www.zels.org.mk

ЗАЕДНИЦАНА ЕДИНИЦИТЕНА ЛОКАЛНАTA

САМОУПРАВАНА РЕПУБЛИКА

МАКЕДОНИЈАЗ Е Л С

ASSOCIATIONOF THE UNITS

OF LOCAL SELF-GOVERNMENT OF THE REPUBLIC

OF MACEDONIAZ E L S

www.zels.org.mk

ЗАЕДНИЦАНА ЕДИНИЦИТЕНА ЛОКАЛНАTA

САМОУПРАВАНА РЕПУБЛИКА

МАКЕДОНИЈАЗ Е Л С

АПРИЛ 2018 PRILL 2018

Одржана втора седница на Генерално собрание и одбележан 46 –тиот роденден на ЗЕЛС

U mbajt seanca e dytë e Kuvendit gjeneral dhe u shënua ditëlindja e 46-të e BNJVL-së

Локалните власти се запознаа со Програмата за финансиска поддршка на руралниот развој за 2018

Pushtetet lokale u njohën me Programin për përkrahje financiare të zhvillimit rural për vitin 2018

ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈАтел. +389 (0) 2 30 99 033, факс: +389 (0) 2 30 61 994ул. Копенхагенска бр. 5, п.фах 32, 1000 Скопје, Република МакедонијаИзвршен директор на ЗЕЛС: Душица ПеришиќЗаменик извршен директор на ЗЕЛС: Ардита Дема-МехметиПодготвила:Весна Арсовска-ДинковскаПревод: Арта Абази, Валентина ТрајкоЛекторирал: Момент мал ДООЕЛ,СкопјеДизајн и подготовка: ПОИНТЕР ДОО СкопјеПечатење: Чоколографија  ДООЕЛ Скопјe

BASHKЁSIA E NJЁSIVE TЁ VETЁQEVERISJESLOKALE TЁ REPUBLIKЁS SË MAQEDONISЁtel. +389 (0)2 30 99 033, faks: +389 (0)2 30 61 994rr. ,,Kopenhagenska” nr. 5, F.P. 32, 1000 Shkup, Republika e MaqedonisëDrejtor ekzekutiv i BNJVL-së: Dushica PerishiqZëvendës drejtor ekzekutiv i BNJVL-së: Ardita Dema – MehmetiPërgatiti:Vesna Arsovska-DinkovskaPërkthim: Arta Abazi, Valentina TrajkoLektoron: Moment Mal, ShkupDizajnim dhe përgatitje: POINTER SHPK, ShkupShtyp: Çokolografi ja, Shkup

Почитувани, Честит „26-ти Април - Денот на општините и роденденот на ЗЕЛС“. Пред 46 години, токму на овој ден, била основана Заедницата на општи-ни и градови на Република Македонија. Затоа, во Статутот на ЗЕЛС, овој датум доби посебно значење. Всушност, и втората седница на Гене-ралното собрание, највисокото тело на Заедни-цата, ја одржавме на 26 април 2018 година, во хотелот Александар Палас во Скопје, со цел да го одбележиме 46-тиот роденден на Заедница-та. Делегатите го усвоија Извештајот на актив-

ности на ЗЕЛС и Финансискиот извештај за 2017 година, а имаа мож-ност да дискутираат и за одредени предизвици, со кои се соочуваат во спроведувањето на надлежностите на локално ниво. Пред делегатите се обрати и министерот за локална самоуправа на Република Маке-донија, Сухејл Фазлиу. Во насока на транспарентно претставување на сите активности и резултати кои беа постигнати во претходната година и годинава, ја подготвивме публикацијата „Годишен извештај на ЗЕЛС“ и истата беше поделена и на делегатите на Генералното собрание.Во месец април, градоначалниците и претставниците од локалната власт имаа можност да се запознаат со Програмата за финансиска поддршка на руралниот развој за 2018 година. Претседателот на ЗЕЛС, Петре Шилегов, ги изнесе барањата на ЗЕЛС, за повеќекратно зголе-мување на овие средства, при нивната распределба предност да имаат општините со седиште во село, да се укине учеството на општините во плаќањето на ДДВ за проектите од Програмата, да се поедностави процедурата за донесување на планови за планирање на просторот и ред други барања. На средбата се обрати и министерот за земјоделие, шумарство и водостопанство, Љупчо Николовски.ЗЕЛС реализираше активности и со општинската администрација. Во просториите на ЗЕЛС тренинг центарот (ЗТЦ), по втор пат оваа година, се спроведе почетна обука за полагање на испит за стекнување со ов-ластување за водење на постапка за отуѓување и давање под закуп на градежно земјиште, сопственост на Република Македонија. Првата се реализира во јануари, кога ја посетија околу двесте кандидати. Ваква-та посетеност укажува на зголемена заинтересираност на општините за исполнување на условите за преземање на надлежноста за управу-вање со државно градежно неизградено земјиште. Во ЗТЦ, овој месец средба одржаа и претставници на Мрежата на човечки ресурси, на која дискутираа со одговорни лица од МИОА, за предизвиците од примена-та на Законот за административни службеници .Градоначалниците на општините: Гази Баба, Богданци и Илинден и претставници од Град Скопје и од ЗЕЛС, учествуваа на регионалната конференција за промоција на поволно бизнис опкружување во Југо-источна Европа „Партнерство за конкурентен регион“, што се одржа во Белград (Република Србија), на 24 април2018 година. На конферен-цијата, меѓу другото, на општините од ЈИЕ официјално им беа враче-ни и БФЦ ЈИЕ сертификатите. Од Република Македонија, сертификат доби Општина Илинден. Повеќе информации за овие настани, но и за други што беа реализирани во месец април, можете да прочитате во овој број на Гласилото на ЗЕЛССо почит, Душица ПеришиќИзвршен директор на ЗЕЛС

Të nderuar,Urime ,,26 Prill“ - „Dita e komunave dhe ditëlindja e BNJVL-së“. Para 46 vjet, pikërisht në këtë ditë u themelua Bashkësia e komunave dhe qyteteve të Republikës së Maqedonisë. Prandaj në Statutin e BNJ-VL-së, kjo datë ka vlerë të veçantë. Faktikisht edhe seanca e dytë e Kuvendit gjeneral, organi më i lartë i Bashkësisë u mbajt më 26 prill të vitit 2018, në hotelin ,,Aleksandar Palas“ në Shkup, me qëllim që të festohet ditëlindja e 46-të e Bashkësisë. Delegatët miratuan Raportin e aktiviteteve të BNJVL-së dhe Raportin fi nanciar për vitin 2017, dhe njëkohësisht patën mundësi të diskutojnë për sfi da të caktuara me të cilat ballafaqohen gjatë zbatimit të kompetencave në nivel lokal. Para delegatëve u drejtua edhe Ministri për vetëqeverisje lokale, Suhejl Fazliu. Në drejtim të prezantimit transparent të të gjitha aktiviteteve dhe rezultateve, të ndërmarra në vitin e kaluar por edhe sivjet, ne si BNJVL kemi përgatitur publikimin „Raporti vjetor i BNJVL-së“, i cili iu shpërnda delegatëve të Kuvendit gjeneral. Në muajin prill, kryetarët dhe përfaqësuesit të pushtetit lokal patën mundësi të njiheshin me Programin për përkrahje fi nanciare të zhvi-llimit rural për vitin 2018. Kryetari i BNJVL-së, Petre Shilegov shprehu kërkesat e BNJVL-së për rritje të shumëfi shtë të mjeteve nga pro-grami dhe gjatë shpërndarjes së tyre përparësi tu jepet komunave me seli në fshat kundrejt atyre me seli në qytet, gjithashtu tjetër kërkesë ishte të ndërpritet pjesëmarrja e komunave në pagimin e TVSH-së për projektet e programit në fjalë, të lehtësohet procedura për miratimin e planeve për planifi kim të hapësirës dhe një sërë kërkesa të tjera. Në këtë takim u drejtua edhe Ministri për bujqësi, pylltari dhe ekonomi-zim të ujërave, Ljupço Nikollovski. BNJVL realizoi edhe aktivitete dedikuar administratës komunale. Në hapësirat e Qendrës së trajnimeve të BNJVL-së, më 19 prill të vitit 2018, për herë të dytë këtë vit u organizua trajnimi fi llestar për dhë-nien e provimit për marrjen e autorizimit mbi menaxhimin e proce-durës për tjetërsim dhe dhënie me qira të tokës ndërtimore, pronë e Republikës së Maqedonisë. Trajnimi i parë u realizua në janar, kur morrën pjesë rreth 200 kandidatë. Pjesëmarrja e tillë tregon se ka interes të zmadhuar nga ana e komunave për plotësimin e kushteve për ndërmarrjen e kompetencës që i dedikohet menaxhimit të tokës ndërtimore të pandërtuar në pronësi të shtetit. Në QTB këtë muaj u mbajt takim midis përfaqësuesve të Rrjetit për resurse njerëzore dhe persona përgjegjës nga MSHIA, të cilët diskutuan mbi sfi dat gjatë zba-timit të Ligjit për nëpunës administrativë. Kryetari i komunës së Gazi Babës, Bogdancit dhe Ilindenit, së bashku me përfaqësues të Qytetit të Shkupit dhe BNJVL-së morrën pjesë në konferencën rajonale për promovimin e mjediseve me kushte të favor-shme për biznes në Evropën Juglindore ,,Partneritet për një rajon më konkurrues“ që u mbajt në Beograd, (Republika e Serbisë) më 24 prill të vitit 2018. Në konferencën në fjalë, mes tjerave, komunave nga EJL iu ndanë Certifi katat BFC SEE. Nga Republika e Maqedonisë certifi -katë të tillë fi toi Komuna e Ilindenit. Për më shumë informacione lidhur me ngjarjet të lartpërmendura, por edhe të tjera që u realizuan në muajin prill, mund të lexoni në këtë edicion të Gazetës së BNJVL-së. Me respekt, Dushica PerishiqDrejtor ekzekutiv i BNJVL-së

3

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

Заедницата на единиците на локалната власт во Република Ма-кедонија, на своите членки, односно на сите општини и на град Скопје, им го честита „26-ти април - денот на општините и роден-ден на ЗЕЛС“. На овој датум, пред точно 46 години, односно во далечната 1972 година во „Салон 19, 19“, лоциран во барака број 12, во градот Скопје, одржано е основачкото собрание на кое е формирана Заедницата на општини и градови на Република Ма-кедонија (ЗОГМ). Делегатите го донесоа Статутот на Заедницата и други одлуки, со кои се утврдил начинот на нејзиното натамошно работење. Иницијативата за формирање на Заедницата ја покре-нале тогашните претседатели на собранија на општините: Кума-ново, Кочани, Охрид, Скопје и Тетово, а согласност за основање и доброволно пристапување во Заедницата дале претставниците од 34-те македонски општини. Токму затоа и денот на основањето на ЗОГМ – 26-ти април, во Статутот на ЗЕЛС е утврден како „Ден на општините и ден на ЗЕЛС “.За прв претседател на ЗОГМ бил избран Драгољуб Ставрев, то-гашниот претседател на Собранието на град Скопје, а за секретар бил избран Љубомир Бабунски. Меѓу повеќето важни втемелу-вачи и градители на ЗЕЛС биле: Благој Попов, Методи Антов, Кочо Тулевски, Иван Серафимов, Трајче Лазаревски и други кои одамна не се меѓу нас. Исто така, заслужни за опстојувањето на ЗЕЛС се и претседателите: Методи Петровски, Никола Ќурчиев, Горан Ангелов, Андреј Петров, Коце Трајановски, како и секрета-рите: Методија Муратовски и Бранко Трајчевски, а, се разбира, и многу други истакнати личности, кои дел од својот работен век му го посветиле на ЗЕЛС. Историскиот развој на ЗЕЛС бележи падови и искачувања, па-ралелно со развивањето на локалната власт во земјата. Пери-одот во деведесеттите години од минатиот век е потенциран како најтежок за Заедницата поради силната централизација на вла-ста, по што се спроведуваат подготовките за децентрализација, чие имплементирање започна на 1 јули 2005 година. ЗОГМ е реконструиран врз основа на Законот за локална самоу-права во 1995 година, кога постоеле 123 општини и градот Скопје. По локалните избори во 1996 година конституирано е дводомно Собрание на ЗЕЛС ( Домот на градоначалници и Домот на члено-вите на советите). Со новиот состав бил избран и првиот Постојан комитет на ЗЕЛС во март 1997 година, а претседател на ЗЕЛС по функција бил претседателот на Домот на градоначалниците. Бил изработен и нов Статут на ЗЕЛС и деловници за работа на Собра-нието на ЗЕЛС и на Постојаниот комитет. Во согласност со тие документи и со Законот за локална самоуправа се конституирал

Bashkësia e njësive të vetëqeverisjes lokale të Republikës së Maqedonisë, anëtareve të saj komunave dhe Qytetit të Shkupit ua uron „26 Prillin – Dita e komunave dhe ditëlindja e BNJ-VL-së“. Në këtë datë, pikërisht para 46 vjet, konkretisht në vitin e largët 1972, në ,,Sallon 19,19“, që ndodhej në barakën numër 12, në Qytetin e Shkupit u mbajt Kuvendi konstitutiv në të cilin u formua Bashkësia e komunave dhe qyteteve të Republikës së Maqedonisë (BKQM). Delegatët miratuan Statutin e Bashkësisë si edhe vendime të tjera, në sajë të të cilave u përcaktua mënyra për punën e mëtejshme të Bashkësisë. Iniciativa mbi formimin e Bashkësisë u ngre nga kryetarët e atëhershëm të kuvendeve të komunave: Kumanovë, Koçanë, Ohër, Shkup dhe Tetovë, kurse aprovim dhe anëtarësim në bazë vullnetare në Bashkësi dhanë përfaqësuesit e 34 komunave maqedonase. Pikërisht kjo është arsyeja që dita e themelimit të BKQM – 26 prill, në Statutin e BNJVL-së është përcaktuar si ,,Dita e komunave“ dhe ,,Dita e BNJVL-së“.Kryetar i parë i BKQM-së u zgjodh Dragoljub Stavrev, kryetari i atëhershëm i kuvendit të Qytetit të Shkupit, kurse sekretar Ljubomir Babunski. Disa ndër themeluesve dhe ndërtuesve të BNJVL-së janë: Bllagoj Popov, Metodi Antov, Koço Tulevski, Ivan Serafi mov, Trajçe Llazarevski dhe të tjerë që nuk janë më midis nesh. Merita të mëdha për ekzistencën e BNJVL-së ndër vite i takojnë edhe kryetarëve: Metodi Petrovski, Nikolla Qurçiev, Go-ran Angellov, Andrej Petrov, Koce Trajanovski si edhe sekretarët: Metodija Muratovski dhe Branko Trajçevski, por gjithashtu edhe shumë persona të tjerë të shquar të cilët i kanë kushtuar BNJ-VL-së një pjesë prej punës së tyre ndër vite.Zhvillimi historik i BNJVL-së shënon rënie dhe ngritje, parale-lisht me zhvillimin e pushtetit lokal në vend. Periudha e viteve nëntëdhjetë të shekullit të kaluar është theksuar si periudha më e vështirë për Bashkësinë, për shkak të centralizimit të fortë të pushtetit, me ç’rast zbatohen përgatitjet për procesin e decen-tralizimit, implementimi i të cilit fi lloi më 1 korrik të vitit 2005.BKQM u rikonstruktua në bazë të Ligjit për vetëqeverisje lokale të vitit 1995, kur ekzistonin 123 komuna dhe Qyteti i Shkupit. Pas zgjedhjeve lokale të vitit 1996 u konstitua Kuvendi bikameral i BNJVL-së (Shtëpia e Kryetarëve dhe Shtëpia e anëtarëve të këshillave). Me përbërjen e re u zgjodh edhe Komiteti i parë i përhershëm i BNJVL-së, në mars të vitit 1997, kurse Kryetari i BNJVL-së sipas funksionit ishte edhe kryetar i Shtëpisë së krye-tarëve. Atëherë u përpilua edhe Statuti i ri i BNJVL-së dhe rendet ditore të Kuvendit të BNJVL-së dhe Komitetit të përhershëm.

