Reorganización del transporte público colectivoPrograma Bandera

Población 2´417.325

43 empresas

1.160.000 Viajes/ día

Transporte Público Colectivo

EOD – 2012

MEDELLÍN

MEDELLÍN

o 5.6 millones de viajes/día AMVA

o Promedios para Medellín y el Valle de Aburra de 1,7 viajes/hab/día, aproximadamente

o 31% de los habitantes no viajan ( casi un millón hab.)

o Los que viajan realizan 2,4 viajes/día en promedio

MOTIVO DE VIAJE MODO UTILIZADO

COMO SE MOVILIZAN LOS CIUDADANOS DE MEDELLÍN Y EL VALLE DE ABURRA ENCUESTA OD

Trabajo43%

Estudio24%

Compras4%

Salud4%

Recreación3%

Diligencias9%

Otro13%

Auto14,6%

Moto11.1%

Bus 25,2%

Taxi 6,8%

Caminata26,5%Otros

motorizados

1,2%

Bicicleta

0,7%

Transporte

escolar 2%

Metro

9%

Metroplús

0,4%Microbus

2,6%

SITUACIÓN ACTUAL

ANILLO EXTERIOR

(Av. Oriental – Echeverry – Av.

Ferrocarril – San Juan – Colombia)

ANILLO INTERIOR

(Av. 1ro de mayo – Cúcuta –

Maturín – Palace)

ANILLOS CORTOS

Población Total 3´685.382

60 empresas

5,7 millones Viajes/ día

3.428 vehículos Medellín

2.845 vehículos resto VA

VALLE DE ABURRÁ

o Las ciudades no son viables sintransporte público.

o Es la respuesta y la solución a la necesidadde movilidad en las áreas de alta densidad depoblación.

o Es la oportunidad de optimización delespacio y el mejoramiento del medioambiente..

o Se tiene una red multimodal: Metro, Cable,Metroplús, Tranvía, TPC, Bicicletas, Taxis.

o Se tiene un gran número de empresasencargadas del transporte de la ciudad, y con

debilidad en los mecanismos de control.

o Medellín como núcleo de la división geográfica,

afectado por una gran congestión vehicular..

o El factor de contaminación ambiental, debido a

la edad del parque automotor y combustibles

utilizados, es muy alto..

o La oferta en algunos casos se encuentra

subestimada y para otros sobreestimada..

CONSIDERACIONES

CONSIDERACIONES

o El 50% de la contaminación ambiental es generada

por las fuentes móviles de la región.

o La estructura operativa impide la racionalización delparque automotor.

o Debilidad institucional histórica que hadificultado la planeación y el control.

o Insuficiencia en la malla vial de la ciudad,dificulta la planificación del Sistema.

o Niveles del servicio no óptimos para el usuario.

o “La guerra del centavo”.

Informalidad laboral.

Estructura empresarial inadecuada.

Ausencia de procesos de recaudo bajo usos de tecnologías.

o Los tiempo de viaje en continuo aumentopor la congestión, por ende aumento en el parqueautomotor del TPC y menos eficiencias.

o Presencia del Transporte informal de difícilcontrol y en aumento.

Lo que ha logrado la ciudad…

CONVENIOS

EMPRESARIALES

MINISTERIO DE TRANSPORTE

SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO

USUARIOS DEL SISTEMA 750.000 pasajeros

AMVAAutoridad

ETMVA(Metro de Medellín)

ETMVARecaudos, Control y Comunicaciones

ETMVAConvenios empresariales

Administrador Financiero

Metroplús S.A

SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO

USUARIOS DEL SISTEMA

1.160.000 pasajeros

SECRETARÍA DE MOVILIDADAutoridad

EMPRESAS HABILITADASRecaudo y Control de operación

TRANSPORTEPÚBLICO

COLECTIVO

El Reto…

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO MARCO DE ASICIACIÓN No. 404 DI 2012

OBJETO

Convenio interadministrativo de apoyo para estructurar e implementar un sistema de transporte público colectivo

para el Municipio de Medellín en armonía con el Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra - SITVA.

o Plazo: hasta el 31 de diciembre de 2015

o Alcance: Estructuración técnica, legal y financiera para el sistemade transporte publico colectivo de Medellín en armonía con el sistemaintegrado de transporte del valle de aburra SITVA.

o Valor: Indeterminado

o Ejecución bajo Actas. (Se han realizado dos actas de ejecución)

CARÁCTERÍSTICAS DEL CONVENIOMarco 404

Prestar un servicio de transporte público colectivo con calidad, oportunidad y seguridad para los habitantes

de Medellín y el Valle de Aburrá

TRANSPORTE PÚBLICODE MEDELLÍN

Es la reorganización y reestructuración del

sistema de Transporte Público Colectivo

para el Municipio de Medellín en armonía

con el Sistema Integrado de Transporte del

Valle de Aburrá - SITVA.

