ใช้มาตรการก ากับและควบคุม (command and control) เป็นหลัก

ผู้ก่อมลพิษสามารถปล่อยมลพิษออกสู่สิ่งแวดล้อมได้เต็มที่ตราบใดที่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานควบคุมมลพิษแล้ว

ยังมิได้น าหลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย (Polluter Pays Principle) มาใช้อย่างเต็มที่

2

ผู้บริโภคขาดความตื่นตัวว่าผลิตภัณฑ์บางอย่างที่ตนใช้ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมหากมิได้รับการบ าบัดหรือจัดการอย่างถูกต้อง

ยังน ามาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมมาใช้น้อยมาก ผู้ที่ได้รับผลกระทบมักเป็นกลุ่มผู้ยากจน หรือขาดอ านาจต่อรอง

3

เสริมมาตรการก ากับและควบคุม (command and control)

สร้างแรงจูงใจให้ลดการก่อมลพิษ และ เปลี่ยนแปลงพฤติกรรมให้ก่อมลพิษน้อยลง

4

พ.ร.บ. มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม

พ.ร.ฎ.ภาษีมลพิษทางน้ า

พ.ร.ฎ.ภาษีมลพิษทางอากาศ

พ.ร.ฎ. ค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์

พ.ร.ฎ. ฯลฯ

กองทุนภาษี และ

ค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม

ภาษีการปล่อยมลพิษ

ค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์

เครือ่งมืออื่นๆ เพือ่การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

มลพิษทางน้ า มลพิษทางอากาศ อื่นๆ

ขยะอิเล็กทรอนิกส์ แบตเตอร่ี ยางรถยนต์ อื่นๆ

ภาษีท่องเที่ยว ภาษีโลกร้อน อื่นๆ

ร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม

1. ภาษีสิ่งแวดล้อม เช่น ภาษีการปล่อยมลพิษ2. ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ3. ภาษีและค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์ และระบบรับซื้อคืน4. การวางประกันความเสี่ยงหรือความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม5. การก าหนดสิทธิการใชท้รัพยากรธรรมชาติหรือสิทธิการ

ปล่อยมลพิษ6. การให้เงินอุดหนุน มาตรการสนับสนุน หรือสิทธิพิเศษอื่นๆ

8

ภาษีการปล่อยมลพิษทางน้ าภาษีการปลอ่ยมลพิษทางอากาศภาษีคารบ์อนไดออกไซด์จากยานยนต์ภาษีนักท่องเที่ยวฯลฯ

9

ค่าบ าบัดน้ าเสียค่าก าจัดขยะ ของเสียค่าบริการสาธารณะอื่นๆกิจการทีไ่ด้ช าระค่าบริการแก่โรงบ าบัดน้ าเสียรวมแล้ว ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมอีก

10

ภาษีผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อม◦ ภาษีวัตถุอันตราย◦ ภาษีบรรจุภัณฑ์ ฯลฯ

ค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์◦ ผลิตภัณฑ์เครื่องใช้และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์◦ แบตเตอรี่ ฯลฯ

11

การประกอบกิจการตามกฎหมายว่าดว้ยแร่ การบ าบัดหรือก าจัดสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้วที่เป็นของเสียอันตราย

การก าจัดมูลฝอย การขุดดินและถมดิน กิจการอ่ืนๆ ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

12

หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข รวมทั้งการกระจายสิทธิให้เป็นไปตามที่ก าหนดโดยพระราชกฤษฎีกา

13

คณะกรรมการ 15 คน ประกอบด้วย1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ประธานกรรมการ2. ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม3. ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ4. ปลัดกระทรวงการคลัง5. ปลัดกระทรวงมหาดไทย6. ปลัดกระทรวงสาธารณสุข

14

กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 9 คนประกอบด้วย1. ผู้แทนสภาอุตสาหกรรมฯ2. ผู้แทนสภาหอการค้า 3. ผู้แทนสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยว4. สมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัด 5. สมาคมสันนิบาตเทศบาลฯ 6. สมาคมองค์การบริหารส่วนต าบล7. ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม และ

ผอ. ส านักงานเศรษฐกิจการคลังเป็นกรรมการและเลขานุการ

15

ก าหนดนโยบายและแผนงานเกี่ยวกับการใช้ EI ให้ความเห็นชอบหลักเกณฑ์ เงื่อนไข อัตรา และวิธีการจัดเก็บภาษี

