Post on 06-Jul-2015
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Reorganización del transporte público colectivoPrograma Bandera
Población 2´417.325
43 empresas
1.160.000 Viajes/ día
Transporte Público Colectivo
EOD – 2012
MEDELLÍN
MEDELLÍN
o 5.6 millones de viajes/día AMVA
o Promedios para Medellín y el Valle de Aburra de 1,7 viajes/hab/día, aproximadamente
o 31% de los habitantes no viajan ( casi un millón hab.)
o Los que viajan realizan 2,4 viajes/día en promedio
MOTIVO DE VIAJE MODO UTILIZADO
COMO SE MOVILIZAN LOS CIUDADANOS DE MEDELLÍN Y EL VALLE DE ABURRA ENCUESTA OD
Trabajo43%
Estudio24%
Compras4%
Salud4%
Recreación3%
Diligencias9%
Otro13%
Auto14,6%
Moto11.1%
Bus 25,2%
Taxi 6,8%
Caminata26,5%Otros
motorizados
1,2%
Bicicleta
0,7%
Transporte
escolar 2%
Metro
9%
Metroplús
0,4%Microbus
2,6%
SITUACIÓN ACTUAL
ANILLO EXTERIOR
(Av. Oriental – Echeverry – Av.
Ferrocarril – San Juan – Colombia)
ANILLO INTERIOR
(Av. 1ro de mayo – Cúcuta –
Maturín – Palace)
ANILLOS CORTOS
Población Total 3´685.382
60 empresas
5,7 millones Viajes/ día
3.428 vehículos Medellín
2.845 vehículos resto VA
VALLE DE ABURRÁ
o Las ciudades no son viables sintransporte público.
o Es la respuesta y la solución a la necesidadde movilidad en las áreas de alta densidad depoblación.
o Es la oportunidad de optimización delespacio y el mejoramiento del medioambiente..
o Se tiene una red multimodal: Metro, Cable,Metroplús, Tranvía, TPC, Bicicletas, Taxis.
o Se tiene un gran número de empresasencargadas del transporte de la ciudad, y con
debilidad en los mecanismos de control.
o Medellín como núcleo de la división geográfica,
afectado por una gran congestión vehicular..
o El factor de contaminación ambiental, debido a
la edad del parque automotor y combustibles
utilizados, es muy alto..
o La oferta en algunos casos se encuentra
subestimada y para otros sobreestimada..
CONSIDERACIONES
CONSIDERACIONES
o El 50% de la contaminación ambiental es generada
por las fuentes móviles de la región.
o La estructura operativa impide la racionalización delparque automotor.
o Debilidad institucional histórica que hadificultado la planeación y el control.
o Insuficiencia en la malla vial de la ciudad,dificulta la planificación del Sistema.
o Niveles del servicio no óptimos para el usuario.
o “La guerra del centavo”.
Informalidad laboral.
Estructura empresarial inadecuada.
Ausencia de procesos de recaudo bajo usos de tecnologías.
o Los tiempo de viaje en continuo aumentopor la congestión, por ende aumento en el parqueautomotor del TPC y menos eficiencias.
o Presencia del Transporte informal de difícilcontrol y en aumento.
Lo que ha logrado la ciudad…
CONVENIOS
EMPRESARIALES
MINISTERIO DE TRANSPORTE
SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
USUARIOS DEL SISTEMA 750.000 pasajeros
AMVAAutoridad
ETMVA(Metro de Medellín)
ETMVARecaudos, Control y Comunicaciones
ETMVAConvenios empresariales
Administrador Financiero
Metroplús S.A
SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO
USUARIOS DEL SISTEMA
1.160.000 pasajeros
SECRETARÍA DE MOVILIDADAutoridad
EMPRESAS HABILITADASRecaudo y Control de operación
TRANSPORTEPÚBLICO
COLECTIVO
El Reto…
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO MARCO DE ASICIACIÓN No. 404 DI 2012
OBJETO
Convenio interadministrativo de apoyo para estructurar e implementar un sistema de transporte público colectivo
para el Municipio de Medellín en armonía con el Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra - SITVA.
o Plazo: hasta el 31 de diciembre de 2015
o Alcance: Estructuración técnica, legal y financiera para el sistemade transporte publico colectivo de Medellín en armonía con el sistemaintegrado de transporte del valle de aburra SITVA.
o Valor: Indeterminado
o Ejecución bajo Actas. (Se han realizado dos actas de ejecución)
CARÁCTERÍSTICAS DEL CONVENIOMarco 404
Prestar un servicio de transporte público colectivo con calidad, oportunidad y seguridad para los habitantes
de Medellín y el Valle de Aburrá
TRANSPORTE PÚBLICODE MEDELLÍN
Es la reorganización y reestructuración del
sistema de Transporte Público Colectivo
para el Municipio de Medellín en armonía
con el Sistema Integrado de Transporte del
Valle de Aburrá - SITVA.