¿QUÉ ES tpM?

Mejorar la calidad del servicio de transporte público colectivo prestado al usuario

(accesibilidad, integración, tiempo de viaje, cobertura, confort).

Contribuir a la sostenibilidad ambiental de la ciudad (reducir emisiones de gases

efecto invernadero por optimización de flota e implementación de tecnologías limpias)

Mejorar la calidad del servicio de transporte público colectivo con el uso de

tecnologías de punta implementando un sistema de recaudo integral para el tpM.

OBJETIVOS DEL tpM

Prestar un servicio de transporte público colectivo con calidad, oportunidad y seguridad para los habitantes de Medellín

Amigable con el medio ambiente – uso de Tecnologías limpias

Incluyente – pequeño transportador y grandes transportadores

El usuario como eje central, constituye prioridad esencial del proceso

Rentabilidad y sostenibilidad del sector

Generación de empleo digno

Uso de las TIC para el sector

CARACTERÍSTICAS

• Modelo Normativo• Convenios de Colaboración

empresarial para la operación conjunta

BENEFICIOS DEL tpM

Componente

JurídicoComponente

Técnico

Asistente

Componente

AmbientalComponente

Financiero

Componente

Socio Económico

Componente

Comunicación Pública

ORGANIGRAMA tpM

Gerencia tpM

COMITÉ DIRECTIVO

Alcaldía de Medellín

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Servicio

Impacto

socioeconómico

Infraestructura

Marco legal y

normativo

Prospectiva

socioeconómica

Tecnología

Organización

Empresarial

Modelo

financiero

Plan Manejo

Ambiental

COMPONENTES

TÉCNICO

SOCIO-ECONÓMICO

Y AMBIENTAL

JURÍDICO FINANCIERO

o Políticas integrales de transporte enfocadahacia los seres humanos de manera coordinada.

o Política de seguimiento y control del TPMpara el mejoramiento continuo.

o Programa estratégico para la gestión de lademanda.

o Aplicar políticas de control para la circulación(Incentivar el uso del transporte público).

o Diseño del sistema acorde a las necesidadesreales de la ciudad.

o Implementación de un Sistema Integrado deTransporte.

o Trazado de rutas óptimo que responda de maneraeficiente a las necesidades que tiene la ciudad hoy.

o Evitar sobre cupos y estrategia de transbordosmoderados que beneficien al ciudadano.

o Institucionalidad.

BUENAS PRÁCTICASEstrategias Conjuntas requeridas

Fases de desarrollo y logro de tpM

Fase C Implementación

FASE Fecha inicial Fecha Final

Estructuración técnica, legal y financiera para la reorganización

del sistema de transporte público colectivo para Medellín en

armonía con el Sistema Integrado de Transporte del Valle de

Aburra SITVA.

Oct 2012 Feb 2014

Socialización con transportadores del TPC y perfeccionamiento

del modelo, Presentación de propuestas, aprobación de los

convenios de colaboración empresarial e intervención de los

permisos de operación.

Mar 2014 Feb 2015

Acompañamiento en la implementación e inicio de operación. Mar 2015 Dic 2015

FA

FB

FC

Fase BConvenios

Fase AEstructuración

FASES 2012-2015

o Trabajo con el POT – relevancia del Transporte Público.

o Articulación de actores.

o Gestión de recursos para la implementación.

o Socialización interna y externa.

o Uso de Tecnología limpia.

o Acompañamiento al sector para el desarrollo de propuestas.

o Desarrollo de los convenios de colaboración empresarial.

RETOS A CORTO PLAZO

o Caracterización de toda la ciudad enmateria de Transporte Público Colectivo.

o Estudio técnico, legal y financieropara el TPM.

o Posicionamiento ante el Ministerio ylos diferentes actores.

o Decreto 879 de 2014 que establece las políticas yparámetros para la reorganización del transporte públicocolectivo de pasajeros del municipio de Medellín.

o Resolución 771, Por medio de la cual se reglamenta laimplementación del recaudo tarifario por mediostecnológicos.

o Resolución 772, Por medio de la cual se adoptan losparámetros generales para la presentación y autorizaciónde propuestas de operación conjunta a través de conveniosde colaboración empresarial.

PRINCIPALES LOGROS

Ministerio de Transporte

Área Metropolitana

Secretaría Movilidad

Transportadores

Planeación

Secretaria de Infraestructura

Metro

Expertos del sector

Jornadas de trabajo, reuniones activas y mesa de trabajo técnica.

Trabajo integral de todo el proceso buscando armonía con SITVA.

Jornadas de trabajo largas, estrategias de articulación, institucionalidad.

Jornadas de concertación, acuerdos y gestión de conocimiento, generación de confianza .

