1

สวนท ๑

บทนา ๑. แนวความคด

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ กาหนดใหการจดทาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ตองสอดคลองกบระเบยบวาดวยการประสานแผนพฒนาจงหวดขององคกรปกครองสวนทองถน

๒. ลกษณะของแผนพฒนาสามป แผนพฒนาสามป เปนการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต โดย

มหลกคดทวาภายใตยทธศาสตรการพฒนาหนงๆ จะมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทางและภายใตการพฒนาหนงจะมโครงการ/กจกรรม ไดมากกวาหนงโครงการ/กจกรรมทจะตองมาดาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทตองการในแตละยทธศาสตรการพฒนา ซงจะมผลตอวตถประสงค เปาหมายจดมงหมายการพฒนาและวสยทศนตอไปในอนาคต นอกจากนแผนพฒนาสามปยงเปนแผนทมความสมพนธกบการจดทางบประมาณประจาป โดยทองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนเครองมอในการจดทางบประมาณ โดยนาโครงการ/กจกรรมจากแผนพฒนาสามป ไปจดทางบประมาณ เพอใหกระบวนการจดทางบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบและเกดการมสวนรวมของประชาชน

แผนพฒนาสามปมลกษณะกวางๆดงตอไปน

� เปนเอกสารทมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา

� เปนเอกสารทมแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทชดเจนและมลกษณะเฉพาะเจาะจงทจะดาเนนการ

� เปนเอกสารทแสดงโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะดาเนนการในหวงระยะเวลาสามป

� เปนเอกสารทแสดงถงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจาป

๓. วตถประสงคของการจดทาแผนพฒนาสามป การจดทาแผนพฒนาสามปของเทศบาลตาบลทาวงตาล มวตถประสงคดงน ๓.๑ เพอแสดงความสมพนธและสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนาและการจดทางบประมาณรายจายของเทศบาลตาบลทาวงตาล ๓.๒ เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตางๆ ใหพรอมนาไปปฏบตไดทนททไดรบงบประมาณ

2

๔. ขนตอนการจดทาแผนพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาล

หลงจากทไดมการกาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในแผนยทธศาสตรแลว จะตองมการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตโดยการจดทาแผนพฒนาสามป ตองมการกาหนดขนตอนการจดทาแนวทางดงน

๑. การเตรยมการจดทาแผน

๑.๑ หนวยงานทรบผดชอบการจดทาแผนพฒนาสามปเขาพบผบรหารทองถน เพอชแจงวตถประสงค ความสาคญและความจาเปนในการจดทาแผนพฒนาสามป เพอใหผบรหารไดทราบถงภารกจทจะตองดาเนนการ

๑.๒ หนวยงานทรบผดชอบประชาสมพนธใหคณะกรรมพฒนาเทศบาลทาวงตาล คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาลทราบและรวมกนกาหนดการออกประชาคมหมบาน

๒. การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา ๒.๑ คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนา จะสรปยทธศาสตรการ

พฒนาและแนวทางการพฒนาจากยทธศาสตรการพฒนา พรอมทงขอมลทเกยวของ ปญหาความตองการของทองถนรวมทงยทธศาสตรการพฒนาจงหวด นโยบายผบรหารทองถน และประชาคม

๒.๒ คณะกรรมการพฒนาทองถน จดการประชมระหวางคณะกรรมพฒนาทองถนประชาคมทองถน และสวนราชการทเกยวของ เพอรวมกนพจารณา คดเลอกยทธศาสตรการพฒนาทสมควรนามาใชเปนแนวทางในการจดทาแผนพฒนาสามป เพอเปนกรอบในการพจารณาจดทาโครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาสามป

สาหรบการจดทาแผนสามปครงตอไป (เมอครบกาหนดเวลาหนงป) ใหเวทการประชมรวมพจารณาทบทวนดวา จากยทธศาสตร แนวทางการพฒนาทไดคดเลอกและโครงการ/กจกรรมทกาหนดไวยงมความเหมาะสมหรอไมซงในขนตอนนการจดทาแผนพฒนาในปตอไปจะสามารถคดเลอกยทธศาสตรการพฒนาสามปกได รวมทงกาหนดโครงการ/กจกรรมทจะเพมเตมหรอตดทอนลงได

๒.๓ เมอไดแนวทางการพฒนาแลว เวทประชาคมรวมพจารณาวามโครงการ/กจกรรมอะไรบางทตองดาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายแนวทางการพฒนาทคดเลอกมาใชเปนกรอบในการพฒนา

๒.๔ โครงการ/กจกรรมทพจารณากาหนดอาจมเปนจานวนมากดงนนในขนตอนนจะตองมการดาเนนการดงน

3

(๑) พจารณาความเกยวเนองระหวางยทธศาสตรหรอระหวางแนวทางการพฒนา เชนใน ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ แนวทางการพฒนาการสรางและพฒนาการรวมกลม เพอยกระดบสนคาและบรการในชมชน และยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน แนวทางการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงดานสาธารณปโภคและดานสาธารณปการจะเหนไดวายทธศาสตรทงสองมความเชอมโยงกนในเชงสงเสรมรายไดใหกบประชาชนโดยการเพมผลผลตทางการเกษตร ซงจะตองกาหนดเวลาดาเนนงานทสอดคลองกน

(๒) ใหพจารณาโครงการ/กจกรรม จากแผนชมชนทเกนขดความสามารถในการดาเนนการของชมชนทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนามาประกอบการจดทาแผนพฒนาสามป

(๓) มการจดลาดบความสาคญของโครงการ/กจกรรม เพอทจะบรรจลงในแผนพฒนาสามปไดอยางเหมาะสมและนอกจากนนยงเปนการจดลาดบโครงการไวเพอทาแผนพฒนาสามป ในชวงถดไปดวย เนองจากในการดาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา อาจตองใชเวลาตอเนองนานกวาสามป ดงนนเทศบาลตาบลทาวงตาลจงจาเปนตองพจารณาแนวทางการจดทาโครงการ/กจกรรมทตอเนองไประยะยาวดวย ซงอาจยงไมสามารถระบไวในชวงสามปของแผนพฒนาสามปได

(๔) เนองจากกจกรรมทตองดาเนนการมความหลากหลาย ดงนนในขนตอนการพจารณากาหนดกจกรรม เทศบาลตาบลทาวงตาลตองคานงถงสงทจะกลาวตอไปน

๔. การเกบรวบรวมขอมลและการวเคราะหขอมล ๔.๑ เกบรวบรวมขอมล คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน ดาเนนการสารวจและ

เกบรวบรวมขอมลทจาเปนตอการจดทาแผนพฒนาสามป ซงนอกจากเกบรวบรวมขอมลพนฐานทวไปแลวยงตอง วเคราะหวายทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทเลอก ตองการขอมลประเภทใดเปนพเศษ ตองการขอมลของหวงเวลาใด และจะเกบขอมลจากแหลงใด เพอเปนขอมลทจะนามาวเคราะห แนวทางการพฒนาโครงการ/กจกรรม ไดอยางถกตอง โดยในการเกบรวบรวมขอมลจะตองเกบรวบรวมขอมล ทงขอมลภายในองคกรและขอมลภายนอก เพอสามารถนามาวเคราะห SWOT (การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส อปสรรค) ได

4

๔.๒ การวเคราะหขอมล ประกอบดวย ๕ กจกรรมหลกคอ ๑.การประเมนผลแผนพฒนาทผานมา ๒.การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา ๓.การจดลาดบความสาคญของแนวทางการพฒนา ๔.การตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาในหวงสามป โดยมรายละเอยดในแตละกจกรรมดงน

๑.การประเมนผลการพฒนาทผานมา คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาล สรปการ

พฒนาทผานมาและนาเสนอทประชมซงประกอบดวยคณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถนและหนวยงานทเกยวของเพอประเมนผลการพฒนาทองถนในรอบปทผานมาโดยประเมนทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ

ประเมนใน ๒ ลกษณะดงน - การประเมนเชงปรมาณ เปนการเปรยบเทยบจานวนผลงาน/โครงการและงบประมาณ

ทมอยในแผนพฒนาประจาป กบแผนงาน/โครงการและงบประมาณทดาเนนการจรงในปนน - การประเมนเชงคณภาพ เปนการอธบายถงผลสาเรจของแตละแผนงาน/โครงการท

ทองถนดาเนนการไปแลววาตอบสนองตอปญหาความตองการของประชาชนอยางไรบาง บรรลวตถประสงคของการพฒนาตามทกาหนดไวหรอไม เปนตน

๒. การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา หลงจากการประเมนผลการพฒนาในรอบปทผานมาแลว ใหทประชมคณะ

กรรมสนบสนนการจดทาแผนพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาลรวมกนคดเลอกยทธศาสตรในการพฒนา รวมทงสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาคม/ชมชนในหวงระยะเวลาสามป

กรณทเหนวายทธศาสตรการพฒนาใดทยงไมไดกาหนดไวในยทธศาสตรการพฒนาแตมความจาเปนตองกาหนดขนใหม กอาจกาหนดขนได แตทงนตองแสดงใหเหนถงเหตผลและวตถประสงคทมความสอดคลองกบจดมงหมายของการพฒนาอยางยงยน และวสยทศนการพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาล

๓. จดลาดบความสาคญของแนวทางการพฒนา ภายใตยทธศาสตรการพฒนา จะมแนวทางการพฒนาทหลากหลาย ซงลวนแต

มความจาเปนในการดาเนนการเพอบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาทงสนมากนอยตางกนทประชมคณะกรรมสนบสนนการจดทาแผนพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาล ตอง

5

รวมกนจดเรยงลาดบความสาคญของแนวทางการพฒนา เพอใหมการเนนการปฏบตในหวงเวลาสามป

วธการจดลาดบความสาคญ มหลายวธ ตงแตวธงายๆ คอประชมตกลงกน หรออาจใชวธการลงคะแนนคดเลอกโดยใชบตรลงคะแนน เพอนามารวมคะแนนและจดลาดบ วธการจดลาดบความสาคญทเปนวทยาศาสตรอาจใชวธ Ratting Scale หรอ Strategic Issue Graph หรอวธอนๆตามความเหมาะสม

๔. การตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาในหวงเวลาสามป หลงจากจดลาดบแนวทางการพฒนาแลว ทประชมตดสนใจวาจะนาแนว

ทางการพฒนาเหลานนมาดาเนนการ แตในการตดสนในเลอกนนควรจะไดวเคราะหถงความเปนไปไดในทางปฏบตเพราะในการจดลาดบความสาคญอาจใชในการตดสนใจของแตละบคคลเปนหลก ดงนนเพอทบทวนและยนยน จดออน โอกาส อปสรรค (SWOT Analysis) อกครง

๔. การกาหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนา ๑. หลงจากไดแนวทางการพฒนาในชวงสามปแลว ใหทประชมรวมกนพจารณา

คดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา มาจดทาเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนาโดยพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา จากยทธศาสตรการพฒนา ทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาชวงสามป โดยนาวตถประสงคดงกลาวมาจดทาเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนาในชวงสามป

องคกรปกครองสวนทองถนอาจกาหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนาตงแตขนตอนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนแลว แตอาจนามาปรบใหชดเจนและสอดคลองกบสถานการณในชวงสามป

๒. ในขนตอนน ทประชมจะรวมกนพจารณากาหนดโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะตองดาเนนการตามแนวทางทคดเลอก และโดยทกจกรรมทจะดาเนนการยอมมความหลากหลาย ซงทประชมจะตองพจารณาในประเดนดงตอไปน (๑) พจารณากจกรรมทตองดาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของแนวทางการพฒนาดาเนนการตามแนวทางทคดเลอก และโดยทกจกรรมทจะดาเนนการยอมมความหลากหลาย ซงทประชมจะตองพจารณาในประเดนดงตอไปน (๒) พจารณาจดลาดบความสาคญของโครงการ/กจกรรม ควรพจารณาทงภายใตแนวทางเดยวกนและระหวางแนวทางการพฒนา

6

(๓) พจารณาถงความเชอมโยงของกจกรรมทงในดานกระบวนการดาเนนงานและในดานของผลการดาเนนการ เพอบรรลกจกรรมลงในปตางๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม

(๔) พจารณาคดเลอกโครงการ/กจกรรม - จากความจาเปนเรงดวน - ขดความสามารถทางทรพยากรของการบรหารองคกรปกครองสวนทองถน - ความเชอมโยงของกจกรรม และระยะเวลาดาเนนการ

๕. การจดทารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถนพจารณาคดเลอก

โครงการทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงสามป มาจดทารายละเอยดโครงการ ในดานเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ งบประมาณ ระยะเวลา ผรบผดชอบและตวชวดความสาเรจโดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรมทจะดาเนนการในปแรกของแผนพฒนาสามป เพอใหสามารถนาไปจดทางบประมาณรายจายประจาป ไดตอไป

๖. การจดทารางแผนพฒนาสามป ๑. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน จดรางแผนพฒนา

สามปโดยมเคาโครงประกอบดวย ๗ สวน ดงน สวนท ๑ บทนา

สวนท ๒ สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน สวนท ๓ ผลการพฒนาในปทผานมา สวนท ๔ สรปยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา สวนท ๕ ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป สวนท ๖ บญชโครงการ/กจกรรม สวนท ๗ การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาประจาปไปปฏบต ๒. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน จดเวทประชาคม ซงประกอบดวยคณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถนและหนวยงานทเกยวของ เพอนาเสนอรางแผนพฒนาสามปและรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ แลวนาไปปรบปรงแผนพฒนาสามปใหสมบรณตอไป ๓. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถนนารางแผนพฒนา สามปทปรบปรงแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณา

7

๗. ประโยชนของการจดทาแผนพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาล

การวางแผนพฒนาสามปของเทศบาลตาบลทาวงตาล เปนเครองมอทจะชวยใหเทศบาลตาบลทาวงตาลไดพจารณาอยางรอบคอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการดาเนนงานตางๆ ทอาจมความเชอมโยงและสงผลทงในเชงสนบสนนและเปนอปสรรคตอกน เพอใหเทศบาลทาวงตาล นามาตดสนใจกาหนดแนวทางการดาเนนงาน และใชทรพยากรการบรหารเทศบาลตาบลไดอยางมประสทธภาพ ดงตอไปน

๑. บรรลจดหมาย (Attention of Objectives) การวางแผนทกครงจะมจดหมายปลายทางเพอใหองคการบรรลจดหมายทกาหนดใหการกาหนดจดมงหมาย จงเปนงานขนแรกของการวางแผน ถาจดมงหมายมความชดเจนกชวยใหการบรหารแผนมทศทางมงตรงไปยงจดมงหมายทกาหนดไดไดอยางสะดวกและเกดผลด

๒. ประหยด (Economical Operation) การวางแผนเกยวของกบการใชสตปญญาเพอคดวธการใหองคการบรรลถงประสทธภาพ เปนการใหงานในฝายตางๆ มการประสานงานกนดกจกรรมทดาเนนมความตอเนองกน กอใหเกดความเปนระเบยบในงานตางๆ ททาซงสงเหลานเปนการใชประโยชนจากทรพยากรตางๆ อยางคมคานบวาเปนการลดตนทนทด กอใหเกดการประหยดแกองคกร

๓. ลดความไมแนนอน (Reduction of Uncertainty) การวางแผนชวยลดความไมแนนอนในอนาคตลงเพราะการวางแผน เปนงานทเกยวของกบการคาดการณเหตการณในอนาคตการวางแผนทมประสทธภาพเปนผลมาจากการวเคราะหพนฐานของขอเทจจรงทปรากฏขนแลว ทาการคาดคะเนเหตการณในอนาคตและไดหาแนวทางพจารณาปองกนเหตการณทจะเกดขนไวแลว

๔. เปนเกณฑในการควบคม (Basic of Control) การวางแผนชวยใหผบรหารไดกาหนดหนาทควบคมมากขน ทงนเพราะการวางแผนและการควบคมเปนสงทแยกกนไมออกเปนกจกรรมทดาเนนการคกนอาศยซงกนและกน กลาวคอ ถาไมมการวางแผนกไมสามารถมการควบคมกลาวไดวาแผนกาหนดจดมงหมายและมาตรฐานการปฏบตงานในหนาทควบคม

