เงนตอบแทน” ดงน

-ปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะส วน ใหญ ต อ งปฏบ ต ใ น ท ต ง ส าน ก ง าน และ ไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงาน

-ปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน

-ปฏบตงานตามหนาทปกตโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนอกผลดหรอกะของตน

ดงนน การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานเวลาราชการ ใหกบขาราชการ ลกจางและพนกงานจาง ตามคาส งด งกล าวข างตน ไม ไช เปนการปฏบตงานตามหนาทปกต ตามความหมายของหนงสอส งการกระทรวงมหาดไทยดงกลาว จง ไมสามารถเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนแผนดนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 อนงหากขาราชการ ลกจางและพนกงานจางไดรบอนมตจากผบรหารใหปฏบตงานนอกทตงชวคราว ซงไมใชงานในหนาทตามปกต กมสทธเบกคาใชจายในการเ ด นท า ง ไป ร า ช ก า ร ช ว ค ร า ว ต าม ร ะ เบ ย บกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจ าหนา ททอง ถน พ.ศ. 2526 และแกไขเพมเตม ขอ 13 แตไมสามารถเบกคาตอบแทนนอกเวลาราชการได ซงเรองดงกลาวกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดตอบขอหารอ ผวาราชการจงหวด ตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/13819 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2551

ใหเรยกเงนจากผตองรบผดชอบ นาสงคนคลงใหเสรจสนโดยเรว

10. เทศบาลเบกจายคาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการ ใหกบพนกงานจางประจา โรงฆาสตว โดยมคาส งใหพนกงานดงกลาว ปฏบตหนาทในวนหยดราชการ

การปฏบตหนาทของพนกงานจางดงกลาว ในวนหยดราชการ ชวงเวลาตงแต 18.00 น. ถง 06.00 น. ของวนรง ขนนน เปนการปฏบ ตงาน ตามหนาทปกตของพนกงานจาง ซงโดยปกตในชวงเวลาตงแต 06.01 น ถง 17.59 น. เปนชวง หยดพกการปฏบตงานประจาวน และในกรณทเปนวนพระหรอวนสาคญทางศาสนา พนกงานจางจะไดหยดพกการปฏบตงานตามหนาทตามชวงเวลา ทหยดพกดงกลาวดวย

ดงนน การปฏบตงานตามชวงเวลาขางตน ถอเปนการปฏบตงานตามหนาทปกต มไดเปนการปฏบตงานนอกผลดหรอนอกกะ จงไมสามารถ เบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได

ขอให เรยกเงนทเบกจายไมถกตองขางตน ส ง คนคล ง เทศบาล และกาชบ ดแล ควบคม การปฏบ ต ง านของ เจ าหน า ทผ ร บผ ดชอบให ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ร ะ เ บ ย บ แ ล ะ ห น ง ส อ ส ง ก า ร โดยเครงครดเพอมใหเกดกรณเชนนอก



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 11. การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงาน

นอกเวลาราชการในชวงเทศกาลปใหมชวงเทศกาลสงกรานตใหแกเจาหนาททอยเวรบรการประชาชนประจาดานตรวจหรอจดตรวจในเขตพนทสาหรบใหบรการประชาชนและนกทองเทยวตามสถานทตางๆ นอกทตงสานกงาน

ในการเบกจายเงนคาตอบแทนดงกลาวไดมการจายเงนใหแกพนกงานเทศบาล และพนกงานจาง ท ปฏ บ ต ห น า ท ใ น ส ว น ง านกองส า ธ า รณส ข และส งแวดลอม งานกองชาง งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย และงานกองการประปา

ซงตามปกตมไดมหนาทในการปฏบตงานในลกษณะดงกลาวนอกทตงสานกงานแตอยางใด

จ ง เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน ซงกาหนดใหคาตอบแทนทสามารถเบกจายใหแกพนกงานสวนทองถนไดตองเปนการปฏบตงานตามหนาปกตโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงาน และไดปฏบตงานน นนอก เวลาราชการ ใน ทต ง ส าน ก งานหร อ โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏ บ ต ง าน ในล กษณะ เป นผล ดห ร อ กะและ ไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน เทานน

ขอใหเรยกคนเงนจากผตองรบผดชอบสงคนคลงเทศบาล และในโอกาสตอไปใหถอปฏบตตามหนงสอสงการฯ ดงกลาวโดยเครงครด

12. เบกจายเปนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ของสานกปลดฯ สวนการคลง สวนโยธา สวนสาธารณสขฯ สวนการศกษา และสวนสวสดการสงคม โดยใชคาสงเดยวกน ปฏบตงานทงป และไมไดกาหนดลกษณะงาน ทขอปฏบตตามความจาเปนบางครงบางคราวของแตละสวน และเมอปฏบตงานนอกเวลาราชการแลวเสรจ ไมมรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผอน มตภายใน 15 วน นบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน

จงเปนการปฏบตทไมถกตองตามหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เร อง การเบกจ ายเ งน ตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3 และขอ 7.2 สาเหตเกดจากการขาดความสนใจในระเบยบของเจาหนาททเ กยวของและการไมใหความสาคญ ปลอยปละละเลยของผบรหาร



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 13. เบกจายคาเบยเลยงหนวยกชพใหกบ

ผปฏบตหนาทในชวงเทศกาลใหกบผปฏบตหนาทของเทศบาล ไดแก คาเลยงหนวยกชพทปฏบตหน า ท ให ความช วย เหล อ อบ ตภ ย เบ องต น เนองในเทศกาลสงทายปเกาและวนสงกรานต

ไดชแจงวา เงนคาตอบแทนตามประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑการจายเงนคาตอบแทนเจาหนาททปฏบตงานใหกบหนวยบรการในสงกดเทศบาล พ.ศ.2552 ลงวนท 29 ธนวาคม 2552

เทศบาลไม มหนวยบรการหรอหนวยงาน ทเรยกชออยางอนแตปฏบตงานในลกษณะเดยวกนอยในสงกดตามหลกเกณฑทกาหนดไวในประกาศดงกลาว จง เปนการเบกจายโดยไม มระเบยบกาหนดใหเบกจาย

“เจาหนาท” หมายถง ขาราชการ/พนกงาน ลกจางประจา ในสงกด ทดารงตาแหนงหรอทไดรบคาสงแตงต งใหปฏบตงานในหนวยบรการหรอ น อ ก ห น ว ย บ ร ก า ร ห ร อ ต า ง ห น ว ย บ ร ก า ร เพอใหบรการ สนบสนนดานบรการหรอรวมบรการ และใหความหมายรวมถงบคลากรจากหนวยงานอนทไดรบคาสงแตงตงใหปฏบตงานในหนวยบรการ

“หน วยบรการ” หมาย ถง โ รงพยาบาล ศนยบรการสาธารณสข สถานอนามย สถานบรการสาธารณสข หรอหนวยงานทเรยกชออยางอน แตปฏบตงานในลกษณะเดยวกนและมอานาจหนาทหรอวตถประสงคในการใหบรการดานสาธารณสข ซงอยในความรบผดชอบของหนวยงาน

“เงนคาตอบแทน” หมายถง เงนท อปท. จายใหแกเจาหนาท เพอเพมพนประสทธภาพ เสรมสรางแรงจงใจ และตอบแทนในการปฏบตงานในเวลาราชการหรอนอกเวลาราชการในหนวยบรการ นอกหนวยบรการ หรอตางหนวยบรการ

ขอ 4 การจายเงนตอบแทนใหแกเจาหนาท ทปฏบตงานใหกบหนวยบรการในสงกด อปท. ใหนาขอบงคบกระทรวงสาธารณสข วาดวยการจายเงนคาตอบแทนเจาหนาทปฏบตงานใหกบหนวยบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2544 มาใชบงคบโดยอนโลม ทงน อตราการจายตองไมเกนอตราทกาหนด และเปนไปตามสถานการณคลง ของ อปท.

14.การเบกจายเงนคาตอบแทนอาสาสมครกชพ

เ ท ศ บ า ล ท า ส ญ ญ าจ า ง เ ห ม า บ ร ก า รอาสาสมครกชพเปนรายเดอน โดยปฏบตงาน วนจนทร – วน ศกร ต งแต เ วลา 08 .30 – 16.30 น. และกาหนดวาในกรณทผ ว าจาง

กรณดงกลาว อาสาสมครกชพ เปนบคคลนอกม ใ ช พน ก ง านขอ ง เ ทศบาล จ ง เ บ กจ า ย เ ง นค า ต อบ แ ทน ก า รป ฏ บ ต ง า น น อ ก เ ว ล า แ ล ะ เบกจายเงนคาเครองแตงกาย ไมได

อนง การทาสญญาจางเหมาบรการอาสาสมครกชพดงกลาว เทศบาลกาหนดเงอนไขเฉพาะเวลา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ไดมคาสงใหปฏบตงานนอกเวลาราชการ ผวาจางจะจายเงนเพมนอกเหนอจากคาจางขางตนตามแตผวาจางจะพจารณาตามสมควร และ ไม เ กนระเบยบของทางราชการกาหนด ซงเทศบาลเบกจายเพมนอกเหนอจากคาจางขางตนตามแตผวาจางจะพจารณาตามสมควรและ ไม เ ก น ร ะ เ บ ย บขอ งทา ง ร า ช กา ร ก าหนด ซ ง เ ทศบาล เบ กจ า ย เ ง นค า ตอบแทนกา รปฏบต งานนอกเวลาใหแกอาสาสมครกชพ เปนคาตอบแทน และเบกจายเงนเปนคาวสดเครองแตงกาย เสอโปโลใหแกอาสาสมครกชพ

ปฏบตงานโดยไมคานงถงผลสาเรจของงาน แตการปฏบตงานตามระบบการแพทยฉกเฉน (หนวยกชพ) มความจาเปนตองใหบรการประชาชนผเจบปวยตลอดเวลา 24 ชวโมง

ใ ห เ ร ย ก เ ง น ส ง ค น ค ล ง เ ท ศ บ า ล แ ล ะ ใหตรวจสอบการเบกจายคาตอบแทนนอกเวลาใหกบอาสาสมครกชพตามสญญาจางเหมาบรการ วาในเดอนอน ๆ มการเบกจายเงนเปนจานวนเทาไร แลวใหนาเงนตามจานวนทตรวจสอบไดสงคน คลงเทศบาล

15 . อบต.ไดจดโครงการรณรงคปองกน และลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลปใหมเทศกาลสงกรานต และโครงการเตรยมรบเสดจพ ร ะ บ า ท ส ม เ ด จ พ ร ะ เ จ า อ ย ห ว เ ส ด จ พระราชดาเนนทางชลมารค ทอดพระเนตรทศนยภาพรมแมนาเจาพระยา ซง อบต. ไดมค า ส ง ใ ห บ ค ค ล เ บ ก จ า ย เ ง น ค า ต อบ แ ท น การปฏบตงานนอกเวลาราชการทงทบคคลนน ๆ ไมใชพนกงานสวนทองถน

การเบกคาตอบแทนดงกลาว ไมมสทธเบก ดงน

1. เบกคาตอบแทนซาซอน ระหวางโครงการรณรงคปองกนและลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลป ใหม เทศกาลสงกรานต เน อ งจาก ไดเบกจายคาอาหาร อาหารวาง และเครองดมสาหรบโครงการแลว

2. พนกงานสวนทองถน ลกจางประจา และพนกงานจาง ปฏบตงานนอกเวลาราชการในวน ทาการปกตและในวนหยดราชการ มลกษณะงานสวนใหญของบคคลดงกลาวตองปฏบตงานในทตงสานกงาน แตไปปฏบตงานตามโครงการนอกทตงส า น ก ง า น แ ล ะ บ ค ค ล บ า ง ค น ม ห น า ท ความรบผดชอบเปนผควบคม กากบดแล เปนบคคลทไมสามารถเบกจายคาตอบแทนได

3. บคคลบางคนทไมใชพนกงานสวนทองถน ลกจ างประจ า หรอลกจ างช วคราวรายเดอน ของ อบต. และไมไดเปนอาสาสมครปองกนภย ฝ ายพล เ ร อน (อปพร . ) เ ช น ต า รวจ ก าน น ผใหญบาน ผชวยผใหญบาน สารวตรกานน แพทยประจาตาบล เปนตน เปนบคคลทไมสามารถ เบกจายเงนคาตอบแทนได

4. เมอเสรจสนการปฏบตงานตามโครงการ ตาง ๆ ไมไดรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผมอานาจอนมต ภายใน 15 วนนบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จง เปนการปฏบต ท ไม ถกตองตามหนงสอ

กระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 4562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน และสามารถพจารณารายละเอยดเพมเตมไดจากหนงสอขอหารอตามหนงสอกรม การปกครอง ท มท 0808.4/7892 ลงวน ท 20 มถนายน 2550 เรอง หารอการจายคาอาหารทาการนอกเวลาราชการ ตามหนงสอกรมสงเสรม การปกครองทองถน ท มท 0808.4/13819 ลงวนท 25 พฤศจกายน 2551 เรอง หารอการเบกจายเงนตอบแทนนอกเวลาราชการ

ใหแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงหาผรบผดชอบ กรณการไมปฏบตตามหนงสอสงการ หรอการเบกจายโดยไมมระเบยบกาหนดใหเบกจาย ทาใหราชการเกดความเสยหาย หากพบวาเปนการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอส งการ หรอไมมระเบยบใหเบกจาย ใหนาเงนสงคนคลง กรณไม เหนดวยให ทาหน งสอหารอกระทรวง มหาดไทยเพอหาขอยตตอไป และในโอกาสตอไปใหปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด เพอมใหเกดกรณเชนน อกหากพบวา ยงมการปฏบตทไมถกตอง จนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการ อาจมความผดตามระเบยบคณะกรรมการตรวจ เ งนแผนดนว าด วยวน ย ทางงบประมาณและการคลง พ.ศ.2544

ใหผบงคบบญชาใหความสาคญกบการใหเจาหนาทปฏบตหนาทอยางเตมทในเวลาราชการ สวนกรณการปฏบต งานนอกเวลาราชการใหพจารณาเฉพาะกรณทมความจาเปนเพอประโยชนของทางราชการและปฏบตตามหนงสอดงกลาวอยางเครงครด

16. เบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเ ว ล า ร า ช ก า ร ใ ห แ ก พ น ก ง า น เ ท ศ บ า ล ลกจางประจา และพนกงานจาง ตามโครงการรกษาความสงบเรยบรอยชมชนในเขตเทศบาล ท ปฏ บ ต ต าม ค าส ง เทศบาล โดยการออก

การปฏบตงานดงกลาวไมถอเปนการปฏบตงานตามหนาทปกต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทอง ถน



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ลาดตะเวนภายในเขตเทศบาลและพนท อน ท เ ก ยวของตาม ทสถานต ารวจ อา เภอและ ฝายปกครองหรอผายความมนคงของอาเภอ รองขอ

ซงกาหนดใหเงนคาตอบแทนการปฏบตนอกเวลาราชการ เปนเงนทจายใหแกพนกงานสวนทองถนทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการใน ทต งส าน กงาน หรอ โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน

ลกษณะการปฏบตงานของเจาหนาทดงกลาว ตามคาสงใหไปปฏบตงานนอกทตงสานกงาน จง ถอเปนการเดนทางไปราชการชวคราว ไมอยในหลก เกณฑ ท จะ มส ทธ ได ร บค าตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

จงไมสามารถเบกจายคาตอบแทนนอกเวลาราชการดงกลาวได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ.2547 ขอ 67

ให เรยกเ งนจากผรบผดชอบนาสงคนคลง ให เ ส ร จส น โดย เ ร ว และให ก าช บ เจ าหน า ทผรบผดชอบศกษาทาความเขาใจกฎหมาย ระเบยบ ข อ บ ง ค บ แ ล ะ ห น ง ส อ ส ง ก า ร ท เ ก ย ว ข อ ง เ พอถอปฏบต โดยเครงครด โดยผบงคบบญชา ทกระดบตองตรวจสอบความถกตองกอนการอนมตเพอปองกนมใหเกดความเสยหายตอทางราชการ ในลกษณะเชนนไดอก



