ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือนfile.siam2web.com/phichitmnre/file_pdf/morral_mnre.pdf ·...

สำนกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน �

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน


ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน�



คำนำ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มสาระสำคญ

ประการหนงทมงแกไขปญหาการผกขาดอำนาจรฐและการใชอำนาจอยางไมเปนธรรม

รวมทงการดำเนนการทางการเมองทขาดความโปรงใสไมมคณธรรมจรยธรรมและ

ระบบการตรวจสอบการใชอำนาจทลมเหลวจงมบทบญญตทมงเนนการทำใหบานเมอง

มความโปรงใส มคณธรรมและจรยธรรม โดยกำหนดในหมวด ๑๓ จรยธรรมของ

ผดำรงตำแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ

หมวด๑๓มาตรา๒๗๙เปนบทบญญตเกยวกบจรยธรรมของผดำรงตำแหนง

ทางการเมองและเจาหนาทของรฐโดยมกลไกและระบบคอใหมการจดทำประมวล

จรยธรรม เพอเปนมาตรฐานทางจรยธรรมของผดำรงตำแหนงทางการเมอง ขาราชการ

และเจาหนาทของรฐแตละประเภท และเพอใหการบงคบใชมาตรการทางจรยธรรม

ของผดำรงตำแหนงทางการเมอง ขาราชการและเจาหนาทของรฐแตละประเภทเปนไป

อยางมประสทธภาพ รวมทง กำหนดโทษของการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐาน

ทางจรยธรรมใหถอเปนการกระทำความผดทางวนย

ดงนน บคลากรทกตำแหนงในสงกดสำนกงานปลดกระทรวงทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม จงมหนาทดำเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษา

ประโยชนสวนรวมของประเทศชาต อำนวยความสะดวกและใหบรการประชาชนตาม

หลกธรรมาภบาล ดำรงตนตงมนเปนแบบอยางทดงาม สมกบเปนขาราชการใน

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว จงไดจดทำเอกสารเผยแพรคมอประมวลจรยธรรม

ขาราชการพลเรอนฉบบนขนเพอแจกจายใหขาราชการพนกงานและเจาหนาทของ

สำนกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใชยดเปนแนวทาง

ในการปฏบตงานตอไป

(นายโชตตราช)

ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

คำปรารภ

โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐

มาตรา ๒๗๙ กำหนดใหมาตรฐานทางจรยธรรมของผดำรงตำแหนงทาง

การเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภทใหเปนไปตาม

ประมวลจรยธรรมทกำหนดขน โดยจะตองมกลไกและระบบในการดำเนนงาน

เพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมประสทธภาพรวมทงกำหนดขนตอนการ

ลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทำ การฝาฝนหรอไมปฏบตตาม

มาตรฐานทางจรยธรรมใหถอวาเปนการกระทำผดทางวนย

ก.พ. ในฐานะองคกรกลางบรหารงานบคคลของขาราชการพลเรอน

ไดพจารณาโดยถถวนแลวเหนวา ตำแหนงขาราชการพลเรอนทกตำแหนง

มหนาททตองปฏบตเพอใหราชการแผนดนในสวนทตนรบผดชอบเกด

ประโยชนสงสดแกสงคม ดงนน การใชอำนาจเพอใหหนาททตนรบผดชอบ

ลลวงขาราชการพลเรอนทงปวงจงตองมคณธรรม ซงเปนการอนพงทำ

เพราะนำประโยชนใหเกดแกสวนรวมและตนเอง และศลธรรมซงเปนการ

อนพงเวน เพราะเปนโทษแกสวนรวมและตนเองประกอบกนขนเปนจรยธรรม

ขาราชการพลเรอนอนเปนความประพฤตทดงามสมกบความเปนขาราชการ

อนงมาตรา๒๘๐ใหผตรวจการแผนดนมอำนาจหนาทเสนอแนะ

หรอใหคำแนะนำในการจดทำหรอปรบปรงประมวลจรยธรรมตามมาตรา

๒๗๙ และสงเสรมใหผดำรงตำแหนงทางการเมองขาราชการและเจาหนา

ทของรฐ มจตสำนกในดานจรยธรรม รวมทงมหนาทรายงานการกระทำท

มการฝาฝนประมวลจรยธรรมเพอใหผทรบผดชอบในการบงคบการใหเปน



ไปตามประมวลจรยธรรมดำเนนการบงคบใหเปนไปตามประมวลจรยธรรม

ตามมาตรา๒๗๙

ดงนน บคคลผดำรงตำแหนงขาราชการพลเรอนทกตำแหนงจงม

หนาทดำเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวมและ

ประเทศชาต มความเปนกลางทางการเมอง อำนวยความสะดวก และให

บรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก

ของมาตรฐานจรยธรรมสำหรบผดำรงตำแหนงทางการเมองและเจาหนาท

ของรฐ๙ประการของสำนกงานผตรวจการแผนดนดงน

(๑) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

(๒) การมจตสำนกทดซอสตยสจรตและรบผดชอบ

(๓) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชน

สวนตนและไมมผลประโยชนทบซอน

(๔) การยนหยดทำในสงทถกตองเปนธรรมและถกกฎหมาย

(๕) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย

และไมเลอกปฏบต

(๖) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง

และไมบดเบอนขอเทจจรง

(๗) การมงผลสมฤทธของงานรกษามาตรฐานมคณภาพโปรงใส

และตรวจสอบได

(๘) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรง

เปนประมข

(๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

เพอใหเปนไปตามความในมาตรา ๒๗๙ ของรฐธรรมนญแหงราช

อาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ ประกอบคานยมหลกสำหรบผดำรง



ตำแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ อนผตรวจการแผนดนไดให

คำแนะนำใหหนวยงานทงหลายถอปฏบต ก.พ. โดยความเหนชอบของ

คณะรฐมนตรจงกำหนดมาตรฐานทางจรยธรรมขนเปนประมวลจรยธรรม

ขาราชการพลเรอนเพอใหขาราชการทงหลายเกดสำนกลกซงและเทยงธรรม

ในหนาท ผดงเกยรตและศกดศรขาราชการควรแกความไววางใจและเชอมน

ของปวงชน และดำรงตนตงมนเปนแบบอยางทดงาม สมกบความเปน

ขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ผทรงเปนตวอยางแหงธรรม

จรรยาอนสงสดเพอใชบงคบเปนมาตรฐานกลางไวดงตอไปน

หมวด ๑บททวไป

_____________

ขอ๑ ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนนใหใชบงคบตงแต

วนครบเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา

ขอ๒ ในประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนน

“ประมวลจรยธรรม” หมายความวา ประมวลจรยธรรมขาราชการ

พลเรอนฉบบน

“ขาราชการ”หมายความวาขาราชการพลเรอนพนกงานราชการ

และลกจางในสงกดราชการพลเรอน

“หวหนาสวนราชการ” หมายความรวมถงผวาราชการจงหวด

ในกรณทเปนขาราชการสวนภมภาค

“คณะกรรมการจรยธรรม”หมายความวาคณะกรรมการจรยธรรม

ประจำสวนราชการ



“ของขวญ” หมายความวา ของขวญตามกฎหมายประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตหรอกฎหมาย

เกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม

หมวด ๒จรยธรรมขาราชการพลเรอน

_____________

ขอ๓ ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระทำใน

สงทถกตองและเปนธรรมโดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) ปฏบตตามประมวลจรยธรรมอยางตรงไปตรงมา และไม

กระทำการเลยงประมวลจรยธรรมนในกรณทมขอสงสยหรอมผทกทวงวา

การกระทำใดของขาราชการอาจขดประมวลจรยธรรม ขาราชการตองไม

กระทำการดงกลาวหรอหากกำลงกระทำการดงกลาวตองหยดกระทำการ

และสงเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย ในกรณทคณะ

กรรมการจรยธรรมวนจฉยวาการกระทำนนขดประมวลจรยธรรม ขาราชการ

จะกระทำการนนมได

(๒) เมอรหรอพบเหนการฝาฝนประมวลจรยธรรมนขาราชการ

มหนาทตองรายงานการฝาฝนดงกลาวพรอมพยานหลกฐาน (หากม) ตอ

หวหนาสวนราชการและหรอคณะกรรมการจรยธรรมโดยพลน

ในกรณทหวหนาสวนราชการเปนผฝาฝนจรยธรรมตองรายงานตอ

ปลดกระทรวง หรอผบงคบบญชาเหนอชนขนไปของหวหนาสวนราชการ

นนแลวแตกรณและหรอคณะกรรมการจรยธรรม

(๓) ตองรายงานการดำรงตำแหนงทงทไดรบคาตอบแทนและ

ไมไดรบคาตอบแทนในนตบคคลซ งมใชสวนราชการ รฐวสาหกจ



องคการมหาชน ราชการสวนทองถน หนวยงานอนของรฐและกจการท

รฐถอหนใหญ ตอหวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรม ในกรณ

ทการดำรงตำแหนงนนๆ อาจขดแยงกบการปฏบตหนาทหรออาจทำให

การปฏบตหนาทเสยหาย

ความในขอนใหใชบงคบกบการเปนลกจาง การรบจางทำของ

การเปนตวแทน การเปนนายหนาและการมนตสมพนธอนในทำนอง

เดยวกนดวย

(๔) ในกรณทขาราชการเขารวมประชมและพบวามการกระทำ

ซงมลกษณะตาม(๒)ของขอนหรอมการเสนอเรองซงมลกษณะตาม(๒)

ของขอนผานขาราชการ ขาราชการมหนาทตองคดคานการกระทำดงกลาว

และบนทกการคดคานของตนไวในรายงานการประชมหรอในเรองนน

แลวแตกรณ

ขอ๔ ขาราชการตองมจตสำนกทดและความรบผดชอบตอหนาท

เสยสละปฏบตหนาทดวยความรวดเรวโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

โดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) อทศตนใหกบการปฏบตงานในหนาทดวยความรอบคอบ