ЧЕСТИТ „26-ТИ АПРИЛ - ДЕН НА ОПШТИНИТЕ И РОДЕНДЕН НА ЗЕЛС“

URIME PËR „26 PRILL – DITA E KOMUNAVE DHE DITËLINDJA E BNJVL-SË“

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

4

ПРЕЗЕНТИРАНА ПРОГРАМАТА ЗА ФИНАНСИСКА ПОДДРШКА НА РУРАЛНИОТ РАЗВОЈ ЗА 2018 ГОДИНА ПРЕД ЛОКАЛНИТЕ ВЛАСТИ

PUSHTETET LOKALE U NJOHËN ME PROGRAMIN PËR PËRKRAHJE FINANCIARE TË ZHVILLIMIT RURAL PËR VITIN 2018

ЗЕЛС како Асоцијација на единиците на локалната самоуправа во Република Македонија. Особено од 1998 година претставни-ци од ЗЕЛС активно учествувале во процесот на утврдување на потребата од реформа на системот на локална самоуправа и оп-ределувањето на принципите во кои таа ќе се одвива. Таквата позиција ги обединувала членките на ЗЕЛС, кои секогаш биле единствени во заложбите и барањата пред централната власт. Политичката припадност на претставниците на општините не-мала никакво влијание врз заедничките одлуки. ЗЕЛС секогаш успевал да ги надмине различните гледишта и да го најде па-тот до вистинските одлуки. Трендот на соработка и ставање на заедничките интереси над партиските и поединечни интереси продолжи и до денес.По потпишувањето на Охридскиот рамковен договор, на 13 август 2001 година и донесувањето на низа значајни закони за децен-трализација на власта во земјава, меѓу кои : Законот за локална самоуправа на Република Македонија во јануари 2002 година, За-конот за територијална организација на локалната самоуправа на Република Македонија од 2004 година (утврдени 84 единици на локална власт), Законот за финансирање на единиците на ло-калната самоуправа од 2004 година и други, ЗЕЛС сè повеќе ја зајакнуваше својата улога како значаен фактор во креирањето на децентрализацијата на власта и во спроведувањето на локалното управување. Имплементирањето на децентрализацијата на власта официјал-но започна на 1 јули 2005 година. Претходно беа направени ста-тутарни промени во телата на ЗЕЛС, па Генералното собрание броеше 84 делегати, односно го сочинуваа сите градоначалници на општините и на градот Скопје, како посебна единица на ло-калната власт. Денес ЗЕЛС го основаат доброволно, сите 80 општини и Градот Скопје ( Вранештица, Другово, Осломеј, Зајас и Кичево се споија во една изборна единица Кичево, на локалните избори во 2013 година).

Konform këtyre dokumenteve dhe Ligjin për vetëqeverisje lo-kale u konstitua BNJVL si Bashkësia e njësive të vetëqeverisjes lokale të Republikës së Maqedonisë. Përfaqësuesit e BNJVL-së në vitin 1998 morën pjesë aktive në procesin e përcaktimit të nevojës për reforma në sistemin e vetëqeverisjes lokale dhe përcaktimin e parimeve sipas të cilave do të zhvillohet. Pozita e këtillë i unifi konte anëtaret e BNJVL-së, të cilat përherë ishin të unifi kuara në nismat e tyre dhe kërkesat para pushtetit qen-dror. Përkatësia politike e përfaqësuesve të komunave nuk pati aspak ndikim mbi vendimet e përbashkëta. BNJVL gjithmonë i tejkalonte me sukses qëndrimet e ndryshme, si edhe gjithmonë gjente rrugën për arritjen e vendimeve të sakta. Trendi i bash-këpunimit dhe vënies së interesave të përbashkëta mbi interesat vetjake dhe partiake ka vazhduar edhe në ditët e sotme.Pas lidhjes së Marrëveshjes kornizë të Ohrit, më 13 gusht të vitit 2001 dhe miratimi i shumë ligjeve të rëndësishme për decen-tralizimin e pushtetit në vend, mes cilave: Ligji për vetëqeverisje lokale të Republikës së Maqedonisë në janar të vitit 2002, Ligji për organizim territorial të vetëqeverisjes lokale të Republikës së Maqedonisë nga viti 2004 (janë përcaktuar 84 njësi të push-tetit lokal), Ligji për fi nancim të njësive të vetëqeverisjes lokale nga viti 2004 dhe të tjerë, BNJVL-ja fuqizoi më tepër rolin e saj si faktor kryesor në krijimin e decentralizimit të pushtetit dhe zbatimi i qeverisjes vendore.Implementimi i decentralizimit të pushtetit, zyrtarisht fi lloi më 1 korrik të vitit 2005. Paraprakisht u kryen ndryshime statutare në trupat e BNJVL-së dhe sipas tyre Kuvendi gjeneral numëronte 84 delegatë, konkretisht përbëhej prej të gjithë kryetarëve të ko-munave dhe Qyteti i Shkupit, si njësi e veçantë e pushtetit lokal.Sot në mënyrë vullnetare në BNJVL anëtarësojnë, të gjitha 80 komunat dhe Qyteti i Shkupit (Vraneshtica, Drugova, Osllomeu, Zajazi dhe Kërçova u bashkuan në një njësi të vetëqeverisjes lo-kale, Kërçovë, në zgjedhjet lokale të vitit 2013).

-„Повеќекратно да се зголемат средствата од Програмата за фи-нансиска поддршка на руралниот развој, а при нивната распре-делба предност да имаат општините со седиште во село, наспроти општините со седиште во град. Да се укине учеството на општи-ните во плаќањето на ДДВ за проектите од Програмата, а доколку тоа не може да се стори веднаш, да се обезбеди ДДВ обврската да се наплати од разликата од средствата помеѓу проектираниот износ и износот по јавната набавка и е-аукцијата. Ова е особено значајно, бидејќи токму поради неможноста руралните општини да издвојат толкави средства само за да го платат ДДВ –то, сè почесто се откажуваат од аплицирањето за Програмата или, пак, докрај не ги реализираат добиените проекти. Потребно е и да се поедностави процедурата за донесување на плановите за пла-нирање на просторот и да се зголемат средствата за поддршка за оваа намена, при што е важно оваа подмерка од Програмата, да се издвои како посебна мерка за поддршка при подготовката на урбанистичките планови. За поголемо учество на општините и за максимално искористување на средствата од оваа Програма, Агенцијата треба да обезбедува и поголема транспарентност од досегашната и поефикасна директа комуникација со претстав-ниците од општинската администрација .“ Ова беше дел од излагањето на претседателот на ЗЕЛС, Петре Шилегов, на средбата што ја организираше Агенцијата за фи-нансиска поддршка на руралниот развој во Република Македо-нија со сите градоначалници, а на која се обрати и министерот за земјоделие, шумарство и водостопанство, Љупчо Николовски.

-,,Rritje e shumëfi shtë të mjeteve nga Programi për përkrahjen e zhvillimit rural dhe gjatë shpërndarjes së tyre përparësi tu jepet komunave me seli në fshat kundrejt atyre me seli në qy-tet. Të ndërpritet pjesëmarrja e komunave në pagimin e TVSH-së për projektet e programit në fjalë dhe nëse kjo nuk kryhet menjëherë atëherë të sigurohet obligimi i TVSH-së të arkëtohet nga ndryshesa e mjeteve midis vlerës projektuese dhe vlerës së furnizimit publik dhe auksionit elektronik. Kjo është tepër e rëndësishme pikërisht sepse komunat rurale nuk kanë mundë-si të ndajnë shuma kaq të mëdha vetëm për të paguar TVSH-në, prandaj shpesh dorëzohen nga aplikimi për këtë program ose nuk përfundojnë dot me realizimin e projekteve tashmë të ndara. Nevojitet një lehtësim të procedurës për miratimin e planeve për planifi kim të hapësirës, po ashtu edhe rritje të mjeteve për përkrahje për këtë dedikim, me ç’rast rëndësi ka që kjo nënmasë e programit të ndahet si masë e veçantë për të ofruar përkrahje në përgatitjen e planeve urbanistike. Për pjesëmarrje më të madhe nga ana e komunave, si edhe shfrytë-zim maksimal të mjeteve nga programi, agjencia duhet të si-gurojë transparencë më të madhe dhe komunikim direkt më efi kas me përfaqësuesit e administratës komunale“ deklaroi kryetari i BNJVL-së, Petre Shilegov. Kjo është vetëm një pjesë e fjalimit të tij nga takimi i organizuar nga Agjencia për përkrahje fi nanciare të zhvillimit rural në Republikën e Maqedonisë. Në takimin në fjalë morën pjesë të gjithë kryetarët dhe në të njëjtin mbajti fjalim edhe Ministri për bujqësi, pylltari dhe ekonomizim

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

5

Средбата се одржа на втори април 2018 година во Клубот на пра-тениците, во Скопје. Претседателот на ЗЕЛС, Петре Шилегов, рече дека ваквата практика на организирање на тематски средби на претставниците од општините со претставници од Владата и адекватни агенции, претставува најдобра можност да се дискути-ра за предизвиците на локалните власти и притоа да се изнајдат најдобри заеднички решенија. Шилегов ја нагласи и потребата од организирање на посебна, заедничка средба со МЗШВ, би-дејќи бројот на барањата и предлозите на локалните власти и тука е голем, при што наведе само неколку. -„Предлагаме да се овозможи електронско следење на прихо-дите врз основа на закуп на земјоделско земјиште за добивање на редовни информации од надлежните министерства или од подрачните единици за овие приходи. Притоа, да се назначени закупците на земјиштето, категоријата на земјиштето, катастар-ската општина, годините на издаденото земјиште под закуп, како и информации за нереализирани наплати врз основа на закуп-нини. Со тоа ќе се овозможи и системско следење и на закупците кои не ги исполнуваат своите обврски во согласност со договори-те за закуп, покренатите постапки за раскинување на договорите, како и раскинатите договори“, рече Шилегов и нагласи дека е потребно да се усогласи работењето на државните институции со Законот за територијална организација на локалната самоу-права во Република Македонија, бидејќи МЗШВ сè уште својата работа ја врши во согласност со територијалната организација на локалната самоуправа пред 1996 година, односно со 34 опш-тини, па се јавуваат големи проблеми при спроведување на низа законски одредби во пракса, особено околу исплатата на сред-ствата од концесиите. Тој ја нагласи и потребата од забрзување на постапката за пренамена на земјоделско земјиште во градежно, особено кога тоа придонесува за економски развој на руралните општини и искористување на европските фондови, а беа посо-чени и барањата и предлозите за начините на зголемување на финансиските средства, пред сè на руралните општини, во делот на средства од продажбата на земјоделското државно земјиште, потоа барање за зголемување на средствата врз основа на кон-цесии за користење на водите, како и средствата, добиени врз основа на концесија за вадење на песок, пасишта, шуми, конце-сии за лов, риболов и други. Министерот за земјоделство, шумарство и водостопанство, Љу-пчо Николовски, рече дека со реализација на оваа Програма ќе се обезбеди солидна урбана и транспарентна инфраструктура во и вон руралните населени места, а целта е подобрување на условите за живот и на услугите на граѓаните, како и позитивно влијание на развојот на економските активности и во овие сре-дини. Притоа, Николовски рече дека е клучно општините интен-зивно да се насочат кон креирање на проекти и да ја подготват

të ujërave, Ljupço Nikollovski. Takimi u mbajt më dy prill të vitit 2018 në Klubin e deputetëve në Shkup. Kryetari i BNJVL-së, Petre Shilegov theksoi se praktika e këtillë për organizim të takimeve tematike të përfaqësuesve të komunave me përfaqë-suesit e Qeverisë, si edhe agjenci adekuate paraqet mundësi tepër të mirë për të diskutuar mbi sfi dat e pushteteve lokale dhe kështu të gjenden zgjidhjet më të mira bashkërisht. Krye-tari Shilegov gjithashtu theksoi dhe nevojën për organizim të një takimi të veçantë dhe të përbashkët me MBPEU për shkak të numrit të madh të kërkesave dhe propozimeve nga pushtetet lokale. Siç vijonte ai prezantoi vetëm disa prej tyre. -„Propozojmë që të mundësohet ndjekja elektronike e të hyrave në bazë të qirasë së tokës bujqësore me qëllim fi timi i informacioneve të rregullta nga ministritë kompetente ose njësitë rajonale për të hyrat në fjalë. Gjithashtu të shënohen edhe qiramarrësit e tokës, kategoria e tokës, komuna kadas-trale, vitet e qiradhënies së tokës, informacione mbi arkëtimet e parealizuara në bazë të qirasë. Kjo do të mundësojë ndjekje sistematike të qiramarrësve që nuk i plotësojnë përgjegjësitë e tyre, konform kontratat për qira, procedurat e ngritura për ndërprerjen e kontratave, si edhe kontratat tashmë të ndërpre-ra“, potencoi kryetari. Më pas ai u shpreh se duhet të harmoni-zohet puna e institucioneve shtetërore me Ligjin për organizim territorial të vetëqeverisjes lokale në Republikën e Maqedonisë, sepse MBPEU punën e tij akoma e kryen konform organizimit territorial të vetëqeverisjes lokale para vitit 1996, kuptimisht me 34 komuna, prandaj shfaqen probleme gjatë zbatimit të një sërë dispozitave ligjore në praktikë, posaçërisht rreth pa-gimit të mjeteve nga koncesionet. Ai theksoi edhe nevojën për përshpejtim të procedurës për ridedikim të tokës bujqësore në tokë ndërtimore, veçanërisht kur kjo kontribuon për zhvi-llim ekonomik të komunave rurale dhe shfrytëzim të fondeve evropiane. Më pas u prezantuan kërkesat dhe propozimet për mënyrat e rritjes së mjeteve fi nanciare, para së gjithash për ko-munat rurale, në pjesën e mjeteve nga shitja e tokës bujqësore shtetërore, duke e shtuar edhe kërkesën për rritjen e mjeteve në bazë të koncesioneve për shfrytëzim të ujërave, nxjerrja e rërës, kullota, pyje, gjueti, peshkim dhe të tjera. Ministri për bujqësi, pylltari dhe ekonomizim të ujërave, LJupço Nikollovski theksoi se me realizimin e këtij programi do të sigu-rohet një infrastrukturë urbane solide dhe transparente bren-da dhe jashtë zonave të banuara rurale. Qëllimi kryesor është përmirësimi i kushteve të jetesës, përmirësimi i shërbimeve për qytetarët edhe ndikimi pozitiv mbi zhvillimin e aktiviteteve ekonomike në këto zona. Më pas ai shprehu se është tepër e rëndësishme që komunat tu drejtohen intensivisht krijimit të projekteve dhe përgatitjes së dokumentacionit për masat e pro-

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

6

документацијата која се однесува на мерките во Програмата. Во следниот период Владата на Република Македонија и Платеж-ната агенција ќе го дефинираат обемот со кој што ќе утврди под-дршката за општините, при што Николовски нагласи дека биле затечени 500 заостанати и нецелосно реализирани постапки од претходниот период. Тој посочи дека се разговара и за префр-лање на подрачните единици од МЗШВ на локалната власт, како и за обезбедување на интегриран систем на следење на давање-то на земјиштето под закуп, концесии, продажба и слично. На присутните им се обрати и директорот на Агенцијата, Никол-че Бабовски, кој рече дека Програмата за финансиска поддрш-ка на руралниот развој за 2018 година нуди повеќе инвестиции поделени во три основни мерки: „ Подобрување на квалитетот на живот во руралните средини“, што располага со максимални средства од 20 милиони денари. Со исто толку средства распола-га и втората мерка „Обнова и развој на селата“ и со 15 милиони денари располага третата мерка - „Зачувување и унапредување на традиционалните вредности на руралните подрачја“. Притоа, средствата за ДДВ за реализација на проектите се на товар на општините и засега во таа насока не може многу да се направи. Директорот Бабовски рече дека неповратната финансиска под-дршка по барање на корисникот може да се додели во вид на авансна исплата во висина од 20 отсто од вредноста на одобрени-те прифатливи трошоци или да се додели на две рати или соглас-но со фазите на реализација на инвестицијата. Беше укажано дека во фаза на акредитација за ИПАРД 2 Програмата е и новата мерка, наменета само за општините „ Рурална јавна инфраструк-тура“ во вкупна вредност од 12 милиони евра (од кои 3 милиони евра се од државата) на располагање и со 100% финансирање на проектите на општините. Оваа мерка ќе биде достапна во 2019 година. Објавувањето на јавниот оглас за Програмата за 2018 година најмногу ќе зависи од ангажираноста и подготвеноста на општините со проекти, при што може да се објави во целост или по делови, односно мерка по мерка, посочи на крајот од своето излагање, Бабовски. Потоа присутните градоначалници и претставници од локалната власт ја проследија презентацијата за Програмата за финансиска поддршка на руралниот развој за 2018 година, што ја подготви Агенцијата, во која беа изложени мерките, што таа ги содржи, односно за какви програми општините можат да аплицираат, постапката на аплицирањето и исплатата на средствата.

gramit në fjalë. Në periudhën që vjen Qeveria e Republikës së Maqedonisë dhe Agjencia paguese do të defi nojnë vlerën me të cilën do të defi nohet përkrahja për komunat. Ai potencoi se janë gjetur 500 procedura të prapambetura dhe jo plotësisht të reali-zuara nga periudha e kaluar. Më pas potencoi se bisedohet për transferim të njësive rajonale nga MBPEU në pushtetin lokal, si edhe për sigurim të një sistemi të integruar për ndjekjen e dhënies së tokës me qira, nën koncesion, për shitje dhe kështu me radhë. Të pranishmëve iu drejtua edhe drejtori i agjencisë, Nikollçe Babovski, i cili theksoi se Programi për përkrahjen e zhvilli-mit rural për vitin 2018 ofron shumë investime, të ndara në tre masa: ,,Përmirësimi i cilësisë së jetës në zonat rurale“ që korrespondon me një shumë maksimale prej 20 milionë de-narë, masa e dytë „Rinovimi dhe zhvillimi i fshatrave“ përsëri me shumë prej 20 milionë denarë dhe masa e tretë „Mbrojtja dhe avancimi i vlerave tradicionale të zonave rurale“ me shumë prej 15 milionë denarë. Mjetet për TVSH për realizimin e proje-kteve janë nën barrën e komunave dhe tani për tani nuk mund të kryhet asgjë në këtë drejtim. Drejtori Babovski potencoi se përkrahja fi nanciare e pakthyeshme në kërkesë të kërkuesit mund të ndahet në formën e pagesës parakohore në shumë prej 20% nga vlera e shpenzimeve të arritshme dhe të aprovu-ara, ose të ndahen në dy këste ose konform fazave të realizimit të investimit. U theksua se masa e re dedikuar komunave ,,In-frastruktura rurale publike“ ndodhet nën fazë akreditimi për Programin IPARD 2. Kjo masë me shumë totale prej 12 milionë euro (3 milionë nga shteti) dhe 100% fi nancim të projekteve për komunat do të jetë e disponueshme në vitin 2019. Shpallja e thirrjes publike për programin dedikuar vitit 2018 më së shum-ti do të varet nga angazhimi dhe gatishmëria e komunave për projekte dhe i njëjti mund të shpallet në tërësi ose pjesërisht, konkretisht masë pas mase, theksoi në fund të fjalimit drejtori Babovski. Siç vijonte kryetarët dhe përfaqësuesit e pushtetit lokal ndoqën prezantimin për Programin për përkrahje fi nanciare të zhvilli-mit rural për vitin 2018, i përgatitur nga Agjencia. Në të njëjtin u përfshinë masat përbërëse, konkretisht programet për të cilat mund të aplikojnë komunat, procedura e aplikimit dhe pagesa e mjeteve fi nanciare.

