قارعلا في لوطلما حوزنلا فينصت RWG SI... · في فورــظلا...

تصنيف النزوح املطول يف العراقترشين الثاين 2018

أسباب البقاء:

:)IOM( نبذة عن املنظمة الدولية للهجرة

املنظمــة الدوليــة للهجــرة )IOM( هــي وكالــة الهجــرة التابعــة لألمــم املتحــدة. وتلتــزم املنظمــة باملبــدأ القائــل بــأن الهجــرة اإلنســانية واملنظمــة

تعــود بالفائــدة عــى املهاجريــن واملجتمــع. وكمنظمــة حكوميــة دوليــة، تعمــل املنظمــة الدوليــة للهجــرة مــع رشكائهــا يف املجتمــع الــدويل عــى:

املســاعدة عــى مواجهــة التحديــات التشــغيلية للهجــرة، الفهــم املســبق لشــؤون الهجــرة، تشــجيع التنميــة االجتامعيــة واالقتصاديــة مــن خــال

الهجــرة، واملحافظــة عــى كرامــة ورفــاه املهاجريــن .

إن املعلومــات الــواردة يف هــذا التقريــر هــي فقــط ألغــراض املعلومــات العامــة. األســامء والحــدود ال تنطــوي عــى إقــرار أو قبــول رســمي مــن

عــي قبــل املنظمــة الدوليــة للهجــرة )IOM( . كــام وتســعى املنظمــة يف العــراق للحفــاظ عــى دقــة هــذه املعلومــات قــدر اإلمــكان ولكنهــا ال تدَّ

رصاحــًة أو ضمنيــاً باكتــامل و دقــة ومامئــة املعلومــات الــواردة يف هــذا التقريــر .

:)RWG( نبذة عن فريق عمل العائدين

ــدف ــع اله ــياً م ــس متاش ــذي تأس ــن، وال ــن للعائدي ــة متعددي ــاب مصلح ــغيلية وذات أصح ــة تش ــن )RWG( منص ــل العائدي ــق عم ــد فري يع

االســراتيجي رقــم 3 لربنامــج العــودة اإلنســاين العراقــي لعــام 2016 "لدعــم العــودة الطوعيــة واألمنــة والكرميــة" للنازحــن، ملراقبــة الظــروف يف

مناطــق العــودة واإلبــاغ عنهــا، وتحديــد إىل أي مــدى تــم فيــه الوصــول إىل حلــول دامئــة أو تحقيــق تقــدم للعائديــن .

يتمثــل الهــدف الرئيــي للفريــق بإقامــة ترابــط بــن املعلومــات والبيانــات والتحليــل، وتعزيــز التنســيق والدعــم ، وإعطــاء اإلرشــادات بشــأن

األنشــطة املتعلقــة باملجــاالت الرئيســية، وتعزيــز العمــل املكمــل بــن رشكائــه بهــدف عــام يتمثــل يف دعــم وتعزيــز االســتجابة الوطنيــة لتحــدي

إعــادة الدمــج القــادم للعــراق .

نبذة عن التحقيق االجتامعي:

التحقيــق االجتامعــي هــو مؤسســة أبحــاث غــر ربحيــة مقرهــا العــراق تركــز عــى التأثــر عــى السياســة والتطبيــق الــذي ينشــئ الثقــة املدنيــة

ويصلــح النســيج االجتامعــي داخــل وبــن املجتمعــات الهشــة واملجتمعــات والدولــة. تركــز أبحاثــه عــى ثاثــة منــاذج موضوعيــة: )1( التامســك

االجتامعــي والهشاشــة، )2( العدالــة االنتقاليــة واملصالحــة، )3( االقتصــاد الســيايس يف مرحلــة مــا بعــد الــراع، واستكشــاف األبعــاد السياســية

واالجتامعيــة والنفســية واالقتصاديــة والتاريخيــة املتداخلــة يف هــذه املوضوعــات.

املنظمة الدولية للهجرة | بعثة العراق

املكتب الرئيي يف بغداد

مكتب وسط العراق مجمع يونامي )ديوان 2(

املنطقة الدولية، بغداد، العراق

[email protected]/[email protected] :الربيد االلكروين

WWW.IOMIRAQ.NET :املوقع االلكروين

IRAQDTM.IOM.INT :ميكن الحصول عى املزيد من املعلومات عى املوقع

جميع الحقوق محفوظة © للمنظمة الدولية للهجرة 2018

ال يجــوز إعــادة إنتــاج أي جــزء مــن هــذا املنشــور أو تخزينــه يف نظــام اســرجاع أو نقلــه بــأي شــكل أو بــأي وســيلة الكرونيــة أو ميكانيكيــة أو

تصويــر أو تســجيل أو غــر ذلــك دون الحصــول عــى إذن كتــايب مســبق مــن النــارش .

صورة الغاف: مريام سوغرانيز

أسباب البقاء:

تصنيف النزوح املطول يف العراق

ترشين الثاين 2018

iv | أسباب البقاء

فهرس املحتويات

املقدمة..............................................................................................................................................................1

النزوح املطول يف األدب ويف السياق.....................................................................................................2

املنهجية.............................................................................................................................................................5

تسلسل زمني لحركة النازحن يف العراق............................................................................................................6تصنيف أسباب بقاء النازحن يف النزوح..............................................................................................................12

1 املساكن....................................................................................................................................................................................12

1.1 تدمر املنازل.......................................................................................................................................................................13

1.2 احتال املساكن واألرايض واملمتلكات والنزاعات حولها.........................................................................................13

2 انعدام سبل املعيشة والخدمات األساسية.....................................................................................................................14

2.1 قلة سبل العيش يف مكان املنشأ............................................................................................................................14.......................................................................................... 2.2 نقص الخدمات األساسية يف مكان املنشأ............................................................................................................14

3.1 توترات املجتمع يف مكان املنشأ، مبا يف ذلك الخوف من االنتقام أو األعامل الثأرية....................15

. 3.2 الخوف من التغر السكاين يف مكان املنشأ..........................................................................................................16

4 األمن.........................................................................................................................................................................................164.1 منع العودة.........................................................................................................................................................................164.2 انعدام األمن امللموس......................................................................................................................................................16

5 قضايا الصحة الذهنية واالضطراب النفي االجتامعي.................................................................................................17

6 العوامل املحيطة....................................................................................................................................................................18

استعراض......................................................................................................................................................................19

3 التامسك االجتامعي..................................................................................................................15

أسباب البقاء | 1

أسباب البقاء:تصنيف النزوح املطول يف العراق

املقدمة

مــع توقــف الــراع مــع داعــش يف جميــع أنحــاء العــراق، شــهدت املناطــق املتأثــرة بالــراع يف البــاد زيــادة يف عوائــد النازحــن مــن الســكان. ومــع ذلــك، يبــدو أن وتــرة هــذه العــودة آخــذة يف التباطــؤ، مــام يــرك الســكان الذيــن مــا زالــوا هنــاك ومل يعــودوا إمــا يف النــزوح املطــول أو يف خطــر احتــامل البقــاء فيــه. عــادًة مــا يتــم وصــف النــزوح املطــول كوضــعٍ ال يتمكــن فيــه النازحــون داخليــاً مــن الحــد مــن الضعــف واإلفقــار والتهميــش الــذي قــد ينجــم عنــه. وتكــون نتيجــة هــذا النــوع مــن النــزوح هــو عــدم قــدرة النازحــن عــى التقــدم نحــو إيجــاد حــل لنزوحهــم، ســواء كان ذلــك

يف عــودة نهائيــة أو اندمــاج أو إعــادة توطــن أو مزيــج مــن ذلــك كلــه .

إن فهــم النــزوح الداخــي املطــول يف العــراق، ال ســيام منــذ عــام 2014 - أي فيــام يتعلــق بنــزاع داعــش1 - أمــر معقــد ألن الحــركات الســكانية واســعة النطــاق حدثــت ضمــن عــدة موجــات أثنــاء النــزاع ومتداخلــة مــع جوانــب مثــل الهويــات اإلثنيــة الدينيــة / الهويــات القبليــة للســكان املنتقلــن، حيثــام انتقلــوا داخــل البــاد ، ومــا إذا كانــوا قــد انتقلــوا نتيجــة لتنظيــم داعــش، أو العمليــات العســكرية الســتعادة املناطــق الواقعــة تحــت ســيطرة داعــش أو كليهــام . كانــت غالبيــة هــذه الحــركات تقــع يف البيئــات الحرضيــة وشــبه الحرضيــة، مــع مجموعــة أصغــر مــن النازحــن إىل مخيــامت النازحــن التــي أنشــئت اســتجابة لهــذه األزمــة . كــام أن حــركات العــودة حدثــت عــى مراحــل، اعتــامًدا عــى التوقيــت الــذي تــم فيهــا اســتعادة املناطــق مــن داعــش، والظــروف املاديــة واالجتامعيــة لهــذه املناطــق بعــد الــراع، وفيــام إذا تــم الســامح ملجموعــات معينــة بالعــودة إليهــا أم ال. وهكــذا، ففــي العــراق مجموعــات واســعة مــن األســباب غــر الحريــة واملتداخلــة غالبــاً توضــح ســبب بقــاء بعــض النازحــن يف حالــة

نــزوح .

يف الوقــت الحــايل، هنــاك إجــامع محــدود حــول ماهيــة هــذه األســباب بالضبــط، وعــدد األشــخاص التقريبــي املتأثريــن بــكل ســبب مــن هــذه األســباب ومــع ذلــك، فــإن وجــود مثــل هــذه املعرفــة يعــد خطــوة رئيســية يف تطويــر اســراتيجية شــاملة للحلــول الدامئــة للعــراق. وعــى هــذا ــق ــن )RWG(، والتحقي ــل العائدي ــة عم ــرة )IOM(، ومجموع ــة للهج ــة الدولي ــة للمنظم ــزوح )DTM( التابع ــع الن ــة تتب ــإن مصفوف ــو، ف النحــاً ــاً معمق ــرت تحلي ــراق، أج ــة يف الع ــة الفيدرالي ــل الحكوم ــن )MOMD( داخ ــرة واملهجري ــن وزارة الهج ــم م ــات ودع ــع مدخ ــي، م االجتامعملجموعــات البيانــات الكبــرة املوجــودة حاليــاً باإلضافــة إىل غرهــا مــن الدراســات االســتقصائية والدراســات النوعيــة املســتهدفة جغرافيــاً. والهــدف هــو بنــاء إطــار تصنيــف للنــزوح الطويــل كأســاس للدراســة املســتقبلية والرصــد وتطويــر السياســات فيــام يتعلــق بتســوية النــزوح الداخــي عــرب

جميــع الســكان املترضريــن مــن رصاع داعــش يف العــراق، بطريقــة قامئــة عــى الحقــوق و متاشــياً مــع املعايــر الدوليــة2 .

ــات املتعلقــة باإلســكان وســبل العيــش والخدمــات األساســية ــا حــول العقب يتــم تصنيــف األســباب الخمســة الســتمرار النــزوح التــي نشــأت هنوالتامســك االجتامعــي واألمــن وقضايــا الصحــة الذهنيــة والضغــوط النفســية واالجتامعيــة . بشــكل عــام ، هــذه هــي العوامــل املتداخلــة التــي تؤثــر بشــكل أكــرب عــى احتــامل البقــاء يف النــزوح أو التعــرض لخطــر النــزوح لفــرات طويلــة . يتــم استكشــاف هــذه النتائــج بالتفصيــل يف هــذا التقريــر .

مــا يــي هــو ملحــة موجــزة عــن األســس النظريــة للنــزوح املطــول وانعكاســاتها يف ســياق العــراق، ومنهجيــة هــذا االســتعراض والتحليــل، وسلســلة زمنيــة لحــركات النازحــن، وتصنيــف أســباب احتــامل بقــاء النازحــن داخليــاً يف حالــة نــزوح ومناقشــة النتائــج .

1 يدرك املؤلفان أن النزوح املطول فيام يتعلق بالنزاع والسياسة املاضية هو حدث مستمر يف العراق. ومع ذلك، تركز هذه الدراسة عى النزوح الداخي املتصل بالنزاع مع داعش. بدأ تتبع هذا النزوح يف عام 2014 .

2 انظر اللجنة الدامئة املشركة بن الوكاالت، إطار اللجنة الدامئة املشركة بن الوكاالت املعنية بالحلول الدامئة للنازحن داخلياً )واشنطن العاصمة: مرشوع معهد بروكنغز - جامعة برن املعني بالنزوح الداخي، 2010( .


النزوح الداخي املطول يف األدب والسياق

عامات النزوح الداخي املطول

إن األســباب واآلثــار املحــددة للنــزوح املســتمر عــى الســكان املترضريــن مــن النــزاع، الباقــن بعيــدا عــن ديارهــم داخــل حــدود بلدانهــم حتــى بعــد توقــف القتــال، هــي مجــاالت متناميــة مــن الركيــز يف الخطــاب الــدويل بشــأن النــزوح املطــول ككل . تشــر البيانــات إىل أن النــزوح املمتــد ليــس فقــط مصــدر قلــق لاجئــن، بــل هــو ظاهــرة رئيســية بــن الســكان النازحــن أيًضــا. يف ثلثــي البلــدان التــي تــم فيهــا رصــد النــزوح الناجــم

عــن النــزاع يف عــام 2014، نــزح مــا ال يقــل عــن 50 ٪ مــن األشــخاص النازحــن داخليــا ألكــر مــن ثــاث ســنوات3 .

