สารบญหนา

คมอการปฏบตงานตามภารกจหลกสำานกงานปลดกระบวนการ การจดทำาแผนพฒนาทองถนกระบวนการ การขนทะเบยนผสงอาย ผพการ และผปวยโรคเอดส

บทท 1 บทนำาหลกการและเหตผล1วตถประสงค2ประโยชนการจดทำาคมอการปฏบตงาน3

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานทสำาคญของตำาบลสภาพทวไปของตำาบลบงและขอมลพนฐานทสำาคญของตำาบล

8 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน

11ศกยภาพของชมชนในพนท11

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลกความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน17วตถประสงค18ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน18 โครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนตำาบลเขาเขน

19

การปฏบตงานตามภารกจหลก/กระบวนงาน29คมอแผนการปรบลดขนตอนการปฏบตงาน

32บทท ๔ ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก 37 ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท

39วธการประเมน44มาตรการควบคมการปฏบตงาน45

บทท 1บทนำา

หลกการและเหตผล

จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 สวนท 3 เรอง อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล มาตรา 66 องคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจหนาทในการพฒนาตำาบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และ

วฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตำาบล มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

1. จดใหม และบำารงรกษาทางนำาและทางบก2. รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทง

กำาจดมลฝอยและสงปฏกล3. ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ4. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย5. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม6. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ7. คมครองดแล และบำารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม8. บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญหาทองถนและวฒนธรรมอน

ดของทองถน9. ปฏบตหนาทอนตามทราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณ หรอ

บคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร

ตามบทบาทภารกจของทองถนตามพระราชบญญตตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 กำาหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ โดยจดทำาคมอกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนตำาบลบานยาง มเปาประสงคในการนำามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดทำาแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร นำาไปสความสำาเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

คมอการปฏบตงาน (Operating Manual) เปนเครองมอทสำาคญประการหนงในการทำางานทงกบหวหนางานและผปฏบตงานในหนวยงาน จดทำาขนไวเพอจดทำารายละเอยดของการทำางานในหนวยงานออกมาเปนระบบและครบถวนคมอการปฏบตงาน (Work Manual)

เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการทำางานทมจดเรมตนและสนสดของกระบวนการ

ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ ขององคกรและวธควบคมกระบวนการนน

มกจดทำาขนสำาหรบลกษณะงานทซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบคนหลายคน

สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลงการปฏบตงาน

วตถประสงค

1. เพอใหหวหนาหนวยงานไดมโอกาสทบทวนภาระหนาทของหนวยงานของตนวายงคงมงตอจดสำาเรจขององคการโดยสมบรณอยหรอไม เพราะจากสภาพการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอาจทำาใหหนวยงานตองใหความสำาคญแกภาระบางอยางมากยงขน

2. เพอใหหวหนาหนวยงานจดทำา/กำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานหรอจดสำาเรจของการทำางานของแตละงานออกมาเปนลายลกษณอกษรเพอใหการทำางานเกดประโยชนตอองคการโดยสวนรวมสงสด และเพอใชมาตรฐานการทำางาน/จดสำาเรจของงานนเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตอไปดวย

3. เพอใหการปฏบตงานในปจจบนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหผปฏบตงานไดทราบความคาดหวงอยางชดแจงวา การทำางานในจดนน ๆ ผบงคบบญชาจะวดความสำาเรจของการทำางานในเรองใดบาง ซงยอมทำาใหผปฏบตงานสามารถปรบวธการทำางานและเปาหมายการทำางานใหตรงตามทหนวยงาน

ตองการไดและสงผลใหเกดการยอมรบผลการประเมนฯ มากยงขน เพราะทกคนรลวงหนาแลววาทำางานอยางไรจงจะถอไดวามประสทธภาพ

4. เพอใหการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจและเปาหมายขององคกร เพอใหหวหนาหนวยงานสามารถมองเหนศกยภาพของพนกงาน เนองจากการทำางานทกหนาทมจดวดความสำาเรจทแนนอนเดนชด หวหนางานจงสามารถใชทรพยากรบคคลใหเกดประโยชนสงสด

ประโยชนของการจดทำาคมอการปฏบตงานประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอองคกรและผบงคบบญชา1. การกำาหนดจดสำาเรจและการตรวจสอบผลงานและความสำาเรจของ

หนวยงาน2. เปนขอมลในการประเมนคางานและจดชนตำาแหนงงาน3. เปนคมอในการสอนงาน4. การกำาหนดหนาทการงานชดเจนไมซำาซอน5. การควบคมงานและการตดตามผลการปฏบตงาน6. เปนคมอในการประเมนผลการปฏบตงาน7. การวเคราะหงานและปรบปรงงาน8. ใหผปฏบตงานศกษางานและสามารถทำางานทดแทนกนได9. การงานแผนการทำางาน และวางแผนกำาลงคน10. ผบงคบบญชาไดทราบขนตอนและสายงานทำาใหบรหารงานไดงาย

ขน11. สามารถแยกแยะลำาดบความสำาคญของงาน เพอกำาหนดระยะเวลา

ทำางานได12. สามารถกำาหนดคณสมบตของพนกงานใหมทจะรบไดงายขนและ

ตรงมากขน13. ยตความขดแยงและเสรมสรางความสมพนธในการประสานระหวาง

หนวยงาน1 ๔. สามารถกำาหนดงบประมาณและทศทางการทำางานของหนวยงานได1 ๕. การศกษาและเตรยมการในการขยายงานตอไปน

1 ๖. การวเคราะหคาใชจายกบผลงานและปรมาณกำาลงคนของหนวยงานได

1 ๗. ผบงคบบญชาบรหารงานไดสะดวก และรวดเรวขน๑๘. เกดระบบการบรหารงานโดยสวนรวมสำาหรบผบงคบบญชาคนใหม

ในการรวมกนเขยนคมอ

ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอผปฏบตงาน1. ไดรบทราบภาระหนาทของตนเองชดเจนยงขน2. ไดเรยนรงานเรวขนทงตอนทเขามาทำางานใหม/หรอผบงคบบญชาทม

ตอตนเองชดเจน3. ไดทราบความหวง (Expectation) ของผบงคบบญชาทมตอ

ตนเองชดเจน4. ไดรบรวาผบงคบบญชาจะใชอะไรมาเปนตวประเมนผลการปฏบตงาน5. ไดเขาใจระบบงานไปในทศทางเดยวกนทงหนวยงาน6. สามารถชวยเหลองานซงกนและกนได7. เขาใจหวหนางานมากขน ทำางานดวยความสบายใจ8. ไมเกยงงานกน รหนาทของกนและกนทำาใหเกดความเขาใจทดตอกน9. ไดทราบจดบกพรองของงานแตละขนตอนเพอนำามารปรบปรงงานได10. ไดเรยนรงานของหนวยงานไดทงหมด ทำาใหสามารถพฒนางานของ

ตนเองได11. มขนตอนในการทำางานทแนนอน ทำาใหการทำางานไดงายขน12. รจกวางแผนการทำางานเพอใหผลงานออกมาตามเปาหมาย13. สามารถใชเปนแนวทางเพอการวเคราะหงานใหทนสมยอยตลอด

เวลา14. สามารถแบงเวลาใหกบงานตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม15. รขอบเขตสายการบงคบบญชาทำางานใหการประสานงานงายขน

16. ไดเหนภาพรวมของหนวยงานตาง ๆ ในฝายงานเดยวกนเขาใจงานมากขน

17. สามารถทำางานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เพราะมสงทอางอง

18. ไดรบรวาตนเองตองมการพฒนาอะไรบางเพอใหไดตามคณสมบตทตองการ

19. ไดเรยนรและรบทราบวาเพอนรวมงานทำาอะไร เขาใจกนและกนมากขน

20. ไดรบรวางานทตนเองทำาอยนนสำาคญตอหนวยงานอยางไร เกดความภาคภมใจ

ความหมายองคการบรหารสวนตำาบลองคการบรหารสวนตำาบล มชอยอเปนทางการวา อบต. มฐานะเปน

นตบคคล และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนงซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบลพ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 โดยยกฐานะจากสภาตำาบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมตำากวาปละหนงแสนหาหมนบาท

รปแบบองคการองคการบรหารสวนตำาบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวน

ตำาบล และนายกองคการบรหารสวนตำาบล1. สภาองคการบรหารสวนตำาบล ประกอบดวยสมาชกสภา

องคการบรหารสวนตำาบล จำานวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนตำาบลนน กรณทเขตองคการบรหารสวนตำาบลใดมเพยงหนงหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนตำาบลจำานวนหกคน และในกรณมเพยงสองหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนตำาบล หมบานละสามคน

2. องคการบรหารสวนตำาบลมนายกองคการบรหารสวนตำาบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรง

ของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

การบรหารกฎหมายกำาหนดใหมคณะกรรมการบรหาร อบต. (ม.58) ประกอบ

ดวยนายกองคการบรหารสวนตำาบล 1 คน และใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล 2 คน ซงเรยกวา ผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลหรอผบรหารทองถน

อำานาจหนาทของ อบต.อบต.มหนาทตามพระราชบญญตสภาตำาบล และองคการบรหาร

สวนตำาบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3 พ.ศ. 2542)1. พฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