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

7

Мрежата на човечки ресурси при ЗЕЛС одржа средба во просто-риите на ЗЕЛС тренинг центарот на трети април 2018 година, на која се дискутираше за предизвиците од примената на Законот за административни службеници. За таа цел, ЗЕЛС се обрати до Министерството за информатичко општество и администрација, кое ги обезбеди претставниците: Лаура Идризи и Медина Хоџа, кои мошне успешно одговорија на бројните прашања упатени од присутните лица од одделенијата за човечки ресурси, од општи-ните. Дилемите се однесуваа на неусогласеноста на временскиот период на донесувањето на Планот за вработување и донесу-вање на Општинскиот буџет, потоа за актите за систематизација на работните места, изработката на функционалната анализа, за интерните и јавните огласи, оценувањето на вработените и об-врската за следење на обуки, за претставниците од ТППЕ и за други бројни прашања.Присутните претставници од општините предлагаа Планот за вработување да се донесува по изгласувањето на Буџетот на општината, со цел првенствено да се добие јасна слика за фи-нансиските можности за вработување или прераспределување на вработените од општината. Нов предизвик претставува и по-врзувањето и усогласувањето на податоците на вработените со Управата за јавни приходи, каде беше посочено дека општина-та го пополнува образецот за HRMS (систем за човечки ресур-си) и дилемите околу обврската за донесување на нов акт за систематизација на работните места, кога има измени од над 30% од вработените, а тука беше посочен и предизвикот околу потребата од изработка на функционална анализа во услови на промена на внатрешната организација. Беше потенцирана и не-усогласеноста на законските обврски за рамномерна етничка застапеност при вработувањето и објавувањето на јавни огласи за вработување во кои, доколку се наведе етничка припадност, се третира како дискриминаторски елемент на другите ентитети,

ПРЕДИЗВИЦИТЕ ОД ПРИМЕНАТА НА ЗАКОНОТ ЗА АДМИНИСТРАТИВНИ СЛУЖБЕНИЦИ, ИЗНЕСЕНИ ПРЕД ПРЕТСТАВНИЦИ ОД МИОА

SFIDAT NGA ZBATIMI I LIGJIT TË NËPUNËSVE ADMINISTRATIVË U SHPREHËN PARA PËRFAQËSUESVE TË MSHIA

Rrjeti i resurseve njerëzore në kuadër të BNJVL-së mbajti takim në hapësirat e Qendrës së Trajnimeve të BNJVL-së, më tre prill, 2018 në të cilin diskutoi mbi sfi dat e zbatimit të Ligjit për nëpunës administrativ. Për këtë qëllim BNJVL u drejtua në Ministrinë për shoqëri informatike dhe admi-nistratë, që siguruan përfaqësuesit: Laura Idrizi dhe Medina Hoxha, të cilat ishin tejet të suksesshme në përgjigjen e pye-tjeve të parashtruara nga seksionet e resurseve njerëzore nga komunat. Dilemat kanë të bëjnë me joharmonizimin e periudhës kohore në miratimin e buxhetit komunal, pastaj për aktet për sistematizim të vendeve të punës, hartimi i funksionimit të analizës, për shpalljet interne dhe shpalljet publike, vlerësimi i të punësuarve dhe obligimi për ndjekjen e trajnimeve, për përfaqësuesit e NJTZF dhe shumë çështje tjera.Përfaqësuesit e pranishëm nga komunat propozuan që Plani per punesim te miratohen pas votimit të Buxhetit te komu-nes me qëllim që të fi tohet fotografi e qartë për mundësitë fi nanciare për punësim ose ripunësim të të punësuarve nga komunat. Sfi dë e re paraqet edhe ndërlidhja dhe har-monizimi i të dhënave të të punësuarve në Drejtorinë për të hyra publike, ku u përmend se komuna plotëson formularin HRSM (sistem i resurseve njerëzore) dhe dilemat rreth obli-gimit për miratim të aktit të ri për sistematizim të vendeve të punës, kur ka ndryshime prej rreth 30% nga të punësuarit, ndërsa këtu u përmend edhe sfi da rreth nevojës nga hartimi i analizës funksionale në kushtet e ndryshimit të organizimit të brendshëm. U potencua edhe joharmonizimi i obligime-ve ligjore për përfaqësim të barabartë etnik gjatë punësimit dhe shpalljes së konkurseve publike për punësim në të cilat nëse shënohet përfaqësimi etnik trajtohet si element diskri-minues i entiteteve tjera, për shkak të asaj se ka raste kur

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 7

8

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

поради што има случаи кога не може да се исполни предвидениот План за вработување, што се донесува од страна на Советот на општината и се одобрува од МИОА. Стана збор и за случаи кога се објавуваат интерни огласи и предизвиците со процесот на оцену-вање на вработените, односно 360 степени, што беше посочено дека, веројатно, ќе претрпи измени во наредниот период и ќе се обезбеди поефикасен и соодветен метод за оценувањето на ад-министрацијата. Од МИОА посочија дека од месец јуни ќе започне формирањето на работни групи кои ќе изнаоѓаат најсоодветни решенија за подобрување на законските можности во рабо-тењето на административните службеници. Притоа, присутните побараа повеќе претставници од човечки ресурси од општините да бидат вклучени во работните групи, со цел да има поголема застапеност на решенија за предизвиците на локалните власти. Како едно од погорливите прашања беа посочени дилемите за систематизирањето на работни места за пожарникари, при што беше акцентиран и проблемот кој го имаат повеќето општини со определување на нивните звања и бодови. Беше посочено дека треба да се направи усогласување со Законот за пожарникар-ство или, пак, со Законот за јавна администрација, при што со секое звање на пожарникарите да се утврдат и бодовите што ги носи тоа, а потоа државните институции да ја утврдат висината на бодот. Сега има шареноликост во исплаќањето на платите на пожарникарите во сите општини, кои, пак, покренуваат тужбени барања кон локалните власти. Стана збор и за тоа дали овие вра-ботени треба да се наведат во самата систематизација на општи-ната или се прави посебен план за нив, што ќе биде предмет на дополнителен одговор од МИОА. Присутните претставници од општините беа информирани и за планираните активности на кои работат од МИОА, а се поврзани со Законот за општа управна постапка, новините кои треба да бидат опфатени со Стратегијата за реформи во јавната администрација и други активности што ги засегаат и вработените во општинската администрација.

nuk mund të plotësohet Plani i parashikuar për punësim që miratohet nga Këshilli i komunës dhe aprovohet nga MSHIA. U fol edhe lidhur me rastet kur shpallen shpallje interne dhe sfi dat me procesin vlerësimit të të punësuarve, respektivisht 360 shkallë që u përmend se sigurisht do të ketë ndryshi-me në periudhën e ardhshme dhe do të sigurojë metode më efi kase dhe adekuate për vlerësimin e administratës. Nga MSHIA përmendën se në muajin qershor do të fi llojë for-mimin e grupeve punuese të cilat do të gjejnë zgjidhje më adekuate për përmirësimin e mundësive ligjore në punësi-min e nëpunësve administrativ. Pastaj të pranishmit kërkuan shumë përfaqësues nga resurset njerëzore nga komunat të jenë të kyçur në grupe punuese me qëllim të përfaqësimit më të madh të zgjidhjeve për sfi dat e pushteteve lokale. Si një ndër çështjet më të rëndësishme u përmendën dile-mat e sistematizimit të vendeve të punës për zjarrfi kësit, me ç’rast u theksua problemi të cilin e kanë shumë komuna me caktimin e titujve dhe pikëve. U përmend se duhet kryer har-monizim me Ligjin për zjarrfi kës ose me Ligjin për adminis-tratë publike, me ç’rast në çdo titull të zjarrfi kësve të përca-ktohen pikët i që bart i njëjti, pastaj institucionet shtetërore të përcaktojnë lartësinë e pikëve. Tani ka llojllojshmëri në pagesën e rrogave të zjarrfi këse në të gjitha komunat e të cilët kanë ngritur kërkesa paditëse ndaj pushteteve loka-le. U bë fjalë edhe për atë se këta të punësuar a duhet të shënohen në vetë sistematizimin e komunës ose bëhet plan i veçantë për to, që do të jetë lëndë e përgjigjes plotësuese nga MSHIA. Të pranishmit nga komunat u informuan edhe për aktivitetet e planifi kuara nga MSHIA, ndërsa lidhur me Ligjin për procedurë të përgjithshme administrative, risitë që duhet të jenë të përfshira me Strategjinë për reforma në administratën publike dhe aktivitete tjera të cilat i tangojnë edhe të punësuarit në administratën komunale.

Студенти од Факултетот за правни науки и Факултетот за политички науки од Универзитетот „Американ колеџ“, Скопје (УАКС) неколку години наназад доаѓаат во ЗЕЛС да се запознаат со начинот на ра-ботењето на единствената асоцијација на единиците на локалната самоуправа на Република Македонија (ЗЕЛС), како и со процесот на децентрализација на власта во земјава. Околу дваесетина студенти од УАКС и оваа година ја продолжија традицијата и на 16 април 2018 година, во просториите на ЗЕЛС тренинг центарот, го проследија излагањето на извршната директорка на ЗЕЛС, Душица Пери-шиќ. Студентите беа информирани дека на 26-ти април ЗЕЛС ќе го прослави својот 46-ти роденден. Беа изнесени стратегиските цели на ЗЕЛС, од кои најважна е: застапување и лобирање во името на

СТУДЕНТИ ОД УАКС ВО ПОСЕТА НА ЗЕЛС

STUDENTË NGA UAKS VIZITUAN BNJVL-NË

Studentë nga Fakulteti për shkenca juridike dhe Fakulteti për sh-kenca politike nga Universiteti ,,Kolegji Amerikan” – Shkup (UAKS), disa vite me radhë vizitojnë BNJVL-në me qëllim që të njihen me mënyrën e të punuarit të asociacionit unik të njësive të vetëqeveris-jes lokale të Republikës së Maqedonisë (BNJVL), si edhe me pro-cesin e decentralizimit të pushtetit në vend. Rreth njëzetë studentë nga UAKS këtë vit vazhduan traditën shumëvjeçare më 16 prill të vitit 2018, në hapësirat e Qendrës së Trajnimeve të BNJVL-së. Ata ndoqën prezantimin e drejtoreshës ekzekutive të BNJVL-së, Dushica Perishiq, e cila i informoi se më 26 prill BNJVL feston 46 vjetorin. Në prezantimin në fjalë u potencuan qëllimet strategjike të BNJVL-së, mes cilave më i rëndësishëm është përfaqësimi dhe lobimi në emrin

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

ЗЕЛС ПО ВТОР ПАТ ОРГАНИЗИРАШЕ ПОЧЕТНА ОБУКА ЗА ПРЕТСТАВНИЦИТЕ ОД ОПШТИНИТЕ, ЗА ИСПОЛНУВАЊЕ НА УСЛОВИТЕ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО ГРАДЕЖНО НЕИЗГРАДЕНО ЗЕМЈИШТЕ

BNJVL PËR HERË TË DYTË ORGANIZON TRAJNIM FILLESTAR DEDIKUAR PËRFAQËSUESVE TË KOMUNAVE PËR  PLOTËSIMIN E KUSHTEVE PËR MENAXHIM ME TOKËN E PANDËRTUAR SHTETËRORE

Во просториите на ЗЕЛС тренинг центарот, на 19 април 2018 година, по втор пат оваа година, се спроведе почетна обука за полагање на испит за стекнување со овластување за водење на постапка за отуѓување и давање под закуп на градежно земјиште, сопственост на Републи-ка Македонија. Првата беше реализирана на 10, 11 и 12 јануари 2018 година, кога ја посетија околу двесте кандидати, по што поголем број општини пројавија интерес за повторно организирање, односно прија-вување на нови претставници од локалната власт. На јавниот оглас, што на почетокот на месец април го објави Комисијата за следење на овој процес на обука и полагање на испитот, во согласност со член 108 од Законот за градежно земјиште, се пријавија над 50 претставници од единиците на локалната самоуправа, кои имаат статус на администра-тивен службеник од редот на раководните или стручни администра-тивни службеници. Пријавените кандидати беа распределени во две групи, во два термина во текот на денот и тоа со почеток од 09.00 и од 13.00 часот. ЗЕЛС, во согласност со Законот за градежно земјиште, за спроведување на обуката обезбедува техничка и финансиска поддрш-ка во рамките на својата организациска структура. Претставници од ЗЕЛС и од Министерството за транспорт и врски на Република Македонија (МТВ) детално ги запознаваат присутните кан-дидати со законската регулатива, поврзана со управување со градеж-ното земјиште. Исто така, присутните имаа можност и практично да го

сите членки пред домашните, но и пред странски институции, но не помалку важно е и обезбедувањето на континуирана поддршка за јакнење на капацитетите на општинската администрација и креи-рање и одржување на електронските услуги на единиците на локал-на самоуправа. Беше посочено дека во 2003 година ЗЕЛС склучи Меморандум за соработка со Владата на Република Македонија, според кој сите законски решенија или предлози претходно треба да бидат доставувани на разгледување на ЗЕЛС, односно на локал-ните власти. Беше посочено дека ЗЕЛС многу често учествува не само со доставувањето забелешки и предлози за законски измени и дополнувања, туку и во нивно креирање, а кои се во насока на обезбедување на законски решенија за адекватно спроведување на префрлените надлежности на локално ниво. Стана збор и за ис-торискиот развој на територијалната поставеност на единиците на локална власт во земјава, за начинот на финансирање на ЕЛС, при што беше посочено дека ЗЕЛС во континуитет се залага за обезбе-дување на поголема финансиска самостојност на општините. Присутните беа запознаени и со организационата структура на ЗЕЛС како и со  процесот на децентрализација во нашата земја, чија имплементација започна на 1 јули, 20105 година. Исто така се потсетија за надлежностите на локалните власти утврдени во Законот за локална самоуправа,  за услугите што општините им ги обезбедуваат на граѓаните, начинот на финансирањето на локална-та власт, структурата на општината и слично.  Студентите изразија задоволство од оваа посета посочувајќи дека се стекнале со многу нови сознанија од локалната надлежност и од улогата и работењето на ЗЕЛС и дека  со задоволство повторно ќе ја посетат Заедницата.

e të gjitha anëtareve para institucioneve vendore dhe të huaja. Një tjetër qëllim strategjik, po aq i rëndësishëm është sigurimi i përkra-hjes së vazhdueshme për përforcim të kapaciteteve të administratës komunale, si edhe krijimi dhe mirëmbajtja e shërbimeve elektronike për njësitë e vetëqeverisjes lokale. U theksua se në vitin 2003 u nën-shkrua Marrëveshja për bashkëpunim midis BNJVL-së dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë. Sipas kësaj marrëveshjeje të gjitha zgjidhjet ose propozimet ligjore, paraprakisht duhet t’u dërgohen për shqyrtim BNJVL-së, respektivisht pushteteve lokale. BNJVL shumë shpesh merr pjesë në dërgimin e vërejtjeve dhe propozimeve të ca-ktuara për ndrydhim ose plotësim të ligjeve, si edhe në krijimin e tyre në drejtim të sigurimit të zgjidhjeve ligjore për zbatim adekuat të kompetencave të transferuara në nivel lokal. Më pas u diskutua edhe për zhvillimin historik të shtrirjes territoriale të njësive të ve-tëqeverisjes lokale në vend, për mënyrën e fi nancimit të NJVL, ku posaçërisht u theksua se BNJVL vazhdimisht i përkushtohet siguri-mit të pavarësisë fi nanciare më të madhe për komunat.Studentët u njohën me strukturën organizuese të BNJVL-së, si edhe me procesin e decentralizimit në vendin tonë, implementimi i të cilit fi lloi më 1 korrik të vitit 2005. Ata u njohën edhe me kompetencat e pushteteve lokale të përcaktuara në Ligjin për vetëqeverisje loka-le, me shërbimet e komunave të siguruara për qytetarët, mënyra e fi nancimit të pushtetit lokal, struktura e komunës dhe të tilla. Stu-dentët shprehën kënaqësinë e tyre për realizimin e kësaj vizite deh njëkohësisht theksuan se u pasuruan me njohuri të tjera kushtuar pushtetit lokal, rolit dhe punës të BNJVL-së. Ata me kënaqësi do të vizitojnë përsëri Asociacionin.

