희망희망의의 지방자치지방자치 ,,

이제이제 시작시작이다이다

박 원 순희망제작소 상임이사

▮ 제 2 기 시장학교 ▮ 2010 년 6 월 16 일

민선 5 기 지방자치단체장에게 드리는 당부와 제안

경구1

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십계명 1

““ 청렴 하면 탈이 없다”청렴 하면 탈이 없다”

- 자나깨나 몸조심 : 돈 알기를 돌같이 여겨라 -

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선거법 및 정치자금법 위반

뇌물수수

기타 ( 횡령 ) 등

1 기 2 기 3 기

45 명

10 명

4 명

24 명

16 명

3 명

33 명

1 명2 명

전국 자치단체장 사법처리 현황전국 자치단체장 사법처리 현황

행자부행자부 , , 지방행정본부 자치제도팀지방행정본부 자치제도팀(2005)(2005)

총 총 23 23 명명총 총 23 23 명명

총 총 5959 명명총 총 5959 명명

총 총 5656 명명총 총 5656 명명

행정달인 고건 시장의 민원해결 비결

민원법정 & OPEN SYSTEM ( 민원처리온라인공개시스템 )

경구2

내가 주와 또는 선생이 되어 너희 발을 씻겼으니 너희도 서로 발을 씻기는 것이 옳으니라 . 내가 너희에게 행한 것같이 너희도 행하게 하려 하여 본을 보였노라

  ( 요 13:14-15 )

1. 수위에게 고개 숙여 절하라2. 손님이 오면 늘 마중하고 복도까지 나가

배웅하라3. 일언지하에 거절하기보다 잘 검토해 보겠다고

답변하라 . 4. 시장실로 공무원을 부르기만 하지 말고

실국과로 내려가 만나기도 하라5. 비서에게 친절의 예법을 익히게 하라6. 전화 하나 잘 받는 것이 보약을 먹는 것보다

낫다7. 언제나 웃는 낯으로 대하라8. 공식적인 자리를 빼고는 늘 자리를 양보하라9. 부하들을 칭찬하고 잘못을 용서하라10. 스스로의 마음을 비우고 늘 성찰하라

경구3

신발을 10 켤레 장만하라서울을 오간 마일리지와 지역을 돌아다닌 Km 수를 계산해 두라

이 격차를 메우는 방법 ?

1. 중앙정부의 공모사업 또는 지원사업2. 자체 세수 증대를 위한 지역경제 활성화3. 제 3 의 모금과 기부를 통한 지역살림의

충실 절약과 집중과 효율

자기 집 살림처럼 꼼꼼히 따져보라 . 한 푼이라도 낭비되지 않았는지 확인하고 또 확인하라 . 암행어사제도를 도입하고 외부회계사들을

동원하라

경구4

“ 미래적 가치를 향하라” 단 하나의 슬로건 또는 카피라이트

경구5

재생에너지

생태

사회적

기업기후환경

디자인

행복

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시장님 , 밤새 부자 되시겠습니다순천만 보존하고 정원박람회 열다

MITAKAISM

1 만 명을 고용한 기업을1 개 유치하기는 어려워도 1 인을 고용한 1 만개의

기업을 유치하기는 쉽다 .

기후도시로 성공한 세계의 도시들

런던런던

레스터

레스터

옥스포드옥스포드

파리파리

베를린

베를린 프라

이부르크

프라이부르크

아헨아헨

라우텐

라우텐

카이저스카이저스

뉴욕뉴욕

캘리포니아

캘리포니아

새크라멘토

새크라멘토 로스

엔젤레스

로스엔젤레스

샌프란시스코

샌프란시스코

포트랜드포트랜드

산타모니카

산타모니카

시에틀

시에틀 미네

아폴리스

미네아폴리스

멜버른멜버른

아델레이드

아델레이드

브리즈번브리즈번

요코스가요코스가

동경동경 교토교토

이이다시이이다시

마드리드마드리드

런던 트라팔가 광장의 에코 모델하우스

( 제 1 호 저탄소 하우스 )- 런던시가 이산화탄소 배출이 적도록 지은 견본주택

- 녹색가정을 만들기 위한 다양한 실천방안을 반영해 설계

- 앞으로 시내 곳곳을 순회하면서 전시돼 기후변화 홍보창구 역할을 담당할 예정

[ 기업후원 검토 ]