คาใชจายในการเดนทางไปราชการ ขอบกพรอง การเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ 1. เงนชดเชยในการเดนทางไปราชการโดยรถยนตสวนตวในอตรากโลเมตร ละ ๔ บาท ไมมหลกฐานวาไดรบการอนมตจากผมอานาจใหใชรถยนตสวนตวเปนพาหนะ 2. คาใชจายในการเดนทางไปเขารวมประชมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย หรอรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ 3. คาใชจายในการเดนทางไปเขารบการฝกอบรมทจดโดย อปท. อน 4. คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศ

5. คาลงทะเบยนเกนสทธ การเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ โดยไมสมควรตองจายและไมเปนการประหยด ดงน 1) อนมตใหเดนทางกอนและหลงการอบรม 1 วน โดยไมมเหตจาเปนตองเดนทางไปกอนลวงหนาหรอพกแรมตอเนอง จากระยะทางและระยะเวลาสามารถเดนทางในวนลงทะเบยนได และกลบไดทนท ทาใหตองจายเงนโดยไมจาเปน 2) อนมตใหนารถยนตสวนกลางไปราชการยงสถานทเดยวกน 2 คนๆ ละคน ทงทสามารถใชรถคนเดยวกนได ทาใหตองจายเงนโดยไมจาเปน 3) หนวยงานผจดการอบรมฯ ไดจดเลยงอาหาร แตผเบกขอเบกคาเบยเลยงเตมจานวน ทาใหเบกจายเกนสทธการเบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

1) ระเบยบ มท. วาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ.2526 และ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 6) พ.ศ.2548 ขอ 12 การเดนทางไปราชการชวคราว ไดแก (1) การไปปฏบตราชการชวคราวนอกทตงสานกงานซงปฏบตราชการปกตตามคาสงผบงคบบญชา หรอตามหนาททปฏบตราชการโดยปกต ขอ 15 การนบเวลาเดนทางไปราชการเพอคานวณเบยเลยงเดนทาง ใหนบตงแตเวลาออกจากสถานทอยหรอสถานทปฏบตราชการปกตจนถงกลบถงสถานทอย หรอสถานทปฏบตราชการปกต แลวแตกรณ เวลาเดนทางไปราชการ ใหนบยสบสชวโมงเปนหนงวน ถาไมถงยสบสชวโมงหรอเกนยสบสชวโมงและสวนทไมถงหรอเกนยสบสชวโมงนนนบไดเกนสบสองชวโมงใหถอเปนหนงวน ขอ 21 การเดนทางไปราชการ โดยปกตใหใชยานพาหนะประจาทาง และใหเบกคาพาหนะไดโดยประหยด ขอ 24 การใชพาหนะสวนตวไปราชการ ผเดนทางจะตองไดรบอนญาตจากผวาราชการจงหวดจงจะมสทธเบกเงนชดเชยเปนคาพาหนะในลกษณะเหมาจายใหเปนคาใชจายสาหรบเปนคาพาหนะ สวนตวได



2) หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0409.6/ว 42 ลงวนท 26 กรกฎาคม 2550 เรองหลกเกณฑการเบกคาพาหนะรบจางขามเขตจงหวด เงนชดเชย และคาใชจายอนทจาเปนตองจายเนองในการเดนทางไปราชการ 1. อตราคาพาหนะรบจางขามเขตจงหวดระหวางสถานทอย ทพก หรอสถานทปฏบตราชการ กบสถานทยานพาหนะประจาทางหรอสถานทจดพาหนะทตองใชในการเดนทางไปสถานทราชการ - เดนทางขามเขตจงหวดระหวางกรงเทพ กบจงหวดทมเขตตดตอกบกรงเทพ หรอการ เดนทางขามเขตจงหวดทผานกรงเทพใหเบกเทาทจายจรงภายในวงเงนเทยวละไมเกน 600 บาท

- เดนทางขามเขตจงหวดอน ใหเบกเทาทจายจรงภายในวงเงนเทยวละไมเกน 500 บาท 2. เงนชดเชยในการใชพาหนะสวนตวในการเดนทางไปราชการ

- รถยนตสวนบคคล กโลเมตรละ 4 บาท - รถจกรยานยนตสวนบคคล กโลเมตรละ 2 บาท

3. คาใชจายอนทจาเปนตองจาย - กรณไมจายไมอาจเดนทางถงจดหมายแตละชวงทเดนทางไปราชการได - ไมเปนคาใชจายทมกฎหมาย ระเบยบ หลกเกณฑ หรอหนงสอสงการกาหนดไวเฉพาะ - ไมใชคาใชจายทเกยวกบเนองานทไปปฏบตราชการ ซงถอเปนคาใชจายในการบรหารงาน 3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 2879 ลงวนท 28 สงหาคม 2550 เรอง การเบกคาใชจายเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน กาหนดให อปท. นาบญชอตราคาใชจายทกาหนดไวตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ.2550 มาถอปฏบตแทนอตราคาใชจายทไดกาหนดไวตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย โดยใหมผลบงคบใชตงแต28 สงหาคม 2550 เปนตนไป

4) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 0712 ลงวนท 23 กมภาพนธ 2554 เรอง การเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถนกาหนดให อปท. นาหลกเกณฑทกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 5 ลงวนท 31 มกราคม 2554 มาใชโดยอนโลม โดยมผลบงคบใชสาหรบ ผทไดรบอนมตใหเดนทางไปราชการ ตงแตวน ท 23 ก.พ. 2554 เปนตนไป

5) หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0502/1991 ลงวนท 9 พฤษภาคม 2538 เรอง การ เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ การเดนทางไปราชการเพอไปรวมงานรบเกยรตบตรขาราชการดเดน หรอเพอไปรวมพธพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ มใชการเดนทางไปปฏบตหนาทราชการ ทอยในความรบผดชอบตามปกตของขาราชการหรอสวนราชการโดยตรงนอกทตงสานกงาน ดงนน การเดนทางไปรวมงานดงกลาว จงมใชการเดนทางไปราชการชวคราว ตามนยมาตรา 13 (1) แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการพ.ศ.2526 และทแกไขเพมเตม และไมสามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการได 6) หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0409.6/ว 101 ลงวนท 9 กนยายน 2547 เรอง การเบกจายคาโดยสารเครองบนภายในประเทศ

1. หลกฐานประกอบการเบกจาย - กรณมหนงสอ หรอบรษทตวแทนจาหนาย ใชใบแจงหนของบรษทโดยไมตองรอใบเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ หรอกากบตรโดยสารเครองบนจากผเดนทาง



- กรณจายเปนเงนสด ใหใชใบเสรจรบเงนและกากบตรโดยสารเครองบนเปนหลกฐานการเบกจาย - กรณซอโดยระบบอเลกทรอนกส (E-ticket) ใหใชใบรบเงนทแสดงรายละเอยดการเดนทาง 2. กรณหลกฐานประกอบการเบกจายสญหาย - ใหขอสาเนาหรอภาพถายใบเสรจรบเงน บตรโดยสารเครองบน หรอใบรบเงน พรอมรบรองสาเนาถกตอง และใหทาคารบรองวา ยงไมเคยนาฉบบจรงมาเบกเงนจากทางราชการ - ใหทาหนงสอรบรองการจายเงน โดยชแจงสาเหตการสญหาย และไมอาจขอสาเนาหรอภาพถายไดพรอมทาคารบรองวา ยงไมเคยนาฉบบจรงมาเบกเงนจากทางราชการ เสนออธบด หรอ ผวจ. 3. การเบกคาโดยสารเครองบนและคาธรรมเนยมการใชสนามบนไดเทาทจายจรงไมเกนอตราทกาหนดตามขอบงคบของคณะกรรมการการบนพลเรอน โดยอนมตของรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม ตงแตวนท 23 กรกฎาคม 2547 เปนตนไป การเบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ตางประเทศ) 1) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 3446 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 เรอง การเดนทางไปราชการตางประเทศและการศกษาดงานทงในประเทศและตางประเทศ ของ อปท.หลกเกณฑการตงงบประมาณเพอการเดนทางไปราชการตางประเทศ ดงน 1. ใหนาฐานรายไดทกประเภทและรวมถงเงนอดหนนทวไป ทตองนามาจดทางบประมาณของปงบประมาณทผานมาคดคานวณการตงงบประมาณตามอตรา 2. ใหใชสาหรบผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน ไดแก รองนายก เลขานการนายก ทปรกษา และประธานสภาทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการ พนกงาน และลกจาง ของ อปท. 3. การขอโอนงบประมาณ กรณทไมไดกาหนดไวในแผนปฏบตงาน ใหกระทาไดเฉพาะกรณทมความจาเปน มใหเกดความเสยหายแกราชการเทานน แตตองไมเกนวงเงนงบประมาณกาหนด 4. ผมอานาจอนมตตามระเบยบคาใชจายในการเดนทางฯ อนมตบคคลตามขอ 2 พจารณาเฉพาะกรณจาเปนทเกยวของกบงานทรบผดชอบโดยตรง เพอประโยชนในการปฏบตงานของ หนวยงานนน ๆ อยางแทจรง โดยพจารณาจานวนคน ระยะเวลาทเหมาะสมและประหยด 5. กลบมาแลวใหรายงานสรปประโยชนทไดรบใหผมอานาจอนมตทราบ 2) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0809.3/ว 2988 ลงวนท 4 กนยายน 2550 เรอง การเดนทางไปราชการเพอศกษาดงานในตางประเทศของ อปท. กาหนดแนวทางปฏบต ดงน 1. ตองเปนโครงการทเปนประโยชนตอการพฒนาความเจรญกาวหนาใหแก อปท. และเกดประโยชนตอประชาชนโดยตรง 2. ผทเดนทางไปศกษาดงานในตางประเทศในแตงละโครงการควรกาหนดเฉพาะผบรหารทองถนผชวยผบรหารทองถน ประธานสภาทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนทไดรบการแตงตงใหปฏบตหนาทในระดบผบรหารในทองถนนน และตองเป นผมหนาทรบผดชอบในเรองทเกยวของกบโครงการดงกลาว 3. ระยะเวลาสน ๆ โดยไมควรเกน 10 วน นบแตวนเดนทางไปจนถงกลบไทย



4. ตงงบประมาณอยางเหมาะสมและประหยด 5. ใหมเอกสารปะกอบการพจารณา เชน โครงการ กาหนดการ หนงสอตอบรบจากหนวยงาน เปนตน 6. การพจารณาอนมตเฉพาะกรณจาเปนและมความสาคญเกยวของกบภารกจทรบผดชอบโดยตรง 7. ใหรายงานผลการไปศกษาดงาน ภายใน 15 วนนบแตวนทเดนทางกลบ ตามแบบทกาหนด 8. จงหวดรายงานผลการอนมตให มท.ทราบภายในวนท 5 ของทกเดอนตามแบบ การเบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ตางประเทศ) 3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0809.3/ว 1065 ลงวนท 2 เมษายน. 2551 เรอง การควบคมดแลและวางมาตรการเกยวกบการใชจายเงนงบประมาณของ อปท กาหนดใหจงหวดพจารณาดาเนนการ ดงน. 1. ควบคมดแลการใชจายเงนงบประมาณของ อปท.ในการไปศกษาดงานทงในประเทศและตางประเทศใหเปนไปตามความจาเปนและเหมาะสม โดยมงเนนใหเกดประโยชนตอ อปท.เปน สาคญ 2. วางมาตรการการจดทาแผนการใชจายเงนงบประมาณของ อปท. เกยวกบการไปศกษาดงานทงในประเทศและตางประเทศใหเหมาะสมรดกม เพอปองกนการใชจายเงนอยางฟมเฟอย และเสยหายตอเงนแผนดน 3. กาชบผมหนาทดแล อปท.หลกเลยงการเขาไปมสวนเกยวของกบการใชงบประมาณของอปท.ในทกกรณ 4) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0809.3/ว 2912 ลงวนท 27 กนยายน 2553เรอง การเดนทางไปราชการเพอศกษาดงานในตางประเทศขององคกรปกครองสวนทองถน กาหนดวา กรณทมขอตกลงหรอพนธกรณกบองคกรหรอหนวยงานในตางประเทศ หรอกรณมความจาเปนและมความสาคญเกยวของกบภารกจงานทรบผดชอบโดยตรง และเพอประโยชนในการปฏบตงานของหนวยงานอยางแทจรงอาจพจารณาดาเนนการได โดยตองถอปฏบตตามแนวทางทกระทรวงมหาดไทยไดกาหนดไวกอนแลว และตองไมมผลกระทบตอสถานะทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน ฅน

เทศบาล


ขอบกพรอง การเบกจายเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. นายก อบต. ขออนมตเดนทางไปราชการ

เ พ อ เ ข า ร ว มฝ ก อบรมฯ / ร ว มป ร ะช ม ต อ ผวาราชการจงหวด โดยใชรถยนตสวนตวทกครง

ในแตละคร ง นายก อบต. ได อนญาต ใหพนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา ขบรถยนตให นายก อบต. โดยใหเบกเบยเลยงและคาทพกไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 แกไขเพมเตมถง ฉบบท 6 พ.ศ. 2548 ขอ 12 (1)

การทนายกอบต. ขออนญาตใชรถยนตสวนตวเพอไปอบรม/ประชม จะตองเปนผขบรถยนตเอง

ส า ห ร บ ก า ร อ อ ก ค า ส ง ใ ห พ น ก ง า น ขบเครองจกรกลขนาดเบา ขบรถยนตสวนตว น น เปนการออกค าส ง โดยมชอบ เน องจากพนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา เปนพนกงานขบรถยนตสวนกลาง หากนายก อบต. ส งใหพนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา ขบรถยนตสวนตวใหจะตองรบภาระคาใชจายเดนทาง ไปราชการใหเองไมสามารถเบกจากงบประมาณของ อบต. ได

ขอใหเรยกเงนคนคลง อบต. โดยเรว รวมถงฎกาอนทเบกในลกษณะนขอใหเรยกเงนสงคนคลงดวย

2. เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการของพน ก ง านส วนท อ งถ น เ ป นค าชด เชย ค า ย านพาหนะแบบ เหมาจ า ย ก โ ล เมต ร ละ 4 บาท โดยไมไดรบอนมตจากผมอ านาจ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม ขอ 24

ใหน าเงนสงคนคลงเทศบาล หรอด าเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 103

3 . เบ ก เ ง น ค า ช ด เ ชย เป นค าพาหนะ ในลกษณะเหมาจายส าหรบเปนคาพาหนะสวนตวในการเดนทางไปราชการ

ตรวจสอบเอกสารหลกฐาน พบวา 1) การเดนทางไปราชการของผบรหารและ

พนกงานเทศบาล สวนใหญขออนมตใชรถยนตสวนตว เพอเบกเงนชดเชยเปนพาหนะในลกษณะเหมาจายโดยไมระบ เหตผลความจ า เปนท ไมอาจเดนทางไปราชการโดยรถประจ าทางได

2) การเดนทางไปราชการครงละหลายๆ คน ในโครงการอบรมหรอโครงการประชมสมมนา ซ ง จ ด ใ น ส ถา นท ว น แ ล ะ เ ว ล า เ ด ย ว ก น แตผบรหารและพนกงานเทศบาล ขออนมตใชยานพาหนะสวนตวไปราชการเพอเบกเงนชดเชย

เป นการปฏบ ต ไม ถ กต อ งตามระ เบ ยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ.2526 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ.2548 ขอ 21 ก าหนดใหการเดนทางไปราชการโดยปกตใหใชยานพาหนะประจ าทางและใหเบกคาพาหนะ โดยประหยด ในกรณไมมยานพาหนะประจ าทาง หรอมแตตองการความรวดเรวเพอประโยชน แกทางราชการใหใชพาหนะอนได แตผเดนทางตองชแจงเหตผลและความจ าเปนไวในรายงานการเดนทางหรอหลกฐานการขอเบกเงนคาพาหนะนน

ใหแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงก ร ณ เ ด น ท า ง ไ ป ร า ช ก า ร เ พ อ อ บ ร ม ห ร อประชมสมมนาโดยเบกคาพาหนะสวนตว พจารณา



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ เปนคาพาหนะในลกษณะเหมาจายคนละคน

3) ตามโครงการอบรมหรอ โครงการประชมสมมนาแตละโครงการไมมความจ าเปนเรงดวน มการแจงใหผเดนทางเขารบการอบรมและประชมสมมนาของแตละโครงการทราบลวงหนากอนวนเดนทางเปนระยะเวลาพอสมควร ทสามารถเตรยมการเดนทางไดประกอบกบ การเดนทางไปราชการดงกลาวไดเดนทางไปกอนวนอบรมหรอประชมสมมนาเปนการลวงหนาแลว

เทยบเคยงกบคาพาหนะประจ าทาง หากพบวาเปนการเบกจายโดยไมประหยดท าใหทางราชการตองจายเงนสงกวาความเปนจรง ใหเร ยกเงนสวนเกนสงคนคลง และสงส าเนาใบเสรจรบเงนและหลกฐานการน าเงนฝากธนาคารใหส านกงานตรวจเงนแผนดนตรวจสอบ

ผบรหารควรพจารณาการขออนมตใชพาหนะส วนต วและ เบ กจ าย เ ง นชด เชยค าพาหนะ ในลกษณะเหมาจายตามความจ าเปน เพอใหการใชจายเงนงบประมาณของเทศบาล เปนไปอยางเหมาะสมและประหยด เ พอน าเงนไปพฒนาทองถน ให เกดประโยชนส งสดและส งก าชบ ใหเจาหนาทผ เกยวของถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด

4. การเบกคาใชจายเดนทางไปราชการ เกนสทธ ดงน

1) ขออนญาตเดนทางไปราชการ เพอเขารวมประชมสมมนาทางวชาการผปฏบตงาน ดานชาง โดยเบกคาพาหนะ รถยนตรบจาง คารถโดยสารประจ าทาง แตเดนทางไปรวมประชมดงกลาว ใชรถยนตสวนกลางไปราชการและเบก เปนค าน ามน เช อ เพล ง โดยไม ได ขออนญาตใชรถยนตสวนกลาง

2 ) เ บ กจ า ย เป น ค า ใ ช จ า ย เ ด นทา ง ไปราชการ เพอเขารบการฝกอบรมหลกสตรเทคนคการเลอกใชสารเคม และการตรวจสอบคณภาพน า ระหวางวนท 18 – 22 มกราคม 2553 โดยออกเดนทางวนท 17 มกราคม 2553 เ ว ล า 1 8 . 0 0 น . แ ล ะก ล บ ถ ง ท พ ก ว น ท 23 มกราคม 2553 เวลา 08.00 น. การเบก คาทพกของวนท 18, 19, 20 และ 21 ได รวมเปน 4 คน แตเบกคาท พก 5 คนจงเบก เกนสทธ 1 คน เปนเงน 1,000 บาท

ใหเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลงเทศบาลฯ โดยเรว และพจารณาโทษเจาหนาทผ ร บผ ดชอบ กรณ เบ กซ าซ อนการ เบ กจ าย คาพาหนะตามควรแกกรณ และตอไปขอใหพ จ า ร ณ า ก า ร เ บ ก จ า ย ด ง ก ล า ว ใ ห เ ป น ไ ป ตามระเบยบ และหนงสอ ส งการท เกยวของ โดยเครงครด

5. เบกจายเปนคาใชจายในการเดนทาง ไปราชการจงหวด โดยเบกคาโดยสารเครองบน ไป – กลบ แตไมมกากบตรโดยสารเครองบน และใบเสรจรบเงน หรอส าเนากากบตรโดยสาร

เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อ กระทรวงมหาดไทย ท 0803/ว 1575 ลงวนท 5 ตลาคม 2547 โดยใหถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0409.6/



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ และส าเนาใบเสรจรบเงน หรอหนงสอรบรอง การจายเงน

ช แ จ ง ส า เหต ท ก า กต ว เ ค ร อ งบ นหร อใบเสรจรบเงนนนสญหาย พรอมทงค ารบรอง ว า ย ง ไ ม เ ค ย น า ฉ บ บ จ ร ง ม า เ บ ก เ ง น จ า ก ทางราชการ และหากคนพบภายหลงจะไมน ามาเบกจายอก เสนอผบงคบบญชาเพอพจารณาอนมต ให ใช เอกสารด งกล าว เปนหลกฐานประกอบการเบกจายได

ว 1 01 ล ง ว นท 9 ก น ย ายน 2547 เ ร อ ง การเบกจายคาโดยสารเครองบนภายในประเทศ

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบคนน าสงคลงเทศบาลแลวสงส าเนาใบเสรจรบเงนใหส านก ตรวจเงนแผนดนเพอประกอบการตรวจสอบตอไป

6. ตามค าสงใหพนกงานเทศบาลเดนทาง ไปราชการ เ พอเข าประชมใหญสามญของสหกรณออมทรพยฯ ในฐานะอนกรรมการสหกรณและกรรมการด าเนนการโดยเบกเปน คาเบยเลยงทพกและคาน ามนเชอเพลง

ส ห ก ร ณ อ อ ม ท ร พ ย ฯ ไ ม ใ ช ก จ ก ร ร มด าเนนการตามอ านาจหนาทในความรบผดชอบของเทศบาลฯ จงไมสามารถน ามาเบกจายไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจาย ในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม ขอ 12 ได

ให เ รยก เงนจากผ อนม ต โดยมชอบดวยระเบยบกระทรวงมหาดไทยคนคลงเทศบาล และสงส าเนาหลกฐานการน าสงใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดตรวจสอบ

7. เทศบาล เบกคาใชจายในการเดนทาง ไปราชการ เ พอ เข ารบพระราชทานเคร อง ราช อสรยาภรณชนสายสะพาย

ก า ร เ ด น ท า ง ไ ป ร ว ม พ ธ พ ร ะ ร า ช ท า นเครองราชอสรยาภรณ เปนเรองเฉพาะตว มใช การเดนทางไปปฏบตหนาทราชการทอยในความร บ ผ ดช อบตามปกต ข อ งข า ร า ชกา ร ห ร อ สวนราชการโดยตรงนอกทตงส านกงาน

ไมสามารถเบกคาใชจายในการเดนทาง ไปรวมงานดงกลาวได ตามหนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0502/1991 ลงวนท 9 พฤษภาคม 2538 เรองการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบสงคนคลง แลวสงส าเนาหลกฐานการสงคนใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดเพอประกอบการตรวจสอบดวย

8. เทศบาล เจาภาพจดโครงการพฒนาศกยภาพขาราชการและบคคลากรองคกรปกครองสวนทองถน ตามหลกสตรขาราชการสวนทองถนมออาชพฯ โดย อบต. เบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการของพนกงานทองถน เพอเขารบการฝกอบรม

เนองจากโครงการดงกลาว เทศบาลเปนผด าเนนการจดฝกอบรม ซงเปนการด าเนนการ ในลกษณะผประกอบกจการฝกอบรมใหแกบคลากรอนๆ ทวประเทศ

จงไมอาจถอไดวาอยในขอบอ านาจหนาทของเทศบาลทจะกระท าได ซงกรณนกรมสงเสรม



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ การปกครองสวนทองถนย งไมมกฎหมายให

เทศบาลด าเนนการเปนผประกอบกจการใหฝกอบรมของพนกงานองคการบรหารสวนต าบล จงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณขององคการบรหารสวนต าบลได

เ ป นก าร ไม ถ อปฏ บ ต ต ามระ เบ ยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และ การตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

ใหหาผ รบผดชอบชดใช เงนท เบกจายไป ไมถกตองดงกลาว สงคนคลงองคการบรหาร สวนต าบลโดยเรว

9. เบกเปนคาเบยเลยงใหบคคลตาง ๆ ไดแก นกกฬา ครผฝกสอน การฝกซอมแบงเปน 2 ชวง ระหวางเวลา 07.00 – 10.00 น. และ 14.00 – 15.30 น. ซงเปนการฝกซอมในสถานศกษา ทนกกฬาและครผฝกสอนปฏบตราชการ และการฝกซอมไมมการพกแรมในสถานทฝกซอม

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของ เ จ าหน าท ท อ งถ น พ .ศ . 2526 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท6) พ.ศ.2548 ขอ 15 การนบเวลาเดนทางไปราชการเ พอค านวณ เบยเลยงเดนทาง ใหนบตงแตเวลาออกจากสถานทอยหรอสถานทปฏบตราชการปกต จนถงกลบถงสถานทอยใหนบยสบสชวโมงเปนหนงวน ถาไมถงยสบสชวโมงหรอเกนยสบสชวโมงและสวนทไมถงหรอเกนยสบสชวโมงนนนบไดเกนสบสองชวโมง ใหถอเปนหนงวน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 2589 ลงวนท 3 สงหาคม 2547 เรองหลกเกณฑการใชจายเงนในการแขงขนกฬาของ อปท. ขอ 1 กรณ อปท.สงนกกฬาหรอนกกรฑาเขารวมการแขงขนใหเบกจายคาใชจายได ดงน ขอ 1.2 (2) คาเบยเลยงและคาเชาทพกนกกฬาหรอนกกรฑาใหเบกจายในอตราต าสด ตามระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทาง ไปราชการของเจาหนาททองถน

ก ร ณ ม ค ว า ม จ า เ ป น ต อ ง เ ก บ ต ว ก อ น การแขงขนในแตละครงใหเกบตวนกกฬาหรอ นกกรฑาไดไม เกน 30 วน พรอมทงโคชและ ผควบคมซงหลกเกณฑดงกลาวไมไดกลาวถง การเบกจายในการฝกซอมไว



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 10. อบต.เบกคาใชจ ายในการเดนทาง

ไปศกษาดงานตางประเทศ 3 โครงการ คอ 1. โครงการพฒนาทองถน การอนรกษ

บ า ร ง ร กษาทรพยากรธรรมชาต และศ ลป วฒนธรรมอยางยงยน ทประเทศกมพชา

2. โครงการยทธศาสตรการ เช อมโยงประชาคมอา เซ ยนก บผลต อจ งหว ด ด าน การทองเทยวและการคาชายแดน ทประเทศสเปนและโปรตเกส

3. โครงการการจดการความร เ พอการพฒนาทองถน ทประเทศสาธารณรฐเกาหลใต

การปฏบตดงกลาวไมเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0211.6/ ว 1099 ลงวนท 2 เมษายน 2552 เรอง การปรบแผนการฝกอบรม จ ดประชมสมมนา และ การดงานทใหสวนราชการงดหรอชะลอโครงการ ทมการเดนทางไปตางประเทศใหปรบมาเปนในประ เทศ ยก เวน โครงการใดม เ ง อนไขตาม มตคณะรฐมนตรกใหเสนออนมตรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเปนกรณๆ ไป

ซ ง ก ร ะท ร ว ง ม ห า ด ไท ย ข อ ใ ห จ ง ห ว ด แจงองคกรปกครองสวนทองถนใหความรวมมอ ในการด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0211.6/ ว 1099 ลงวนท 2 เมษายน 2552 เรอง การปรบแผนการฝกอบรม จดประชมสมมนาและการดงาน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0809.3/ว 2912 ลงวนท 27 กนยายน 2553 เรอง การเดนทางไปราชการเพอศกษาดงานในตางประเทศขององคกรปกครองสวนทองถน ทกระทรวงมหาดไทยไดก าหนดแนวทางปฏบตการเดนทางไปราชการตางประเทศขององคกรปกครองสวนทองถนไว

ใหตรวจสอบขอเทจจรงกรณดงกลาว เพอหาผ รบผดชอบชดใช เงนคนคล ง และส งก าชบเจาหนาทผ รบผดชอบถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด

11. เบกคาใชจายเดนทางไปตางประเทศ ม บ คคล เข า ร ว ม เด นทา ง จ านวน 20 คน ในจ านวนนม 2 คน ทมใชบคลากรของเทศบาล รวมเดนทางดวย โดยไดรบอนมตใหเดนทาง ไปราชการตางประเทศ

ซงการอนมตทง 2 ทานดงกลาว มใชเปนการใหยกเวนระเบยบเบกคาใชจายเดนทางไปราชการตางประเทศของเทศบาลฯ ดงนน คาใชจายในการเ ด น ท า ง ไ ป ต า ง ป ร ะ เ ท ศ ข อ ง ท ง 2 ท า น จงไมสามารถเบกได

ขอใหน าเงนสงคนคลงเทศบาล 12. เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

ในการฝกอบรมหลกสตร “การจดท างบประมาณของ อปท.” จดโดยชมรมสงเสรมพฒนา การบคลากร มระยะเวลาในการฝกอบรม รวม 2 วน คาลงทะเบยนคนละ 3,900 บาท

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ขอ 22 ( 2 ) ซ ง ก า ห น ด ใ ห ก า ร ฝ ก อ บ ร ม ท จ ด โ ด ย สวนราชการทไมสามารถเบกคาใชจายไดตาม (1)



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จ านวน 5 คน

หรอหนวยงานอนทไมมสทธเบกไดตาม (1) ใหเบกจายคาลงทะเบยนไดเทาทจายจรง ไมเกน วนละ 600 บาท/คน (อตราตามบญชหมายเลข 6) ซ งตองมระยะเวลาการฝกอบรมในแตละวน เกนกวา 3 ชวโมงคร งขนไป หากระยะเวลา การฝกอบรมในแตละวนไมเกน 3 ชวโมงครง ใหเบกคาลงทะเบยนไดกงหนง

ดงนนผเขารบการฝกอบรมแตละคนมสทธเบกจ ายคาลงทะเบยนได ในระยะเวลาการฝกอบรมจ านวน 2 วน ในอตราวนละ 600 บาท เ ป น เ ง น 1 ,20 0 บ า ท จ ง เ บ ก เ ก น ส ท ธ ไ ป คนละ 2,700 บาท รวม 5 คน

ใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบชดใชเงน สงคนคลงเทศบาลฯ แลวสงส าเนาหลกฐานการสงคนไปใหตรวจสอบดวย และก าชบเจาหนาทผ ร บ ผ ดชอบปฏบ ต ต ามระ เบ ยบกระ ทรว ง มหาดไทยดงกลาวโดยเครงครด

13. เทศบาลจดโครงการอบรมและพฒนา ด งานภายในประเทศและตางประเทศของผบรหารเทศบาลและพนกงานคร เทศบาล โ ดยอบรม เ ร อ ง “การศ กษาแหล ง เ ร ยนร ในทองถน” และศกษาดงานตางประเทศ

จากการตรวจพบวา ในจ านวนผเขารบการฝกอบรม จ านวน 34 คน หวหนางานเทศกจ เจาพนกงานการเงนและบญช 3 เขารวมการฝกอบรมและเดนทางไปศกษาดงานดวย

เทศบาลชแจงวา หวหนางานเทศกจ ไดท าหนาทดแลการจราจรอ านวยความสะดวกบรเวณหนาโรงเรยน ศนย พฒนาเดกเลก ใหกบคร นกเรยน และชมชนใหมความปลอดภย จงไดไปดง านจราจรของต า งประ เทศ เ พอจะได น าประสบการณทไดมาพฒนางานในหนาทตอไป สวนเจาพนกงานการเงนและบญช3 ท าหนาทในการเบกจายเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการและรวบรวมเอกสารเพอประกอบการเบกจายใหเปนทเรยบรอย อนง บคคลทง 2 เปนผเกยวของตามโครงการ เทศบาลจงไดออกค าสง

ซงหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0809.3/ว 2988 ลงวนท 4 กนยายน 2550 เ ร อ ง ก า ร เ ด น ท า ง ไ ป ร า ช ก า ร เ พ อ ศ ก ษ า ดงานในตางประเทศของ อปท. (2) ก าหนดวา ผทเดนทางไปศกษาดงานในตางประเทศในแตละโครงการควรก าหนดเฉพาะผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน ประธานสภาทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ท ได รบการแต งต ง ใหปฏบ ตหน าท ใน ระดบผบรหารในทองถนนน และตองเปนผมหนาทรบผดชอบในเรองทเกยวของกบโครงการดงกลาว

สตง.พจารณาเหนวา การเดนทางไปศกษา ดงานตางประเทศ บคคลทง 2 ไมอยในหลกเกณฑตามแนวทางปฏบตทหนงสอสงการดงกลาวขางตนก าหนด กลาวคอ ไมไดรบการแตงตงใหปฏบตหนาทในระดบผบรหาร และไมเปนผมหนาทรบผดชอบในเรองท เกยวของกบโครงการดงกลาว จงไมสามารถเบกจายเงนคาใชจาย ก า ร เ ด น ท า ง ไ ป ศ ก ษ า ด ง า น ต า ง ป ร ะ เ ท ศ ตามโครงการดงกลาวขางตนได



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหเดนทางไปราชการดงกลาวดวย เพอใหน าประสบการณจากการศกษาดงานดงกลาว มาไดใชในการปฏบตหนาทตามวตถประสงคโครงการ

ขอใหสงการเจาหนาทผรบผดชอบด าเนนการเรยกเงนคนจากผเกยวของ เพอน าเงนสงคนคลง

14. การเบกจายคาใชจายในการเดนทาง ไปชวยราชการ

โดยล กษณะการ เบ กจ าย เป นการ เบ กคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามค าสง อบต. ไดอนมตใหเดนทางไปชวยปฏบตราชการแทนขาราชการทยายไป ท สถจ.เปนการชวคราว มระยะเวลา 6 เดอน โดยใหมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ซงในลกษณะคาเชาทพกเหมาจาย อตราวนละ 800 บาท 2 เดอน

ซงการเบกจายคาเชาทพกควรกระท าไดในกรณทสถานทปฏบตราชการนนไมสะดวกในการเดนทางไปกลบระหวางสถานทปฏบตราชการกบสถานทอย แตตามขอเทจจร งระยะทางจากสถานทไดรบค าสงใหไปปฏบตราชการสะดวกและสามารถเดนทางไปกลบระหวางสถานทปฏบตราชการกบสถานทพ านกอาศยเดมทอยกอนไดรบค าสงใหไปปฏบตราชการ ซงไมจ าเปนตองพกแรม เนองจากอยในทองทอ าเภอและจงหวดเดยวกน การเบกคาเชาทพกเหมาจายดงกลาวจงเปนการเบกจายทไม เหมาะสมและไมประหยดตามทก าหนดไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ.2555 ควรเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการในลกษณะคาพาหนะ

การทระเบยบก าหนดใหสทธในการเบกคาใชจายในการเดนทางไปปฏบตราชการชวคราวได ทงคาเบยเลยง คาเชาทพก คาพาหนะ หรอคาใชจายอนทจ าเปนตองจาย ควรพจารณาถงความจ าเปนและประหยดในการเบกจายดวย

ใหเรยกเงนสงคนคลงโดยเรว หรอหากมความเหนแตกตางจาก สตง. ใหหารอไปยง มท.เพอหาขอยตตอไป

15. เบกจายคาใชจายในการเดนทางไปราชการส าหรบบคคลทไมไดมสวนเกยวของ

สถาบนวจยฯ ได เชญนายกองคการบรหารสวนต าบล เขารวมประชม ณ จ.นนทบร

การ เบ กจ า ยค า ใ ช จ า ย ในการ เด นทา ง ไปราชการของบคคลทไมไดมสวนเกยวของ จงไมส า ม า ร ถน า ม า เ บ ก ก บท า ง ร าชกา ร ได ใ หผรบผดชอบสงใชเงนคนคลง และใหพจารณาโทษ



ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ โดยของใหรบผดชอบเรองคาเดนทางและคาทพก

จากการตรวจสอบหลกฐานการเบกจายคา ใชจ าย ในการเดนทางเข าร วมประชมฯ โดยเบกจ ายไมถกตอง ไดแก ค าจ าง เหมา รถยนตต 12 ทนง คาน ามนเชอเพลง และคา เบยเลยงและคาทพกผทไมมสวนเกยวของ 9 คน

แก เจ าหนาทผ รบผดชอบตามควรแกกรณท ไมปฏบต ตามกฎหมายระเบยบท กระทรวง มหาดไทยก าหนดจนสงผลใหเกดขอบกพรองดงกลาว

16. โครงการอบรมเ พมศกยภาพการปฏบตงานและการใหบรการประชาชน โดยมวตถประสงคเพอใหผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล และพนกงานเทศบาล ลกจาง พนกงานจาง และผท เกยวของของเทศบาลมศกยภาพในการปฏบตงานและใหบรการประชาชน การแกไขปญหาและพฒนาทองถน สอดคลองกบความตองการของประชาชน บรรล เปาหมายการพฒนาและนโยบายของผบรหาร การสรางสมพนธ แลกเปลยนเรยนร ระหางพนกงาน ผ บ ร ห า ร สม าช ก สภ า ร ว มท ง น า คว าม ร และประสบการณมาใชในการพฒนาเทศบาลใหมความเจรญกาวหนาพฒนาไปอยางตอเนอง

จากการตรวจสอบพบวา การด าเนนการตามโครงการดงกลาว เพอศกษาดงานเทศบาลเม อ ง ฯ ด านสถาป ต ยกร รม ด า นศ าสนาศลปวฒนธรรม ณ อาสนวหารฯ จ นทบ ร ดานการกอสราง แนวคดและหลกปรชญาในการด าเนนชวตและการท างาน ณ บานสขาวด ดานการบรหารจดการบานเมองทด ณ เทศบาลฯ

ซงใชเวลาในการศกษาดงานเปนเวลา 3 วน และสถานท ไปศกษาดงานก ไม เก ยวของกบวตถประสงคของโครงการ ท าใหตองสญเสยงบประมาณ

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 3446 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 เรอง การเดนทางไปราชการ เ พอศกษาด งานท ง ในประเทศและตางประเทศขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 4

17. การเดนทางไปราชการในโครงการเดยวกนไดใชรถยนตสวนกลางเปนพาหนะในการเดนทาง ซ ง เ พยงพอเหมาะกบจ านวนของ ผเดนทางไปราชการ แตไดอนมตใหผรวมเดนทางใชรถยนตสวนตวเดนทางไปราชการอก

จงตองจายเงนทงคาน ามนเชอเพลงของรถยนตสวนกลางและจายคาชดเชยใชพาหนะสวนตว

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทย ว าด วยคา ใชจ ายในการเดนทาง ไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 ขอ 21 ท าใหเทศบาลตองจายเงนโดยไมจ าเปนและประหยด



277



278



หนา ๑๖ เลม ๑๒๘ ตอนพเศษ ๒๓ ง ราชกจจานเบกษา ๒๖ กมภาพนธ ๒๕๕๔

ประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการคมครอง การสงเสรม

และการสนบสนนการสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ พ.ศ. ๒๕๕๓

โดยทเปนการสมควรปรบปรงแกไขประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง ของมนษย เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนน การสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๑๑ วรรคหนง (๑๒) ประกอบมาตรา ๑๑ วรรคสาม แหงพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. ๒๕๔๖ และขอ ๑๑ (๖) แหงประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง กาหนดหนวยงานรบผดชอบในการดาเนนการตามพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. ๒๕๔๖ ลงวนท ๒๘ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จงออกประกาศไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ประกาศนเรยกวา “ประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เร อง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเง อนไขการค มครอง การสงเสรม และการสนบสนน การสงเคราะห ในการจดการศพตามประเพณ พ.ศ. ๒๕๕๓”

ขอ ๒ ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหยกเลก (๑) ประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เรอง กาหนดหลกเกณฑ

วธการ และเงอนไขการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนการสงเคราะหในการจดการศพ ตามประเพณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ลงวนท ๒๒ มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๒

(๒) ประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนการสงเคราะหในการจดการศพ ตามประเพณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๔ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

ขอ ๔ การสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ หมายถง การชวยเหลอเปนเงนในการจดการศพผสงอายตามประเพณรายละสองพนบาท

ขอ ๕ การสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณนน ผสงอายทตายตองมคณสมบต ดงตอไปน

(๑) มอายเกนหกสบปบรบรณขนไป (๒) มสญชาตไทย ขอ ๖ การยนคาขอเพอขอรบการสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ ใหผทรบผดชอบ

ในการจดการศพตามประเพณรายนนยนคาขอในทองทท ผสงอายมชออยในทะเบยนบานในขณะ ถงแกความตาย ดงตอไปน



หนา ๑๗ เลม ๑๒๘ ตอนพเศษ ๒๓ ง ราชกจจานเบกษา ๒๖ กมภาพนธ ๒๕๕๔

(๑) ในกรงเทพมหานคร ใหยนคาขอตอศนยคมครองสวสดภาพชมชนเขต สงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ หรอสานกงานเขต สงกดกรงเทพมหานคร

(๒) ในจงหวดอน ใหยนคาขอตอสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด หรอทวาการอาเภอ

แบบคาขอรบการสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ ใหเปนไปตามทผอานวยการสานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กาหนด

ขอ ๗ ผยนคาขอรบการสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณตามขอ ๖ ตองยนคาขอภายในกาหนดสามสบวนนบตงแตวนทออกใบมรณบตร พรอมเอกสาร ดงตอไปน

(๑) ใบมรณบตรของผสงอาย พรอมสาเนาจานวนหนงฉบบ (๒) บตรประจาตวประชาชนของผยนคาขอ พรอมสาเนาจานวนหนงฉบบ (๓) หนงสอรบรองวาผยนคาขอเปนผรบผดชอบในการจดการศพตามประเพณ ซงรบรองโดย

บคคลซงมอายยสบปบรบรณขนไปและมสญชาตไทยซงรเหนการจดการศพผสงอายรายนน (๔) สาเนาบตรประจาตวประชาชนหรอบตรอนทออกโดยหนวยงานของรฐทมรปถายและเลข

ประจาตวประชาชนของผรบรองตาม (๓) จานวน ๑ ฉบบ แบบหนงสอรบรอง ใหเปนไปตามทผอานวยการสานกงานสงเสรมสวสดภาพ และพทกษเดก

เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กาหนด ขอ ๘ ใหหนวยงานทรบคาขอตามขอ ๖ ดาเนนการตรวจสอบความถกตองของเอกสาร

และหลกฐานตามขอ ๗ เมอเหนวาคาขอพรอมเอกสารและหลกฐานดงกลาวถกตองกใหหนวยงาน ทรบคาขอนนพจารณาทดรองจายเงนสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณแกผทยนคาขอตอไป

ประกาศ ณ วนท ๒๙ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

อสสระ สมชย รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ฅนเทศบาล


200



201



49 3, ~ . k o n d n z ~ ~ i l u u d ? d i . l a ? ~ n i ~ m ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ o i u ' ~ ~ u ~ h iibi?~niriiue?u

gcrm~uiiqn?ouquo'~wu~ WMYAF,IU~U'IIU qne Ana 2 % ~

Zo 4 . l ~ ~ ~ ~ u ~ ~ ~ 9 ~ 7 ( i n ~ 7 u i i ~ n 7 ~ m " o ~ ~ = : ~ 0 7 ~ ~ ~ ~ u ~ % ~ ~ u 4 o ' n b n n ~ 0 ~ i u 4 4. z~fit~uu uo?u~si!rniu ~ L ~ t i i i s b f l r y t i d ~ ~ ~ n i d ~ ~ 3 . j ~ u ~ ~ ~ 0 = : t ! a ~~onsuciiruni~

~ ~ j i ~ e i i q 1 dii<m%~t.jriu~u'L$ouB



n ~ s i ~ u ~ ~ u q f i w ~ u

bb 6. R ' ~ ~ ~ ~ I ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ " ~ L ~ @ ~ ~ ~ O I ~ ' ~ ~ W L ~ P I ~ ~ ~ ~ ~ ~ I ~ N I ~ A ~ ~ T ~ ~ $ , W I C ~ ~ ~ U Q ~ ~ ~ ~ U *

h n i p 4 ' A ~ ~ ~ ~ d i ~ ~ ! ~ i ~ m u ~ 3 ; 1 ' I u ~ u q u IUUAR~~.IU~TZUIN ~~146s: 20,000 uin u a z f l ~ u n y u n i ~



- a r i u miuwdaanaidn8d ns:n~?du~in~nu~~~iwunw~n~nmdnis~dduds:uim siuiiuwu3n~3uqnnyu n i u d ~ r n i a n m : n s ~ u n i ~ n i s n ~ : o i u i i u i o ~ ~ ~ i l l r i a t d n s d n n s a ~ hunbtdu~ifu~%nisa~uayu~ud3:uim~Kn"~wiau~iudi~ q bnuasdun~ds:ni~q n"u'n3iu ~ndu3y'a~~u nsms3~ni~wkrui knu~~a:naiu~und"uaduuwd (wu.) 5;; ni.riiu~3ugnnuuuat a~dnsdnnsaaci3uw'o~Xu (adn.) lvidiun"ua~cindse~7ad dmuiun8~ niju wiaauau n&indu

A - L a. ~ ~ ~ 8 n i ~ o ~ n : L Y " u u ~ n ~ ~ d ~ i ~ n ~ ~ ~ i ~ 3tlBuu $aY"J<u"uadwi?udiu3ianisn~uwnaau hwsu ad q'd quau$a~~fluni~omn~niunawuiu srduu w ~ a n ~ ~ a b n i s n ~ : n s ~ d u ~ i n ~ ~ u ~ ~ a : ~ a n i u : ~ ~ u

n~uw%oquauuiuAili Jaunii . fl ua:oinnislnmiuwani~di~Qu~iu~udw"~uin~nun?a luquau (Rwn.1 n "c i i uu i~u~~~ inda31n adn. uidafijlitfiniiuw'aL~ndiuL3uqnwyu1~<u w m . ii$iliLqu111niuxL~uuh~Adiufioni3an~Ma:ani~"unsaun~a ~ i ~ j u n i ~ i i u ~ ~ u a ~ ~ y u

d d u d Ronssu Rwn. w . ~ . b & d d U B L U ~ R ~ L ? ~ U U ~ ~ L U ~ ~ ~ ~ bd 6'uuiuu bbdb ~~T~IMWRLIJ~MUIU ~%sFnnist8ndiu~3u~ud~ruimd~:Qifl

%uatda:flsuds:i wu. baudiU'nsiufionisamQ~~a:1niY"un3a~1nFa (an.) l < ~ f l b " ~ ~ ~ ~ d ~ d 3 & 1 ~ ~ ~ 3 ~ b 3 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ n " ~ H W f l . b~iuaudiu io~~~dw~nbnuw"wui~dnu~~a:

- 4 d w n ~ i u u n a u u w w n (w uo.) ~GndiuunuhliYn"u adn.C/u' RWR. ~ ~ m i u w u ~ a a n a i ~ i i ~ $ u w 6,in adn.l&~5ugnayumn &q. uRi o:Idaiui~n~u'n4ia~3ulKn"u ~wn.14' ~ d a ~ o i n ~wn.t~ua~nfi~ninds:aiaund~finoinni~~auKan'u~a~n~lu~uaulunis~~unaiuii<~"u~~ n~ounF?TaulriciJ~onw:bBuumiun~wuiu d~o:ci~wal%Kdnjuiil~uds:uim bead u lun i ld dugnwyuhci~und an.~i i l l~~nisdirQudiu"uad Rwn. adw.~imuisntf ini iu~~miuds~ni~r Ksniia

n ~ u w " m f a ~ c j ~ p l p l ~ ~ ~ r l ~ t ~ ~ s u iia:w'i+iq$'osiiu

u -7 c2 ........................................... awzu

5 3. fl. 2553 ............................................... 3R-l

hflb"nnsiufionisam3~~a:aniY"unsaunFa

b ~ l ~ o bsnob d d d m 6 ~ 3 ~ 1 9 o boob dddb



... !.LU.u.U. /

~~[1[1~!.LU ~11~~ lL!.I~H,-¥-!.Lll.u.Lt[1VLlA.'I1.~1!.LUL~~'I1.l.1.ql~ (~) (;~ ~lfo ['f~m~,rT.W"~::~"