ระมดระวงและเตมกำลงความสามารถทมอย ในกรณทตองไปปฏบตงาน

อนของรฐดวยจะตองไมทำใหงานในหนาทเสยหาย

(๒) ละเวนจากการกระทำทงปวงทจะกอใหเกดความเสยหาย

ตอตำแหนงหนาทของตนหรอของขาราชการอนไมกาวกายหรอแทรกแซง

การปฏบตหนาทของขาราชการอนโดยมชอบ

(๓) ใชดลพนจและตดสนใจในการปฏบตหนาทดวยความร

ความสามารถเยยงทปฏบตในวชาชพตรงไปตรงมาปราศจากอคตสวนตน

ตามขอมลพยานหลกฐานและความเหมาะสมของแตละกรณ


ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน�0

(๔) เมอเกดความผดพลาดขนจากการปฏบตหนาท ตองรบแกไข

ใหถกตองและแจงใหหวหนาสวนราชการทราบโดยพลน

(๕) ไมขดขวางการตรวจสอบของหนวยงานทมหนาทตรวจสอบ

ตามกฎหมายหรอประชาชนตองใหความรวมมอกบหนวยงานทมหนาท

ตรวจสอบตามกฎหมายหรอประชาชนในการตรวจสอบโดยใหขอมลทเปน

จรงและครบถวนเมอไดรบคำรองขอในการตรวจสอบ

(๖) ไมสงราชการดวยวาจาในเรองทอาจกอใหเกดความเสยหาย

แกราชการ ในกรณทสงราชการดวยวาจาในเรองดงกลาว ใหผใตบงคบ

บญชาบนทกเรองเปนลายลกษณอกษรตามคำสงเพอใหผส งพจารณา

สงการตอไป

ขอ๕ ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากตำแหนงหนาท

และยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน

โดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) ไมนำความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอน ไมวาจะเปน

ญาตพนองพรรคพวกเพอนฝงหรอผมบญคณสวนตวมาประกอบการใช

ดลพนจใหเปนคณหรอเปนโทษแกบคคลนน หรอปฏบตตอบคคลนนตาง

จากบคคลอนเพราะชอบหรอชง

(๒) ไมใชเวลาราชการ เงน ทรพยสน บคลากร บรการ หรอ

สงอำนวยความสะดวกของทางราชการไปเพอประโยชนสวนตวของตนเอง

หรอผอนเวนแตไดรบอนญาตโดยชอบดวยกฎหมาย

(๓) ไมกระทำการใดหรอดำรงตำแหนงหรอปฏบตการใดในฐานะ

สวนตว ซงกอใหเกดความเคลอบแคลงหรอสงสยวาจะขดกบประโยชน

สวนรวมทอยในความรบผดชอบของหนาท

ในกรณมความเคลอบแคลงหรอสงสย ใหขาราชการผนนยตการ

กระทำดงกลาวไวกอนแลวแจงใหผบงคบบญชาหวหนาสวนราชการและ


ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ��

คณะกรรมการจรยธรรมพจารณาเมอคณะกรรมการจรยธรรมวนจฉยเปนประการใดแลวจงปฏบตตามนน (๔) ในการปฏบตหนาททรบผดชอบในหนวยงานโดยตรงหรอหนาทอนในราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอหนวยงานของรฐขาราชการตองยดถอประโยชนของทางราชการเปนหลก ในกรณทมความขดแยงระหวางประโยชนของทางราชการ หรอประโยชนสวนรวมกบประโยชนสวนตนหรอสวนกลม อนจำเปนตองวนจฉยหรอชขาดตองยดประโยชนของทางราชการและประโยชนสวนรวมเปนสำคญ

ขอ๖ ขาราชการตองละเวนจากการแสวงประโยชนทมชอบโดยอาศยตำแหนงหนาทและไมกระทำการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมโดยอยางนอยตองวางตนดงน (๑) ไมเรยกรบหรอยอมจะรบหรอยอมใหผอนเรยกรบหรอยอมจะรบซงของขวญแทนตนหรอญาตของตน ไมวากอนหรอหลงดำรงตำแหนงหรอปฏบตหนาทไมวาจะเกยวของหรอไมเกยวของกบการปฏบตหนาทหรอไมกตามเวนแตเปนการใหโดยธรรมจรรยาหรอเปนการใหตามประเพณหรอใหแกบคคลทวไป (๒) ไมใชตำแหนง หรอกระทำการทเปนคณหรอเปนโทษแกบคคลใดเพราะมอคต (๓) ไมเสนอ หรออนมตโครงการ การดำเนนการ หรอการทำนตกรรมหรอสญญา ซงตนเองหรอบคคลอนจะไดประโยชนอนมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายหรอประมวลจรยธรรมน

ขอ๗ ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมายอยางตรงไปตรงมาโดยอยางนอยตองวางตนดงน (๑) ไมละเมดรฐธรรมนญกฎหมายกฎขอบงคบหรอมตคณะรฐมนตรทชอบดวยกฎหมายในกรณมขอสงสย หรอมขอทกทวงวาการ


ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน��

กระทำไมชอบดวยรฐธรรมนญกฎหมายกฎขอบงคบหรอมตคณะรฐมนตร

ทชอบดวยกฎหมาย ขาราชการตองแจงใหหวหนาสวนราชการและคณะ

กรรมการจรยธรรมพจารณา และจะดำเนนการตอไปไดตอเมอไดขอยต

จากหนวยงานทมอำนาจหนาทแลว

(๒) ในกรณทเหนวาคำสงผบงคบบญชา หรอการดำเนนการใด

ทตนมสวนเกยวของไมชอบดวยรฐธรรมนญ กฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ

ตองทกทวงเปนลายลกษณอกษรไว

(๓) ในกรณทเหนวามตคณะรฐมนตรไมชอบดวยกฎหมายตอง

ทำเรองเสนอใหหวหนาสวนราชการพจารณาและสงเรองใหสำนกเลขาธการ

คณะรฐมนตรดำเนนการใหไดขอยตทางกฎหมายตอไป

(๔) ไมเลยงกฎหมาย ใชหรอแนะนำใหใชชองวางของกฎหมาย

ทอยในความรบผดชอบของตนเพอประโยชนของตนเองหรอผอน และตอง

เรงแกไขชองวางดงกลาวโดยเรว

(๕) ไมยอมใหบคคลอนอาศยชอตนเองถอครองทรพยสน สทธ

หรอประโยชนอนใดแทนบคคลอนอนเปนการเลยงกฎหมาย หรอใชชอ

บคคลอนถอครองสงดงกลาวแทนตนเพอปกปดทรพยสนของตน

(๖) เมอทราบวามการละเมด หรอไมปฏบตตามกฎหมายในสวน

ราชการของตน หวหนาสวนราชการตองดำเนนการทจำเปน เพอใหเกดการ

เคารพกฎหมายขนโดยเรว

(๗) เมอไดรบคำรองหรอคำแนะนำจากผตรวจการแผนดนหรอ

หนวยงานอนวากฎหมายกฎ หรอขอบงคบ ทอยในความรบผดชอบของ

สวนราชการของตน สรางภาระเกนสมควรแกประชาชน หรอสรางความ

ไมเปนธรรมใหเกดขนตองดำเนนการทบทวนกฎหมายกฎหรอขอบงคบ

ดงกลาวโดยเรว



ขอ๘ ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรมเปนกลาง

ทางการเมอง ใหบรการแกประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอกปฏบต

โดยไมเปนธรรมโดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) ปฏบตหนาทใหลลวง โดยไมหลกเลยง ละเลย หรอละเวน

การใชอำนาจเกนกวาทมอยตามกฎหมาย

(๒) ปฏบตหนาทหรอดำเนนการอนโดยคำนงถงศกดศรความ

เปนมนษย และสทธเสรภาพของบคคล ไมกระทำการใหกระทบสทธ

เสรภาพของบคคลหรอกอภาระหรอหนาท ใหบคคลโดยไมมอำนาจ

ตามกฎหมาย

(๓) ใหบรการและอำนวยความสะดวกแกประชาชน โดยม

อธยาศยทด ปราศจากอคต และไมเลอกปฏบตตอบคคลผมาตดตอโดย

ไมเปนธรรมในเรองถนกำเนดเชอชาตภาษาเพศอายความพการสภาพ

ทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม

ความเชอทางศาสนา การศกษา อบรม หรอความคดเหนทางการเมอง

อนไมขดตอรฐธรรมนญเวนแตจะดำเนนการตามมาตรการทรฐกำหนดขน

เพอขจดอปสรรค หรอสงเสรมใหบคคลสามารถใชสทธและเสรภาพได

เชนเดยวกบบคคลอนหรอเปนการเลอกปฏบตทมเหตผล เปนธรรมและ

เปนทยอมรบกนทวไป

(๔) ละเวนการใหสมภาษณ การอภปราย การแสดงปาฐกถา

การบรรยายหรอการวพากษวจารณอนกระทบตอความเปนกลางทางการ

เมองเวนแตเปนการแสดงความเหนทางวชาการตามหลกวชา

(๕) ไมเออประโยชนเปนพเศษใหแกญาตพนอง พรรคพวก

เพอนฝงหรอผมบญคณและตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรมไมเหน

แกหนาผใด



(๖) ไมลอกหรอนำผลงานของผอนมาใชเปนของตนเองโดยมได

ระบแหลงทมา

ขอ๙ ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสาร

ของทางราชการอยางเครงครดและรวดเรว ไมถวงเวลาใหเนนชาและใช

ขอมลขาวสารทไดมาจากการดำเนนงานเพอการในหนาทและใหขอมล

ขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ทนการณ และไมบดเบอน

ขอเทจจรงโดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) ไมใชขอมลทไดมาจากการดำเนนงานไปเพอการอน อนไมใช

การปฏบตหนาทโดยเฉพาะอยางยงเพอเออประโยชนแกตนเองหรอบคคลอน

(๒) ชแจงแสดงเหตผลทแทจรงอยางครบถวนในกรณทกระทำ

การอนกระทบตอสทธและเสรภาพบคคลอน ไมอนญาต หรอไมอนมต

ตามคำขอของบคคล หรอเมอบคคลรองขอตามกฎหมายเวนแตการอน

คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองตามกฎหมายวาดวยวธปฏบต

ราชการทางปกครองไดกำหนดยกเวนไว ทงน จะตองดำเนนการภายใน

สบหาวนทำการนบแตกระทำการดงกลาวหรอไดรบการรองขอ

ขอ๑๐ขาราชการตองมงผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและ

มาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครดโดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) ปฏบตงานโดยมงประสทธภาพและประสทธผลของงานให