๕. สงเสรมใหเกดนวตกรรม และการสรางสรรค (Encourages innovation and Creativity) การวางแผนเปนพนฐานดานการตดสนใจ และเปนสงทชวยใหเกดแนวความคดใหมๆ(นวตกรรม) และความคดสรางสรรค ทงนเนองจากขณะทฝายจดการมการวางแผนกนนนจะเปนการระดมปญญาของคณะผทางานดานการวางแผนทาใหเกดความคดใหมๆ และความคดสรางสรรคนามาใชประโยชนแกองคการ และยงเปนการสรางทศนคตการมองอนาคตระหวางคณะผบรหาร

8

๖. พฒนาแรงจงใจ (Improve Motivation) ระบบการวางแผนทดจะเปนการวางแผนทด จะเปนการบงชใหเหนถงความรวมแรงรวมใจในการทางานของผบรหาร และยงเปนการสรางแรงจงใจใหเกดขนในกลมคนงานดวย เพราะเขารอยางชดเจนวาองคกรคาดหวงอะไรจากเขาบาง นอกจากนน การวางแผนยงเปนเครองมอฝกและพฒนาแรงจงใจทดสาหรบผบรหารในอนาคต

๗. พฒนาการแขงขน (Improve Competitive Strength) การวางแผนทมประสทธภาพ ทาใหองคกรมการแขงขนกนมากกวา องคกรทไมมการวางแผนหรอมการวางแผนทขาดประสทธภาพ ทงนเพราะการวางแผนจะเกยวของกบการขยายขอบขายการทางาน เปลยนแปลงวธการทางาน ปรบปรงสงตางๆ ใหทนตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต

๘. ทาใหเกดการประสานงานทด (Better Coordination) การวางแผนไดสรางความมนใจในเรองเอกภาพทจะบรรลจดมงหมายขององคกร ทาใหกจกรรมตางๆ ทจดวางไวมงไปทจดมงหมายเดยวกน มการจดประสานงานในฝายตางๆ ขององคการเพอหลกเลยงความซาซอนในงานแตละฝายขององคกร

9

สวนท ๒

สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาลตาบลทาวงตาล

๒.๑ สภาพทวไปและขอมลพนฐานของทองถน

ทตงและอาณาเขต

ทตง ตงอยดานทศเหนอของอาเภอสารภ ระยะหางจากทตงของทวาการอาเภอสารภ ประมาณ ๗ กโลเมตร มสภาพการคมนาคมโดยทวไป ระหวางทวาการอาเภอสารภและตวจงหวดเชยงใหมอยในระดบด

อาณาเขต

ตาบลทาวงตาล อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม มเขตตดตอโดยรอบดงน ทศเหนอ ตดตอกบ ตาบลหนองหอย อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม ทศใต ตดตอกบ ตาบลดอนแกว อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม ทศตะวนออก ตดตอกบ ตาบลหนองผง อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม ทศตะวนตก ตดตอกบ ตาบลปาแดด อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม

สภาพภมประเทศ

ลกษณะพนท โดยทวไปเปนทราบรมฝงแมนาปงตอเนองกบตาบลปาแดดมพนททงหมดประมาณ ๑๓.๖๓ ตารางกโลเมตร เปนพนทอยอาศยของราษฎร และพนททางการเกษตร มความสงเหนอระดบนาทะเล ประมาณ ๓๕๐ เมตร

แหลงนา

๑. แหลงนาธรรมชาตทสาคญทใชทางการเกษตรและบรโภค - ลานาปง สภาพนาดใชเพอการเกษตร

๒. แหลงนาทสรางขน ไดแก - ฝาย จานวน ๑ แหง - บอบาดาล จานวน ๓๘๑ แหง - บอนาตน จานวน ๒๓๐ บอ - ประปาภมภาค จานวน ๕ แหง(หมท ๑,หมท ๒,หมท ๓,หมท ๔ และหมท ๑๑) - ประปาหมบาน จานวน ๑๐ แหง(หมท ๒ , หมท ๓ ,หมท ๕, หมท ๖, หมท

๗, หมท ๘ ,หมท ๙ ,หมท ๑๐,หมท ๑๒ และหมท ๑๓) ตาบลทาวงตาล ตงอยฝงตะวนออกของแมนาปง มถนนวงแหวนเสนกลางและเสนนอกผานมสภาพการคมนาคมโดยทวไปอยในสภาพดสภาพการคมนาคมระหวางหมบานตางๆ ของตาบลสวนใหญเปนถนนแอสฟลทตกคอนกรตและถนนคอนกรตเสรมเหลก

10

ภยธรรมชาต

ตาบลทาวงตาล มปญหาดานภยธรรมชาตทสาคญและเกดขนอยเสมอ ดงนคอ

ภยแลง หวงระยะเวลาทเกด คอ เดอนเมษายน – มถนายน

วาตภย หวงระยะเวลาทเกด คอ เดอนมนาคม – เมษายน

อทกภย หวงระยะเวลาทเกด คอ เดอนมถนายน – กนยายน

๒.๒ ขอมลดานสงคม

จานวนประชากรและครวเรอน

ประชากรของตาบลทาวงตาล เปนคนไทยพนเมอง และคนไทยยายถนฐานมาอาศยอย เนองจากประชากรสวนใหญเปนประกอบอาชพรบจางทางานในตวเมองเชยงใหม

ประชากรและครวเรอน

ตาบลทาวงตาล มประชากรทงหมด จานวน ๑๐,๐๓๕ คน แยกเปน ชาย ๔,๗๐๑ คน หญง ๕,๓๓๔ คน ครวเรอนจานวน ๔,๔๑๘ ครวเรอน จานวนประชากร เขต ๑ จานวน ๕,๒๑๔ คน เขต ๒ จานวน ๔,๘๒๑ คน

หมท ชอหมบาน จานวนครวเรอน(หลง)

ประชากรชาย (คน)

ประชากรหญง (คน)

รวม

๑ บานเจดยเหลยม ๒๒๘ ๒๖๕ ๓๐๔ ๕๖๙

๒ บานปาเปอะ ๔๓๗ ๓๙๑ ๔๕๘ ๘๔๙

๓ บานกลาง ๖๐๙ ๖๔๓ ๗๓๔ ๑,๓๗๗

๔ บานโปง ๔๕๘ ๔๙๒ ๕๙๕ ๑,๐๘๗

๕ บานปางว ๓๘๔ ๓๗๗ ๓๘๒ ๗๕๙

๖ บานปาเสา ๒๔๔ ๒๗๓ ๓๒๓ ๕๙๖

๗ บานบวกหวชาง ๓๒๒ ๓๗๘ ๓๙๐ ๗๖๘

๘ บานบวกครกเหนอ ๓๖๖ ๓๔๑ ๓๗๐ ๗๑๑

๙ บานบวกครกใต ๓๑๐ ๓๓๑ ๓๖๙ ๗๐๐

๑๐ บานสนปากวาว ๑๓๒ ๑๖๗ ๒๑๑ ๓๗๘

๑๑ บานชางคา ๕๒๑ ๕๐๔ ๕๕๑ ๑,๐๕๕

๑๒ บานหางแคว ๒๐๐ ๒๑๙ ๒๘๕ ๕๐๔

๑๓ บานปากลวย ๒๓๗ ๓๒๐ ๓๖๒ ๖๘๒

รวม ๔,๔๑๘ ๔,๗๐๑ ๕,๓๓๔ ๑๐,๐๓๕

ทมา งานทะเบยนราษฎร อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม ณ เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๖

11

ลกษณะการตงถนฐาน

การตงบานเรอนเปนชมชนใหญแบบถาวรไมเคลอนยายถนฐาน มประชาชนทอยเดมและมาตงถนฐานใหม เพอมาทางานในเมองเชยงใหม

ขนบธรรมเนยมประเพณ พธกรรม อทธพลทางความคด (คานยม) ตาบลทาวงตาล มขนบธรรมเนยมประเพณทสาคญเหมอนกบสงคมไทยพนเมองโดยทวไป เชน ประเพณสงกรานต ประเพณลอยกระทง และวนสาคญทางศาสนาตางๆเปนตน

สถานททางศาสนา สงยดเหนยว ม ๑ วด จานวน ๘ แหง ไดแก ๑. วดเจดยเหลยม หมท ๑ ๒. วดปาเปอะ หมท ๒ ๓. วดบานกลาง หมท ๓ ๔. วดปางว หมท ๕ ๕. วดบวกครกเหนอ หมท ๘ ๖. วดบวกครกใต หมท ๙ ๗. วดชางคา หมท ๑๑ ๘. วดปากลวย หมท ๑๓ มโบสถครสต จานวน ๒ แหง

๑. โบสถครสจกรสบนทธรรม หมท ๑๓ บานปากลวย ๒. โบสถครสจกรพระสรลานนา หมท ๑๓ บานปากลวย

12

การศกษา

การศกษาในตาบลทาวงตาล จดการเรยนการสอนตงแตระดบ กอนประถมศกษาถงมธยมศกษา โดยมสถานศกษาจาแนกตามสงกด ดงน

ท ชอสถานศกษา ทตง

๑ โรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาเชยงใหม เขต ๔

- โรงเรยนวดบวกครกเหนอ หม ๘

๒ กรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

- ศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย หม ๘

๓ เทศบาลตาบลทาวงตาล

- ศนยพฒนาเดกเลกตาบลทาวงตาล หม ๕

๔ เอกชน - โรงเรยนสบนทธรรม - โรงเรยนนานาชาตไทย-เยอรมน

หม ๑๓ หม ๑๐

ทมาจาก โรงเรยนนานาชาตไทย-เยอรมน ขอมล ณ วนท ๑ มถนายน ๒๕๕๕๖

ขอมลการศกษา

ขอมลจานวนนกเรยน ศนยพฒนาเดกเลกตาบลทาวงตาล

ชน จานวนนกเรยน

ชาย (คน) หญง (คน) รวม

ระดบอาย ๒ ขวบ ๑๑ ๑๐ ๒๑ ระดบอาย ๓ ขวบ หอง

๑

๘ ๙ ๑๗

ระดบอาย ๓ ขวบ หอง

๒

๙ ๘ ๑๗

รวม ๒๘ ๒๗ ๕๕

ทมา กองการศกษาฯ เทศบาลตาบลทาวงตาลขอมล ณ วนท ๑๐ มถนายน ๒๕๕๖

13

ขอมลจานวนนกเรยน โรงเรยนวดบวกครกเหนอ

ชน จานวนนกเรยน

ชาย (คน) หญง (คน) รวม

อนบาล ๑ ๘ ๗ ๑๕

อนบาล ๒ ๑๔ ๕ ๑๙

รวมอนบาล ๒๒ ๑๒ ๓๔

ประถมศกษาปท ๑ ๑๓ ๙ ๒๒

ประถมศกษาปท ๒ ๑๐ ๑๑ ๒๑

ประถมศกษาปท ๓ ๗ ๑๑ ๑๘

ประถมศกษาปท ๔ ๙ ๑๓ ๒๒

ประถมศกษาปท ๕ ๑๐ ๑๒ ๒๒

ประถมศกษาปท ๖ ๙ ๑๕ ๒๔

รวมประถมศกษา ๕๘ ๗๑ ๑๒๙

มธยมศกษาปท ๑ ๖ ๑๑ ๒๒

มธยมศกษาปท ๒ ๘ ๑๑ ๑๙

มธยมศกษาปท ๓ ๙ ๘ ๑๗

รวมมธยม ๒๓ ๓๕ ๕๘

รวมนกเรยนทงหมด ๑๐๓ ๑๑๘ ๒๒๑

ทมา โรงเรยนวดบวกครกเหนอ ขอมล ณ วนท ๑๐ มถนายน ๒๕๕๖

14

ขอมลจานวนนกเรยน โรงเรยนสบนทธรรม

ชน จานวนนกเรยน

ชาย (คน) หญง (คน) รวม

อนบาล ๑ ๒๑ ๒๓ ๔๔

อนบาล ๒ ๔๘ ๖๘ ๑๑๖

รวมอนบาล ๖๙ ๙๑ ๑๖๐

ประถมศกษาปท ๑ ๒๙ ๒๔ ๕๓

ประถมศกษาปท ๒ ๒๓ ๒๐ ๔๓

ประถมศกษาปท ๓ `๓๙ ๒๓ ๖๒

ประถมศกษาปท ๔ ๑๗ `๓๒ ๔๙

ประถมศกษาปท ๕ ๒๐ ๓๔ ๕๔

ประถมศกษาปท ๖ ๒๗ ๒๗ ๕๔

รวมประถมศกษา ๑๕๕ ๑๖๐ ๓๑๕

มธยมศกษาปท ๑ ๒๓ ๒๓ ๔๖

มธยมศกษาปท ๒ ๒๘ ๒๐ ๔๘

มธยมศกษาปท ๓ ๒๓ ๑๔ ๓๗

รวมมธยม ๗๔ ๕๗ ๑๓๑

รวมนกเรยนทงหมด ๒๙๘ ๓๐๘ ๖๐๖

ทมา โรงเรยนบวกครกเหนอขอมล ณ วนท ๑๐ มถนายน ๒๕๕๖

15

ขอมลจานวนนกเรยน โรงเรยนนานาชาตไทย-เยอรมน

ชน จานวนนกเรยน

ชาย (คน) หญง (คน) รวม

อนบาล ๑ ๓ ๒ ๕

อนบาล ๒ ๑๔ ๑๑ ๒๕

รวมอนบาล ๑๗ ๑๓ ๓๐

เกรด ๑ ๓ ๕ ๘

เกรด ๒ ๘ ๓ ๑๑

เกรด ๓ ๘ ๙ ๑๗

เกรด ๔ ๕ ๕ ๑๐

เกรด ๕ ๒ ๔ ๖

เกรด ๖ ๕ ๒ ๗

รวมระดบเทยบเทาประถมศกษา

๓๑ ๒๘ ๕๙

เกรด ๗ ๗ ๕ ๑๒

เกรด ๘ ๖ ๓ ๙

เกรด ๙ ๒ ๘ ๑๐

เกรด ๑๐ ๓ ๗ ๑๐

เกรด ๑๑ - ๒ ๒

รวมระดบเทยบเทามธยม

๑๘ ๒๕ ๔๑

รวมนกเรยนทงหมด ๖๖ ๖๖ ๑๓๒

ทมา โรงเรยนนานาชาตไทย-เยอรมนขอมล ณ วนท ๑๒ มถนายน ๒๕๕๖

16

ผนาชมชน

ผนาชมชนทประชาชนใหความนบถอ มลกษณะเชนเดยวกบหมบาน ตาบลโดยทวไป เชน กานน ผใหญบาน สมาชกสภาเทศบาล ซงเปนผนาทมาจากการเลอกตง ประธานกลมสตรแมบาน ประธานอาสาสมครสาธารณสขมลฐาน ประธานผสงอาย ประธานประชาคม

ดานเศรษฐกจและการทองเทยว เศรษฐกจ

รายไดเฉลยตอคนตอป ๗๓,๐๑๕.๐๐บาท

รายไดตอคนตอป เรยงลาดบจากนอยไปมาก ดงน ลาดบท หมบาน รายไดเฉลย/คน/ป ๑ หมท ๑๑ บานชางคา ๖๑,๖๐๓ บาท ๒ หมท ๓ บานกลาง ๖๖,๓๔๖ บาท ๓ หมท ๑๐ บานสนปากวาว ๖๘,๑๘๑ บาท ๔ หมท ๖ บานปาเสา ๖๙,๑๑๗ บาท ๕ หมท ๘ บานบวกครกเหนอ ๖๙,๘๑๔ บาท ๖ หมท ๙ บานบวกครกใต ๗๐,๖๑๐ บาท ๗ หมท ๕ บานปางว ๗๓,๐๑๕ บาท ๘ หมท ๑๒ บานหางแคว ๗๔,๓๐๗ บาท ๙ หมท ๗ บานบวกหวชาง ๗๔,๔๘๕ บาท ๑๐ หมท ๑๓ บานปากลวย ๗๔,๘๒๕ บาท ๑๑ หมท ๑ บานโปง ๘๐,๖๗๙ บาท ๑๒ หมท ๑ บานเจดยเหลยม ๘๓,๗๐๖ บาท ๑๓ หมท ๒ บานปาเปอะ ๑๐๐,๖๗๑ บาท ขอมลจาก จปฐ. ป พ.ศ.๒๕๕๖

ประกอบอาชพ

ประชากรของตาบลทาวงตาล จาแนกตามอาชพไดดงน ไมมอาชพ จานวน ๖๒๒ คน กาลงศกษา จานวน ๑,๓๖๘ คน ทานา จานวน ๗ คน ทาไร จานวน ๓ คน ทาสวน จานวน ๑๔๕ คน