ให้ค าแนะน าและค าปรึกษาในการกฎกระทรวง ประกาศกระทรวง

ฯลฯ

16

ภาษีการปล่อยมลพิษภาษีและค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์

17

กองทุนภาษี และ

ค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม

ภาษีการปล่อยมลพิษ

ค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์

เครือ่งมืออื่นๆ เพือ่การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

มลพิษทางน้ า มลพิษทางอากาศ อื่นๆ

ขยะอิเล็กทรอนิกส์ แบตเตอร่ี ยางรถยนต์ อื่นๆ

ภาษีคาร์บอนจากยานยนต์

ภาษีท่องเที่ยว อื่นๆ

ปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน อธิบดีกรมโรงงาน อธิบดีกรมควบคุมมลพิษ

และเลขาธิการ สผ. ผู้แทนจากภาคอุตสาหกรรม ผู้แทนจาก ภาคบริการ ผู้แทนจาก เทศบาล อบต. และ กทม. ผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้อ านวยการส านักงานเศรษฐกิจการคลังเป็น

กรรมการและเลขานุการ

19

มีฐานะเป็นนิติบุคคล แยกเงินออกเป็นบัญชีตามที่มาและวัตถุประสงค์ การจัดสรรและการใช้จ่ายเงินในแต่ละบัญชีให้เป็นไปตาม พ.ร.ฎ. และระเบียบคณะกรรมการกองทุน

แต่ละบัญชีมีผู้จัดการกองทุนซึ่งเป็นสถาบันการเงิน หรือนิติบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญด้านการบริหารและจัดการกองทุน

อุดหนุนหรือให้กู้ยืมแก่โครงการควบคุมหรือลดมลพิษ อุดหนุนโครงการวิจัยและพัฒนาด้านการจัดการมลพิษ ค่าจัดการของเสียและผลิตภัณฑ์ที่ใช้แล้ว ช่วยเหลือหรือให้กู้ยืมแก่กิจการรีไซเคิล กิจกรรมอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่เสียหาย ฯลฯ

21

ต้องมีการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการเงิน การบญัชี และพัสดุ มีงบการเงิน ถูกสอบบัญชแีละประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน โดยส านักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) หรือบุคคลภายนอกตามที่คณะกรรมการกองทุนแต่งตั้ง โดยความเห็นชอบของ สตง.

มีคณะกรรมการประเมินผล แต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรี เพื่อติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการด าเนินงานของกองทุน

22

ไมแ่จ้งขอ้มลูหรือยื่นรายการเสียภาษีหรือค่าธรรมเนียมภายในก าหนดเวลา เสียเบี้ยปรับสองเท่า

แจ้งขอ้มลูไม่ถูกต้องท าให้เสียค่าภาษีหรือค่าธรรมเนียมขาดไป เสียเบี้ยปรับหนึ่งเท่าของเงินภาษีที่ขาดไป

ไมช่ าระภาษีหรือค่าธรรมเนียมภายในเวลาทีก่ าหนดหรือช าระขาดไปตอ้งเสียเงินเพิ่มร้อยละ 1.5 ต่อเดอืน

โทษอาญา ปรับ และจ าคุก

23

ร่างพระราชกฤษฎีกาภาษีการปล่อยมลพิษทางน้ า

ค่า BOD สารแขวนลอย (TSS)

25

โรงงานจ าพวกท่ี 3 ตามประเภท ชนิด และขนาดที่ก าหนดโดยประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม

โรงงานจ าพวกที่ 1 จ าพวกที่ 2 กิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพตามกฎหมาย

สาธารณสุข แหล่งก าเนิดมลพิษตาม พ.ร.บ. สิ่งแวดล้อมฯลฯผู้ประกอบการต้องติดตั้งเครื่องวัดอัตราการไหลของน้ าทิ้ง

26

แบ่งออกเป็น 2 อัตรา◦อัตราคงที่ (Fixed Fee)◦อัตราแปรผัน (Variable Fee)

ผู้ประกอบการขนาดเล็กและขนาดกลางเสียเฉพาะภาษีในอัตราคงที่

ผู้ประกอบการขนาดใหญ่ต้องเสียภาษีในอัตราแปรผันตามปริมาณมลพิษ

27

ขนาดเล็ก เสียในอัตรา 1,000 - 3,000 บาทขนาดกลาง เสียในอัตรา 3,000 – 10,000 บาทขนาดใหญ่ คิดตามปริมาณมลพิษในอัตรา

2,500 – 10,000 บาท / ตัน ของ BOD หรือ TSS

28

ขนาดเล็ก ปริมาณน้ าทิ้ง 1 – 50 ลูกบาศก์เมตร/วัน ขนาดกลาง > 50 -500 ลูกบาศก์เมตร/วัน ขนาดใหญ่ > 500 ลูกบาศก์เมตร / วัน