¿QUÉ ES tpM?
Mejorar la calidad del servicio de transporte público colectivo prestado al usuario
(accesibilidad, integración, tiempo de viaje, cobertura, confort).
Contribuir a la sostenibilidad ambiental de la ciudad (reducir emisiones de gases
efecto invernadero por optimización de flota e implementación de tecnologías limpias)
Mejorar la calidad del servicio de transporte público colectivo con el uso de
tecnologías de punta implementando un sistema de recaudo integral para el tpM.
OBJETIVOS DEL tpM
Prestar un servicio de transporte público colectivo con calidad, oportunidad y seguridad para los habitantes de Medellín
Amigable con el medio ambiente – uso de Tecnologías limpias
Incluyente – pequeño transportador y grandes transportadores
El usuario como eje central, constituye prioridad esencial del proceso
Rentabilidad y sostenibilidad del sector
Generación de empleo digno
Uso de las TIC para el sector
CARACTERÍSTICAS
• Modelo Normativo• Convenios de Colaboración
empresarial para la operación conjunta
BENEFICIOS DEL tpM
Componente
JurídicoComponente
Técnico
Asistente
Componente
AmbientalComponente
Financiero
Componente
Socio Económico
Componente
Comunicación Pública
ORGANIGRAMA tpM
Gerencia tpM
COMITÉ DIRECTIVO
Alcaldía de Medellín
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
Servicio
Impacto
socioeconómico
Infraestructura
Marco legal y
normativo
Prospectiva
socioeconómica
Tecnología
Organización
Empresarial
Modelo
financiero
Plan Manejo
Ambiental
COMPONENTES
TÉCNICO
SOCIO-ECONÓMICO
Y AMBIENTAL
JURÍDICO FINANCIERO
o Políticas integrales de transporte enfocadahacia los seres humanos de manera coordinada.
o Política de seguimiento y control del TPMpara el mejoramiento continuo.
o Programa estratégico para la gestión de lademanda.
o Aplicar políticas de control para la circulación(Incentivar el uso del transporte público).
o Diseño del sistema acorde a las necesidadesreales de la ciudad.
o Implementación de un Sistema Integrado deTransporte.
o Trazado de rutas óptimo que responda de maneraeficiente a las necesidades que tiene la ciudad hoy.
o Evitar sobre cupos y estrategia de transbordosmoderados que beneficien al ciudadano.
o Institucionalidad.
BUENAS PRÁCTICASEstrategias Conjuntas requeridas
Fases de desarrollo y logro de tpM
Fase C Implementación
FASE Fecha inicial Fecha Final
Estructuración técnica, legal y financiera para la reorganización
del sistema de transporte público colectivo para Medellín en
armonía con el Sistema Integrado de Transporte del Valle de
Aburra SITVA.
Oct 2012 Feb 2014
Socialización con transportadores del TPC y perfeccionamiento
del modelo, Presentación de propuestas, aprobación de los
convenios de colaboración empresarial e intervención de los
permisos de operación.
Mar 2014 Feb 2015
Acompañamiento en la implementación e inicio de operación. Mar 2015 Dic 2015
FA
FB
FC
Fase BConvenios
Fase AEstructuración
FASES 2012-2015
o Trabajo con el POT – relevancia del Transporte Público.
o Articulación de actores.
o Gestión de recursos para la implementación.
o Socialización interna y externa.
o Uso de Tecnología limpia.
o Acompañamiento al sector para el desarrollo de propuestas.
o Desarrollo de los convenios de colaboración empresarial.
RETOS A CORTO PLAZO
o Caracterización de toda la ciudad enmateria de Transporte Público Colectivo.
o Estudio técnico, legal y financieropara el TPM.
o Posicionamiento ante el Ministerio ylos diferentes actores.
o Decreto 879 de 2014 que establece las políticas yparámetros para la reorganización del transporte públicocolectivo de pasajeros del municipio de Medellín.
o Resolución 771, Por medio de la cual se reglamenta laimplementación del recaudo tarifario por mediostecnológicos.
o Resolución 772, Por medio de la cual se adoptan losparámetros generales para la presentación y autorizaciónde propuestas de operación conjunta a través de conveniosde colaboración empresarial.
PRINCIPALES LOGROS
Ministerio de Transporte
Área Metropolitana
Secretaría Movilidad
Transportadores
Planeación
Secretaria de Infraestructura
Metro
Expertos del sector
Jornadas de trabajo, reuniones activas y mesa de trabajo técnica.
Trabajo integral de todo el proceso buscando armonía con SITVA.
Jornadas de trabajo largas, estrategias de articulación, institucionalidad.
Jornadas de concertación, acuerdos y gestión de conocimiento, generación de confianza .
