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Remerciements,
Je souhaite vous faire part en premier lieu
de lmotion et de la joie qui sont les
miennes dtre devant vous aujourdhui.
Joie dtre, enfin, en Nouvelle-Caldonie
prs de 6 mois aprs ma prise de fonction.
Cest une dcouverte forte pour moi, mme
si depuis 6 mois jai reu, Paris, les uns et
les autres. Votre pays ne mest donc pas
inconnu, mais il me manquait le principal :
venir sentir battre le cur, le pouls de la
Nouvelle-Caldonie, de ses communauts,
de ses institutions, de ses hommes et
femmes.
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Emotion, car ici sest tourne une page
douloureuse de notre histoire commune, ici,
en Nouvelle-Caldonie, nous avons vu ce
que la division avait de mortel pour les
socits, nous avons vu aussi ce quil fallait
de courage et dabngation, de part et
dautre, pour accepter de sengager
ensemble sur le chemin, long, parsem
parfois dobstacles et dembches, de la
rconciliation, de la concorde, bref, de
lespoir et du destin commun et partag.
Je veux ici rendre plus particulirement
hommage MM. Jacques LAFLEUR et Jean-
Marie TJIBAOU.
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Lun comme lautre engags dans des causes
et des combats essentiels, lun comme
lautre ddis ce quils estimaient juste,
lun comme lautre comprenant, aprs les
douloureux vnements qui ont dchir la
Nouvelle-Caldonie, quil faudrait travailler
ensemble, quil faudrait construire un
avenir commun, que rien ne se ferait de bon
sans les deux grandes communauts, que la
force et la tnacit de tous pouvaient tre
utiliss et orients pour le meilleur de la
Nouvelle-Caldonie.
Que leurs vies et leurs actes restent dans
nos mmoires, pour nous inspirer et nous
montrer la force qui peut natre de la
conjonction dtres dexception.
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Je tiens aussi saluer la mmoire de Charles
PIDJOT, disparu rcemment, et renouveler
ma sympathie envers ses proches et les
compagnons de son engagement politique.
Vous pourriez lgitimement vous
interroger : encore une visite ministrielle
ou prsidentielle, une de plus.
Vous pourriez vous demander sil ne sagit
pas encore dun rituel politique parisien :
venir, tre vu, et, au retour, dire jy tais .
Tel nest pas mon propos.
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La Nouvelle-Caldonie vient de vivre un
moment politique difficile, tendu. Je ne
sous-estime pas les tensions quil a pu
laisser crotre. Cest le jeu normal de la
dmocratie, le charme et la vigueur du
combat, livresse de la victoire, lamertume
de la dfaite.
Et aprs ?
Aprs, nous sommes toujours l, tous trois :
vous, les indpendantistes et les non-
indpendantistes de Nouvelle-Caldonie, et
nous, lEtat, engags dans le mme
processus, laccord de Nouma, engags
dans le mme navire, sur ce fleuve tantt
tumultueux, tantt calme, dont nous
connaissons la source tourmente, et dont
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nous navons pas encore invent le port de
destination, port auquel nous accosterons
ensemble.
Que de chemin parcouru ! Que dpreuves
affrontes ! Et il en reste encore, nous le
savons tous.
Dans cette priode de tension, vous avez pu
craindre que lEtat dlaissait la Nouvelle-
Caldonie, attendant, en quelques sortes,
que les choses se calment.
Il nen est rien, et il ne saurait en tre ainsi !
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Car lEtat que je reprsente devant vous
tous aujourdhui est, au mme titre que
vous, le garant des engagements pris par les
signataires historiques.
Il est acteur de ce processus et je vous le dis,
il est aussi amen tre non seulement
larbitre quidistant quand des blocages
apparaissent, mais aussi cette force
dimpulsion lorsquil faut les dpasser.
LEtat est l, et je puis vous assurer quil
mettra tout en uvre pour aider ses
partenaires caldoniens, pour les
accompagner et porter avec eux le destin de
la Nouvelle-Caldonie.
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Cest empreint de cette responsabilit que je
madresse vous aujourdhui. Laction de
lEtat sinscrit dans le respect de la lettre et
de lesprit de laccord de Nouma, sous
trois angles principaux :
Premirement, renforcer ou rtablir les
liens avec, et entre, ses partenaires
caldoniens ;
Deuximement, aider restaurer une
confiance que lapproche des chances
lectorales de 2014 pourrait menacer. Car
2014, ce nest pas une fin, cest un dbut,
louverture dune priode sensible, difficile,
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o tous, nous aurons faire preuve de
modration, dinventivit et de courage.
Troisimementenfin, appuyer la Nouvelle-
Caldonie, laccompagner dans ses projets,
lui apporter, quand cela savre ncessaire,
lexpertise de lEtat.
A ce titre, je me dois daborder la question
des transferts de comptences.
De nombreux transferts ont t mens
bien, les prsidents successifs du
Gouvernement de Nouvelle-Caldonie
savent le travail ardu, les ngociations
dlicates, les points de friction.
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Ah, les compensations ! On crirait sur le
sujet des thses, ou mme, parfois, des
mlodrames.
Mais en fin de compte, je crois pouvoir
affirmer que le travail que nous avons men
ensemble a t fructueux et bnfique pour
la Nouvelle-Caldonie. Des problmes
restent non rsolus, jy reviendrai.
Il y a aussi les transferts de comptences en
cours : laviation civile intrieure,
compter du 1er janvier 2013, le droit civil et
commercial compter du 1er juillet 2013.
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Le travail dextension du droit civil se
poursuit, Paris, conformment aux
demandes que vous avez faites. Des experts
ont t dtachs auprs du Gouvernement
de Nouvelle-Caldonie, pour accompagner
la transition.
Jai bon espoir que le travail engag sera
men bien, et cela, dans les dlais.
Il y a, enfin, les transferts de comptences
rsiduels, ceux de larticle 27 : audiovisuel,
enseignement suprieur, rgles relatives
aux collectivits locales.
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Je sais que la question se pose de savoir si
ces transferts de comptences sont
obligatoires ou facultatifs, ds lors quils
ncessitent, pour tre engags, une
demande en ce sens manant du Congrs.
Je vous le dis sans ambages, en toute
honntet : quon les considre comme
facultatifs ou obligatoires, ces transferts
forment partie du processus de laccord
de Nouma, et ne peuvent en tre dissocis.
Ils ont vocation tre mens, et lEtat sera
votre disposition lorsque vous dciderez de
vous engager dans ces transferts de
comptences.
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Je sais les craintes que certains peuvent
exprimer, relatives la faiblesse, parfois, de
laccompagnement de la Nouvelle-Caldonie
par lEtat, avant et surtout aprs les
transferts de comptence.
Cela nest pas acceptable !
Jai demand, et obtenu du Premier
Ministre, la cration dune structure
prenne charge des transferts de
comptence de la Nouvelle-Caldonie.
Cette structure, qui associera lEtat et le
Gouvernement de la Nouvelle-Caldonie,
aura trois missions :
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-Premirement, dfinir les modalits demise jour des branches du droit dj
transfres, je pense plus
particulirement au droit des
assurances, et, plus gnralement,
veiller au rglement des problmes
rencontrs une fois les comptences
transfres ;
-Deuximement, rgler les problmesposs lors de la phase de prparation
des transferts de comptences ;
-Troisimement enfin, sagissant destransferts de larticle 27, identifier les
questions susceptibles de poser des
difficults dans les domaines concerns,
de manire pouvoir les rgler au
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mieux lorsque vous dciderez de vous
engager dans ce processus
Une convention liera lEtat et la Nouvelle-
Caldonie, nous aurons loccasion den
prparer le contenu aprs le comit des
signataires.
Par ailleurs, nous avons tous, ici, prparer
ensemble la priode charnire qui
souvrira aprs les lections provinciales
de 2014.
A ce titre, lEtat continuera accompagner
ses partenaires caldoniens, sur deux
plans :
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Sagissant du premier, il vous appartiendra
de dfinir ensemble le schma stratgique
industriel de la Nouvelle-Caldonie. Fruit
dun diagnostic partag, de la confrontation
des stratgies et des priorits des acteurs
caldoniens, il devrait permettre dassurer
les retombes conomiques suffisantes
pour lensemble du pays, afin de permettre
aux gnrations futures de connatre un
dveloppement conomique satisfaisant.
Je tiens saluer ici le travail men par Mme
Anne DUTHILLEUL dans le cadre du comit
stratgique industriel. Son expertise et sa
disponibilit tmoignent de lengagement
de lEtat auprs de la Nouvelle-Caldonie.
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Je sais quil reste beaucoup faire pour
parvenir un schma stratgique industriel
consensuel, mais je ne peux que me fliciter
des conclusions constructives et
encourageantes du comit qui vient de se
tenir Nouma.
Sur le deuxime plan, lEtat, la demande
de ses partenaires, a mis en place une
mission dexpertise et dappui au comit
de pilotage relatif lavenir
institutionnel.
Cette mission, compose de MM. COURTIAL
et MELIN-SOUCREMANIEN, auxquels je
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tiens aussi rendre hommage ici, vient
dtre prolonge par la Premier Ministre.