เกดผลดทสดจนเตมกำลงความสามารถ

(๒) ใชงบประมาณทรพยสนสทธและประโยชนททางราชการ

จดใหดวยความประหยดคมคาไมฟมเฟอย

(๓) ใชความรความสามารถ ความระมดระวงในการปฏบตหนาท

ตามคณภาพและมาตรฐานวชาชพโดยเครงครด



ขอ๑๑ ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขโดยอยางนอยตองวางตนดงน

(๑) ไมแสดงการตอตานการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอสนบสนนใหนำการปกครองในระบอบ

อนทไมมพระมหากษตรยทรงเปนประมขมาใชในประเทศไทย

(๒) จงรกภกดตอพระมหากษตรย และไมละเมดองคพระมหา

กษตรยพระราชนและพระรชทายาทไมวาทางกายหรอทางวาจา

ขอ๑๒ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการดำรงตน รกษา

ชอเสยงและภาพลกษณของราชการโดยรวม โดยอยางนอยตองวางตน

ดงน

(๑) ไมละเมดหลกสำคญทางศลธรรม ศาสนา และประเพณ

ในกรณท มขอขดแยงระหวางประมวลจรยธรรมนกบหลกสำคญทาง

ศลธรรมศาสนาหรอประเพณขาราชการตองเสนอเรองใหคณะกรรมการ

จรยธรรมพจารณาวนจฉย

(๒) หวหนาสวนราชการและผบงคบบญชาในสวนราชการทก

ระดบชนตองปกครองผอยใตบงคบบญชาดวยความเทยงธรรม โดยไมเหน

แกความสมพนธหรอบญคณสวนตว และควบคมใหผอยใตบงคบบญชา

ปฏบตตามประมวลจรยธรรมโดยเครงครด

(๓) หวหนาสวนราชการและผบงคบบญชาในสวนราชการทก

ระดบชนตองสนบสนนสงเสรมและยกยองผอยใตบงคบบญชาทมความ

ซอสตย มผลงานดเดน มความรความสามารถและขยนขนแขง ไมเลอก

ทรกมกทชงและยดมนในระบบคณธรรม

(๔) ไมกระทำการใดอนอาจนำความเสอมเสยและไมไววางใจ

ใหเกดแกสวนราชการหรอราชการโดยรวม



หมวด ๓กลไกและระบบการบงคบใชประมวลจรยธรรม

_______________

สวนท ๑

องคกรคมครองจรยธรรม_______________

ขอ๑๓ก.พ.มหนาทควบคมกำกบใหมการปฏบตตามประมวล

จรยธรรมอยางทวถงและจรงจงโดยมอำนาจหนาทดงน

(๑) วางระเบยบเพอกำหนดการทงหลายอนจำเปนแกการใช

บงคบประมวลจรยธรรม

(๒) คมครองและประกนความเปนอสระและเทยงธรรมของ

คณะกรรมการจรยธรรมและกลมงานคมครองจรยธรรม

(๓) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยาง

ตรงไปตรงมามใหผบงคบบญชาใชอำนาจโดยไมเปนธรรมตอขาราชการผนน

(๔) เผยแพรและปลกฝงจรยธรรมใหเปนทรบทราบอยางกวาง

ขวางทงในหมขาราชการและประชาชน

(๕) สงเสรมและยกยองสวนราชการ หวหนาสวนราชการ

ผบงคบบญชาและขาราชการทปฏบตตามประมวลจรยธรรมอยางจรงจง

(๖) ตดตามสอดสองการใชบงคบและการปฏบตตามประมวล

จรยธรรมน ในกรณมการฝาฝนจรยธรรมและยงไมมการดำเนนการใด ก.พ.

อาจมมตใหหวหนาสวนราชการของขาราชการผฝาฝนปฏบต ตามประมวล

จรยธรรมได



(๗) ประสานงานกบผตรวจการแผนดน เพอใหการปฏบตตาม

คานยมหลกสำหรบผดำรงตำแหนงทางการเมอง และเจาหนาทของรฐ

ตลอดจนประมวลจรยธรรมนมผลใชบงคบอยางจรงจงมประสทธภาพและ

ทวถง

(๘) ประเมนผลการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนของหวหนา

สวนราชการ คณะกรรมการจรยธรรม และขาราชการทงปวง และจดทำ

รายงานประจำปเสนอคณะรฐมนตร และผตรวจการแผนดนแลวเผยแพร

ใหประชาชนทราบ

(๙) ตความ และวนจฉยช ขาดปญหาอนเกดจากประมวล

จรยธรรมน

(๑๐) ประมวลการตความและวนจฉยปญหาอนเกดจากการใช

บงคบประมวลจรยธรรมนทกปและเผยแพรใหขาราชการทราบเพอยดถอ

และเปนแนวทางปฏบตตอไป

(๑๑) ทบทวนวาสมควรแกไขเพมเตมประมวลจรยธรรมนหรอไม

ทกสป

(๑๒) ดำเนนการอนตามประมวลจรยธรรมนหรอตามทจะตกลง

กบผตรวจการแผนดน

ขอ๑๔ ให ก.พ. โดยขอเสนอของหวหนาสวนราชการ แตงตง

คณะกรรมการจรยธรรมประจำสวนราชการขน เพอควบคมกำกบใหม

การปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

คณะกรรมการจรยธรรมประกอบดวย

(๑) ประธานกรรมการ ซงหวหนาสวนราชการเสนอจากผทรง

คณวฒภายนอกผมความซอสตยเปนประจกษโดยไดรบความเหนชอบจาก

ก.พ.