يف حــن أن بعــض الرؤيــة املؤقتــة هــي مبثابــة مــؤرشاً رئيســياً عــى تحديــد مــا إذا كان النــزوح طويــاً أم ال، فــا يوجــد إجــامع عــى تحديــد اإلطــار الزمنــي لهــذه الداللــة. وهكــذا، يتــم تصنيــف النــزوح عــى أنــه "مطــول" بعــد ســنة أو ثــاث أو خمــس ســنوات، حســب الفاعــل4. فعــى ســبيل املثــال، يركــز برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ عــى "حــوايل ٪50 مــن النازحــن ]ممــن[ نزحــوا ألكــر مــن 3 ســنوات" ضمــن إطــار أزمــة معينــة .5 غــر أن تحديــد مثــل هــذه التواريــخ القطعيــة قــد يكــون اعتباطيــاً إذا تــم النظــر إليــه مبفــرده دون فهــم إضــايف لتعقيــدات كل ســياق مــن حــاالت النــزوح واالعــراف بــأن هــذه الســياقات ديناميكيــة مــع تغــر الســكان النازحــن بســبب العائديــن وعمليــات النــزوح

املتعــددة واملوجــات الجديــدة مــن النــزوح والدرجــات املتفاوتــة مــن االندمــاج مــن بــن أمــور أخــرى .6

ــه عــدة أســباب ــاً وقــد يكــون ل ــاً مــا يكــون متقلب ــاً، ولكنــه غالب وبالنظــر إىل مــا ســبق، فــإن النــزوح الداخــي املتصــل بالنزاعــات ليــس ثابتمبــارشة أو كامنــة. إن هــذا الــرأي الــذي يأخــذ يف االعتبــار التعقيــد يف مثــل هــذه الســياقات ، يتــامىش مــع إطــار النــزوح املطــول الــذي ال عاقــة لــه باملــدة بقــدر مــا لــه عاقــة "بأزمــات املواطنــة" األوســع7 . بعبــارة أخــرى، ترتبــط اإلطالــة بالتهميــش املتواصــل للنازحــن داخليــاً وعــدم القــدرة عــى حاميــة حقوقهــم اإلنســانية، مبــا يف ذلــك الحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة 8 ، مــام مينــع أو يحــّد بشــدة مــن تعبرهــم عــن املســاواة يف املواطنــة. والواقــع أن قــدرة النازحــن داخليــاً عــى الحــد مــن التهميــش واســتعادة الحقــوق تكمــن يف صميــم تحقيــق التقــدم نحــو إيجــاد حلــول دامئــة للنــزوح، ســواء كانــت حلــول للعــودة أو االندمــاج املحــي أو إعــادة التوطــن أو أي نــوع مــن االحتــامل الهجــن .9 تشــمل الســامت التــي يتــم ماحظتهــا بشــكل شــائع ضمــن ســياقات النــزوح الداخــي املطــول: تســييس وعرقلــة الحلــول املحتملــة، واملوجــات املتعــددة وأمنــاط النــزوح، وزيــادة إهــامل األشــخاص النازحــن داخليــا، وتغيــر االحتياجــات وضعــف األشــخاص النازحــن داخليــا مــع مــرور

الوقــت، والنوايــا والتفضيــات املختلفــة لألشــخاص النازحــن داخليــا، واحتجابهــم يف املناطــق الحرضيــة .10

وهكــذا، غالبــاً مــا يواجــه األشــخاص النازحــون بيئــات معاديــة يف كل مــن أماكنهــم األصليــة والنــزوح بســبب ضعــف أداء الدولــة بعــد الــراع، والعوامــل االجتامعيــة واملجتمعيــة، وسياســة الحكومــة، واالســتجابة الدوليــة املمزقــة أو مزيــج مــن كل ذلــك. وهــذا يركهــم يف حالــة مــن عــدم اليقــن حيــث أنهــم يســعون لتلبيــة االحتياجــات اليوميــة بغــض النظــر عــن املوقــع. وتتعلــق مثــل هــذه الظــروف، كــام أفــاد أولئــك الذيــن مــا زالــوا نازحــن، بتدمــر املنــازل وســوء ظــروف الســك ، وعــدم اســرداد املمتلــكات أو التعويــض، وضعــف البنيــة التحتيــة، وعــدم الحصــول عــى الخدمــات، وعــدم وجــود حاميــة اجتامعيــة، مبــا يف ذلــك ضــد التمييــز واالســتبعاد بســبب الهويــة العرقيــة - الدينيــة . والظــروف غــر اآلمنــة

والخــوف مــن مواجهــة مرتكبــي االنتهــاكات وغيــاب املصالحــة وآليــات اإلصــاح املقرحــة األخــرى .

3 الكسندرا بياك وآخرون، نظرة عامة عاملية 2015: األشخاص النازحون داخليا بسبب النزاع والعنف )جنيف: مركز البحوث الزراعية ، 2015( ، 63 .

OCHA ، 2017( ، 17 :4 والر كولن وهانا انتويسل تشابويسات، كرس الطريق املسدود: الحد من النزوح الداخي املطول كنتيجة جامعية )نيويورك / جنيف

5 برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ، النهج اإلمنائية للنزوح )نيويورك: برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ ، 2016( ، 2 .

. ODI ، 2015( ، 10 :6 نيكوالس كروفورد وآخرون، النزوح املطول: مسارات غر مؤكدة لاعتامد عى الذات يف املنفى )لندن

. NRC / IDMC / NIIA ، 2011( ، 6 / 7 كايت لونج ، أزمة دامئة؟ إلغاء النزوح املطول لاجئن والنازحن داخليا )أكسفورد: مركز دراسات الاجئن

8 مفوضية األمم املتحدة لشؤون الاجئن ومرشوع بروكنجز-برن بشأن النزوح الداخي، "حلقة الخرباء الدراسية بشأن حاالت النازحن التي طال أمدها" )جنيف ، 22-21 يونيو / حزيران 2007( ، 3 .

DM9 كولن وهانا انتويسل تشابويسات، كرس الطريق املسدود C، و NRC ،"األشخاص النازحون داخليا يف النزوح املطول: هل التكامل املحي هو الحل؟" )تقرير صادر عن فريق الخرباء الثاين املعني بالنزوح الداخي املطول، جنيف ، 20-19 يناير ، 2011( ، 6-7 .

10بياك وآخرون، نظرة عامة عاملية 2015 ، 64-69 .


وينظــر إىل هــذا يف ســياقات متنوعــة مثــل البوســنة والهرســك ومنطقــة القوقــاز وبــرو ورسيانــكا .11 ومــن بــن الفئــات األكــر ضعفــاً مــن النازحــن الذيــن طــال أمــد نزوحهــم عــرب هــذه الســياقات، أولئــك الذيــن ال ميلكــون شــبكات الدعــم االجتامعــي، وال ســيام كبــار الســن ؛األرس التــي تعيلهــا النســاء واألطفــال، املــرىض املزمنــن، األشــخاص الضعــاف جســديًا وذهنًيــا، األفــراد املصابــن بصدمــات نفســية شــديدة، أولئــك الذيــن ال ميلكــون ســوى تعليــم محــدود مبــا يف ذلــك عــدم التحــدث باللغــة الســائدة يف منطقــة النــزوح، ومــن ينتمــون إىل جامعــات عرقيــة ودينيــة تــم تهميشــها تاريخيــاً و / أو اســتبعادها ضمــن املجتمــع األوســع . إن اســتمرار هــذه املشــاكل لفــرة طويلــة بعــد انتهــاء النــزاع هــو مــؤرش عــى أن أ( النــزوح الناجــم عــن النــزاع ينمــو جزئيــاً ألن الوضــع الســابق كان غــر عــادل بحــد ذاتــه12 ، وب( معالجــة

هــذه القضايــا يتطلــب نهجــا شــاما ميتــد عــى املســتوى اإلنســاين والتنميــة وقطاعــات بنــاء الســام واألمــن .13

ــا بــن الحكومــات ومجموعــة مــن الجهــات الفاعلــة يف ــا وثيًق إن الحــل املســتدام للنــزوح إذن هــو عمليــة طويلــة األجــل تتطلــب تعاونًاملجــال اإلنســاين والتنميــة وبنــاء الســام، ودعــم الحلــول مــن خــال تــويل النازحــون أنفســهم زمــام املبــادرة يف صياغتــه .14 ويشــمل هــذا الدعــم مســاعدة النازحــن داخلًيــا عــى تحســن قدراتهــم عــى التكيــف واالعتــامد عــى الــذات والعمــل عــى توفــر بيئــة مواتيــة الســتيعاب الســكان النازحــن والعائديــن دون ضغــوط ال داعــي لهــا عــى املجتمعــات املضيفــة .15 وبالتــايل ، فمــن األهميــة مبــكان وضــع إطــار سياســة وطنيــة أو اســراتيجية لتوجيــه ودعــم أصحــاب املصلحــة عــى نحــو مائــم يف مســاعدة النازحــن داخليــاً عــى التوصــل إىل حلــول دامئــة

والحــد مــن اســتمرار النــزوح .

فهم النزوح الداخي املطول يف عراق ما بعد 2014يتطابــق اإلطــار املشــار إليــه أعــاه للنــزوح املطــول بشــكل عــام مــع مــا هــو معــروف مــن ســياق النــزوح املتبقــي الحــايل املرتبــط بنــزاع داعــش يف العــراق. وقــد حــدث النــزوح منــذ عــام 2014 يف موجــات مختلفــة ســببها عــدد مــن األحــداث مبــا يف ذلــك ظهــور تنظيــم الدولــة اإلســامية والعمليــات العســكرية إلزالتهــا، والتــي وقعــت يف مراحــل مختلفــة عــرب األجــزاء املتأثــرة بالنــزاع يف شــامل ووســط العــراق. عــى هــذا النحــو مــن حيــث مــدة النــزوح، هنــاك بعــض األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن نزحــوا اآلن ألربــع ســنوات نتيجــة اســتعادة املناطــق ــزال البعــض اآلخــر معرضــن لخطــر النــزوح ــزاع، متجاوزيــن عــى املســتوى الفــردي تســمية واحــدة للنــزوح املطــول. وال ي مبكــراً يف الناملطــول، مبــا يف ذلــك أولئــك الذيــن مل يســتعيدوا أماكنهــم األصليــة إال مؤخــًرا واعتــربت مناســبة للعــودة، بغــض النظــر عــن املــدة التــي نزحــوا فيهــا يف البدايــة. وعــاوة عــى ذلــك ، فــإن توقيــت ووجهــة النــاس يعتمــد يف كثــر مــن األحيــان عــى الهويــة العرقيــة والدينيــة، ــي إىل ــي تنتم ــة الت ــراق الفيدرالي ــن أرايض الع ــور ب ــى عب ــة تنطــوي ع ــت هــذه الحرك ــي، خاصــة إذا كان ــال االجتامع ــروة ورأس امل والحكومــة إقليــم كردســتان، وتلــك املناطــق املتنــازع عليهــا بــن الطرفــن .16 كان النــزوح بشــكل عــام خــارج املخيــم واملناطــق الحرضيــة )واملناطــق املحيطــة باملــدن(، مــع وجــود عــدد أقــل مــن الســكان املقيمــن يف املخيــامت التــي أنشــئت لهــذه األزمــة .17 كذلــك مل يكــن هــذا النــزوح ثابًتــا متاًمــا، حيــث انتقلــت بعــض العائــات إىل مواقــع أخــرى - ال ســيام أماكنهــا غــر األصليــة - لتحســن ظــروف معيشــتها .18

11 انظــر: ايــرن مــوين ونويــد حســن، "األعــامل غــر املنجــزة: األشــخاص النازحــون داخليــا يف البوســنة والهرســك"، مراجعــة الهجــرة القرسيــة 11 )2009(: 24-22 ؛ ناديــن والــي ، "املــرشدون داخليــاً يف أوروبــا مــا زالــوا مهمشــن"، مراجعــة الهجــرة القرسيــة 11 )2009(: 26-25 ؛ غافــن ديفيــد وايــت، "النــزوح والامركزيــة

والتعويــض يف البــرو بعــد النــزاع"، مراجعــة الهجــرة القرسيــة 11 )2009(: 45-44؛ وكافيتــا شــوكا، "النــزوح املســلم املطــول يف رسيانــكا ، مراجعــة الهجــرة القرسيــة 11 )2009(: 73 .

12 ميغان براديل، "النزوح، العدالة االنتقالية واملصالحة: االفراضات والتحديات والدروس"، موجز سياسة الهجرة القرسية 9 )أكسفورد: مركز دراسات الاجئي ، 2012(، 20 .

13 كولن وهانا انتويسل تشابويسا، كرس الطريق املسدود ، 26-28

IASC ، IASC FRAMEWORK ، 8 ،14 املرجع نفسه

15 املنظمة الدولية للهجرة، القرار املرحي لحاالت النزوح )جنيف: املنظمة الدولية للهجرة ، 2016(، 10 .

16 املنظمة الدولية للهجرة والتحقيق االجتامعي، إعادة صياغة الهشاشة االجتامعية يف مناطق النزوح املطول والعودة الناشئة يف العراق )أربيل: املنظمة الدولية للهجرة ، 2017( .

17 مصفوفة تتبع النزوح التابعة للمنظمة الدولية للهجرة، الجوالت من 1 اىل 103 .

18 لورينزا رويس، روشيل ديفيس، وسلمة الشامي، "دراسة طولية للعراقين النازحن من قبل داعش: الوصول إىل حلول دامئة" )عرض حول الوصول إىل حلول دامئة بن النازحن العراقين مع املنظمة الدولية للهجرة وجامعة جورج تاون، أربيل، 28 يونيو 2018( ( .


