Последние изменения в законодательстве по...

60
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г . Все права защищены. 1 © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г . Все права защищены. 1 Последние изменения законодательства о персональных данных Алексей Лукацкий Cisco Russia & CIS 8 October 2015

Transcript of Последние изменения в законодательстве по...

Page 1: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 1

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 1

Последние изменения законодательства о персональных данных

Алексей Лукацкий Cisco Russia & CIS 8 October 2015

Page 2: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 2

Изменения по направлению ПДн

Что было?

• Приказ ФСТЭК №21 по защите ПДн в ИСПДн

• Приказ об отмене «приказа трех» по классификации ИСПДн

• Приказ и методичка РКН по обезличиванию

• Закон 242-ФЗ о запрете хранения ПДн россиян за границей

• Письмо Банка России 42-Т • Приказ ФСБ №378 по использованию СКЗИ для защиты ПДн

• ПП-911 по отмене обязательного обезличивания

Что могло быть?

• Работа Межведомственного экспертного совета при Минкомсвязи по совершенствованию законодательства в области регулирования отношений, связанных с обработкой ПДн

• Отраслевые модели угроз • Ратификация дополнительного протокола Евроконвенции (181)

• Законопроект по ответственности за неуведомление о утечке ПДн

• Законопроект по запрету отказа от предоставления услуг при отказе от дачи согласия на обработку ПДн

• Поправки в ФЗ-242

Что есть и будет?

• Законопроект Совета Федерации по внесению изменений в ФЗ-152

• Законопроект по внесению изменений в КоАП

• Постановление Правительства по надзору в сфере ПДн

• Выход РКН из под действия 294-ФЗ

• Изменения в приказ №21 • Совет Европы примет новый вариант ЕвроКонвенции

• Методичка ФСТЭК по моделированию угроз

• Методичка ФСБ по моделированию угроз

• Методичка РКН о порядке организации и осуществления контроля за обработкой ПДн

• Постатейный комментарий РКН

Page 3: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 3

Регуляторы хотят расширить понятие ПДн

§ Советник Президента г-н Щеголев (бывший министра связи и массовых коммуникаций) 20 апреля предложил расширить толкование термина «персональные данные» и ужесточить требования к Интернет-сервисам

§ Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров назвал предложения Щеголева глубокими и содержательными, заявив, что его ведомство будет над ними работать вместе с Советом Федерации и Госдумой

Page 4: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 4

Что такое ПДн? Из разъяснений РКН

§ Имя, фамилия и должность - ПДн Мнение РКН

§ Имя и фамилия, а также идентификационный номер - ПДн Мнение РКН

§ Имя, фамилия и email – не ПДн (без отчества) Мнение РКН

§ Только фамилия, только email – не ПДн Мнение РКН

§ Фамилия и имя, записанные латиницей – ПДн Мнение РКН

Page 5: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 5

Разъяснения РКН по поводу ФЗ-152

§ Постатейный комментарий к ФЗ-152, подготовленный сотрудниками РКН

176 страниц Продается за деньги – 265/100 рублей (бумажный/электронный вариант)

§ Теме ФЗ-242 внимания почти не уделено

§ Некоторые разъяснения противоречат предыдущим разъяснениям РКН Данным при прежнем руководстве

§ РКН не имеет права официально комментировать законодательство Но стоит обратить внимание на позицию регулятора, используемую при проверках

Page 6: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 6

Разъяснения РКН по поводу ФЗ-242

§ Портал, созданный РАЭК, для ответ на вопросы, касающиеся ФЗ-242

http://pd-info.ru Все ответы согласованы с РКН

§ Некоторые разъяснения вызывают вопросы Например, деление операторов ПДн на первичных и иных

§ Некоторые разъяснения противоречат друг другу Например, в одном гостиничным сервисам не требуется перенос в России, а в другом - требуется

Page 7: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 7

А еще у нас есть третьи разъяснения J

http://www.minsvyaz.ru/ru/personaldata/

Page 8: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 8

Правонарушение Нарушаемая статья законодательства

Наказание для должностных лиц

Наказание для юридических лиц

Нарушение требований к согласию Ст.9 ФЗ-152 3-8 тысяч рублей 15-50 тысяч рублей

Обработка ПДн без согласия Ст.6 ФЗ-152 5-15 тысяч рублей 30-50 тысяч рублей

Незаконная обработка спецкатегорий ПДн

Ст.10 ФЗ-152 10-25 тысяч рублей 150-300 тысяч рублей

Неопубликование политики в области ПДн

Ст.18.1 ФЗ-152 3-6 тысяч рублей 15-30 тысяч рублей

Отказ в предоставлении информации субъекту

Ст.14, ст.20 ФЗ-152 4-6 тысяч рублей 20-40 тысяч рублей

Отказ в уничтожении или блокировании ПДн

Ст.21 ФЗ-152 4-10 тысяч рублей 25-45 тысяч рублей

Нарушение правил хранения материальных носителей ПДн

ПП-687 4-10 тысяч рублей 25-50 тысяч рублей

Нарушение правил обезличивания (для госов)