(มาตรา 66)2. มหนาทตองทำาตามมาตรา 67 ดงน

- จดใหมและบำารงทางนำาและทางบก- การรกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดนและท

สาธารณะ รวมทงการกำาจด ขยะมลฝอยและสงปฏกล- ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ- ปองกนและบรรเทาสาธารณภย- สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม- สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและ

พการ- คมครอง ดแลและบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม- บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและ

วฒนธรรมอนดของทองถน- ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย

3. มหนาททอาจทำากจกรรมในเขต อบต.ตามมาตรา 68 ดงน- ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร

- ใหมและบำารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน- ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา- ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจ

และสวนสาธารณะ- ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ- สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว- บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพ- การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน- หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต.- ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม- กจการเกยวกบการพาณชย- การทองเทยว- การผงเมอง

อำานาจหนาทตามแผนและขนตอนการกระจายอำานาจพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแก

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 กำาหนดให อบต.มอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 ดงน

1. การจดทำาแผนพฒนาทองถนของตนเอง2. การจดใหม และบำารงรกษาทางบกทางนำา และทางระบายนำา3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ5. การสาธารณปการ6. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ7. คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสง

แวดลอม8. การสงเสรมการทองเทยว

9. การจดการศกษา10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร

คนชรา และผดอยโอกาส11. การบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และ

วฒนธรรมอนดของทองถน12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอย

อาศย13. การใหม และบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ14.การสงเสรมกฬา15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพ

ของประชาชน16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรการพฒนาทองถน17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของ

บานเมอง18. การกำาจดมลฝอย สงปฏกล และนำาเสย19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล20. การใหม และควบคมสสาน และการรกษาพยาบาล21. การควบคมการเลยงสตว22. การจดใหม และควบคมการฆาสตว23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการ

อนามย โรงมหรสพ และสาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม25. การผงเมอง26. การขนสง และการวศวกรรมจราจร27. การดแลรกษาทสาธารณะ28. การควบคมอาคาร29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนกจอนใด ทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศกำาหนด

บทบาทหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนบทบาทภารกจตามพระราชบญญตสภาตำาบล และองคการบรหาร

สวนตำาบล พ.ศ. 2537 จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาตำาบล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 สวนท 3 เรองอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล มาตรา 66 กำาหนดให "องคการบรหารสวนตำาบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

ดงนน กรอบภาระหนาทของ อบต. จงครอบคลมทงดานเศรษฐกจ (รวมถงการสงเสรมอาชพ การอตสาหกรรมในครวเรอน และอน ๆ) ดานสงคม และวฒนธรรม (รวมถงการสาธารณสข การสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม การศกษาอบรม ศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถน และอน ๆ ) ซงปรากฏอยในบทบญญตสภาตำาบล และองคการบรหารตำาบล พ.ศ.2537 โดยกำาหนดเปนภารกจหนาททตองทำา และอาจทำา

1. องคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) มอำานาจหนาทในการพฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66)

2. องคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล ดงตอไปน (มาตรา 67)

(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำา(2) การรกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดนและท

สาธารณะ รวมทงการกำาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล(3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ(4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย(5) สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม(6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและ

พการ

(7) คมครอง ดแลและบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(8) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน

(9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา 68 (8) ถกยกเลกและใชขอความใหมแทนแลว โดยมาตรา 14 และเพมเตม (9) โดยมาตรา 15 ของ พ.ร.บ. สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542 ตามลำาดบ)

3. องคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) อาจทำาใหเขตองคการบรหารสวนตำาบล ดงตอไปน (มาตรา 68)

(1) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร(2) ใหมและบำารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน(3) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา(4) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอน

ใจและสวนสาธารณะ(5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ(6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว(7) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพ(8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน(9) หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต.(10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม(11) กจการเกยวกบการพาณชย(12) การทองเทยว(13) การผงเมอง

(ความเดมในมาตรา 68 (12) และ (13) เพมเตมโดยมาตรา 16 ของ พ.ร.บ.สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542

บทท 2สภาพทวไปและขอมลพนฐานทสำาคญของตำาบล

1. ดานกายภาพ

1.1 ทตงของหมบานหรอตำาบลองคการบรหารสวนตำาบลบานยาง ตงอยเลขท 53/2 หมท 8 ตำาบล

บานยาง อำาเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม หางจากทวาการอำาเภอเมองนครปฐม 15 กโลเมตร และอยหางจากตวจงหวดนครปฐม ประมาณ 18 กโลเมตร มพนทประมาณ 18,175 ไร หรอประมาณ 23.7 ตารางกโลเมตร โดยมอาณาเขตตดตอกบพนทตำาบลตางๆ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบตำาบลหนองงเหลอม อำาเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

ทศใต ตดตอกบตำาบลหนองกบ อำาเภอบานโปง จงหวดราชบรทศตะวนออก ตดตอกบตำาบลโพรงมะเดอ อำาเภอเมองนครปฐม

จงหวดนครปฐมทศตะวนตก ตดตอกบตำาบลทาผา อำาเภอบานโปง จงหวด

ราชบร

1.2 ลกษณะภมประเทศตำาบลบานยาง มลกษณะภมประเทศโดยรวมเปนพนทราบลม ดนม

ลกษณะเปนดนรวนปนทราย เหมาะสำาหรบปลกพชไร ทำาสวน ไมผลและพชผก ดนเหนยวเหมาะสำาหรบปลกขาว ประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม เปนพนทกงเมองกงชนบท เหมาะแกการปลกทอยอาศย และเลยงสตว

1.3 ลกษณะภมอากาศภมอากาศโดยทวไปของตำาบลบานยาง ประกอบดวย 3 ฤด คอ

ฤดรอน เรมตงแตเดอนกมภาพนธ ถงเดอนพฤษภาคมฤดฝน เรมตงแตเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคมฤดหนาว เรมตงแตเดอนตลาคม ถงเดอนกมภาพนธ

1.4 ลกษณะของดนลกษณะของดนในพนทเปนดนรวนปนทราย เหมาะสำาหรบการเพาะ

ปลก พชไร ทำาสวน ไมผลและพชผก ดนเหนยวเหมาะสำาหรบปลกขาว และอยในเขตพนทโครงการสงนำาและระบายนำาของชลประทาน

1.5 ลกษณะของแหลงนำา 1. แหลงนำาธรรมชาต คอ คลองทาผา-บางแกว

2. แหลงนำาชลประทาน 2 สาย คอ คลอง 5 ขวา 5 ซาย, คลองซาย 5 ขวา 6 ครอบคลมพนททงตำาบล ทำาใหประชากรมนำาใชเพอการอปโภคบรโภคตลอดทงป

1.6 ลกษณะของไมและปาไม ในพนทไมอยในเขตปาไม

2. ดานการเมองการปกครอง 2.1 เขตการปกครอง

ตำาบลบานยาง ประกอบดวยจำานวนหมบาน 11 หมบาน อยในเขตองคการบรหารสวนตำาบลบานยาง ทงหมด ไดแก

หมท ชอหมบานชาย

(คน)

หญง

(คน)

รวม

(คน)

จำานวนครวเรอน

หมท 1 บานคลองยาง ๕๐๐ 521 1021 271

หมท 2 บานหนองไมแดง

514 528 1042 292

หมท 3 บานยาง 183 203 386 146

หมท 4 บานหนองไมแดง 2

406 410 810 242

หมท 5 บานเกาะ 343 350 693 178

หมท 6 บานคอวง 438 471 909 255

หมท 7 บานยางปราสาท

495 540 1035 334

หมท 8 บานหนองกระโดน

532 552 1084 331

หมท 9 บานหวยหนองกราง

451 420 871 229

หมท 10 บานดอน 254 258 512 149

หมท 11 บานตนมะเกลอ

298 286 584 147

รวม 4,414 4,539 8,853 2,574

2.2 การเลอกตงการเลอกตงผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล ตามพ

ระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมถงปจจบน มจำานวน 11 หมบาน หากมการเลอกตงในครงหนา จะม ผบรหารทองถน (นายกองคการบรหารสวนตำาบล) จำานวน 1 คน จะมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมบานละ 2 คน 11 หมบาน รวมเปน 22 คน

3.ประชากร 3.1 ขอมลเกยวกบจำานวนประชากร

ประชากรทงสน จำานวน 8,853 คน แยกเปนเพศชาย จำานวน 4,414 คน เพศหญง จำานวน 4,539 คน (ขอมล ณ เดอนพฤษภาคม 2560)

หมท

หมบาน

ประชากรรวม (คน)

หลงคาเรอนชาย (คน)

หญง (คน)

1 บานคลองยาง ๕๐๐ 521 1021 271

2 บานหนองไมแดง 514 528 1042 292

3 บานยาง 183 203 386 146

4 บานหนองไมแดง 2 406 410 810 242

5 บานเกาะ 343 350 693 178

6 บานคอวง 438 471 909 255

7 บานยางปราสาท 495 540 1035 334

8 บานหนองกระโดน 532 552 1084 331

9 บานหวยหนองกราง 451 420 871 229

10 บานดอน 254 258 512 149

11 บานตนมะเกลอ 298 286 584 147

รวม 4,414

4,539

8,853 2,574

3.2 ชวงอายและจำานวนประชากร - ประชากรสวนใหญอยในวยทำางาน 35 – 55 ป - ผสงอาย 60 ปขนไป จำานวน 1,211 คน