9(;9(; .kf M '11. ~ L'~11-~ L1tI.1.L~ 1L'~ rT.!.LU.u.L!.[1~L'LlA. 'I1.~1!.LU'I1. t fa L~ll-t L~ fa l~ L~ fa lA. ~ ~LI.1.['f L't.!.lA.::!.U

f1fa ~1::!'['fL~ lL!.~lE-!.LU.u.L!.[1~L'LlA. 'I1.~1!.LU'I1.~1L'~ 'I1.LL'U.!1.L~L'1>~U~'I1. 111M1::!.[1'11.LL'~~[1k.1.1. tL'!1L~ f1£~~~11 I I ....I I

'I1.LL'U,ltL~ L'1>~ '11.t'I1.LL'~~[1L'~~ fU 1.1.t 'I1.l~'I1.LL'::mH U~ lJ~'I1.~1'I1.LL'~~[1~ ~ 111!.UULI.1.L'~ '11.~ ~lL~ UL'1> ""I II

~m U1U~ 1.1.L'~ rT.fa,lt['f L~~lA.%1lJ~'I1.[;1 lL~ UL'1>'I1.LL'~lb~[1~ L~L m!.Ll!l~L'~ ~::l!l 'I1.,lt~~ 'I1.LL'~lb~[1~ ~ 11 '"

!.LU.u.L!.L~l1 U~'I1. 'I1.LL' ~~[1!.LU'I1.lA.11f1~~L~'I1.~1'11. t' fa L~U[P L1!.L['f~::l!l lL!.~L't~'I1.~1'I1. ~~~~~ ~ Lf1~ lA.1 ~

[,'I1.~'I1.LL'~~1.1. 111M1::!.[1'11.LL'~~~Lf1~lA.1~111!.U 'I1.:rL'1> fu~L~'I1.~1'I1.LL'::mHU~ULl!lLm!.Ll!l~L'~ ~'I1.I.1.L!f~['fL~ " ,b

~m U111~I.1.Llfo1~~'I1.~1L'~~::l!l lL~UL'1>'I1.lA.1m~ ~L~'I1.tm£~~~lA.%1lJ::l!l~~~~f1 L~[1um~l 'I1.~L'~rT.::U

~~I.1.~~~U~'I1.'I1.,lt'l1.LL'~~[1~~::~11::U~~I.1.~~~'I1.~1::mHU~'I1.t'l1.LL'~~[1L'~~~U[1'11.LL'::mHU~fa~l ~~1.1. '"

'11. LL' U,lt L~ L'1> ~ U~'I1.!.LU.u.L!.L~ l1 U~'11. 'I1.,lt'I1.LL' ~lb~ [1~~:: ~11'11. LL'U,lt L~ L'1> ~ U~'I1. 'I1.LL' ~lb ~[1 L'~~ fU 1.1.t 'I1.l~ ..... .... .....

'I1.LL'::mHU~fa ~l ~~1.1. 'I1.LL'U,ltL~L'1> ~'11.t !.LU.u.L!.L~l1U~'I1.'I1.,lt'l1.LL'~lb~[1~~::~11'11.LL'U,ltL~L'1> ~'11.t'l1.LL'~lb~[1L'~~ .... I ... ... I

[U1.1.t'l1.l~'I1.LL'::mHU ~fa ~1L'~ ~U[1~L1tI.1.['fL~'I1.LL'~ll~[1 ~~ ULI.1. !.LU.u.L!.L~l1 U~'I1. 'I1.LL'~~[1!.LU'I1.lA.11f1~ ~L~

'I1.t1f1£~~~lA.%1lJ 'I1.~L'~1I-'I1.l~'I1.LL'U,ltMJ1.t~'I1.I.1.L!f 099(; ['f~LLlHl1M 9~ ~'I1.,F~ (;99~ l /17'8080 lA.['f ~

f1lA. ~ ~LI.1.['f L't.!.lA.::W~~L',ltI.1.['fL~ L~ W~.1l~11 Lm!.Ll!l~ 'I1.~L'~ 1I-L'~!.~U[1!.LU['f~k!1 L'~['f!'U

" '11..!1. L'~~U~::~11'11.l!l1~E-~~g[1 '" .

L'LlA.l'l1.11 ~~LI.1.L'~ IJl~'I1.~'I1. ~11'11.t1l!ll!.~!.LU'I1.LL'U,ltL~ ~L1tI.1.L~1 L'~rT.f1~k! l!ll!.~!.LUL'~[1~'I1. ~::l!lL'~ Ll.1.fu I:~ \J1

J1.t L~L'~ 'I1.,yL'!.~[l~ [, L'L~'I1.LL'!.LU'I1.l~'I1. t~~[1~ L'~rT.['fLl~~!.LU~~1.1. 'I1.l!l1 ~E-[l~['fLfaUL~::L!.M 1'I1.~1l!lL~

lL~UL'1>L'~~1 L~'I1. ~1 h['f~L['fk!fa ~l [l~~~1.1.~~ 'I1.LL'~lb~[1~ ~11!.LU.u.L!.L~l1 U~'I1.'I1.LL'~~[1!.LU'I1.lA.11f1~ ~L~

'11. [;1'11.t' fa L~UG1L'l!.L['fLk! lL!.~L't~'I1.~1'I1.~~~~~ ~Lf1~lA.1~ [, 'I1.~'I1.LL'~~1.1. 111 M1::!.[1'11. LL' 'I1.jT.1 ~Lf1~lA.1L'~rT.

~L1t1.1. '11. ~1J1. t~fufulb fa L['fI.1.(iU~['fL~'I1. ~~L1tI.1.::~11 'I1.~L'~ 1I-L'~ rT.~'I1.,g['f!.r..g;'I1.~l 'I1.~L'~ 1I-LfufuI:lJ 11 111 M1::!.[1

~~Ll!l ::[1~~L'tL(b!.LU'I1. t ~Lf1~lA.1 L'~ rT.~L1t 1.1.::!.LLl['f L~'I1.LL' ~lb~ [1!.LU'I1.~ 1::~11 ~ U[1['f L~ ~L1t1.1. '11.t ULl!l

~t1-1.1.1 U~'I1.'I1.LL'~lb~[1fa ~l !.LU.u.L!.L~l1 U~'I1. 'I1.LL'~~[1J1. t'l1. ~L'~,lA!.LI.1.~f1~ ULl!l~ld1.~f1£~~ ~Lf1~lA.1'I1.LL'U,ltM~

111!.U~~LI.1. ['fLlfoLytL'~(;mLf1~lA.1 L~L'~11fa lA. ~~lA.1::!.[1L'~ 11 ~Lf1~lA.1 ~Lf1U 'I1.!1['f ~L['fk!~['fL~

£99(; 'I1.IJLH['f1 6~ ~'I1.lL'~ £99(;H£9 "lA."lA.'k! ~ falA.~~lA.1::!.[1L'~1mLf1~lA.1~Lf1U'I1.11['f~L['fk!~~L',lt1.1. L'~L'Lg

IJ lA. ~~lA.1::!.[1L'~ 1mLf1~lA.1~Lf1U 'I1.11 ['f~L['fk! Ufa L'I1. 'I1.1J~1

.......................: f"".. L'~t.l 1~L'~!.~U[1W~L'~ L'~rT.!.LU.u.L!.L~l1U~'I1.'I1.LL'~lb~[1!.LU'I1.lA.11f1~ ~L~faL~UG'!.LU L'~~' (y.:> '1/

••••••••• ••..·•••··•·•••••••••••••..lA.tl.t £99(; 'I1.faL'I1.L1lJ b

S?T. ESSl '8' ~~ Z r ,. ........·..·..··· .. •..•..•..••••••..lA.rt.t

cT0c:'i l'" "O$£O~ ·['flA.U ·1A,'Lc·~ ftLt-lJ,tt.L~

~ ~~~~rT.' 1~~Wl!.!.~'I1.'I1.'I1.L1

W8080 lA.['f lA. 'I1.~L'~ 1I-L'~!.~U[1!.LU['f~k!1 L'~ ['fW L699 F'

,.,1 ./I~

.~

ฅนเท

ศบาล


- 2

1l"15n11,Tl f11l1 lHJn~ i'l i.hun'll 'U, ~'11J ~U1l1l"15n111Jn ~ lil1 ~~h;'1 ~u'Iiuuqj"15l 'VI1eJ lil1 ~'VI 'l!l~

~1J~u~1l"15n111~ tJ1Jn ~ ~'1,f'U, n1iil~'1n~11 ~1J~U~'1l'U,~::i,~ ~lm1mUmh r.IL~'U,~h~ eJULL 'Yl'U,

n111J nU~'1l'U, 'U,eJn L1 "l11l"15n11i,~ J'Itt 'VIln~1JnU~'1l'U,~'1n~11i,~1U eJ'U,i1~~ln~U1'V1l1't1eJ'I~'U,::.J 'IJ ::.J ' 'IJ

1Vi'1J~u1l1l"15n11,Tlfl1l1'U,eJn~ i'l ~1,rml'U,~'11J~u1l1l"15n111Jn~ lil1 mh;'1 ~U'liUUqj"15l 'VI1eJ lil1 ~

'VI'iXl~~1J~U~1l"15n111~ £J1Jn ~iHj~'YlTILUmh 1i-;Jl tJ1'U,n11L~'U,'Yll'1i,1J1l"15n11,Tlf11l1i,~~lm::Lu tJu

~'1n~11 "lJeJ 13

.4 A d -U"L1£J'U,3Jl LYHl'Yl11U

-('U1E11'irl~JJ11 ~'U11~'U)

~ 1:;1 '...... I iI ~ " I 4 cv.."

'H1~c)i'i'U~f1'm\l~ l5~:!-Jnl'n.Jf) I'l':iBmen flUu[jUi;)'Jl7ifll"i a11\ ~

eJTIU~n1~ ~'1 L~1~n111Jnfl1eJ'I't1eJ'I~'U,

1'Yl1. 0-2241-9044 ฅนเทศบาล


หนา ๑ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

พ.ศ. ๒๕๕๐

โดยทเปนการสมควรปรบปรงหลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการใหเหมาะสมยงขน

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๘ มาตรา ๘/๑ มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๗ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๖ มาตรา ๓๓ มาตรา ๔๗ มาตรา ๔๙ มาตรา ๕๑ มาตรา ๕๔ มาตรา ๕๖ มาตรา ๕๗ มาตรา ๖๕ และมาตรา ๗๐ แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ และฉบบทแกไขเพมเตม กระทรวงการคลงจงกาหนดระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. ๒๕๕๐”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหยกเลก (๑) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. ๒๕๓๔ (๒) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ (๓) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๓๕ (๔) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๓๖ (๕) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๓๘ (๖) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๓๙ (๗) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก

ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๔๑



หนา ๒ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

(๘) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๔๒

(๙) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเบ ยเล ยง เดนทางและคา เชาทพก ในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๙) พ.ศ. ๒๕๔๔

(๑๐) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเดนทางไปราชการโดยยานพาหนะประจาทาง พ.ศ. ๒๕๓๓

(๑๑) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการใชยานพาหนะสวนตวเดนทางไปราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖

(๑๒) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการใชยานพาหนะสวนตวเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๐

(๑๓) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการใชยานพาหนะสวนตวเดนทางไปราชการ (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๗

(๑๔) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาเครองแตงตวขาราชการทเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว พ.ศ. ๒๕๒๖

(๑๕) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาเครองแตงตวขาราชการทเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๓๘

(๑๖) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการยายถนทอยของขาราชการ หรอลกจางในกรณคสมรสหรอบตรเดนทางกลบประเทศไทยกอน พ.ศ. ๒๕๒๖

ขอ ๔ ในระเบยบน “คาเชาทพก” หมายความวา คาใชจายในการเชาหองพกในโรงแรมหรอทพกแรม “ยานพาหนะประจาทาง” หมายความวา รถไฟ รถโดยสารประจาทางตามกฎหมายวาดวย

การขนสงทางบกและเรอกลเดนประจาทางตามกฎหมายวาดวยการเดนเรอในนานนาไทย และ ใหหมายความรวมถงยานพาหนะอนใดทใหบรการขนสงแกบคคลทวไปเปนประจาโดยมเสนทาง อตราคาโดยสารและคาระวางทแนนอน

“พาหนะสวนตว” หมายความวา รถยนตสวนบคคล หรอรถจกรยานยนตสวนบคคล ซงมใชของทางราชการ ทงน ไมวาจะเปนกรรมสทธของผเดนทางไปราชการหรอไมกตาม

“พ.ข.ต.” หมายความวา เงนเพมพเศษสาหรบขาราชการซงมตาแหนงหนาทประจา อยในตางประเทศตามระเบยบวาดวยการจายเงนเพมพเศษสาหรบขาราชการซงมตาแหนงหนาทประจาอยในตางประเทศ



หนา ๓ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

ขอ ๕ การอนม ตระยะเวลาเดนทางไปราชการ ใหผมอ านาจอนม ตตามระเบยบ สานกนายกรฐมนตรวาดวยการอนมตใหเดนทางไปราชการและการจดการประชมของทางราชการ อนมตระยะเวลาเดนทางลวงหนาหรอระยะเวลาหลงเสรจสนการปฏบตราชการไดตามความจาเปน และเหมาะสม

กรณผเดนทางไปราชการไดรบอนมตใหลากจหรอลาพกผอนตามระเบยบวาดวยการนนแลว ใหขออนมตระยะเวลาดงกลาวจากผมอานาจตามวรรคหนงดวย

การอนมตระยะเวลาในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว ใหอนมตระยะเวลา ออกเดนทางลวงหนากอนเรมปฏบตราชการ และอนมตระยะเวลาเดนทางกลบหลงเสรจสนการปฏบตราชการภายในกาหนดเวลาตามบญชหมายเลข ๑ ทายระเบยบน

ขอ ๖ ในกรณทสวนราชการใดไมสามารถปฏบตตามระเบยบนได ใหขอทาความตกลง กบกระทรวงการคลง

ขอ ๗ ใหปลดกระทรวงการคลงรกษาการตามระเบยบน หมวดท ๑

การเดนทางไปราชการในราชอาณาจกร

ขอ ๘ ใหผเดนทางไปราชการในราชอาณาจกรเบกคาใชจายไดตามบญชทายระเบยบ ดงตอไปน

(๑) เบยเลยงเดนทาง ใหเบกตามบญชหมายเลข ๒ (๒) คาเชาทพก ใหเบกตามบญชหมายเลข ๓ (๓) คาขนยายสงของสวนตวในการเดนทางไปราชการประจา ใหเบกตามบญชหมายเลข ๔ การเดนทางไปราชการในทองททมคาครองชพสงหรอเปนแหลงทองเทยว ใหหวหนา

สวนราชการเจาของงบประมาณใชดลพนจพจารณาอนมตใหเบกจายคาเชาทพกสงกวาอตราทกาหนดเพมขนอกไมเกนรอยละยสบหา

ผดารงตาแหนงตามบญชหมายเลข ๕ ทายระเบยบน ใหเบกคาเชาทพกเทาทจายจรง ตามความจาเปน เหมาะสมและประหยด

ขอ ๙ การเดนทางไปราชการใหใชยานพาหนะประจาทาง และใหเบกคาพาหนะได เทาทจายจรงโดยประหยด ไมเกนสทธทผเดนทางจะพงไดรบตามประเภทของพาหนะทใชเดนทาง