ПП-211 и приказ РКН №996

3-6 тысяч рублей Не предусмотрено

Законопроект по штрафам завис на первом чтении

§  Комитет по конституционному законодательству против (не хочет давать РКН дополнительные полномочия)

Page 9: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 9

Меры по защите ПДн: в 2016-м ждем новую редакцию Защитная мера ПДн ГИС АСУ ТП Управление инцидентами + + Управление конфигурацией информационной системы и системы защиты КИ + + Безопасная разработка прикладного и специального программного обеспечения разработчиком + Управление обновлениями программного обеспечения + Планирование мероприятий по обеспечению защиты информации + Обеспечение действий в нештатных (непредвиденных) ситуациях + Информирование и обучение пользователей + Анализ угроз безопасности информации и рисков от их реализации +

•  Планы –  Унификация перечня защитных мер для всех трех приказов

–  Выход на 2-хлетний цикл обновления приказов

§ В 2016-м году будет готовиться вторая редакция 21-го приказа ФСТЭК

§ Предполагается унифицировать набор защитных мер во всех 3-х приказах ФСТЭК по защите ГИС/МИС, ИСПДн и АСУ ТП

Page 10: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 10

Проект методики моделирования угроз ФСТЭК

§ Методика определения угроз безопасности информации в информационных системах

§ Распространяется на ГИС / МИС ИСПДн (рекомендательный характер)

§ Не распространяется на угрозы СКЗИ и ПЭМИН

§ Отменяет «методику определения актуальных угроз…» 2008-го года

§ Применяется совместно с банком данных угроз ФСТЭК

§ Будет принята осенью 2015-го года

Page 11: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 11

Методика моделирования угроз ФСБ

§ Методика определения актуальных угроз безопасности ПДн в ИСПДн

§ Предназначена только для органов власти, пишущих отраслевые модели угроз для подведомственных учреждений

§ Ориентирована только на компетенцию ФСБ – СКЗИ

§ СКЗИ обязательны при передаче ПДн по каналам связи

§ Помните, что это всего лишь методические рекомендации

Page 12: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 12

Проект модели угроз ПДн Банка России

§ Тип - Указание Банка России Обязательна для всех банков, действующих на территории РФ

§ Согласована с ФСТЭК и ФСБ

§ Вторая редакция Первая – 2013 год Модель угроз ПДн из РС 2.4 отменена в 2014-м году

§  10 угроз безопасности ПДн 47 (21) - в первой редакции 88 – в РС 2.4 Угрозы НДВ (1-го и 2-го типа) оцениваются самим оператором ПДн Угрозы биометрическим и общедоступным ПДн не рассматриваются

Page 13: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 13

Законопроект РГ Совета Федерации: сдули пыль и…

§ При этом депутат Левин (Глава комитета ГД по информационной политике) и Администрация Президента против данного законопроекта

Page 14: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 14

Вы не забыли про Конвенцию?

§ Ратификация дополнительного протокола к конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера, о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации (ETS N 181)

§ До конца 2015-го года (возможно) будет принята новая редакция Евроконвенции

§ ФЗ-152 придется гармонизировать с Евроконвенцией Очередной виток изменений (серьезных) в законодательстве Если Россия не выйдет из Совета Европа

Page 15: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 15

Сюрприз от Управделами Президента

§ Абсолютно непонятная НИР от Управделами Президента РФ по разработке предложений по повышению защищенности персональных данных Размещена 22-го июня

Page 16: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 16

На что еще обратить внимание?

§ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Разъяснения по ряду вопросов, в том числе и о том, как правомерно можно использовать изображения гражданина, размещенные в сети Интернет, и когда для такого использования нужно и не нужно согласие изображенного лица http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=181602

Page 17: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 17

Что еще будет в самом скором времени?

§ Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты РФ» (закон о «праве на забвение»)

§ Законопроект «О внесении изменений в КоАП (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем)» (о наказании нарушителей права на забвение)

Page 18: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 18

18 © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены.

Надо ли применять СКЗИ для защиты ПДн?

Page 19: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 19

Применение СКЗИ регулируется приказом №378 ФСБ

§ Настоящий документ устанавливает состав и содержание необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите ПДн для каждого из уровней защищенности организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн

§ Принят 10 июля 2014 года, вступил в силу с 28 сентября 2014 года

§ СКЗИ применяются там, где такие требования вытекают из модели угроз (нарушителя) или технического задания

Page 20: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 20

Вы можете использовать сертифицированные СКЗИ

§ В России разработано и предлагается немалое количество сертифицированных средств криптографической защиты информации (СКЗИ)

§ Использование таких решений поможет поднять экономику России Стоимость таких устройств в десятки раз больше стоимость барреля нефти!

Модуль Cisco RVPN (сертификат ФСБ по классам КС1/КС2/КС3)

На модуле может работать ПО С-Терра СиЭсПи, Инфотекс, Фактор-ТС

Page 21: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 21

А когда сертифицированных СКЗИ нет?

§ Работа иностранных представительств

§  Коммерческое IP-телевидение

§  IP-видеонаблюдение

§ Магистрали операторов связи

§ Протоколы, отличные от Ethernet (iSCSI, FC)

§ Технология Wi-Fi и стандарт 802.11i

§ Стандарты мобильной связи 2.5G, 3G, LTE, WiMAX

§ Чиповые карты международных платежных систем

§ АСУ ТП

§ Доступ из-за границы к Интернет-сайтам в РФ

Page 22: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 22

Конфиденциальность и шифрование

Законы

Конфиденциальность

Шифрование

НПА регуляторов

= ≠

Нормативно-правовые акты имеют вполне определенную иерархию и «читать» их надо не в любом порядке, а сверху вниз, от закона к приказам федеральных органов исполнительной власти!

Page 23: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 23

ФЗ-152 требует не шифрования. И не только он

§ Понятие конфиденциальности ПДн упоминают ст.6.3, ст.7 и 23.4

§ Согласно ст.7 под конфиденциальностью ПДн понимается обязанность операторами и иными лицами, получивших доступ к персональным данным: Не раскрывать ПДн третьим лицам

Не распространять ПДн без согласия субъекта персональных данных

Если иное не предусмотрено федеральным законом

§ Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним… Ст.19

Page 24: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 24

Как обеспечить конфиденциальность ПДн?

§ Получить согласие субъекта на передачу ПДн в открытом виде

§ Сделать ПДн общедоступными

§ Обеспечить контролируемую зону

§ Использовать оптические каналы связи

§ Использовать соответствующие механизмы защиты от НСД, исключая шифрование

§ Переложить задачу обеспечения конфиденциальности на оператора связи

§ Передавать в канал связи обезличенные данные

§ Использовать СКЗИ для защиты ПДн

Page 25: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 25

Как поступают в органах по защите прав субъектов ПДн?

§ Многие госорганы постулируют на своих сайтах защиту ПДн в соответствие с требованиями законодательства Без детализации

И без СКЗИ

§ Минкомсвязь и ФСТЭК

Page 26: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 26

Как поступает регулятор по защите ПДн?

§ ФСБ на своем сайте требует указания полного спектра идентификационных данных, включая паспортные

§ Никаких оговорок про выполнение требований законодательства

§ Никакой защиты передаваемых данных

§ Если это позволено регулятору в области защиты (и в частности шифрования) персональных данных, то почему это не позволено вам?

Page 27: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 27

Как поступают в органах по защите прав субъектов ПДн?

§ РКН собирает персональные данные через форму обратной связи на своем сайте

§ Стандартная оговорка о соблюдении законодательства в области персональных данных

§ Никакой защиты передаваемых данных

§ Если это позволено уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных, то почему это не позволено вам?

Page 28: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 28

§ РКН раньше на своем сайте, а портал госуслуг до сих пор вынуждает вас отказаться от конфиденциальности

§ У вас есть выбор – или соглашаться, или не использовать соответствующий сервис

§ Шифрование в таком случае не нужно

Ответ Роскомнадзора

Вы можете принудить субъекта отказаться от конфиденциальности его ПДн

Page 29: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 29

А если сделать их общедоступными?

§ РЖД делает регистрационные данные пользователей своего сайта общедоступными

§ РКН не против

§ Шифрование в таком случае не нужно

Page 30: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 30

А где у вас проходит граница ИСПДн?