4.สภาพทางสงคม4.1 การศกษา

- โรงเรยนประถมศกษา จำานวน 4 แหง ไดแก(1) โรงเรยนวดบานยาง ชาย 87 คน หญง 75

คน รวม 162 คน(2) โรงเรยนวดหนองกระโดน ชาย 129 คน หญง 117

คน รวม 246 คน(3) โรงเรยนบานคลองยาง ชาย 88 คน หญง 63

คน รวม 151 คน(4) โรงเรยนบานคอวง ชาย 19 คน หญง 8

คน รวม 27 คน- โรงเรยนมธยมศกษา(ขยายโอกาส) จำานวน 1 แหง ไดแก

โรงเรยนวดหนองกะโดน - ศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยน จำานวน 1 แหง

ไดแก ศนยพฒนาเดกเลกตำาบลบานยาง จำานวน 62 คน

- ทอานหนงสอพมพประจำาหมบาน/หองสมดประชาชน จำานวน 3 แหง

- ในพนทมการศกษานอกระบบ(กศน.ตำาบลบานยาง) จำานวน 1 แหง

4.2 สาธารณสข- โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ จำานวน 2 แหง ไดแก(1) โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพบานยาง(2) โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพบานหนองกระโดน- ศนยสาธารณสขมลฐานชมชน จำานวน 11 แหง - สถานพยาบาลเอกชน จำานวน 2 แหง

4.3 อาชญากรรม ตำาบลบานยางอยในเขตพนทรบผดชอบของสถานตำารวจภธรโพรง

มะเดอ ประกอบกบแตละหมบานมอาสาสมครตำารวจบาน ชดรกษาความสงบหมบาน คอยเปนกำาลงสำาคญในการแจงเบาะแสและขอมลขาวสารใหกบทางราชการทราบอยตลอดเวลาทำาใหปญหาอาชญากรรมในพนทอยในระดบนอย

4.3 ยาเสพตด ตำาบลบานยางประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม ทำา

สวน ทำาไร และมโรงงานอตสาหกรรม ฟารมเลยงสกร ทมการจางแรงงานตางดาวเขามาอยในพนทประชากรจงมความหลากหลายเขามาอยอาศยสงผลใหมปญหายาเสพตดแพรระบาดเขามาในพนทพอสมควร แตเนองจากพนทอยในความรบผดชอบของสถานตำารวจภธรโพรงมะเดอ คอยสอดสองดแลและหาเบาะแสผกระทำาผดอยเปนประจำา ประกอบกบแตละชมชนมอาสาสมครตำารวจบาน ชดรกษาความสงบหมบาน คอยเปนกำาลงสำาคญในการแจง

เบาะแสและขอมลขาวสารใหกบทางราชการทำาใหปญหายาเสพตดเบาบางลงตามลำาดบ

4.4 การสงคมสงเคราะห องคการบรหารสวนตำาบลบานยางไดดำาเนนการดาน

สงคมสงเคราะห ดำาเนนการจายเบยยงชพใหกบผสงอาย ผพการ และผปวยเอดส รบลงทะเบยนและประสานโครงการเงนอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกด ประสานการรบบตรผพการ

5.ระบบบรการพนฐาน 5.1 การคมนาคมขนสง

มถนนลาดยางแอลฟลทตกคอนกรต ถนนคอนกรตเสรมเหลกและถนนลกรง

หมท

จำานวนสายทาง

รวม (สาย)

ถนนลาด

ยางแอสฟล

ส(สาย)

ถนนคอนกรต

เสรมเหล

ก(สาย)

ถนนลกร

ง(สาย)

ทางลำาลอง(สาย)

1 17 4 5 8 -2 18 5 6 7 -3 8 3 3 2 -4 23 7 5 11 -5 14 5 5 4 -6 20 5 4 11 -7 14 2 7 5 -

8 16 6 5 5 -9 21 5 4 12 -

10 8 3 3 2 -11 8 3 2 3 -

รวม 167 48 49 70 -

ถนนเชอมระหวางตำาบล

7 - - -

ถนนในการรบผดชอบของหนวยงานอน

2 - - -

5.2 การไฟฟา - มระบบไฟฟาครบทกหมบาน จำานวน 2,574 ครวเรอน

5.3 การประปา - มระบบประปาบาดาลหมบาน จำานวน 11 หมบาน (จำานวน 31 หอ

ถง)

5.4 โทรศพท - ปจจบนทกหมบาน ใชโทรศพทเคลอนทเปนสวนใหญ

5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑ - ไปรษณย (เอกชน) จำานวน 1 แหง

6.ระบบเศรษฐกจ 6.1 การเกษตร

ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพทำาการเกษตรกรรม ไดแก ทำานา ปลกขาว ทำาไร ทำาสวน ปลกขาวโพด ปลกพรกและปลกผก ทเหลอประกอบอาชพสวนตวและรบจาง 6.2 การประมง

- มการเลยงปลาสวยงาม ในพนทหมท 4 ตำาบลบานยาง และบอตกปลาทวไปในพนทตำาบล

6.3 การปศสตว - เกษตรกรจะเลยงไวเพอการบรโภคเปนสวนใหญ และเลยงเพอ

การจำาหนายบาง เชน โค กระบอ เปด ไก และสกร เปนตน 6.4 การบรการ

- โรงแรม/รสอรท จำานวน 1 แหง- ไปรษณย (เอกชน) ม.3 จำานวน 1 แหง

6.5 การทองเทยว -

6.6 อตสาหกรรม- ฟารมเลยงสกร จำานวน 4 แหง- โรงงานอนๆ จำานวน 10 แหง

6.7 การพาณชยและกลมอาชพ/กลมกจกรรม- กลมผสงอาย จำานวน 850 คน- กลมสตรตำาบลบานยาง จำานวน 162 คน- อาสาสมครสาธารณสขประจำาหมบาน(อสม.) จำานวน 160 คน- กลมวสาหกจชมชน ณ บานยางปราสาทเพอนพงพาฯ จำานวน 15 คน

- ศนยขาวชมชนตำาบลบานยาง จำานวน 80 คน- กลมปลกกระเจยบ จำานวน 20 คน- ชมรมจกรยานตำาบลบานยาง จำานวน 200 คน- กลมหตถศลปดนไทย จำานวน 15 คน- กลมออมทรพยเพอการผลตตำาบลบานยาง จำานวน 840 คน- สภาเดกและเยาวชนตำาบลบานยาง จำานวน 1 กลม- ลกกระโดนศลป(วงดนตรไทย) จำานวน 1 กลม- ศนยเรยนรปรญชาเศรษฐกจพอเพยงและ เกษตรทฤษฎใหมจำานวน 1 แหง ประจำาตำาบลบานยาง- ศนยปฏบตการตอสเพอเอาชนะยาเสพตด อบต.บานยาง จำานวน 1 แหง- ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจำาตำาบลจำานวน 1 แหง- ศนยการเรยนรการเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร(ศผก)จำานวน 1 แหง

6.8 แรงงานการใชแรงงานจะเนนในการประกอบอาชพภาคการเกษตรเปนหลก

ไมวาจะทำาเองหรอรบจางเกบเกยวผลผลตและอนๆ

7.เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนำา) 7.1 ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน

มจำานวน 11 หมบาน และมขอมลพนฐานแตละหมบานดงน

หม หมบาน ประชากร รวม หลงคาเรอน

ท (คน)ชาย (คน)

หญง (คน)

1 บานคลองยาง ๕๐๐ 521 1021 271

2 บานหนองไมแดง 514 528 1042 292

3 บานยาง 183 203 386 146

4 บานหนองไมแดง 2 406 410 810 242

5 บานเกาะ 343 350 693 178

6 บานคอวง 438 471 909 255

7 บานยางปราสาท 495 540 1035 334

8 บานหนองกระโดน 532 552 1084 331

9 บานหวยหนองกราง 451 420 871 229

10 บานดอน 254 258 512 149

11 บานตนมะเกลอ 298 286 584 147

รวม 4,414

4,539

8,853 2,574

7.2 ขอมลดานการเกษตร ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพทำาการเกษตรกรรม ไดแก ทำานา

ปลกขาว ทำาไร ทำาสวน ปลกขาวโพด ปลกพรกและปลกผก ทเหลอประกอบอาชพสวนตวและรบจาง

7.3 ขอมลดานแหลงนำาการเกษตร

1. แหลงนำาธรรมชาต คอ คลองทาผา-บางแกว 2. แหลงนำาชลประทาน 2 สาย คอ คลอง 5 ขวา 5 ซาย, คลองซาย

5 ขวา 6 ครอบคลมพนททงตำาบล ทำาใหประชากรมนำาใชเพอการอปโภคบรโภคตลอดทงป

7.4 ขอมลดานแหลงนำากน นำาใช (หรอนำาเพอการอปโภค บรโภค)