17

ประมง จานวน ๑ คน รบราชการ จานวน ๔๐๒ คน พนกงานรฐวสาหกจ จานวน ๕๘ คน พนกงานบรษท จานวน ๒๐๒ คน รบจางทวไป จานวน ๓,๑๖๗ คน คาขาย จานวน ๘๐๓ คน ธรกจสวนตว จานวน ๒๓๘ คน อน ๆ จานวน ๒๙๖ คน

(ขอมล จปฐ ป พ.ศ. ๒๕๕๖)

แหลงดงาน

เทศบาลตาบลทาวงตาล ๓๐ คณะตอป สถานอนามย ประมาณ ๔-๕ คณะตอป นวดแผนไทย

กองทนหลกประกนสขภาพ กองทนสวสดการชมชน ฝายทาวงตาล สถานวทยชมชน FM ๑๐๔ MHz. ศนยถายทอดเทคโนโลยการเกษตร

การทองเทยว

ในตาบลทาวงตาล มแหลงทองเทยวทางโบราณสถานและศาสนสถานดงน

แหลงทองเทยวโบราณสถานไดแก ๑. เวยงกมกาม นครโบราณใตพภพ สถานททองเทยวทสาคญของจงหวดเชยงใหมไดม

การซงขดคนพบโดยสานกงานโบราณคด ภาค ท ๘ กรมศลปากร เมอป พ.ศ. ๒๕๒๗ ไดแก ๑. วดกานโถม (ชางคา) ๒. วดปเปย ๓. วดเจดยเหลยม (วดกคา) ๔. วดอกาง (วดอคาง) ๕. วดธาตขาว ๖. วดกปาดอม ๗. วดพญามงราย ๘. วดหนานชาง ๙. วดพระเจาองคดา ๑๐. วดหวหนอง ๑๑. วดนอย ๑๒. วดไมซง ๑๓. วดกขาว ๑๔. วดโบสถ ๑๕. วดกอายหลาน ๑๖. วดกอายส

18

๑๗. วดกมะเกลอ ๑.๘ วดกจอกปอก ๑๙. วดกทปาราม ๒๐. วดกมกาม หมายเลข ๑ ๒๑. วดกมกาม หมายเลข ๒ ๒๒. วดพนเลา ๒๓. วดกอายจนทร ๒๔. วดกรดไม ๒๕. วดบอนาทพย ๒๖. วดศรบญเรอง ๒๗. วดเสาหน

ฯลฯ

แหลงททองเทยวศาสนสถาน

๑. วดปาเปอะ หมท ๒ มพระสงฆะจาย ๒. วดบานกลาง หมท ๓ มพระบรมสารรกธาต ๓. วดบวกครกเหนอ หมท ๘ มพระเจาทนใจ ๔. วดบวกครกใต หมท ๙ มพระสวล ๕. วดปางว หมท ๕ มพระนอนจจรลานเหรยญ พระเจาทนใจ ๖. วดปากลวย หมท ๑๓ ม พระพทธบาทจาลอง นาบอทพย

ดานการสงเสรมคณภาพชวต

ดานสาธารณสข

ในตาบลทาวงตาล มสถานบรการดานสาธารณสขหลายหนวยงาน มโรงพยาบาลเอกชน ๑ แหง มสถานบรการดานการสงเสรมพฒนา และฟนฟสมรรถภาพทางรางกายของประชาชน มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพชมชนตาบล บานบวกครกเหนอ ๑ แหง ศนยแพทยชมชน ๑ แหง ใหการดแลสขภาพของประชาชนไดอยางครอบคลม รวมทงมคลนกเอกชนจานวน ๓ แหง และสถานบรการแพทยแผนไทย ทาใหประชาชนตาบลทาวงตาล มโอกาสเขาถงบรการดานสาธารณสข สงผลถงสภาวะสขภาพทสมบรณแขงแรงของประชาชน

ตารางแสดงการบรหารการแพทยและอนามยแกประชาชนตาบลทาวงตาล

ท สถานบรการดานการแพทยและอนามย ทตง

๑ โรงพยาบาลเอกชน - โรงพยาบาลแมคเคน (บางสวนอยในตาบลปาแดด)

หม ๑๓

๒ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพชมชนตาบล บานบวกครกเหนอ หม ๘

๓ คลนกหมอชายชาญ หม ๒

๔ คลนกหมอพพธ หม ๔

๕ คลนกหมอสทธพงษ หม ๑๓

19

ในตาบลทาวงตาลมสถานบรการ ๑ แหง คอ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพชมชน มแพทยทใหบรการประชาชน จานวน ๑ คน มแพทยออกมาปฏบตงานตรวจรกษา สปดาหละ ๑ วน (ทกวนพธชวงเชา) มพยาบาล และเจาหนาทสาธารณสขใหบรการประชาชนทกวน ทาใหประชาชนตาบลทาวงตาลไดรบความสะดวกรวดเรวในการรบบรการดานสาธารณสข

ผสงอาย

ในป ๒๕๕๖ ตาบลทาวงตาลมผสงอายทมอายตงแต ๖๐ ปขนไป จานวน ๑,๔๓๕ คน คดเปนรอยละ ๑๔.๓๐ ของประชากรในตาบลทาวงตาล ทงนตาบลทาวงตาลมผสงอายทไดรบการสนบสนนงบประมาณเบยยงชพจานวน ๑,๒๐๐ คน

กลมมวลชน ตาบลทาวงตาลมการรวมกลมของมวลชน ทสาคญดงน ๑. เครอขายเยาวชนตาบล จานวน ๕๐ คน ๒. กลมผตดเชอ จานวน ๓๐ คน ๓. ผสงอาย จานวน ๑,๔๓๕ คน ๔. ผพการ จานวน ๒๑๐ คน ๕. ชมรม อาสาสมครสาธารณสขมลฐาน จานวน ๑๔๒ คน ๖. ตารวจชมชน จานวน ๒๕ คน ๗. ประชาคม จานวน ๕๒ คน ๘. กลมแมบาน จานวน ๒๖๐ คน ๙. อาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

จานวน ๑๓ คน ๑๐. อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน จานวน ๑๑๗ คน ๑๑. หมออาสาสารภ จานวน ๓๓ คน ๑๒. อาสาพฒนาชมชน (อช.) จานวน ๕๒ คน

กฬา และนนทนาการ

จากขอมลพนฐานดานกฬาของตาบลทาวงตาล พบวาตาบลทาววงตาลยงไมมศนยกฬาประจาตาบล

ดานโครงสรางพนฐาน เสนทางคมนาคม

ตาบลทาวงตาลมถนนวงแหวนเสนกลางและเสนนอกตดผานอยหางจากทวาการอาเภอสารภประมาณ ๗ กโลเมตร อยหางจากเขตเทศบาลนครเชยงใหมประมาณ ๓ กโลเมตร

20

สภาพการคมนาคมโดยทวไปอยในสภาพด สภาพการคมนาคม ระหวางหมบานตาง ๆ ของตาบลสวนใหญเปนถนนแอสฟลทตกคอนกรต และถนนคอนกรตเสรมเหลก

ประปา การประปาของตาบลทาวงตาล - การประปาสวนภมภาค จานวน ๕ แหง ในเขต หมท ๑ , หมท ๒ , หมท ๓

หมท ๔ , หมท ๑๑ , หม ๖ , หม ๗ และหม ๘ - ประปาหมบานจานวน ๑๐ แหง หมท ๒ , หมท ๓ , หมท ๕ , หมท ๖

หมท ๗ , หมท ๘ , หมท ๙ , หมท ๑๐ , หมท ๑๒ และหมท ๑๓

ไฟฟา

มไฟฟาเขาถงทกหมบาน มไฟฟาใช ๑๐๐ % จานวน ๔,๔๑๘ ครวเรอน

ทรพยากรนา

แหลงนา

แหลงนาธรรมชาตทสาคญทใชทางการเกษตร และบรโภค - แมนาปง สภาพนาด ใชเพอการเกษตร

ดานการเมองและการบรหาร

ผลเลอกตงนายกเทศมนตรตาบลทาวงตาล อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม เมอวนท ๗ มนาคม ๒๕๕๓ มประชาชนมาใชสทธเลอกตงนายกเทศมนตรตาบลทาวงตาลจานวน ๕,๗๘๘คน คดเปนรอยละ ๗๖.๗๘ ของจานวนผมสทธเลอกตงทงหมด ซงถอไดวามสดสวนปานกลางในการเลอกตงครงนมบตรเสยจานวน ๓๐๑ ใบ คดเปนรอยละ ๕.๒๐ และบตรไมประสงคลงคะแนนจานวน ๒๒๑ ใบ คดเปนรอยละ ๓.๘๒ ผลการเลอกตงสมาชกสภาเทศบาลตาบลทาวงตาล อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม เมอวนท ๗ มนาคม ๒๕๕๓ มประชาชนมาใชสทธเลอกตง

เขต ๑ มผมาใชสทธ จานวน ๒,๘๙๑ คน คดเปนรอยละ ๗๔.๙๔ บตรเสย ๑๒๓ คดเปนรอยละ

๔.๒๕ ไมลงคะแนน ๑๓๐ คน คดเปนรอยละ ๔.๕๐

เขต ๒ มผมาใชสทธ จานวน ๒,๘๙๖ คน คดเปนรอยละ ๗๘.๗๐ คดเปนรอยละ ๗๘.๗๐

บตรเสย ๑๑๕ คดเปนรอยละ ๓.๙๗ ไมลงคะแนน ๙๖ คดเปนรอยละ ๓.๓๑

21

แบบสรปผลการใชสทธลงคะแนนเลอกตงสมาชกเทศบาลตาบลทาวงตาล วนเลอกตง วน ท ๗ มนาคม ๒๕๕๓

เขต จานวนผ การใชสทธเลอกตง

เลอกตง มสทธ ผมาใชสทธ บตรเสย บตรไมประสงค

ท เลอกตง ลงคะแนน

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ

๑ ๓,๘๕๘ ๒,๘๘๑ ๗๔.๙๔ ๑๒๓ ๔.๒๕ ๑๓๐ ๔.๕๐

๒ ๓,๖๘๐ ๒,๘๙๖ ๗๘.๗๐ ๑๑๕ ๓.๙๗ ๙๖ ๓.๓๑

รวม ๗,๕๓๘ ๕,๗๗๗ ๒๓๘ ๒๒๖

แบบสรปผลการใชสทธลงคะแนนเลอกตงนายกเทศมนตรตาบลทาวงตาล

วนเลอกตง วนท ๗ มนาคม ๒๕๕๓ เขต จานวนผ การใชสทธเลอกตง

เลอกตง มสทธ ผมาใชสทธ บตรเสย บตรไมประสงค

เลอกตง ลงคะแนน

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ

๑,๒ ๗,๕๓๘ ๕,๗๘๘ ๗๖.๗๘ ๓๐๑ ๕.๒๐ ๒๒๑ ๓๘๒

รวม ๗,๕๓๘ ๕,๗๘๘ ๗๖.๗๘ ๓๐๑ ๕.๒๐ ๒๒๑ ๓๘๒

ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน

โครงสรางองคการบรหารสวนตาบลทาวงตาล แบงออกเปน ๑. ฝายการเมอง มจานวนบคลากรทงสน ๑๗ คน ประกอบดวย

- นายกเทศมนตรตาบลทาวงตาล จานวน ๑ คน - รองนายกเทศมนตรตาบลทาวงตาล จานวน ๒ คน - เลขานการนายกเทศมนตร จานวน ๑ คน - ทปรกษานายกเทศมนตร จานวน ๑ คน - สมาชกสภาเทศบาลตาบลทาวงตาล จานวน ๑๒ คน

๒. ฝายขาราชการประจา แบงการบรหารออกเปน ๑ สานก ๔ กอง มจานวนบคลากรทงหมด จานวน ๕๕ คน ดงตอไปน ปลดเทศบาล จานวน ๑ คน เจาหนาทตรวจสอบภายใน จานวน ๑ คน

22

๒.๑ สานกงานปลดฯ มบคคลทงสน จานวน ๒๕ คน แยกเปน ๒.๑.๑ พนกงานเทศบาล จานวน ๑๐ คน ๒.๑.๒ พนกงานจางตามภารกจ จานวน ๕ คน ๒.๑.๓ พนกงานจางทวไป จานวน ๑๐ คน

๒.๒ กองคลง มบคลากรทงสน จานวน ๗ คน แยกเปน ๒.๒.๑ พนกงานเทศบาล จานวน ๔ คน ๒.๒.๒ ลกจางประจา จานวน ๑ คน ๒.๒.๓ พนกงานจางตามภารกจ จานวน ๑ คน ๒.๒.๔ พนกงานจางทวไป จานวน ๑ คน

๒.๓ กองชาง มบคลากรทงสน จานวน ๘ คน แยกเปน ๒.๓.๑ พนกงานเทศบาล จานวน ๔ คน ๒.๓.๒ พนกงานจางตามภารกจ จานวน ๒ คน ๒.๓.๓ พนกงานจางทวไป จานวน ๒ คน

๒.๔ กองการศกษา มบคลากรทงสนจานวน ๘ คนแยกเปน ๒.๔.๑ พนกงานเทศบาล จานวน ๓ คน ๒.๔.๒ พนกงานจางตามภารกจ จานวน ๔ คน ๒.๔.๓ พนกงานจางทวไป จานวน ๑ คน

๒.๕ กองสาธารณสขและสงแวดลอม มบคลากรทงสน จานวน ๕ คน แยกเปน ๒.๕.๑ พนกงานเทศบาล จานวน ๓ คน ๒.๕.๒ พนกงานจางทวไป จานวน ๒ คน

ขอมล ณ เดอน มถนายน ๒๕๕๖

23

สวนท ๓

สรปผลการพฒนาทองถนในระยะทผานมา

ผลการดาเนนงานตามแผนพฒนา ๓ ป ๑. จานวนโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนา ๓ ป (๒๕๕๓ – ๒๕๕๕)

ยทธศาสตร ปท ๑ พ.ศ. ๒๕๕๓ ปท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๔ ปท ๓ พ.ศ. ๒๕๕๕ รวม

จานวน

โครงการ

งบประมาณ จานวน

โครงการ

งบประมาณ จานวน

โครงการ

งบประมาณ จานวน

โครงการ

งบประมาณ

๑. ดานโครงสรางพนฐาน

๗ ๑,๑๒๓,๒๗๖ ๑๖ ๓,๒๐๒,๕๐๐ ๑๑ ๒,๙๕๗,๒๐๐ ๓๔

๗,๒๘๒,๙๗๖

๒. ดานเศรษฐกจตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

๑ ๑๔๐,๗๒๘ ๓ ๑๖๑,๕๐๐๐ ๔ ๑๓๐,๐๐๐ ๑๑ ๔๓๒,๒๒๘

๓. ดานการบรหารทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔ ๙๔๒,๘๖๒ ๒ ๒,๔๙๓,๖๕๕ ๓ ๒,๖๐๐,๐๐๐ ๙ ๖,๘๐๖,๐๒๖

๔. ดานการอนรกษ ฟนฟศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

๑๐ ๙๔๒,๘๖๒ ๑๓ ๘๗๖,๗๖๐ ๗ ๑,๒๒๐,๐๐๐ ๓๐ ๓,๐๔๑,๖๒๒

๕. ดานการพฒนาคณภาพชวต

๑๙ ๑,๕๔๒,๑๒๗ ๑๙ ๑,๗๖๐,๖๗๗ ๒๖ ๒,๐๗๒,๐๐๐ ๖๔ ๕,๔๐๔,๙๖๔

๖. ดานการจดระเบยบชมชนสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

๒ ๑๒๙,๑๗๘ ๔ ๒๑๔,๑๑๘ ๙ ๕๕๐,๐๐๐ ๑๕ ๕,๔๐๔,๙๖๔

๗. ดานการพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด

๗ ๑,๕๙๗,๓๓๐ ๘ ๖๐๘,๒๒๕ ๕ ๑๒๔,๙๑๔ ๒๐ ๒,๓๓๐,๔๖๙

รวม ๕๐ ๗,๑๘๗,๘๗๒ ๖๕ ๙,๓๕๐,๓๙๕ ๖๕ ๙,๗๔๙,๒๐๐ ๑๘๐ ๓,๒๒๔,๗๖๕

24

๒. ผลการดาเนนงานตามแผนการดาเนนงานป ๒๕๕๕

ยทธศาสตร

จานวนโครงการทเสรจ

จานวนโครงการทอยในระหวางดาเนนการ

จานวนโครงการทยงไมไดดาเนนการ

จานวนโครงการทมการยกเลก

จานวนโครงการทมการเพมเตม

จานวนโครงการทงหมด

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ

๑. ดานโครงสรางพนฐาน

๘ ๑๒.๑๒ ๓ ๔.๕๕ - - - - - - ๑๑ ๑๖.๖๗

๒. ดานเศรษฐกจตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

๑ ๑.๕๒ ๓ ๔.๕๕ -

- - - - ๔ ๖.๐๖

๓. ดานการบรหารทรพายากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๑ ๑.๕๒ ๕ ๗.๕๘ - - - - - - ๖ ๙.๐๙