에너지절약형기기 ,친환경건축자재 ,재생에너지설비 등

시청 앞에 에코하우스를 만들자 ! ( 또한 정보센터도 만들자 )

어디서나 새 소리가 들리는 도시 – 새들의 도시

GNP vs. GNH 우리는 행복도시로 갑니다

영국에서의 co-housing운동

세계 최초의 공정무역타운이미 세계 100 개 도시가 참여하다

디자인 도시를 선포하라St.Martin College of Art – Design Against Crime

범죄는 CCTV 가 아니라 형광등으로 바꾼다

희망제작소와의 협력관계를 위한

10 가지 제안

한국이 재개발 , 재건축 , 뉴타운이라는 전근대적 방식에 매달릴 때

세계는 지금 ‘ Smart Growth’ ‘Compact City’ 로 나가고 있습니다

‘ 사람이 떠나야 하는’ 도시재생의 부작용을 체험한 선진 도시들은

‘ 주민들의 노력에 공공이 힘을 보태는’ (Self Help Housing) 형태의 도시재생

을 시도하고 있습니다 .

수단 사업주체 성격

기존 도시 개발 전면 철거 재개발 대규모 건설 자본 + 정부 획일적 정비 , 원주민 이주 , 커뮤니티 해체

도시재생 사업 마을만들기 , 특화거리조성 , 노후불량주거지 정비 , 역사문화 계승

민관 거버넌스 , 주민참여 필수

사회문화경제적 환경정비 ,지역정체성 유지 , 커뮤니티 강화

정체성과 커뮤니티가 강화되는 지역재생

: 구도심 붕괴 대안을 만든다

희망제작소 연구사례 – 산업유산 활용 ( 목포 한국제분 )

전면 철거에 의한 개발

장소와 기억을 보존하는 개발

물리적 환경 개선과거 흔적 소멸

전면적인 재개발근대적 개발 방식

시간과 공간 보존

과거와의 기억 강조

다음 세대를 위한 보전점진적인 개발

근대 유산 활용근대 유산 활용 산업 유산 활용산업 유산 활용

산업이 쇠락한 공간에 문화를 도입하여 지역 활성화

산업의 생산공장에서 ‘문화예술창작 공장’ 으로 변화‘ 문화예술창작 공장’

희망제작소 연구사례 – 산업유산 활용 ( 목포 한국제분 )

삼학도와 함께 역사 , 경관적인 상징성

지역민의 꾸준한 관심 산업시대 역사의 한 축

대규모 공간 - 창고 독특한 경관 -사일로

지역의 고용창출 이바지하여 옴

40 년의 역사역사성

경제성

공간성

지역성

상징성

산업유산으로한국제분의 가치 확립

국내 최초 , 최대

산업유산

장소 ,역사 ,상징의 핵

지역의랜드마크

역사성 강화상징성 강화참여성 강화

삼학도 공원의

공장의 특성을보여주는

컨베이어벨트와사일로

도시재생은 불도저가 아니라 창의성으로 해야 합니다

Public Space 는 단지 큰 공원이나 광장 , 거리만을 의미하지 않습니다 .

주민의 정성이 깃든 쌈지공원 ,

삶의 애환이 얽혀있는 골목길 ,

서민들의 정취가 있는 재래시장 ,

고가도로 밑의 자투리 공간 ,

부모와 손잡고 가는 도서관… .