Mesas de trabajo, presencia activa en el desarrollo del POT, validación de proyectos.

Reuniones de trabajo, validación de proyectos.

Presentación del TPM.

Visita de diferentes expertos valorando y validando nuestro esquema.

EPM-Gerencia de Gas Visita de diferentes expertos valorando y validando nuestro esquema.

67.500 Horas de trabajo

ACTORES DEL PROCESO

DÍAS DEL PROYECTO

750

OPTIMIZACIÓN

CENTRO

2.966 1.898

Numero de

Vehículos ActualesNumero de

Vehículos Futuros

2.966 618

Vehículos

Ingresando al centro

Vehículos

Futuros ingresando

196

PADRÓN

1.404

BUS

298

MICROBUS

196

PADRÓN

422

BUS

0

MICROBUS

INGRESO DE VEHÍCULOS AL CENTRO

INFRAESTRUCTURAETAPA 1

INFRAESTRUCTURA

ESTIMACIÓN GLOBAL

$ 123.368’000.000

ESTACIONES LATERALES

$66.250´000.000

ESTACIONES CENTRALES

$47.600´000.000

BAHÍAS PARA INTEGRACIÓN

$5.250´000.000

SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL

$2.513´086.865

SEÑALIZACIÓN VERTICAL

$1.755´226.936

PROYECTOS VIALES Planeación

$172.745´794.367

MUCHAS GRACIAS

INVERSIÓN INICIAL

$ 62.181’675.576

SISTEMA DE RUTAS 2A

CONDUCCIONES PALENQUE ROBLEDAL

COOTRANSBLAN

TRANSPORTE RAPIDO SAN CRISTOBAL

AUTOBUSES EL POBLADO - LAURELES

CONDUCCIONES AMERICA

TRANSPORTES MEDELLÍN – CASTILLA

SISTEMA DE RUTAS 2B

TRANSPORTES MEDELLÍN - CASTILLA

COONALTRACOOP

ZONA 2

Actual 508

Requerida 361

Actual 73.071

Requerida 52.432

SISTEMA DE RUTA 2AOperación Izquierda

SISTEMA DE RUTAS 2A

CONDUCCIONES PALENQUE ROBLEDAL

COOTRANSBLAN

TRANSPORTE RAPIDO SAN CRISTOBAL

AUTOBUSES EL POBLADO -LAURELES

CONDUCCIONES AMERICA

TRANSPORTES MEDELLÍN –CASTILLA

32

PADRÓN

279

BUS

50

MICROBUS

-29%

-28%

VEHÍCULOS

KILÓMETROS

1 Corredor

(AV. 80 COLOMBIA)2

Servicios

27 Rutas

(18 U – 9 I)

SISTEMA DE RUTAS 2A

CONDUCCIONES PALENQUE ROBLEDAL

COOTRANSBLAN

TRANSPORTE RAPIDO SAN CRISTOBAL

AUTOBUSES EL POBLADO -LAURELES

CONDUCCIONES AMERICA

TRANSPORTES MEDELLÍN –CASTILLA

14Estaciones

laterales

7Estaciones

centrales

777Paraderos

903 Conductores

91 Alistadores

LICITACIÓN

$ 112.957’170.000

CONVENIOS

$ 12.365’365.783

SISTEMA DE RUTA 2AOperación Izquierda

Actual 445

Requerida 266

Actual 60.766

Requerida 41.071

SISTEMA DE RUTA 2BOperación Izquierda

85

PADRÓN

174

BUS

7

MICROBUS

-40%

-32%

VEHÍCULOS

KILÓMETROS

2 Corredores

(CR 65 y CR 73)6

Servicios

16 Rutas

(8 U – 8 I)

SISTEMA DE RUTAS 2B

TRANSPORTES MEDELLÍN - CASTILLA

COONALTRACOOP

34Estaciones

laterales

7Estaciones

centrales

423Paraderos

665 Conductores

67 Alistadores

LICITACIÓN

$ 89.364’660.000

CONVENIOS

$ 18.723’055.753

SISTEMA DE RUTA 2BOperación Izquierda

SISTEMA DE RUTAS 2B

TRANSPORTES MEDELLÍN - CASTILLA

COONALTRACOOP

ANILLO EXTERIOR

(Av. Oriental – Echeverry – Av.

Ferrocarril – San Juan – Colombia)

ANILLO INTERIOR

(Av. 1ro de mayo – Cúcuta –

Maturín – Palace)

ANILLOS CORTOS

ANILLOS CENTRO

OPTIMIZACIÓN

Reestructuración del transporte

público colectivo dentro del marco del

Decreto 170 de 2001

COMPONENTE JURÍDICO

LEY 105 de 1993 Ley de principios y disposiciones generales del

transporte.

Ley 336 de 1996 Estatuto general del transporte: fija condiciones

generales para su prestación.