يف أعقــاب اإلعــان الرســمي لنهايــة نــزاع تنظيــم الدولــة اإلســامية يف ديســمرب 2017 ، حدثــت زيــادة يف عــدد العائــات التــي عــادت إىل مواطنهــا األصليــة. ومــع ذلــك فإنــه مــن املهــم ماحظــة أن حــركات العــودة كانــت تحــدث خــال النــزاع مــع اســتعادة املناطــق مــن قبضــة داعــش. ومتيــزت أيضــاً حــركات النــزوح والعــودة بعــودة ســابقة ألوانهــا وإجباريــة19، وعــودة محضــورة 20، فضــاً عــن احتجــاز هــؤالء األشــخاص النازحــن داخليــاً الذيــن يُعتقــد أنهــم عــى نحــو مــا ينتســبون إىل جامعــة متطرفــة .21 تســلط هــذه األمنــاط األخــرة الضــوء عــى حقيقــة أن هنــاك بعــض الســكان كانــوا غــر مقبولــن يف أماكــن نزوحهــم و / أو غــر مرحــب بعودتهــم إىل أماكنهــم األصليــة .22 ال تتعلــق أســباب هــذه القضايــا املرتبطــة بالرابــط االجتامعــي املعقــد بــراع تنظيــم الدولــة اإلســامية فحســب، بــل باملظــامل العميقــة واألســباب الجذريــة للــراع التــي عصفــت بالعــراق قبــل 2003 وبعدهــا .23 وأخــرا ، يكشــف التحليــل األخــر عــى مســتوى املواقــع أن العــودة هــي أقــل احتــامال يف األماكــن التــي دمــرت فيهــا املنــازل عــى نطــاق واســع ، وفيهــا فــرص محــدودة لكســب العيــش، وال يتوفــر فيهــا التعليــم االبتــدايئ والخدمــات الصحيــة األساســية، والتــي جــرى فيهــا احتــال غــر مــرشوع وبــدون وجــه حــق للمســاكن واألايض واملمتلــكا ، والبيئــات االجتامعيــة املتوتــرة، وامللوثــة باأللغــام األرضيــة واملتفجــرات،

واملليئــة بالجهــات األمنيــة املتعــددة العاملــة فيهــا .24

األجزاء املفقودةال يــزال هنــاك 1.9 مليــون نــازح يف العــراق، وبعضهــم يف حالــة نــزوح مطــول أصــاً وبعضهــم معرضــون لخطــر الوقــوع فيــه. ومــع ذلــك، مــن الصعــب تحديــد هويــة هــؤالء األشــخاص النازحــن وملــاذا ال يزالــون نازحــن حتــى مــع قــدر أكــرب مــن الدقــة يف العــدد والتفاصيــل، اســتناداً إىل النتائــج املذكــورة أعــاه وحدهــا. واملزيــد مــن االفراضــات لاختبــار ترتبــط مبــا إذا كان وقــت النــزوح وموقــع النــزوح يف العــراق يؤثــران عــى هــذه اإلطالــة. وهــذا األمــر مفيــد مــن الناحيــة التشــغيلية، ولكنــه يســاهم أيًضــا يف ســد ثغــرات البحــث املعنــي بزيــادة فهــم حــركات النــزوح املحليــة، والتــي يطلــق عليهــا "النــزوح الجــزيئ" إىل مواقــع قريبــة مــن بعضهــا البعــض كاســراتيجية للتأقلــم وتأثــر جيــوب االســتقرار ، مثــل اســتقال الــذات

وشــبه مناطــق مســتقلة ، ضمــن ســياقات هشــة فيــام يتعلــق بالنــزوح املطــول .25

ALEXANDRA SAYE ، DAPI BROWN ، BADRIK MCCLOWSKY ، LONG ROAD ROAD )IRAQ: مقدمــة إىل اجتــامع فريــق العمــل للعائديــن ، أربيــل ، بغــداد ، 19 أيلــول 2018( ؛( "ICCG 19 انظــر عــى ســبيل املثــال، مكتــب تنســيق الشــؤون اإلنســانية، "تحديثــات لجــان العــودة اإلقليميــة للمجموعــة

ARC: DRC / NRC / IRC ، 2018( I 2016( "؛ وفريــق الحاميــة العراقــي، "تقريــر معلومــات تقييــم األزمــة الرسيــع)PROTECTION GROUP IRAQ ، 11 OCTOBER

20 انظــر عــى ســبيل املثــال، املنظمــة الدوليــة للهجــرة، معوقــات العــودة يف املناطــق املعطوبــة مــن العــراق )أربيــل: املنظمــة الدوليــة للهجــرة، 2017( ، 14-13 ؛ روجــر غويــو، آســاو أمــن شــوان، وناديــة صديقــي، ســيناريوهات الهشاشــة يف شــامل نينــوى: تقييــم خــط األســاس للمناطــق الفرعيــة يف وانــا وزمــار ورابيــا

. MCCLUSKEY ، THE LONG ROAD HOME ، 21-23 و ، SAIEH ، BROWN ــي ، 2017( ، 53-51 ؛ و ــتقصاء اجتامع ــل: اس ــينوين )أربي وس

21 هيومن رايتس ووتش، "العراق: النزوح ، احتجاز" عائات تنظيم الدولة اإلسامية املشتبه فيها "، هيومن رايتس ووتش، 5 آذار 2017 ؛ ومنظمة العفو الدولية، تقرير منظمة العفو الدولية 2017/2018: حالة حقوق اإلنسان يف العامل )لندن: منظمة العفو الدولية(، 203-204 .

22 انظــر املنظمــة الدوليــة للهجــرة والتحقيــق االجتامعــي، إعــادة صياغــة الهشاشــة االجتامعيــة؛ ناديــة صديقــي وروجــر جويــو، "نحــن ال نريــد عودتهــم": موازنــة حقــوق النازحــن والعائديــن والســكان الباقــن يف أعقــاب داعــش يف شــامل نينــوى، العــراق، "موجــز السياســة 1 )إربيــل: اســتقصاء اجتامعــي ، 2017 (؛

مفوضيــة األمــم املتحــدة الســامية لشــؤون الاجئــن، وجمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة، واالســتعام االجتامعــي، واتجاهــات عــودة الســكان، والحاميــة، والديناميكيــات االجتامعيــة يف شــامل نينــوى )Dohuk: UNHCR ، 2018(؛ واملنظمــة الدوليــة للهجــرة ، مركــز تلعفــر للتقييــم الرسيــع للنزاعــات )أربيــل: املنظمــة

الدوليــة للهجــرة ، 2018( .

23 انظــر: USIP و Social Inquiry ، "إطــار رصــد الــراع واالســتقرار يف نينــوى" ، شــباط وآب 2018 ؛ ســند لبنــاء الســام والتحقيــق االجتامعــي، هشاشــة الراعــات والتامســك االجتامعــي يف محافظــة ديــاىل: الخالــص واملقداديــة وكفــري وبالــدروز )بغــداد: ســند لبنــاء الســام ، 2018(؛ وإيريــكا جاســتون وأنــدراس

. )GPPI ، 2018 :ديــرزي هورفــث، العــراق بعــد داعــش: الجهــات الفاعلــة الفرعيــة، والقــوى املحليــة، والسياســة الجزئيــة للرقابــة )برلــن

IOM DTM, RWG, and Social Inquir 24 ،"نتائج مؤرش العائد من الجولة األوىل"، تقرير موجز )أربيل: املنظمة الدولية للهجرة ، 2018( .

25 أزمة طويلة ودامئة؟ ، 31-36 .


تتضمــن هــذه الدراســة مراجعــة مكتبيــة معّمقــة ملجموعــات البيانــات الكبــرة الحاليــة باإلضافــة إىل املزيــد مــن الدراســات االســتقصائية والدراســات النوعيــة املســتهَدفة جغرافًيــا للحصــول عــى نظــرة أعمــق عــى األشــخاص الذيــن مــا زالــوا نازحــن بســبب رصاع داعــش وبنــاء إطــار تصنيــف لســبب ذلــك، واختبــار االفراضــات املذكــورة أعــاه يف ذات الوقــت . يتمثــل أحــد الجوانــب الرئيســية لهــذا التحليــل يف فهــم كيفيــة رؤيــة األشــخاص النازحــن ــة باإلضافــة إىل القــدرة عــى تقييــم ســلوكهم بشــكل تجريبــي يف النــزوح . تتضمــن مجموعــات ــة وأماكنهــم األصلي ــا ألماكــن نزوحهــم الحالي داخلي

البيانــات املحــددة التــي تــم تحليلهــا مــا يــي:

مصفوفــة تتبــع النــزوح التابعــة للمنظمــة الدوليــة للهجــرة مــن الجولــة 1 )نيســان 2014( إىل الجولــة 103 )أيلــول 2018( . ويشــمل ذلــك البيانــات املتعلقــة بالســكان النازحــن وغــر املقيمــن يف املخيــامت .

حصــول املنظمــة الدوليــة للهجــرة وجامعــة جورجتــاون عــى الحلــول الدامئــة لألشــخاص النازحــن داخليــاً يف العــراق )الدراســة الطوليــة( ، الجولــة الثالثــة التــي تــم جمعهــا يف منتصــف عــام 2017. مــن بــن جميــع مجموعــات البيانــات التــي تــم تحليلهــا، تحتــوي هــذه الدراســة عــى أكــر املعلومــات تفصيــاً حــول تجــارب األشــخاص النازحــن داخليــا وســلوكهم يف النــزوح وكذلــك تصــورات أماكنهــم األصليــة مبــرور الوقــت. ومــع ذلــك فإنــه فقــط اســتعراض ألولئــك النازحــن الذيــن نزحــوا عــام 2014 ويقطنــون يف محيــط حــرضي يف أربــع محافظــات مســتهدفة )بغــداد، البــرة، كركــوك

والســليامنية( .

ــات كا ــم جمعــه يف نيســان 2018 . تغطــي مجموعــة البيان ــذي ت ــث ال ــة للهجــرة )ILA( الثال ــع املتكامــل للمنظمــة الدولي ــم املوق تقييمــن أماكــن املنشــأ والنــزوح عــى مســتوى املوقــع وكذلــك التقــاط تصــورات األشــخاص النازحــن داخليــا فيــام يتعلــق بأماكنهــم األصليــة. يتــم جمــع البيانــات مــن خــال واحــد أو أكــر مــن املخربيــن الرئيســين الذيــن يجيبــون عــى األســئلة نيابــة عــن مجموعــة كبــرة محتملــة ومتنوعــة مــن األشــخاص

النازحــن داخليــا املســتضافن هنــاك . ومــع ذلــك، تنطــوي هــذه الطريقــة عــى أخطــاء التضمــن واالســتبعاد عــى حــد ســواء .

اســتقصاء نوايــا REACH الثــاين الــذي جمــع يف كانــون الثــاين 2018. جمــع هــذا االســتقصاء بيانــات عــى مســتوى األرس املعيشــية بشــأن األوضــاع يف املناطــق األصليــة لألشــخاص النازحــن داخليــا وآرائهــم بشــأن الحــركات املســتقبلية. ومــع ذلــك ، فهــي تركــز فقــط عــى الســكان داخــل املخيــامت وبالتــايل فهــي ال متثــل الســكان النازحــن بالكامــل يف البــاد. كــام تــم اســتعراض بيانــات موجــزة مــن اســتبيان النوايــا الثالــث الــذي تــم

ــه يف آب 2018 . جمع

اكتمــل تقييــم احتياجــات املجموعــات العنقوديــة متعــدد التخصصــات )MCNA( الســادس يف آب 2018 . كــام يتــم جمــع هــذا التقييــم عــى املســتوى الفــردي يف كل مــن املخيــامت وغــر املخيــامت وهــو أكــر عينــة متثيليــة لألشــخاص النازحــن داخليــا مــن بــن مجموعــات البيانــات التــي

متــت مراجعتهــا. ومــع ذلــك ، فــإن لديــه أســئلة محــدودة حــول تصــورات النازحــن عــن أماكنهــم األصليــة .

املحددات:مجموعــات البيانــات هــذه مــع تغطيــة موضوعــات متشــابهة، لهــا أهــداف مختلفــة وبالتــايل تســتهدف مجموعــات ســكانية مختلفــة ، وتطــرح أســئلة ــا أن يســفر عــن أعــداد ــا وال ميكــن لتحليله ــة متاًم ــة للمقارن ــزوح بطــرق مختلفــة. وعــى هــذا النحــو، فهــي غــر قابل ــق بأســباب اســتمرار الن تتعلتقديريــة مــن الســكان يف كل ســبب مقــرح لهــذا النــزوح . بــدالً مــن ذلــك ، فإنهــا توفــر رؤيــة مفيــدة ورضوريــة ملجموعــة مــن الطــرق التــي يتــم بهــا اســتيعاب أســباب النــزوح املطــول عــن طريــق البحــث والتفكــر مــن قبــل النازحــن، مــام يوفــر األســاس إلطــار التصنيــف كنقطــة انطــاق ملزيــد

مــن التحقيــق والرصــد .

املنهجية


التسلسل الزمني لحركة النازحن داخليا يف العراق

توفــر البيانــات الــواردة يف هــذا القســم أرقاًمــا عــن حركــة النازحــن يف العــراق منــذ 2014 . مــن ذروة 569 ،628 عائلــة )أو مــا يقــرب مــن 3 .42 مليــون

شــخص( نزحــوا يف نيســان 2016، انخفــض هــذا العــدد إىل 317 ،420 عائلــة )أو 1 .9 مليــون فــرد( اعتبــاًرا مــن 15 أيلــول 2018 .26 يتــم وضــع هــذه اللمحــة

أيًضــا يف الســياق، أدنــاه ، مــن خــال تحليــل الحــركات مبــرور الوقــت للكشــف عــن األمنــاط التــي قــد تســاعد يف تفســر النــزوح الــذي طــال أمــده اســتناًدا

إىل وقــت النــزوح وموقعــه .