도시 곳곳의 공간에 문화를 입히면 삶의 질과 도시의 표정이 바뀝니다

세심한 배려 , 작은 아름다움 = 도시의 재창조

과거와 미래가 공존하는 도시

수변의 재생 + 역사의 부활

도시농업 지구 계획도시농업 지구 계획

농업공원

조경 텃밭

도시농업 교육장

농부 시장

농장 투어

공공공간 (public space) 활성화 - 도시농업

48

희망제작소 연구사례 -public space 활성화 - 길만들기

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수익의지역환원

지역민주도

지역자원활용

지역문제해결

지역주민에 의한 , 지역자원을 활용한

비즈니스

영리보다 지역문제 해결과

지속가능한 커뮤니티 형성 추구

발생한 이익을 지역과 공동체로

환원하여 지역순환경제체제 구축

지역주민 기반의 소셜 비즈니스

지역기반 /지역민 주도지역문제 해결

소셜 비즈니스지리적 제한 없음사회 문제 해결

커뮤니티비즈니스

CB 관련 사업

51

CB연구소

완주CB센터

- CB 관련 국내외 연구 및 조사

- 해외문헌 번역출간 , 세미나 개최 등

- 지역파트너 발굴 및 연계

- 국내 최초의 중간지원조직

- 주민교육을 통한 사업주체 양성

- 지역자원 발굴 및 사업 지원

- 10 개월 동안 완주군 전체 지역의 유형 /무형의 자산 조사

- 이 과정 속에서 지역민과 접촉

- 완주 핵심 사업 모델 선정

- 완주 커뮤니티 비즈니스 지원센터 건립

- 완주 커뮤니티 비즈니스 활성화를 위한 지원체계 구축

- 지역의 커뮤니티를 기반으로 한 성공 사례 개발

완주 사례

한 명의 공무원이 지역전설을 만듭니다영월 별마로천문대를 배태시킨 한 공무원의 이야기

공공리더 교육의 산실

교육은 일관되면서도 지속적이어야 효과가 나타납니다 .

지금 필요한 것은 4 년 교육의 기초 설계 입니다 .

• 취임 직후 단체장의 가치와

철학을

공유시키는 작업 필요

• 교육 내용 :

1) 혁신주체로서의 마인드

교육

2) 주제별 교육

3) 해외연수 - “ 빡센여행사”

공공 디자인 교육

간판 학교

커뮤니티 비즈니스 교육

기후환경 교육

• 순천공무원학교 - 희망순천 2020(07.5-6)• 일본 커뮤니티비즈니스 해외연수 (07.11)• 순천지역리더학교 – 여성단체장을 넘어 지역리더로(07.12)• 좋은시장학교 1 기• 공공디자인학교• 공공디자인 유럽연수 (08.9)• 익산시 의원학교• 익산시 공무원학교• 완주군 공무원학교• 완주군 지역리더학교• 공공디자인학교 ( 도시형 )• 통영시 제 1 회 이순신 아카데미• 강북구 비전 워크숍• 화성시 공공디자인학교• 좋은시장학교 2 기 ( 진행중 )•간판디자인학교 1 기• Social Designer School 1~2 기

공공디자인

공무원 /공공리더

지역리더

커뮤니티비즈니스

공공디자인

공공디자인

공무원 /공공리더

공무원 /공공리더공무원 /공공리더공무원 /공공리더지역리더

공무원 /공공리더공무원 /공공리더

공공디자인공무원 /공공리더

공공디자인공무원 /공공리더

공무원이 되고 가장 가치 있는 교육이었습니다 .

금번 3 일 간의 창의혁신 교육…참으로 제 인생에 가치 있는 교육이었습니다 .

나름대로 나는 사람들이 공무원이라고 부르는 그 부류와는 다르다는 생각을 갖고 살고 있었는데… 그리고 그런 줄 알고 있었는데…

짧은 3 일간의 교육에 내가 많이 타성에 젖어있었던 건 아닌가 싶은 생각이 듭니다 .

창의혁신 교육에 뭔가 저 ~~~ 깊은 곳에 잠들어 있던 애국심마저 생기게 되네요

- 공무원 교육생 후기 中에서 -

[ 타운미팅 – 새로운 21 세기 주민참여 방안

① 뉴욕시 : Listening to the city

Ground zero (9.11 이후 lower Manhattan 재건축 ) 2002 년 6 월 5000 명의 시민 참여 재건축과 관련한 토지 문제 및 지구 구획 문제 해결

② 워싱턴 디씨 : Neighborhood Action

사업예산우선순위 도출 ( 재정 위기 해결 )1999 년 이후 2 년 마다 1번씩 개최6000 여명의 시민참여교육 , 행정분야에서 탁월한 성과를 보임

- 온라인과 오프라인을 결합한

새로운 개념의 주민참여모델

- 현안해결 , 미래전략 수립 ,

의제 도출에 탁월한 프로세스

- 수 만 명 이상의 집단 미팅 시

효과적으로 적용

• 지역 또는 국가 차원의 주요정책이나 현안을 자유롭게 토의하기 위해 대규모의 다양한 시민집단들이 같은 장소에 마련된 여러 개의 라운드 테이블에 나누어 착석한다 .