Në hapësirat e Qendrës së trajnimeve të BNJVL-së, më 19 prill të vitit 2018, për herë të dytë këtë vit u organizua trajnimi fi llestar për dhënien e provimit për marrjen e autorizimit mbi menaxhimin e procedurës për tjetërsim dhe dhënie me qira të tokës ndërtimore, pronë e Re-publikës së Maqedonisë. Trajnimi i parë u realizua më 10, 11 dhe 12 janar të vitit 2018, në të cilin morrën pjesë rreth 200 kandidatë. Në të njëjtin një numër i madh komunash shprehën interes për organizim të një trajnimi tjetër kuptimisht regjistrimi i përfaqësuesve të rinj të pushtetit lokal. Në thirrjen publike që u shpall në fi llim të muajit prill nga Komisioni për ndjekjen e procesit të trajnimit dhe dhënies së pro-vimit, konform nenit 108 të Ligjit për tokë ndërtimore, u regjistruan mbi 50 përfaqësues nga njësitë e vetëqeverisjes lokale, me statusin e nëpunësit administrativ nga radha e nëpunësve administrativë pro-fesionalë dhe drejtues. Kandidatët e regjistruar u ndanë në dy grupe, në dy terminë gjatë ditës dhe kjo duke fi lluar nga ora 9:00 dhe 13:00. Për zbatimin e këtij trajnimi BNJVL konform Ligjit për tokë ndërtimore siguron përkrahje teknike dhe fi nanciare në kuadrin e strukturës së tij organizuese.Përfaqësues të BNJVL-së dhe Ministrisë për transport dhe lidhje të Republikës së Maqedonisë (MTL) u shpjegojnë detajisht regullativën ligjore për menaxhim me tokën ndërtimore kandidatëve të pranishëm. Të pranishmit gjithashtu patën mundësi të kalojnë tërë procesin në

1 0

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

Надзорниот одбор на ЗЕЛС на 26 април 2018 година, во хотелот „Александар палас“ ја одржа втората седница на која беше раз-гледан Финансискиот извештај на ЗЕЛС за 2017 година. Присут-ните посочија дека во минатата година значително е забележано намалување на приходите по основ од членарина на општините, за што укажа дека треба да се преземаат соодветни мерки за над-минување на ваквата состојба. Извршната директорка, Душица Перишиќ посочи дека на предлог на Управниот одбор на ЗЕЛС, сите единици на локална власт, кои имаат долг кон ЗЕЛС по овој основ се информирани за неговата висина но и за можностите за склучување на спогодби за исплата на долгот на соодветен број на рати. Таа ги информираше присутните за активностите реализирани во 2017 година, утврдени во публикацијата „ Годи-шен извештај на ЗЕЛС за 2017 година“ а го образложи детално и финансискиот извештај. Беше истакнато дека ЗЕЛС во текот на 2017 година имаше намален обем на активности заради одржа-ните локални избори но, и поради политички околности во земја-та. Расходите беа соодветни на активностите, па најголем дел од средствата беа наменети за тековни оперативни трошоци за објектот и работата на администрацијата на ЗЕЛС, потоа за одр-жување на информациските системи за потребите на општините, со кои управува Заедницата, каде се вклучени и трошоците за обезбедување на клауд платформата. Исто така, средства се пот-рошени и за организирањето на конференции, на семинари, на обуки за општинската администрација и за плаќање на членари-на во меѓународните организации во кои ЗЕЛС членува. Надзорниот одбор едногласно ја усвои содржината на Годишниот и на Финансискиот извештај на ЗЕЛС за периодот на 2017 година, со предлог до Генералното собрание истите да ги усвои.

НАДЗОРНИОТ ОДБОР ГО УСВОИ ФИНАНСИСКИОТ ИЗВЕШТАЈ НА ЗЕЛС

BORDI MBIKËQYRËS MIRATOI RAPORTIN FINANCIAR TË BNJVL-SË

Më 26 prill të vitit 2018, Bordi mbikëqyrës i BNJVL-së mbajti seancën e dytë në hotelin ,,Aleksandar Palace“ dhe në të njëjtën u shqyrtua Raporti fi nanciar i BNJVL-së për vitin 2017. Të pranishmit theksuan se në vitin e kaluar është vënë re një ulje e dukshme e të hyrave në bazë të anëtarësimit të komunave dhe si rezultat të kësaj duhet të ndërmerren masa për tejkalimin e kësaj gjendjeje. Drejtoresha ekzekutive e BNJVL-së, Dushica Perishiq potencoi se në propozim të Bordit drejtues të BNJVL-së të gjitha njësitë e vetëqeverisjes që kanë borxh ndaj BNJVL-së me këtë bazë janë informuar për vlerën e tij, si edhe për mundësitë për lidhjen e marrëveshjes për shlyerje të borxhit në numër të përshtatshëm këstesh. Ajo informoi të pra-nishmit edhe për aktivitet e realizuara në vitin 2017, të përcaktuara gjithashtu edhe në ,,Raportin vjetor të BNJVL-së për vitin 2017“. Siç vijonte ajo shpjegoi në detaje të imëta raportin fi nanciar të bashkë-sisë. U potenca se BNJVL gjatë vitit 2017 ka zvogëluar numrin e ak-tiviteteve për shkak të mbajtjes së zgjedhjeve lokale, por nuk anash-kalohen edhe rrethanat politike në vend. Të dalat korrespondonin me aktivitetet, kështu që pjesa më e madhe e mjeteve fi nanciare iu dedi-kuan shpenzimeve aktuale operative për objektin dhe performancën e administratës së BNJVL-së, si edhe për mirëmbajtjen e sistemit informatik që menaxhohet nga bashkësia, për nevojat e komunave, ku përfshihen edhe shpenzimet për sigurimin e platformës ,,cloud“. Gjithashtu janë ndarë mjete të caktuara edhe për organizimin e kon-ferencave, seminareve, trajnimeve për administratën komunale dhe anëtarësi në organizatat ndërkombëtare, ku BNJVL është anëtare.Bordi mbikëqyrës unanimisht miratoi përmbajtjen e Raportit vjetor dhe fi nanciar të BNJVL-së për periudhën 2017. Kuvendit gjeneral i propozon t’i miratojë të njëjtët në seancën e tij pasardhëse.

минат целиот процес, односно сите чекори за користење на софтвер-ската апликација, поставена на интернет страницата www.gradezno-zemjiste.mk. На 13 март 2018 година, во просториите на ЗЕЛС беше потпишан договор со кој МТВ официјално на ЗЕЛС му го предаде правото на трајно користење, управување и одржување и понатамошна тековна надградба на овој информациски систем. ЗЕЛС ја доби хардверската инфраструктура, но и самиот софтвер, преку кој се спроведуваат сите постапки за отуѓување и давање под закуп на градежно неизградено земјиште, сопственост на РМ, по пат на јавно надавање и по пат на не-посредна спогодба, кои се утврдени во Законот за градежно земјиште . Досега овој систем го користеа 46 општини кои ги исполнија законски-те услови и се стекнаа со правото да управуваат со државното градеж-но неизградено земјиште. Пријавувањето и посетеноста на обуките се добар знак дека сè повеќе општини се заинтересирани да ја преземат и оваа надлежност. По спроведувањето на обуката, заинтересираните кандидати ќе треба да полагаат и испит кој се состои од практичен и од теоретски дел и кој ќе се реализира во просториите на Испитниот центар на Правниот факултет „Јустинијан Први“ при Универзитетот „Свети Кирил и Мето-диј“, Скопје. За термините за полагање општините ќе бидат навремено информирани.

praktikë, konkretisht të gjitha hapat për përdorimin e aplikacionit sof-tuerik, i vendosur në këtë faqe interneti www.gradezno-zemjiste.mk.Më 13 mars të vitit 2018, në hapësirat e BNJVL-së u nënshkrua marrë-veshja me të cilën zyrtarisht MTL-ja i transferoi të drejtën BNJVL-së për përdorim, menaxhim dhe mirëmbajtje të përhershme të këtij sis-temi informatik, rrjedhimisht edhe avancimi i mëtejshëm aktual i sis-temit në fjalë. BNJVL morri infrastrukturën harduerike dhe sistemin përmes së cilit zbatohen të gjitha procedurat për tjetërsim dhe dhënie me qira të tokës së pa ndërtuar ndërtimore, pronë e RM-së, nëpërmjet ankandit publik ose marrëveshjes direkte, të përcaktuara në Ligjin për tokë ndërtimore.Deri tani ky sistem përdoret nga 46 komuna me kushte ligjore të apli-kuara dhe të njëjtat gëzojnë të drejtën për menaxhim me tokën e pa ndërtuar ndërtimore. Regjistrimi dhe pjesëmarrja në këto trajnime paraqesin një shenjë të mirë se shumica e komunave janë të intere-suara për ndërmarrjen e kësaj kompetence.Pas ndjekjes së trajnimit, kandidatët e interesuar duhet të japin provim që përbëhet nga dy pjesë, konkretisht pjesë praktike dhe teorike. Pro-vimi do të realizohet në hapësirat e Qendrës së provimeve të Fakultetit juridik ,,Justinian i pari“ pranë Universitetit ,,Shën Qirili dhe Metodi“, Shkup. Komunat do të informohen në kohë për datat e dhënies së provimit në fjalë.

1 1

Z E L S - N e w s l e t t e r 2 0 1 6Z E L S - N e w s l e t t e r 2 0 1 6

„ЕДИНСТВЕН И УСПЕШЕН ЗЕЛС УШТЕ МНОГУ ГОДИНИ“ – РОДЕНДЕНСКА ЧЕСТИТКА ОД ДЕЛЕГАТИТЕ НА ВТОРАТА СЕДНИЦА НА ГЕНЕРАЛНОТО СОБРАНИЕ НА ЗЕЛС

„BNJVL QOFSH UNIKE DHE E SUKSESSHME EDHE SHUMË VJET“ – URIMI PËR DITËLINDJE NGA DELEGATËT NË SEANCËN E DYTË TË KUVENDIT GJENERAL TË BNJVL-SË

-„ Ви го честитам 26 Април- Денот на општините и роденденот на ЗЕЛС“. Со овие зборови, претседателот на ЗЕЛС, Петре Шилегов го започна своето обраќање пред делегатите на втората седни-ца на Генералното собрание на ЗЕЛС, во хотелот „Александар Палас“, чиј датум на одржување беше утврден токму на овој ден, меѓу другото и со цел, скромно да се одбележи 46-тиот роденден на Заедницата. –„ Иницијативата што ја дале претседателите на тогашните собранија на општините: Куманово, Кочани, Ох-рид, Скопје и Тетово, била прифатена на основачкото собрание, одржано на 26 април, 1972 година од страна на претставници-те од сите 34 општини. Затоа, овој датум, во Статутот на ЗЕЛС е утврден како „ Ден на Општините“ и „Ден на ЗЕЛС“, додаде Шилегов, посочувајќи дека и до ден денес ЗЕЛС е единствената организација преку која сите локални власти во земјата ги градат своите заеднички политики и излегуваат на преговори пред цен-тралната власт. При тоа, тој им порача на делегатите да го чуваат единството во ЗЕЛС, бидејќи тоа е најсилната алатка на патот на развивањето на процесот на децентрализацијата на власта, јак-нењето на финансиската стабилност на општините и обезбеду-вањето на поадекватни законски решенија при спроведувањето на локалните надлежности и му поска на ЗЕЛС да слави многу идни родендени и јубилеи.

-„Ju përcjell urime për 26 Prill – Dita e komunave dhe ditëlind-ja e BNJVL-së“. Me këto fjalë kryetari i BNJVL-së, Petre Shile-gov fi lloi fjalimin e tij para delegatëve të seancës së dytë të Ku-vendit gjeneral të BNJVL-së, në hotelin „Aleksandar Palas“. Seanca e radhës u mbajt pikërisht në këtë datë, me qëllim që të festohet në mënyrë solemne ditëlindja e 46-të e Bashkë-sisë. –„Iniciativa e dhënë nga kryetarët e kuvendeve të atëher-shme të komunës së Kumanovës, Koçanës, Ohrit, Shkupit dhe Tetovës, u aprovua nga kuvendi themelor, i mbajtur më 26 prill të vitit 1972 nga ana e përfaqësuesve të 34 komunave. Prandaj kjo datë, në Statutin e BNJVL-së është përcaktuar si ,,Dita e komunave“ dhe ,,Dita e BNJVL-së“, theksoi kryetari Shilegov duke shtuar që edhe sot BNJVL vazhdon të jetë organizatë unike nëpërmjet së cilës të gjitha pushtetet lokale në vend ndërtojnë politika të përbashkëta dhe dalin për negociata para pushtetit qendror. Ai rekomandoi që delegatët të mbrojnë fortë unitetin e BNJVL-së, sepse është vegla më e fuqishme në rru-gën e zhvillimit të decentralizimit të pushtetit, përforcimit të stabilitetit fi nanciar të komunave, si edhe sigurimit të zgjidh-jeve ligjore më adekuate në zbatimin e kompetencave lokale. Ai gjithashtu uroi BNJVL-në të festojë edhe shumë ditëlindje dhe jubile në të ardhmen.

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

1 2

Развивање на взаемна соработка на МЛС и ЗЕЛС во полза на граѓаните, порача министерот Фазлиу Пред делегатите се обрати и Министерот за локална самоуправа на Република Македонија, Сихејл Фазлиу, кој се одзва на покана-та на ЗЕЛС и на присутните им го честиташе Денот на општините и роденденот на Заедницата. Тој посочи дека очекува партнер-ството меѓу ЗЕЛС и министерството да помогне во совладување на идните предизвици кои произлегуваат од Програмската оп-ределба на Владата за продолжување на децентрализацијата во областите во кои што граѓаните ќе можат да бидат поквалитетно и поефикасно сервисирани на локално ниво. Најави дека во след-ниот период Министерството ќе работи на подобрување на нор-мативната рамка на Законот за рамномерен регионален развој и на подзаконските акти, како и на измените на Програмата за оддржлив локален развој и децентрализација, заедно со Акциски план за нејзино спроведување до 2020 година. Фазлиу посочи дека е започнат процесот на преиспитување на наменските и блок дотациите, при што се ангажирани домашни и странски екс-перти кои низ детална анализа треба да предложат решенија за одржливо и стабилно функционирање на надлежностите на ло-калните власти. Исто така, тој ги информираше присутните дека е потпишана финансиска спогодба за отпочнување на имплемен-тација на Програмата за прекугранична соработка со Србија, а во мај, ќе се договараат правилата и процедурите и ќе почнат подготовки за организирање на првиот јавен повик. Министерот Фазлиу ги потсети делегатите дека до 11 мај е отворен повикот за проекти со Бугарија и дека имплементацијата на Програмата за соработка со Косово е веќе започната. Исто така информираше дека се очекува следниот месец да заврши и процесот на оцену-вање на проектите за развој на планските региони на селата и на подрачјата со специфични развојни потреби. Своето обраќање Фазлиу го заврши со апел за развивање на взаемната соработка во полза на граѓаните.