มระบบประปาบาดาลหมบาน จำานวน 11 หมบาน

8.ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา

ประชาชนสวนใหญในเขตตำาบลบานยาง นบถอศาสนาพทธ โดยมศาสนสถานในเขตตำาบลบานยาง ดงน

- วด จำานวน 2 แหง ไดแก1. วดบานยางตงอยในพนท หมท 3๒. วดหนองกระโดน ตงอยในพนท หมท 8

- ศาลเจา จำานวน 6 แหง

8.2 ประเพณและงานประจำาป - วดบานยาง ตงอย หมท 3 บานยาง เปนวดเกาแก มอดตเจาอาวาส

ทเปนพระเกจชอดง คอหลวงปด, หลวงปจนทร,หลวงพอแดง เปนทเคารพนบถอของพทธศาสนกชนทงตำาบลบานยางและตำาบลใกลเคยง

- ศาลปยางสามยอด เปนตนยางนาขนาดใหญมาก เสนรอบวง ขนาด 10 คนโอบ อายประมาณ 500 ป ความสงจากโคนตนประมาณ 300 เมตร ตนยางจะแตกกงเปน 3 ยอด จงเรยกวา ยางสามยอด ชาวบานตงแต“ ”สมยกอนจนถงรนปจจบน มความเคารพศรทธามาก จงสรางศาลเพอเปนท

ประทบทรงของรางทรงขน พรอมกบมการจดงานสกการะในวนพฤหสบดแรกของเดอนหาทกป

8.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน -

8.4 สนคาพนเมองและของทระลก- กลมหตถศลปดนไทย- กลมสตรตำาบลบานยาง ไดแก กระเปาสาน ตะกราพลาสตกสาน

9.ทรพยากรธรรมชาต 9.1 นำา แหลงนำาธรรมชาต

- ลำานำา,ลำาหวย 8 สาย- บง, หนอง และอน ๆ 25 สาย

แหลงนำาทสรางขน- คลองชลประทาน หมท 9 จำานวน 1 สาย- หอถงประปา จำานวน 31 แหง- เครองนำาดมหยอดเหรยญ จำานวน 21 ต- บอทราย จำานวน 7 แหง

9.2 ปาไม - ในพนทไมอยในเขตปาไม

9.3 ภเขา - ในพนทไมมภเขา

9.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต คณภาพของทรพยากรธรรมชาตในตำาบลบานยาง คอนขางจะ

สมบรณทง ดน นำา จะเหนได จากเกษตรกรในพนทสามารถทำาการเกษตรไดตลอดทงป

บทท 3การปฏบตงานตามภารกจหลก

ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน

มาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมอสำาคญอยางหนงทองคการจะนำามาใชในการบรหารงานบคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมายทกำาหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถทำาไดโดยสะดวกและรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงานในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทกำาหนดไวถอเปนสงททาทายททำาใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงานมความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงานและการพฒนาศกยภาพ เพอนำาไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและ

ผบรหารองคการไดรวมกนกำาหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงานและความเจรญกาวหนาขององคการ

มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) การบรหารงานบคคลนบเปนภารกจทสำาคญยงประการหนงของการบรหารองคการ เนองจากเปนปจจยทมสวนทำาใหการพฒนาองคการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารบคคลเปนกระบวนการทเกยวของตวกบตวบคคลในองคการ นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากงาน ทงนเพอใหองคการไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคการจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จำาเปนตองสรางเครองมอสำาคญคอการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Standard) ขนมาใชในการวดและประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจาการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนขอมลทองคการนำาไปใชในการพจารณาการเลอนขนเลอนตำาแหนง การพฒนาประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพกงาน และการใหพนจากงานโดยทวไปแลว การทจะทำาใหการประเมนผลการปฏบตงานดำาเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคการมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณาประเมนผล ซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ทงนเพอใชเปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคการตองทำาการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเปนหลกเกณฑทชดเจนกอนแลว เมอดำาเนนการประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคการไดกำาหนดไว

มาตรฐานการปฏบตงาน สำาหรบคำาวามาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดใหความหมายวาเปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญทำาได การกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชาในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการพจารณากำาหนด

มาตรฐานหลาย ๆ ดาน ดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจายหรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภทจะออกมาในรปแบบของปรมาณ ในขณะทบางประเภทอาจออกมาในรปของคณภาพองคการ จงจำาเปนตองกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะของงานประเภท นน ๆ

วตถประสงค1. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน อยาง

เปนลายลกษณอกษรทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตาง ๆ ของหนวยงาน

2. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคการ/การจดทำามาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน (ตาม PM 5) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวไปทงองคการอยางมประสทธภาพ

ทงน เพอใหการทำางานของสวนราชการไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามกำาหนดเวลานดหมาย มการทำางานปลอดภยเพอการบรรลขอกำาหนดทสำาคญของกระบวนการ

ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงานหากจะพจารณาถงประโยชนทองคการและบคคลในองคการจะได

รบจากการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนใชกพบวามดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพการปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน

1. ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานททำาไดกบทควรจะเปนมความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได

2. ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงทำาใหเราเกดความมงมนไปสมาตรฐานผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทายผปฏบตงานทมงความสำาเรจจะเกด ความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน

3. ดานการปรบปรงงานมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาผลงานทมคณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองกำาหนดรายละเอยดของงานทกครง ทำาใหมองเหนแนวทางในการปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน และชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต

4. ดานการควบคมงานมาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองทผบงคบบญชาใชควบคม การปฏบตงานผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอำานาจหนาทและสงผานคำาสงไดงายขน ชวยใหสามารถดำาเนนงานตามแผนงายขนและควบคมงานไดดขน

5. ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานชวยใหการประเมนผลการปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสกการเปรยบเทยบ ผลการปฏบตงานททำาไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอรบผลการประเมนไดดขน

ขนตอนการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ประกอบดวย1. เลอกงานหลกของแตละตำาแหนงมาทำาการวเคราะหโดยดราย

ละเอยดจากแบบบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ประกอบดวย2. พจารณาวางเงอนไขหรอขอกำาหนดไวลวงหนาวาตองการผล

งานลกษณะใดจากตำาแหนงนน ไมวาจะเปนปรมาณงาน คณภาพงาน หรอวธการปฏบตงาน ซงเงอนไขหรอขอกำาหนดทตงไวตองไมขดกบนโยบาย หลกเกณฑหรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานหรอองคการ

3. ประชมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา หวหนาหนวยงานทกหนวยงานและผปฏบตงานในตำาแหนงนน ๆ เพอปรกษาและหาขอตกลงรวมกน

4. ชแจงและทำาความเขาใจกบผปฏบตงานและผเกยวของอนๆ เกยวกบมาตรฐานการปฏบตงานทกำาหนดไว

5. ตดตามดการปฏบตงานแลวนำามาเปรยบเทยบกบมาตรฐานทกำาหนดไว

6. พจารณาปรบปรงหรอแกไขมาตรฐานทกำาหนดไวใหมตามความเหมาะสมยงขน เกณฑของมาตรฐานการปฏบตงาน เกณฑทองคการมกกำาหนดเปนมาตรฐานการปฏบตงาน ไดแก เกณฑดานปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตคณภาพของงาน

ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน ซงกลาวไดโดยละเอยด ดงน1. ปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตเปนการกำาหนดวางานตองม

ปรมาณเทาไร และควรจะใชเวลาปฏบตมากนอยเพยงใดงานจงจะเสรจ ดงนนงานลกษณะเชนนจะไมสามารถกำาหนดมาตรฐานดวยปรมาณหรอระยะเวลาทปฏบตได

2. คณภาพของงาน เปนการกำาหนดวาผลงานทปฏบตไดนนควรมคณภาพดมากนอยเพยงใด โดยสวนใหญมกกำาหนดวาคณภาพของงานจะตองมความครบถวน ประณต ถกตองเชอถอได ประหยดทงเวลาและทรพยากร

3. ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน งานบางตำาแหนงไมสามารถกำาหนดมาตรฐานดวยคณภาพหรอปรมาณ แตเปนงานทตองปฏบตโดยการใชบคลกหรอลกษณะเฉพาะบางอยางประกอบ

ดงนน การกำาหนดลกษณะพฤตกรรมทตองแสดงออกไวในมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาตองปฏบตอยางไร เนองจากการแสดงพฤตกรรมทไมเหมาะสมอาจสงผลเสยตอภาพลกษณขององคการและขวญกำาลงใจของเพอนรวมงานอยางไรกตาม เพอใหการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานสำาหรบตำาแหนงงานตาง ๆ ในองคการมความเหมาะสมและเปนทยอมรบของผปฏบตงาน ผทำาหนาทกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะตองคำานงถงสงสำาคญบางประการนนกคอ ตองเปนมาตรฐานทผเกยวของทกฝายสามารถยอมรบไดโดยทงผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาเหนพองตองกนวามาตรฐานมความเปนธรรม ผปฏบตงานทกคนสามารถปฏบตไดตามทกำาหนดไว ลกษณะงานทกำาหนดไวในมาตรฐานตองสามารถวดไดเปนจำานวนเปอรเซนตหรอหนวยอน ๆ ทสามารถวดไดมการบนทกไวใหเปนลายลกษณอกษรและเผยแพรใหเปนทรบรและเขาใจตรงกน และสดทาย

มาตรฐานการปฏบตงานทกำาหนดไวตองสามารถเปลยนแปลงไดทงนตองไมเปนการเปลยนแปลงเพราะผปฏบตงานไมสามารถปฏบตไดตามมาตรฐาน การเปลยนแปลงควรมสาเหตเนองมาจากการทหนวยงานมวธปฏบตงานใหมหรอนำาอปกรณเครองมอเครองใชมาใชปฏบตงาน

โครงสรางองคกรขององคการบรหารสวนตำาบลองคการบรหารสวนตำาบลมสภาองคการบรหารสวนตำาบลอยใน

ระดบสงสดเปนผกำาหนดนโยบายและกำากบดแลการบรหารงานของนายกองคการบรหารสวนตำาบล ซงเปนผใชอำานาจบรหารงานองคการบรหารสวนตำาบลและมพนกงานประจำาทเปนขาราชการสวนทองถนเปนผทำางานประจำาวนโดยมปลดองคการบรหารสวนตำาบลเปนหวหนางานบรหารภายในองคกรมการแบงออกเปนหนวยงานตาง ๆ ไดเทาทจำาเปนตามภาระหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลแตละแหงเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทรบผดชอบอย ตามโครงสรางดงน

โครงสรางสำานกงานปลด

สำานกงานปลด

งานบรหารงานทวไป

งานสวสดการและพฒนาชมชน

งานกจการสภา อบต.