• 각 테이블의 토론과정은 미리 훈련 받은 전문 조정자(moderator,facilitator) 들이 주관한다 .

• 모든 참석자들의 의견은 네트워크로 연결된 각 테이블의 무선 컴퓨터에 입력되고 중앙통제소에 취합된 의견은 대형스크린을 통해 참석자 전원에게 즉시 공개된다 .

• 모든 참석자들은 각자 지급된 전자식 투표용 키패드를 이용하여 취합된 다양한 의견 중 가장 합당하다고 믿는 의견을 다수결 원칙에 따라 최종안으로 현장에서 바로 확정한다 .

44 년의 주요 정책방향을 설명하고 합의하는 시의 적절한 방안년의 주요 정책방향을 설명하고 합의하는 시의 적절한 방안

프로세스

Gillett Square car park 2005

Gillett Square under construction 2006

Gillett Square nearly

completed Sept 2006

Big Dance 2008

Play Day 2009

Opportunities and threats

• REGENERATION OF EAST LONDON• OLYMPICS• THE RECESSION• PROPERTY PRICES• DIVERSITY • ARTS and ENTERPISE • “GLOCALISM” • NETWORK SOCIETY • THE MORAL AND ECOLOGICAL ENVIRONMENT • ROLE OF THIRD SECTOR • RISE OF COMMUNITY ENTERPRISE for

SUSTAINABILITY AGENDAS • TRIPLE DEVOLUTION• THE COMING ELECTION

HCD’s property portfolio

25 years in development. Freehold and leasehold

• Beechwood Rd Co-operative Workspace • Dalston Lane shops• Bradbury Street shops • Bradbury Street Managed Workspaces• Gillett Street retail pods • Dalston Culture House• Kingsland High street shop and offices• Downham Road (Kingsland Basin offices)

Approx 65 tenancies. Total value now over £4M

사회창안으로 모든 주민을 정책입안가로 !

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무엇이 문제인가요 ? - 지도에 찍기만 하세요

[ 주민참여축제 : 2010 주민창안페스티벌 ] 비슷비슷한 축제는 가라 ! 전국 최초로 ‘주민참여’ 를 주제로 하는 축제가 열린다 ! 민원과 불평을 넘어 , 신명 나는 시정을 만드는 주민들의 생생한 아이디어들이 펼쳐진다 .

1. 개요 : 주민들이 생활 속에서 느끼는 다양한 문제들을 해결할 수 있거나 , 주민 편의를 확대하는 공익적 아이디어를 제안하고 , 이를 주민이 직접 실행해나가는 것을 지원하는 공모전 형식의 주민참여 페스티벌

2.취지 : 주민창안대회를 통해 지역주민으로서의 자부심 고취와 시정참여에 대한 적극적 동기를 유도할 수 있음 .

3. 프로세스 주민창안 아이디어 공모진행→우수 아이디어 10 선 선정

→ 10 명의 제안자의 아이디어와 실행계획발표→최종 5 명 선정→시상식→ 5 개 아이디어에 대한 실제 사업실행→결과발표회

① 사회창안대회

② 자치단체 공무원들의 구정을 바꾸는 아이디어 향연

우리 사회를 D.I.Y 하는 아이디어 페스티벌 사회창안대회1 인 가족의 건강한 식생활을 위한 옥상 텃밭가꾸기 , 서로 안보는 책을 나누는 북 릴레이 프로젝트 등이 선정되어 현재 진행 중에 있음 .

자치단체 내 창의혁신선도그룹 교육 구정을 바꾸는 공무원의 제안을 모은 아이디어 북 발간

사례

시니어 활용을 통한 지역발전- 시니어의 연륜과 지혜는 사회의 자원입니다

전문직 은퇴자를 지역사회의 일꾼으로 리디자인하라 !