(๒) กรรมการผดำรงตำแหนงประเภทบรหารหรอประเภทอำนวย

การเลอกกนเองใหเหลอสองคน

(๓) กรรมการสองคนซงเปนขาราชการในสวนราชการทไดรบคด

เลอกจากขาราชการ พนกงานราชการและลกจางของสวนราชการนน

ตามวธการดำเนนการทแตละสวนราชการเหนสมควร

(๔) กรรมการผทรงคณวฒภายนอกสองคน ซงหวหนาสวน

ราชการและรองหวหนาสวนราชการรวมกนเสนอ

ใหหวหนากลมงานคมครองจรยธรรมเปนเลขานการคณะกรรมการ

จรยธรรม

กรรมการจรยธรรมตองไมเคยถกลงโทษทางวนยและเปนผมเกยรต

เปนทยอมรบของสวนราชการนน

ขอ๑๕คณะกรรมการจรยธรรมมอำนาจหนาทดงน

(๑) ควบคม กำกบ สงเสรมและใหคำแนะนำในการใชบงคบ

ประมวลจรยธรรมนในสวนราชการ

(๒) สอดสองดแลใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมในสว

นราชการ ในกรณทมขอสงสยหรอ มขอรองเรยนวามการฝาฝนจรยธรรม

ใหสงเรองใหหวหนาสวนราชการเพอปฏบตตามประมวลจรยธรรมนโดยเรว

(๓) พจารณาวนจฉยชขาดปญหาอนเกดจากการใชบงคบประมวล

จรยธรรมนในสวนราชการ เมอไดวนจฉยแลวใหสงคำวนจฉยให ก.พ.

โดยพลน ถา ก.พ. มไดวนจฉยเปนอยางอนภายในหกสบวนนบแตวนท

ก.พ.รบเรองใหคำวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรมเปนทสด

(๔) สงเรองให ก.พ. พจารณาวนจฉยในกรณทเหนวาเรองนน

เปนเรองสำคญหรอมผลกระทบในวงกวางหลายสวนราชการ และยงไมม

คำวนจฉยของก.พ.หรอผตรวจการแผนดน



(๕) คมครองและประกนความเปนอสระและเทยงธรรมของ

กลมงานคมครองจรยธรรมของสวนราชการ

(๖) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยาง

ตรงไปตรงมามใหผบงคบบญชาใชอำนาจโดยไมเปนธรรมตอขาราชการผนน

(๗) เสนอผลการประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

ของหวหนาสวนราชการตอ ก.พ. และประเมนผลการปฏบตงานของกลมงาน

คมครองจรยธรรมของสวนราชการเพอเสนอหวหนาสวนราชการเพอประกอบ

การเลอนเงนเดอนหรอเลอนตำแหนงขาราชการในกลมงาน

(๘) เสนอแนะการแกไขเพมเตมประมวลจรยธรรมน หรอการอน

ทเหนสมควรตอก.พ.

(๙) ดำเนนการอนตามประมวลจรยธรรมน หรอตามท ก.พ.

มอบหมาย

การประชมคณะกรรมการจรยธรรมใหนำกฎหมายวาดวยวธปฏบต

ราชการทางปกครองมาใชบงคบ

ขอ๑๖หวหนาสวนราชการ และผบรหารสวนราชการตงแต

ผดำรงตำแหนงประเภทบรหารประเภทอำนวยการ หรอดำรงตำแหนง

ประเภทอนททำหนาทเปนผบงคบบญชามหนาทปฏบตตามประมวล

จรยธรรมน และประพฤตตนใหเปนแบบอยางทดแกผอยใตบงคบบญชา

ควบคมใหผอยใตบงคบบญชาปฏบตตามประมวลจรยธรรมน สนบสนน

สงเสรมผอยใตบงคบบญชาทมความซอสตยมผลงานและความรความ

สามารถ และปฏบตตามประมวลจรยธรรมน โดยใหมอำนาจหนาทดงตอ

ไปน

(๑) คมครองและประกนความเปนอสระและเทยงธรรมของกลม

งานคมครองจรยธรรมของสวนราชการ



(๒) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยาง

ตรงไปตรงมา มใหถกกลนแกลงหรอถกใชอำนาจโดยไมเปนธรรม ในกรณท

หวหนาสวนราชการ ผบรหารสวนราชการตงแตประเภทอำนวยการขนไป

ถกขาราชการผใดกลาวหาวาไมปฏบตตามประมวลจรยธรรมนขาราชการ

ผถกกลาวหานน ไมอาจดำเนนการเกยวกบการออกคำสงแตงตง โยกยาย

เลอนเงนเดอน แตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงหรอคณะกรรมการ

สอบสวนทางวนย หรอการดำเนนการใดทเปนผลรายหรอกระทบตอสทธ

หนาทของขาราชการผกลาวหานน จะกระทำมไดเวนแตจะไดรบความ

เหนชอบจากคณะกรรมการจรยธรรมประจำสวนราชการแลว

(๓) สงเสรมและเผยแพรการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยาง

สมำเสมอ

(๔) ตดตามสอดสองใหขาราชการในสวนราชการปฏบตตาม

ประมวลจรยธรรมนอยางเครงครด

(๕) ปฏบตตามมตหรอคำวนจฉย ก.พ. หรอคณะกรรมการ

จรยธรรม คำแนะนำของผตรวจการแผนดน ในกรณทคณะกรรมการ

จรยธรรมมคำวนจฉยใด และหวหนาสวนราชการไมเหนพองดวยกบ

คำวนจฉยนน ใหเสนอความเหนของตนและคำวนจฉยของคณะกรรมการ

จรยธรรมไปใหก.พ.วนจฉยไดเวนแตกรณนนมคำวนจฉยของผตรวจการ

แผนดนหรอก.พ.วนจฉยเสรจเดดขาดไวแลว

(๖) รวบรวมปญหาการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน และขอ

เสนอแนะในการปรบปรงประมวลจรยธรรมน หรอการอนตามทเหนสมควร

เสนอตอก.พ.

(๗) ดำเนนการอนตามประมวลจรยธรรมนหรอตามทผตรวจการ

แผนดนหรอก.พ.มอบหมาย



ขอ๑๗ใหจดตงกลมงานคมครองจรยธรรมขนในทกสวนราชการ

ขนตรงตอหวหนาสวนราชการ มหนาทคมครองจรยธรรมตามประมวล

จรยธรรมนซงมความเปนอสระโดยมขาราชการซงดำรงตำแหนงประเภท

บรหารระดบตนขนไปเปนหวหนากลมและมอำนาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดำเนนการเผยแพร ปลกฝง สงเสรม ยกยองขาราชการท

เปนแบบอยางทดและตดตามสอดสองการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

อยางสมำเสมอ

(๒) สบสวนขอเทจจรงการฝาฝนจรยธรรมเพอรายงานผลให

หวหนาสวนราชการพจารณาทงน โดยอาจมผรองขอหรออาจดำเนนการ

ตามทหวหนาสวนราชการมอบหมายหรอตามทเหนสมควรกได

(๓) ใหความชวยเหลอและดแลขาราชการซงปฏบตตามประมวล

จรยธรรมนอยางตรงไปตรงมามใหถกกลนแกลงหรอถกใชอำนาจโดยไม

เปนธรรม

ใหนำความในขอ๑๖(๒)มาใชกบขาราชการในกลมงานคมครอง

จรยธรรมดวยโดยอนโลมโดยใหก.พ.เปนผใหความเหนชอบ

(๔) ทำหนาทฝายเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรมประจำ

สวนราชการ

(๕) ดำเนนการอนตามทกำหนดในประมวลจรยธรรมน หรอตาม

ทหวหนาสวนราชการคณะกรรมการจรยธรรมหรอตามทก.พ.มอบหมาย

ทงน โดยไมกระทบตอความเปนอสระของผดำรงตำแหนงในกลมงานดงกลาว



สวนท ๒

ระบบการบงคบใชประมวลจรยธรรม_________________

ขอ๑๘การฝาฝนจรยธรรมตามความในหมวด ๒ ของประมวล

จรยธรรมนเปนความผดวนยตามกฎหมายวาดวยพระราชบญญตระเบยบ

ขาราชการพลเรอนพ.ศ.๒๕๕๑ระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงาน

ราชการพ.ศ.๒๕๔๗หรอระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจำ

ของสวนราชการพ.ศ.๒๕๓๗แลวแตกรณ

ขอ๑๙เมอมกรณการฝาฝนจรยธรรม ผบงคบบญชาอาจสงลง

โทษทางวนยวากลาวตกเตอนทำทณฑบนเปนหนงสอหรอสงใหไดรบการ

พฒนาตามทเหนสมควร

ขอ๒๐ ใหหวหนาสวนราชการคณะกรรมการจรยธรรมและก.พ.