1 3

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

Zhvillim të bashkëpunimit të ndërsjellë midis MVL dhe BNJ-VL në favor të qytetarëve porositi ministri Fazliu Delegatëve iu drejtua edhe ministri për vetëqeverisje lokale të Republikës së Maqedonisë, Suhejl Fazliu, i cili iu përgjigj ftesës së BNJVL-së dhe të pranishmëve ua uroi ,,Ditën e komunave dhe ditëlindjen e BNJVL-së“. Ai theksoi se pritet që partneri-teti midis BNJVL-së dhe ministrisë të ndihmojë në tejkalimin e sfi dave të ardhshme që rezultojnë nga Përcaktimi progra-mues i Qeverisë për vazhdimin e procesit të decentralizimit në fushat ku qytetarët mund të marrin shërbime më cilësore dhe më efi kase në nivel lokal. Ai theksoi se në periudhën që vjen Ministria do të punojë për përmirësimin e kornizës normative të Ligjit për zhvillim të barabartë rajonal, si edhe të akteve nën ligjore dhe ndryshime të Programit për zhvillim lokal të qëndrueshëm dhe decentralizim, ngjitur me Planin aksional për zbatimin e tij deri në vitin 2020. Ministri Fazliu theksoi se tashmë ka fi lluar procesi i rihulumtimit të bllok dotacioneve me dedikim, me ç’rast janë angazhuar ekspertë vendorë dhe të jashtëm, të cilët me analizë të detajuar duhet të propozojnë zgjidhje për funksionim të qëndrueshëm dhe të stabilizuar të kompetencave të pushtetit lokal. Gjithashtu ai i informoi të pranishmit për marrëveshjen fi nanciare të lidhur me Serbinë për fi llimin e implementimit të Programit për bashkëpunim ndërkufi tar, kurse në maj do të negociohet për rregullat dhe procedurat, si edhe do të fi llojnë përgatitjet për organizim të shpalljes së parë publike. Ministri i rikujtoi delegatët se më 11 maj u hap thirrja për projekte me Bullgarinë, kurse imple-mentimi i Programit për bashkëpunim me Kosovën tashmë ka fi lluar. Ai informoi se muajin e ardhshëm pritet të përfun-dojë procesi i vlerësimit të projekteve për zhvillim të rajoneve planifi kuese të fshatrave dhe zonave me nevoja specifi ke për zhvillim. Fjalimin e tij ministri e përmbylli me apel për zhvillim të bashkëpunimit të ndërsjellë në favor të të gjithë qytetarëve. 

1 4

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

Потоа, Генералното собрание на ЗЕЛС продолжи со предвидени-от дневен ред на седницата, на која прво претседателот на ЗЕЛС накратко ги презентираше активностите што биле реализирани во текот на минатата година. Тој посочи дека во таа насока е пуб-ликуван „Годишен извештај на ЗЕЛС за 2017 година“ што им е по-делен на делегатите, од каде може подетално да се запознаат со она што е реализирано во минатата година Го издвои периодот, кога поради ненавременото распишување на локалните избори, во првата половина на годината, под знак прашалник беше ста-вено функционирањето на општините, после 15 мај, 2017 година. Односно, градоначалниците и советниците немаа законска ос-нова за донесување на одлуки и потпишување на документи по овој датум. По повеќе апелирања на Управниот одбор на ЗЕЛС, разрешница имаше на 1 јуни, 2017 година кога Собранието на РМ ги донесе измените и дополнувањата на Изборниот законик на Република Македонија, каде беше утврдено дека локалните избори ќе се одржат во првата половина на октомври, а мандати-те продолжуваат до изборот на новите советници и градоначал-ници. При тоа беше изнесено дека сето тоа се рефлектираше со намалено лобирање од страна на ЗЕЛС како и реализирање на обуки за општинската администрација, но не изостана поддрш-ката што ЗЕЛС им ја даваше на општините за спроведување на електронските постапки. Шилегов истакна дека во минатата го-дина по локалните избори беа конституирани сите тела на ЗЕЛС, дека е избрано претседателство, како и сите членови и делегати во домашни и странски организации и тела каде Заедницата има свои претставници. Ги посочи и средбите со повеќето министри, но и со премиерот на Република Македонија, Зоран Заев и упа-тените заложби од нивна страна дека во фокусот на централната власт е развивањето на децентрализацијата, поддршката на рам-номерниот регионален развој, како и обезбедување на поголема финансиска стабилност на општините.

Më pas, Kuvendi gjeneral i BNJVL-së vazhdoi rendin ditor të paraparë për këtë seancë, në të cilën parësisht kryetari i BN-JVL-së shkurtimisht prezantoi aktivitetet të realizuara gjatë vitit të kaluar. Në këtë drejtim theksoi se u publikua ,,Raporti vjetor i BNJVL-së për vitin 2017“. I njëjti iu shpërnda dele-gatëve me qëllim që të njihen më detajisht me aktivitetet të realizuara gjatë vitit të kaluar. Ai ndau periudhën, kur për sh-kak të shpalljes së papërshtatshme të zgjedhjeve lokale, në gjysmën e parë të vitit, nën çështje pyetje u vu funksionimi i komunave pas muajit maj të vitit 2017. Konkretisht krye-tarët dhe këshilltarët nuk patën bazë ligjore për miratim të vendimeve dhe fi rmosje të dokumenteve pas kësaj date. Pas shumë apeleve të Bordit drejtues të BNJVL-së, çështja u zg-jidh më 1 qershor të vitit 2017, kur Kuvendi i RM-së miratoi ndryshimet dhe plotësimet e Kodit zgjedhor të Republikës së Maqedonisë. Në to përcaktohej se zgjedhjet lokale do të mbahen në gjysmën e parë të tetorit dhe prandaj mandatet e kryetarëve dhe këshilltarëve do të vazhdojnë deri atëherë. Por e gjitha kjo refl ektoi mbi lobim të dobët dhe realizim të pakët të trajnimeve për administratën komunale nga ana e BNJVL-së. Gjithsesi BNJVL vazhdoi të përkrahë komunat në zbatimin e procedurave elektronike. Kryetari Shilegov theksoi se vitin e kaluar, pas zgjedhjeve lokale, u konstituan trupat dhe presidenca e BNJVL-së, si edhe të gjithë anëtarët dhe delegatët që përfaqësojnë BNJVL-në, si anëtare në tru-pa dhe organizata vendore dhe të jashtme. Ai theksoi taki-met me shumë ministra dhe kryeministri i Republikës së Maqedonisë, Zoran Zaev si edhe nismat e tyre se pushteti qendror do të përqendrohet në zhvillimin e decentralizimit, përkrahjen e zhvillimit të barabartë rajonal, si edhe sigurimit të qëndrueshmërisë më të madhe fi nanciare të komunave.

Z E L S - N e w s l e t t e r 2 0 1 6B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

1 5

Потоа пред делегатите извршната директорка на ЗЕЛС, Душица Перишиќ го презентираше Финансискиот извештај на ЗЕЛС за 2017 година, остварените приходи и расходи, добиениот позити-вен ревизорски извештај. Беше посочено дека минатата година намалени се приходите од членарината од општините, по што претседателот на ЗЕЛС, Шилегов, упати апел до сите членки навремено да ја реализираат оваа обврска кон ЗЕЛС, а оние кои наследиле долгови и за неплатена членарина, да го утвр-дат начинот и роковите, со кој истиот ќе го исплаќаат. Шилегов апелираше до присутните да се посветат повеќе и на собирање на своите изворни приходи, а особено внимание да посветат на евидентирањето, утврдувањето на реалната даночна основа и на собирањето на данокот на имот, како еден од позначајните изво-ри за полнење на општинската каса.По усвојувањето на Финансискиот извештај на ЗЕЛС и на Из-вештајот за активности за 2017 година од страна на Собранието, делегатите ги изнесоа и предизвиците со кои се соочуваат во своето работење но, и предлози за нивно надминување. Беше посочено дека локалната власт нема увид колку средства соби-раат правните лица овластени да вршат технички преглед на возилата, па соодветно на тоа општината нема увид колку сред-ства треба да и бидат префрлени на општината, а беше укажано дека истите се префрлаат со големо задоцнување. Затоа беше предложено да се иницираат законски измени со кои ќе се обез-беди овие средства да се плаќаат директно на сметка на локал-ната власт. Беше иницирано да се изнајде адекватно решение за одобрување на приклучок на електрична енергија од страна на ЕВН за нови објекти, изградени во руралните средини, каде општината се уште нема донесено урбанистички план, бидејќи за негова изработка се потребни поголеми финансиски средства. При тоа беше посочен и предизвикот со ЕВН во однос на пре-фрлањето на средствата од уличното осветлување. Општините предлагаат ЕВН секој месец или на тримесечен период да дава извештај на општините колкава им е наплатата на сметките за електрична енергија, како и да ги информира за бројот на еви-дентираните броила на територија на секоја општина. Понатаму беше укажано дека локалните власти имаат добиено многу малку средства од Фондот за магистрални и регионални патишта и дека тие треба значително да се зголемат. При тоа беше посочено дека континуирано се уништуваат локалните патишта од камионите и другите товарни возила на компаниите кои добиле одредени концесии или кои вршат експлоатација на шумите во подрачјето на општината, за чие одржување се надлежни локалните власти. Општината нема доволно средства за нивна рехабилитација, за што добиваат постојано поплаки од граѓаните. Стана збор и за потребата од повторно разгледување на прашањето за измени во Законот за пожарникарство, особено во делот на наменските дотации за плати на вработените во противпожарните единици од страна на Министерството за внатрешни работи. Исто така, беше предложено да се врати важењето на општи акти врз осно-ва на кои помалите рурални општини, во услови на неизработени детални урбанистички планови, може да издадат одобрение за градење. Ова е значаен проблем за руралните општини и при аплицирањето во проектите за средства од европските фондови. Беше посочено дека јавните претпријатија иако имаа адекватен инженерски кадар, според постојната законска регулатива не-маат право да подготвува идејни и основни проекти за инфра-

Siç vijonte drejtoresha ekzekutive e BNJVL-së, Dushica Pe-rishiq prezantoi Raportin fi nanciar të BNJVL-së për vitin 2017, të hyrat dhe të dalat e realizuara, si edhe raporti pozitiv i au-ditorëve të pavarur. U theksua se vitin e kaluar janë zvogëluar të hyrat nga anëtarësia e komunave, me ç’rast kryetari BNJ-VL-së, Petre Shilegov apeloi anëtaret që të zbatojnë këtë për-gjegjësi në kohë, kurse për sa i përket komunave me borxhe të gjeneruar të përcaktojnë mënyrën dhe afatet për shlyerjen e të njëjtit. Ai gjithashtu apeloi t’u kushtojnë vëmendje të veçan-të mbledhjes së të hyrave të tyre burimore, sidomos eviden-timi dhe përcaktimi i bazës tatimore reale edhe grumbullimi i tatimit të pronës, si një ndër burimet më me rëndësi për mbushjen e llogarisë komunale. Pas miratimit të Raportit fi nanciar të BNJVL-së dhe Rapor-tit të aktiviteteve për vitin 2017 nga ana e Kuvendit, delegatët shprehën sfi dat me të cilat ballafaqohen por edhe propozime për tejkalimin e tyre. Kështu u theksua se pushteti lokal nuk ka shqyrtim se sa mjete fi nanciare mblidhen nga personat juridikë të autorizuar për kryerjen e kontrollit teknik të au-tomjeteve dhe përkatësisht kësaj është theksuar se të njëjtat transferohen me vonesë të madhe. Për këtë shkak u propozua që të iniciohen ndryshime ligjore me të cilat do të sigurohet që këto mjete të paguhen direkt në llogaritë e pushteteve lokale. U iniciua edhe gjetja e zgjidhjeve për aprovimin e lidhjes me energji elektrike nga EVN për objekte ë reja, të ndërtuara në zonat rurale ku komuna akoma nuk ka miratuar plan urba-nistik, sepse komuna nuk ka mjaftueshëm mjete për realizim të të njëjtit. Pastaj u theksua edhe sfi da me EVN-në lidhur me transferimin e mjeteve nga ndriçimi rrugor. Komunat propo-zojnë që EVN t[u dërgojë komunave raport mujor ose tremu-jor për masën e arkëtimit të llogarive për energji elektrike, si edhe të informojë për numrin e numëruesve të evidentuara në territorin e çdo komune. U theksua se pushtetet lokale kanë fi tuar shumë pak mjete nga Fondi për rrugë rajonale dhe ma-gjistrale dhe prandaj të njëjtat duhet të zmadhohen shumë më tepër. Këtu u potencua se rrugët lokale që mirëmbahen nga komunat, vazhdimisht dëmtohen nga kamionët dhe autom-jete të tjera të rënda të kompanive që kanë fi tuar koncesione të caktuara ose që zbatojnë eksploatim të pyjeve në zonën e komunës. Nën rrethana të tilla komuna nuk ka mjaftueshëm mjete për rehabilitimin e tyre por gjithsesi merr shumë an-kesa nga qytetarët. U diskutua mbi nevojën për rishikim të çështjes për ndryshim të Ligjit për zjarrfi kësi, sidomos në pjesën e dotacioneve dedikuar pagave të të punësuarve në njësitë zjarrfi këse nga ana e Ministrisë së punëve të brendsh-me. U propozua kthimi në fuqi të akteve të përgjithshme në bazë të të cilave komunat e vogla rurale, në kushte kur planet e detajuara urbanistike nuk janë përpiluar, të kenë mundësi të lëshojnë leje për ndërtim. Kjo çështje paraqet një problem të madh për komunat rurale edhe gjatë aplikimit për projekte të përkrahura nga fondet evropiane. U theksua se ndërmarrjet publike edhe pse posedojnë kuadro adekuate me inxhinierë, sipas rregullativës ligjore aktuale nuk kanë të drejtë të përga-tisin projekte ideorë dhe themelorë për lidhje infrastrukturore në komunë. Prandaj u iniciua që të qaset drejt ndryshimeve ligjore lidhur me çështjen në fjalë. Kryetari i BNJVL-së the-ksoi se të gjitha këto propozime dhe iniciativa të shprehura

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 6

1 61 6

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

ПРЕЗЕНТИРАНА ИДЕЈАТА ЗА ВОСПОСТАВУВАЊЕ НА НОВА РЕГИОНАЛНАТА ПЛАТФОРМА ЗА БИЗНИС- ПРИЈАТЕЛСКА СРЕДИНА (БФЕ)

U PREZANTUA IDEJA PËR KRIJIMIN E NJË PLATFORME TË RE RAJONALE PËR MJEDIS ME KUSHTE TË FAVORSHME PËR BIZNES (BFE)

На работниот ручек, што го организираше премиерот на Републи-ка Македонија, Зоран Заев, што се одржа на 18 април 2018 го-дина во хотелот „Александар Палас“ во Скопје, во рамките на пр-виот дигитален Самит на земјите од Западен Балкан присуству-ваше и извршната директорка на ЗЕЛС Душица Перишиќ. Пред високи претставници од земјите од регионот и од Европската Унија, таа во името на Регионалната Програма „Сертификација на општините со поволно деловно опкружување во Југоисточна Европа“ (BFC СЕЕ) jа презентираше идејата за создавање на нова Регионалната платформа за бизнис - пријателска средина (БФЕ). Во презентирањето на новата платформа учествуваше и Виоле-та Јовановиќ, извршна директорка на Националната алијанса за локален економски развоја од Република Србија (НАЛЕД), членка на БФЦ СЕЕ програмата. Станува збор за идеја за институционализирање на мултилате-рална организација на заинтересираните влади на земјите од ре-гионот, што би била поддржана од донатори, од Европската Унија и од нејзините основачи и потписници. На самиот почеток тоа би биле земјите: Босна и Херцеговина, Хрватска, Македонија, Црна Гора и Србија, а се преговара и со Албанија, како и со други заин-тересирани земји. Целта на создавањето на оваа нова платфор-ма е проширување и продлабочување на соработката што дел од овие земји веќе ја воспоставија преку воведувањето на сертифи-цирање на локалните власти, за пријателски општини на бизнис заедниците и која ќе оди во насока на зајакнување на имиџот и конкурентноста на земјите од овој регион како важна инвести-циска дестинација. Исто така, заложбите ќе бидат и во насока на ефикасно спроведување на економските реформи и стимулирање на заемната економска интеграција; полесно овозможување на пренесување на најдобрите регионални практики за подобро де-ловно опкружување „Регулаторната хармонизација во согласност со Берлинскиот процес“; воспоставување на еднакви стандарди на локалните власти при привлекувањето на домашни и стран-ски инвестиции во општината, потоа развивање на електронски услуги за потребите на локалната власт и нејзините граѓани, усо-гласувања на реформите во Катастарот и друго.