- 저소득층 소액대출심사 , 소기업 컨설팅 ‘희망도레미’ 창업 - 안동고택을 활용한 커뮤니티비즈니스 형 창업 - 공직자들이 모여 만든 ‘평택다문화 사랑회’ - 은퇴 교사들이 만든 ‘아름다운 은퇴교사 모임’ 등

< 희망제작소 교육 이수자들의 자발적 모임 사례>

• 해당지역에 솔루션 제공• 해당지역 NGO 와 협력

희망의 금메달을 따겠습니다 !“ 퇴직 후 , 현업에서 은퇴해 여가생활을 즐기는 내내 늘 무언가 찜찜한 마음을 갖고 있었는데 , 행복설계아카데미를 통해 비영리단체 활동을 직접 보고 듣고 체험하면서 비로소 마음을 다잡을 수 있었습니다 . 베이징 올림픽이 한창인데 , 앞으로 희망의 금메달을 따기 위해 인생후반전을 열심히 뛰겠습니다 .”( 행복설계아카데미 5 기 수료생 소감문 중 )

사례 : 희망제작소 행복설계아카데미

시니어복합문화공간 ‘시니어 플라자 ( 가칭 )’ 추진엑티브 시니어를 위한 새로운 개념의 복합공간이 절실합니다 .

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More than Café : Academy + Community +Information + Café

전략 : 1. 국내 최초 엑티브 시니어를 위한 복합문화공간2. 기존 시니어카페와는 차별성 , 독창성있게3. 세대간 교류가 가능한 지역의 명소로 만들자 !

유기농 먹거리 , 공정무역 상품을 이용한 웰빙카페유기농 먹거리 , 공정무역 상품을 이용한 웰빙카페

시니어의 지식 , 경험을 나누는 소통의 장시니어의 지식 , 경험을 나누는 소통의 장

시니어의 공익활동 , 지역사회 community 참여를 위한 정보제공시니어의 공익활동 , 지역사회 community 참여를 위한 정보제공

교육 , 포럼 , 세미나 + 라이프 카운셀링이 활발하게 이루어지는 시니어 아카데미 교육 , 포럼 , 세미나 + 라이프 카운셀링이 활발하게 이루어지는 시니어 아카데미

미국 시카고의 “ Mather Café Plus”는 시니어복합문화공간의 새로운모델을 보여주며 지역사회 중요한 명소로 떠오르고 있습니다 .

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사례 : 시카고의 시니어 카페

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• 사업개요 : 일자리 찾기 어려운 노인들의 일자리 창출을 목적으로 경주 특산물인 찰보리빵을 개발 , 판매

• 사업목적 : 노인들의 일자리 창출 및 자활

• 기대효과 : 노인 일자리 창출 + 지역 특산물이나 특성을 고려한 상품 개발로 지역 가치 개발

경주 시니어클럽 서라벌 찰보리빵

http://www.beautifulcoffee.com/shop/shopbrand.html?xcode=060&type=X

노숙자와 chef 와의 결합 – crisis 가 내놓는 대안

UnLtd – 사회적기업의 부화장

지속적 관계로서의 협의체 ,목민관 희망 포럼 ( 가칭 )

1. 구성 : 제 2 회 시장학교 참석 자치단체장 + @

2. 조직 : - 임원 : 회장 1 인 , 부회장 2~3 인 ( 지역 및 정당별 안배 ), 감사 1 인 / 임기는 2 년

- 사무국 : 희망제작소 안에 설치 초기에는 사무국장 ( 겸임 ) 및 간사 각 1 인 정도로 운영 사업 전개를 보아가며 기획 및 연구인력 추가 채용

3. 사업 - 회원 상호간 친목 도모 및 정보 교류- 단체장 및 공무원들의 국내외 연수 공동 기획 및 실행- 지방자치 발전 등 공동의 관심 주제에 대한 연구 , 세미나 , 국제회의 등의 기획

및 실행- 지역 활성화 차원의 공동 이벤트 행사 추진- 기타 박원순 변호사가 제안한 9가지 제안 관련한 사업 기획 및 공동 추진 등

목민관 희망포럼 (가칭 )지방자치 발전과 지역 활성화 , 콘텐츠 중심의 지역발전 등을 고민하는 자치단체장들과 희망제작소가 공동으로 협력하고 조정하면서 새로운 대안을 개발

900 명의 직원을 거느린 핀란드의 지방정부컨설팅 기관 Finnish Consulting Group

사례 – 신문화공간조성사업 ( 사업발탁 ,30억지원 )

뿌리센터 교육센터

사회혁신센터시니어

사회공헌센터

지방정부의 아름다운 동반자 ,

희망제작소