Decreto 3109 de 1997 Marco normativo del transporte “masivo”.

Decreto 170 de 2001 Reglamento el transporte urbano colectivo

tradicional.

MARCO JURÍDICO PARA EL TRANSPORTE URBANO

TRANSPORTE PÚBLICO

COLECTIVO

Es aquél que se presta bajo la

responsabilidad de una

empresa habilitada, para

recorrer total o parcialmente

una o más rutas legalmente

autorizadas en la jurisdicción

urbana. (Art. 6 Decreto 170 de

2001).

MODOS DE TRANSPORTE URBANO

TRANSPORTE PÚBLICO

MASIVO

Aquel que se presta a través de

una combinación organizada de

infraestructura y equipos, en un

sistema que cubre un alto

volumen de pasajeros y da

respuesta a un porcentaje

significativo de necesidades de

movilización. (Art. 3 Decreto

3109 de 1997).

Ley 336 de 1996, artículo 21:Contrato de Concesión, Contrato de operación o permiso de operación. Forma de adjudicación:

Licitación.

Decreto 170 de 2001, artículo 24:Contrato de Concesión, Contrato de operación o permiso de operación. Forma de adjudicación:

Licitación.

Decreto 3109 de 1997, articulo 7:Contrato de Concesión, Contrato de operación o permiso de operación. Forma de adjudicación:

Licitación.

ACCESO AL SERVICIO

Artículo 25. Crear nuevos servicios.La autoridad podrá determinar la creación de nuevos servicios. En tal caso, debe adjudicarse mediante

licitación pública y por un término no mayor a 5 años prorrogables.

Artículo 34. Reestructuración del servicio.

La autoridad competente podrá en cualquier tiempo, cuando las necesidades de los usuarios lo exijan,

reestructurar oficiosamente el servicio, el cual se sustentará con un estudio técnico en condiciones

normales de demanda.

Artículo 36. Convenios de colaboración empresarialPromover la celebración de alianzas para la racionalización y optimización del servicio.

FACULTADES DE INTERVENCIÓNEn el Decreto 170 de 2001

ACUERDO O CONVENIO DE

COLABORACIÓN EMPRESARIAL

o Acuerdo comercial entre varias

empresas autorizadas para prestar el

servicio de manera conjunta en las

rutas autorizadas a una de las

empresas.

o Objetivos: Optimizar despachos,

racionalizar flota.

PERMISO DE OPERACIÓN

o Es el fundamento jurídico que permite

la prestación del servicio de transporte

a un particular. Contiene las

condiciones generales de prestación.

o Es revocable y está atado a las

necesidades de movilización de la

ciudad.

MODIFICAR CONDICIONES

DE OPERACIÓN Y EXIGENCIAS APROBAR OPERACIÓN

CONJUNTA

1. Decreto marco

2. Intervención permisos

3. Aprobación CCE

ETAPAS DE REORGANIZACIÓN

1. Reestructuración técnica mediante la conformación de sistemas de rutas – SR.

2. Se fijarán nuevas condiciones de servicio para cada SR. Se modificarán los permisos

de operación para ajustarlos a las nuevas condiciones de operación para cada SR.

3. Fijación de condiciones para la operación conjunta. El SR será operado a través de una

alianza (convenio de colaboración), que deberá presentar una propuesta técnica

conformada.

4. Exigencia a las empresas el cumplimiento de normas superiores que garantizan

control sobre la operación y modernización empresarial.

5. Mecanismos para proteger la operación conjunta por sistema de rutas.

ELEMENTOS DE LA REESTRUCTURACIÓN

o Se fortalece la capacidad técnica de la administración para planificar y garantizar

óptima cobertura del servicio de transporte público colectivo.

o Modernización del modo de transporte más utilizado por los habitantes de Medellín

o Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Medellín.

VENTAJAS DE LA REESTRUCTURACIÓN

10Corredores

28Servicios

119Rutas

Actual 387.669

Requerida 291.309

767.221Pasajeros día

291.309KM Recorridos

10 ALIANZASBajo CCE

-25%

CUENCAS

2,3,6,8, CIRCULARES

REDUCCIÓN DE

KILÓMETROS4.775 TOTAL

CONDUCTORES

BUSES

2.966Actual

1.068 Optimización

1.898Vehículos

Reducción del 37% de la flota

Salen de circulación 1.068 vehículos

196

PADRÓN

1.404

BUS

298

MICROBUS

PARADEROS

220Estaciones

laterales

26Estaciones

centrales

1.878Paraderos

Respeto por

el pasajero

Sistema

inteligente

Comodidad

Servicios

Sistema de

recaudo

Seguridad

Servicio de Wifi

en su bus y en

su paradero

Aire limpio

Usuarios bien

informados

URUARIOS