Wybrane projekty
description
Transcript of Wybrane projekty
Jednostka pozawydziałowa Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, utworzona w 1997 roku (początkowo jako Centrum Studiów nad Gospodarką i Administracją Publiczną).
Obszary działalności: Działalność dydaktyczna – studia podyplomowe, szkolenia, Działalność naukowo-badawcza, Działalność wydawnicza, Działalność szkoleniowa i doradcza.
Wybrane projekty
Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach (PRI);
Zintegrowany System Wsparcia Ekonomii Społecznej (ZWES), projekt systemowy (lider: CRZL);
Instrument Szybkiego Reagowania (ISR), projekt systemowy (Lider PARP);
Ministerstwa uczące się - zestaw narzędzi diagnozy i wsparcia mechanizmów organizacyjnego uczenia się kluczowych dla polityk publicznych opartych na dowodach (MUS).
Publikacje
ZADANIA MSAP UEK:
Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST.
Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST.
Zadanie 2: Promocja standardówkontroli zarządczej w JST
Realizacja zadania przebiegać będzie we współpracy z Ministerstwem Finansów;
Praktyka JST wskazuje na wiele niedostatków w zakresie funkcjonowania systemu kontroli zarządczej w JST;
Zadanie 2: Promocja standardówkontroli zarządczej w JST
Raport NIK z XII 2011 negatywnie ocenia dotychczasowe postęp i efekty działania systemu kontroli zarządczej, wskazując na: - brak w JST wiarygodnego poświadczenia, że kierownicy jednostek zapewniają zgodność z przepisami prawa i procedurami wewnętrznym oraz skuteczność i efektywność wykonywanych zadań,- istotne braki w zarządzaniu ryzykiem,- niewystarczające przygotowanie pracowników do wdrożenia kontroli zarządczej.
Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST
Cele: Wzrost skuteczności zarządzania zasobami ludzkimi w JST; Usprawnienie istniejących procesów związanych z planowaniem w obszarach
funkcjonalnych oraz usprawnienie procesów związanych z podejmowaniem decyzji w oparciu o rachunek społeczno-ekonomiczny i nowoczesne metody oceniania;
Podniesienie efektywności zarządzania procesowego w JST poprzez dokonanie identyfikacji, analizy, optymalizacji oraz wdrożenie modeli referencyjnych procesów administracji publicznej;
Podniesienie efektywności procesów zarządzania w JST poprzez stworzenie systemu ewaluacji, certyfikacji i wsparcia wdrażania CAF oraz PRI w JST, w tym procesu poświadczania zastosowania CAF/PRI oraz opracowanie propozycji rozwiązań systemowych w zakresie modernizacji zarządzania w JST.
Przygotowanie publikacji nt. podstawowych zagadnień dotyczących kontroli zarządczejw jednostkach samorządu terytorialnego;
Przygotowanie studium dotyczącego środowiska planowania oraz praktyki planowania w jednostkach samorządu terytorialnego;
Podjęcie działań upowszechniających wiedzę w zakresie koncepcji kontroli zarządczej.
Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST
Opracowanie analizy i diagnozy stanu kontroli zarządczeji planowania działalności w JST oraz rekomendacji dla modyfikacji PRI (V-IX 2013);
Seminaria poświęcone kontroli zarządczej (I-XI 2014); Poradnik dla JST nt. podstawowych zagadnień kontroli zarządczej
(IX-X 2014); Opracowanie publikacji skierowanej do JST dla nt. środowiska
i praktyki planowania w JST (IX-X 2014); Rozbudowanie bazy wiedzy o elementy kontroli zarządczej; Szkolenia i warsztaty dotyczące kontroli zarządczej
(co najmniej 6 lokalizacji w Polsce.
Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST
Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST
Cel: Podniesienie efektywności procesów zarządzania w JST poprzez: stworzenie systemu ewaluacji, certyfikacji i wsparcia wdrażania
CAF oraz PRI w JST (w tym procesu poświadczania zastosowania CAF/PRI);
opracowanie propozycji rozwiązań systemowychw zakresie modernizacji zarządzania w JST.
Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST
Doskonalenie i wsparcie wdrażania standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST
System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST;
Platforma na rzecz systemu wsparcia administracji samorządowej.
Modyfikacja metody PRI w zakresie zwiększenia funkcjonalności w realizacji procesów kontroli zarządczej;
Opracowanie i pilotaż metody PRI dla miast na prawach powiatów;
Wsparcie 32 JST w zakresie stosowania CAF/PRI; Upowszechnianie wykorzystania PRI w KZ: warsztaty,
materiały, baza wiedzy, doradztwo.
Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST
Metoda Planowania Rozwoju Instytucjonalnego – definicja
Metoda Planowania Rozwoju Instytucjonalnego (PRI) pozwala kierownictwu jednostki samorządu na samodzielną analizę stanu zarządzania i potencjału własnej jednostki do wykorzystania nowoczesnych narzędzi zarządzania, pozwala na planowanie zmian i ich wdrażanie;
Jest to rodzaj „nakładki” na dostępne „narzędzia zarządzania”, pozwalającej skutecznie dobierać i wykorzystywać te narzędzia w sposób strategiczny – w oparciu o priorytety jednostki;
Obejmuje próbę „standaryzacji” poszczególnych narzędzi zarządczych – tak, aby zarówno samorządy, jak i konsultanci rozumieli je tak samo i mogli świadomie wykorzystywać.
Jak powstała metoda PRI?
Pilotażowy Program Rozwoju Instytucjonalnego w ramach PAOW; Konsorcjum MSAP UEK oraz Canadian Urban Institute; X 2001 – I 2004;
Aktualizacja: POKL – priorytet V. Dobre rządzenie, działanie 5.2. Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, poddziałanie 5.2.1 Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej Konsorcjum: MSAP UEK, Związek Gmin Wiejskich RP, Związek Miast Polskich, Związek Powiatów Polskich.
Jednostki uczestniczące 27 Samorządów lokalnych w latach 2001-2004; Lata 2008-2011:
Powiaty: aleksandrowski, opatowski, świdnicki, świecki, wąbrzeski, wrocławski,
Gminy miejskie: Brzesko, Częstochowa, Murowana Goślina, Puszczykowo, Sochaczew,
Gminy wiejskie: Izabelin, Morawica, Nowosolna, Parzęczew, Wieliszew, Zbójna,
60 JST w ramach etapu analizy + pilotażowe badaniew Małopolsce.
Obszary zarządzania
1. Przywództwo i strategia.
2. Zarządzanie zasobami i procesami.
3. Zarządzanie kapitałem ludzkim organizacji.
4. Partnerstwo.
5. Zarządzanie usługami publicznymi.
Obszary i kryteria zarządzania (1)Obszar Kryterium
I. Przywództwo i strategia
1. Przywództwo2. Zarządzanie strategiczne
II. Zarządzanie zasobami i procesami
3. Zarządzanie finansami4. Zarządzanie mieniem5. Zarządzanie przestrzenią6. Zarządzanie technologiami informacyjnymi7. Zarządzanie procesami8. Zarządzanie projektami
III. Zarządzanie kapitałem ludzkim organizacji
9. Planowanie, rekrutacja i selekcja10. Motywowanie, ocena i awansowanie11. Doskonalenie zawodowe12. Etyka
Obszar Kryterium
IV. Partnerstwo 13. Komunikacja społeczna i partnerstwo publiczno-społeczne14. Partnerstwo publiczno-publiczne15. Współpraca z przedsiębiorcami i partnerstwo publiczno-
prywatne
V. Zarządzanie usługami publicznymi
16. Usługi administracyjne17. Usługi społeczne18. Usługi techniczne19. Wspieranie rozwoju gospodarczego
Obszary i kryteria zarządzania (2)
OgólnyschematMetody PRI
ANALIZA
PLAN
WDROŻENIE
Decyzja o przystąpieniu do opracowania i realizacji Planu Rozwoju
Instytucjonalnego jednostkiPowołanie zespołu zadaniowego
ds. rozwoju instytucjonalnego
PRZEPROWADZENIE ANALIZY INSTYTUCJONALNEJ
OPRACOWANIE PLANU ROZWOJU
INSTYTUCJONALNEGO
WDRAŻANIE PLANU ROZWOJU
Monitoring i ewaluacja
Ocena wpływu zmian na usługi publiczne
Istota Metody PRI
Obszar zarządzania Kryterium zarządzania
Stadium rozwoju
1 2 3 4 5
Zarządzanie kapitałem ludzkim organizacji
Kryterium nr 9. Planowanie, rekrutacja i selekcja X YKryterium nr 10. Motywowanie, ocena i awansowanieKryterium nr 11. Doskonalenie zawodowe
Kryterium nr 12. Etyka
ZMIANA
Z5: Doskonalenie i wsparcie wdrażania standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST
Produkty: Zaktualizowana metoda PRI dla gmin i powiatów, dostosowana do
standardów kontroli zarządczej; Metoda PRI dla miast na prawach powiatu; Narzędzia do analizy RI; Publikacje; Raport z ewaluacji wykorzystania PRI w JST; Rozbudowa bazy benchmarkingowej PRI oraz bazy wiedzy.