การเดนทางโดยรถโดยสารประจาทาง ใหเบกคาพาหนะเดนทางไดเทาทจายจรงไมเกนอตราทคณะกรรมการควบคมการขนสงทางบกกลางกาหนด เวนแตกรณจาเปนทผเดนทางถกเรยกเกบเงน



หนา ๔ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

คาพาหนะเกนกวาอตราทคณะกรรมการควบคมการขนสงทางบกกลางกาหนด กใหเบกคาพาหนะเดนทางไดเทาทจายจรง

การเดนทางโดยรถไฟ ใหเบกคาพาหนะเดนทางไดเทาทจายจรง สาหรบการเดนทาง โดยรถดวนหรอรถดวนพเศษ ชนท ๑ นงนอนปรบอากาศ (บนอ.ป.) ใหเบกไดเฉพาะผดารงตาแหนงระดบ ๖ ขนไป หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๑ ขนไป หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๒ ขนไป หรอขาราชการทหารซงมยศพนโท นาวาโท นาวาอากาศโทขนไป หรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจโทขนไป

ขอ ๑๐ การเดนทางไปราชการโดยพาหนะรบจางขามเขตจงหวด ระหวางสถานทอย ทพก หรอสถานทปฏบตราชการกบสถานยานพาหนะประจาทางหรอสถานท จดพาหนะทตองใช ในการเดนทางไปยงสถานทปฏบตราชการ ใหเบกคาพาหนะรบจางไดเทาทจายจรง แตไมเกนอตรา ทกระทรวงการคลงกาหนด

ขอ ๑๑ การใชพาหนะสวนตวเดนทางไปราชการ ให เบกเงนชดเชยเปนคาพาหนะ ในลกษณะเหมาจายใหแกผเดนทางไปราชการ ซงเปนเจาของหรอผครอบครองแลวแตกรณในอตรา ตอ ๑ คน ตามอตราทกระทรวงการคลงกาหนด โดยใหคานวณระยะทางเพอเบกเงนชดเชย ตามเสนทางของกรมทางหลวงในทางสนและตรง ซงสามารถเดนทางไดโดยสะดวกและปลอดภย

ในกรณทไมมเสนทางของกรมทางหลวง ใหใชระยะทางตามเสนทางของหนวยงานอนทตดผาน เชน เสนทางของเทศบาล เปนตน และในกรณทไมมเสนทางกรมทางหลวงและของหนวยงานอน ใหผเดนทางเปนผรบรองระยะทางในการเดนทาง

หมวดท ๒ การเดนทางไปราชการตางประเทศ

ขอ ๑๒ ใหผเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวเบกคาใชจายไดตามบญชทายระเบยบน ดงตอไปน

(๑) เบยเลยงเดนทาง หรอคาอาหาร คาเครองดม คาภาษและคาบรการทโรงแรม ภตตาคาร หรอรานคาเรยกเกบ คาใชสอยเบดเตลดและคาทาความสะอาดเสอผา ใหเบกตามบญชหมายเลข ๖

(๒) คาเชาทพก ใหเบกเทาทจายจรง แตไมเกนอตราตามบญชหมายเลข ๗ ผดารงตาแหนงตามบญชหมายเลข ๕ ทายระเบยบน ใหเบกคาเชาทพกเทาทจายจรง

ตามความจาเปน เหมาะสมโดยประหยด



หนา ๕ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

ขอ ๑๓ ผเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวซงจะเบกคาใชจายในการเดนทางสาหรบ คสมรสตามมาตรา ๕๕ แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ ใหเบกเบยเลยงเดนทางและคาพาหนะเดนทางของคสมรสไดในอตราเดยวกบผเดนทาง

คาเชาทพกของผ เ ดนทางและคสมรสให เบกได เทาทจายจรงในอตราคาเชาหองพกค ไมเกนคนละรอยละเจดสบของอตราคาเชาหองพกคนเดยวทผเดนทางมสทธจะพงไดรบ

ในกรณทผเดนทางมตาแหนงตามทกาหนดในบญชหมายเลข ๕ ใหงดเบกคาเชาทพกของ คสมรสของบคคลดงกลาว

ขอ ๑๔ ใหผเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวเบกคารบรองในการเดนทางไปราชการตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) ผเดนทางซงดารงตาแหนงดงตอไปน ใหเบกเงนคารบรองไดเทาทจายจรง (ก) ประธานองคมนตร หรอองคมนตร (ข) นายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตร หรอรฐมนตร (ค) ประธาน หรอรองประธานของสภาซงเปนองคกรนตบญญต (ง) ประธาน ศาลฎกา รองประธานศาลฎกา หรอประธานศาลอทธรณ (๒) ผเดนทางนอกจากทกลาวใน (๑) ใหเบกคารบรองไดเทาทจายจรง ทงในกรณเดนทาง

ไปราชการเปนคณะหรอเดนทางไปราชการคนเดยว ไมเกนอตรา ดงตอไปน (ก) กรณเดนทางไมเกน ๑๕ วน ไมเกน ๖๗,๐๐๐ บาท (ข) กรณเดนทางเกน ๑๕ วน ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท (๓) การเดนทางไปราชการทจะเบกคารบรองตาม (๒) ได ตองเปนการเดนทางกรณใดกรณหนง

ดงตอไปน (ก) เปนผเดนทางไปเขารวมประชมระหวางประเทศในฐานะผแทนรฐบาล ผแทนรฐสภา

หรอผแทนสวนราชการ แตไมรวมถงการประชมหรอการสมมนาทางวชาการ (ข) เปนผเดนทางไปเจรจาธรกจ เจรจากเงนหรอขอความชวยเหลอจากตางประเทศ

ในฐานะผแทนรฐบาลไทย (ค) เปนผเดนทางไปปรกษาหารอหรอเขารวมประชมเกยวกบความรวมมอระหวาง

หนวยงานของรฐบาลไทยกบหนวยงานตางประเทศ (ง) เปนผเดนทางไปเยอนตางประเทศในฐานะทตสนถวไมตรหรอในฐานะแขกของ

รฐบาลตางประเทศ (จ) เปนผเดนทางไปรวมในงานรฐพธตามคาเชญของรฐบาลตางประเทศ



หนา ๖ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

(ฉ) เปนผเดนทางไปจดงานแสดงสนคาไทย หรอสงเสรมสนคาไทยในตางประเทศ หรอสงเสรมการลงทนของตางประเทศในประเทศไทย หรอสงเสรมการลงทนของไทยในตางประเทศ

(ช) เปนผเดนทางไปเผยแพรศลปะหรอวฒนธรรมไทยในตางประเทศ ขอ ๑๕ ใหผ เดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวเบกคาใชจายอนท จาเปนตองจาย

เนองในการเดนทางไปราชการตามเงอนไขทกระทรวงการคลงกาหนดไดเทาทจายจรง ขอ ๑๖ ผเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว โดยไดรบความชวยเหลอจากตางประเทศ

หรอจากหนวยงานใด ๆ นอยกวาสทธทพงไดรบตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทาง ไปราชการใหเบกคาใชจายสมทบได ดงตอไปน

(๑) คาโดยสารเครองบน กรณผใหความชวยเหลอไมออกคาโดยสารเครองบนใหเบก คาโดยสารเครองบนไป - กลบ ไดตามสทธของผเดนทาง กรณไดรบความชวยเหลอคาโดยสารเครองบนไป - กลบแลว ใหงดเบกเงนสมทบคาโดยสารเครองบน แมความชวยเหลอนนชนทนง จะตากวาสทธทพงไดรบ และกรณไดรบความชวยเหลอคาโดยสารเครองบนเพยงเทยวเดยว ใหเบก คาโดยสารเครองบนอกหนงเทยวในชนเดยวกบทไดรบความชวยเหลอ แตตองไมสงกวาสทธ ทพงไดรบ

(๒) เบยเลยงเดนทาง กรณทไมไดรบความชวยเหลอคาเบยเลยงเดนทางใหเบกเบยเลยงเดนทางไดตามสทธของผเดนทาง กรณทไดรบความชวยเหลอคาเบยเลยงเดนทาง หรอผใหความชวยเหลอจดเลยงอาหารให ใหเบกคาเบยเลยงเดนทางสมทบไดในกรณ ดงตอไปน

(ก) ถาไดรบความชวยเหลอตากวาสทธทพงไดรบ ใหเบกสมทบเฉพาะสวนทขาด ซงเมอรวมกบคาเบยเลยงเดนทางทไดรบความชวยเหลอแลว จะตองไมเกนสทธทพงไดรบ

(ข) ถาผใหความชวยเหลอจดเลยงอาหารทกมอ ใหงดเบกคาเบยเลยงเดนทาง ในกรณทจดเลยงอาหาร ๒ มอ ใหเบกไดไมเกน ๑ ใน ๓ ของอตราเบยเลยงเดนทางเหมาจาย และกรณ จดเลยงอาหาร ๑ มอ ใหเบกไดไมเกน ๒ ใน ๓ ของอตราเบยเลยงเดนทางเหมาจาย

(๓) คาเชาทพก กรณผใหความชวยเหลอไมออกคาเชาทพกให ใหเบกคาเชาทพกไดตามสทธของผเดนทาง กรณไดรบความชวยเหลอคาเชาทพกตากวาสทธทพงไดรบ ใหเบกสมทบเฉพาะสวนทขาดตามจานวนทไดจายจรง ซงเมอรวมกบคาเชาทพกทไดรบความชวยเหลอแลวจะตองไมเกนสทธ ทพงไดรบ และกรณทผใหความชวยเหลอจดทพกให ใหงดเบกคาเชาทพก

(๔) คาเครองแตงตว กรณไมไดรบความชวยเหลอคาเครองแตงตว ใหเบกคาเครองแตงตว ไดตามสทธของผเดนทาง กรณไดรบความชวยเหลอคาเครองแตงตวตากวาสทธทพงไดรบ ใหเบก



หนา ๗ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

คาเครองแตงตวสมทบเฉพาะสวนทขาด ซงเมอรวมกบคาเครองแตงตวทไดรบความชวยเหลอแลว จะตองไมเกนสทธทพงไดรบ

(๕) คารบรอง ใหผเดนทางมสทธไดรบเงนคารบรองตาม ขอ ๑๔ (๖) คาพาหนะเดนทางไปกลบระหวางสถานทอย ทพก หรอสถานทปฏบตราชการกบ

สถานยานพาหนะ และคาใชจายอนทจาเปนเนองในการเดนทางไปราชการ กรณทมไดรบความชวยเหลอใหเบกไดตามสทธ กรณไดรบความชวยเหลอตากวาสทธทพงไดรบ ใหเบกสมทบเฉพาะสวนทขาด ตามจานวนทไดจายจรง รวมแลวตองไมเกนกวาสทธทพงไดรบ

การเดนทางเพอดงาน ใหเบกคาใชจายสมทบตามวรรคหนงได แตทงน ตองไมเกนวงเงน ทไดรบความชวยเหลอ

ขอ ๑๗ ใหหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณพจารณาใหผ เดนทางไปราชการ ตางประเทศชวคราวเบกคาเชาทพกไดเทาทจายจรง ตามความจาเปน เหมาะสม และประหยด หรอ จะเบกตามสทธของตนกไดในกรณ ดงตอไปน

(๑) การตามเสดจพระบรมวงศานวงศ หรอการเดนทางไปปฏบตภารกจรวมกบหวหนาคณะทดารงตาแหนงตามบญชหมายเลข ๕ ซงมสทธเบกคาเชาทพกไดเทาทจายจรง

(๒) การเดนทางไปปฏบ ตภารกจรวมกบหวหนาคณะผดารงตาแหนงระดบ ๙ ขนไป หรอเทยบเทา ทงน ตองไมเกนสทธของหวหนาคณะนน

(๓) การเดนทางไปประชมระหวางประเทศ การเจรจาธรกจ หรอปฏบตหนาทอยางอน ซงหนวยงานท เชญหรอประเทศเจาภาพกาหนดใหผ เดนทางพกแรมในสถานทท จดเตรยมไวให หรอสารองทพกใหซงมใชกรณทสวนราชการหรอผเดนทางรองขอหรอกระทาการใด ๆ เพอใหหนวยงานท เชญหรอประเทศเจาภาพกาหนดทพก หรอจดเตรยมทพกตามความตองการของ สวนราชการหรอผเดนทาง

(๔) การเดนทางไปประเทศทมสถานการณไมปลอดภย ยากจน ทรกนดาร หรออยในชวงฤดกาลทองเทยวหรอสถานทพกแรมทมอตราคาเชาตามสทธถกสารองหมด

ขอ ๑๘ ผเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวทจะเบกคาเครองแตงตวสาหรบตนเอง และคสมรสตามอตราในบญชหมายเลข ๘ ได ตองอยในหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) เปนกรณท จาเปนตองใชเครองแตงตวพ เศษ หรอกรณจาเปนอนโดยไดรบอนม ต จากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ

(๒) เปนการเดนทางไปราชการตางประเทศซงมใชประเทศตามรายชอทกาหนดไวในบญชหมายเลข ๙ ทายระเบยบน หรอทกระทรวงการคลงจะกาหนดเพมเตม



หนา ๘ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

(๓) ผซงเคยไดรบคาเครองแตงตวในการเดนทางไปราชการ หรอเคยไดรบคาเครองแตงตวจากทางราชการ หนวยงานของรฐหรอรฐวสาหกจตามกฎหมายหรอระเบยบอนใด หรอไดรบ ความชวยเหลอจากหนวยงานใด ๆ ทงในประเทศหรอตางประเทศ มสทธเบกคาเครองแตงตวได เมอการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวครงใหมมระยะเวลาหางจากการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวครงสดทายเกนกวาสองป นบแตวนทเดนทางออกจากประเทศ หรอมระยะเวลาหางจากการเดนทางไปราชการประจาในตางประเทศครงสดทายเกนกวาสองปนบแตวนทเดนทางกลบถงประเทศไทย

กรณททางราชการสงงดการเดนทางโดยมใชความผดของผเดนทาง และผเดนทางไดจายเงนคาเครองแตงตวไปแลว หรอมขอผกพนทจะตองจายคาเครองแตงตวโดยสจรต โดยมหลกฐานกให เบกคาเครองแตงตวได และใหถอวาวนทไดรบคาเครองแตงตวนนเปนวนเดนทางออกจากประเทศไทย

ขอ ๑๙ ใหผ เดนทางไปราชการประจาในตางประเทศ เบกคาเครองแตงตวตามบญชหมายเลข ๑๐ ทายระเบยบน

ขอ ๒๐ การเ ดนทางไปราชการของลกจ างทสวนราชการในตางประเทศเปนผจาง ใหหวหนาสวนราชการในตางประเทศสงกดกระทรวงการตางประเทศเปนผกาหนดอตราเบยเลยงเดนทางและคาเชาทพกของลกจาง ทงน ไมเกนอตราตาสดของกลมระดบตาแหนงทกาหนดตามบญช หมายเลข ๖ และบญชหมายเลข ๗ ทายระเบยบน

กรณทมความจาเปนตองสงใหลกจางทประจาสานกงานในตางประเทศมาปฏบตงานชวคราวในประเทศไทย เพราะไมอาจหาเจาหนาทอนในประเทศทจะปฏบตงานดงกลาวได การเบกเบยเลยงเดนทาง และคาเชาทพกในประเทศไทยใหเบกจายเชนเดยวกบกรณลกจางของสวนราชการในประเทศไทย ซงเดนทางไปราชการชวคราวในราชอาณาจกร

ขอ ๒๑ ใหขาราชการหรอลกจางทมตาแหนงหนาทประจาในตางประเทศ เบกคาใชจาย ในการยายถนทอย สาหรบคสมรสหรอบตรทเดนทางกลบประเทศไทยกอนผเดนทางในลกษณะ เหมาจายตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) ตองเปนขาราชการหรอลกจางซงไดรบอนมตจากปลดกระทรวงเจาสงกดใหคสมรส หรอบตรเดนทางกลบประเทศไทยกอนผ เดนทาง สาหรบสวนราชการใดทไมมปลดกระทรวง ใหผบงคบบญชาทมอานาจเชนเดยวกบปลดกระทรวงเปนผอนมต