๔. ดานการอนรกษ ฟนฟศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

๗ ๑๐.๖๑ - - - - - - - - - ๗ ๑๐.๖๑

๕. ดานการพฒนาคณภาพชวต

๒๔ ๓๖.๓๖ ๓ ๔.๕๕ - - - - - - ๒๗ ๔๐.๙๑

๖. ดานการจดระเบยบชมชนสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

๓ ๔.๕๕ ๓ ๔.๕๕ - - - - - - ๖ ๙.๐๙

๗. ดานการพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด

๔ ๖.๐๖ ๑ ๑.๕๒ - - - - - - ๕ ๗.๕๘

รวม ๔๘ ๗๒.๗๓ ๑๘ ๒๗.๒๗ - - - - - - ๖๖ ๑๐๐

25

๓. ยทธศาสตรและจานวนโครงการทปรากฏอยในแผนการดาเนนงาน และจานวนโครงการทได

ปฏบต

ยทธศาสตร จานวนโครงการ

จานวนโครงการทปรากฏอยในแผน

จานวนโครงการทไดปฏบต

๑. ดานโครงสรางพนฐาน ๓๐ ๘

๒. ดานเศรษฐกจตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

๒๓ ๑

๓. ดานการบรหารทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๒๕ ๑

๔. ดานการอนรกษ ฟนฟศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

๑๗ ๗

๕. ดานการพฒนาคณภาพชวต ๓๓ ๒๔

๖. ดานการจดระเบยบชมชนสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

๑๗ ๓

๗. ดานการพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด

๑๔ ๔

รวม ๑๕๙ ๔๘

26

สวนท ๔

๓.๑ หลกและแนวคดในการจดทาแผนพฒนาทองถน

ในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา พฒนาตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรอยดมสขระดบจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงใหม การอบรมยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเชยงใหม และนโยบายของผบรหารทองถน คอ

ปรชญา “เศรษฐกจพอเพยง”

“เศรษฐกจพอเพยง” เปนปรชญาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงมพระราชดารสชแนะแนวทางการดาเนนชวตแกพสกนกรชาวไทยมาโดยตลอด ตงแตกอนเกดวกฤตการณทางเศรษฐกจเมอป ๒๕๔๐ และเมอภายหลงไดทรงเนนยาแนวทางการแกไขเพอใหรอดพน สามารถ ดารงอยไดอยางมนคงและยงยนภายใตกระแสโลกาภวตน และความเปลยนแปลงของโลก

เศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาชถงการดารงอยและปฏบตตนของประชาชนใน ทกระดบตงแตระดบครอบครว ระดบชมชน จนถงระดบรฐ ทงในการพฒนา และบรหารประเทศ ใหดาเนนไปในทางสายกลาง โดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจเพอใหกาวทนตอโลกยคโลกาภวตน

ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความมเหตผล รวมถงความ

จาเปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทดพอสมควรตอการมผลกระทบใด ๆ อนเกดจากการ

เปลยนแปลงทงภายนอก และภายใน ทงนจะตองอาศยความรอบร ความรอบคอบ และ ความระมดระวงอยางยงในการนาวชาการตาง ๆมาใชในการวางแผน และการดาเนนการ ทกขนตอน และขณะเดยวกนจะตองเสรมสรางพนฐานจตใจของคนในชาตโดยเฉพาะเจาหนาทของรฐ นกทฤษฎ และนกธรกจในทกระดบ ใหมสานกดานคณธรรม ความซอสตยสจรต และใหความรอบรทเหมาะสม ในการดาเนนชวตดวยความอดทน ความเพยร มสต ปญญา และความรอบคอบ เพอใหสมดล และพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรว และกวางขวาง ทงดานวตถ สงคม สงแวดลอมและวฒนธรรมจากโลกภายนอกไดเปนอยางด

นยามของความพอเพยง ความพอประมาณ หมายถง ความพอดทไมนอยเกนไป และไมมากเกนไป

โดยไมเบยดเบยนตนเอง และผอน เชน การผลต และการบรโภคทอยในระดบพอประมาณ

ความมเหตผล หมายถง การตดสนใจเกยวกบความพอเพยงนน จะตองเปนไป

อยางมเหตผล โดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนคานงถงผลทคาดวาจะเกดขนจากการกระทานน ๆ อยางรอบคอบ

27

การมภมคมกนทดในครอบครว หมายถง การเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบ

และความเสยงจากการเปลยนแปลงดานตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขน ในอนาคตทงใกลและไกล

เงอนไขเพอใหเกดความพอเพยง การตดสนใจ และการดาเนนกจกรรมตาง ๆ ใหพอเพยงตองอาศยทงความร

และคณธรรมเปนพนฐาน

เงอนไขความร ประกอบดวย ความรอบรเกยวกบวชาการตาง ๆ ทเกยวของอยางรอบดาน

ความรอบคอบทจะนาความรเหลานนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผน และความระมดระวงในขนปฏบต

เงอนไขคณธรรม

ทจะตองเสรมสราง ประกอบดวย มความตระหนกในคณธรรม เชน มความซอสตยสจรต ความอดทน ความเพยร ใชสตปญญาในการดาเนนชวต

เศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐาน และเศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา

เศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐาน คอ การพงตนเองใหไดโดยยดหลกของความ

พอเพยงทงทางความคด และการกระทาในการดาเนนชวต ประกอบสมมาอาชพหาเลยงตนเองอยางสจรต ไมโลภหรอไมตกตวงในระดบทเกนความตองการ จนตองเบยดเบยนผอน หากแตเปนการยดมนในหลกการดาเนนชวตทอยบนพนฐานของการรจกตนเอง และการพฒนาตนเองกอนเปนพนฐาน

เศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา คอ การแลกเปลยน รวมมอ ชวยเหลอกน

เพอทาใหสวนรวมไดรบประโยชน และนาไปสการพฒนาชมชน และสงคมใหเจรญอยางยงยน สามารถดาเนนควบคไปกบหลกการทางเศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐาน ในลกษณะทเกอกลกนอยางสมดล กลาวคอ การดารงชวตในความเปนจรงนน สมาชกในแตละสงคมไมสามารถดาเนนชวตดวยเศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐานทเนนหลกการพงตนเองอยางรอยเปอรเซนตไดแตเพยงอยางเดยวจงตองนาเอาหลกการดาเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา ทมงสงเสรมหลกแหงการแบงปนกน และรวมมอกนกบสมาชกคนอน ๆ ในสงคมซงเปนการอยรวมกนในชมชนอยางสนตสข และมไมตรตอกน

28

แผนเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)

การพฒนาประเทศในระยะ ๕ ปของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑

(พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) ใหสอดคลองกบวสยทศนระยะยาว จาเปนตองมการกาหนดวสยทศน

พนธกจ วตถประสงคและเปาหมายหลกของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใหการ

พฒนาประเทศดาเนนไปในทศทางทตองการ ดงน

วสยทศน

“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรมและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

พนธกจ

๑. สรางความเปนธรรม ในการกระจายรายได ควบคกบการสรางสงคมทมงใหคนอยดกนด มคณภาพชวตทดปลอดภยจากอาชญากรรม อบตเหต ยาเสพตดและอบายมข คนในสงคมอยรวมกนอยางสนตสข มวฒนธรรมประชาธปไตยและการบรหารจดการทด

๒. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมเสถยรภาพ โดยใชความรและความคดรเรมของคนไทย ขยายหลกประกนทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคน สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน รวมทงยารกษาโรคทใชสมนไพรจากทรพยากรและความหลากหลายทางชวภาพ พรอมทงปรบโครงสรางสาขาการผลตและการบรโภคของประเทศใหเปนมตรกบสงแวดลอม

๓. สรางภมคมกนใหเขมแขง สามารถปองกนและรองรบผลกระทบและความเสยงจากวกฤตเศรษฐกจทจะเกดขนในอนาคต พฒนาทรพยากรมนษยใหมความร ทกษะ และความสามารถ รเทาทนการเปลยนแปลงอยางมเหตผล

วตถประสงค

๑. พฒนาใหคนในสงคมอยรวมกนอยางสนต ดารงชวตไดอยางปกตสขและสงคมมการบรหารจดการทด

๒. พฒนาคน ชมชน และสงคมใหมความพรอมเผชญการเปลยนแปลง

๓. ปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเตบโตอยางมคณภาพ สงคมและการเมองมความมนคง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความอดมสมบรณ ประเทศมการพฒนาอยางยงยน

เปาหมายหลก

๑. สงคมไทยมความสงบสข

๒. คนไทยทกคนมหลกประกนทางสงคมทมคณภาพททวถง

29

๓. เพมผลตภาพการผลตรวม และในแตละภาคการผลต

๔. เพมมลคาการผลตภาคการเกษตรและภาคบรการ

๕. เพมสดสวนและมลคาสนคาทผลตโดยใชความคดรเรม

๖. ประเทศไทยมความสามารรถในการแขงขนสงขน

๗. ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ และคณภาพสงแวดลอมดขน

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑

(พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)

การวางแผนพฒนาทสามารถนาไปปฏบตไดจรง และบรรลเปาหมายทตงไว จะตอง

กาหนดเรองสาคญทจาเปนตองดาเนนการ ใหเปนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ดงน

๑. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม เนนการสรางโอกาสใหทกคน

เขาถงแหลงเงนทน ทรพยากร และการประกอบอาชพ เพมรายไดใหกบตนเอง อยในสงคมได

อยางมนคง ชวยเหลอกลมคนยากจน คนดอยโอกาสใหกบตนเอง อยในสงคมไดอยางมนคง

ชวยเหลอกลมคนยากจน คนดอยโอกาส แรงงานนอกระบบ แรงงานตางดาว ชนกลมนอย ให

ไดรบบรการตางๆ ของสงคมอยางเทาเทยมกบคนกลมอน ๆ สนบสนนใหทกภาคสวนรวมกน

แกไขปญหาความเหลอมลาและความขดแยงในสงคมไทยรวมพฒนาประเทศอยางเตมทและ

เสรมสรางความสมพนธของคนในสงคมใหเปนนาหนงใจเดยวกน โดยมแนวทางสาคญ ดงน

- สรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยสามารถ

จดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง โดยสรางความแขงแกรงใหเศรษฐกจ

ระดบพนท ปรบระบบการคมครองทางสงคมใหครอบคลมทกคนอยางทวถง สงเสรมการจดสรร

ทรพยากรใหเกดความเปนธรรม และสงเสรมการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศในการ

พฒนาอาชพและยกระดบคณภาพชวต

- สรางโอกาสใหทกคนเขาถงบรการทางสงคมตามสทธถงมพงได เนนการ

สรางภมคมกนในระดบตวคน และสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการ

พฒนาประเทศ โดยสรางโอกาสใหกลมดอยโอกาสไดรบบรการทางสงคมทมคณภาพอยางเทา

30

เทยมและทวถงเสรมสรางใหคนยากจนมความมนคงในชวตและพรอมรบผลกระทบจากวกฤต

ตางๆ รวมทงสนบสนนการจดสวสดการใหทวถงในสงคมไทย

- การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเลอกใชชวตในสงคมไดหลาย

หลาย มากขน และสงเสรมการมสวนรวมในการเรองเศรษฐกจสงคมและการเมองอยาง

มคณคาและศกดศร โดยเปดโอกาสใหทกคนสามารถแสดงออกทางความคดอยางอสระ

เสรมสรางความเขมแขงชมชนใหสามารถจดการปญหาตางๆ ไดอยางมประสทธภาพ และพรอม

รบกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ สนบสนนการพฒนาสอทดในการ

สรางคานยมใหมๆ ในสงคมไทย สงเสรมใหภาคเอกชนรวมในการพฒนาสงคมไทย เสรมสราง

ระบบบรหารราชการใหเขมแขงมประสทธภาพและปองกนปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ

ใหไดผลเปนรปธรรม ปฏรปการเมองไทยทงระบบใหเปนประชาธปไตยททกคนสามารถมสวน

รวมอยางเหมาะสม

- เสรมสรางความสมพนธของคนไทยในสงคมใหแนนแฟนเปนนาหนงใจ

เดยวกน โดยสรางคานยมใหมทยอมรบรวมกนบนความไวเนอเชอใจและเกอกลกนในสงคม

สงเสรมวฒนธรรมการเมองทด นาไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม สรางความ

เชอมนและความไววางใจใหเกดขนกบคนในสงคม

๒. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

มงพฒนาคนไทยทกกลมวยใหมความสามารถ ดวยการพฒนาใหมจตสาธารณะหรอสานก

รบผดชอบตอสงคม ๕ ดาน ทงการเรยนรตอเนองตลอดชวต คดเปน ทาเปน การสะสมความร

และนามาคดเชอมโยง เกดเปนความคดรเรม และสรางสรรค การเปดใจกวางพรอมกบทก

ความคดเปนและการปลกฝงใหจตใจมคณธรรม รวมทงสรางสภาพแวดลอมของครอบครว

ชมชน และสงคมใหมนคง เออตอการพฒนาคน โดยมแนวทางสาคญ ดงน

- สงเสรมคนไทยใหมการเกดทมคณภาพ มการตงถนฐานทสอดคลองกบ

สภาพและโอกาสของพนท โดยสงเสรมการเกดทมคณภาพและมบตรในจานวนทเหมาะสม

สนบสนนใหคนตงถนฐานและมการกระจายตวของประชากรอยางสอดคลองกบสภาพ โอกาส

และทรพยากรธรรมชาตในพนท

31

- พฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลงและการพฒนา

ประเทศในอนาคต โดยพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวยสนบสนนกระบวนการเรยนรท

กอใหเกดวฒนธรรมการเกอกลชวยเหลอซงกนและกน ดวยการพฒนาใหมจตสาธารณะ ๕ ดาน

การสรางสขภาพคนไทยใหสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจ ตงแตในครรภมารดาจนถง

วาระสดทายของชวต สรางความเขมแขงใหสถาบนหลกของสงคมทงสถาบนครอบครว

สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา ใหมบทบาทหลกในการเลยงดเดกและเยาวชนใหเปนคนด ม

คณธรรม และทาประโยชนแกสวนรวม

- สงเสรมการเรยนรตลอดชวต สรางโอกาสการเรยนรอยางตอเนองใหคนทก

กลมทกวยมทางเลอกและสามารถเขาถงแหลงเรยนรและความรทหลากหลาย ทงท เปน

วฒนธรรม ภมปญญาและความรใหมโดยสรางนสยใฝรตงแตวยเดก ควบคกบการสงเสรมให

องคกรและสอทกประเภทเปนแหลงเรยนรททาใหเกดความคดรเรม การสรางปจจยสนบสนนให

เกดการเรยนรตลอดชวต พฒนาระบบบรหารจดการการศกษาทางเลอกเพอเพมโอกาสทาง

การศกษา ทงการศกษาในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามความสนใจ

- เ ส ร ม ส ร า ง ค า น ย ม ท ด แ ล ะ ว ฒ น ธ ร ร ม ไ ท ย ท ด ใ ห ส น บ ส น น

กระบวนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยสงเสรมบทบาทสถาบนทางสงคม

ในกระบวนการพฒนาประเทศ ประสานกลไกการดาเนนงานทงในระดบครอบครว ชมชน

ทองถน ชาต และสากลใหเชอมโยงกนสงเสรมภาคเอกชนดาเนนธรกจทรบผดชอบตอสงคมและ

สงแวดลอม

๓. ยทธศาสตรการสรางความสมดลและมนคงของอาหารและพลงงาน

เปนการสรางภาคเกษตรใหเขมแขง สามารถผลตอาหารทมคณภาพเพยงพอสาหรบผบรโภคใน

ประเทศ เปนฐานการผลตททาใหเกษตรกรเกดความมนคงในอาชพและรายได รวมทงใชเปน

แหลงยาจากสมนไพร ใหภาคเกษตรเปนแหลงอาหารและพลงงาน รวมทงจดหาพลงงานให

เพยงพอกบความตองการใชในประเทศ โดยมแนวทางสาคญ ดงน

- พฒนาทรพยากรธรรมชาตทใชการผลตในภาคเกษตรใหเขมแขงและ

ยงยน โดยรกษาและคมครองพนททใชทาเกษตรได สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยมทดนเปน

ของตนเองหรอมสทธทากนในทดน ปรบปรงกฎหมายปฏรปทดน เรงรดการออกเอกสารสทธ

32

หรอใหสทธในการจดสรรทดนแกเกษตรกรผไรททากน ศกษาระบบการบรหารจดการธนาคาร

ทดนเพอจดสรรใหกบเกษตรกรรายยอย บรหารจดการนาใหเพยงพอกบความตองการในภาค

เกษตร กระจายนาในระบบชลประทานอยางเปนธรรม และพฒนาแหลงนาขนาดเลกในไรนา

- เพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรกรแลเพมมลคาผลผลต โดย

สนบสนนการวจยและพฒนาพนธพชพนธสตว ควบคกบการสงเสรมความรวมมอกบประเทศ

เพอนบานในการผลต การตลาด การวจยพฒนาสนคาเกษตรทเปนทตองการของตลาด พฒนา

ระบบขนสง ใชความรและเทศโนโลยการผลตทไมทาอนตรายตอสงแวดลอม พฒนาสนคา

เกษตรเพอเพมราคาใหสงขนและสามารถขายได มคณภาพไดมาตรฐาน รณรงคใหเกษตรกรลด

การใชสารเคมและใชสารทมาจากธรรมชาตมากขน พฒนาระบบควบคมและตรวจสอบการผลต

ใหรวดเรว ทวถง และประหยดสาหรบเกษตรกร สนบสนนใหมการรบรองสนคาอาหารปลอดภย

ทเปนทยอมรบสงเสรมการผลตทปลอดจากการตดแตงพนธกรรม (จเอมโอ) ใหมระบบตลาด

กลางสนคาเกษตรและตลาดสนคาเกษตรลวงหนาทเขมแขง สงเสรมภาคเอกชนและองคกร

ชมชนใหมบทบาทรวมกนในการบรหารจดการระบบสนคาเกษตร และการจดการดานการตลาด

- สรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร โดยพฒนาระบบ

ประกนรายไดเกษตรกรใหครอบคลมเกสรกรทงหมด พฒนาระบบประกนภยพชผลการเกษตร

จากภยธรรมชาต สงเสรมการทาเกษตรแบบมสญญาทสรางความเปนธรรมแกทกฝาย พฒนา

ระบบสวสดการใหครอบคลมแรงงานนอกระบบและเกษตรกร วางแนวทางสงเสรมเกษตรกรรน

ใหมใหเขาสภาคเกษตร พฒนาสถาบนเกษตรกรใหเขมแขง พฒนาใหเกษตรกรรายยอยพรอม

แขงขนกบประเทศเพอนบาน และสงเสรมใหมการขนทะเบยนเกษตรกรผปลกพชแตละชนด

- สรางความมนคงดานอาหารและพลงงานในระดบครวเรอนและชมชน

โดยสงเสรมใหเกษตรกรทาการเกษตรทผลตอาหารไดเพยงพอและหลากหลาย ดแลสขภาพ

อนามยของประชาชน สนบสนนการสรางเครอขายการผลตและการบรโภคทเกอกลกนในชมชน

สงเสรมการนาวตถดบเหลอใชจากการเกษตรมาผลตเปนพลงงานทดแทนใชในครวเรอนและ

ชมชน ฟนฟคานยมและวฒนธรรมทด โดยเฉพาะวถชวตและวฒนธรรมทางการเกษตรทให

ความสาคญกบการดแลทรพยากรธรรมชาตและพฒนาโครงสรางพนฐานในพนทใหเปน

เครองมอในการสรางความเขมแขงดานอาหารและพลงงานใหกบเกษตรกรและชมชนอยางเปน

ระบบ

33

- สรางความมนคงดานพลงงานเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความ

เขมแขงภาคเกษตร โดยวจยและพฒนาการผลตพลงงานจากพชพลงงาน สงเสรมการใช

พลงงานสะอาดและพฒนาพลงงานทดแทนสนบสนนใหมการผลตและใชพลงงานหมนเวยนใน

ชมชน สนบสนนการพฒนาเทคโนโลยและความรใหม ๆ ในภาคการผลตทกอใหเกดการ

ประหยดและใชพลงงานอยางคมคา และสรางความเขาใจการพฒนาพลงงานทางเลอกใน

อนาคต ผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

- ปรบระบบบรหารจดการภาครฐทสรางสมดลของอาหารและพลงงาน

โดยสนบสนนบทบาทของเกษตรกร เครอขายปราชญชาวบานและชมชนใหมสวนรวมในการ

กาหนดทศทางและวางแผนการผลตทางการเกษตร ปรบบทบาทหนวยงานภาครฐใหเปน

ผสนบสนนการพฒนาดานเกษตร อาหารและพลงงานทสอดคลองกบความตองการของชมชนให

มกลไกตรวจสอบการดาเนนงานแบบมสวนรวมของชมชน สนบสนนใหภาคเอกชนออกใบรบรอง

และบรการตาง ๆ โดยภาครฐกากบและตรวจสอบพฒนาปรบปรงกฎหมายใหมเหมาะสมกบการ

คมครองพนธพช และสมนไพร

๔. ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจฐานความรและการสรางปจจยแวดลอม

สนบสนนใหประเทศไทยเปนศนยกลางการผลตสนคาและบรการในภมภาคทใชการสรางความร

ใหม ๆ เปนเครองมอนาไปสความยงยนในระยะยาว พรอมกบสรางระบบประกนและบรหาร

จดการความเสยงในดานเศรษฐกจ สรางบรรยากาศใหเออตอการผลต การคา และการลงทน

รวมทงการพฒนาผประกอบการรายใหม สรางเครอขายโครงสรางพนฐานและการจดการขนสง

ภายในทเชอมโยงกบประเทศในภมภาค โดยมแนวทางสาคญดงน

- พฒนาอตสาหกรรมการเกษตร ใหการผลตสามารถเพมราคาผลผลตทามา

รถแขงขนไดในระยะยาวโดยไมกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและเปนมตรตอสงแวดลอม

สนบสนนการวจยและพฒนาดานการผลตและแปรรปสนคาเกษตร และปรบปรงการบรหาร

จดการภาครฐใหโปรงใส

- พฒนาภาคอตสาหกรรมการผลต โดยพฒนาคณภาพคนผานระบบ

การศกษา การฝกอบม และพฒนาทกษะอยางตอเนอง ใขชกฏระเบยบทโปรงใส ตรวจสอบได

เชอมโยงการผลตภาคอตสาหกรรมกบอตสาหกรรมทองถน และกระจายการพฒนา

34

อตสาหกรรมไปสภมภาค พฒนาอตสาหกรรมทใชความคดรเรม และไมเปนอนตรายตอ

สงแวดลอมพฒนาเมองอตสาหกรรมทไมทาลายสงแวดลอมในพนทเศรษฐกจหลก ฟนฟ

สงแวดลอมในพนทอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนอง เตรยมพฒนาพนทเศรษฐกจ

หลกแหงใหม ภายใตการมสวนรวมของประชาชนในพนท

- พฒนาภาคบรการ โดยเพมขดความสามารถในการแขงขนของธรกจบรการท

ใชความเปนไทยและการสรางความรใหม ๆ ขยายฐานการผลตและการตลาดภาคธรกจบรการท

มศกยภาพออกสตลาดตางประเทศพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการสงเสรมการลงทนธรกจ

บรการภายในประเทศ สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

ฟนฟแหลงทองเทยวเสอมโทรม และพฒนายกระดบคณภาพแหลงทองเทยวใหสอดคลองกบ

ความตองการของตลาดและชมชน บรหารจดการทองเทยวอยางยงยน รวมทงเสรมสรางความ

เขมแขงใหภาคเอกชน ทองถน ชมชน ผประกอบการรายยอย และวสาหกจชมชนใน

อตสาหกรรมทองเทยว

- พฒนากลมสนคาทใชความคดรเรม โดยสงเสรมการศกษาวจยและพฒนา

เชงลกในกลมสนคาเหลาน ใชความคดรเรมเพมราคาสนคาและบรการ พฒนาปจจยแวดลอม

พฒนาบคลากรใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคการผลตและบรการทงในระดบ

วชาชพและผประกอบการ

- พฒนาภาคการคาและการลงทน โดยเสรมสรางประสทธภาพการตลาดและ

การกระจายผลผลตไปสตลาด พฒนาทกษะและความรของผประกอบการไทยในภาคการผลต

และการคา ผลกดนการจดทาความตกลงการคาเสรและใชประโยชนจากขอตกลงทมผลบงคบ

ใช พรอมทงวางแนวปองกนผลเสยทอาจเกดขน

- พฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และความรใหม ๆ ดวยการลงทนวจย

และพฒนา นาผลงานวจยไปอยอด ถายทอด และประยกตใชประโยชนในเชงพาณชยและพฒนา

ชมชน สรางสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการพฒนาและประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย

วจย และความรใหม ๆ ใหเกดประโยชนอยางจรงจง พฒนาสงอานวยความสะดวกทาง

วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และความรใหม ๆ ใหทวถงและเพยงพอ

35

- พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบจดการขนสง ใหเออตอการพฒนา

ประเทศ เชน ถนน ไฟฟา ประปา ฯลฯ และการบรหารจดการระบบขนสงของประเทศ พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทศโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยสงเสรมใหเอกชนมสวนรวมเพมขนในการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน

- ปฏรปกฏหมายเศรษฐกจ และกฏ ระเบยบตางๆ ใหเกดประโยชนตอการประกอบธรกจอยางเปนธรรม โดยบงคบใชกฏหมายอยางเสมอภาค พฒนาบคลากรและผท

เกยวของกบการบงคบใชกฏหมาย ผลกดนใหมการประกาศใชกฏหมายใหม ๆ เพอรองรบการคาเสร ศกษาทบทวนกฏหมายทเออตอการพฒนาการผลตสนคาและบรการทใชความคดรเรมและการคมครองทรพยสนทางปญญา จดใหมกระบวนการบงคบใชกฏหมายปองกนและละเมดทรพยสนทางปญญา และกฏหมายดแลอตสาหกรรมทยายฐานรการผลตเขามาในประเทศและปลอยกาซเรอนกระจก

๕. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงดานเศรษฐกจระหวางประเทศและความมนคงของประเทศในภมภาค เปนการเตรยมพรอมและปรบตวรองรบการเปลยนแปลง

ของโลกและภมภาค โดยเฉพาะการเปนประชาคมอาเชยน สงเสรมบทบาทไทยในเวทระหวางประเทศใหเดนชด รวมทงบรรเทาผลกระทบเชงลบและประเดนปญหารวมระหวางประเทศ มแนวทาสาคญ ดงน

- ขยายความรวมมอภายใตกรอบความรวมมอตางๆ และความเปนหนสวนกบประเทศคคาของไทยในภมภาคตางๆ ทจะทาใหเกดประโยชนตอการพฒนา

ประเทศไทย

- เสรมสรางความเขมแขงกลไกการพฒนาระดบพนท ในการจดทา

ยทธศาสตรการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวดใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

- พฒนาฐานการลงทนใหสามารถแขงขนในภมภาค โดยรวมมอกบประเทศ

เพอนบานสรางฐานการผลตตามแนวเขตเศรษฐกจ พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดน โดยเฉพาะการคมนาคมขนสงมาตรฐานการใหบรการและอานวยความนะดวกบรเวณจดผานแดน พฒนาขดความสามารถของบคลากรและผประกอบการทองถน ประสานแผนพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

- ปองกนภายจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และเชอโรค โดยพฒนาศกยภาพและความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาขามชาตดาน

การกอการราย ปญหายาเสพต และการหลบหนเขาเมอง เตรยมพรอมรบภยพบตทางธรรมชาตและเหตฉกเฉน และสรางความรวมมอในภมภาค

36

- ประสานความรวมมอทกภาคสวนเพอพฒนานโยบายและยทธศาสตรทเกยวของกบการรกษาผลประโยชนของชาตทงทางบกและทางทะเล โดยพฒาองคกร กลไกใน

ภาคสวนตรางๆ และเสรมสรางเครอขาย ความรวมมอกบนานาประเทศ รวมทงพฒนาขดความสามารถของกองทพและหนวยงานทรบผดชอบภารกจความมนคง

๖. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

เปนการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตใหมความอดมสมบรณผลกดนการผลตและบรโภคของประเทศไปสการเปนสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงของภมอากาศ มแนวทางสาคญ ดงน

- การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยคมครอง รกษา และฟนฟฐานทรพยากร ดน แหลงนา ปาไม ชายฝงทะเล แหลงแรและความหลากหลายของพนธพชพนธสตว พฒนาฐานขอมล ระบบขอมลขาวสารเชงพนท และทงระบบ กระจายการถอครองทดนใหเกดความเปนธรรมและคมครองสรางรายไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาต ปรบปรงระบบบรหารจดการนา สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนและชมชนรวมพฒนาแหลงนา อนรกษและใชประโยชนรวมกนอยางเปนธรรม

- การปรบกระบวนทศนการพฒนาและพฤตกรรมการบรโภคสสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยสงเสรมใหประชาชนทกภาคสวนนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการดาเนนชวต ใหความรดานการบรโภคอยางเหมาะสมและไมทาลายสงแวดลอม เสรมสรางระบบการคมครองผบรโภค และสงเสรมเครอขาย สอ โฆษณา และประชาสมพนธ ใหมบทบาทใหการปรบไปสการบรโภคทยงยน

- การเพมประสทธภาพการใชทรพยากรของภาคการผลตและบรการทนาไปสสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยปรบระบบการผลตของภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม ทงการผลตสนคาทเปนวตถดบและสนคาบรโภค สงเสรมการทาเกษตรทเกอกลกบระบบนเวศ ตามแนวคดของการทาเกษตรยงยน สงเสรมภาคบรการใหเปนกาลงผลกดานเศรษฐกจใหขยายตว และสรางโอกาสทางการตลาดใหกบสนคาหรอบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม

- การจดการสงแวดลอมเมองและโครงสรางพนฐาน โดยวางผงเมองทคานงถงวฒนธรรม สงคม สงแวดลอม พฒนาโครงสรางพนฐานทใหความสาคญกบการใชทรพยากรอยางคมคา และการบรรเทาผลกระทบสงแวดลอมและชมชน

- การยกระดบความสามารถใหการปรบตวรองรบกบการเปลยนแปลงภมอากาศ โดยพฒนาความร และระบบฐานขอมลเกยวกบผลกระทบทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ พฒนาเครองมอในการบรหารจดการ เพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกและการสรางความรวมมอกบตางประเทศ

37

- การพฒนาการบรหารจดการทรพยากรใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรม โดยพฒนาชมชนใหเขมแขง และสงเสรมสทธชมชนในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากร สนบสนนกระบวนการมสวนรวม พฒนากลไกการจดการรวมทประกอบดวยภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรปกครองสวนทองถน และชมชน

แผนพฒนาจงหวด

วสยทศนการพฒนาจงหวดเชยงใหม : “นครแหงชวตและความมงคง” (City of Life and

Prosperity)

คาอธบาย : จงหวดเชยงใหมจะเปนเมองทใหคณคาแกทกชวตทอาศยอย และมาเยอน เปน

เมองทมความมงคง และพฒนายงยน

ประเดนยทธศาสตรท ๑ : การสรางความมงคงอยางยงยนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เปาประสงค

เชยงใหมเปนเมองทองเทยวระดบโลก สนคาบรการมคณภาพ ประชาชนมงานทา มรายไดทเปนธรรม เกดการพฒนาอยางยงยนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

กลยทธ

๑.สงเสรมและพฒนาเชยงใหมเปนนครแหงวฒนธรรมลานนา นาอย นาเทยว ๒.สงเสรมและพฒนาผลตภณฑชมชนทองถนเพอการกระจายรายไดอยางเปนธรรม ๓.สงเสรมและพฒนาเชยงใหมเปนผนาดานความหลากหลายในการผลตดานการเกษตร และอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ๔.สงเสรมการคาการลงทน