Z5: Doskonalenie i wsparcie wdrażania standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST
Bezpośrednie wsparcie dla JST: Warsztaty upowszechniające PRI i zastosowanie w KZ (10 warsztatów
szkoleniowo-doradczych, otwarty nabór, różne lokalizacje w Polsce, realizacja: 2014: II, IV, V, IX, X, XI, XII; 2015: II, V, VI);
Doradztwo w zakresie PRI i wykorzystania w KZ dla 32 samorządów (średnio 96h doradztwa dla każdej JST, pomoc w zakresie analizy RI, formułowania planu i koordynacji wdrażania rozwiązań doskonalących, otwarty nabór, realizacja: XII 2013 – VII 2015)
Dostęp do bazy benchmarkingowej/bazy wiedzy; (http://baza.pri.msap.uek.krakow.pl/)
Z5: System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST
Współpraca z Krajowym Koordynatorem CAF (KPRM);Opracowany system ewaluacji / poświadczania stosowania CAF oraz PRI w samorządach (w tym system zachęt do stosowania metod zarządzania jakością; Pilotaż systemu;Szkolenia i doradztwo dla JST oraz pracowników JST w zakresie stosowania CAF oraz PRI; Działania informacyjne i upowszechniające.
Z5: System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST
Bezpośrednie wsparcie dla JST: 126 JST objętych pilotażem systemu ewaluacji / poświadczania
stosowania ( średnio 24h doradztwa na jednostkę, IX 2013-VII 2015);
Szkolenia i doradztwo dla 53 JST (średnio 24h na jednostkę, X 2013 – VIII 2015).
Z5: System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST
Rezultaty: 100 JST które uzyskały certyfikat poświadczający stosowanie
CAF/PRI; 20 JST które dokonały ponownej certyfikacji stosowania CAF/PRI; 53 JST które uzyskały wsparcie doradczo szkoleniowe w zakresie
stosowania i certyfikacji CAF/PRI.
Z5: Platforma na rzecz systemu wsparcia administracji samorządowejZakres i produkty:
Ekspertyzy tematyczne i badania dotyczące różnych aspektów funkcjonowania samorządu; Raporty roczne, obejmujące rekomendacje dla zmian i usprawnień o charakterze systemowym (3);Konferencje Sprawne Państwo (3).
Ramowe tematy:Zarządzanie jakością w JST;Kontrola zarządcza;Dysfunkcje zidentyfikowane w raporcie Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy i konieczne działania. Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce.
Tekst raportu: www.msap.pl
Z5: Platforma na rzecz systemu wsparcia administracji samorządowej
Wsparcie dla JST: dostępność opracowań w ramach bazy wiedzy; możliwość udziału w konsultacjach proponowanych rozwiązań (w tym propozycji legislacyjnych); możliwość udziału w konferencjach (zakładane terminy: X/XI 2013, X 2014, IX 2015).
Dziękujemy za uwagę
dr Jarosław Bober, Dyrektor MSAP UEK, Ekspert wiodący i koordynator merytoryczny
Rafał Sułkowski, Koordynator projektu MSAP
www.msap.uek.krakow.plwww.msap.pl
Projekt Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego