A hulladékgazdálkodással kapcsolatos szabályozás változásai

Kolozsiné dr. Ringelhann ÁgnesFőosztályvezető

agnes.ringelhann.kolozsine@vm.gov.hu457-3570

Szombathely, 2011. május 4

(1) Hulladéktól csak az 5. § (2) bekezdés a) pontjában, valamint a 11. §-ban meghatározott kötelezettségek teljesítésével, az arra kijelölt helyen, és a környezet veszélyeztetését kizáró módon lehet megválni.

2

A hulladékképződés megelőzéséről és a hulladékgazdálkodásról szóló törvény

• Elősegíti a hulladék képződés megelőzését• A definíciók tartalma módosul,új fogalmak

kerülnek bevezetésre• Megteremti az új hierarchia rendszerét• Bevezeti az újrahasználat és újrahasználatra

történő előkészítés fogalmakat• Bevezeti a Melléktermék fogalmát• Rendelkezik a hulladékstátusz megszűnéséről

3

Definíciók

Hulladékgazdálkodás: a hulladék gyűjtése, az összegyűjtött hulladék begyűjtése,szállítása, a hulladék kezelése,valamint e tevékenységek felügyelete, a kereskedőként vagy közvetítőként végzett tevékenység,továbbá a hulladékgazdálkodási berendezések üzemeltetése és a hulladékkezelési létesítmények bezárása,utógondozásakezelés: a hulladék veszélyeztető hatásainak csökkentésére, a környezetszennyezés megelőzésére és kizárására, a termelésbe vagy a fogyasztásba történő visszavezetésére irányuló tevékenység, valamint a kezelést megvalósító eljárás alkalmazása, beleértve a kezelőlétesítmények utógondozását is;

Kezelés: a hulladék hasznosítása vagy ártalmatlanítása,ideértve a hasznosítást vagy ártalmatlanítást előkészítő előkezelést is.

4

Definíciók 2.

• előkezelés: a hulladék fizikai,kémiai,biológiai tulajdonságainak megváltoztatásával járó, a hulladék begyűjtését,szállítását elősegítő,a hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását előkészítő, és ezek biztonságát növelő hulladékgazdálkodási tevékenység.

• előkezelés: a hulladék begyűjtését, tárolását, hasznosítását, illetőleg ártalmatlanítását elősegítő, azok biztonságát növelő, a környezetterhelést csökkentő tevékenység, amely a hulladék fizikai, kémiai, biológiai tulajdonságainak megváltoztatásával jár

5

Definíció 3

• begyűjtés: az a hulladékgazdálkodási tevékenység amely során a begyűjtő –gazdasági tevékenysége körében –a hulladékot annak birtokosától a saját vagy a birtokos telephelyén, a birtokos ingatlanán vagy a gyűjtőhelyen átveszi, beleértve a begyűjtő telephelyén a hulladék válogatását és a kezelésre elszállításáig történő elhelyezését is.

• begyűjtés: a hulladéknak a hulladék birtokosaitól történő átvétele a hulladék birtokosa vagy a begyűjtő telephelyén, továbbá a begyűjtőhelyen (gyűjtőpontokon, hulladékgyűjtő udvaron, tároló-, kezelőtelepen) és a további kezelés érdekében történő összegyűjtés, válogatás a begyűjtő telephelyén;

6

Definíció 4

• gyűjtés: a hulladék birtokos által történő rendezett összeszedése a kezelésre történő elszállítás érdekében, ideértve annak válogatását és elszállításig történő elhelyezését

• gyűjtőpont: a hulladékgyűjtő pont és a hulladékgyűjtő udvar,valamint a hulladék termelőjének vagy más birtokosának telephelyén kialakított, a hulladék környezetszennyezést kizáró gyűjtését biztosító létesítmény

• gyűjtés: a hulladék rendezett összeszedése, válogatása a további kezelésre történő elszállítás érdekében

• tárolás: a hulladéknak termelője által a környezet veszélyeztetését kizáró módon végzett, három évnél rövidebb ideig tartó elhelyezése

7

Definíció 5

• települési hulladék: a háztartási hulladék, a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék, a közterületi hulladék, valamint ezekkel együtt begyűjtött és kezelt hulladék,ide nem értve az elkülönítetten gyűjtött ipari és mezőgazdasági termelés során képződő hulladékot

• hulladékkezelési közszolgáltatás: a települési hulladék begyűjtését,szállítását és kezelését biztosító, a települési önkormányzat által szervezett és fenntartott szolgáltatás

• települési hulladék: a háztartásokból származó szilárd vagy folyékony hulladék, illetőleg a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű, azzal együtt kezelhető más hulladék

8

Definíció 6

• Kereskedő: Gazdálkodó szervezet,amely a hulladékot gazdálkodási tevékenysége körében vásárolja, és jellege,összetétele megváltoztatása nélkül értékesíti,függetlenül attól,hogy a hulladék a birtokába kerül-e vagy sem.

• Közvetítő: gazdálkodó szervezet,amely gazdasági tevékenysége körében más nevében-függetlenül attól,hogy a hulladék ténylegesen birtokába kerül-e –eljár a hulladék

begyűjtése, szállítása és kezelése érdekében.

9

Elsőbbségi sorrend

Hulladékképződés megelőzése

Hulladék újrahasználatra történő előkészítése

Hulladék újrafeldolgozása

Hulladék egyéb hasznosítása

Hulladék ártalmatlanítása

10

Engedélyhez kötött és bejelentés köteles tevékenységek

• Engedélyköteles hulladékgazdálkodási tevékenységek: Begyűjtés és előkezelés Hulladék hasznosítás és hulladék előkezelés Hulladék ártalmatlanítás és előkezelés

• Bejelentés köteles hulladékgazdálkodási tevékenységek: Közvetítés Kereskedelem szállítás

11

Az engedély tartalma

• Az engedély legalább a következőket tartalmazza:a. A hulladék típusa és mennyiségeb. A tevékenység során alkalmazandó műveletekc. A műveletekre- az érintett telephelyre tekintettel-vonatkozó

műszaki és egyéb követelmények,valamint az adott művelet elvégzésénél használandó módszerek

d. A bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkozó követelmények

e. Adott esetben a monitoring és ellenőrzési műveleteket, ésf. Adott esetben a bezárásra és az utógondozásra vonatkozó

előírások.

12

A hulladékstátusz megszűnése

A hulladék anyag vagy tárgy már nem tekinthetőhulladéknak akkor,ha hasznosítási műveleten esett át ,és az annak eredményeként létrejövő anyag vagy tárgy esetében megfelel a következő feltételeknek:

rendeltetésszerűen,általános jellegel használják rendelkezik piaccal vagy van rá kereslet megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki

követelményeknek és a rá vonatkozó jogszabályi előírásoknak

használata környezetkárosítással vagy az emberi egészséget károsító hatással nem jár.

13

Hulladékstátusz megszűnése II.

• Azt jelenti,hogy a hulladék elhagyta a hulladék állapotot

• Önkéntes jellegű• Az Európai Unió rendelet tervezeteket készít elő a

hulladék státusz megszűnésével kapcsolatosan.• Az első acélra,vasra,alumíniumra készült el.• Tagországok szavaznak a Rendeletről.

14

Hulladékstátusz III.

• A hulladékstátusz teljesítéséhez szükséges részletes előírásokat uniós aktus- ennek hiányában a környezetvédelemért felelős Miniszter rendeletben - állapítja meg.

• Az előállított,felhasznált vagy forgalmazott termékeknek a feltételeknek való megfelelésért és piacának a felügyeletéért felelős hatóság ellenőrzi.

15

Települési hulladékokra vonatkozó szabályok

• Ingatlantulajdonos kötelezettségei:Köteles az érintett ingatlan területén képződő

települési hulladékot gyűjteni,továbbá a begyűjtőnek vagy kezelőnek átadni.

• Települési Önkormányzat kötelezettségeiA települési önkormányzat kötelezően ellátandó

közszolgáltatásként az ingatlantulajdonosoknál képződő települési hulladék begyűjtésére és kezelésére közszolgáltatást szervez és tart fenn

16

Települési hulladékokra vonatkozó szabályok 2

• A települési önkormányzat a hulladékkezelési közszolgáltatás egyes elemeit külön-külön is megszervezheti

• A gazdálkodó szervezet a nem elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot a közszolgáltatónak köteles átadni.