النازحن حسب مناطقهم األصلية:مــن بــن النازحــن املتبقيــن البالــغ عددهــم 1.9 مليــون ، ٪60 هــم يف األصــل مــن محافظــة نينــوى ، تليهــم محافظــة صــاح الديــن )٪13( ومحافظــة األنبــار

)٪12( . تكمــل كركــوك وديــاىل ، وبدرجــة أقــل ، بغــداد وبابــل قامئــة املحافظــات التــي انتقــل منهــا النــاس بالقــوة خــال أزمــة التهجــر الحاليــة .27

الشكل 1. الساسل الزمنية لعدد األشخاص النازحن داخليا بحسب املحافظة األصلية

املصدر: مصفوفة تتبع النزوح التابعة للمنظمة الدولية للهجرة، الجوالت من 1 إىل 103

ملحوظة: نزح عدد قليل نسبًيا من العائات من محافظات أربيل وبغداد )غر مبينة يف الشكل( .

26 مصفوفة تتبع النزوح العراقية التابعة للمنظمة الدولية للهجرة، الجولة 103 .

27 بينام تظهر األرقام الخاصة بالنازحن داخلياً خارج املخيم توزيعاً جغرافياً شبيهاً بالتوزيع املوصوف، وهو النمط I يف منطقة املوصل، يف حن أن البقية موزعة إىل حد كبر يف أجزاء مختلفة من العراق. ما يقرب من 8 من أصل 10 أشخاص نازحن داخل املخيم هم يف األصل من محافظة نينوى. وعى وجه التحديد، فإن

٪36 من سكان املخيم بكاملهم هم يف األصل من قضاء سنجار و ٪15 أخرى من منطقة املوصل، بينام الباقي مشتتن إىل حد كبر يف مناطق مختلفة من العراق .


تعتــرب كل مــن محافظــة األنبــار ونينــوى املحافظتــن اللتــان نزحــت منهــا الغالبيــة العظمــى مــن الســكان. ولكــن اعتبــاًرا مــن 15 أيلــول 2018 ، عــاد معظــم النازحــن مــن األنبــار إىل أماكنهــم األصليــة، يف حــن أن معــدالت عــودة النازحــن يف نينــوى مــا زالــت منخفضــة )الشــكل 1( . مــن املحتمــل أن أحــد األســباب املحتملــة لهــذا النمــط املختلــف يتعلــق بتوقيــت اســتعادة قــوات األمــن العراقيــة، عــى وجــه الخصــوص، املقاطعــات املوجــودة يف هــذه املحافظــات. تــم اســتعادة أجــزاء كبــرة مــن األنبــار مــن تنظيــم الدولــة اإلســامية يف عــام 2015، مــام ســمح بعــودة أبكــر. باملقابــل، مل تكــن املناطــق الحرضيــة الرئيســية يف نينــوى ســهلة املنــال بالنســبة إىل النازحــن حتــى عــام واحــد، مبــا يف ذلــك مدينــة املوصــل ثــاين

أكــرب مــدن العــراق.

يوضــح الشــكل 1 أيًضــا كيــف تتنــوع مامــح النــزوح والعــودة بشــكل كبــر لــكل محافظــة، مــع وجــود أمنــاط زمنيــة مختلفــة للتنقــل داخلهــا وخارجهــا. فهــو يظهــر عــى ســبيل املثــال بــأن العديــد مــن األشــخاص النازحــن داخليــا هــم مــن النازحــن داخــل محافظاتهــم األصليــة كــام يف املحافظــات األخــرى. وتســلط هــذه الحقيقــة الضــوء عــى البعــد املحــي الكبــر لحركــة الســكان )باإلضافــة إىل ديناميكيــات الــراع( خــال هــذه األزمــة، مــام يعطــي أرضيــة للركيــز عــى تحليــل جغــرايف أكــر دقــة مــن البيانــات عــى املســتوى الــكي لفهــم أســباب النــزوح املطــول تجريبيــاً.

األشخاص النازحن داخليا بحسب مكان النزوح:ــت ــان 2016، كان ــزوح يف نيس ــه يف ذروة الن ــة أن ــال حقيق ــن خ ــب م ــرضي يف الغال ــبه ح ــرضي وش ــع ح ــزوح ذات طاب ــذا الن ــن أن ه ــد تب لقاملخيــامت التــي أقيمــت لهــذه األزمــة تــؤوي ٪12 فقــط مــن األشــخاص النازحــن. وقــد ارتفعــت هــذه النســبة إىل ٪30 اعتبــاًرا مــن أيلــول 2018 ــة عــام 2017 خــال املراحــل ــا إىل املخيــامت حتــى نهاي )الشــكل 2(، موضحــة مــن خــال تدفــق أعــداد كبــرة مــن األشــخاص النازحــن داخلياألخــرة مــن الــراع - ويرجــع ذلــك أساًســا إىل أن تدفقــات النــزوح كانــت موجهــة بشــكل متزايــد إىل املخيــامت. ويف الوقــت نفســه، انخفــض العــدد اإلجــاميل لألشــخاص النازحــن داخليــا مبــا يف ذلــك الســكان خــارج املخيــامت، حيــث أصبــح مــن املمكــن الوصــول إىل املزيــد مــن املناطــق

للعــودة .

الشكل 2. توزيع السكان النازحن داخليا بحسب خصائص النزوح

مــن حيــث مناطــق النــزوح، يوضــح الشــكل 3 أن إقليــم كردســتان العــراق ومحافظــات بغــداد واألنبــار ونينــوى اســتضافت تاريخيــاً أعــداداً كبــرة مــن النازحــن خــال هــذه األزمــة . وتكشــف اتجاهــات االســتضافة املختلفــة وتحــركات الســكان يف هــذه السلســلة الزمنيــة عــن عــدد مــن النتائــج الرئيســية. شــهدت جميــع املحافظــات انخفاضــاً كبــراً يف عــدد النازحــن املســتضافن باســتثناء إقليــم كردســتان العــراق، الــذي شــهد انخفاضــاً طفيفــاً نســبياً ومــا زال يســتضيف أكــرب عــدد مــن النازحــن داخليــاً كــام يف املراحــل املبكــرة جــداً مــن األزمــة .28 باإلضافــة إىل ذلــك، تظهــر بعــض ــة، أو سياســات يف هــذا ــا أو قرسي ــا إىل عــودة ســابقة ألوانه ــا - وهــو اتجــاه يشــر غالًب ــا يف عــدد النازحــن داخلًي ــا مفاجًئ املحافظــات انخفاًضاالتجــاه .29 فمعــا، اعتبــاًرا مــن أيلــول 2018، يبقــى إقليــم كردســتان العــراق املنطقــة التــي تســتضيف أكــرب عــدد مــن النازحــن )مصّنفــن إىل 18% مــن العــدد اإلجــاميل ملحافظــة دهــوك ، 11% يف محافظــة أربيــل، و 8 ٪ ملحافظــة الســليامنية(، تليهــا محافظــة نينــوى بنســبة 31 ٪. يشــكل هــؤالء الســكان أكــر مــن ثلثــي جميــع النازحــن. مــن حيــث عــدد ســكان املخيــامت، يعيــش مــا يقــرب مــن نصفهــم يف مخيــامت رشق املوصــل، والباقــي يف محافظــة دهــوك )وهــذا يشــمل بعــض املخيــامت داخــل الحــدود الرســمية ملحافظــة نينــوى ولكــن تديرهــا حكومــة إقليــم كردســتان(.

املصدر: مصفوفة تتبع النزوح التابعة للمنظمة الولية للهجرة، الجوالت من 1 إىل 103

28 يشر خطاب السياسات إىل أن املناطق املستقلة أو شبه املستقلة تساعد يف استقرار املناطق ومنع التصعيد والتوسع يف النزوح. انظر ، ، أزمات طويلة ودامئة؟ ، 34 .

29 سايه، براون، وماغلوسي، ذا لونغ روود هوم .



الشكل 3. الساسل الزمنية لعدد األشخاص النازحن داخليا بحسب محافظة النزوح

ماحظة: استضافت محافظات أخرى غر مبينة بالشكل نازحن، ولو بأعداد صغرة جداً ال تظهر هنا

النازحون من حيث توقيت النزوح:

وقد تم تصنيف النزوح منذ 2014 ومراقبته يف موجات مختلفة )الشكل 4(، وهو ما ميثل األحداث الرئيسية التي أدت إىل تحركات داخلية جديدة وكبرية

للمدنيني بسبب العنف والرصاع. بدأ النزوح ببطء يف أوائل عام 2014 ولكن حدثت أكرب موجة للنزوح خالل النصف الثاين من عام 2014 عندما استوىل داعش

بصورة رسيعة عىل العديد من املناطق يف شامل ووسط العراق. كانت موجات النزوح الالحقة سببها يف األساس العمليات العسكرية الستعادة هذه املناطق . وقد

حدثت هذه العمليات أيًضا عىل مراحل، وعىل هذا النحو ، كانت أكرث استهدافًا جغرافيًا وأصغر حجاًم .

اعتبارا من أيلول 2018، تم نزوح 54 ٪ من النازحني ملدة ثالث سنوات أو أكرث، والباقي 46 ٪ ملدة تصل إىل ثالث سنوات. ويعتمد طول فرتة النزوح التي تبلغ

54% يف جزء منها عىل وقت استعادة املناطق األصلية من داعش والتي ميكن الوصول إليها من أجل العودة. فعىل سبيل املثال من املحتمل أن يعود النازحون

الذين نزحوا من الفلوجة يف 2014 إىل العودة منذ أواخر عام 2015، بينام مل يتمكن النازحون الذين نزحوا من املوصل يف عام 2014 من العودة حتى منتصف

وأواخر عام 2017 .


الشكل 4. توزيع السكان النازحن داخلًيا بحسب وقت النزوح


30 بالنسبة إىل أول موجتن من النزوح، حصلت جميع املحافظات العراقية الثامين عرشة عى النازحن داخلًيا بدرجات متفاوتة. استضاف إقليم كردستان العراق وبغداد واألنبار معظم النازحن. أما بالنسبة للموجة الثالثة، فإن هذه املناطق الثاثة ال تتلقى سوى ٪8 من األشخاص النازحن داخلًيا مقارنة بأكر من

النصف سابًقا. وأخراً ويف الجولة األخرة، استقبل إقليم كردستان العراق فقط عدداً كبراً من األشخاص النازحن داخلياً - مع التحذير من أن جميع هؤالء النازحن تقريباً كانوا من األكراد النازحن من مركز كركوك يف ترشين األول 2017 أثناء تغير األمن والسيطرة اإلدارية من السلطات الكردية إىل السلطات العراقية

الفيدرالية ومعظمهم عادوا يف الشهر التايل .

أشــر أيًضــا إىل املقارنــة األدق للسلســلة الزمنيــة لــكل موجــة إىل اتجاهــات مختلفــة للحركــة بنــاًء عــى وقــت نــزوح شــخص مــا. وعــى وجــه الخصــوص، فــإن

النازحــن األقــدم أبطأهــم بالعــودة . ويظهــر هــذا يف الشــكل 5، والــذي يبــن االنخفــاض يف عــدد األشــخاص النازحــن داخــل كل موجــة نــزوح منــذ ذروتهــا

)أي أنــه تــم فهرســة أعــى رقــم يف الجــدول الزمنــي لــكل موجــة إىل 100 للســامح بإجــراء املقارنــة(. انخفــض عــدد األشــخاص النازحــن تدريجيــا مــن كل ذروة

بســبب العــودة إىل املناطــق األصليــة - أو إىل حــد أقــل، الهجــرة خــارج البــاد . يبــدو أن معــدل عــودة النازحــن يف املوجــة األوىل بطــيء نســبًيا خــال الفــرة

بأكملهــا مقارنــة باملوجــات األخــرى، والتــي تظهــر انخفاًضــا أرسع خــال بضعــة أشــهر . وحتــى بعــد اســتعادة محافظــة نينــوى بالكامــل، هنــاك انخفــاض حــاد

ــا للموجــة األوىل، لكــن هــذا التغــر يف االتجــاه ليــس بنفــس أهميــة املوجــات األخــرى. يظهــر هــذا مبزيــد مــن التفصيــل يف الجــزء يف عــدد النازحــن داخلًي

الســفي مــن الشــكل 5، والــذي يفهــرس عــدد األشــخاص النازحــن داخليــا يف أيلــول 2017 )الشــهر الــذي أصبحــت فيــه العــودة إىل املوصــل أكــر وضوًحــا( إىل

100 بالنســبة لجميــع املوجــات .

يوفــر وقــت عبــور النــزوح مــع منطقــة النــزوح أمنــاط دقيقــة . ففــي موجــات الحقــة، انخفــض النــزوح يف مناطــق مســتقرة نســبيا مثــل إقليــم كردســتان العــراق أو بغــداد بشــكل كبــري حيــث فرضــت املحافظــات سياســات وصــول أكــرث رصامــة لألشــخاص النازحــني داخليــا، تاركــة لهــم خيــارات جغرافيــة أقــل للبحــث عــن األمــان - كــام أن النازحــني يف املوجــات األخــرية ســيظلون داخــل الحــدود مــن محافظاتهــم األصليــة، خاصــة بالنظــر إىل حقيقــة أن تدفقــات النــزوح كانــت موجهــة نحــو املخيــامت التــي تــم انشــائها بالقــرب مــن مناطــق النــزاع .30 نظــرت املحافظــات املضيفــة أيضــا إىل هــذه املوجــات الالحقــة مــن األشــخاص النازحــني داخليــا عــىل أنهــا مخاطــر أمنيــة محتملــة. ميكــن أن يكــون هــذا، يف جــزء منــه، هــو األســاس املنطقــي لتقييــد تحــركات نزوحهــم ورمبــا يكــون قــد ســاهم يف ســعيهم للعــودة أرسع، حيــث أنهــم لــن يشــعروا بالــرورة أنهــم ســيكونون موضــع

ترحيــب يف مــكان آخــر .