Mesas de trabajo, presencia activa en el desarrollo del POT, validación de proyectos.
Reuniones de trabajo, validación de proyectos.
Presentación del TPM.
Visita de diferentes expertos valorando y validando nuestro esquema.
EPM-Gerencia de Gas Visita de diferentes expertos valorando y validando nuestro esquema.
67.500 Horas de trabajo
ACTORES DEL PROCESO
DÍAS DEL PROYECTO
750
OPTIMIZACIÓN
CENTRO
2.966 1.898
Numero de
Vehículos ActualesNumero de
Vehículos Futuros
2.966 618
Vehículos
Ingresando al centro
Vehículos
Futuros ingresando
196
PADRÓN
1.404
BUS
298
MICROBUS
196
PADRÓN
422
BUS
0
MICROBUS
INGRESO DE VEHÍCULOS AL CENTRO
INFRAESTRUCTURAETAPA 1
INFRAESTRUCTURA
ESTIMACIÓN GLOBAL
$ 123.368’000.000
ESTACIONES LATERALES
$66.250´000.000
ESTACIONES CENTRALES
$47.600´000.000
BAHÍAS PARA INTEGRACIÓN
$5.250´000.000
SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL
$2.513´086.865
SEÑALIZACIÓN VERTICAL
$1.755´226.936
PROYECTOS VIALES Planeación
$172.745´794.367
MUCHAS GRACIAS
INVERSIÓN INICIAL
$ 62.181’675.576
SISTEMA DE RUTAS 2A
CONDUCCIONES PALENQUE ROBLEDAL
COOTRANSBLAN
TRANSPORTE RAPIDO SAN CRISTOBAL
AUTOBUSES EL POBLADO - LAURELES
CONDUCCIONES AMERICA
TRANSPORTES MEDELLÍN – CASTILLA
SISTEMA DE RUTAS 2B
TRANSPORTES MEDELLÍN - CASTILLA
COONALTRACOOP
ZONA 2
Actual 508
Requerida 361
Actual 73.071
Requerida 52.432
SISTEMA DE RUTA 2AOperación Izquierda
SISTEMA DE RUTAS 2A
CONDUCCIONES PALENQUE ROBLEDAL
COOTRANSBLAN
TRANSPORTE RAPIDO SAN CRISTOBAL
AUTOBUSES EL POBLADO -LAURELES
CONDUCCIONES AMERICA
TRANSPORTES MEDELLÍN –CASTILLA
32
PADRÓN
279
BUS
50
MICROBUS
-29%
-28%
VEHÍCULOS
KILÓMETROS
1 Corredor
(AV. 80 COLOMBIA)2
Servicios
27 Rutas
(18 U – 9 I)
SISTEMA DE RUTAS 2A
CONDUCCIONES PALENQUE ROBLEDAL
COOTRANSBLAN
TRANSPORTE RAPIDO SAN CRISTOBAL
AUTOBUSES EL POBLADO -LAURELES
CONDUCCIONES AMERICA
TRANSPORTES MEDELLÍN –CASTILLA
14Estaciones
laterales
7Estaciones
centrales
777Paraderos
903 Conductores
91 Alistadores
LICITACIÓN
$ 112.957’170.000
CONVENIOS
$ 12.365’365.783
SISTEMA DE RUTA 2AOperación Izquierda
Actual 445
Requerida 266
Actual 60.766
Requerida 41.071
SISTEMA DE RUTA 2BOperación Izquierda
85
PADRÓN
174
BUS
7
MICROBUS
-40%
-32%
VEHÍCULOS
KILÓMETROS
2 Corredores
(CR 65 y CR 73)6
Servicios
16 Rutas
(8 U – 8 I)
SISTEMA DE RUTAS 2B
TRANSPORTES MEDELLÍN - CASTILLA
COONALTRACOOP
34Estaciones
laterales
7Estaciones
centrales
423Paraderos
665 Conductores
67 Alistadores
LICITACIÓN
$ 89.364’660.000
CONVENIOS
$ 18.723’055.753
SISTEMA DE RUTA 2BOperación Izquierda
SISTEMA DE RUTAS 2B
TRANSPORTES MEDELLÍN - CASTILLA
COONALTRACOOP
ANILLO EXTERIOR
(Av. Oriental – Echeverry – Av.
Ferrocarril – San Juan – Colombia)
ANILLO INTERIOR
(Av. 1ro de mayo – Cúcuta –
Maturín – Palace)
ANILLOS CORTOS
ANILLOS CENTRO
OPTIMIZACIÓN
Reestructuración del transporte
público colectivo dentro del marco del
Decreto 170 de 2001
COMPONENTE JURÍDICO
LEY 105 de 1993 Ley de principios y disposiciones generales del
transporte.