(๒) ในกรณทคสมรสหรอบตรเดนทางกลบภายหลงจากไดไปอยในตางประเทศเปนเวลา เกนกวาหนงปขนไป ใหเบกสาหรบคสมรสในอตรารอยละสามสบ และสาหรบบตรตอคนในอตรา รอยละหาของอตรา พ.ข.ต. ในขณะทไดรบอนมตใหคสมรสหรอบตรเดนทางกลบกอน



หนา ๙ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

(๓) ในกรณทคสมรสหรอบตรเดนทางกลบภายหลงจากไดไปอยในตางประเทศเปนเวลา เกนกวาสองปขนไป ใหเบกสาหรบคสมรสในอตรารอยละหกสบ และสาหรบบตรตอคนในอตรา รอยละสบของอตรา พ.ข.ต. ในขณะทไดรบอนมตใหคสมรสหรอบตรเดนทางกลบกอน

(๔) ในกรณทคสมรสหรอบตรเดนทางกลบภายหลงจากไดไปอยในตางประเทศเปนเวลา เกนกวาสามปขนไป ใหเบกสาหรบคสมรสในอตรารอยละเกาสบ และสาหรบบตรตอคนในอตรา รอยละสบหาของอตรา พ.ข.ต. ในขณะทไดรบอนมตใหคสมรสหรอบตรเดนทางกลบกอน

(๕) การนบเวลาทไดไปอยตางประเทศตาม (๒) - (๔) ใหถอจานวนเดอนทไดรบ พ.ข.ต. เพมสาหรบคสมรสและบตรเปนเกณฑคานวณ ดงตอไปน

(ก) ในเดอนหนงถามสทธไดรบ พ.ข.ต. เกนกวาสบหาวนใหนบเปนหนงเดอน (ข) ใหนบเวลาทไดรบ พ.ข.ต. สบสองเดอนเปนหนงป การเบกคาใชจายในการยายถนทอยตามวรรคหนง หามมใหนามาใชบงคบในกรณท

คสมรสหรอบตรเดนทางกลบประเทศไทยภายหลงจากไดไปอยในตางประเทศเปนเวลาไมเกนหนงป หมวด ๓

การเบกจายเงน

ขอ ๒๒ แบบรายงานการเดนทางเพอขอเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ และเอกสารประกอบทใชในการเบกจายเงน ใหเปนไปตามทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๒๓ การเบกคาเชาทพกเทาทจายจรง ผเดนทางไปราชการจะใชใบเสรจรบเงนหรอ ใบแจงรายการของโรงแรม หรอทพกแรมทมขอความแสดงวาไดรบชาระเงนคาเชาทพกเรยบรอยแลว โดยเจาหนาทรบเงนของโรงแรมหรอทพกแรมลงลายมอชอ วน เดอน ป และจานวนเงนทไดรบ เพอเปนหลกฐานในการขอเบกคาเชาทพกกได

การเบกคาเชาทพกในตางประเทศ ผเดนทางจะใชใบแจงรายการคาเชาทพกทบนทกดวย เครองอเลกทรอนกสทแสดงวาไดรบชาระเงนจากผเดนทางแลว เปนหลกฐานในการขอเบกคาเชาทพก โดยไมตองมลายมอชอเจาหนาทรบเงนของโรงแรมหรอทพกแรมกได แตทงนผเดนทางจะตอง ลงลายมอชอรบรองวาผเดนทางไดชาระคาเชาทพกตามจานวนทเรยกเกบนน

ขอ ๒๔ การเบกคาเชาทพกในอตราหองพกคทผเดนทางไปราชการใชสทธเบกคาใชจาย ในการเดนทางอยตางสงกดกน แตตองใชใบเสรจรบเงนหรอใบแจงรายการของโรงแรม หรอทพกแรมชดเดยวกน ใหผเดนทางฝายหนงใชตนฉบบ อกฝายหนงใชสาเนาภาพถายทผนนรบรองสาเนาถกตอง โดยใหมบนทกแนบทายระบวารายการใดทฝายหนงฝายใดจะเปนผเบกฝายเดยว และรายการใด



หนา ๑๐ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๙๑ ง ราชกจจานเบกษา ๒ สงหาคม ๒๕๕๐

ทงคจะเปนผ เบกฝายละเปนจานวนเทาใด ทงตนฉบบและฉบบสาเนาภาพถายและลงลายมอชอ ของผเดนทางทงคในแตละฉบบ

ขอ ๒๕ การเบกค า เช าทพ กกรณท เ จ าภาพผ จดประชม เปนผ เ ร ยกเกบค า เช าทพ ก จากผเดนทางไปราชการโดยตรง ใหผเดนทางใชใบเสรจรบเงนหรอใบแจงรายการทเจาภาพผจดประชม ไดเรยกเกบคาเชาทพกเปนหลกฐานเพอขอเบกคาเชาทพกกได

ขอ ๒๖ การเบกจายเงนและหลกฐานการจายซงมไดกาหนดไวในระเบยบน ใหถอปฏบตตามทกระทรวงการคลงกาหนด

ประกาศ ณ วนท ๙ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐

ฉลองภพ สสงกรกาญจน รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง



บญชหมายเลข ๑

ระยะเวลาอนมตการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว

ประเทศทเดนทางไปราชการ

กอนเรมปฏบตราชการ หลงเสรจสนการปฏบตราชการ

(ก) ประเทศในทวปเอเชย (ข) ออสเตรเลย นวซแลนด ประเทศในทวปยโรป หรอประเทศในทวปอเมรกาเหนอ

(ค) ประเทศในทวปอเมรกาใต หรอประเทศในทวปแอฟรกา

ไมเกน ๒๔ ชวโมง

ไมเกน ๔๘ ชวโมง

ไมเกน ๗๒ ชวโมง

ไมเกน ๒๔ ชวโมง

ไมเกน ๔๘ ชวโมง

ไมเกน ๗๒ ชวโมง



บญชหมายเลข ๒

อตราเบยเลยงเดนทางในราชอาณาจกร ในลกษณะเหมาจาย

บาท : วน ขาราชการ ประเภท ก. ประเภท ข.

ผดารงตาแหนงระดบ ๑ ถงระดบ ๒ หรอตาแหนงทเทยบเทาหรอพลทหารถงจ าสบเอก พนจาเอก พนจาอากาศเอกหรอพลตารวจถงจาสบตารวจ

๑๘๐ ๑๐๘

ผดารงตาแหนงระดบ ๓ ถงระดบ ๘ หรอตาแหนงทเทยบเทาหรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๒ ลงมา หรอผชวยผพพากษาหรอดะโตะยตธรรม หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๓ ลงมา หรอขาราชการทหารซงมยศ จาสบเอกพนจาเอก พนจาอากาศเอก อตราเงนเดอนจาสบเอกพเศษพนจาเอกพเศษ พนจาอากาศพเศษถงพนเอก นาวาเอกนาวาอากาศเอกหรอขาราชการตารวจ ซงมยศนายดาบตารวจ ถงพนตารวจเอก

๒๑๐ ๑๒๖

ผดารงตาแหนงระดบ ๙ ขนไป หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๓ ขนตา ขนไป หรอ ขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๔ ขนไป หรอขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอก นาวาอากาศเอก อตราเงนเดอน พนเอกพเศษ นาวาเอกพเศษ นาวาอากาศเอกพเศษขนไป หรอ ขาราชการตารวจ ซ งมยศพนตารวจเอกอ ตราเง น เด อน พนตารวจเอกพเศษขนไป

๒๔๐ ๑๔๔

ประเภท ก. ไดแก (๑) การเดนทางไปราชการนอกจงหวดพนททตงสานกงานซงปฏบตราชการปกต (๒) การเดนทางไปราชการจากอาเภอหนงไปปฏบตราชการในอาเภอเมองในจงหวดเดยวกน ประเภท ข. ไดแก (๑) การเดนทางไปราชการในทองทอนนอกจากทกาหนดในประเภท ก. (๒) การเดนทางไปราชการในเขตกรงเทพมหานครซงเปนทตงสานกงานซงปฏบตราชการปกต



บญชหมายเลข ๓ อตราคาเชาทพกในราชอาณาจกร

ขาราชการ บาท : วน

ผดารงตาแหนงระดบ ๘ ลงมา หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๒ ลงมา หรอผชวยผพพากษาหรอดะโตะยตธรรม หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๓ ลงมาหรอขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอก นาวาอากาศเอกลงมาหรอขาราชการตารวจ ซงมยศพนตารวจเอกลงมา

เหมาจาย ไมเกน ๑,๐๐๐

ผดารงตาแหนงระดบ ๙ หรอตาแหนงทเทยบเทาหรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๓ ขนตา หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอน ชน ๔ หรอขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอก นาวาอากาศเอกอตราเงนเดอนพนเอกพเศษ นาวาเอกพเศษ นาวาอากาศเอกพเศษหรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจเอก อตราเงนเดอนพนตารวจเอกพเศษ

เหมาจาย ไมเกน ๑,๖๐๐

ผดารงตาแหนงระดบ ๑๐ ขนไป หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการ ซงรบเงนเดอนชน ๓ ขนสง ขนไป หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๕ ขนไป หรอขาราชการทหารซงมยศพลตร พลเรอตรพลอากาศตร ขนไป หรอขาราชการตารวจซงมยศพลตารวจตรขนไป กรณเดนทางไปราชการเปนหมคณะ หากผดารงตาแหนงดงกลาวขางตนเปนหวหนาคณะและมความจาเปนตองใชสถานทเดยวกนกบทพกเพอเปนทประสานงานของคณะหรอกบบคคลอน ใหเบกคาเชาทพกเพมขนสาหรบหองพกอกหนงหอง หรอจะเบกคาเชาหองชดแทนกได

เทาทจายจรง ไมเกน ๒,๕๐๐ กรณเพมอกหนงหอง เบกเพมไดเทาทจายจรง ไมเกน ๒,๕๐๐ กรณ เช าหองชดเบกได เทาท จายจรงไมเกน ๕,๐๐๐

หมายเหต กรณผดารงตาแหนงระดบ ๘ ลงมา และผดารงตาแหนงระดบ ๙ หวหนาสวนราชการสามารถกาหนดหลกเกณฑอตราคาเชาทพกเหมาจายตากวาทกาหนดได โดยอาศยอานาจตามมาตรา ๖ แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ และทแกไขเพมเตม



บญชหมายเลข ๔ อตราคาขนยายสงของสวนตวในการเดนทางไปราชการประจาในราชอาณาจกร

ระยะทาง (กม.) อตรา (บาท)

๑ – ๕๐ ๕๑ – ๑๐๐ ๑๐๑ – ๑๕๐ ๑๕๑ – ๒๐๐ ๒๐๑ – ๒๕๐ ๒๕๑ – ๓๐๐ ๓๐๑ – ๓๕๐ ๓๕๑ – ๔๐๐ ๔๐๑ – ๔๕๐ ๔๕๑ – ๕๐๐ ๕๐๑ – ๕๕๐ ๕๕๑ – ๖๐๐ ๖๐๑ – ๖๕๐ ๖๕๑ – ๗๐๐ ๗๐๑ – ๗๕๐ ๗๕๑ – ๘๐๐ ๘๐๑ – ๘๕๐ ๘๕๑ – ๙๐๐ ๙๐๑ – ๙๕๐ ๙๕๑ – ๑๐๐๐ ๑๐๐๑ – ๑๐๕๐ ๑๐๕๑ – ๑๑๐๐ ๑๑๐๑ – ๑๑๕๐ ๑๑๕๑ – ๑๒๐๐ ๑๒๐๑ – ๑๒๕๐ ๑๒๕๑ – ๑๓๐๐ ๑๓๐๑ – ๑๓๕๐ ๑๓๕๑ – ๑๔๐๐ ๑๔๐๑ – ๑๔๕๐ ๑๔๕๑ – ๑๕๐๐

๒,๐๐๐ ๒,๕๐๐ ๓,๐๐๐ ๔,๐๐๐ ๔,๕๐๐ ๕,๐๐๐ ๖,๐๐๐ ๖,๕๐๐ ๗,๐๐๐ ๘,๐๐๐ ๘,๕๐๐ ๙,๐๐๐ ๙,๕๐๐ ๑๐,๐๐๐ ๑๑,๐๐๐ ๑๑,๕๐๐ ๑๒,๐๐๐ ๑๓,๐๐๐ ๑๓,๕๐๐ ๑๔,๐๐๐ ๑๕,๐๐๐ ๑๕,๕๐๐ ๑๖,๐๐๐ ๑๗,๐๐๐ ๑๗,๕๐๐ ๑๘,๕๐๐ ๑๙,๐๐๐ ๑๙,๕๐๐ ๒๐,๐๐๐ ๒๐,๕๐๐

สาหรบระยะทางทเกน ๑๕๐๐ กโลเมตรขนไปใหอยในดลพนจของหวหนาสวนราชการตนสงกดทจะพจารณาอนมตใหเบกจายในลกษณะเหมาจายไดตามความจาเปนเหมาะสม



บญชหมายเลข ๕ ผมสทธเบกคาเชาทพกเทาทจายจรงตามความจาเปนและเหมาะสม

ตาแหนง

๑. องคมนตร ๒๔. ผบญชาการทหารบก ๒. รฐบรษ ๒๕. ผบญชาการทหารเรอ ๓. นายกรฐมนตร ๒๖. ผบญชาการทหารอากาศ ๔. รองนายกรฐมนตร ๒๗. ผบญชาการตารวจแหงชาต ๕. รฐมนตร ๒๘. อยการสงสด ๖. ประธานศาลฎกา ๒๙. เลขาธการนายกรฐมนตร ๗. รองประธานศาลฎกา ๓๐. เลขาธการคณะรฐมนตร ๘. ประธานศาลอทธรณ ๓๑. เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา ๙. ประธานศาลปกครองสงสด ๓๒. เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

๑๐. ประธานศาลรฐธรรมนญ ๓๓. เลขาธการสานกพระราชวง ๑๑. ประธานวฒสภา ๓๔. ราชเลขาธการ ๑๒. ประธานสภาผแทนราษฎร ๓๕. นายกราชบณฑตยสถาน ๑๓. เลขาธการสภาผแทนราษฎร ๓๖. ผอานวยการสานกงบประมาณ ๑๔. เลขาธการวฒสภา ๓๗. ผวาการตรวจเงนแผนดน ๑๕. ผวาราชการกรงเทพมหานคร ๓๘. ผอานวยการสานกขาวกรองแหงชาต ๑๖. ปลดกระทรวง ๓๙. เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต ๑๗. ปลดทบวง ๔๐. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ ๑๘. รองปลดกระทรวงกลาโหม และสงคมแหงชาต ๑๙. สมหราชองครกษ ๔๑. เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๒๐. จเรทหารทวไป ๔๒. เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา ๒๑. ผบญชาการทหารสงสด ๔๓. เลขาธการสภาการศกษา ๒๒. รองผบญชาการทหารสงสด ๔๔. เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา ๒๓. เสนาธการทหาร ๔๕. เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงาน โครงการอนเนองมาจากพระราชดาร



บญชหมายเลข ๖ อตราเบยเลยงเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวและคาใชจายอน

(๑) กรณเบกเบยเลยงเดนทางเหมาจาย

ขาราชการ อตรา

(บาท : วน)

ผดารงตาแหนงระดบ ๘ ลงมา หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๒ ลงมา หรอผชวยผพพากษา หรอดะโตะยตธรรมหรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๓ ลงมา หรอ ขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอก นาวาอากาศเอกลงมา หรอ ขาราชการตารวจ ซงมยศพนตารวจเอกลงมา

๒,๑๐๐

ผดารงตาแหนงระดบ ๙ ขนไป หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการ ซงรบเงนเดอนชน ๓ ขนตา ขนไป หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๔ ขนไป หรอขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอกนาวาอากาศเอก อตราเงนเดอนพนเอกพเศษ นาวาเอกพเศษ นาวาอากาศเอกพเศษขนไป หรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจเอก อตราเงนเดอนพนตารวจเอกพเศษขนไป

๓,๑๐๐

(๒) กรณมไดเบกเบยเลยงเดนทางเหมาจาย ใหเบกคาใชจาย ดงน (๒.๑) คาอาหาร – คาเครองดม คาภาษ – คาบรการทโรงแรม ภตตาคาร หรอรานคา เรยกเกบใหเบกเทาทจายจรงไมเกนวนละ ๔,๕๐๐ บาท (๒.๒) คาทาความสะอาดเสอผา สาหรบระยะเวลาทเกน ๗ วน ใหเบกเทาทจายจรงไมเกน วนละ ๕๐๐ บาท (๒.๓) คาใชสอยเบดเตลด ใหเบกในลกษณะเหมาจายไมเกนวนละ ๕๐๐ บาท คาใชจายตาม (๒.๑) – (๒.๒) ใหคดคานวณเบกจายในแตละวน จานวนเงนสวนทเหลอจายในวนใดจะนามาสมทบเบกในวนถดไปไมได



บญชหมายเลข ๗ คาเชาทพกในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว

บาท : วน : คน ขาราชการ ประเภท ก. ประเภท ข. ประเภท ค.

ผดารงตาแหนงระดบ ๘ ลงมา หรอตาแหนง ท เ ท ยบ เท า หร อข า ราชการต ลากา ร ซงรบเงนเดอนชน ๒ ลงมา หรอผชวย ผพพากษาหรอดะโตะยตธรรม หรอขาราชการอยการซงรบเงนเดอนชน ๓ ลงมา หรอขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอกนาวาอากาศเอกลงมา หรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจเอกลงมา

ไมเกน ๗,๕๐๐ ไมเกน ๕,๐๐๐ ไมเกน ๓,๑๐๐

ผ ดา ร งตา แหน ง ร ะด บ ๙ ข น ไ ปหรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการซงรบเงนเดอนชน ๓ ขนตา ขนไป หรอขาราชการอยการ ซงรบเงนเดอนชน ๔ ขนไปหรอขาราชการทหารซงมยศพนเอก นาวาเอกนาวาอากาศเอก อตราเงนเดอนพนเอกพเศษนาวาเอกพเศษ นาวาอากาศเอกพเศษขนไปหรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจเอกอตราเงนเดอนพนตารวจเอกพเศษขนไป

ไมเกน ๑๐,๐๐๐ ไมเกน ๗,๐๐๐ ไมเกน ๔,๕๐๐

หมายเหต ประเทศทมสทธเบกคาเชาทพกเพมขนจากประเภท ก. อกไมเกนรอยละสสบ ไดแก ประเทศ รฐ เมอง ๑. ญปน ๒. สาธารณรฐฝรงเศส ๓. สหพนธรฐรสเซย ๔. สมาพนธรฐสวส ๕. สาธารณรฐอตาล

/ ประเทศทมสทธ . . .



- ๒ -

ประเทศทมสทธเบกคาเชาทพกเพมขนจากประเภท ก. อกไมเกนรอยละยสบหา ไดแก ประเทศ รฐ เมอง ๑. ราชอาณาจกรเบลเยยม ๒. ราชอาณาจกรสเปน ๓. สหพนธสาธารณรฐเยอรมน ๔. สหรฐอเมรกา ๕. สหราชอาณาจกรบรเตนใหญและไอรแลนดเหนอ ๖. สาธารณรฐโปรตเกส ๗. สาธารณรฐสงคโปร ประเภท ก. ไดแก ประเทศ รฐ เมอง ๑. แคนาดา ๒. เครอรฐออสเตรเลย ๓. ไตหวน ๔. เตรกเมนสถาน ๕. นวซแลนด ๖. บอสเนยและเฮอรเซโกวนา ๗. ปาปวนวกน ๘. มาเลเซย ๙. ราชรฐโมนาโก ๑๐. ราชรฐลกเซมเบรก ๑๑. ราชรฐอนดอรรา ๑๒. ราชอาณาจกรกมพชา ๑๓. ราชอาณาจกรเดนมารก ๑๔. ราชอาณาจกรนอรเวย ๑๕. ราชอาณาจกรเนเธอรแลนด ๑๖. ราชอาณาจกรโมรอกโก ๑๗. ราชอาณาจกรสวาซแลนด

๑๘. ราชอาณาจกรสวเดน

/๑๙ ...



- ๓ -

๑๙. รฐสลตานโอมาน ๒๐. โรมาเนย ๒๑. สหพนธสาธารณรฐบราซล ๒๒. สหพนธสาธารณรฐยโกสลาเวย ๒๓. สหรฐอาหรบอมเรตส ๒๔. สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) ๒๕. สาธารณรฐโครเอเชย ๒๖. สาธารณรฐชล ๒๗. สาธารณรฐเชก ๒๘. สาธารณรฐตรก ๒๙. สาธารณรฐบลแกเรย ๓๐. สาธารณรฐประชาชนจน ๓๑. สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนแอลจเรย ๓๒. สาธารณรฐประชาธปไตยตมอร – เลสเต ๓๓. สาธารณรฐเปร ๓๔. สาธารณรฐโปแลนด ๓๕. สาธารณรฐฟนแลนด ๓๖. สาธารณรฐฟลปปนส ๓๗. สาธารณรฐมอรเซยส ๓๘. สาธารณรฐมอลตา ๓๙. สาธารณรฐโมซมบก ๔๐. สาธารณรฐเยเมน ๔๑. สาธารณรฐลทวเนย ๔๒. สาธารณรฐสโลวก ๔๓. สาธารณรฐสโลวเนย ๔๔. สาธารณรฐออสเตรย ๔๕. สาธารณรฐอาเซอรไบจาน ๔๖. สาธารณรฐอนโดนเซย ๔๗. สาธารณรฐอนเดย

/๔๘ ...



- ๔ -

๔๘. สาธารณรฐเอสโตเนย ๔๙. สาธารณรฐแอฟรกาใต

๕๐. สาธารณรฐไอซแลนด ๕๑. สาธารณรฐไอรแลนด ๕๒. สาธารณรฐฮงการ ๕๓. สาธารณรฐเฮลเลนก (กรซ) ๕๔. ฮองกง ประเภท ข. ไดแก ประเทศ รฐ เมอง ๑. เครอรฐบาฮามาส ๒. จอรเจย ๓. จาเมกา ๔. เนการาบรไนดารสซาลาม ๕. มาซโดเนย ๖. ยเครน ๗. รฐกาตาร ๘. รฐคเวต ๙. รฐบาหเรน ๑๐. รฐอสราเอล ๑๑. ราชอาณาจกรซาอดอาระเบย ๑๒. ราชอาณาจกรตองกา ๑๓. ราชอาณาจกรเนปาล ๑๔. ราชอาณาจกรฮซไมตจอรแดน ๑๕. สหพนธสาธารณรฐไนจเรย ๑๖. สหภาพพมา ๑๗. สหรฐเมกซโก ๑๘. สหสาธารณรฐแทนซาเนย ๑๙. สาธารณรฐกานา ๒๐. สาธารณรฐแกมเบย

/๒๑ ...



- ๕ - ๒๑. สาธารณรฐโกตดววร (ไอเวอรโคส) ๒๒. สาธารณรฐคอสตารกา ๒๓. สาธารณรฐครกซ ๒๔. สาธารณรฐเคนยา ๒๕. สาธารณรฐแคเมอรน ๒๖. สาธารณรฐคาซคสถาน ๒๗. สาธารณรฐจบต ๒๘. สาธารณรฐชาด ๒๙. สาธารณรฐซมบบเว ๓๐. สาธารณรฐเซเนกล ๓๑. สาธารณรฐแซมเบย ๓๒. สาธารณรฐเซยรราลโอน ๓๓. สาธารณรฐไซปรส ๓๔. สาธารณรฐตรนแดดและโตเบโก ๓๕. สาธารณรฐตนเซย ๓๖. สาธารณรฐทาจกสถาน ๓๗. สาธารณรฐไนเจอร ๓๘. สาธารณรฐบรนด ๓๙. สาธารณรฐเบนน ๔๐. สาธารณรฐเบลารส ๔๑. สาธารณรฐประชาชนบงกลาเทศ ๔๒. สาธารณรฐปานามา ๔๓. สาธารณรฐมอลโดวา ๔๔. สาธารณรฐมาล ๔๕. สาธารณรฐยกนดา ๔๖. สาธารณรฐลตเวย ๔๗. สาธารณรฐสงคมนยมประชาธปไตยศรลงกา ๔๘. สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ๔๙. สาธารณรฐอารเจนตนา

/๕๐ ...



- ๖ -

๕๐. สาธารณรฐอารเมเนย ๕๑. สาธารณรฐอาหรบซเรย ๕๒. สาธารณรฐอาหรบอยปต ๕๓. สาธารณรฐอรก ๕๔. สาธารณอสลามปากสถาน ๕๕. สาธารณรฐอสลามมอรเตเนย ๕๖. สาธารณรฐอสลามอหราน ๕๗. สาธารณรฐอซเบกสถาน ๕๘. สาธารณรฐแอฟรกากลาง ประเภท ค. ไดแก ประเทศ รฐ เมองอน ๆ นอกจากทกาหนดในประเภท ก. และประเภท ข.



บญชหมายเลข ๘

คาเครองแตงตวในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว

ขาราชการ อตรา (บาท : คน) ผดารงตาแหนงระดบ ๕ ลงมา หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอผชวยผพพากษา หรอดะโตะยตธรรม หรอขาราชการอยการซง รบเงนเดอนชน ๑ หรอขาราชการทหาร ซงมยศพนตร นาวาตรนาวาอากาศตรลงมาหรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจตรลงมา

เหมาจาย ๗,๕๐๐

ผดารงตาแหนงระดบ ๖ ขนไป หรอตาแหนงทเทยบเทา หรอขาราชการตลาการ ซงรบเงนเดอนชน ๑ ขนไป หรอขาราชการอยการ ซงรบเงนเดอนชน ๒ ขนไป หรอขาราชการทหาร ซงมยศพนโท นาวาโทนาวาอากาศโทขนไป หรอขาราชการตารวจซงมยศพนตารวจโทขนไป

เหมาจาย ๙,๐๐๐



บญชหมายเลข ๙

ประเทศทผเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวไมสามารถเบกคาเครองแตงตวได ๑. สหภาพพมา ๘. สาธารณรฐสงคโปร

๒. เนการาบรไนดารซาลาม ๙. สาธารณรฐสงคมนยมประชาธปไตย ศรลงกา

๓. สาธารณรฐอนโดนเซย ๑๐. สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ๔. ราชอาณาจกรกมพชา ๑๑. สาธารณรฐหมเกาะฟจ ๕. สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ๑๒. ปาปวนวกน ๖. มาเลเซย ๑๓. รฐเอกราชซามว ๗. สาธารณรฐฟลปปนส ๑๔. สาธารณรฐประชาธปไตยตมอร – เลสเต



บญชหมายเลข ๑๐

คาเครองแตงตวสาหรบผเดนทางไปราชการประจาในตางประเทศ

ลาดบท ตาแหนง ประเภท ก. ประเภท ข. ๑. เจาหนาทการทตระดบ ๕ ลงมา

ภรยาหรอสาม บตรคนละ

๔๐,๐๐๐ ๒๕,๐๐๐ ๑๔,๐๐๐

๓๐,๐๐๐ ๑๘,๐๐๐ ๙,๐๐๐

๒. เจาหนาทการทตระดบ ๖ ถงระดบ ๙ ภรยาหรอสาม บตรคนละ

๔๕,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐ ๑๕,๐๐๐

๓๒,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐

๓. เจาหนาทการทตระดบ ๑๐ ภรยาหรอสาม บตรคนละ

๖๐,๐๐๐ ๔๐,๐๐๐ ๑๘,๐๐๐

๔๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐ ๑๕,๐๐๐

หมายเหต ๑. ประเภท ก. ไดแก ประเทศอน ๆ นอกจากทกาหนดในประเภท ข. ๒. ประเภท ข. ไดแก ประเทศสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ราชอาณาจกรกมพชา สหภาพพมา มาเลเซย สาธารณรฐสงคมนยมประชาธปไตยศรลงกา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร และเนการาบรไนดารซาลาม ๓. เจาหนาทการทตระดบ ๕ ขนไป ซงมความจาเปนตองใชเครองแตงตวราตรสโมสร (White tie) หรอเครองแตงตวมอรนงโคต เพราะมหนาทตองเขางานพธตาง ๆ และตามประเพณของประเทศนน จาตองแตงตวแบบเชนวานน ใหปลดกระทรวงเจาสงกด สวนราชการใดทไมมปลดกระทรวงใหผบงคบบญชาทมอานาจเชนเดยวกบปลดกระทรวงเปนผใชดลพนจพจารณาอนมตใหเบกคาเครองแตงตว ดงกลาว อยางละ ๑ ชด เพมขนอกไดเทาทจายจรง แตไมเกนชดละ ๑๕,๐๐๐ บาท



ท กค 0502/1991

(ส ำเนำ) กรมบญชกลาง ถนนพระราม 6 กท. 10400

9 พฤษภาคม 2538

เรอง การเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ เรยน อธการบดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ อางถง หนงสอมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ท ทม 1001(7)/0478 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2538 ตามหนงสอทอางถงแจงวา มหาวทยาลยศร นครนทรวโรฒขอหารอในกรณทขาราชการในสงกดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ภาคใต เดนทางไปปฏบตภารกจและขอเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ในกรณดงตอไปน

1. กรณขาราชการในสงกดไดรบการคดเลอกเปนขาราชการดเดนและตองเดนทางไปรวมงานเพอรบเกยรตบตรขาราชการดเดน ณ ท าเนยบรฐบาล กรงเทพฯ

2. กรณขาราชการในสงกดไดรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ ชนสายสะพาย และไปรวมพธพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ ชนสายสะพาย ณ ศาลาดสตาลย กรงเทพฯ

การเดนทางทง 2 กรณ จะถอเปนการเดนทางไปราชการและมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามมาตรา 13(1) แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทาง พ .ศ.2526 และทแกไขเพมเตมหรอไม นน กรมบญชกลางพจารณาแลว ขอเรยนวา การเดนทางไปราชการชวคราวตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตมมาตรา 13(1) ไดแก การเดนทางไปปฏบตราชการชวคราวนอกทตงส านกงาน ซงปฏบตราชการปกตตามค าสงผบงคบบญชา หรอตามหนาททปฏบต ราชการโดยปกต หมายความวาเปนการเดนทางไปปฏบตหนาทราชการทอยในความรบผดชอบตามปกตของขาราชการหรอสวนราชการโดยตรงนอกทตงส านกงาน กรณทหารอ การเดนทางของขาราชการในสงกดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒภาคใต เพอไปรวมงานรบเกยรตบตรขาราชการดเดน และเพอไปรวมพธพระราชทานเครองราชอสรยาภรณทกรงเทพมหานคร ทง 2 กรณมใชการเดนทางไปปฏบตหนาทราชการทอย ในความรบผดชอบตามปกตของขาราชการหรอสวนราชการโดยตรงนอกทตงส านกงาน ดงนน การเดนทางไปรวมงานดงกลาวจงมใชการเดนทางไปราชการชวคราวตามนยมาตรา 13(1) แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และไมสามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไปรวมงานดงกลาวได จงเรยนมาเพอทราบ

ขอแสดงความนบถอ ลงชอ) ปรด บญยง (นายปรด บญยง) อธบดกรมบญชกลาง

กองกฎหมายและระเบยบการคลง โทร.2739573



· ค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬา. ข...

Documents

Transcript of · ค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬา. ข...