สงเสรมจรยธรรมขาราชการโดยอยางนอยตองดำเนนการดงน

(๑) ในการบรรจแตงตงเลอนเงนเดอนยายหรอโอนขาราชการ

ใหใชพฤตกรรมทางจรยธรรมของผนนพจารณาควบคกบความรความสามารถ

(๒) ปลกฝงจรยธรรมใหขาราชการใหมจดใหขาราชการลงลาย

มอชอรบทราบประมวลจรยธรรมจดใหมสมดบนทกประวตในสวนทเกยว

กบจรยธรรมของขาราชการแตละคน รวมทงจดใหมกจกรรมสงเสรมจรย

ธรรมผบรหารและขาราชการอยางสมำเสมอ

(๓) ประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมของขาราชการ

(๔) คมครองขาราชการผปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยาง

เพยงพอ



(๕) ยกยองขาราชการและสวนราชการทถอปฏบตตามประมวล

จรยธรรมนโดยเครงครด

(๖) ตอบขอสงสยหรอคำถามเกยวกบการปฏบตตามประมวล

จรยธรรมน

(๗) จดใหมการศกษาคานยมทเปนอปสรรคตอการปฏบตตาม

ประมวลจรยธรรมนและดำเนนการแกไขปรบเปลยนคานยมนน

(๘) เผยแพรใหประชาชน ผเปนคสมรสญาต พนองพรรคพวก

เพอนฝงของขาราชการตลอดจนประชาชนผมาตดตอราชการทราบประมวล

จรยธรรมของขาราชการ เพอไมทำการอนเปนการสงเสรมหรอกอใหเกด

การฝาฝนจรยธรรม

(๙) จดใหมการประเมนผลการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

ขอ๒๑ เมอมปญหาการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนในเรองใด

ขาราชการอาจเสนอเรองทเปนปญหาดงกลาวใหหวหนากลมงานคมครอง

จรยธรรมของสวนราชการทตนสงกดนำเสนอเพอขอคำวนจฉยหรออนญาต

แลวแตกรณจากคณะกรรมการจรยธรรมได ในกรณทเรองนนเปนเรอง

สำคญหรอมผลกระทบในวงกวางหลายสวนราชการและยงไมมคำวนจฉ

ยของ ก.พ. หรอผตรวจการแผนดนแลวแตกรณ คณะกรรมการจรยธรรม

อาจสงเรองใหก.พ.วนจฉย

ในกรณท ก.พ. เหนวาเรองดงกลาวตามวรรคหนงเปนเรองสำคญ

อนควรแกการขอคำแนะนำจากผตรวจการแผนดนกใหกระทำได

ขาราชการทปฏบตตามคำวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรม

ก.พ.หรอผตรวจการแผนดนไมตองรบผดทางวนย

ขอ๒๒ในกรณทจำเปนตองดำเนนการเรองใดโดยดวน หากปลอย

ใหเนนชาไปจะกระทบตอประโยชนสวนรวมหรอประโยชนของทางราชการ



และไมอาจเรยกประชมคณะกรรมการจรยธรรมไดทน ขาราชการอาจขอ

คำแนะนำจากหวหนากลมงานคมครองจรยธรรมของสวนราชการทตนสงกด

หวหนากลมงานคมครองจรยธรรมตามวรรคหนงมหนาทตองให

คำแนะนำตามสมควรตามคำวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรมก.พ.หรอ

ผตรวจการแผนดน หากไมมคำวนจฉยในเรองทเปนปญหามากอน หวหนา

กลมงานคมครองจรยธรรมอาจใหคำแนะนำโดยยดประโยชนสงสดของ

สวนรวมเปนสำคญ ทงตองมงสรางความสำนกและเทยงธรรมในหนาท

ผดงเกยรตและศกดศรของขาราชการทสรางความไววางใจ และเชอมน

ของปวงชนและการดำรงตนเปนแบบอยางทดงามใหสงเรองใหคณะกรรมการ

จรยธรรมและก.พ.ทราบ

ขาราชการทปฏบตตามคำแนะนำของหวหนากลมงานคมครอง

จรยธรรมตามแนวทางทคณะกรรมการจรยธรรม ก.พ. หรอผตรวจการ

แผนดนเคยวนจฉยไวแลวโดยสจรตไมตองรบผดทางวนย

บทเฉพาะกาล_________________

ขอ๒๓ ใหดำเนนการแตงตงคณะกรรมการจรยธรรมและจดตง

กลมงานคมครองจรยธรรมในสวนราชการทกแหงภายในเกาสบวนนบแต

วนทประมวลจรยธรรมนมผลใชบงคบ

ขอ๒๔เมอครบหนงปนบแตวนทประมวลจรยธรรมนมผลใช

บงคบให ก.พ. จดใหมการประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

พรอมดำเนนการปรบปรงแนวทางการปฏบตหรอแกไขเพมเตมประมวล

จรยธรรมใหเหมาะสม



ในการดำเนนการตามวรรคหนง ใหก.พ.รบฟงความคดเหนจาก

ขาราชการ หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม คณะกรรมการจรยธรรม

หวหนาสวนราชการ และผตรวจการแผนดนอยางกวางขวางและตอง

ดำเนนการตามวรรคหนงใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวน

ทครบหนงปของการใชบงคบประมวลจรยธรรมน

ประกาศณวนท๑๖กนยายนพ.ศ.๒๕๕๒

อภสทธเวชชาชวะ

นายกรฐมนตร

ประธานก.พ.



ชองทางในการตดตอสอสารกลมงานคมครองจรยธรรม

๑. สำนกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กลมงานคมครองจรยธรรมเลขท๙๒พหลโยธน๗สามเสนใน

พญาไทกทม.๑๐๔๐๐

๒. เบอรโทรศพท๐๒๒๖๕๖๑๐๑-๓เบอรโทรสาร๐๒๒๖๕๖๑๒๖

๓. http://cado.mnre.go.th/ethic/



คณะกรรมการจรยธรรมประจำ


นายอภชย ชวเจรญพนธ

ประธานกรรมการ

นายภรมยศกด ลาภาโรจนกจ

กรรมการ

นายวสตร สมนก


นายสรพล ปตตาน

เลขานการ

นายจงรก ทรงรตนพนธ


นายอนนต พรหมดนตร


นายสมาน มานะกจ


นายชลอศกด มากช


สำน กงานปล ดกระทรวงทร พยากรธรรมชาตและส งแวดลอม

บนทก

ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือนfile.siam2web.com/phichitmnre/file_pdf/morral_mnre.pdf ·...

Documents

Transcript of ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือนfile.siam2web.com/phichitmnre/file_pdf/morral_mnre.pdf ·...