Në drekën punuese, të organizuar nga kryeministri i Maqedo-nisë, Zoran Zaev, e mbajtur më 18 prill, 2018, në hotelin “Alek-sandar Palace” në Shkup, në kuadër të Samitit të parë dixhital të vendeve të Ballkanit Perëndimor, morri pjesë edhe Drejtori Ekzekutiv i BNJVL-së, Dushica Perishiq. Para përfaqësuesve të lartë të vendeve nga rajoni dhe Bashkimi Evropian, si dhe në emër të programit rajonal «Certifi kimi i komunave me mjedis të favorshëm për biznes në Evropën Juglindore», ajo prezantoi idenë e krijimit të një platforme të re rajonale për mjedisin me kushte të favorshme për biznes (BFE). Në prezantimin e kësaj platformë të re mori pjesë edhe Violeta Jovanovic, Drejtor Ek-zekutiv i Aleancës kombëtare për zhvillim ekonomik lokal të Republikë së Serbisë (NALED), anëtare e programit BFC SEE.Saktësisht bëhet fjalë për idenë e institucionalizimit të organi-zatës shumëpalëshe të qeverive të interesuara nga rajoni, që do të mbështetet nga donatorë, Bashkimi Evropian, themelu-esit dhe nënshkruesit e saj. Në fi llim, këto ishin vendet: Bosn-ja dhe Hercegovina, Kroacia, Maqedonia, Mali i Zi dhe Serbia, ndërsa me Shqipërinë dhe disa vende të tjera të interesuara akoma vazhdojnë bashkëbisedimet. Qëllimi i krijimit të kësaj platforme të re është zgjerimi dhe përforcimi i bashkëpunimit të këtyre vendeve, i krijuar tashmë përmes implementimit të certifi kimit të autoriteteve lokale, si komuna me kushte të fa-vorshme për biznes për komunitetet biznesore. Platforma në fjalë do të shkojë drejt përforcimit të imazhit dhe konkurren-cës së vendeve të këtij rajoni, si një destinacion i rëndësishëm për investim. Gjithashtu, përpjekjet e tyre do të synojnë zbati-min efi kas të reformave ekonomike dhe nxitjen e integrimit të ndërsjellë ekonomik; lehtësimin e shkëmbimit të praktikave më të mira rajonale për një mjedis me kushte sa më të mira për biznes “Harmonizimi rregullator në përputhje me procesin e Berlinit”; vendosjen e standardeve të barabarta të qeverive lokale në tërheqjen e investimeve vendore dhe të huaja për komunën; zhvillimin e shërbimeve elektronike për nevojat e pushtetit lokal dhe qytetarët e tij; harmonizimi i reformave në Kadastër dhe të tilla.

структурни зафати во општината, за што беше иницирано да се пристапи кон законски измени во овој домен. Претседателот на ЗЕЛС истакна дека сите овие предлози и иницијативи изнесени на Генералното собрание ќе бидат разгледани на Управниот од-бор на ЗЕЛС, а донесените одлуки ќе бидат доставени до надлеж-ните институции и министерства. На крајот на втората седница на највисокиот орган на ЗЕЛС, Претседателот на ЗЕЛС и двајцата потпретседатели свечено ја пресекоа роденденската торта на ЗЕЛС и му посакаа успешно функционирање уште многу години.

në seancën e Kuvendit gjeneral do të rishqyrtohen nga Bordi drejtues i BNJVL-së, kurse vendimet e miratuara do t’u dër-gohen institucioneve dhe ministrive kompetente.Në fund të seancës së dytë të organit më të lartë të BNJVL-së, Kryetari i BNJVL-së së bashku me dy nënkryetarët në mënyrë solemne prenë tortën e BNJVL-së dhe i uruan funksionim të suksesshëm edhe shumë vjet.

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

1 71 7

ПРЕТСЕДАТЕЛОТ НА ЗЕЛС, ПЕТРЕ ШИЛЕГОВ, ИЗБРАН ЗА НОВ, ПРВ ПОТПРЕТСЕДАТЕЛ НА НАЛАС

KRYETARI I BNJVL-SË PETRE SHILEGOV U ZGJODH SI NËNKRYETAR I PARË I NALAS-IT

Досегашна успешна соработка на земјите од регионот преку БФЦ СЕЕ платформатаИдејата за воспоставувањето на нова Регионалната платформа за бизнис - пријателска средина (БФЕ) произлегува од досега успешната соработка на земјите од регионот, преку Регионал-ната мрежа за пријателски сертифицирани бизниси (BFC) како единствена платформа воспоставена за подобрување на кон-курентноста во регионот преку трансфер на знаење, размена на најдобри практики и спроведување на реформите во јавната администрација. По иницијатива на НАЛЕД и ГИЗ ОРФ, мрежата на БФЦ е основана во 2012 година од страна на партнерските ин-ституции од БиХ, Хрватска, Македонија и Србија, со поддршка на владите на Германија и Швајцарија. Во 2016 година Мрежата ги отвори своите врати за нови земји-членки, како што беше Црна Гора, а во тек е приклучувањето и на Албанија. Структурата на мрежата ги вклучува оперативните и управувачките тела кои ре-довно се состануваат и ја водат Мрежата. Досега се инвестирани повеќе од 1,3 милиони евра за развој на регионално партнерство, мрежни структури и капацитети, како и заеднички програми. Со поддршката на GIZ, SDC, USAID, SIDA и на Светската банка, мре-жата на BFC и нејзините членови предизвикаа две главни регио-нални иницијативи - Сертификација за бизнис-сертификација на локалните власти и електронски дозволи, каде Македонија, преку ЗЕЛС ги пренесе своите искуства на Србија и на Албанија. БФЦ е вклучен како приоритет во Стратегијата за раст на ЈИЕ 2020 .ЗЕЛС, заедно со Сојузот на стопански комори на Република Ма-кедонија (ССК ), го претставуваат Националното координативно тело на нашата земја и е дел од БФЦ СЕЕ платформата. Во Ма-кедонија досега Програмата за сертификација на општините со поволно деловно опкружување ја минаа десет општини, од кои досега со сертификат се здобија шест локални власти.

Bashkëpunimi i suksesshëm i deritanishëm i vendeve të rajonit nëpërmjet platformës BFC SEE Ideja për krijimin e një Platforme të re rajonale për mjedis me kushte të favorshme për biznes (BFC), buron nga bashkëpunimi i deritanishëm dhe i suksesshëm midis vendeve të rajonit, nëpërmjet Rrjetit rajonal për certifi kim të mjediseve me kushte të favorshme për biznes (BFC), si e vetmja platformë e krijuar me qëllim për të rritur konkurrencën në rajon nëpërmjet transferimit të njohurive, shkëmbimit të praktikave më të mira dhe zbatimit të reformave në administratën publike. Me iniciativë të NALED dhe GIZ ORF, rrjeti BFC është themeluar në vitin 2012, nga ana e institucioneve partnere nga BiH, Kroacia, Maqedonia dhe Serbia, njëkohësisht të mbështe-tura edhe nga qeveria e Gjermanisë dhe Zvicrës. Në vitin 2016, rrjeti hapi dyert e veta për shtete të reja anëtare, siç ishte Mali i Zi dhe Shqipëria, që akoma është në procesin e pranimit. Struktura e rrjetit përfshin organet operative dhe menaxhuese që takohen rregullisht dhe drejtojnë Rrjetin. Deri më tani, janë investuar më shumë se 1.3 milion euro për zhvillimin e partneriteteve rajonale, strukturave dhe objekteve të rrjetit, si edhe programeve të përbashkëta. Me mbësh-tetjen e GIZ, SDC, USAID, SIDA dhe Banka Botërore, rrjeti BFC dhe anëtarët e tij kanë ngritur dy nisma të mëdha rajonale – Certifi kimi i pushteteve lokale me mjedise të favorshme për biznes dhe lejet elektronike, ku Maqedonia përmes BNJVL-së barti përvojat e saj në Serbi dhe Shqipëri. BFC është përfshirë si prioritet në Strategjinë për Zhvillimin e Evropës Juglindore 2020.BNJVL së bashku me Lidhjen e Odave ekonomike të Republikës së Maqedonisë (LOE) përfaqësojnë Trupin Kombëtar Koordinues të vendit tonë dhe janë pjesë e platformës BFC SEE. Dhjetë komuna nga Maqedonia, deri tani kanë kaluar Programin e certifi kimit të ko-munave me mjedise të favorshme për biznes, kurse gjashtë prej tyre kanë fi tuar edhe certifi katë.

Петре Шилегов, претседател на ЗЕЛС и градоначалник на град Скопје, беше избран за нов, прв потпретседател на Мрежата на асоцијации на локални власти на земјите од Југоисточна Европа (НАЛАС). Изборот беше направен на тринаесеттата седница на Собранието на оваа Мрежа, што се одржа на 18 април 2018 годи-на, во Република Словенија. Имено, станува збор за ротирачки избор на претседателството на Мрежата на асоцијации, што се случува на првата седница на почетокот од секоја година. На оваа седница за втор потпретседател на НАЛАС беше избрана Татја-на Бадан, градоначалник на општина Селемет од Молдавија, а Емануел Манолов, градоначалникот на општина Павликени од Бугарија беше избран за трет потпретседател на НАЛАС. Според

Rrjeti i asociacioneve të pushteteve lokale nga vendet e Evropës Juglindore (NALAS) zgjodhi nënkryetarin e parë Petre Shilegov, Kryetar i BNJVL-së dhe i Qytetit të Shkupit. Zgjedhja u bë në seancën e trembëdhjetë të Kuvendit të këtij Rrjeti, që u mbajt më 18 prill të vitit 2018, në Republikën e Sllovenisë. Kuptimisht bëhet fjalë për zgjedhje rotacionale të presidencës së Rrjetit të asociacioneve, që kryhet në seancën e parë në fi llim të çdo viti. Në këtë seancë nënkryetar i dytë u zgjodh Tatjana Badan, krye-tare e Komunës Selemet nga Moldavia, kurse nënkryetar i tretë Emanuel Manolov, kryetar i Komunës Pavlikeni nga Bullgaria. Sipas sistemit ekzistues rotacional për zgjedhje të kryetarit të NALAS-it, pozita e kryetarit të ri të këtij rrjeti, me mandat njëv-

1 8

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 7З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

постојниот ротирачки систем на избор за претседател на НАЛАС, позицијата на нов претседател на Мрежата, со едногодишен мандат, му беше пренесена на Дарко Фрас, градоначалник на општина Света Тројца, од Словенија. Следната година функцијата претседател на НАЛАС ќе ја добие претседателот на ЗЕЛС Петре Шилегов. На седницата, во Конгресен центар Брд о, како деле-гат од ЗЕЛС учествуваше и потпретседателот на ЗЕЛС и градо-началник на општина Чаир, Висар Ганиу. А делегат од ЗЕЛС во оваа Мрежа е и потпретседателот Митко Јанчев, градоначалник на општина Кавадарци. ЗЕЛС е членка на НАЛАС уште од са-мото нејзино официјално основање во 2005 година во Скопје, а активно учествуваше и во нејзиното креирање, што започна од 2001 година. На тринаесеттата седница на НАЛАС учествуваа околу 70 претставници од локалните самоуправи и асоцијациите на ло-калните самоуправи од цела Југоисточна Европа. Беа разгледани актуелните политички теми за улогата на НАЛАС во контекст на Стратегијата за проширување на ЕУ. Исто така, се дискутираше и за улогата на локалните самоуправи во справувањето со бегал-ската криза и со бегалците во регионот, а беа направени и измени во Статутот во насока на нагласување на активностите на оваа асоцијација за постигнување родова еднаквост. На Собранието учествуваа и претставници од Комитетот на регионите на Европ-ската Унија, кои посочија дека Европската Комисија и Комитетот на регионите бара баланс помеѓу централните, регионалните и локалните власти кога станува збор за поддршка во процесот на проширување на Унијата и сака да види успешно справување со предизвиците од минатото и од сегашноста .Во рамките на Генералното собрание на НАЛАС се одржа и Ре-гионална конференција на која во фокусот беа утврдените цели за одржливиот развој и за социјалната инклузија низ призмата на Агендата 2030, што е усвоена на 25 септември 2015 година на специјалниот самит на ОН.Мрежата на асоцијации на локалните власти на земјите од Југо-источна Европа ја сочинуваат 14 асоцијации, што претставува-ат околу 9000 локални самоуправи, директно избрани од над 80 милиони граѓани во Југоисточна Европа. НАЛАС го промовира процесот на децентрализација, придонесува во процесот за по-мирување и стабилизација во регионот и, во тој контекст, придо-несува за процесот за европска интеграција на целиот регион.

jeçar, iu transferua kryetarit të Komunës Sveta Trojca nga Sllo-venia, Darko Fras. Vitin e ardhshëm funksionin e kryetarit të NALAS-it do t’a ushtrojë kryetari i BNJVL-së Petre Shilegov. Në seancën që u mbajt në Qendrën e kongreseve Brdo, në përbërje të delegatit të BNJVL-së morri pjesë nënkryetari i BNJVL-së dhe kryetar i Komunës së Çairit Visar Ganiu. Delegat i BNJVL-së në këtë Rrjet është edhe nënkryetari tjetër Mitko Jancev, kryetar i Komunës së Kavadarit. BNJVL është anëtare e NALAS-it dhe që nga themelimi i saj zyrtar në vitin 2005, në Shkup, në mënyrë aktive morri pjesë edhe në krijimin e sa, që fi lloi në vitin 2001. Në seancën e trembëdhjetë të NALAS-it morrën pjesë rreth 70 përfaqësues të pushteteve lokale dhe asociacioneve të pushte-teve lokale nga mbarë Evropa Juglindore. Në të njëjtën u shqyr-tuan temat aktuale politike për rolin e NALAS-it në kontekst të Strategjisë për zgjerim të BE-së. Gjithashtu u diskutua edhe për rolin e vetëqeverisjeve lokale në ballafaqimin me krizën e emigrantëve dhe emigrantët në rajon. Po ashtu u kryen disa ndryshime të Statutit të rrjetit në drejtim të theksimit të akti-viteteve të asociacionit për arritjen e barazisë gjinore. Plani i ri strategjik i NALAS-it u përkrah nga Zvicra, një vend që va-zhdimisht përkrah pushtetet lokale të Republikës së Maqedo-nisë, por edhe të rajonit. Në këtë kuvend morrën pjesë edhe përfaqësues të Komitetit të rajoneve të Bashkimit Evropian që theksuan se Komisioni Evropian dhe Komiteti i Rajoneve kërkon balancë midis pushteteve qendrore, rajonale dhe ato lokale kur bëhet fjalë për përkrahje të procesit të zgjerimit të Unionit dhe dëshiron të shohë ballafaqim të suksesshëm të sfi dave nga e kaluara dhe e tashmja. Në kuadrin e Kuvendit gjeneral të NALAS-it u mbajt edhe Kon-ferenca rajonale, në fokusin e së cilës u përcaktuan qëllimet për zhvillimin e qëndrueshëm dhe përfshirjen sociale në prizmin e Agjendës 2030, e miratuar më 25 shtator të vitit 2015 në Samitin special të KB-së. Rrjeti i asociacioneve të pushteteve lokale nga vendet e Evro-pës Juglindore përbëhet nga 14 asociacione, që paraqesin rreth 9000 vetëqeverisje lokale, drejtpërdrejtë të zgjedhur nga mbi 80 milionë qytetarë të Evropës Juglindore. NALAS promovon pro-cesin e decentralizimit, kontribuon në procesin e pajtimit dhe stabilizimit në rajon dhe duke ndjekur këtë kontekst kontribuon në procesin e integrimit evropian të tërë rajonit.