งานกฎหมายและคด

งานนโยบายและแผน

งานบรหารงานบคคลงานปองกนและบรรเทา

สำานกงานปลดมภาระหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดทำาแผนพฒนาตำาบล

การจดทำารางขอบญญตและขอบงคบตำาบล การประชมสภา การจดทำาระเบยนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล คณะผบรหาร พนกงานสวนตำาบล ลกจาง พนกงานจาง การเลอกตง งานเกยวกบกฎหมายและคด การประนประนอม ขอพพาทตาง ๆ งานสงเสรมการเกษตร การทองเทยว การศกษา ศาสนาและวฒนธรรม การดำาเนนงานตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม การใหคำาปรกษาในหนาทและความรบผดชอบการปกครองบงคบบญชา พนกงานสวนตำาบล ลกจาง พนกงานจาง การบรหารงานบคคล ขององคการบรหารสวนตำาบลทงหมด การดำาเนนการเกยวกบการอนญาตตาง ๆ รวมทงกำากบและเรงรดการปฏบต ราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตำาบลใหเปนไปตามนโยบายและแนวทางและแผนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล รวมถงปฏบตหนาทอนทเกยวของโดยแบงงานหลกภายในออกเปน ๘ งาน คอ

1. งานบรหารทวไป มหนาทความผดชอบ ดงน- งานสารบรรณ- งานตรวจสอบภายใน- งานบรหารงานบคคล- งานอำานวยการและขอมลขาวสาร- งานประชาสมพนธ- งานอาคารสถานท- งานรกษาความสงบเรยบรอย- งานสนบสนนและบรการประชาชนงานรฐพธ- งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ- รายงานการประชมสภา อบต.- งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจำาสภา อบต.

- รายงานประชมพลงมวลชนอน ๆ- งานอำานวยการและประสานราชการ- งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต.- งานเลอกตงสมาชกสภา อบต.- งานขอมลการเลอกตง- งานชมชนสมพนธ- งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา

อบต.- งานคมครองและบำารงรกษาทรพยสนของทางราชการและสถาน

ทสาธารณะ- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

2. งานนโยบายและแผน มหนาทความรบผดชอบ ดงน- งานนโยบายและแผนพฒนา- งานวชาการ- งานงบประมาณ- งานขอมลขาวสารของทางราชการ- งานประชาสมพนธขององคกร- งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร- งานจดทำาขอบญญตงบประมาณ- งานโครงการอนเตอรเนตตำาบล- งานประสานโครงการฝกอบรม- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

3. งานกฎหมายและคด มหนาทความรบผดชอบ ดงน- งานกฎหมายและคด- งานนตกรรมและสญญาตาง ๆ ทมผลผกพนทางกฎหมาย- งานการดำาเนนการทางคด และศาลปกครอง- งานรองเรยน รองทกขและอทธรณ- งานระเบยบการคลง- งานวนจฉยปญหากฎหมาย

- งานขอบญญตและระเบยบขององคการบรหารสวนตำาบลตากแดด

- งานใหคำาปรกษาทางกฎหมายและคดแกเยาวชน- งานสอบสวนตรวจพจารณาดำาเนนการเกยวกบวนยราชการ- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

4. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย มหนาทความรบผดชอบ ดงน

- งานอำานวยการ- งานปองกนสาธารณภย- งานชวยเหลอฟ นฟบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรผประสบ

ภย- งานกภย

5. งานกจการสภา มหนาทความรบผดชอบ ดงน- งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ- รายงานการประชมสภาองคการบรหารสวนตำาบล- งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจำาสภา อบต.- งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต.- งานเลอกตงเกยวกบสภาองคการบรหารสวนตำาบล- งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา

อบต.- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

6. งานบรหารงานบคคล มหนาทความรบผดชอบ ดงน- งานการวางแผนอตรากำาลงคน- งานการสรรหาบคลากร- งานการเลอนตำาแหนง/แตงตง- งานการพฒนาบคลากร- งานระบบสวสดการ

- งานระบบจรยธรรมและวนย7. งานสวสดการสงคม มหนาทความรบผดชอบ ดงน

- งานสวสดการสงคม- งานสงคมสงเคราะห- งานพฒนาชมชน- งานพทกษสทธเดกและเยาวชน- งานพฒนาสตรและเยาวชน- งานสงเสรมอาชพและขอมลแรงงาน- งานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน- งานอน ๆ ทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองคลง

งานการเงนและบญช

งานทะเบยนทรพยสนและ

งานพฒนาและจดเกบรายได

กองคลง

กองคลงมหนาทรบผดชอบเกยวกบการเงน การเบกจาย การฝากเงน การ

เกบรกษาเงน การตรวจเงน การหกภาษเงนไดและนำาสงภาษ การตดโอนเงนเดอน รวบรวมสถตเงนไดประเภทตางๆ การรายงานเงนคงเหลอประจำาวน งานขออนญาตเบกตดปและขอขยายเวลาเบกจายเงน งานจดทำางบและแสดงฐานะการเงน งบทรพยสน หนสน งบโครง เงนสะสม งานจดทำาบญชทกประเภท งานทะเบยนคมเงนรายได - รายจาย งานจดเกบรายไดและพฒนารายได การจดหาผลประโยชนจากสงกอสรางและทรพยสน งานจดทำา/ตรวจสอบบญชและการรบเงนในกจการประปาองคการบรหารสวนตำาบล และงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย โดยแบงงานหลกภายในออกเปน 4 งาน ประกอบดวย

1. งานการเงนและบญช มหนาทรบผดชอบ ดงน- งานรบเงนและเบกจายเงน- งานจดทำาฎกาเบกจายเงน- งานเกบรกษาเงน- งานรวบรวมขอมลเกยวกบการจดตงงบประมาณรายรบรายจาย

ประจำาป- งานตรวจสอบหลกฐานเกยวกบเงน- งานการบญช- งานทะเบยนคมการเบกจายเงน- งานงบการเงนและงบทดลอง- งานรายงานแสดงฐานะทางการเงนและบญช- งานรายงานทางการเงน บญชทวไปของสวนราชการและบญช

รายไดแผนดน- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

2. งานพฒนาจดเกบรายได มหนาทรบผดชอบ ดงน- งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชาและรายไดอน ๆ

- งานพฒนาปรบปรงรายได งานควบคมกจการคาและคาประกน- งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได- งานออกหมายเรยกและหนงสอพบกจการคา- งานตรวจสอบและประเมนภาษ- งานการนำาสงเงนรายได- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

3. งานทะเบยนทรพยสนและพสด มหนาทรบผดชอบ ดงน- งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ- งานพสด (การจดหา จดซอจดจาง การเบกจาย การเกบรกษา

การซอมแซม และการบำารงรกษา)

- งานการจดทำาบญชและทะเบยนพสด- งานการเกบเอกสารสำาคญหลกฐานรวมถงเอกสารอนทเกยวของ

กบพสด- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองชาง

กองชางมหนาทความรบผดชอบเกยวกบการสำารวจออกแบบการจดทำา

ขอมลทางดานวศวกรรม การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบงานกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบ กฎหมาย งานแผนการปฏบตงาน การกอสรางและซอมบำารง การควบคมการกอสรางและซอมบำารง งานแผนงานดานวศวกรรม เครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการปฏบตงาน เครองจกรกล การควบคมการบำารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล นำามนเชอเพลงและงานอน ๆ ทเกยวของหรอทไดรบมอบหมายโดยมการแบงงานหลกภายในประกอบดวย

งานกอสราง

งานประสานสาธารณปโภ

งานออกแบบและควบคม

กองชาง

งานผงเมอง

1. งานกอสราง มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานกอสรางและบรณาการ- งานกอสรางและบรณะสะพาน ทางระบายนำา และโครงสรางพน

ฐานอนๆ- งานกอสรางและบรณะโครงการพเศษ- งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม- งานบำารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ- งานควบคมการกอสรางถนน สะพาน รางระบายนำา และ

โครงสรางพนฐานอนๆ- งานธรการประจำาสวนโยธา- งานควบคมการปฏบตงานเครองจกรกลและยานพาหนะ- งานจดทำาบนทกขอมลทางดานการกอสราง- งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

2. งานออกแบบและควบคมอาคาร มหนาทรบผดชอบ ดงน  - งานสถาปตยกรรมและมณฑศลป

- งานวศวกรรม- งานประเมนราคา- งานควบคมการกอสรางอาคาร- งานบรการขอมลและหลกเกณฑ- งานออกแบบ 

3. งานประสานสาธารณปโภค มหนาทรบผดชอบดงน- งานประสานสาธารณปโภคและกจการประปา- งานขนสงและวศวกรรมจราจร- งานระบายนำา- งานจดตกแตงสถานท 

4. งานผงเมอง มหนาทรบผดชอบดงน- งานสำารวจและแผนท- งานวางผงพฒนาเมอง

- งานควบคมทางผงเมอง- งานจดรปทดนและฟ นฟเมอง- งานอนๆทไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

มภาระหนาทเกยวกบการปฏบตงานทางการศกษาเกยวกบ การวเคราะหวจยและพฒนาหลกสตร การแนะแนว การวดผล ประเมนผล การพฒนาตำาราเรยนการวางแผนการศกษา ของมาตรฐานสถานศกษา การจดบรการสงเสรมการศกษาการใชเทคโนโลยทางการศกษา การเสนอแนะ เกยวกบ การศกษา สงเสรมการวจยการวางโครงการ สำารวจ เกบรวบรวมขอมลสถตการศกษาเพอนำาไปประกอบการพจารณากำาหนดนโยบาย แผนงาน และแนวทางการปฏบตในการจดการศกษา การเผยแพรการศกษาและปฏบตหนาทอน ทเกยวของ และแบงงานหลกภายในออกเปน 2 งานดงน คอ

1. งานบรหารงานการศกษา            - งานบรหารวชาการ            - งานนเทศการศกษา            - งานนเทศการศกษา            - งานลกเสอและยวกาชาด

2. งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มหนาทรบผดชอบ ดงน

- งานสงเสรมและสนบสนนศนยการเรยนรชมชน - งานสงเสรม สนบสนน พฒนาศนยพฒนาเดกเลก - งานสนบสนนกจการศาสนา - งานสนบสนนศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณทองถน - งานสนทนาการ - งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

งานบรหารการศกษา

งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

โครงสรางกอง สาธารณสขและสงแวดลอม

กองสาธารณสขและสงแวดลอม

มหนาทความรบผดชอบดำาเนนการเกยวกบการสาธารณสข อนามย การปองกนและรกษาโรค การรกษาความสะอาด การอนรกษและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม วางแผนประสานคมครองดแลและบำารงรกษาทรพยากรปาไม ดน นำา ตลอดจนทรพยากรธรรมชาตอน รวมทงการจดการและการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต การเฝาระวง ตดตามตรวจสอบ และดำารงไวซงสภาวะแวดลอมทเอออำานวยตอการดำารงชพของสงมชวตและงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย จดแบงสวนราชการดงน

1. งานอนามยและสงแวดลอม2. งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

งานอนามยและสง

กองสาธารณสขและสงแวดลอม

งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

การปฏบตงานตามภารกจหลกกระบวนงาน : การจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบล

บานยาง

แนวทางระเบยบการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาของ

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจะตองดำาเนนการวางแผนพฒนาทองถนสปซงเปนแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทกำาหนดวสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดยสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการกำาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนา ทจดทำาขนสำาหรบงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาโดยกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบลอาจมการเพมเตม แกไข หรอเปลยนแปลง แผนพฒนาตำาบลสปได ซงการปรบปรงแผนจะตองนำาขอมลทไดจากการจดประชมประชาคมหมบานประชาคมตำาบลปญหาความตองการทองถนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อำาเภอแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 12 นโยบายของผบรหารทองถนเพอนำามาเปรยบเทยบและใหสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำาบล

ลกษณะของแผนพฒนาสปแผนพฒนาสป เปนเอกสารทมความสมพนธสอดคลองกบแผน

ยทธศาสตรการพฒนา แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของการพฒนาทชดเจน มโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะดำาเนนการเปนระยะเวลาสป และการแสดงความเชอมโยงกบขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป กลาวคอ องคการบรหารสวนตำาบลใชการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนเครองมอในการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป เพอทกระบวนการจดทำางบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตามจดประสงคของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 ๒

วตถประสงคของการจดทำาแผนสป1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผน

ยทธศาสตรการพฒนา และการจดทำางบประมาณประจำาป2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสปทมความสอดคลองและ

สามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ3. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะท

พรอมจะบรรจในงบประมาณรายจายประจำาป และนำาไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

แผนพฒนาสป มลกษณะกวาง ๆ ดงตอไปน1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการ

พฒนา2. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตร

การพฒนา กบงบประมาณรายจายประจำาป3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/ กจกรรมการพฒนาทจะดำาเนน

การเปนหวงระยะเวลา

4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจำาป

ขนต อนการจดทำาแผนพฒนาสามป

1. ประชาคมหมบาน

2. รวบรวมนำาขอมลปญหา/ความตองการ/โครงการจากากรประชาคมหมบานเพอประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนา

อบต.และคณะกรรมการพฒนา อบต.

3. ประชาคมระดบตำาบล

4. เสนอรางแผนพฒนาสปตอสภาองคการบรหารสวนตำาบลใหความเหนชอบ

5. ประกาศใชแผนพฒนาสป

6. รายงานอำาเภอ จงหวด

7. ประกาศใหทราบเปนแผนพฒนาตำาบล

8. ฝายบรหาร และเจาหนาทงบประมาณจดทำาเปนขอบญญต

9. เสนอใหสภาองคการบรหารสวนตำาบลใหความเหนชอบ

10. นายอำาเภออนมต

11. นายกองคการบรหารสวนตำาบลลงนามประกาศเปนขอบญญต

การปฏบตงานตามภารกจหลกกระบวนงาน : การขนทะเบยน และวธการจายเงนเบยยงชพผสง

อาย

แนวทางระเบยบการขนทะเบยน และวธการจายเบยผสงอายหลกเกณฑ วธการ เงอนไข (ถาม) ในการยนคำาขอ และในการพจารณาอนญาต

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑการจายเงนเบยยงชพผสงอายขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๒(ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐ กำาหนดขนตอนการยนคำาขอขนทะเบยนผสงอาย คอ ภายในเดอนพฤศจกายนของทกปใหผทจะมอายครบหกสบปบรบรณขนไปในปงบประมาณถดไป ลงทะเบยนและยนคำาขอรบเงนเบยยงชพผสงอายดวยตนเองตอองคกรปกครองสวนทองถนทตนมภมลำาเนา ในกรณทมความจำาเปนผสงอายทไมสามารถมาลงทะเบยนดวยตนเองไดตามวรรคหนงอาจมอบอำานาจเปนลายลกษณอกษร การจายเงนเบยยงชพผสงอายใหแกผมสทธตามระเบยบใหจายเปนเงนสด ภายในวนท 10 ของเดอนหลกเกณฑ 1. มสญชาตไทย 2. มภมลำาเนาอยในเขตองคกรปกครองสวนทองถนตามทะเบยน

บาน 3. มอายหกสบปบรบรณขนไปซงไดลงทะเบยนและยนคำาขอรบเงนเบยยงชพผสงอายตอองคกรปกครองสวนทองถน 4. ไมเปนผไดรบสวสดการหรอสทธประโยชนอนใดจากหนวยงานภาครฐรฐวสาหกจหรอองคกรปกครองสวนทองถน ไดแกผรบบำานาญเบยหวดบำานาญพเศษหรอเงนอนใดในลกษณะเดยวกน ผสงอายทอยในสถานสงเคราะหของรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถน ผไดรบเงนเดอนคาตอบแทนรายไดประจำาหรอผลประโยชนอยางอนทรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถนจดใหเปนประจำา ยกเวนผพการและผปวยเอดสตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548ในการยนคำาขอรบลงทะเบยนรบเงนเบยยงชพผสงอายผสงอายจะตองแสดงความประสงคขอรบเงนเบยยงชพผสงอายโดยวธใดวธหนงดงตอไปน 1. รบเงนสดดวยตนเองหรอรบเงนสดโดยบคคลทไดรบมอบอำานาจจากผมสทธ 2. โอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธหรอโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามบคคลทไดรบมอบอำานาจจากผมสทธวธการ 1. ผทจะมสทธรบเงนเบยยงชพผสงอายในปงบประมาณถดไป ยนคำาขอตามแบบพรอมเอกสารหลกฐานตอองคกรปกครองสวนทองถน ณ สถานทและภายในระยะเวลาทองคกรปกครองสวนทองถนประกาศกำาหนดดวยตนเองหรอมอบอำานาจใหผอนดำาเนนการได 2. กรณผสงอายทไดรบเงนเบยยงชพผสงอายจากองคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณทผานมาใหถอวาเปนผไดลงทะเบยนและ