ตวชวด

- รอยละทเพมขนของมลคาเพมทางเศรษฐกจจากผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) - รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยตวหวทไดรบจากนกทองเทยว - รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยตอหวประชากรในชนบท - รอยละทเพมขนของมลคาภาคเกษตรจากผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) - รอยละทเพมขนของมลคาการคาการลงทนในจงหวด

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : การสรางสงคมอยเยนเปนสข เปาประสงค : สงคมเชยงใหมนาอย

ตวชวดระดบประเดนยทธศาสตร “คาตวชวดความมนคงของมนษย (Human Security Index) เปนไปตามเกณฑทกาหนด”

38

หมายถง เกณฑการวดระดบความมนคงของมนษยตามเกณฑของ UNDP โดยแบงมตความมนคงของมนษยออกเปน ๑ มต ไดแก ๑. มตดานทอยอาศย ๒. มตดานสขภาพอนามย ๓. มตดานการศกษา ๔. มตดานการมงานทาและรายได ๕. มตดานความมนคงสวนบคคล ๖. มตดานครอบครว ๗. มตดานการสนบสนนจากสงคม ๘. มตดานสงคมและวฒนธรรม ๙. มตดานสทธและความเปนธรรม ๑๐. มตดานการเมองและธรรมาภบาล มตความมนคงของมนษยทง ๑๐ มต ประกอบดวย ๕๖ ตวชวด มการจดเกบจากหนวยงานททางานดานสงคมทกหนวยในจงหวดทกป จงสามารถเปรยบเทยบแนวโนมและความเปลยนแปลงไดตลอด

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : การสรางสงคมอยเยนเปนสข

กลยทธ

มงพฒนาครอบครวและชมชนใหอยเยนเปนสขบนพนฐานศาสนา วฒนธรรม

และการบรณาการเครอขาย

ตวชวดระดบกลยทธ • ระดบความสาเรจของการบรหารจดการแหลงเรยนรทางวฒนธรรม • อตราการปวยดวยโรคประจาถนลดลง • อตราปวยดวยไขหวดนก ๐ ราย • อตราการตดเชอเอชไอวในหญงตงครรภ ๐.๘% • อตราปวยดวยวณโรค ๑๐๐ ตอแสนประชากร • อตราปวยดวยโรคเบาหวานรายใหมลดลง ๒๐% • อตราปวยดวยโรคความดนโลหตสงลดลง ๒๐% • อตราฆาตวตาย ๑๐ ตอแสนประชากร • อตราไขเลอดออก ๔๐ ตอแสนประชากร • ครอบครบอบอนตามเกณฑ จปฐ. เพมขนรอยละ ๒ (รอยละ ๐.๕ ตอป โดยปจจบนอยทรอยละ ๙๔) • รอยละ ๗๐ ของเครอขายทไดรบการพฒนา มผลการดาเนนงานทผานเกณฑทกาหนด • รอยละ ๗๐ ของชมชนทไดรบการพฒนาผานเกณฑเปนชมชนนาอย

39

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : ดารงความเปนฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงานสะอาด

เปาประสงค

เชยงใหมมความสมดลทางธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพตามเกณฑมาตรฐาน

กลยทธ

๑.มงพฒนาความพรอมในการรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๒.มงเนนการลดขอขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการใชพลงงาน

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : การสรางความมนคงปลอดภย และความสงบสขของประชาชน

เปาประสงค

ชมชนเขมแขง สงคมสนตสข พนทชายแดนมนคงปลอดภย

กลยทธ

มงบรณาการหนวยงานดานความมนคง และสงเสรม สนบสนนความรวมมอทกภาค สวนเพอแกไขปญหา

ตวชวด

๑. ระดบความสาเรจของการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๒. ระดบคะแนนเฉลยถวงนาหนกของรอยละการจบกมผกระทาผดในคดแตละกลมทเกด ขนในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๒ ๓. ระดบความสาเรจของการรกษาความปลอดภย โดยเนนอบตเหตจราจรทางบก ๔. ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามแผนงานดานความมนคง

หมายเหต ภยดานความมนคงทสาคญ ไดแก แรงงานตางดาว ผหลบหนเขาเมอง ยาเสพตดสาธารณภย

ประเดนยทธศาสตรท ๕ : การสรางประสทธภาพ ความโปรงใส เปนประชาธปไตยและเปนธรรมในการใหบรการ

เปาประสงค

ประชาคมเชยงใหมมสวนรวมพฒนา บคลากรภาครฐมสมรรถนะสงในการใหบรการ

40

กลยทธ

๑.พฒนาความสามารถบคลากรมงเนนจรยธรรม ICT และการใหบรการทเปนเลศ ๒.เสรมสรางความพรอมในระบอบประชาธปไตยแบบมสวนรวมในทกภาคสวน ๓.ผลกดนการขบเคลอนยทธศาสตรเชงบรณาการ

กรอบยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดเชยงใหม

วสยทศนองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดเชยงใหม

“เปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน บนพนฐานของความเขามจในปญหาและศกยภาพของทองถนดวยการบรณาการการบรหารจดการในพนทอยางมประสทธภาพ”

กลยทธการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน จานวน ๗ ดาน

๑. การพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองและชนบท ๒. การพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน ๓. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและระบบนเวศอยางยงยน ๔. การอนรกษ ฟนฟ และสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน ๕. การพฒนาคณภาพชวตของประชาชนและกลมดอยโอกาสในสงคม ๖. การจดระเบยบในชมชน และสรางความรวมมอในการรกษาความสงบเรยบรอย ๗. การพฒนาการบรหารจดการบานเมองทดดวยนวตกรรมการบรหารทเหมาะสม

41

กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดเชยงใหม

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

๑ . ก า ร พ ฒ น าโครงสรางพนฐาน

๑.๑ พฒนาระบบบรหารจดการโครงสรางพนฐาน

พฒนาระบบขอมลเพอการตดสนใจเกยวกบการพฒนา โครงสรางพนฐานดานสารธารณปโภค โครงขายคมนาคม และ การขนสงโดยอาศยเทคโนโลยทนสมย เพอประสทธภาพในการ ใหบรการตามความตองการในการพฒนาโครงสรางพนฐานของ แตละทองถน สามารถจดลาดบความสาคญ ความจาเปน หรอ ความเรงดวน มขอมลเพยงพอทจะสามารถลดความซาซอนของ โครงการ สามารถกาหนดแนวทางในการเชอมโยงหรอการใช ประโยชนรวมกนระหวางทองถนไดอยางเหมาะสม และเอออานวย

ตอการตดสนใจอยางมสวนรวม มเหตผล และโปรงใส

๑.๒ พฒนาโครงสรางพนฐานในชนบท

พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐาน เชน ถนน สะพาน เพมความรวมมอ ระหวางทองถนในการพฒนาแหลงนาทสามารถ ใชประโยชนรวมกน เชน อางเกบนา ฝายชะลอนา ฝายแมว ค คลอง หนอง บง พนทแกมลงระบบ บาดาล และระบบชลประทาน เพอการเกษตร ระบบประปาภเขาเพอการ อปโภค บรโภค ฯลฯ

๑.๓ พฒนโครงสรางพนฐานในเขตเมอง ๑.๓.๑ ปรบปรงสาธารณปโภคและสาธารณปการใหไดมาตรฐานการดาเนน

การเกยวกบโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง ทงทางบกและนาใหม ความปลอดภยในการเดนทาง-ขนสงสนคา (ขยายผวหนาถนน บารงรกษา พนผวถนน ตลอดจนปายสญญาน-ไฟจราจร) และสามารถรองรบภยพบต เชน การเกดแผนดนไหว นาทวม เปนตน

๑.๓.๒ บงคบใชผงเมองเพอควบคมอาคาร บานเรอน สองฝาก ตามแนว โครงขายคมนาคม

๑.๓.๓ พฒนาโครงขายถนนเชงยทธศาสตรใหเอออานวยตอการทองเทยวเชง วฒนธรรม และเชงนเวศน (เสนทางทองเทยว เชงวฒนธรรม เสนทางจกรยาน ผานธรรมชาต)

๑.๓.๔ บารงรกษาค คลอง ทางระบายนา ระบบประปา ตลอดจนระบบ บาบดนาเสในชมชนเมอง

42

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

๑.๓.๕ ลดทศนอจาดบนทองถนนทเปนอปสรรคตอคมนาคม และภาพลกษณ ของการทองเทยว เชน ปายโฆษณา

๒ . ก า ร พ ฒ น าเศรษฐกจตาม

๒.๑ พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคด

แ น ว ท า งป ร ช ญ าเศรษฐกจพอ

เศรษฐกจพอเพยง

เ พ ย ง ไ ป ส ค ว า มยงยน

๒.๑.๑ พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจ พอเพยง มการเชอมโยงบคคลหรอกลมบคคลทดาเนนการเกยวกบเศรษฐกจ พอเพยง เพอรวมสรางกระแสเศรษฐกจพอเพยงอยางมทศทางรวมกนพฒนา กจกรรมตวอยางทเปนรปธรรมในสาขาตางๆ ไดแกเกษตรกรรม อตสาหกรรม บรการ การทองเทยว ตงแตระดบบคคล ชมชน ธรกจขนาดเลก กลาง จนถงขนาดใหญ

๒.๑.๒ รวมสงเสรมและพฒนาองคความร กระบวนการเรยนร และขยายผล ไปสการปรบเปลยนกระบวนทศน ในการดาเนนชวตและดาเนนธรกจ

๒.๒ สรางและพฒนาการรวมกลม (Cluster) ๒.๑.๑ สรางและพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางทองถนตางๆตลอดจน

หนวยงานภาครฐ เอกชน และสถาบนการเงนใหสามารถดาเนนการแบบ บรณาการ ในลกษณะการรวมกลม (Cluster) เพอรวมกนพฒนายกระดบ สนคา/บรการตามศกยภาพของพนทใหไดมาตรฐาน

๒.๒.๒ เชอมโยงแหลงวจยและพฒนา ตอยอดองคความรและนาเทคโนโลย ระบบบรหารจดการและควบคมการผลตมาใชเพอลดตนทน เพมคณภาพและ มลคาของสนคา/บรการ

๒.๒.๓ พฒนาบคลากร อนจะสงผลใหสามารถตอบสนองความตองการของ ผบรโภคไดอยางมประสทธภาพ

๒.๒.๔ รบประกนคณภาพสนคา/บรการ

๒.๒.๕ สงเสรมการตลาดรวมกนและกอใหเกดการแสวงหาโอกาสทางการ ตลาดใหมๆ

๒.๒.๖ ศกษาขอมล เตรยมความพรอม แสวงหาโอกาสและปองกนผลกระทบ จากการรวมกกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

๒.๓ สงเสรมการใชเกษตรทฤษฎใหมและสรางภมคมกนระบบเศรษฐกจ

43

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

๒.๓.๑ สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตในทองถนเพอเปนฐานการผลตทาง ดานการเกษตรอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด โดยใชแวคดการเกษตร ทฤษฎใหม ผสมผสานกบวถชวตดงเดม บนพนฐานวฒนธรรม ของชมชนเปน สาคญ

๒.๓.๒ สรางระบบคมกนทางเศราฐกจดวยการออมในทกระดบชมชนเศรษฐกจ ลดสงจงใจตอกจกรรมทางเศรษฐกจในลกษณะเกงกาไร ไมกอใหเกดผลผลต ทางเศรษฐกจอยางแทจรง

๒.๓.๓ สงเสรมเกษตรปลอดภยในชมชน ตงแตการผลตจนถงการกระจายส การตลาดตลอดจนการสรางความตองการใหกบลกคาในการบรโภคสนคา เกษตรปลอดภยดวยความรและเขาใจ

๒.๓.๔ สงเสรมการเกษตรทยงยนในทองถน ทงในดานการเพมประสทธภาพ การผลต การลดคาใชจาย การกระจายสนคา เชน การจดตงดแลตลาดกลาง รบซอ-ขาย การกอสรางโรงสชมชน โรงปยอนทรย โกดง หองเยนโรงคด บรรจสนคาเกษตรของชมชนทไดมาตรฐานสากล ฯลฯ

๒.๔ เตรยมความพรอมตอผลกระทบจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ

และเขตการคาเสร

๒.๔.๑ ศกษารวบรวมและเผยแพรขอมล เพอสรางความร ความเขาใจ เกยวกบการรวมกลมทางเศรษฐกจและเขตการคาเสร โดยเฉพาะ กลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

๒.๔.๒ จดทาแผนพฒนาเพอสรางโอกาสหรอปองกนผลกระทบจากการรวม กลมเศรษฐกจตอชมชนและวสาหกจในชมชน

๓ . ก า ร บ ร ห า รจ ด ก า รทรพยากรธรรมชาตแ ล ะ ร ะ บ บ น เ ว ศอยางยงยน

๓.๑ ปลกจตสานกใหเกดการมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

๓.๑.๑ จดกจกรรมสงเสรม สนบสนน และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม ใหประชาชนกลมตางๆ มความร ความเขาใจ ทถกตอง ในดานการปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอมทเสอมทรามลง โดยการ สงเสรมปลกปาพนทตนนาพนทสาธารณะ สรางฝายตนนาลาธาร

44

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

การปลกฝงเรองการกาจดขยะมลฝอย การดแลรกษาแมนา ลาคลอง ไมใหเนาเสย ลดการเผาไรนา เผาปา

๓.๑.๒ รณรงคประชาสมพนธใหชมชนตระหนกในคณคาของทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม เพอปรบเปลยนพฤตกรรมในการผลตและบรโภค ทสงผลกระทบตอสงแวดลอม

๓.๒ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๓.๒.๑ พฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และระบบการแกไขปญหาสงแวดลอม โดยใหชมชนดาเนนการดวยตนเอง มากขนอยางตอเนอง

๓.๒.๒ การกาหนดขอบเขตพนท (Zoning) อยางเปนรปธรรม การกาหนด บทบญญตขอบงคบและกฎหมายทเกยวของ เพอควบคมกจกรรมทสงผลตอ คณภาพชวต เพมพนทสเขยว (Eco Town) เพอสขภาพของคนในพนทเมอง

๓.๒.๓ บรณาการในการบรหารจดการปญหาสงแวดลอม เชน หมอกควน ไฟปาและอทกภยระหวางหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงาน ภาครฐ และภาคพฒนาทเกยวของ

๓.๒.๔ ปรบปรงกฎระเบยบ ดานสงแวดลอมใหสอดคลองกบแตลพนทและบงคบ ใชอยางจรงจง

๓.๓ พฒนาชมชนตวอยางแหงความสาเรจทเปนรปธรรม

สรางองคความรจากการศกษาดงานการหาตนแบบทดในการบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และระบบนเวศทด เพอนามาเปนแบบ อยางแนวทางปฏบตและขยายผลสชมชนและทองถนอน โดยการมสวนรวม ของชมชน องคกรภาคเอกชน เชน การพฒนาระบบการจดการขยะมลฝอย การแกไขปญหาหมอกควนและไฟปา การแกไขปญหานาเสยและแมนา ลาคลอง

๔ . ก า ร อ น ร ก ษ ฟน ฟและสบสานศ ล ป ว ฒ น ธ ร ร ม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

๔.๑ พฒนาองคความรดานศลปวฒนธรรมทองถน

45

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

๔.๑.๑ จดการองคความรทางวฒนธรรมและทนทางสงคมดวยการสรางแหลง เรยนรเพอการสบคนภมปญญา/อตลกษณทองถน

๔.๑.๒ ปลกจตสานกในระดบครอบครวอนเปนรากฐานของการปลกจตสานก ใหเดกและเยาวชนในชมชนนอกเหนอจากสถาบนการศกษา

๔.๑.๓ พฒนาระบบขอมลและทายทอดองคความรดานศลปวฒนธรรมสชมชน

๔.๑.๔ วางแผนพฒนาและเชอมโยงแหลงเรยนร เชน การใชวด สถานศกษา หรอสถานททเหมาะสมในการจดการเรยนการสอน ภาษาทองถนใหเยาวชน และผทสนใจในทองถน

๔.๑.๕ อนรกษวฒนธรรมชนเผาในทองถน รณรงคการใชภาษา/การแตงกาย ลานนา การอนรกษอกษรเมอง ดนตรพนเมอง ดนตรพนบาน สงเสรม วฒนธรรมประเพณในโรงเรยน

๔.๒ สงเสรมและเชอมโยงว๔ชวตกบศลปวฒนธรรมทองถน

๔.๒.๑ สรางเครอขายและเชอมโยงระหวางศลปวฒนธรรมกบวถชวตคน ทองถนในปจจบน รวมทงสงเสรมเพอใหชมชนและเยาวชนเหนความสาคญ ของประเพณ วฒนธรรมลานนา