-„Чест ми е што во името на ЗЕЛС, односно во името на сите општини, можам да ги изнесам состојбите со снабдувањето со вода и услугите за повторна употреба на отпадните води, како и со предизвиците со управувањето со отпадот на локално ниво “. Ова го истакна потпретседателот на ЗЕЛС Висар Ганиу, кој беше поканет да се обрати на 10–та меѓународна конференција „Води и отпад - реалност и предизвици“, што се одржа во Охрид на 24 и 25 април, во организација на Здружението на даватели на ко-мунални услуги на Република Македонија (АДКОМ), заедно со ЈП Водовод и канализација, Скопје и ЈП Комунална хигиена, Скопје. На конференцијата учествуваа претставници од Министерството за животна средина и просторно планирање, домашни и меѓу-народни експерти за делот на секторот води и секторот отпад, претставници од комуналните претпријатија и од Регулаторната комисија за енергетика.-„Нашите граѓани сè уште не добиваат еднакви квалитетни ус-луги за вода за пиење во целата земја. Освен водата за пиење, локалната власт се соочува и со потребите за квалитетни услуги

НА МЕЃУНАРОДНАТА КОНФЕРЕНЦИЈА „ВОДИ И ОТПАД-РЕАЛНОСТ И ПРЕДИЗВИЦИ“, ПОТПРЕТСЕДАТЕЛОТ НА ЗЕЛС ВИСАР ГАНИУ ГОВОРЕШЕ ЗА ПРЕДИЗВИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА ВЛАСТ

NËNKRYETARI I BNJVL-SË, VISAR GANIU FOLI PËR SFIDAT E PUSHTETIT LOKAL NË KONFERENCËN NDËRKOMBËTARE „UJËRA DHE MBETURINA – REALITETI DHE SFIDAT“

-„Kam nderin që në emrin e BNJVL-së, konkretisht në emrin e të gjitha komunave të shpreh gjendjet me furnizimin e ujit dhe shërbimet për ripërdorim të ujërave të zeza, duke i shtuar këtu edhe sfi dat me menaxhimin e mbeturinave në nivel lokal“. Këtë theksoi nënkryetari i BNJVL-së, Visar Ganiu, i ftuar që të drejtohet në konferencën e 10-të ndërkombëtare „Ujëra dhe mbeturina – realiteti dhe sfi dat“, e cila u mbajt në Ohër më 24 dhe 25 prill, nën organizim të Asociacionit të ofruesve të shërbimeve komu-nale të Republikës së Maqedonisë (ADKOM) së bashku me NP Ujësjellje dhe kanalizim Shkup edhe NP Higjiena publike Shkup. Në këtë konferencë morrën pjesë përfaqësues të Ministrisë për mjedis jetësor dhe planifi kim hapësinor, ekspertë vendorë dhe ndërkombëtarë për pjesën e sektorit për ujëra dhe sektori për mbeturina, përfaqësues të ndërmarrjeve komunale dhe të Komi-sionit rregullues për energjetikë. -„Qytetarët tanë akoma nuk fi tojnë shërbime cilësore dhe të ba-rabarta me ujë pirës në të gjithë vendin. Përveç ujit pirës pushteti lokal ka nevojë edhe për shërbime më cilësore për ujin industrial,

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

со индустриската вода, водата за наводнување, каде, исто така, се прават напори за подобрување и во овој дел на услуги за населе-нието рече Ганиу“, нагласувајќи дека предизвикот во овој домен е многу сериозен. Тој посочи дека општинските буџети се рела-тивно мали, особено што цената за изградбата на ваквата инфра-структура и за еден километар е многу висока, но рече дека сепак, генерално, состојбата е подобрена во речиси сите рурални, па и урбани средини, по стартувањето на процесот на децентрализа-цијата. - „Сега - рече Ганиу, -по најавите на централната власт за поддршка на општините за капитални и инфраструктирни зафа-ти, во општините забрзано се подготвуваат детални урбанистич-ки планови и инфраструктурни проекти за оваа намена.“Потпретседателот на ЗЕЛС, Висар Ганиу, во своето обраќање се задржа и на актуелното прашање на зголемувањето на цената на услугата за вода во некои општини. –„Точно е дека за висината на цената одлучува Советот на општината, односно Советот на град Скопје, но знаете дека тоа се прави врз основа на новиот Закон за утврдување на цени на водните услуги и измените во Законот за енергетика. Регулаторната комисија за енергетика ни нуди одредени тарифи, од кои Советот потоа избира за која цена ќе се определи. Се трудиме да се формираат цени кои ќе ги одра-зуваат оправданите трошоци на работењето на јавните комунал-ни претпријатија, со цел да се овозможи квалитетно и одржливо користење на водната инфраструктура, но, истовремено, особено е важно да се има предвид водните услуги да бидат финансиски достапни до населението, односно се стремиме да обезбедиме поквалитетни услуги за сите, со прифатливи цени за сите“, рече Ганиу. Тој потоа кратко се задржа и на делот на депонирањето на отпа-дот, истакнувајќи дека и тука состојбата е лоша, дека има многу диви депонии, секојдневно се пали сметот и се загадува живот-ната средина, ретко се селектира отпадот, а свеста на население-то за фрлање и за селектирање на ѓубрето е многу ниска. –„Во минатиот период се покажа дека локалните власти се соочуваа со низа организациски и техники предизвици во спроведувањето на оваа надлежност. Затоа, дефинитивно, пред повеќе од еден месец имавме средба со Министерот за животна средина и прос-тоно планирање и со Премиерот на Република Македонија, на која беше договорено времено преземање на обврските од опш-тините во делот на депонирањето на отпадот, за воспоставување на интегрирано регионално управување со отпадот во Републи-ка Македонија. Посочени беа и локациите за депонии, начините како тоа ќе се реализира, кој регион до каде е стигнат во оваа насока. Во општините во тек се активностите на општинските со-вети за потпишување на договорите за временото префрлање на надлежноста, која по реализацијата повторно ќе си ја преземеме на локално ниво“, објасни Ганиу. На крајот од своето обраќање тој изрази оптимизам за успешно решавање на овие горливи прашања за нашите граѓани во што е можно побрз временски период.

ujin për vaditje, ku po ashtu bëhen mundime për përmirësim të kësaj pjese të shërbimeve për qytetarët“ tha Ganiu, njëkohësisht duke shtuar se sfi da në këtë pjesë është tepër serioze. Ai theksoi se buxhetet e komunave janë relativisht të vogla, posaçërisht që çmimi për ndërtimin e një infrastrukture të këtillë edhe për një kilometër është tepër i lartë, por gjithsesi në përgjithësi situata është përmirësuar në pothuajse të gjitha zonat rurale dhe urbane, pas fi llimit të procesit të decentralizimit. -,,Tani, pas deklaratave të pushtetit qendror për përkrahjen e komunave dedikuar lidhjeve infrastrukturore dhe kapitale, në komunat punohen intensivisht planet e detajuara urbanistike si edhe projekte infrastrukturore për këtë dedikim“ potencoi nënkryetari.Nënkryetari i BNJVL-së, Visar Ganiu në fjalimin e tij diskutoi edhe për çështjen aktuale dedikuar zmadhimit të çmimit të shërbimeve për ujë në disa komuna. –„Është e saktë se për vlerën e çmimit vendos këshilli i komunës, ose këshilli i Qytetit të Shkupit, por ju e dini se kjo kryhet në bazë të Ligjit të ri për përcaktim të çmimeve të shërbimeve të ujit, si edhe ndryshimet e Ligjit për energjetikë. Komisioni rregullues për energjetikë na ofron tarifa të caktuara dhe këshilli më pas vendos se cili do të jetë çmimi përfundimtar. Ne mundohemi që të formohen çmime që arsyetojnë shpenzi-met e punës së ndërmarrjeve komunale publike, me qëllim që të mundësohet shfrytëzimi cilësor dhe efi kas të infrastrukturës së ujit, por njëkohësisht tepër e rëndësishme është që të kemi parasysh që shërbimet e ujit të jenë fi nanciarisht të disponueshme për popullsinë, konkretisht ne përpiqemi të sigurojmë shërbime më cilësore për të gjithë, me çmime të arritshme për të gjithë“ shpjegoi nënkryetari.Ai shkurtimisht foli edhe për pjesën e deponimit të mbeturinave, duke theksuar situatën e rëndë në këtë drejtim, sepse ka shumë depo ilegale, çdo ditë ndizen mbeturina dhe kështu ndotet mjedisi jetësor, shumë rrallë seleksionohen të njëjtat, kurse vetëdija e qy-tetarëve për hedhje dhe seleksionim të mbeturinave është në nivel tepër të ulët. –„Në periudhën e kaluar është treguar se pushtetet lokale ballafaqohen me një sërë sfi da teknike dhe organizuese në zbatimin e kësaj kompetence. Për këtë shkak, para më shumë se një muaji, patëm takim me Ministrin për mjedis jetësor dhe plani-fi kim hapësinor edhe Kryeministrin e Republikës së Maqedonisë, ku u përcaktua ndërmerrja e kompetencave të komunave lidhur me deponimin e mbeturinave, për shkak të aplikimit të sistemit për menaxhim rajonal të integruar të mbeturinave në Republikën e Maqedonisë. Gjithashtu u potencuan edhe vendndodhjet e depo-ve, mënyrat e themelimit të tyre, si edhe duke ndjekur këtë drejtim ku ka arritur secili rajon. Në komunat tani po zhvillohen aktivitetet e këshillave komunale për fi rmosjen e kontratës për transferim të kompetencës për një kohë të caktuar, e cila pas realizimit përsëri do të kthehet në nivel lokal“ shpjegoi nënkryetari. Në fund të fjalimit ai shprehu optimizëm për zgjidhje të suksessh-me të këtyre çështjeve të rënda për qytetarët tanë në një periudhë kohore sa më të shpejtë të mundshme.

2 0

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 8

НА РЕГИОНАЛНАТА КОНФЕРЕНЦИЈА ЗА ПРОМОЦИЈА НА ПОВОЛНО БИЗНИС ОПКРУЖУВАЊЕ ВО ЈУГОИСТОЧНА ЕВРОПА, НАГРАДАТА „СТРЕЛА“ ВРАЧЕНА НА ИЗВРШНАТА ДИРЕКТОРКА НА ЗЕЛС

NË KONFERENCËN RAJONALE NË BEOGRAD DEDIKUAR PROMOVIMIT TË MJEDISEVE ME KUSHTE TË FAVORSHME PËR BIZNES NË EVROPËN JUGLINDORE DREJTORESHA EKZEKUTIVE E BNJVL-SË FITOI ÇMIMIN „STRELA“

Градоначалниците на општините: Гази Баба, Богданци и Илинден и претставници од град Скопје и од ЗЕЛС учествуваа на регионал-ната конференција за промоција на поволно бизнис опкружување во Југоисточна Европа „Партнерство за конкурентен регион“ што се одржа во Белград (Република Србија) на 24 април 2018 година. На овој настан присуствуваа и високи владини претставници на земјата домаќин, како и претставници од земјите од Југоисточна Европа, од Европската Унија и од меѓународни финансиски ин-ституции, а присуствуваше и министерот за локална самоуправа на Република Македонија Сухејл Фазлиу. Извршната директорка на ЗЕЛС, Душица Перишиќ, на оваа конференција ја доби наградата „Стрела“ за нејзиниот долго-годишен придонес во развивањето на регионалната платформа за бизнис пријателско опкружување на земјите од Југоисточна Европа и за пренесувањето на добрите практики од Македонија во земјите од регионот. Конференцијата ја организираше БФЦ ЈИЕ Регионалниот техни-чки секретаријат (НАЛЕД), со поддршка на Германска агенција за соработка и развој и Европската инвестициска банка. Пред присутните беше посочено дека земјите од Југоисточна Европа можат да понудат добри систематски решенија за унапредување на условите за работење и потребна им е заедничка платформа, која ќе претставува успешен пример на пренесување на добри искуства. Претседателката на Владата на Република Србија Ана Брнабиќ ја поддржа иницијативата за создавање на нова реги-онална Платформа за поволно деловно опкружување (Business Friendly Environment SEE) и ги повика своите колеги од регионот,

Kryetari i komunës së Gazi Babës, Bogdancit dhe Ilindenit, së bashku me përfaqësues të Qytetit të Shkupit dhe BNJVL-së morrën pjesë në konferencën rajonale për promovimin e mjediseve me kushte të favorshme për biznes në Evropën Juglindore ,,Partneritet për një ra-jon më konkurrues“ që u mbajt në Beograd, (Republika e Serbisë) më 24 prill të vitit 2018. Në këtë ngjarje morrën pjesë përfaqësues të lartë qeveritar nga vendi nikoqir, si edhe përfaqësues të vendeve nga Evropa Juglindore, nga Bashkimi Evropian edhe nga institucio-ne ndërkombëtare fi nanciare. Në këtë konferencë morri pjesë edhe Ministri për vetëqeverisje lokale, Suhejl Fazliu.Drejtoresha ekzekutive e BNJVL-së, Dushica Perishiq, në këtë kon-ferencë fi toi çmimin „Strela“, kushtuar kontributit të saj shumëvjeçar në zhvillimin e platformës rajonale për mjedise me kushte të favor-shme për biznes nga vendet e Evropës Juglindore dhe transferimi i praktikave të mira nga Maqedonia për vendet e rajonit. Konferenca u organizua nga BFC SEE Sekretariati rajonal teknik (NA-LED), me përkrahje nga Agjencia gjermane për bashkëpunim dhe zh-villim, si edhe Banka investuese Evropiane. Para të pranishmëve u the-ksua se vendet e Evropës Juglindore mund të ofrojnë zgjidhje të mira sistematike për përmirësimin e kushteve të punës dhe prandaj kanë nevojë për një platformë të përbashkët, që do të paraqesë një shembull të suksesshëm për shkëmbimin e përvojave pozitive. Kryeministrja e Qeverisë së Republikës së Serbisë, Ana Brnabiç përkrahu iniciativën për krijim të një Platforme të re rajonale për mjedise me kushte të favorshme për biznes (Business Friendly Environment SEE) dhe një-kohësisht u bëri thirrje kolegëve të saj nga rajoni, si edhe organizatat ndërkombëtare donatore të ndihmojnë në realizimin e të njëjtës.

Z E L S - N e w s l e t t e r 2 0 1 6

2 12 1

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

како и меѓународните донаторски организации, да помогнат во нејзината реализација.Како добар пример на пренесувањето на искуствата меѓу земјите од регионот беше посочена Република Македонија. Искуствата од имплементирањето на електронскиот систем „www.gradezna-dozvola.mk“, нашата земја им ги пренесе на Србија и на Албанија, каде ЗЕЛС имаше значајна улога, а се разговара и за пренесу-вање на искуствата од реформите во катастарот и во јавните на-бавки. Но и нашата земја има придобивка од ваквата платформа со при-фаќањето и со спроведувањето на Програмата „Сертификација на општините со поволно деловно опкружување од Југоисточна Европа (БФЦ ЈИЕ)“. „ Business Friendly Certifi cation South East Europe (BFC SEE) претставува единствена програма за подобру-вање на квалитетот на услугите и информациите кои општините од регионот на Југоисточна Европа им го нудат на компаниите, во рамките на која сертификати се доделуваат на општини од Маке-донија, Хрватска, Србија, Црна Гора и од Босна и Херцеговина. 

Општина Илинден официјално го прими БФЦ ЈИЕ сертификатот На регионалната конференција за промоција на поволно бизнис опкружување во Југоисточна Европа во Белград, министрите на државите од регионот свечено им врачија БФЦ ЈИЕ сертификати („Business Friendly Certifi cation South East Europe (BFC SEE) на седумнаесет општини . Во претходната година во Босна и Хер-цеговина 11 општини минале низ процесот на сертификација и успешно ги исполниле утврдените стандарди за креирање на по-волна бизнис клима во рамките на општината. Од Србија серти-фикат добија четири општини, од Хрватска една, а од Македонија сертификат доби општина Илинден. На градоначалникот Жика Стојановски сертификатот му го врачи министерот за локална са-моуправа на Република Македонија Сухејл Фазлиу. Во рамките на оваа Програма, во изминатите пет години во нашата земја со овој сертификат се стекнаа и општините: Струмица, Велес, Штип, Богданци, Гази Баба и град Скопје . -„Општина Илинден, благодарејќи на создавањето на услови за привлекување на нови и поддршка на постојните инвеститори, придонесе за влез на 180 компании, од кои 33 се странски ди-ректни инвестиции во деветте локални економски зони, го доби ова признание за исполнување на стандарди, односно нудење на сигурност на потенцијалните инвеститори во добивањето услуги и информации за работите и дејностите во надлежност на локал-ните власти“, посочи градоначалникот Стојановски, изразувајќи задоволство од постигнатото на неговата администрација за стекнувањето со овој значаен регионален сертификат. Исто така, градоначалникот Стојановски се заблагодари и на поддршката што ја доби од ЗЕЛС, како дел од Националното тело на БФЦ СЕЕ на Република Македонија, што го претставува заедно со Сојузот на стопански комори.