ยนคำาขอรบเบยยงชพผสงอายตามระเบยบนแลว 3. กรณผสงอายทมสทธไดรบเบยยงชพยายทอยและยงประสงคจะรบเงนเบยยงชพผสงอายตองไปแจงตอองคกรปกครองสวนทองถนแหงใหมทตนยายไป

กระบวนงาน : การขนทะเบยน และวธการจายเงนเบยยงชพผพการ

แนวทางระเบยบการขนทะเบยน และวธการจายเบยผพการหลกเกณฑ วธการ เงอนไข (ถาม) ในการยนคำาขอ และในการพจารณาอนญาต

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑการจายเงนเบยความพการใหคนพการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2553 (ฉบบท ๒) พ.ศ. 2559 กำาหนดขนตอนการยนคำาขอขนทะเบยนผพการ โดยในเดอนพฤศจกายนของทกปใหผพการ ลงทะเบยนและยนคำาขอรบเงนเบยความพการในปงบประมาณถดไปดวยตนเองตอองคกรปกครองสวนทองถนทตนมภมลำาเนา โดยมหลกฐานพรอมสำาเนาทผขอรบเงนเบยความพการผมสทธจะไดรบเงนเบยความพการตองเปนผมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน 1. มสญชาตไทย 2. มภมลำาเนาอยในเขตองคกรปกครองสวนทองถนตามทะเบยนบาน 3. มบตรประจำาตวคนพการตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการคณภาพชวตคนพการ 4 .ไมเปนบคคลซงอยในความอปการของสถานสงเคราะหของรฐ ในการยนคำาขอลงทะเบยนรบเงนเบยความพการคนพการหรอผดแลคนพการจะตองแสดงความประสงคขอรบเงนเบยความพการโดยรบเงนสดดวย

ตนเองหรอโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามคนพการหรอผดแลคนพการผแทนโดยชอบธรรมผพทกษผอนบาลแลวแตกรณในกรณทคนพการเปนผเยาวซงมผแทนโดยชอบคนเสมอนไรความสามารถหรอคนไรความสามารถใหผแทนโดยชอบธรรมผพทกษหรอผอนบาลแลวแตกรณยนคำาขอแทนโดยแสดงหลกฐานการเปนผแทนดงกลาววธการ 1. คนพการทจะมสทธรบเงนเบยความพการในปงบประมาณถดไปใหคนพการหรอผดแลคนพการผแทนโดยชอบธรรมผพทกษผอนบาลแลวแตกรณยนคำาขอตามแบบพรอมเอกสารหลกฐานตอองคกรปกครองสวนทองถนณสถานทและภายในระยะเวลาทองคกรปกครองสวนทองถนประกาศกำาหนด 2.กรณคนพการทไดรบเงนเบยความพการจากองคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณทผานมาใหถอวาเปนผไดลงทะเบยนและยนคำาขอรบเบยความพการตามระเบยบนแลว 3. กรณคนพการทมสทธไดรบเบยความพการไดยายทอยและยงประสงคประสงคจะรบเงนเบยความพการตองไปแจงตอองคกรปกครองสวนทองถนแหงใหมทตนยายไป

กระบวนงาน : การขนทะเบยน และวธการจายเงนเบยยงชพผปวยโรคเอดส

แนวทางระเบยบการขนทะเบยน และวธการจายเบยผปวยโรคเอดสหลกเกณฑ วธการ เงอนไข (ถาม) ในการยนคำาขอ และในการพจารณาอนญาต

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ. ๒๕๔๘กำาหนดใหผปวยเอดสทมคณสมบตครบถวนตามระเบยบฯและมความประสงคจะขอรบการสงเคราะหใหยนคำาขอตอผบรหารทองถนทตนมผลำาเนาอยกรณไมสามารถเดนทางมายนคำาขอรบการสงเคราะหดวยตนเองไดจะมอบอำานาจใหผอปการะมาดำาเนนการกไดหลกเกณฑ ผมสทธจะไดรบเงนสงเคราะหตองเปนผมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน 1. เปนผปวยเอดสทแพทยไดรบรองและทำาการวนจฉยแลว 2. มภมลำาเนาอยในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน 3. มรายไดไมเพยงพอแกการยงชพหรอถกทอดทงหรอขาดผอปการะเลยงดหรอไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองไดในการขอรบการสงเคราะหผปวยเอดสผปวยเอดสทไดรบความเดอดรอนกวาหรอผทมปญหาซำาซอนหรอผทอยอาศยอยในพนทหางไกลทรกนดารยากตอการเขาถงบรการของรฐเปนผไดรบการพจารณากอนวธการ 1. ผปวยเอดสยนคำาขอตามแบบพรอมเอกสารหลกฐานตอองคกรปกครองสวนทองถนณททำาการองคกรปกครองสวนทองถนดวยตนเองหรอมอบอำานาจใหผอปการะมาดำาเนนการกได 2. ผปวยเอดสรบการตรวจสภาพความเปนอยคณสมบตวาสมควรไดรบการสงเคราะหหรอไมโดยพจารณาจากความเดอดรอนเปนผทมปญหาซำาซอนหรอเปนผทอยอาศยอยในพนทหางไกลทรกนดารยากตอการเขาถงบรการของรฐ 3. กรณผปวยเอดสทไดรบเบยยงชพยายทอยถอวาขาดคณสมบตตามนยแหงระเบยบตองไปยนความประสงคตอองคกรปกครองสวนทองถน

แหงใหมทตนยายไปเพอพจารณาใหม

บทท 4ระบบการปองกน/การตรวจสอบ

เพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก

ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก

ปจจบนรฐบาลไดมมาตรการเนนหนกเกยวกบการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบในภาคราชการและเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตหนาท รวมทงปฏรประบบบรหารราชการโดยการปรบปรงคณภาพขาราชการในการทำางานโดยเนนผลงาน การมคณภาพ ความซอสตยสจรต การมจตสำานกในการใหบรการประชาชน สำาหรบหนวยงานทมหนาทหลกในการตรวจ

สอบการทจรต เชน สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต สำานกงานการตรวจเงนแผนดน เปนตน

สำาหรบคำาวา "ทจรต" มกฎหมายหลายฉบบทกำาหนดนยามความหมายไว เชน ประมวล กฎหมายอาญา มาตรา 1(1) "โดยทจรต" หมายความวาเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายสำาหรบตนเองหรอผอน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 (แกไขเพมเตม พ.ศ.2550 และ ฉบบท 2 พ.ศ. 2554) "ทจรตตอหนาท" หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในตำาแหนงหรอหนาท หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจทำาใหผอนเชอวามตำาแหนงหรอหนาททงทตนมไดมตำาแหนงหรอหนาทนน หรอใชอำานาจในตำาแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบสำาหรบตนเองหรอผอน

ในสวนของการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต ประกอบกบพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 บญญตใหคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการดำาเนนการทางวนยใหเหมาะสมกบลกษณะการบรหารและอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล และจะตองอยภายใตมาตรฐานกลางเกยวกบการบรหารงานบคคลทคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนกำาหนดไวในประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการดำาเนนการทางวนย บญญตวา การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต เปนการกระทำาผดวนยอยางรายแรง มโทษปลดออกหรอไลออก การทจรตตามพระราชบญญตขาราชการพลเรอนนน มหลกหรอองคประกอบทพงพจารณา 4 ประการ คอ

1. มหนาทราชการทตองปฏบตราชการ ผมหนาทจะปฏบตหนาทอยในสถานทราชการหรอนอกสถานทราชการกได ในกรณทไมมกฎหมายบงคบไวโดยเฉพาะวาตองปฏบตในสถานทราชการและการปฏบตหนาทราชการนนไมจำาเปนจะตองปฏบตในวนและเวลาทำางานตามปกต อาจปฏบตในวนหยด

ราชการหรอนอกเวลาราชการกได การพจารณาวามหนาทราชการหรอไม มแนวพจารณาดงน

1.1 พจารณาจากกฎหมายหรอระเบยบทกำาหนดหนาทไวเปนลายลกษณอกษรโดยระบวาผดำารงตำาแหนงใดเปนพนกงานเจาหนาทในเรองใด

1.2 พจารณาจากมาตรฐานกำาหนดตำาแหนง ท ก.พ.จดทำา 1.3 พจารณาจากคำาสงหรอการมอบหมายของผบงคบบญชา 1.4 พจารณาจากพฤตนย ทสมครใจเขาผกพนตนเอง ยอมรบเปน

หนาทราชการทตนตองรบผดชอบ เชน ก.พ. ไดพจารณาเรองประจำาแผนกธรการของโรงพยาบาลซงไมมหนาทรบสงเงนแตไดรบฝากเงนจากพยาบาลอนามยผมหนาทรบสงเงน และการรบฝากเงนนนมใชรบฝากเงนฐานะสวนตว แตมลกษณะเปนการรบฝากเปนทางราชการเพอนำาไปสงลงบญชโดยไดเซนรบหลงใบเสรจรบเงนวา "ไดรบเงนไปแลว" เชนน ก.พ.วนจฉยวาประจำาแผนกผนนมหนาทราชการทตองนำาเงนสงลงบญช เมอไมนำาเงนสงลงบญชและนำาเงนไปใชสวนตวถอเปนการทจรตตอหนาทราชการ