• A települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében együttműködhetnek egymással.

17

A hulladékkezelési közszolgáltatási díj

• A hulladékkezelési közszolgáltatási díjat a nem elkülönítetten gyűjtött települési hulladék mennyiségével arányosan kell meghatározni.

• Díj megállapítás lehet 1 tényezős vagy 2 tényezős. A két tényezős díj,rendelkezésre állási díjból és ürítési díjból áll.

• Az üdülőként nyilvántartott ,valamint az időlegesen használt ingatlannal rendelkező tulajdonosok esetében a rendszerességre és időlegességre kell megállapítani.

• A hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék és a késedelmi kamat,valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó

18

Elhagyott hulladék• (1) Hulladéktól csak az 5. § (2) bekezdés a) pontjában, valamint a 11. §-ban

meghatározott kötelezettségek teljesítésével, az arra kijelölt helyen, és a környezet veszélyeztetését kizáró módon lehet megválni.

• (2) Az ingatlanon – az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek megsértésével – ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett, vagy elhagyott hulladék elszállításának, illetve 11. § szerinti kezelésének kötelezettsége a hulladék tulajdonosát terheli.

• (3) Ha a hulladék tulajdonosa a (2) bekezdés szerinti kötelezettségét önként nem teljesíti, és nem állapítható meg a személye, vagy az, aki a hulladéktól az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek teljesítése nélkül vált meg, akkor a hulladék birtokosára vonatkozó 11. § szerinti felelősség azt az ingatlantulajdonost terheli, akinek az ingatlanán a hulladékot jogszerűtlenül elhelyezték vagy elhagyták.

19

Elhagyott hulladék 2• (4) Az ingatlantulajdonos mentesül a felelősség alól, ha ezt a személyt vagy szervezetet beazonosításra alkalmas módon megjelöli, a környezetvédelmi

hatóságot erről tájékoztatja, és ezúton bizonyítja, hogy a hulladékot az ingatlanán más személy helyezte el jogszerűtlenül vagy hagyta el.

• (5) A közterületen – az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek megsértésével – ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett, vagy elhagyott hulladék elszállításáról és kezeléséről közigazgatási területén belül a települési önkormányzat hulladékkezelési közszolgáltatásként gondoskodik.

• (4) Az ingatlan tulajdonosa mentesül a felelősség alól,ha bizonyítja,hogy a hulladékot más hagyta el, és beazonosításra alkalmas módon megjelöli a hulladék elhagyójának illetve termelőjének személyét.

• (5) A települési önkormányzat gondoskodik a működési területén a közterületen elhagyott hulladék elszállításáról és hasznosításáról,továbbá annak ártalmatlanításáról a közszolgáltatás keretein belül

20

Elhagyott hulladék 3

(6) A környezetvédelmi hatóság a jogszerűtlenül elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállítására és ártalmatlanítására kötelezi azt a személyt, aki e szakasz rendelkezéseire figyelemmel a 11. §-ban megállapított kötelezettségének önként nem tesz eleget.

21

Építési-bontási hulladék (2004-08)

Keletkezett, kezelt építési-bontási hulladék mennyisége 2004-08

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000

4 000 000

4 500 000

5 000 000

2004 2005 2006 2007 2008

tonna

keletkezett mennyiség

anyagában hasznosított

lerakott

22

Háztartásokban képződő hulladékok kezelése

23

Feladatok

• Hulladék-megelőzési program 2013-ra• Üveg, fém, műanyag és papír hulladék

elkülönített gyűjtésének megszervezése 2015-ig• Háztartási üveg, fém, műanyag és papír

hulladék 50 %-ának anyagában hasznosítása 2020-ig

• Építési-bontási hulladék 70 %-ának anyagában hasznosítása 2020-ig

24

Mottónk

A hulladékképződés megelőzésről és a hulladékgazdálkodásról szóló törvény törvénnyel el szeretnénk érni azt,hogy

• Kevesebb hulladék képződjön és a hulladék ami képződik minél hatékonyabban legyen hasznosítva

25

Köszönöm a figyelmet!