Republika e Maqedonisë u theksua ndër shembujt më pozitivë nga vendet e rajonit për transferimin e përvojave të saj. Konkretisht për-vojat me implementimin e sistemit elektronik „е-leje për ndërtim“, vendi ynë ua transferoi Serbisë dhe Shqipërisë. Këtu BNJVL ka pasur një rol shumë domethënës. Momentalisht po vazhdojnë bashkëbi-sedimet për transferimin e përvojave nga reformat e kadastrës dhe furnizimet publike.Duhet potencuar se dhe vendi ynë ka përfi tim nga një platformë e këtillë, me pranimin dhe zbatimin e programit „Certifi kimi i ko-munave me mjedis të favorshëm për biznes në Evropën Juglindo-re (BFC SEE)“. „Business Friendly Certifi cation South East Europe (BFC SEE)“ paraqet një program unik për përmirësimin e cilësisë së shërbimeve dhe informacioneve që komunat të rajonit të Evropës Juglindore ua ofrojnë kompanive, në kuadër të së cilës ndahen certi-fi kata për komunat e Maqedonisë, Kroacisë, Malit të Zi edhe Bosnjës dhe Hercegovinës.

Komuna e Ilindenit zyrtarisht fi toi Certifi katën BFC SEE Në konferencën rajonale për promovimin e mjediseve me kushte të favorshme për biznes në Evropën Juglindore, në Beogradministrat e shteteve nga rajoni në mënyrë solemne ia ndanë BFC SEE certifi katat shtatëmbëdhjetë komunave. Në Bosnjë dhe Hercegovinë, 11 komuna në vitin paraprak kanë kaluar procesin e certifi kimit dhe i kanë plotësuar me sukses standardet përkatëse për krijimin e klimës së përshtatshme për biznes në kuadrin e komunës. Certifi katë të këtillë fi tuan katër komuna nga Serbia, një nga Kroacia, kurse nga Maqedo-nia komuna e Ilindenit. Ministri për vetëqeverisje lokale, Suhejl Fazliu ia dorëzoi certifi katën kryetarit të komunës së Ilinde-nit, Zhika Stojanovski. Në kuadrin e programit, në pesë vitet e kaluara në vendin tonë certifi katë kanë fi tuar komunat: Stru-micë, Veles, Shtip, Bogdancë, Gazi Babë dhe Qyteti i Shkupit.-„Komuna e Ilindenit, falë krijimit të kushteve për tërheqje të investitorëve të rinj si edhe përkrahja e investitorëve të përher-shëm ka kontribuar në hyrjen e 180 kompanive nga të cilët 33 janë investime të huaja direkte në nëntë zona lokale ekonomi-ke, fi toi këtë mirënjohje për plotësimin e standardeve, konkre-tisht ofrimin e sigurisë për investitorët potencialë në fi timin e shërbimeve dhe informacioneve lidhur me punën dhe aktivi-tetet nën kompetencë të pushteteve lokale“ theksoi kryetari Stojanovski. Ai shprehu kënaqësi për arritjet e administratës së tij në fi timin e kësaj certifi kate të rëndësishme rajonale. Gjithashtu ai shprehu falënderimet e tij për përkrahjen e fi tuar nga BNJVL, si pjesë e Trupit kombëtar të BFC SEE për Repu-blikën e Maqedonisë, që përfaqësohet së bashku me Lidhjen e Odave ekonomike.

З Е Л С - Гл а с и л о 2 0 1 7

2 2

ВО БРИСЕЛ, НА 3 И 4 МАЈ- СРЕДБА НА ДЕЛЕГАТИТЕ ОД ЗЕЛС ВО ЗКК И ОДРЖУВАЊЕ НА ПЛЕНАРНА СЕДНИЦА „ДЕН НА ПРОШИРУВАЊЕ“

TAKIM TË DELEGATËVE TË BNJVL-SË NË KPK DHE MBAJTJA E SEANCËS PLENARE ,,DITA E ZGJERIMIT“, MË 3 DHE 4 MAJ NË BRUKSEL

Заедничкиот консултативен комитет меѓу Република Македонија и Комитетот на регионите на Европската Унија (ЗКК) организира средба во Брисел (Белгија) која ќе се одржи на 3 мај, 2018 годи-на. Делегати во ова тело, од нашата земја се 11 претставници од ЗЕЛС, избрани на третата седница на Управниот одбор на ЗЕЛС, одржан на 26 декември, минатата година. На средбата ќе учес-твува и делегација од Министерството за локална самоуправа предводена од министерот, Сухејл Фазлиу.На заедничката средба на дваесет и двајцата делегати на ова тело, (11 делегати од нашата земја и исто толку делегати од гра-дови и региони од Европската унија), ќе се дискутира на редовна-та тема, за улогата и придонесот на локалната власт за членство на земјата во Унијата и преземените активности во таа насока. Ко-претседавачот на ЗКК од страна на Комитетот на региони, Јас-на Габриќ, градоначалник на општина Трбовље (Словенија) ќе го изнесе неодамнешното мислење на Комитетот за региони околу Стратегијата за пристапување на Западен Балкан, а ќе стане збор и за последниот позитивен Извештај на Европската комисија за напредокот на Република Македонија и препораката за членство во Унијата. На седницата ќе се обрати ко-претседавачот од наша страна, градоначалникот на Општина Штип, Благој Бочварски, кој ќе ги изнесе состојбите во локалната власт - „предизвици и успеси“ а потоа присутните ќе дискутираат на втората тема ,која беше побарана од делегатите од Македонија - „ Управување со отпад“ . Целта е да се осознаат искуствата на европските градови и региони во начинот на справувањето и управувањето со отпа-дот, засилени активности што се подготвуваат во нашата земја. На делегатите ќе им се обратат и градоначалник на Крива Палан-ка, Борјанчо Мицевски како и градоначалник на Општина Струга, Рамиз Мерко. Во истиот период, паралелни сесии ќе имаат и заедничките кон-султативни комитети помеѓу Комитетот на регионите на Европ-ската Унија со Црна Гора, со Србија, со Турција, каде ќе се диску-тира на различни теми, меѓу кои: за корупција на локално ниво; заштита на културното наследство; твининг програма на градови, а ќе биде организирана и сесија за дигитална трансформација на земјите од Западен Балкан.Следниот ден на 4 мај, 2018 година, сите заедно ќе одржат пле-нарна седница со наслов „ Денот на проширување“ на која пред присутните ќе се обрати и Карл-Хејнз Ламберц (BE/PES), Претсе-дател на Европскиот Комитет на региони; Горан Свилановиќ, генерален секретар на регионален совет за соработка (RCC) а клучен говорник ќе биде и Јоханес Хан, еврокомесарот за про-ширување, од Европската комисија. За актуелна состојба и за иднината на процесот на проширување ќе говорат претставници на значајни тела и органи, како и експерти од Унијата. Заедничкиот консултативен комитет меѓу Република Македонија и Комитетот на регионите на Европската Унија (ЗКК) воспоставен е уште во 2008 година со цел да ја подготвува основата за про-ширување на ЕУ преку унапредување на политичкиот дијалог и соработка и меѓу локалните и регионалните власти.

Komiteti i përbashkët konsultativ midis Republikës së Maqedonisë dhe Komitetit të rajoneve të Bashkimit Evropian (KPK) organizon ta-kim në Bruksel (Belgjikë) më 3 maj të vitit 2018. Delegatë në këtë trup nga vendi ynë janë gjithsej 11 përfaqësues të BNJVL-së, të cilët u zgjodhën në seancën e tretë të Bordit drejtues të BNJVL-së, i mbaj-tur më 26 dhjetor të vitit të kaluar. Në takimin në fjalë do të marrë pjesë edhe një delegacion nga Ministria për vetëqeverisje lokale, i udhëhequr nga ministri Suhejl Fazliu. Në takimin e përbashkët të njëzet e dy delegatëve të këtij trupi (11 delegatë nga vendi ynë dhe po aq delegatë nga qytetet dhe rajonet e Bashkimit Evropian) do të diskutohet mbi temën e rregullt që i dedikohet rolit dhe kontributit të pushtetit lokal për anëtarësim të vendit në BE, si edhe aktivitetet e ndërmarra në këtë drejtim. Bashkë kryesuesi i KPK-së nga ana e Komitetit të rajoneve, Jasna Gabriq, kryetare e komunës së Tërbovljes (Slloveni) do të shprehë mendimin ekzistues të Komitetit të rajoneve dedikuar Strategjisë për anëtarë-sim të Ballkanit Perëndimor. Gjithashtu do të diskutojë edhe mbi Raportin pozitiv të fundit nga Komisioni Evropian për progresin e Republikës së Maqedonisë dhe rekomandimi për anëtarësim në BE. Në seancë do të drejtohet edhe bashkë kryesuesi nga ana jonë, kryetari i komunës së Shtipit, Bllagoj Bocvarski, i cili do të shprehë situatat e pushtetit lokal – ,,sfi da dhe suksese“ dhe siç do vijojë të pranishmit do të diskutojnë për temën e dytë, e cila u kërkua nga delegatët e Maqedonisë, konkretisht ,,Menaxhimi me mbeturinat“. Qëllimi kryesor është njohja e përvojave të qyteteve dhe rajoneve evropiane lidhur me mënyrën e menaxhimit të mbeturinave për të cilat po përgatiten aktivitete të intensifi kuara në vendin tonë. Dele-gatëve do t’u drejtohet kryetari i Kriva Pallankës, Borjanço Mitevski edhe kryetari i Strugës, Ramiz Merko. Në të njëjtën periudhë do të mbahen edhe seanca paralele të komite-teve të përbashkëta konsultative midis Komitetit të rajoneve të Bash-kimit Evropian me Malin e Zi, Serbinë dhe Turqinë. Në këtë seancë do të diskutohet për tema të ndryshme mes cilave: korrupsioni në nivel lokal; mbrojtja e trashëgimisë kulturore dhe programi për vëllazërim të qyteteve. Po ashtu do të organizohet edhe një seancë për transfor-mim digjital të vendeve të Ballkanit Perëndimor. Ditën e ardhshme më 4 maj të vitit 2018, të gjithë së bashku do të mbajnë seancë plenare me titull ,,Dita e zgjerimit“. Në këtë seancë do të mbajnë fjalim Carl-Heinz Lambertz (BE/PES), Kryetar i Komi-tetit Evropian të rajoneve; Goran Slivanoviq, sekretar i përgjithshëm i Këshillit rajonal për bashkëpunim (RCC), kurse moderatori kryesor nga Komisioni Evropian do të jetë Johannes Hahn, komisionari i BE-së për zgjerim. Përfaqësues të trupave dhe organeve të rëndësish-me, si edhe ekspertë nga BE do të diskutojnë mbi situatën aktuale edhe të ardhmen e procesit të zgjerimit. Komiteti i përbashkët konsultativ midis Republikës së Maqedonisë dhe Komitetit të rajoneve të Bashkimit Evropian (KPK) u themelua në vitin 2008 me qëllim që të përgatitet baza për zgjerim të BE-së nëpërmjet avancimit të dialogut dhe bashkëpunimit politik midis pushteteve lokale dhe rajonale.

B N J V L - G a z e t ё 2 0 1 8

2 3

ОСНОВАНА АСОЦИЈАЦИЈА НА ГРАДОВИ ОД МАКЕДОНИЈА И ОД БУГАРИЈА –ИНИЦИЈАТОРИ БЕА ГРАДОНАЧАЛНИЦИТЕ НА КУМАНОВО И НА ЌУСТЕНДИЛ

U FORMUA ASOCIACIONI I QYTETEVE NGA MAQEDONIA DHE BULLGARIA – INICIUES KRYETARËT E KUMANOVËS DHE QUSTENDILIT

На 19 април 2018 година во Куманово беше основана Асоцијација на градови од Република Македонија и од Република Бугарија, која уште на самиот почеток доби поддршка од околу триесетина градоначалници од двете земји. Иницијативата за формирање на вакво тело произлезе од градоначалникот на општина Куманово Максим Димитриевски и од градоначалникот на Општина Ќус-тендил Петар Паунов. Целта на работењето на оваа Асоцијација е полесно воспоставување, како и забрзување на меѓугранична-та соработка на локалните власти од двете држави. Преку оваа Асоцијација, градоначалниците и општинската администрација од двете страни ќе работат на забрзување на одржливиот еко-номски развој во прекуграничниот регион, на унапредување на социјалната интеракција, како и на развивање и унапредување на квалитетот на животот во овие градови.На првата работна средба на Асоцијацијата на градови од Ма-кедонија и од Бугарија присутните градоначалници ги искажаа своите очекувања и размислувања како би требало да се одвива оваа соработка, во која насока таа да се движи и како градови-те да се насочат кон нови перспективи. Домаќинот на средбата, градоначалникот на Општина Куманово Максим Димитриевски, посочи дека локалните власти многу дискутираат за можностите за искористување на средствата за прекугранична соработка, но во пракса реализацијата е под очекувањата. Затоа, се смета дека на овој начин полесно ќе се премостуваат предизвиците со кои се соочуваат локалните власти и ќе се зголеми динамиката на заед-ничките апликации, односно нивната реализација ќе се подигне на едно повисоко ниво. Ова е особено важно од аспект што гра-довите имаат сериозен потенцијал, конструктивни идеи, желба и верба за заедничка соработка не само на ова поле, туку и на развивање на други видови на ефикасни мерки за постигнување на поголем економски развој и социјална кохезија. Асоцијацијата ќе претставува само ефикасен инструмент за постигнување на основната цел на секоја локална власт, а тоа е обезбедување на поквалитетни услуги и услови за живот на своите граѓани.

Më 19 prill të vitit 2018, në qytetin e Kumanovës u formua Asociacioni i qyteteve nga Republika e Maqedonisë dhe Republika e Bullgarisë, i cili nga vetë fi llimi fi toi përkrahje nga rreth tridhjetë kryetarë të të dy shteteve. Iniciativa për formimin e një trupi të këtillë u shpreh nga kryetari i Komunës së Kumanovës, Maksim Dimitrievski dhe krye-tari i Komunës së Qustendilit, Petar Paunov. Qëllimi i performan-cës së këtij asociacioni është zhvillimi më i lehtë dhe përshpejtimi i bashkëpunimit ndërkufi tar të pushteteve lokale të këtyre dy shtete-ve. Nëpërmjet këtij asociacioni kryetarët dhe administrata komunale nga të dyja anët do të punojnë për përshpejtim të zhvillimit ekonomik të qëndrueshëm në rajonin ndërkufi tar, po ashtu edhe për avancimin e ndërveprimit social edhe zhvillimi dhe avancimi i cilësisë së jetës në këto qytete. Në takimin e parë punues të Asociacionit të qyteteve nga Maqe-donia dhe Bullgaria, kryetarët të pranishëm i shprehën pritjet dhe mendimet e tyre se si duhet të zhvillohet ky bashkëpunim, në cilin drejtim duhet të ecë dhe në cilën mënyrë qytetet të drejtohen drejt perspektivave të reja. Nikoqiri i takimit, kryetari i Komunës së Ku-manovës, Maksim Dimitrievski theksoi se edhe pse pushtetet loka-le diskutojnë shumë mbi mundësitë për shfrytëzim të mjeteve për bashkëpunim ndërkufi tar prapë së prapë në praktikë realizimi i tyre është nën nivelin e pritur. Prandaj konsiderohet që në këtë mënyrë sfi dat e pushteteve lokale të tejkalohen më lehtë dhe njëkohësisht do të zmadhohet dinamika e aplikimeve të përbashkëta, konkretisht realizimi i tyre do të ngrihet në një nivel më të lartë. Kjo është tepër e rëndësishme duke konsideruar aspektin që qytetet posedojnë po-tencial serioz, ide konstruktive, dëshirë dhe besim për bashkëpunim të ndërsjellë, jo vetëm në këtë fushë, por edhe për zhvillimin e llojeve të tjera të masave efi kase për arritjen e zhvillimit më të madh ekono-mik edhe kohezionit social. Ky asociacion do të paraqesë vetëm një instrument efi kas për arritjen e qëllimit kryesor të çdo pushteti lokal, konkretisht sigurimi i shërbimeve më cilësore dhe kushteve më të mira për jetesë për qytetarët e tyre.

З А Е Д Н И Ц А Н А Е Д И Н И Ц И Т Е Н А Л О К А Л Н А T A С А М О У П Р А В А Н А Р Е П У Б Л И К А М А К Е Д О Н И Ј А

B A S H K Ё S I A E N J Ё S I V E T Ё V E T Ё Q E V E R I S J E SL O K A L E T Ё R E P U B L I K Ё S S Ë M A Q E D O N I S Ё

КОНТАКТ ИНФОРМАЦИИ:тел. +389 (0)2 30 99 033 | факс: +389 (0)2 30 61 994

ул. Копенхагенска бр. 5, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонијаcontact@zels.org.mk | www.zels.org.mk

INFORMACIONE PËR KONTAKT:tel. +389 (0)2 30 99 033 | faks: +389 (0)2 30 61 994

rr. ,,Kopenhagenska” nr. 5, F.P. 32, 1000 Shkup, Republika e Maqedonisëcontact@zels.org.mk | www.zels.org.mk