๔.๒.๒ การจดกจกรรมและการสรางกลมสงเสรมวฒนธรรมลานนาและ คณธรรมจรยธรรม รวมถงกจกรรมทางศาสนา

๔.๒.๓ สงเสรม สนบสนนใหเกดการพฒนาและสรางสรรคงานศลปะท เกยวของกบภมปญญาทองถน

๔.๒.๔ เชอมโยงระหวางศลปวฒนธรรมทองถนสการสรางมลคาเพมทาง เศรษฐกจและการทองเทยวอยางมทศทางและเหมาะสม

๔.๓ สงเสรมและอนรกษสถาปตยกรรมทองถน

๔.๓.๑ สงเสรมและสนบสนนใหเกดการอนรกษดานสถาปตยกรรมตางๆแหง ลานนา มการออกแบบหรอกอสรางโดยคงเอกลกษณทางดานศลปะ

๔.๓.๒ สรางเครอขายบคลากรหรอกลมบคคล ทดาเนนการเกยวกบการ สรางสรรคผลงานทางดานสถาปตยกรรม ใหมสวนราวมในการพฒนาเมอง ใหคงเอกลกษณทางดานสถาปตยกรรมลานนา และเกยวของในการบรณะ ฟนฟแหลงโบราณสถาน แหลงประวตศาสตรทสาคญ

๕ ก า ร พ ฒ น าคณภาพชวต

๕.๑ สงเสรมใหประชาชนมการเรยนรตลอดชวต

ของประชาชนและ ๕.๑.๑ จดใหมศนยการเรยนรดานตางๆ ทเปนการศกษาทงในระบบและ

46

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

กลมดอยโอกาสในสงคม

นอกระบบ และการศกษาตามอธยาสยทมคณภาพพรอมทงเสรมสราง สภาพแวดลอมแหลงแลกเปลยนเรยนร ทเหมาะสมและเพยงพอสาหรบ ประชาชน กลมอาชพและการรวมกลมตามอธยาศย

๕.๑.๒ สรางโอกาสของการเขาถงแหลงการศกษาเรยนรสาหรบกลมท แตกตางในสงคมอยางทวถง

๕.๑.๓ ใหความสาคญกบการสงเสรมการศกษาเรยนรตามความสนใจเพอ การพงพาภายในชมชน และพงพาตนเอง

๕.๒ สงเสรมสขภาวะ

๕.๒.๑ พฒนาระบบบรการสขภาพทางดานสรางเสรมสขภาพปองกน โรครกษาพยาบาลและฟนฟสมรรถภาพทมคณภาพมาตรฐาน ขยายผลและ เผยแพรสชมชนอน

๕.๒.๒ การสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมทกษะในการดแลสขภาพของ ตนเอง รวมถง การจดกจกรรมเสรมสรางความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ของคนในชมชน โดยเฉพาะกลมเยาวชน ผสงอาย

๕.๓ สงเคราะหกลมผดอยโอกาส

ดาเนนการรวบรวมขอมลผดอยโอกาสในทองถน การกาหนดแนวทางในการ สงเคราะหผทดอยโอกาส ผประสบปญหาสงคม ทงในดานการศกษาการ พฒนาอาชพ การเขาถงปจจยการผลต เพอจดสวสดการชมชนอยางตอเนอง

๕.๔ สงเสรมและสรางสภาวะการพงพาตนเองของชมชน

๕.๔.๑ สงเสรม และพฒนาการรวมกลมอาชพใหแกประชาชนในชมชนทองถน ตามศกยภาพของชมชน เพอใหมงานทา มรายได พงพาตนเองได

๕.๔.๒ สงเสรมใหการสรางเครอขายอาสาสมครชมชนทกภาคสวน (ภาครฐ/ ผสงอาย/เยาวชนกลมอนๆ) เพอการเฝาระวงและรกษาความสงบเรยบรอย ของชมชน รวมถงการจดการกจกรรมดานตางๆ เพอสรางจตสานกและ ความสมพนธทดแกสมาชกเพอความเปนระเบยบเรยบรอย และคณภาพ ชวตทดของชมชน

๖. การจดระเบยบภายในชมชนและก า ร ส ร า ง ค ว า มรวมมอในการรกษา

๖.๑ ปลกจตสานกดานความรวมมอในการดแล ปองกนในชมชน

47

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

ความสงบเรยบรอย

๖.๑.๑ ปลกจตสานกและสรางความตระหนกการใหความรวมมอและการ แสดงความรบผดชอบตอปญหาทสงผลกระทบตอคนสวนรวมในชมชนและ สงคมในวงกวาง

๖.๑.๒ สรางกจกรรมสงเสรมการมสวนรวมพฒนาความเขมแขงและความ สามคคของหมบาน

๖.๑.๓ สรางเครอขายชมชนและอาสาสมคร ในการเฝาระวง ใหขอมล ประชาสมพนธและรณรงคปองกนภยตางๆ ทอาจเกดในชมชน อนเกยวกบ การละเมดกฎหมายของรฐ และการประกอบอาชพทผดกฎหมาย

๖.๑.๔ รณรงคปองกนจากอบตเหตจราจรบนทองถนน เชน การสวมหมวก นรภย การรดเขมขดนรภย

๖.๒ เสรมสรางประสทธภาพในการปองกน บรรเทาสาธารณภยและ

การรกษาความสงบเรยบรอยความสงบปลอดภยในชมชน

๖.๒.๑ สงเสรมการสรางเครอขายอาสามสมครชมชน เชน ตารวจบาน กลมดบไฟปา โดยมการสนบสนนงบประมาณและสงจงใจในการดาเนน กจกรรมจตอาสาของประชาชนในชมชน เพอดแลความสงบเรยบรอย ความปลอดภยทงชวตและทรพยสน

๖.๒.๒ พฒนาและปรบปรงระบบและประสทธภาพงานปองกนบรรเทา สาธารณภยและรกษาความปลอดภยในชมชนอยางเพยงพอใน ดานบคลากร งบประมาณ เครองมอ อปกรรเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารจดการ และบรรเทาสาธารณภย ในภาพรวมรวมกนระหวางกหนวยงาน องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน

๖.๓ ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและอบายมข

บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบหนวยงาน ทเกยวของในการแกไขปยหายาเสพตดและอบายมข เชน โรงเรยน วด องคกรภาคเอกชน ผประกอบการในทองถน ญฯลฯ เพอกาหนดมาตรการ ปองกนและแกไขปญหาทจะเกดขนอยางตอเนองและจรงจง ตงแตระดบ ครอบครว ชมชนและสงคมอยางเปนระบบ

๗. การพฒนาการบ ร ห า ร จ ด ก า ร

๗.๑ สรางจตสานกและพฒนาขดความสามารถบคลากรทองถน

48

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา

บานเมอง ท ด ดวยน ว ต ก ร ร ม ก า รบรหารทเหมาะสม

เสรมสรางจตสานก สรางขวญและกาลงใจ และกระบวนทศนในการทางาน ของบคลากรทองถนในทกระดบตลอดจนพฒนาศกยภาพของบคลากร ทองถนใหมความรความสามารถในการปฏบตงานและการบรการประชาชน ใหมประสทธภาพเพมขน เพอใหประชาชนไดรบความพงพอใจและสามารถ สนบสนนการขบเคลอนยทธมศาสตรการพฒนาทองถนและจงหวด

๗.๒ เสรมสรางประสทธภาพและธรรมภบาลในการบรหารจดการ

๗.๑ พฒนาและปรบปรงประสทธภาพระบบงานและการใหบรการประชาชน โดยมงเนนผลสมฤทธและความคมคา ในการปฏบตภารกจโดยคานงถง ความตองการของประชาชน ประยกตใชเทคโนโลทยทเหมาะสมและความ รวมมอระหวางหนวยงานของรฐ ตลอดจนพฒนากลไลการทางานทเขมแขง และโปรงใส โดยอาศยความรวมมอเปนภาค หรอขอตกลงความรวมมอ และคานงถงผลประโยชนสาธารณะของผรบบรการเปนหลกภายใตการ ตดสนใจทยดหลกคณธรรมจรยธรรม การรบผดชอบตอสวนรวม การพรอม รบการตรวจสอบจากประชาชน และปฏบตตามกฎหมายทเกยของ มการเปด เผยขอมลหนวยงานตามกฎหมาย

๗.๒.๒ สงเสรมและจดใหมระบบการควบคมภายในองคกรภาครฐการ ควบคมภายในองคกรภาครฐตามทกฎหมายกาหนดและสงเสรมใหมการ ตรวจสอบจากทกภาคสวน

๗.๓ สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตรวจสอบควบคม

สงเสรมสนบสนนกระบวนการรบฟงความคดเหนจากชมชน กลมองคกร หนวยงานและผมสวนไดเสยจากการดาเนนงานในการพฒนาของทองถน และเปดโอกาสใหมสวนรวมในการเสนอแนะความคดเหนในการกาหนด บทบญญต กฎระเบยบทเกยวของ เพอประสานประโยชนของภาคสวนตางๆ ใหเสมอภาคและมความสมดล

49

นโยบายของผบรหารทองถน

นโยบายของผบรหารเทศบาลตาบลทาวงตาล

จากนโยบายของนายกเทศมนตรตาบลทาวงตาล (นายสงวน เขยวชอม) ไดวางกรอบนโยบายการพฒนา แบงเปน ๙ ดาน แถลงตอสภาเมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ ดงน

๑. ดานการบรหารจดการ

บรหารงานทดมคณธรรม ยดนาหลกความสามคคของกลมองคกรตางๆภายในตาบลทาวงตาล โดยใชงบประมาณอยางประหยดและคมคาโปรงใสปราศจากการทจรตคอรปชนสามารถตรวจสอบไดประชาชนทกคนมสวนรวม

๒. ดานการศกษา สงเสรมคณภาพดานการศกษา การเรยนการสอนของโรงเรยนศนยพฒนา

เดกเลกภายในตาบลใหไดมาตรฐานมเทคโนโลยททนสมยในการเรยนรพรอมทงสนบสนนทนการศกษา แกเดกนกเรยนเรยนดฐานะยากจนใหเรยนถงชนปรญญาตรและใหโอกาสกบประชาชนทกคนไดมโอกาสศกษาเทาเทยมกน

๓. ดานศาสนา ศลปะ ประเพณวฒนธรรม สงเสรมสนบสนนกจกรรมในวนสาคญตางๆ เชน วนพอ วนแมแหงชาต

วนปยะมหาราช วนเดก วนกานนผใหญบาน วนสาคญทางศาสนาทงพทธและครสต วนสงกรานต วนลอยกระทง งานประเพณสรงนาพระธาต งานพธบวงสรวงพอขนเมงราย โครงการธรรมสญจร วน อสม. วนสงทายปเกาและตอนรบปใหม เปนตน

สงเสรมสนบสนนทานบารงศลปวฒนธรรมจารตประเพณ ภมปญญาทองถนสนบสนนดนตรพนเมอง ศลปฟอนราตางๆ ศลปะพนบานสงเสรมภมปญญา ถายทอดภมปญญาทองถน ใหคงอยสบทอดตอไป

๔. ดานสาธารณสข

สงเสรมสนบสนนใหประชาชนทกคนไดมโอกาสออกกาลงกายทกประเภทของ

กฬาตามความเหมาะสมใหเปน “หนงหมบานหนงลานสขภาพ” สงเสรมการดแลสขภาพให

ประชาชนทกคน ไดกนดอยดมสขชวตปลอดภย พรอมทงรวมมอกบหนวยงานทเกยวของการควบคมมลพษทางอากาศ ลดปญหาโลกรอนลดหมอกควนสรางความนาอยใหกบประชาชน จดสวสดการณใหแกผสงอายตงแต ๖๐ ปขนไปใหไดรบเบยยงชพอยางทวถงและตองไดรบเบย ยงชพทกเดอนพรอมทงผยากไร ผดอยโอกาสผพการ ผปวยโรคเอดส ใหไดรบผลประโยชนลทธสงสดตามกฎหมายกาหนด จดรถพยาบาลไวคอยรบสงผปวยไปโรงพยาบาลใกลทสด “ฟร” ตลอด ๒๔ ชวโมง

50

๕. ดานทรพยากรและสงแวดลอม

สงเสรมใหมการคดแยกขยะเพอลดปรมาณขยะโดยนามาแยกสงของตามความเหมาะสม สวนขยะทมคานาไปเปนขยะรไซดเคล โดยเนนใหประชาชนมสวนรวมอยางเปนระบบและเหมาะสม จดรกษาความสะอาดของทองถนนหรอทางเดนทสาธารณะรวมทงกาจดขยะ มลฝอยและสงปฏกลภายในทองถนพรอมทงปรบปรงภมทศน เมร ศาลา หองนา ใน ฌาปนสถานและสสานทกแหง

๖. ดานการทองเทยว

สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรมเวยงกมกามและวดตางๆภายใน ตาบลทาวงตาล สงเสรมสนบสนนปรบปรงภมทศนจดสภาพแวดลอมเวยงกมกามใหสวยงามและสมบรณอยางยงยน

๗. ดานโครงสรางพนฐาน

สงเสรมดานสาธารณปโภคอยางทวถงและเปนรปธรรม เชน ถนน ทางจกรยาน ทางเทา นาประปาทกหมบาน ไฟฟา ไฟแสงสวางทวทกซอย รางระบายนาและนาเพอการเกษตรพรอมทงขดลอกคคลองลาเหมองใหนาไหลไดดสะดวกพรอมทงอาคารอเนกประสงคประจาหมบานสวนสาธารณะเชงอนรกษปรบปรงภมทศนในตาบลทาวงตาล

๘. ดานการกฬา

สงเสรมกจกรรมของศนยกฬาตาบลใหมประสทธภาพยงขน และสงเสรมกฬาทกประเภท พรอมทงจดหาอปกรณทกชนดของกฬาใหไดมาตรฐานสความเปนเลศ

สงเสรมสนบสนนนกกฬาของตาบลเปนตวแทนของอาเภอ จงหวด ในการแขงขนกฬาถงระดบภมภาค ประเทศหรอทมชาต พรอมทงพฒนาศกยภาพของมบคลากรกฬา ใหมโอกาสเขาอบรมทงผฝกสอน ผตดสนกฬาและทกษะตางๆของนกกฬา

จดสรางสนามกฬาของเทศบาลเปนศนยกลางของกฬาเพอเดกเยาวชนและประชาชนผรกสนใจดานการกฬาใหไดมาตรฐานสสากลตอไป

๙. ดานการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

จดใหมสายตรวจชมชนเพอคมครองความปลอดภยใหการสนบสนนรวมมอกบชมรมกานนผใหญบานจดโครงการฝกอบรมเพอเพมประสทธภาพ อปพร. และชด ชรบ. ประจาหมบานเพอชวยออกตรวจและดแลความปลอดภยของประชาชนภายในตาบลทาวงตาล

51

สงเสรมพฒนาบคลากรภายในตาบลทาวงตาลเขาฝกอบรมใหใชเครองมอในการดบเพลงอยางถกวธ พรอมทงปองกนระงบเหตอคคภยและคอยชวยเหลอบรรเทาสาธารณภยตางๆ พรอมทงหนวยกภยฉกเฉนชวยเหลอประชาชนทประสบภยพบตตางๆ ภายในตาบลทาวงตาล

ประสานทกองคกรเพอหางบประมาณมาพฒนากบทกเครอขายใหไดมาซงความสามคคความเจรญกาวหนา ใหประชาชนไดรบความเปนอยอยางมความสขชวตปลอดภย บรหารงานใหเทศบาลตาบลทาวงตาลเปนศนยกลางในการประสานงานของหนวยงานภาคฐหรอระหวางสมาชกสภาผแทนราษฎร องคการบรหารสวนจงหวดหรอบคคลในภาคเอกชนทสาคญตอการพฒนาความกาวหนาของเทศบาลตาบลทาวงตาลพรอมทงพฒนาเวยงกมกามใหเปนสถานททองเทยวทสาคญของเมองเชยงใหม

ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบน และโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถนดวยเทคนค SWOT Analysis จากแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลตาบลทาวงตาล

๑. การวเคราะหสถานการณการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

จดแขง เทศบาลตาบลทาวงตาล มการคมนาคมทสะดวก เพราะอยตดกบถนนวงแหวน

เสนกลางและวงแหวนเสนนอก อยใกลเทศบาลนครเชยงใหม ถนนภายในตาบลมมาตรฐาน เนองจากการดาเนนงานมความโปรงใส มคณะกรรมการตรวจสอบทมาจากประชาชน