لــذا فــإن الطــرق الرئيســية املــراد اســتخراجها للمناقشــة الشــاملة حــول النــزوح املطــول هــو متــى وأيــن ينــزح الســكان. تظهــر موجــات النــزوح الســابقة تباطــؤ يف معــدل العــودة جزئيــاً ألن النازحــني متكنــوا مــن الوصــول إىل مــالذات آمنــة أكــرث اســتقراراً، مثــل إقليــم كردســتان العــراق وبغــداد واملحافظــات الجنوبيــة، وقــد يكونــون أقــل رغبــة يف التخــي عــن نوعيــة الحيــاة املكتســبة هــذه املناطــق، وخاصــة اآلن حيــث يصعــب عــىل النازحــني

الوصــول إليهــا. وقــد كان النــزوح داخــل املحافظــات أكــرث انتشــاًرا بالنســبة للنازحــني داخليًــا الذيــن نزحــوا مؤخــراً .


الشكل 5 . توزيع السكان النازحن داخلًيا بحسب وقت النزوح

ماحظات حول الشكل: بالنسبة للشكل أعاه ، 100 = الفرة مع ذروة عدد األشخاص النازحن داخليا لكل موجة . بالنسبة لـ "أوائل 2014

إىل منتصف 2015" ، فإن الذروة هي 1 حزيران IOM DTM( 2015 ، الجولة 22(؛ "من منتصف 2015 إىل منتصف 2016" ، الذروة هي

، IOM DTM( 2017 ؛ "من منتصف عام 2016 حتى منتصف 2017" الذروة هي 15 أيلول)الجولة 53 ، IOM DTM( 2016 1 أيلول

الجولة 79( ؛ يف الفرة من "منتصف عام 2017 حتى منتصف عام 2018" ، تكون الذروة هي 1 ترشين الثاين 2017 )IOM DTM ، الجولة

، IOM DTM ، 2017 82( . بالنسبة للرقم السفي ، 100 = الفرة الزمنية التي بدأت عندها العودة يف مدينة املوصل )1 ترشين األول

الجولة 80(. تشر الدوائر عند أي نقطة من خط االتجاه تبدأ هذه الفرة يف الشكل العلوي .


النازحن حسب النية يف العودة:بالنسبة ألي مجموعة سكانية مرت الحال السياق، كام هو دقة يف هذا أي نزوحهم مع بحل تتعلق للنازحن أي خطط مستقبلية قياس الصعب من

البيانات والتقاطها بشكل مختلف بن مجموعات يتم طرحها املستقبلية والخطط النوايا أن تعقيًدا حقيقة األمر يزيد نسبياً. ومام باضطرابات حديثة

املستخدمة يف هذا التحليل. ولكن، وبالنظر إىل املجموعة الواسعة من الردود، من الواضح أن األشخاص النازحن داخلًيا مل يقرروا بعد بشأن خطط العودة

عى املدى الطويل، وعاوة عى ذلك، قد يؤدي جمع البيانات حتى اآلن إىل التقليل من عدد األشخاص الذين قد يرغبون يف االندماج محلًيا أو نقلهم يف

النهاية.

الشكل 6. توزيع األشخاص النازحن داخليا يف كل نية للحركة يف غضون األشهر ال 12 املقبلة

كام يشر الشكل 6، استناًدا إىل البيانات التي تم جمعها يف آب 2018، فإن ما يقرب من ثلثي األشخاص النازحن داخليا، بشكل عام، يخططون للبقاء يف

أماكن نزوحهم خال األشهر الـ 12 املقبلة. ومع ذلك، يختلف عند تفصيل الردود بحسب املناطق األصلية للنازحن داخلًيا .31 وهؤالء الذين كانوا يف األصل

من محافظتي دياىل وبغداد أقل رغبة يف العودة خال العام مقارنة باملعدل. ومن ناحية أخرى، فإن النازحن من محافظتي صاح الدين وكركوك يرجح أنهام

يرغبان يف العودة خال العام مقارنة باملتوسط. ومن املاحظ أن النازحن من منطقة سنجار، وهم عى األقل مجموعة من األشخاص النازحن داخليا ، عى

استعداد للعودة خال السنة التالية مقارنة بالباقي .

. REACH MCNA VI :املصدر

. REACH, MCNA VI 31


1 السكنيف العديــد مــن دراســات الحــاالت القطريــة حــول النــزوح املطــول، تــم اإلبــاغ عــن املخــاوف املرتبطــة باإلســكان كأســباب رئيســية الســتمرار النــزوح33

. يعتــرب الســكن قضيــة أساســية بطريقتــن: التدمــر، والقضايــا املتعلقــة مبلكيــة املمتلــكات وردهــا. ينظــر إىل كل مــن العوامــل يف العــراق أن تلعــب

دورا يف العــودة. حيــث متيــل املواقــع ذات املســتويات العاليــة مــن التدمــر الســكني و / أو وجــود منــزل أو عاملــة غــر قانونيــة إىل معــدالت عــودة

أقــل بكثــر .34 وعــاوة عــى ذلــك، فيــام يتعلــق بالتدمــر، فــإن الســياق الــذي دمــر فيــه املنــزل ومــا إذا كان الجنــاة املزعومــون للتدمــر مــا زالــوا

موجوديــن يف املناطــق األصليــة - مدركــن أن الدمــار قــد يكــون ارتكبــه مختلــف أطــراف النــزاع وأعضــاء املجتمــع املحــي - يجعــل الســكن عقبــة

تقــف امــام العــودة .35 وكثــرا مــا تكــون التدخــات التــي تركــز عــى معالجــة تدمــر املنــازل واالحتــال غــر املــرشوع مرابطــة فيــام بينهــا، حيــث

تنطــوي كاهــام عــى تقديــم مطالبــات اإلســكان مــع لجنــة مخصصــة تســعى إىل الحصــول عــى تعويــض أو تحكيــم. كانــت قضايــا اإلســكان واألرايض

واملمتلــكات يف قلــب الــدورات الســابقة ملــا بعــد النــزاع يف العــراق، وقــد ثبتــت صعوبــة حلهــا بشــكل صحيــح بســبب التحديــات املؤسســية الكامنــة

تصنيف أسباب احتامل بقاء النازحن:

الشكل 7 . الفئات املقرحة لبقاء النازحن يف نزوحهم .

باستخدام نتائج من الكتابات حول خصائص النزوح الداخي املطول باإلضافة إىل معرفة السياق حول العراق وتحليل الساسل الزمنية والنوايا، تم اآلن اقراح

إطار من األسباب املحددة الستمرار النزوح )الشكل 7(.

يتم وصف كل فئة وفئة فرعية بالتفصيل إىل جانب الفجوات املؤسسية والظروف املحتملة املتفاقمة يف األقسام التالية. وينصب الركيز هنا عى فهم ما

يبدو أنه مينع العودة كحل دائم للنازحن داخلياً املتبقن .32

32 البحث املتعمق حول عوامل التكامل املحي وإعادة التوطن أمر وارد .

33 انظر، موين وحسن، "األعامل غر املنجزة: النازحون يف البوسنة والهرسك؛ " واليي، "النازحون داخلياً يف أوروبا ما زالوا مهمشن ؛" األبيض، "النزوح ، الامركزية والتعويض يف ما بعد النزاع يف برو؛" وشوكا ، "النزوح املسلم املطول يف سرالنكا " .

34 املنظمة الدولية للهجرة، RWG ، و SOCIAL INQUIRY ، "نتائج مؤرش إرجاع الجولة 1 ."

35 املنظمة الدولية للهجرة، عقبات للعودة، 64-65 .

. )USIP ، 2009 :. 36ديبورا ايرس وبيتر فان دير أويرسسرت، األرايض واملمتلكات وتحدي العودة للمهجرين العراقين، تقرير خاص 221 )واشنطن، العاصمة


1.1 تدمر السكن:ــة النــزوح مدعومــة ببيانــات عــن أســباب اإلبــاغ الــذايت لألشــخاص تبــدو حقيقــة تدمــر املنــازل بأنهــا قضيــة أساســية يف إبقــاء النــاس يف حالالنازحــن داخليــا لعــدم عودتهــم إىل أماكنهــم األصليــة، والتــي تــم جمعهــا يف MCNA VI . عندمــا يُطلــب مــن النازحــن رسد األســباب الرئيســية الثاثــة لعــدم تخطيطهــم للعــودة إىل أماكنهــم األصليــة خــال العــام القــادم، فــإن 41% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يدرجــون منازلهــم يف حالــة تدمرهــا أو تلفهــا كعامــل واحــد يف هــذا القــرار .37 وبتقســيم هــذه البيانــات بشــكل أكــرب مــن خــال املناطــق األصليــة للنازحــن، مــن املرجــح أن تكــون النســبة مــن األنبــار )56%( تشــر إىل تدمــر أو تلــف املنــازل كســبب مــن املعــدل الوطنــي املذكــور أعــاه، يف حــن أن األشــخاص

النازحــن داخليــا مــن ديــاىل هــم أقــل احتــامالً مــن ذلــك )%15( .

وتكشــف بيانــات املخربيــن الرئيســية مــن قانــون الهجــرة الــدويل الثالــث عــن اتجــاه مامثــل، حيــث تشــر التقاريــر إىل أن 52% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يشــرون إىل تدمــر املنــازل عــى أنــه الســبب األول أو الثــاين أو الثالــث لعــدم العــودة .38 تــأيت هــذه البيانــات مــن تحليــل

منفصــل، ولكــن هــذه النتائــج تتــامىش مــع مــا ورد أعــاه ألنهــا تقــع ضمــن نفــس هامــش الخطــأ.

يف حــن تشــر هــذه النتائــج إىل أن تدمــر املنــازل )أو الــرضر( هــو حاجــز محــدد للعــودة، فــإن البيانــات األخــرى تشــر إىل أن هــذه قضيــة أكــر انتشــاًرا بــن األشــخاص النازحــن داخلًيــا، بغــض النظــر عــام إذا كانــوا قــد ذكروهــا كســبب الســتمرار نزوحهــم أم ال. فعــى ســبيل املثــال، أفــاد %9 فقــط مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يف املخيــم بــأن منازلهــم مــا زالــت غــر متــرضرة يف أماكنهــم األصليــة يف اســتبيان النوايــا II39 وباملثــل، فــإن 6% مــن األشــخاص النازحــن خــارج املخيــامت الذيــن ميلكــون مســكًنا ال يبلغــون عــن أي رضر يف الدراســة الطوليــة.40 تشــر مجموعــات البيانــات نفســها إىل أن 16% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يف املخيــامت و 24% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا خــارج املخيــم ال يعلمــون عــن حالــة

منازلهــم يف أماكنهــم األصليــة، مــام قــد يعيقهــم مــن اتخــاذ قــرارات مســتنرة بشــأن التقــدم نحــو حــل مســألة نزوحهــم.

1.2 احتال السكن واألرايض واملمتلكات والنزاعات حولها فيــام يتعلــق بقضايــا اإلســكان واألرايض واملمتلــكات )إمــا نزاعــات احتــال أو نزاعــات ملكيــة غــر مرشوعــة(، فــإن 2% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يــرسدون قامئــة واحــدة مــن ثاثــة أســباب لعــدم تخطيطهــم للعــودة إىل أماكنهــم األصليــة خــال العــام املقبــل41 . ضمــن هــذه العينــة،

تعتــرب محافظتــي بغــداد واألنبــار هــام املوقعــان الوحيــدان اللــذان يصــل فيهــام هــذا املعــدل إىل 4% مــن النازحــن .

يف حــن قــد ال يتــم رسد القضايــا القانونيــة كســبب يف حــد ذاتهــا الســتمرار النــزوح مــن قبــل النازحــن، قــد ال تــزال العديــد مــن األرس تواجــه عقبــات يف هــذا الصــدد. وينطبــق هــذا بشــكل خــاص عــى األشــخاص النازحــن داخليــا يف املخيــامت، حيــث 44 ٪ مل يكــن لديهــم وثائــق امللكيــة42 . تــأيت معظــم هــذه املجموعــة املتأثــرة بالوضــع مــن منطقــة ســنجار - وهــي منطقــة معروفــة يف قضايــا حقــوق امللكيــة التاريخيــة وموثقــة ســابقاً .43 بالنســبة للســكان خــارج املخيــامت، ٍ يف حــن أن حــوايل نصــف هــؤالء األشــخاص النازحــن داخليــا لديهــم وثائــق ملكيــة معهــم، فــإن نســبة العائــات التــي ال ميكنهــا إثبــات امللكيــة القانونيــة هــي أيضــا مرتفعــة نســبيا )18%(. باإلضافــة إىل ذلــك، تشــر نســبة 10% تقريًبــا إىل فقــدان

وثائقهــم أو أخذهــا .44

بالنظــر إىل هــذه النتائــج، قــد تكــون هــذه الفئــة الفرعيــة مضللــة ألن املعــدالت اإلجامليــة للمســائل املتعلقــة باإلســكان واألرض واملمتلــكات ــاً مــا تكــون ــة واالنتــامء غالب ــات املتنافســة حــول امللكي ــإن املطالب ــرة بالــراع، ف ــة مــن العــراق املتأث ــة، ولكــن يف أجــزاء معين منخفضــة للغاي

ــر. عــرب مــؤرشات أخــرى كذلــك .45 ــة للــراع والتوت األســباب الجذري

. REACH, MCNA VI 37

IOM, ILA III 38

REACH 39 ، استقصاء النوايا 2

40 املنظمة الدولية للهجرة وجورج تاون، دراسة طولية، الجولة الثالثة .

REACH, MCNA VI 41

42 املرجع نفسه

43 املنظمة الدولية للهجرة، تقييم أويل ملسائل الحق يف السكن واألرايض واملمتلكات التي تسببها أزمة النزوح الحالية يف العراق )جنيف: املنظمة الدولية للهجرة، 2016( .