Ley 336 de 1996 Estatuto general del transporte: fija condiciones
generales para su prestación.
Decreto 3109 de 1997 Marco normativo del transporte “masivo”.
Decreto 170 de 2001 Reglamento el transporte urbano colectivo
tradicional.
MARCO JURÍDICO PARA EL TRANSPORTE URBANO
TRANSPORTE PÚBLICO
COLECTIVO
Es aquél que se presta bajo la
responsabilidad de una
empresa habilitada, para
recorrer total o parcialmente
una o más rutas legalmente
autorizadas en la jurisdicción
urbana. (Art. 6 Decreto 170 de
2001).
MODOS DE TRANSPORTE URBANO
TRANSPORTE PÚBLICO
MASIVO
Aquel que se presta a través de
una combinación organizada de
infraestructura y equipos, en un
sistema que cubre un alto
volumen de pasajeros y da
respuesta a un porcentaje
significativo de necesidades de
movilización. (Art. 3 Decreto
3109 de 1997).
Ley 336 de 1996, artículo 21:Contrato de Concesión, Contrato de operación o permiso de operación. Forma de adjudicación:
Licitación.
Decreto 170 de 2001, artículo 24:Contrato de Concesión, Contrato de operación o permiso de operación. Forma de adjudicación:
Licitación.
Decreto 3109 de 1997, articulo 7:Contrato de Concesión, Contrato de operación o permiso de operación. Forma de adjudicación:
Licitación.
ACCESO AL SERVICIO
Artículo 25. Crear nuevos servicios.La autoridad podrá determinar la creación de nuevos servicios. En tal caso, debe adjudicarse mediante
licitación pública y por un término no mayor a 5 años prorrogables.
Artículo 34. Reestructuración del servicio.
La autoridad competente podrá en cualquier tiempo, cuando las necesidades de los usuarios lo exijan,
reestructurar oficiosamente el servicio, el cual se sustentará con un estudio técnico en condiciones
normales de demanda.
Artículo 36. Convenios de colaboración empresarialPromover la celebración de alianzas para la racionalización y optimización del servicio.
FACULTADES DE INTERVENCIÓNEn el Decreto 170 de 2001
ACUERDO O CONVENIO DE
COLABORACIÓN EMPRESARIAL
o Acuerdo comercial entre varias
empresas autorizadas para prestar el
servicio de manera conjunta en las
rutas autorizadas a una de las
empresas.
o Objetivos: Optimizar despachos,
racionalizar flota.
PERMISO DE OPERACIÓN
o Es el fundamento jurídico que permite
la prestación del servicio de transporte
a un particular. Contiene las
condiciones generales de prestación.
o Es revocable y está atado a las
necesidades de movilización de la
ciudad.
MODIFICAR CONDICIONES
DE OPERACIÓN Y EXIGENCIAS APROBAR OPERACIÓN
CONJUNTA
1. Decreto marco
2. Intervención permisos
3. Aprobación CCE
ETAPAS DE REORGANIZACIÓN
1. Reestructuración técnica mediante la conformación de sistemas de rutas – SR.
2. Se fijarán nuevas condiciones de servicio para cada SR. Se modificarán los permisos
de operación para ajustarlos a las nuevas condiciones de operación para cada SR.
3. Fijación de condiciones para la operación conjunta. El SR será operado a través de una
alianza (convenio de colaboración), que deberá presentar una propuesta técnica
conformada.
4. Exigencia a las empresas el cumplimiento de normas superiores que garantizan
control sobre la operación y modernización empresarial.
5. Mecanismos para proteger la operación conjunta por sistema de rutas.
ELEMENTOS DE LA REESTRUCTURACIÓN
o Se fortalece la capacidad técnica de la administración para planificar y garantizar
óptima cobertura del servicio de transporte público colectivo.
o Modernización del modo de transporte más utilizado por los habitantes de Medellín
o Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Medellín.
VENTAJAS DE LA REESTRUCTURACIÓN
10Corredores
28Servicios
119Rutas
Actual 387.669
Requerida 291.309
767.221Pasajeros día
291.309KM Recorridos
10 ALIANZASBajo CCE
-25%
CUENCAS
2,3,6,8, CIRCULARES
REDUCCIÓN DE
KILÓMETROS4.775 TOTAL
CONDUCTORES
BUSES
2.966Actual
1.068 Optimización
1.898Vehículos
Reducción del 37% de la flota
Salen de circulación 1.068 vehículos
196
PADRÓN
1.404
BUS
298
MICROBUS
PARADEROS
220Estaciones
laterales
26Estaciones
centrales
1.878Paraderos
Respeto por
el pasajero
Sistema
inteligente
Comodidad
Servicios
Sistema de
recaudo
Seguridad
Servicio de Wifi
en su bus y en
su paradero
Aire limpio
Usuarios bien
informados
URUARIOS