29

30

ผู้ประกอบการที่ได้ช าระค่าธรรมเนียม หรือค่าบริการบ าบัดน้ าเสียให้กับโรงงานบ าบัดน้ าเสียรวมในนิคมอุตสาหกรรม หรือเขตประกอบการอุตสาหกรรม และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ไม่ต้องเสียภาษีการปล่อยมลพิษตามกฎหมายนี้อีก

ร่างพระราชกฤษฎีกาภาษีการปล่อยมลพิษทางอากาศ

ผู้ประกอบการโรงงานจ าพวกที่ 3 ตามประเภท ชนิด และขนาดที่ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมก าหนด

32

ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (SO2)ออกไซดข์องไนโตรเจน (Nox)ฝุ่นละอองรวม (TSP)

33

แบ่งออกเป็น 2 อัตรา◦อัตราคงที่ (Fixed Fee)◦อัตราแปรผัน (Variable Fee)

ผู้ประกอบการขนาดเล็กและขนาดกลางเสียเฉพาะภาษีในอัตราคงที่

ผู้ประกอบการขนาดใหญ่ต้องเสียภาษีในอัตราแปรผันตามปริมาณมลพิษ

34

ขนาดเล็ก เสียในอัตรา 10,000 - 30,000 บาท ต่อปีขนาดกลาง เสียในอัตรา 30,000 – 50,000 บาท ต่อปีขนาดใหญ่ คิดตามปริมาณมลพิษในอัตรา

1,000 – 2,000 บาท / ตัน SO2 และ NOx

1,500 – 2,500 บาท / ตันTSP35

36

ขนาดโรงงาน ขนาดเตา ขนาดหม้อน ้า

เล็ก น้อยกว่า 500 แรงม้า

เล็กกว่า 5 ตัน / ชั่วโมง

กลาง ตั้งแต่ 500 แรงม้า ขึ้นไป แต่ไม่ถึง 1,000 แรงม้า

ตั้งแต่ 5 ตัน / ชั่วโมงขึ้นไป แต่ไม่ถึง 10 ตัน/ ชั่วโมง

ใหญ่ ตั้งแต่ 1,000 แรงม้า ขึ้นไป

ตั้งแต่ 10 ตัน / ชั่วโมง ขึ้นไป

ผู้ประกอบการจดทะเบียนกับกรมสรรพสามิตหรือสรรพสามิตพื้นที่

ยื่นแบบประเมินภาษีมลพิษให้กรมโรงงาน หรืออุตสาหกรรมจังหวัดรับรองความถูกต้อง

ยื่นแบบเพือ่ช าระภาษีต่อกรมสรรพสามิตหรือสรรพสามิตพื้นที่ภายในเดือนมีนาคมทุกปี

จดทะเบียน ณ ส านักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยื่นแบบเพื่อช าระภาษี ณ ส านักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายในเดือนมีนาคมทุกปี

สามารถยื่นแบบเพื่อประเมินภาษีและยื่นแบบเพื่อช าระภาษีทางอินเตอร์เน็ต หรือยื่นแบบด้วยสื่อคอมพิวเตอร์ได้

39

มีสิทธิอุทธรณ์การประเมินภาษีต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ภายใน 45 วัน

ผู้อุทธรณ์มีสิทธิอุทธรณ์ค าวินิจฉัยของคณะกรรมการอุทธรณ์โดยฟ้องต่อศาลภายใน 30 วัน

40

กองทุน

ผู้ประกอบกิจการโรงงาน

ยอมรับ

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์

ไม่ยอมรับ

ศาล

กรมโรงงานตรวจสอบ

โรงงานประเมินตนเอง

ไม่ยอมรับ

ยุติ

กรมสรรพสามิต3%

ยุติ

กรมโรงงาน

อปท.

คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์

ไม่ยอมรับ

ยุติ

ไม่ยอมรับศาล

ยุติ

กองทุน

อปท.70%

ภาษีการปลอ่ยมลพิษหลังหักค่าใช้จา่ยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบแล้ว ส่วนที่เหลือให้น าส่งเข้ากองทุน

43

กรมโรงงาน และอุตสาหกรรมจังหวัด สุ่มตรวจตัวอย่างมลพิษทางน้ าและมลพิษทางอากาศที่ระบายออกมาจากโรงงานจ าพวกที่ 3

อปท. สุ่มตรวจตัวอย่างมลพิษทางน้ าที่ระบายออกมาจากแหล่งก าเนิดมลพิษที่เสียภาษี

อาจมอบให้หน่วยงานหรือองค์กรภาครัฐและเอกชนที่ได้รับการรับรองด าเนินการสุ่มตรวจแทน

44