. REACH, MCNA VI 44

45 انظر عى سبيل املثال، روجر جيو ونادية صديقي، "كو فاديس نينوى؟ االهتاممات الرئيسية للتامسك االجتامعي يف محافظة العراق لعام 2018 ، "موجز السياسة 2 )أربيل: االستعام االجتامعي ، 2018( .


2 سبل العيش والخدمات األساسية:تتــوىل الســلطات العراقيــة والجهــات الفاعلــة اإلنســانية والتعــايف املبكــر أهميــة متزايــدة للحاجــة إىل اســتعادة الخدمــات العامــة وســبل املعيشــة يف مواقــع العــودة. وهــذا أمــر بالــغ األهميــة ولكنــه ال يكفــي وحــده للتغلــب عــى الفــوارق القامئــة منــذ زمــن بعيــد يف جميــع أنحــاء البــاد مــن حيــث فــرص كســب الــرزق وتوفــر الخدمــات العامــة األساســية. كــام أن العديــد مــن املناطــق األكــر تــرضراً مــن الــراع يف العــراق تعرضــت أيضــاً إلهــامل تاريخــي مــن ناحيــة التنميــة .46 وهــذا يشــمل العديــد مــن مجــاالت العــودة الحاليــة، والتــي هــي محــور الفئــات الفرعيــة أدنــاه. قــد تؤثــر العاقــة بــن التصــورات املتعلقــة بالفــرص والرفاهيــة يف املناطــق األصليــة مقارنــة بأماكــن النــزوح إذا ، أينــام ، وأيــن اختــار النازحــون التحــرك. عــى ســبيل املثــال، تشــر األمنــاط الســلوكية الحديثــة لتتبــع البيانــات الخاصــة بالنازحــن خــارج املخيــم إىل أن نســبة صغــرة تنتقــل إىل

تعظيــم ظروفهــم املعيشــية، لكــن هــذه الحركــة ال تشــمل العــودة .47

2.1 قلة سبل العيش يف البلد األصلأشــار 21% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن شــملهم االســتبيان إىل عــدم وجــود أنشــطة مــدرة للدخــل يف املناطــق األصليــة كأحــد ثاثــة أســباب لعــدم التخطيــط للعــودة يف األشــهر الـــ 12 املقبلــة .48 نســبة األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن يبلغــون عــن هــذا القلــق مرتفعــة نســبيا بــن أولئــك الذيــن كانــوا يف األصــل مــن محافظتــي األنبــار ونينــوى، بنســبة 34 ٪ و 26 ٪ عــى التــوايل. باملقابــل، ال يعــرب النازحــون داخليــاً مــن محافظتــي صــاح الديــن وكركــوك عــن قلــق خــاص يتعلــق بســبل العيــش يف أماكنهــم األصليــة مــع وجــود 6% فقــط مــن األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن يدرجــون هــذه القضيــة كمســألة لهــم. بيانــات املخــرب الرئيــي مــن ILA III يســتخلص اســتنتاجات مامثلــة: 40% مــن النازحــن

خــارج املخيــامت يشــرون إىل أن عــدم توفــر فــرص العمــل يف أماكنهــم األصليــة هــو الســبب األول أو الثــاين أو الثالــث لعــدم العــودة .49

عــاوة عــى ذلــك، يظهــر تصــور النازحــن داخلًيــا حــول فــرص كســب العيــش داخــل أماكنهــم األصليــة بغــض النظــر عــن رغبتهــم يف العــودة أم ال، اتجاهــات جغرافيــة مشــابهة. وقــد كان األشــخاص النازحــون داخليــا مــن األنبــار أكــر عرضــة لإلحســاس بعــدم وجــود فــرص لكســب العيــش يف أماكنهــم األصليــة )35%( مقارنــة بـــ 21% إىل 24% مــن األشــخاص النازحــن داخليــاً مــن صــاح الديــن وديــاىل ونينــوى الذيــن شــعروا بالــيء نفســه50. كان األشــخاص النازحــون داخليــا يف األصــل مــن كركــوك هــم األقــل احتــامالً لاعتقــاد بأنــه ال توجــد أي فــرص لكســب العيــش هنــاك.

2.2 عدم وجود الخدمات األساسية يف املناطق األصليةــة ــاًم للغاي ــاً مه ــد ال يكــون عام ــة ق ــات )أو عــدم وجودهــا( يف املناطــق األصلي ــر الخدم ــات إىل أن توف ــك، تشــر البيان ــن ذل عــى العكــس ميؤثــر عــى عــودة النازحــن أو ال. مــن بــن األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن شــملهم االســتبيان يف MCNA VI ، ذكــر 9% فقــط أن ســوء توفــر الخدمــات األساســية يف أماكنهــم األصليــة هــو عامــل يف تحديــد مــا إذا كان ســيتم العــودة خــال العــام املقبــل أم ال .51 ال يوجــد تبايــن كبــر يف املصطلحــات النســبية عــرب املحافظــات 52 . وهــذا مشــابه للنتائــج التــي أبلــغ عنهــا املخــربون الرئيســيون يف دائــرة العمــل الدوليــة الثالثــة حيــث ذكــر أن 8% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يذكــرون نقًصــا يف الخدمــات األساســية يف أماكنهــم األصليــة كأســباب أوليــة أو ثانويــة أو أكــر تكــراًرا

لعــدم العــودة .53

ــا، ويتــم تلبيــة املزيــد مــن قــد تعكــس هــذه النتائــج حقيقــة أن العديــد مــن املناطــق األصليــة قــد تــم اســتعادتها ملــدة ثــاث ســنوات تقريًبــو كان توفــر بعــض الخدمــات يف ــة، حتــى ل احتياجــات الخدمــة إىل مســتويات مــا قبــل الــراع عــى األقــل، قــد تكــون الخدمــات أقــل أولويبعــض املواقــع ضعيًفــا قبــل الــراع أيًضــا. وقــد تــربز أيًضــا الحاجــة إىل مزيــد مــن األســئلة املحــددة أو املصنفــة ذات الصلــة بأنــواع محــددة مــن الخدمــات العامــة. عــى ســبيل املثــال، تشــر بيانــات حديثــة عــى مســتوى املوقــع إىل أن توفــر الرعايــة الصحيــة األوليــة والتعليــم أكــر أهميــة

يف تفســر العائــدات عــن توفــر املــاء والكهربــاء .54

46 املنظمة الدولية للهجرة والتحقيق االجتامعي، إعادة صياغة الهشاشة االجتامعية

47 رويس وديفيز والشامي ، "دراسة طولية للعراقين النازحن من قبل داعش" .

. REACH, MCNA VI 48

. IOM, ILA III 49

REAH 50 ، استقصاء النوايا 2

. 51REACH, MCNA VI

52 وتجدر اإلشارة إىل أن أفاد األشخاص النازحون داخليا من مقاطعة سنجار هذا العامل بشكل أكر تكرارا )22 ٪( من غرهم فيام يتعلق بالعودة .

. IOM, ILA III 53

54 املنظمة الدولية للهجرة ، RWG ، و SOCIAL INQUIRY ، "نتائج مؤرش إرجاع الجولة 1 ."


3 التامسك االجتامعي ــغ العوامــل املرتبطــة بالســالمة واألمــن والحكــم املســتقر ــه ينطــوي عــىل تفري ــا ألن ــرب فهــم ووصــف مســتويات التامســك االجتامعــي تحديً يعتوســيادة القانــون والرفاهيــة االجتامعيــة واالنتــامء. تشــري الدراســات املســتهَدفة جغرافيــاً يف املناطــق املتأثــرة بالــرصاع يف العــراق إىل أن النازحــني والعائديــن عــىل الســواء لديهــم مخــاوف تتعلــق بالتمييــز والتهميــش وتغــري الســكان واالنتقــام أو األعــامل االنتقاميــة التــي تحــدث داخــل أماكنهــم األصليــة .55 يف بعــض الحــاالت عــرب مجموعــات الهويــة، هنــاك شــعور باللــوم الجامعــي الســائد وعــدم الثقــة امللقــاة عليهــم والشــعور بــأن معانــاة مجموعاتهــم )املــايض والحــارض( ال تعــرتف بهــا الدولــة أو املجتمعــات األخــرى . فيــام يتعلــق بذلــك، يــرى األشــخاص املتأثــرون بالنزاعــات داخــل هــذه الدراســات، الحاجــة إىل إجــراءات العدالــة الرســمية وعمليــات املصالحــة مــن أجــل الســامح بعــودة أكــرث ســلامً واســتدامة .56 وهــذا يتوافــق ــال، يف البوســنة والهرســك مــع النتائــج املســتقاة مــن األوضــاع األخــرى للتهجــري والحركــة الداخليتــني املطولتــني املعــرتف بهــام. فعــىل ســبيل املثيخــى التمييــز اإلثنــي، واإلفــالت مــن العقــاب عــىل مجرمــي الحــرب مــا زالــوا طلقــاء، والحاجــة إىل املصالحــة بــني املجتمعــات املحليــة قــد أدت إىل مزيــد مــن العائــدات أو جعــل حركــة العــودة الفعليــة معرضــة لخطــر النــزوح الجديــد. وقــد يســعى بعــض النازحــني إىل العــودة مــرة أخــرى إىل األماكــن التــي تكــون فيهــا املجموعــة العرقيــة والدينيــة هــي األكرثيــة، خاصــة إذا حــدث تغيــري يف التكويــن الســكاين نتيجــة للنــزاع يف مناطقهــم

األصليــة.57

وبنــاًء عــىل هــذه النتائــج، وإقــراًرا بــأن التالحــم االجتامعــي معقــًدا لقياســه ضمــن املســوحات متعــددة املوضوعــات واســعة النطــاق، تــم اختيــار املــؤرشات البعيــدة الشــاملة بــني مجموعــة البيانــات قيــد املراجعــة مــع الرتكيــز عــىل التوتــرات املجتمعيــة عــىل نطــاق واســع واملخــاوف املتعلقــة

بتغــري الســكان يف املناطــق األصليــة. كلــام تــم تطويــر مــؤرشات أكــرث دقــة، ميكــن أن تنهــار هاتــني الفئتــني الفرعيتــني يف واحــد .

3.1 التوترات املجتمعية يف البلد األصي مبا يف ذلك الخوف من االنتقام أو األعامل االنتقامية يتــم الحصــول عــىل أفضــل مــؤرش وكيــل للتوتــرات املجتمعيــة داخــل مجموعــات البيانــات املتاحــة املتعلقــة بالخــوف مــن التمييــز يف االجتــامع الســادس للرصــد والتقييــم58 . يكشــف فحــص هــذا املــؤرش بالتفصيــل أن 17% مــن األشــخاص النازحــني داخليــا يخشــون مــن التمييــز كأحــد ثالثــة

أســباب لعــدم تخطيطهــم للعــودة إىل أماكنهــم األصليــة خــالل العــام القــادم.

يتــم الكشــف عــن نتائــج أكــرث وضوحــاً عنــد تســليط الضــوء عــىل مناطــق األصــل حيــث يكــون الخــوف مــن معــدالت التمييــز أعــىل بكثــري مــن املتوســط املذكــور أعــاله ، خاصــًة أنــه يف العديــد مــن املقاطعــات يعتــرب هــذا عامــل تأثــري فيــام يتعلــق بالعــودة. تشــمل املناطــق التــي يرتفــع فيهــا ــة )30%( ، املســيب )%29( ، ــد )33%( ، الحمداني ــة )36%( ، بل ــة )37%( ، املقدادي ــوك )42%( ، بعقوب ــز كرك ــدل بشــكل خــاص: مرك هــذا املعســنجار )26%( وبيجــي )20%(. مــا تشــرتك فيــه هــذه املناطــق هــو أنهــا مســتقطبة للغايــة مــن حيــث التنــوع العرقــي والدينــي داخلهــا أو حولهــا.

فبينــام قــد ال يحــدث رصاع مفتــوح أو عنــف، فــإن األعــامل العدائيــة أو التوتــرات بــني املجتمعــات أمــر ملحــوظ إىل حــد كبــري .

3.2 الخوف من التغر السكاين يف البلد األصييف قانــون األرايض الــدويل الثالــث، أفــاد كبــار املخربيــن أن 20% مــن األشــخاص النازحــني داخليــا، والخــوف مــن التغيــري العرقــي والدينــي يف املناطــق األصليــة هــو الســبب األول أو الثــاين أو الثالــث لعــدم العــودة .59 وينطبــق هــذا بشــكل خــاص عــىل أولئــك الذيــن كانــوا يف األصــل مــن محافظــات كركــوك وبغــداد ونينــوى - وهــي النتيجــة التــي تتــامىش تقريبًــا مــع البيانــات املعروضــة أعــاله واملتعلقــة باملقاطعــات التــي ينظــر فيهــا إىل التمييــز

عــىل أنــه مرتفــع .

USIP AND SOCIAL INQUIRY" 55 إطار رصد الراع واالستقرار" .

”. GUIU AND SIDDIQUI, ”QUO VADIS NINEWA 56

57 موين وحسن، "األعامل غر املكتملة: األشخاص النازحون داخليا يف البوسنة والهرسك ، 22-23 .

. REACH, MCNA VI 58

. IOM, ILA III 59


4 األمن:الروابــط بــن األمــن والنــزوح هــي روابــط شــاملة، تربط الحاميــة واالســتقرار وســيادة القانــون والعديد من األبعــاد الرئيســية للتامســك االجتامعي. وباملثــل، فــإن الحلــول لحــل النــزوح املســتمر املتعلــق باألمــن متعــددة الجوانــب ومتنوعــة. وبالتــايل، قــد يحتــاج األشــخاص النازحــون داخليــا إىل مجموعــة مــن العنــارص التاليــة: تعزيــز األمــن والحاميــة، ثقــة أكــرب يف القــوى التــي تحميهــم، املصالحــة وعمليــات العدالــة الرســمية، و / أو وقــف الهجــامت أو الحــوادث العنيفــة. وملعالجــة هــذا التعقيــد، ينقســم األمــن هنــا إىل بعديــن عريضــن يشــمان جوانــب مختلفــة تؤثــر عــى األشــخاص النازحــن داخليــا: القضايــا املتعلقــة باألمــن والتــي متنــع األشــخاص مــن التنقــل ومشــاكل تتعلــق باألمــن ال تشــجع النــاس عــى التحــرك .