จดออน

เนองจาก เทศบาล มขอจากดในดานงบประมาณในการพฒนาโครงสรางพนฐาน ทาใหการบรการประชาชนยงไมทวถง และไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน

โอกาส

เทศบาลตาบลทาวงตาล เปนองคกรปกครองสวนทองถน ทเปนทตงของสถานททองเทยวโบราณสถานเวยงกมกาม ทาใหไดรบความสนใจจากหนวยงานภาครฐ ในการดาเนนการกอสราง และบารงโครงสรางพนฐานในพนทเวยงกมกาม ทาใหการพฒนาดานโครงสรางพนฐานเปนไปอยางรวดเรวในเขตโบราณสถาน

อปสรรค

เทศบาลตาบลทาวงตาล อยใกลเขตเทศบาลนครเชยงใหมมลกษณะเปนเขตชานเมอง ทาใหมประชากรแฝง และแรงงานตางดาว ทาใหเปนปญหาและอปสรรคตอการพฒนา ประกอบกบงบประมาณทไดรบจดสรรจากรฐ ยงมไมเพยงพอตอความตองการในการพฒนา

52

สรป

จากการวเคราะหสถานการณการพฒนาดานโครงสรางพนฐานเทศบาลตาบล ทาวงตาล มประเดนหลกในการพฒนาโครงสรางพนฐาน คอ การจดใหมการกอสราง และ การคมนาคมทไดมาตรฐาน ครบทกหมบาน เพอใหการคมนาคมภายในตาบลมความสะดวก รวดเรว และบรการประชาชนไดอยางทวถง จดใหมการขยายไฟฟาสาธารณะอยางทวถง และเพยงพอเพอใหทกหมบานมไฟฟาสาธารณะใช และลดปญหาความไมปลอดภยในชวต และทรพยสน จดใหมการสรางรางระบายนา วางทอพรอมบอพก เพอปองกน และบรรเทาปญหาอทกภย

๒. ผลการวเคราะหสถานการณการพฒนาดานเศรษฐกจ

จดแขง เทศบาลตาบลทาตาลเปนองคกรทมชมชนเขมแขงซงมการรวมกลมของกลมอาชพ

ตาง เชน กลมสตรแมบาน กลมผสงอาย กลมอาชพแลวทาขาวแตน และ กลมออมทรพยทสามารถสนบสนนการดาเนนกจกรรมของกลมอาชพได และตาบลทาวงตาล มบคลากรทจะมาใหความรแกประชาชนในเรองภมปญญาชาวบานในการสงเสรมอาชพไดงายเนองจากมการคมนาคมทสะดวก

จดออน

เนองจากตาบลทาวงตาล เปนชมชนกงเมอง ทาใหลกษณะการครองชพของประชาชนในตาบล มความเปนชมชนมากขน กอใหเกดปญหาหนสน ซงสงผลตอการดารงชพของประชาชน นอกจากนผลตภณฑ OTOP หรอสนคาทางการเกษตรทผลตขนยงไมมตลาดรองรบทเพยงพอ และกลมอาชพขาดการบรหารจดการกลมทดและขาดงบประมาณทเพยงพอสาหรบดาเนนกจการของกลม

โอกาส

นโยบายของรฐบาลทสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง สงผลตอการดาเนนชวตของประชาชน ใหใชชวตอยางประหยดและพอเพยง ทาใหสามารถลดปญหาหนสนได นอกจากนการมหนวยงานราชการในพนททหลากหลาย ทาใหมบคลากรทจะใหความรแกประชาชนในการดารงชวตแบบเศรษฐกจพอเพยง

อปสรรค

เนองจากตาบลทาวงตาล เปนชมชนกงเมอง ทาใหการประกอบอาชพทางการเกษตรของประชาชนลดลงเหลอและขาดการสงเสรมอาชพเสรม นอกจากนสนคาทชมชนผลตได ยงไมมตลาดรองรบทเพยงพอ

53

สรป

จากการวเคราะหสถานการณการพฒนาดานเศรษฐกจ เทศบาลตาบลทาวงตาล มประเดนหลกในการพฒนาเศรษฐกจคอ การสงเสรมกจกรรมของกลมอาชพตาง ๆ เพอใหกลมอาชพมปจจยการผลตหรอเงนทนและการบรหารจดการกลมทด ในการดาเนนกจกรรมของกลมอยางเพยงพอ สงเสรมการตลาดและสถานทจาหนายผลตภณฑเพอใหสนคาและผลตภณฑ มตลาดรองรบ และมสถานทจาหนายอยางเพยงพอ สงเสรมใหประชาชนทไมมงานทาหรอ มรายรบไมเพยงพอกบรายจาย มอาชพเสรม และมอาชพทมนคง เพอใหประชาชนมรายได ลดปญหาหนสน แกปญหาการวางงาน และมคณภาพชวตทดขน

๓. การวเคราะหสถานการณการพฒนาดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและระบบนเวศนอยางยงยน

จดแขง เทศบาลตาบลทาวงตาล มจางเหมาจดเกบขยะโดยเทศบาลเพอกาจดขยะในพนทตาบลทาวงตาลทง ๑๓ หมบาน ทาใหตาบลทาวงตาลมขยะมลฝอยตามทองถนนและหมบานลดลง

จดออน

เทศบาลตาบลทาวงตาล มพนทตดถนนวงแหวนรอบกลางและวงแหวนเสนนอกทาใหมขยะนอกตาบลหรอขยะทมาจากการสญจรของประชาชนตกคางรมถนนทง ๒ เสนทาง สรางความสกปรกใหกบเสนทางและเพมปรมาณขยะในการจดเกบในพนทตาบลทาวงตาลและ มการลกลอบทงขยะในพนทดงกลาว ประกอบในพนทประชาชนเผาเศษใบไมเศษใบหญาทาใหเกดมลพษทางอากาศ นอกจากนในตาบลทาวงตาลมโรงงานอตสาหกรรมทาใหเกดนาเสยและสารพษตกคางกอใหเกดปญหาดานสขภาพประชาชนตามมา

โอกาส

การทเทศบาลตาบลทาวงตาล มหนวยงานราชการ อยในพนทหลายหนวยงาน ทาใหมการประสาน และบรณาการระหวางหนวยงาน ในการดาเนนการดานสงแวดลอมเปนไปโดยสะดวก และสามารถประสานบคลากรทมความรความเขาใจในดานการจดการสงแวดลอมไดโดยงาย

54

อปสรรค

ในตาบลทาวงตาล มประชากรแฝงในพนทเยอะเนองจากอยใกลเขตเมอง กอใหเกดปญหาขยะและแหลงเสอมโทรมในพนท นอกจากนยงมการขายทดนใหคนนอกพนท เมอซอแลวไมมาดแล ทาใหกลายเปนพนทรกรางวางเปลา กอใหเกดไฟไหมเปนปญหามลพษทางอากาศ ตาบลทาวงตาลเปนชมชนทอยใกลเขตเมอง ทาใหเกดการขยายตวของชมชนอยางรวดเรว การควบคมการจดระเบยบของเมองเปนไปไดยาก รวมถงปญหาแรงงานตางดาวทเขามาอยในพนท ทาใหเกดปญหาตาง ๆ ตามมา

สรป

จากการวเคราะหสถานการณการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เทศบาลตาบลทาวงตาล มประเดนหลกในการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม คอ การรณรงคเพอลดปญหามลพษ นาเสยจากโรงงงานอตสาหกรรม มลพษจากการเผาเศษใบไมแหง ปลกจตสานกของประชาชนในการคดแยกขยะ จดตงกลมอาสาสมครพทกษสงแวดลอม และการจดทาเทศบญญต วาดวยเรอง การจดการสงปฏกลและมลฝอย

๔. การอนรกษฟนฟศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

จดแขง เทศบาลตาบลทาวงตาลตงอยในพนทโบราณสถานเวยงกมกาม มวฒนธรรมประเพณทองถนทสงเสรมการทองเทยวไดแก ประเพณสรงนาพระธาตเวยงกมกามประเพณยเปงเปนตน

จดออน

วฒนธรรมประเพณในตาบลทาวงตาลมนกทองเทยวหรอผมารวมงานนอยเนองจากขาดการประชาสมพนธทด และมการแบงอานาจหนาทยงไมชดเจนระหวางอาเภอสารภกบเทศบาลตาบลทาวงตาล

โอกาส

นกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาตสนในศลปวฒนธรรม ประเพณ และโบราณสถานเวยงกมกามเนองมประวตศาสตรทชาวนานและสมพนธกบการกอตงเมองเชยงใหม

55

อปสรรค

นกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาตมาเทยวในเวยงกมกามนอยเนองจากการขาดการประชาสมพนธเรองการทองเทยวและกจกรรมประเพณตางๆเวยงกมกาม

สรป

ตาบลทาวงตาลเปนทตงของโบราณสถานเวยงกมกามทาใหตาบลทาวงตาลเปนแหลงทองเทยวระดบจงหวดทาใหเปนแหลงสรางรายไดใหกบตาบลทาวงตาล

๕. การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

จดแขง ในเขตพนทตาบลทาวงตาล มสถานบรการดานสาธารณสข ทงระดบตาบลคอสถานอนามยตาบลทาวงตาล และสถานพยาบาลของเอกชน คอโรงพยาบาลแมคเคน ทาใหประชาชนไดรบการบรการดานสาธารณสขอยางสะดวกและทวถง นอกจากนยงมการจดสงเจาหนาท อสม. ใหบรการเยยมบานผปวยเรอรง พการ รวมถงผสงอาย และมหนวยงานดานสาธารณสขออกใหบรการ ตรวจคดกรองผปวยในชมชนอยางสมาเสมอ และการสงเสรมการออกกาลงกาย เชน การเตนแอรโรบค

ดานการศกษาตาบลทาวงตาลระดบความร การศกษาของประชาชนในตาบลทาวงตาล สวนใหญอยในเกณฑทดเนองจากมสถานศกษาระดบประถมศกษาและมธยมตอนตนในชมชนจานวน ๓ แหง คอ โรงเรยนวดบวกครกเหนอ โรงเรยนสบนทธรรม และโรงเรยนนานาชาตไทยเยอรมน นอกจากนยงอยใกลสถาบนอดมศกษาหลายแหงในเทศบาลนครเชยงใหม เนองจากตาบลทาวงตาลเปนชมชนตดกบเมอง ทาใหการสอสารและการคมนาคม สะดวกทาใหประชาชนสามารถเขาถงแหลงเรยนรไดงาย มแหลงขอมลขาวสารเสยงตามสายและสถานวทยชมชน และอนเตอรเนต ทาใหประชาชนไดรบรขอมลขาวสารไดอยางรวดเรวทนตอเหตการณ

ดานการสงคมสงเคราะหในตาบลทาวงตาลมกลมผสงอาย กลมผพการและผตดเชอ ทดแลสมาชกภายในกลมขณะเดยวกนเทศบาลไดสนบสนนยงชพใหกบผสงอาย ผพการและผตดเชอเดอนละ ๕๐๐ บาทตอราย

จดออน

ประชาชนในเขตตาบลทาวงตาล ยงขาดความตระหนกในการดแลสขภาพตนเอง และบคลากรทจะใหความรในดานสขภาพไมเพยงพอ ทาใหอตราการปวยดวยโรคไมตดตอ (ความดนโลหตสง เบาหวาน มะเรง ฯลฯ) เพมมากขน นอกจากนปญหาการเคลอนยายของประชากรจากตางถนเขามาในพนท กทาใหเกดปญหาทางดานสาธารณสขตามมาตาบลทาวงตาล เปนชมชนทมประชากรหนาแนน มการขยายตวของเมองอยางรวดเรว ทาใหเกดปญหา

56

ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหายาเสพตด มแรงงานตางดาวอยในพนท และ ยงมสถานประกอบการ ในพนททเปนแหลงอบายมข รวมถงผดอยโอกาสมจานวนมาก ทาใหสวสดการไมเพยงพอตอความตองการ

โอกาส

ตาบลทาวงตาล มสถานบรการดานสาธารณสข และโรงเรยนในพนทหลายแหง ทาใหประชาชนไดรบการดแลทางดานสขภาพและการศกษาขนพนฐานไดอยางทวถงและครอบคลม

อปสรรค

ตาบลทาวงตาล เปนเขตตดตอกบตวเมอง ทาใหอตราการขยายตวของตวเมองและมประชากรเพมขนอยางรวดเรว สงผลใหเกดปญหาทางดานสาธารณสขตามมา นอกจากนประชาชนยงมความตองการรบบรการทางการแพทยดวยเทคโนโลยขนสง ทาใหเสยงบประมาณโดยไมจาเปน

สรป

จากการวเคราะหโดยใชเทคนค SWOT จะเหนวาในพนทตาบลทาวงตาล มสถานบรการดานสาธารณสขทงภาครฐและเอกชน จงเปนจดเดนการรกษาโรค และชวยแกไขปญหาทาง ดานสาธารณสขในพนทใหหมดไปจากการวเคราะหสถานการณการพฒนาดานสงคม เทศบาลตาบลทาวงตาล ไดเลงเหนถงการแกไขปญหาอยางจรงจง ในดานการสรางชมชนเขมแขง เสรมสรางความสงบสขปลอดภยใหแกชมชน สงเสรมใหประชาชนไดรบรขอมลขาวสารไดอยางรวดเรวและทวถง สงเสรมสวสดการและสงคมสงเคราะหใหแกผดอยโอกาส จดใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด รวมทงแกไขปญหาแรงงานตางดาว ซงจะสงผลใหชมชนมความเขมแขงสามารถดาเนนกจกรรมตาง ๆ ดวยตนเองได ชมชนสามารถอยรวมกนอยางสงบสข ปลอดภยทงดานชวตและทรพยสน สามารถปองกนและบรรเทาสาธารณภยตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ สตรเขามามบทบาทในการพฒนาทองถนใหกบชมชนในดานตาง ๆ ประชาชนสามารถรบรขอมลขาวสารไดอยางรวดเรวและทวถง ผ ดอยโอกาสไดรบการชวยเหลอและมคณภาพชวตทดขน ภายในทองถนปลอดจากปญหายาเสพตด รวมถงปญหาแรงงานตางดาวหมดไป

57

๖. การจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

จดแขง

กานน ผใหญบานในตาบลทาวงตาลรวมกบ ชรบ. และ อปพร. รวมกนออกตรวจและรกษาความสงบเรยบรอยและอบตเหตในตาบลทาวงตาล

จดออน

เกดอบตเหตตามทองถนนสายหลกและสายรอง ไมมสญญานไฟจราร และปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในพนท

โอกาส

ไดรบความรวมมอจาก สภ.สารภ ในการใหบรการประชาชน

อปสรรค

อาสาสมครทเขารวมในการดแลรกษาความปลอดภยในชมชนขาดงบประมาณในการสนบสนนการปฏบตงาน เนองจากระเบยบกฎหมาย

สรป

จากการวเคราะห SWOT จะเหนวาในพนทตาบลทาวงตาล เปนพนทเสยงตอการเกดอบตเหตทางถนน ขณะทยงยงไมมมาตรการปองกนอยางจรงจง เชน การตดสญญานไฟจราจรตามแยกทมเสยงตอการเกดอบตเหต

๗. การพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด

จดแขง

ประชาชนในตาบลทาวงตาล มความตนตวทางการเมองคอนขางสง และประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถนในทก ๆ ดาน เรมตงแตการสงตวแทนเขาลงสมครรบเลอกตง และเสนอนโยบายเพอใหประชาชนเปนทางเลอกในการตดสนใจ

จดออน

ประชาชนในตาบลทาวงตาลมความขดแยงสง ทาใหมเรองรองเรยนมากและสงผลใหการดาเนนการพฒนาบางอยางเปนไดชา

58

โอกาส

การมเครอขายจากองคกรตางๆทาใหเทศบาลไดรบงบประมาณจากหนวยงานภายนอกมาใชในการพฒนาพนท เชน งบประมาณจากสมาชกสภาผแทนราษฎร

อปสรรค

ความขดแยงทางการเมองระดบประเทศสงผลใหไดการพฒนาพนทเปนไปไดชา ไมสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางรวดเรว

สรป

ความขดแยงในพนทตอการพฒนาในพนทขณะเดยวกนการไดรบงบประมาณจากภายนอกทาใหสามารถจดสรรงบประมาณใหกบประชาชนไดมากขน