§ Вы имеет полное право самостоятельно провести границы ИСПДн там, где считаете нужным

§ Сеть Интернет может не входить в вашу ИСПДн

§ Если это позволено Правительству, то почему не позволено вам?

§ Шифрование в таком случае не нужно

Page 31: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 31

Еще четыре сценария

§  СКЗИ для защиты ПДн при передаче в канале связи должны применяться обязательно, если не будет доказано, что в канале связи невозможно осуществление несанкционированных воздействий на ПДн (из 378-го приказа ФСБ)

§  Уровень защищенности канала связи и его способность обойтись без СКЗИ определяет лицензиат ФСТЭК

Обезличивание

• Обезличивание из персональных данных делает неперсональные

• Они выпадают из под ФЗ-152

• Не требуется даже конфиденциальность

Оператор связи

• Оператор связи по закону «О связи» обязан обеспечивать тайну связи

• Почему бы в договоре с оператором явно не прописать обязанность обеспечить конфиденциальность всех передаваемых данных, включая и ПДн

Оптика

• Снять информацию с оптического канала связи возможно, но непросто и недешево

• Почему бы не зафиксировать в модели угроз соответствующую мысль

Виртуальные сети

• Для защиты от несанкционированного доступа на сетевом уровне могут применяться различные технологии; не только шифрование

• Например, MPLS, обеспечивающая разграничение доступа

Page 32: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 32

Резюме по применению СКЗИ для защиты ПДн

§ Выбор способа обеспечения конфиденциальности персональных данных, а также конкретный способ их защиты от несанкционированного доступа и ознакомления определяет оператор персональных данных

§ Подходите к вопросу творчески

Page 33: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 33

33 © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены.

ФЗ-242

Page 34: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 34

Закон о запрете хранения ПДн россиян за границей

§ Реализация положений ФЗ-242 «о запрете хранения ПДн россиян за границей» Базы ПДн, в которых происходит первичная регистрация и актуализация ПДн россиян, должны находится на территории РФ Хотя слова «только» в законе нет, по сути вводится апрет хранения за пределами РФ Наказание за нарушение Выведение РКН из под действия 294-ФЗ

§ Вступил в силу с 1 сентября 2015 года Слухи о переносе сроков на 1 год не подтвердились

§ Первые нарушители уже заблокированы Реальные нарушители, незаконно распространяющие ПДн с зарубежных сайтов

Page 35: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 35

Потенциальные последствия за неисполнение ФЗ-242

§ Блокирование доступа к зарубежным ресурсам, в которых ведется обработка ПДн российских граждан (сотрудников и клиентов)

§ Блокирование доступа к зарубежным ресурсам и третьих фирм, в которых ведется обработка ПДн российских граждан (сотрудников и клиентов)

§ Потенциальное снижение продаж решений и невозможность выполнения сервисных обязательств из-за потенциального блокирования основного сайта

§ Репутационные риски

§ Административная и уголовная ответственность отсутствует Однако есть ответственность за невыполнение предписания РКН по результатам надзорных мероприятий

Page 36: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 36

Разъяснение Роскомнадзора: что такое база данных?

Page 37: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 37

Разъяснение Роскомнадзора: запрет зеркал

Page 38: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 38

Разъяснение Роскомнадзора: о «гражданстве» ПДн

Page 39: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 39

Кого ФЗ-242 касается в первую очередь?

§ Все иностранные компании, работающие в России

§ Все иностранные компании, работающие для российских граждан В том числе облачные сервисы и арендуемые за рубежом ЦОДы

§ Все российские компании, работающие за рубежом

1

2

3

?

Page 40: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 40

Зоны риска Google, Twitter, Facebook и иные Интернет-компании

Американские и европейские компании

Остальные иностранные компании

Российские компании

Page 41: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 41

Отдельные моменты обработки ПДн

§ Электронная почта – не ИСПДн Мнение РКН

§ Заказ авиабилетов не попадает под действие ФЗ-242 в связи с тем, что заказ авиабилетов регулируется международными договорами В отличие от бронирования гостиниц и автомобилей

§ На базы данных, созданные до вступления в силу ФЗ-242, закон не распространяется Если они не актуализировались после вступления в силу ФЗ-242

§ Облачные провайдеры – не операторы, а обработчики ПДн Мнение РКН

Page 42: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 42

Локализация баз данных – это не российская новация

§ Локализация баз данных – это не российский прецедент Например, Вьетнам и ряд других стран

§ Верховный европейский суд принял решение об отмене договора Совета Европы и США о хранении персональных данных европейских граждан на территории США Нас ждет интересное развитие событий

Page 43: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 43

Локализация баз данных. Обратите внимание!

§ В ФЗ-242 речь идет о первичном сборе, записи, систематизации, накоплении, хранении, уточнении, обновлении, изменении, извлечении ПДн, которые должны производиться на территории России Такие действия с ПДн, как использование, передача, распространение, предоставление, доступ, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение могут производиться где угодно

§ Изменения должны вноситься в БД на территории России

§ База данных и приложение, обращающееся к ней – это разные сущности Приложение может быть где угодно

§ На трансграничную передачу и доступ к ПДн из-за пределов России ограничений нет

§ ПДн могут обрабатываться за пределами РФ, за исключением их сбора Неизменяемое зеркало

Page 44: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 44

Закон о запрете хранения ПДн россиян за границей

§ Обезличивание ПДн на территории России и передача обезличенных данных куда угодно Приказ РКН №996

§ Архивирование или шифрование ПДн на территории России и передача архивов куда угодно

№ субъекта

№ субъекта

№ субъекта

ФИО

Адрес

Адрес … ФИО

Page 45: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 45

Самая простая часть ФЗ-242 уже реализована

§ Роскомнадзор сформировал реестр нарушителей прав субъектов персональных данных

§ В реестр будут вноситься все интернет-ресурсы, обрабатывающие персональные данные с нарушениями законодательства Включение компаний в реестр будет происходить по решению суда по искам, которые могут инициировать как сами субъекты персональных данных, так и Роскомнадзор, зафиксировавший нарушение Реестр заработал с 1 сентября

§ Снимать блокировку будет РКН сам При действующем судебном решении (!)

Page 46: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 46

Два приказа РКН в отношении нарушений ФЗ-242/ФЗ-152

§ Приказ РКН №85 от 22.07.2015 «Об утверждении формы заявления субъекта ПДн о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области ПДн»

§ Приказ РКН №84 от 22.07.2015 «Об утверждении Порядка взаимодействия оператора реестра нарушителей прав субъектов ПДн с провайдером хостинга и Порядка получения доступа к информации, содержащейся в реестре нарушителей прав субъектов ПДн, оператором связи»

Page 47: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 47

Изменение правил надзора

§ Снижение числа проверок в отношении операторов персональных данных

§ Переход на риск-ориентированную модель при проведении надзорных мероприятий После принятия соответствующего законопроекта Поднадзорные организации предполагается разделить на группы в зависимости от степени риска нарушений для экономики и ее граждан, и на основе такой дифференциации планировать и проводить надзорные мероприятия

§ Выход из под действия ФЗ-294

Page 48: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 48

Готовится новое Постановление Правительства

§  Контроль и надзор за соответствием обработки ПДн требованиям законодательства

§ Явно исключается надзор в сфере надзора за выполнением организационных и технических мер защиты информации

§  3 типа проверок Плановые Внеплановые Мероприятия систематического наблюдения

§ Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок Плановые проверки и мероприятия осуществляются на основе утвержденного плана, размещаемого на сайте РКН

Page 49: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 49

Критерии формирования плана плановых проверок

§ Трехлетний период с момента окончания последней плановой проверки

§ Информация от госорганов, муниципалитетов и СМИ о нарушении

§ Обработка ПДн значительного количества субъектов ПДн, а также обработка биометрических и специальных категорий ПДн

§ Непредставление информации РКН

Page 50: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 50

Основания для внеплановых проверок

§ Внеплановые проверки проводятся на основании решения руководителя (заместителя руководителя) РКН или его терорганов по следующим причинам: Истечение срока выданного предписания По доказательным обращениям граждан (требует согласования с прокуратурой) По причине непредоставления (неполного представления) информации оператором по запросу РКН Наличие факта нарушения законодательства, полученное от СМИ, госорганов и муниципалитетов Поручение Президента или Правительства В случае нарушения оператором законодательства, выявленного в ходе систематического наблюдения Несоответствие сведений, указанных в уведомлении В случае неисполнения требования РКН об устранении выявленного нарушения На основании представления органа прокуратуры

Page 51: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 51

Предмет проверки

§ Деятельность оператора по обработке ПДн, осуществляемой с использованием или без использования средств автоматизации

§ Документы и локальные акты

§ Принятые операторов меры в соответствии со статьей 18.1 ФЗ-152

§ Исполнение государственными и муниципальными органами обязанностей, предусмотренных ФЗ-152 и подзаконными актами

§ Содержания ИСПДн в части касающейся обработки ПДн

Page 52: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 52

Уведомление о проверке

Плановая

• Не позднее чем за 3 дня

• Почтовое отправление с уведомлением или иной доступный метод

Внеплановая

• Не менее чем за 24 часа

• Любой доступный метод уведомления

Page 53: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 53

Периодичность проведения проверок

Не чаще одного раза в 2 года

• Государственный орган

• Муниципальный орган

• Юридическое лицо

Не чаще одного раза в 3 года

• Индивидуальные предприниматели

• Физические лица

Page 54: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 54

Длительность проведения проверок

Выездная

• Не более 20-ти рабочих дней

Документарная

• Не более 60-ти рабочих дней

§ Возможно продление указанного срока, но не более чем на 20 дней

§ При осуществлении оператором деятельности на территории нескольких субъектов РФ, срок проведения проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу, но общий срок проверки не может превышать 60 дней

Page 55: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 55

Особенности проверок по проекту Постановления

§ Мотивированный запрос на получение документов и локальных актов в части ПДн

§ Приказ на проведение проверки

§ Посещение любых помещений, исключая архивы и помещения с гостайной

§ Право доступа к ИСПДн для оценки законности деятельности оператора

§ Возможность привлечения аккредитованных экспертов и экспертных организаций Непонятно на каком основании посторонние эксперты будут получать доступ к ПДн

Page 56: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 56

Об уведомлении с 1-го сентября

§ Отдельные управления РКН требуют отправлять им информационное сообщение о месте нахождения баз данных с ПДн

7-я часть 22-й статьи ФЗ-152 говорит только о необходимости повторного уведомления всего в двух случаях - прекращении обработки ПДн и изменении сведений, указанных в ранее отправленном уведомлении

§ Если раньше данные хранились в РФ Ничего не поменялось – отправлять ничего не нужно

§ Если раньше данные хранились за пределами РФ В уведомлении ничего не поменялось – отправлять ничего не нужно

§ Указывать версии и названия СУБД не нужно, как и адрес физического местонахождения А если у вас аутсорсинг, арендуемой ЦОД или облако, то как вы узнаете адрес?

Page 57: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 57

Ответ РКН по части уведомления с 1-го сентября

Page 58: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 58

Множество трактовок, связанных с геополитикой

§ Несколько прямо противоположных трактовок ФЗ-242 федеральными органами исполнительной власти и органами власти (Минкомсвязь, Роскомнадзор, Администрация Президента) Все упомянутые органы власти не уполномочены трактовать законодательство При этом данные органы власти (например, Роскомнадзор или прокуратура) осуществляют контроль и надзор за выполнение данного законодательства и к их мнению стоит прислушиваться

§ Один орган исполнительной власти может в разное время давать разные трактовки одних и тех же норм закона В зависимости от геополитической ситуации и смены руководство ФОИВ

§ Мнение профессионального сообщества и экспертных групп при разработке данного закона услышано не было Органы власти прямо называют в качестве причины принятия данного закона геополитическую ситуацию

Page 59: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 59

Возможные сценарии и ресурсы/риски, с ними связанные применительно к ФЗ-242 § Органы контроля/надзора не понимают, как технически можно было бы реализовать запрет в случае использования VPN

Ничего не делать

• Минимальные усилия •  Риски блокирования описанных ранее сервисов

•  Репутационные риски

Сделать на бумаге

•  Усилия направлены только на создание большого количества бумаг

•  Теоретически регулятор может выявить данный факт

ИТ-трюки

• Обезличивание ПДн и архивирование ПДн позволяет передавать их и хранить где угодно

•  Риски связаны с несогласием регуляторов с использованием данных трюков

Создание промежуточных БД

• Средние усилия, связанные с переделкой части ИТ-систем, которые должны будут хранит ПДн на территории РФ и затем передавать их за рубеж

•  Риски остаются только для сервисов, оказываемых третьими сторонами

Перенос сервисов в Россию

• Максимальные усилия, связанные с полноценным созданием на территории РФ локального ЦОДа, который бы оказывал внутренние и внешние услуги компании и ее заказчикам

•  Риски остаются только для сервисов, оказываемых третьими сторонами

Page 60: Последние изменения в законодательстве по персональным данным

© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 60

Благодарю за внимание