4.1 عرقلة العودة: ميكــن أن يحــدث عــدم القــدرة غــر الطوعيــة للنازحــن عــى العــودة إىل مكانهــم األصــي بســبب الظــروف األمنيــة لعــدة أســباب. والســببان األساســيان اللــذان تتوفــر لهــام البيانــات هــام: قــوات األمــن ال تســمح بالعــودة بســبب مخــاوف تتعلــق بالســامة، والعائــات التــي تــم منعهــا ــة األوىل، تشــر ــد تكــون محتجــزة أو معرضــة للخطــر. بالنســبة للحال ــي ق ــة الت ــامء امللحــوظ إىل الجامعــات املتطرف مــن العــودة بســبب االنتبيانــات املخــرب الرئيســية مــن قانــون الهجــرة الــدويل الثالــث إىل أن حــوايل 14% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا قــد يتــم إقصاؤهــم قــرسا يف النــزوح ألن الســلطات لــن تســمح بالعــودة يف أماكنهــم األصليــة بشــكل عــام بســبب املخــاوف األمنيــة .60 وبحســب املنطقــة الجغرافيــة األصليــة ، أشــار 72% مــن األشــخاص النازحــن داخلًيــا مــن بابــل إىل هــذا الســبب، تليهــا 53% مــن ديــاىل و 44% مــن صــاح الديــن. حــدد تقييــم فريــق عمــل العائديــن الحديــث عــرش مناطــق متــرضرة مــن النــزاع مل تشــهد أي عــودة، معظمهــا يف محافظتــي بابــل وديــاىل .61 ومــع ذلــك، ال توجــد بيانــات دقيقــة عــى مســتوى املوقــع لألماكــن التــي ال توجــد فيهــا عائــدات )أو عائــدات محتملــة( يف املحافظــات األخــرى التــي تعــاين مــن عــودة

األشــخاص، كــام هــو الحــال يف نينــوى أو كركــوك .

بالنســبة للحالــة الثانيــة، هنــاك محدوديــة للغايــة لعــدم وجــود بيانــات حــول أعــداد األفــراد أو العائــات املحظــورة بســبب االنتــامء امللحــوظ للجامعــات املتطرفــة أو الذيــن قــد يكونــون يف شــكل مــن أشــكال االحتجــاز. وبــدالً مــن ذلــك، هنــاك تقاريــر ناشــئة عــن حــدوث هــذا يف أماكــن النــزوح مــن مراقبــة الحاميــة واإلبــاغ عــن حقــوق اإلنســان يف العــراق .62 قــد يكــون هــذا االنســداد املســتند إىل الهويــة متشــابكًا مــع مــا ورد أعــاه فيــام يتعلــق باألمــن: فاألشــخاص غــر املســموح لهــم بالعــودة بســبب مخــاوف أمنيــة يف أماكنهــم األصليــة قــد يتــم حظرهــم أيًضــا ألنهــم قــد ينظــر إليهــم عــى أنهــم التهديــد األمنــي بنــاًء عــى هويتهــم واالنتــامءات املدركــة. لذلــك، فــإن التحليــل حــول كيــف وملــاذا قــد يضــع هــؤالء األشــخاص النازحــن داخليــاً أو معرضــن لخطــر النــزوح املطــول ســوف يتطلــب املزيــد مــن املعلومــات حــول الجهــات الفاعلــة التــي متنــع العــودة )عــى ســبيل املثــال، الســلطات املحليــة يف املناطــق األصليــة و / أو مــكان النــزوح، ممثــل األمــن يف املناطــق األصليــة و / أو النــزوح، الســلطات

القبليــة وإلــخ(.

4.2 عدم األمان امللموسهنــاك أبعــاد متعــددة متداخلــة فيــام يتعلــق بتصــور النازحــن بــأن العــودة إىل أماكنهــم األصليــة غــر آمنــة. تشــمل بعــض املحفــزات الخــوف مــن عــودة ظهــور داعــش أو مجموعــة مامثلــة، أو بــدالً مــن ذلــك، املخــاوف بشــأن الســلوك واالفتقــار إىل الثقــة يف الركيبــة األمنيــة الحاليــة وتشــكيل اإلدارة الحاليــة يف هــذه املواقــع. تشــر الدراســات الكميــة النوعيــة واألكــر اســتهدافا إىل أن النــاس يبــدو أنهــم ينظــرون إىل داعــش أو رمبــا ظهــور مجموعــات مســلحة أخــرى مامثلــة، مثلــام ترتبــط بطريقــة مــا بكيفيــة عمــل الجهــات األمنيــة الفاعلــة ومعالجتهــا .63 ال توجــد حاليــا أي بيانــات متاحــة مــن التقييــامت عــى الصعيــد الوطنــي لتوضيــح ذلــك عــى نحــو أفضــل، ومــع ذلــك، هنــاك مــؤرشات محــددة مرتبطــة باألجهــزة الفاعلــة

األمنيــة داخــل مجموعــات البيانــات هــذه .

60 املرجع نفسه

61 فريق عمل العائدين، "مقاطعات األصل مل تشهد أي عودة"، صحيفة حقائق أيلول 2018 )أربيل: املنظمة الدولية للهجرة، 2018( .

62 انظر عى سبيل املثال منظمة العفو الدولية، تقرير منظمة العفو الدولية 2017/2018 ، 203-204 .

USIP 63 والتحقيق االجتامعي، "إطار رصد الراع وتحقيق االستقرار"، و "جمهورية الكونغو الدميقراطية" و "التحقيق االجتامعي"، الديناميات االجتامعية يف تكريت والعامل من أجل برمجة التعايف املبكر )تكريت: جمهورية الكونغو الدميقراطية، 2017( .


فعــى ســبيل املثــال، تشــر بيانــات MCNA VI ، إىل أن 26% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يشــرون إىل نقــص يف قــوات األمــن يف مناطقهــم األصليــة - والتــي قــد تكــون مرتبطــة بانعــدام األمــن املتصــور بشــكل عــام - كأحــد أســباب عــدم التخطيــط للعــودة يف العــام التــايل. وبالرغــم مــن هــذ، ميكــن النظــر يف عكــس ذلــك أيضــا. وبحســب مــؤرش العــودة، تشــر النتائــج إىل أن حركــة العــودة يف املوقــع الــذي يتواجــد فيــه العديــد مــن األطــراف الفاعلــة يف مجــال األمــن أقــل بكثــر مــن املوقــع الــذي يوجــد فيــه عــدد أقــل مــن الجهــات الفاعلــة. هــذا ينطبــق بشــكل خــاص داخــل مناطــق خانقــن، تلعفــر، املقداديــة، الخالــص وطــوز خورماتــو .64 إن التعــدد يف كثــر مــن األحيــان يــؤدي إىل ارتبــاك حــول مــن يتحكــم يف املواقــع ومــا هــي الربوتوكــوالت التــي يتعــن عــى الســكان اتباعهــا65 ، والقضايــا املرتبطــة بتصــورات الســامة والتــي تؤثــر عــى احتــامل العــودة .

وبالنظــر إىل انعــدام األمــن بطريقــة أخــرى، أبــرزت إســتجابة املخربيــن الرئيســين يف تقييــم املوقــع املتكامــل الثالــث، أن 29% مــن األشــخاص ــة نــزوح بســبب انعــدام األمــن يف أماكنهــم األصليــة بســبب مجموعــة واســعة مــن الظــروف والتــي تشــمل ــا ســيظلون يف حال النازحــن داخلًياالشــتباكات املســتمرة وامليليشــيات العاملــة ووجــود األلغــام األرضيــة وأمــور أخــرى .66 النازحــون مــن محافظتــي كركــوك وصــاح الديــن يشــران إىل هــذا كعامــل لعــدم العــودة مبعــدل أعــى بكثــر مــن املحافظــات األخــرى، حيــث يبلــغ 62% و 51% عــى التــوايل . نينــوى ال تــزال قريبــة مــن

املتوســط 24%، وأنبــار وديــاىل أقــل بكثــر مــن املتوســط تقريبــا 15% و 7% عــى التــوايل .

واخــرا، قرابــة 94% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن شــملهم االســتبيان يف الدراســة الطوليــة يشــرون إىل أنهــم إذا كانــوا ســيعودون، فإنهــم ســيحتاجون إىل وضــع أمنــي جيــد يف أماكنهــم األصليــة للقيــام بذلــك .67

5 قضايا الصحة الذهنية واالضطرابات النفسية واالجتامعيةينظــر إىل األفــراد الذيــن يعانــون مــن صدمــات شــديدة عــى أنهــم عرضــة لخطــر النــزوح املســتمر يف حــاالت مــا بعــد الــراع .68 أثــرت أعــامل ــا عــى مســاحات واســعة مــن الســكان، ومــن املرجــح أن ــي أعقبته ــات العســكرية الت ــم داعــش والعملي ــا تنظي ــي ارتكبه ــة الت العنــف املتطرفيكــون هنــاك نســبة كبــرة منهــم عانــوا أو مــا زالــوا يعانــون مــن أعــراض الصدمــة واالضطــراب النفــي، مبــا يف ذلــك اضطــراب مــا بعــد الصدمــة. وقــد يتفاقــم هــذا األمــر بســبب احــداث العنــف املتكــررة التــي يتعــرض لهــا النــاس، مبــا يف ذلــك تلــك التــي نشــأت يف حقبــة مــا بعــد 2003، يف البــاد قبــل نــزاع داعــش .69 إن طبيعــة املخــاوف املتعلقــة بالصحــة الذهنيــة والصدمــة النفســية هــي غالبــاً مــا تؤثــر عــى األفــراد واألرس بغــض النظــر عــن العوامــل األخــرى. بــدال مــن ذلــك ، ميكــن تحديــد شــدة األعــراض مــن خــال تجــارب الــراع وتأثراتهــا عــى الحيــاة اليوميــة التــي قــد تتأثــر بالظــروف التــي ميــر بهــا املــرء حاليــا. كــام وضحــت دراســة حديثــة عــن األطفــال النازحــن وعائاتهــم بــأن األطفــال املترضريــن مــن هــذا النــزاع قــد تعرضــوا إىل حــٍد مــا لشــكل مــن أشــكال الصدمــة النفســية واالضطرابــات النفســية. وقــد تباينــت أعــراض هــذه الصدمــة بــن األطفــال تبعــا لتوقيــت النــزوح: تــم العثــور عــى أعــراض أكــر شــدة وواســعة االنتشــار بــن األطفــال الذيــن عاشــوا يف ظــل حكــم داعــش لفــرات طويلــة مــن أولئــك الذيــن نزحــوا يف وقــت ســابق مــن الــراع .70 وعــاوة عــى ذلــك، أبلــغ اآلبــاء أيضــا عــن قلقهــم عــى رفاهيــة أطفالهــم نظــرا لهــذه ــات واســعة النطــاق ــاً مــع مجموعــات البيان ــج جزئي ــي قــد تحدثهــا صدمتهــم عــى أطفالهــم71 . تتوافــق هــذه النتائ ــرات الت األعــراض وللتأث

الخاضعــة للتحليــل هنــا أيضــاً.

يف حــن أن MCNA VI ال تفصــل بــن الخــوف والصدمــة، فــإن 31% مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يشــرون إىل أن الخــوف أو الصدمــة هــام اســباب عــدم العــودة إىل أماكنهــم األصليــة خــال العــام القــادم. هــذه األســباب هــي األكــر انتشــاًرا بــن األشــخاص النازحــن داخليــا مــن محافظــة ــون مــن ــن تقــل أعامرهــم عــن 18 ســنة( يعان ــأن أطفالهــم )الذي ــا ب ــك، أفــاد 13% مــن األشــخاص النازحــن داخلي ــاىل .72 باإلضافــة إىل ذل ديأعــراض نفســية. هــذا املعــدل أعــى بكثــر بالنســبة للنازحــن خــارج املخيــامت )17%( مقارنــة بداخلهــا )5%(. اعــرب النازحــون يف كركــوك والذيــن هــم اصــا مــن كركــوك عــن محــن أطفالهــم أكــر مــن مــرة مقارنــة بالنازحــن يف املحافظــات األخــرى. كــام وجــدت بيانــات لدراســة طوليــة عــن النازحــن خــارج املخيــم عــى املســتوى الفــردي يف مواقــع النــزوح املســتهدفة، وأن 29% مــن املســتجيبن أفــادوا بأنهــم يعانــون مــن صحــة نفســية

ســيئة .73

64 املنظمة الدولية للهجرة، فريق عمل العائدين، و التحقيق االجتامعي، "نتائج مؤرش إرجاع الجولة 1 ."

65 سند لبناء السام والتحقيق االجتامعي، هشاشة الراعات والتامسك االجتامعي يف محافظة دياىل .

66 املنظمة الدولية للهجرة، تقييم املوقع املتكامل الثالث

67 املنظمة الدولية للهجرة وجورج تاون، دراسة طولية، الجولة الثالثة .

68 موين وحسن، "األعامل غر املكتملة: األشخاص النازحون داخليا يف البوسنة والهرسك،" 23 .

. )ICG ، 2016 :تقرير الرشق األوسط رقم 169 )بروكسل" ، GENERATION 2000 "محنة يائسة من" :FIGHT OR FLIGHT ،69 مجموعة األزمات الدولية

70 إنقاذ الطفولة، واقع ال يُحتمل: تأثر الحرب والنزوح عى الصحة النفسية لألطفال يف العراق )أربيل: مؤسسة إنقاذ الطفولة ، 2017( .