Je ne puis que me fliciter du travail
novateur men par cette mission qui, en
prsentant diffrents schmas
institutionnels existant de par le monde,
sans prendre parti, vous donne une matire
rflexion dont je sais que, en temps voulu,
vous tirerez tous les fruits.
Je suis aussi venu vous dire que si lEtat
continuera vous accompagner dans les
domaines qui relvent de la comptence de
la Nouvelle-Caldonie, il nentend pas
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rester inactif dans les domaines qui
relvent de ses comptences.
Ainsi, la loi relative la rgulation
conomique en outre-mer, qui vient dtre
promulgue par le Prsident de la
Rpublique, prvoit que le Gouvernement
peut rglementer, par dcret, les tarifs
dune quinzaine de services bancaires
dits de base .
Jai du batailler, parfois au sein mme du
Gouvernement, pour faire aboutir cette
disposition. Que nentendait-on pas ! Nos
compatriotes ultramarins seraient de
mauvais payeurs, do des tarifs levs ; on
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menacerait lquilibre conomique des
banques ; on mettrait en pril lemploi !
Partout on ma servi ces arguments, partout
on ma fait valoir quil valait mieux sen
tenir des engagements de bonne
pratique ! Est-ce suffisant ? Certainement
pas !
Nous sommes en train de prparer un
dcret de mthode sur le sujet : le
Gouvernement privilgiera, dans un
premier temps, des ngociations ouvertes
sous lgide du reprsentant de lEtat, sur la
base dun constat et dune analyse objectifs
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faits par lIEOM, afin de parvenir un
accord de modration des tarifs bancaires.
Mais que lon ne sy trompe pas ! Si cette
ngociation, encadre dans un dlai
raisonnable, choue, alors le reprsentant
de lEtat transmettra au Gouvernement les
lments destins tre repris dans le
dcret de plafonnement.
Je privilgie la ngociation des acteurs. Mais
lEtat prendra toutes ses responsabilits en
cas de dfaillance de la ngociation.
Beaucoup des dispositions de la loi que jai
porte, si ce nest la plupart, ne sont pas
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applicables en Nouvelle-Caldonie, parce
quelles relvent de comptences qui sont
les vtres.
Il vous appartient, si vous le jugez utile, de
transposer dans votre rglementation celles
des dispositions de la loi que vous jugerez
adaptes la rsolution des problmes de
vie chre auxquels la Nouvelle-Caldonie
est confronte.
LEtat sera prsent pour vous aider et
accompagner dans une telle dmarche : les
problmes de vie chre sont les mmes
dans tous nos outre-mer, et il convient dy
porter les remdes ncessaires.
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A ce titre je tiens saluer la mise en place
au sein de votre Congrs de deux
commissions relatives ce sujet, dans la
droite ligne des accords sociaux et
conomiques daot 2012.
Un travail ardu vous attend, mais lEtat, par
ma voix, tient vous dire solennellement
quil sera prsent vos cts, dans le
respect des comptences qui sont les vtres.
Car lurgence sociale simpose nous tous,
et il faut y trouver des solutions.
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Le dispositif des emplois avenir nest pas,
lui non plus, applicable la Nouvelle-
Caldonie. Mais, si vous lestimez utile, il
vous appartiendra de transposer ces
dispositions dans votre lgislation, et je ne
verrais que des avantages ce que, par voie
de convention entre lEtat et la Nouvelle-
Caldonie, les modalits de soutien
financier de lEtat soient dfinies en
commun.
Je tiens, avant de conclure, vous faire part
dune inquitude qui est la mienne : le sort
de la jeunesse, et plus particulirement
celui de la jeunesse mlansienne.
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La question de lavenir de cette jeunesse, de
sa formation, de son accs lemploi, de son
insertion dans la socit de demain, elle est
dcisive pour la construction de ce pays.
Nous constatons tous des phnomnes de
marginalisation sociale qui, coupls une
rupture des liens traditionnels qui
unissaient les hommes au sein des tribus,
sont porteurs de signes inquitants.
Quelle que soit la voie qui sera choisie par
les no-caldoniens pour leur futur, la
question sociale restera pose, et il vous
appartiendra dy rpondre.
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Je veux ici vous dire que lEtat sera prsent
vos cts afin de faire en sorte que ces
questions, douloureuses pour toute la
socit caldonienne, trouvent une solution.
Je conclurai mon propos en vous
renouvelant mes remerciements pour
laccueil que vous, et au-del de vous, la
Nouvelle-Caldonie, me rservez.
Je sais la qualit des hommes que porte
cette terre, et cest confiant en leur capacit
trouver le chemin de la concorde que
jaborde cette premire visite qui, jen suis
sr, ne sera pas la dernire.
Je vous remercie
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