71 املرجع ذاته

. REACH, MCNA VI 72

73 املنظمة الدولية للهجرة وجورج تاون، دراسة طولية ، الجولة 3


6 العوامل املحيطةهــي األوضــاع التــي تتفاعــل مــع الفئــات )وبعضهــا البعــض(، مــام يجعــل إيجــاد الحلــول للنــزوح أبطــأ وأكــر تعقيــدا. وهــذه الــرشوط مؤسســية وفرديــة ولكنهــا قابلــة للتنفيــذ أيضــاً، مــام يجعــل مــن املمكــن تخفيــف أثرهــا عــى قــدرة األرس عــى إيجــاد حــل دائــم ســواًء كان للعــودة أو االندمــاج أو إعــادة التوطــن. ولكــن ال توجــد بيانــات متاحــة كافيــة لفحــص هــذه الحلــول بالتفصيــل ، ولكــن يتــم رسدهــا هنــا كأعــام ملزيــد

مــن التحقيــق .

6.1 الفجوات املؤسسية وأوجه القصورــة ــات بروقراطي ــك سياســات وتدخــات وعملي ــألرس. باألحــرى، يســتتبع ذل ــدة ل ــراغ وليــس هــو املســؤولية الوحي ــزوح ال يحــدث يف ف حــل النــايل، فــإن هــذا العامــل الشــامل يتعلــق ــة والــرشكاء، والتــي ســوف تســتفيد مــن املزيــد مــن املراقبــة والتحليــل. وبالت محــددة مــن قبــل الدولبالقصــور داخــل وبــن الهيــاكل الحكوميــة املختلفــة وكذلــك االســتجابة الدوليــة التــي قــد تعرقــل مــن تقــدم النازحــن داخلًيــا نحــو حركــة العــودة

أو الحلــول األخــرى. وتشــمل هــذه القضايــا مــا يــي:

عدم وجود تخطيط وتنسيق بن الوزارات الحكومية يف تدخاتها يف مناطق العودة.

عدم التنسيق والتعاون بن السلطات املركزية واملحلية فضا عن عدم وضوح الوالية القضائية بشأن الكيانات التي تضطلع باملهام.

فجوات التنسيق والتنفيذ بن قطاعات املساعدات اإلنسانية والتنمية وبناء السام.

وقد يؤدي ذلك إىل بطء العمليات املتعلقة مبطالبات اإلسكان واألرايض واملمتلكات والتعويض واملصالحة واستبدال الوثائق وغرها .

6.2 األوضاع املتفاقمة املحتملة يف حــن تلعــب العوامــل املؤسســية دوراً يف تعجيــل أو إعاقــة حــل النــزوح، فمــن املهــم إبــراز حقيقــة أن بعــض العوامــل الفرديــة لــألرسة تجعــل بعــض األشــخاص النازحــن داخليــاً أكــر ضعفــا مــن غرهــم. مــام يؤثــر عــى قدرتهــم عــى العــودة أو إيجــاد حلــول دامئــة أخــرى. وبنــاًء عى ســياق

العــراق )باإلضافــة إىل ســياقات أخــرى للنــزوح املطــول قابلــة للمقارنــة(، تشــمل هــذه الــرشوط:

مستوى اجتامعي واقتصادي متدين

األرس التي تعيلها اناث

األرس التي يعيلها أطفال

األرس التي لديها أفراد ذوي االحتياجات الخاصة

هويات عرقية ودينية و / أو قبلية معينة


استعراض

ســعت هــذه الدراســة إىل اقــراح قاعــدة لتصنيــف أســباب بقــاء النازحــن داخلًيــا يف النــزوح عــرب خمــس فئــات قابلــة للقيــاس، اســتناًدا إىل مجموعــات البيانــات الكبــرة الحاليــة. يقــدم أدنــاه معلومــات عــن مــا تــم العثــور عليــه ومــا هــو مفقــود ومــا يجــب أخــذه يف االعتبــار:

بشــكل عــام، تتباطــأ حركــة الســكان يف العــراق. يفيــد معظــم النازحــن بأنهــم يخططــون للبقــاء حيــث هــم عــى مــدى اإلثنــي عــرش شــهراً القادمــة ، مــع أكــر قليــاً مــن 1 مــن كل 10 عائــات نازحــة تفيــد بــأن لديهــم خطــط إمــا للعــودة إىل أماكنهــم األصليــة أو إعــادة توطينهــم خــارج العــراق. إن مجموعــة األســباب املحتملــة للنازحــن املتبقــن واســعة ومتشــابهة مــع الســياقات الثابتــة األخــرى للنــزوح املطــول. مــن بــن األشــخاص النازحــن داخليــا الذيــن تــم تقييمهــم يف العــراق، يبــدو أن تدمــر املنــازل هــو الســبب األكــر انتشــارا للبقــاء يف النــزوح. كــام أن توافــر ســبل العيــش )أو عــدم توفرهــا( يف املناطــق األصليــة وكذلــك تصــورات مفهومــة عــى نطــاق واســع عــن انعــدام األمــن يلعــب أيضــاً دوراً مهــامً يف قــرار النازحــن بالبقــاء يف النــزوح. كــام يُستشــهد بــه عــى نطــاق أوســع كعامــل مــن توافــر الخدمــات العامــة )التــي يبــدو أن قلــة قليلــة مــن النــاس يشــعرون بالقلــق حيالهــا( أو النزاعــات

املتعلقــة باإلســكان واألرايض واملمتلــكات )والتــي يصعــب حلهــا، إال أنهــا تؤثــر فقــط عــى أقليــة مــن األشــخاص النازحــن داخليــاً(.

باإلضافــة إىل ذلــك، هنــاك أســباب أخــرى حاســمة وإن كانــت أقــل واقعيــة قــد تــؤدي إىل البقــاء يف النــزوح وهــي افتقارهــم إىل بيانــات دقيقــة كافيــة لتقييمهــا بشــكل صحيــح أو يصعــب تقديرهــا. التامســك االجتامعــي بشــكل عــام معقــد ويتضمــن العديــد مــن األبعــاد. واألمــر أكــر مــن ذلــك يف ســياق مثــل العــراق، حيــث كان الــراع األخــر يفــرس املظــامل االجتامعيــة والسياســية التــي طــال أمدهــا. وبالتــايل، مــن الصعــب االســتياء عــى نحــو كاٍف يف قضايــا التقييــم متعــددة املواضيــع املتعلقــة بالتوتــرات املجتمعيــة )مبــا يف ذلــك األعــامل االنتقاميــة أو أعــامل الثــأر( وعــدم الرغبــة يف العــودة إىل املناطــق التــي حــدث فيهــا تغــر دميوغــرايف ملحــوظ. توجــد مــؤرشات أكــر دقــة لهــذه العوامــل يف ســياق العــراق عــى الرغــم مــن أنهــا مل تســتخدم يف التقييــامت عــى مســتوى األمــة. كــام أن قضايــا ســيادة القانــون والقضايــا املتعلقــة بالعدالــة، مثــل حظــر العائــات مــن العــودة بســبب انتامئهــا املزعــوم لداعــش أو ســلوك قــوات األمــن يف املناطــق األصليــة، هــي أيًضــا عوامــل ال تتوفــر لهــا بيانــات موســعة. وأخــراً، بينــام أفيــد أن الصحــة النفســية والصدمــة أثــرت عــى رشيحــة ال يســتهان بهــا مــن الســكان النازحــن داخليــاً، فــإن آثــار الصدمــة عــى حــل النــزوح تبقــى غــر واضحــة. فقــد تؤثــر التجــارب املؤملــة يف املناطــق األصليــة عــى قــرار عــدم العــودة )حتــى اآلن( و / أو هــذه األعــراض، خاصــة عنــد تركهــا دون عــاج، مــام يجعــل التكيــف يف النــزوح أمــًرا صعًبــا

وتحقيــق أي شــكل مــن أشــكال حــل النــزوح أكــر تعقيــًدا .

مــع مراعــاة التحذيــرات املذكــورة أعــاه املتعلقــة بالنتائــج، مــن املهــم أيضــا مراعــاة الثغــرات املحتملــة بــن أســباب النازحــن التــي أدت إىل اســتمرار نزوحهــم واتخــاذ القــرارات الفعليــة عــى مســتوى األرس. وهــذا يعنــي أنــه لــي نفهــم بشــكل أفضــل ســبب بقــاء النازحــن يف حالــة نــزوح، يلــزم اســتكامل ــا مــن خــال تحليــل ســلوك األشــخاص الفعليــن. عــى ســبيل املثــال، توفــر إصــاح للــأوى ألرسة نازحــة داخــل العوائــق التــي يتــم اإلبــاغ عنهــا ذاتًيــة لــألرس - وهــو عامــل يدركــه ــدل عــى أمنــاط اإلعــادة الفعلي ــزوح ال ي ــازل هــي ســبب بقائهــم يف الن ــي لحقــت باملن ــم تشــر إىل أن األرضار الت املخي

ــة بــن ــا: املقارن ــات تدعــم هــذا أيًض ــايل ال يســتهدفون املســاعدة يف توفــر املــأوى بهــذه الطريقــة. يبــدو أن البيان العاملــون يف املجــال اإلنســاين وبالتالجــوالت يف الدراســة الطوليــة أشــارت إىل أن املســتجيبن الذيــن دمــرت منازلهــم يف أماكنهــم األصليــة يف الجولــة األوىل )عــام 2015( كانــوا عــى األرجــح قــد عــادوا يف الجولــة الثالثــة )عــام 2017( مثــل هــؤالء املســتجيبن مــع الســكن غــر املتــرضر يف أماكنهــم األصليــة. تــم العثــور عــى منــط مامثــل بــن هــؤالء املســتجيبن الذيــن أبلغــوا عــن راتــب عــام كمصــدر دخلهــم الرئيــي قبــل الــراع مقابــل أولئــك الذيــن مل يفعلــوا ذلــك وبــن أولئــك املســتجيبن

الذيــن أبلغــوا عــن ظــروف الصحــة الذهنيــة بأنفســهم مقابــل أولئــك الذيــن مل يبلغــوا عــن مثــل هــذه الظــروف .74

74 السلوك املتوقع هو أن املستجيبن الذين دمرت منازلهم من املحتمل أن يعودوا بعد فرة من الزمن أقل من أولئك الذين كانت بيوتهم سليمة . وباملثل ، فإن املستجيبن الذين يعتمدون عى الراتب العام ، وبالتايل يتمتعون باألمن االقتصادي النسبي ، سيكونون أكر عرضة للعودة ألنهم سيقلقون أقل عى

سبل العيش يف مناطقهم األصلية . وأخرًا ، من املرجح أيًضا أن يعود املشاركون الذين يعانون من مشكات تتعلق بالصحة العقلية املبلغ عنها ذاتياً ، والتي من املحتمل أن ترتبط بالنزاعات والصدمات املرتبطة بالنزوح ، بعودة أقل . مل يثبت تشغيل االنحدار الخطي البسيط ، أي بدون ضوابط إضافية ، صحة هذه

االفراضات .


بشــكل حاســم واملرتبــط بالســلوك، ال بــد مــن املوازنــة بــن األســباب التــي تدفــع األرسة لعــدم عودتهــا مقابــل أســباب البقــاء يف النــزوح. يف حــن أن أقليــة مــن األشــخاص النازحــن داخليــا يزعمــون أنهــم عــى اســتعداد لاندمــاج يف أماكــن نزوحهــم أو يف أي مــكان آخــر مــن البــاد، فــإن الحقيقــة هــي أن العديــد مــن العائــات يف النــزوح قــادرة عــى التأقلــم - فتأجيــل عودتهــم دون أن تعنــي بالــرضورة أنهــم يرفضــون القيــام بذلــك يف نهايــة املطــاف، ولكــن عــرض الســلوكيات املرتبطــة بالتكامــل لتكــون قــادرة عــى الحصــول عليهــا مــن أيــن هــم اآلن. وال ينبغــي االســتهانة أو التغــايض عــن اســراتيجيات التكيــف هــذه، مبــا يف ذلــك الحلــول املؤقتــة للنــزوح التــي تصنعهــا األرس بنفســها. بيــد أن مــدى قــدرة األشــخاص النازحــن داخليــا عــى التكيــف يف حاالت النــزوح، يبــدو أنــه يعتمــد عــى وقــت نزوحهــم وأيــن. يشــر هــذا الجانــب الزمنــي والجغــرايف إىل الطابــع املحــي للعوامــل املؤثــرة يف صنــع القــرار، مــع

مراعــاة الظــروف يف املناطــق األصليــة والنــزوح .

ــق ــام يتعل ــف والســلوك في ــن املوق ــات ب ــم االختاف ــة ستســمح بفه ــة والدقيق ــات املتعمق ــات والتحلي ــن البيان ــد م ــإن املزي وبالنظــر إىل كل هــذا ،فبالعــودة. كــام تضمــن أن تعقيــد التامســك االجتامعــي يظهــر يف مناطــق النــزوح والعــودة، مبــا يف ذلــك كيفيــة ارتباطــه باألمــن، ومنــع العــودة، والصحــة النفســية، واملعانــاة النفســية واالجتامعيــة بــن األشــخاص النازحــن داخليــاً. وأخــراً، ورمبــا األكــر أهميــة، سيســهل استكشــاف العوامــل التــي قــد تؤثــر

عــى التكامــل كوســيلة قــد يســعى النازحــون يف الواقــع إىل حــل نزوحهــم.

قارعلا في لوطلما حوزنلا فينصت RWG SI... · في فورــظلا...

Documents

Transcript of قارعلا في لوطلما حوزنلا فينصت RWG SI... · في فورــظلا...