2.ไดปฏบตหนาทราชการโดยมชอบหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ

"ปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา ไดมการกระทำาลงไปแลว "ละเวนการปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา มหนาทราชการท

ตองปฏบตแตผนนไมปฏบตหรองดเวนไมกระทำาการตามหนาท การทไมปฏบตหรองดเวนไมกระทำาการตามหนาทนนจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการกตอเมอไดกระทำาโดยเปนการจงใจทจะไมปฏบตการตามหนาท โดยปราศจากอำานาจหนาทจะอางไดตามกฎหมาย กฎ ระเบยบหรอขอบงคบ แตถาเปนเรองปลอยปละ ละเวนกยงถอไมไดวาเปนการละเวนการปฏบตหนาทราชการทจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการสวนจะเปนความผดฐานใดตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป

"มชอบ" หมายความวา ไมเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ คำาสงของผบงคบบญชา มตของคณะรฐมนตรแบบธรรมเนยมของราชการหรอทำานองคลองธรรม

3. เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได

"ผอน" หมายถงใครกไดทจะไดรบประโยชนจากการทราชการผนนปฏบต หรอไมปฏบตหนาทโดยมชอบ

"ประโยชน" หมายถง สงทไดรบอนเปนคณแกผไดรบ ซงอาจเปนทรพยสนหรอประโยชนอยางอนทมใชทรพยสน เชน การไดรบบรการ เปนตน

"มควรได" หมายถง ไมมสทธโดยชอบธรรมทจะไดรบประโยชนใด ๆ ตอบแทนจากการปฏบตหนาทนน

4. โดยมเจตนาทจรต การพจารณาวาการกระทำาใดเปนการทจรตตอหนาทราชการหรอไมนนจะตองพจารณาลงไปถงเจตนาของผกระทำาดวยวามเจตนาทจรตหรอมจตอนชวรายคดเปนโจร ในการปฏบตหนาทราชการหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมงทจะใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนทมควรไดซงหากการสอบสวนพจารณาไดวา ขาราชการผอนใดกระทำาผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 21 ธนวาคม 2536 วาการลงโทษผกระทำาผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ ซงควรลงโทษเปน ไลออกจากราชการ หากขาราชการผใดกระทำาผดวนยฐานทจรตกจะตองถกลงโทษไลออกสถานเดยว รวมทงอาจจำาคกและยดทรพย ดงนน ขาราชการทกคนควรพงละเวนการทจรตตอหนาทราชการโดยเหนแกประโยชนของประเทศชาตเปนสำาคญ ใหสมกบการเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

องคการบรหารสวนตำาบลบานยาง ไดเลงเหนความสำาคญของปญหาการละเวนการปฏบตงานซงเปนปญหาททำาใหเกดผลกระทบและความเสยหายตอพนองประชาชนทงทางออมและทางตรง ทำาใหผลประโยชนไมตกถงมอประชาชนอยางแทจรง องคการบรหารสวนตำาบลบานยาง มเจตนารมณรวมกนในการดำาเนนงานใหเกดความโปรงใส เปนธรรม และสามารถตรวจสอบไดเพอใหองคกรเปนหนวยงานในการปฏบตงานตามภารกจใหเกดผลตามเปาประสงคเพอประโยชนตอประชาชนในพนทอยางแทจรง

ความสำาเรจหรอลมเหลวของปฏบตงานตามภารกจใด ๆ กตาม ขนอยกบการบรหารงาน กลาวคอการบรหารงานทดจะชวยใหการดำาเนนงานตามโครงการมประสทธภาพ สามารถบรรลตามวตถประสงคในแตละขนตอนของการดำาเนนงาน และในทางตรงขามแมวาการปฏบตงานตามภารกจนน ๆ จะ

ออกแบบไวด มความเปนไปไดทางเทคนค งบประมาณ และเงอนไขอนใดในระดบสงกตามแตถาการบรหารจดการไมด การปฏบตงานตามภารกจนนกไมสามารถบรรลตามวตถประสงคได

องคการบรหารสวนตำาบลไดกำาหนดมาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก ดงน

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

- หมวด 5 การลดขนตอนการปฏบตงาน มาตรา 29 ในการปฏบตงานทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการแตละแหงจดทำาแผนภมขนตอนและระยะเวลาการดำาเนนการรวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของในแตละขนตอนเปดเผยไว ณ ททำาการของสวนราชการและในระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของเขาตรวจดได

- หมวด 6 การปรบปรงภารกจของสวนราชการ มาตรา 33 ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจำาเปนหรอสมควรทจะไดดำาเนนการตอไปหรอไม โดยคำานงถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของคณะรฐมนตร กำาลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกนประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายบรหารองคการบรหารสวนตำาบลบานยาง กำาหนดให

ขาราชการการเมองทองถน มหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อำานวยความสะดวกและ

ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท

ใหบรหารประชาชนตามหลกธรรมมาภบาลโดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก 9 ประการ ดงน

1) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม2) การมจตสำานกทด ซอสตย และรบผดชอบ3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวน

ตน และไมมผลประโยชนทบซอน4) การยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และ

ไมเลอกปฏบต6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และ

ไมบดเบอนขอเทจจรง7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ

โปรงใส และตรวจสอบได8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมาหากษตรยทรง

เปนประมข9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคการ

ประมวลจรยธรรมของขาราชการ องคการบรหารสวนตำาบลบานยาง กำาหนดให

ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลบานยางทกคน มหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อำานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก 10 ประการดงน

1) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม3) การมจตสำานกทด ซอสตย และรบผดชอบ4) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวน

ตน และไมมผลประโยชนทบซอน

5) การยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย6) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และ

ไมเลอกปฏบต7) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และ

ไมบดเบอนขอเทจจรง8) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ

โปรงใส และตรวจสอบได9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร10) การสรางจตสำานกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปน

พลเมองทด รวมกน พฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพแวดลอมใหสอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน

ขอบงคบองคการบรหารสวนตำาบลบานยาง วาดวยจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนตำาบลบานยาง

องคการบรหารสวนตำาบลบานยาง ในฐานะเปนองคกรทใกลชดกบประชาชนมากทสด โดยมหนาทในการจดทำาแผนพฒนาทองถน การดำาเนนการดานการเงน การคลง งบประมาณ การพสด การจดเกบรายไดการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารงาน พฒนาโครงสรางพนฐานของชมชนวางมาตรฐานการดำาเนนงาน จดการบรการสาธารณะ การศกษาของทองถน การบรหารงานบคคลและพฒนาบคลากร รวมทงสงเสรมใหประชาชนไดมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนฉะนน เพอเปนการสรางจตสำานกของขาราชการใหสามารถปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ ประสทธผล มความโปรงใส และเปนธรรม

องคการบรหารสวนตำาบลบานยาง จงไดกำาหนดขอบงคบจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนตำาบลบานยาง เพอเปนกรอบมาตรฐานในการประพฤตปฏบตตนของขาราชการ ลกจาง และพนกงานจาง ใหมความรบผดชอบในการปฏบตหนาทดวยความเปนธรรม ธำารงไวซงศกดศรและเกยรตภม

ของขาราชการ อนจะทำาใหไดรบการยอมรบเชอถอและศรทธาจากประชาชนทวไปไวดงน

ขอ 1 ความซอสตย และรบผดชอบ1.1 ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต1.2 ใชทรพยากรขององคกรอยางประหยด และโปรงใส เพอให

เกดประโยชนสงสดแกทางราชการ1.3 ปฏบตหนาทอยางเตมกำาลงความร ความสามารถ โดย

คำานงถงประโยชนของทางราชการเปนสำาคญ1.4 รบผดชอบตอผลการกระทำาของตนเอง และมงมน แกไข

เมอเกดขอผดพลาด ขอ 2 การมจตสำานกมงบรการและใหคำาปรกษา

2.1 ใหบรการแกสวนราชการองคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนอยางเทาเทยมกนดวยความเตมใจ

2.2 ใหคำาปรกษาแนะนำาแกองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางถกตอง รวดเรว และครบถวน

ขอ 3 การมงผลสมฤทธของงาน3.1 ปฏบตหนาทโดยมงประสทธภาพ ประสทธผลของงาน เพอ

ใหเกดผลดและเปนประโยชนตอสวนรวม3.2 ขยน อทศตน และมงมนในการปฏบตหนาทใหสำาเรจตาม

เปาหมาย3.3 ปฏบตหนาทดวยความสามคค มนำาใจ เพอใหบรรลภารกจ

ของหนวยงาน3.4 พฒนาตนเองอยางตอเนอง

ขอ 4 การปฏบตหนาทอยางเปนธรรม4.1 ตดสนใจบนหลกการ ขอเทจจรง เหตผลเพอความยตธรรม4.2 ไมมอคตในการปฏบตหนาท

ขอ 5 การดำารงชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง5.1 วางแผนการดำารงชวตอยางมเปาหมาย พรอมทจะเผชญตอ

การเปลยนแปลง

5.2 ใชจายอยางคมคา มเหตผล และไมฟมเฟอยเกนฐานะของตนเอง

5.3 ปฏบตตามหลกศาสนา รจกพงตนเองและลด ละ เลกอบายมข

ขอ 6 การยดมนและยนหยดในสงทถกตอง6.1 ยดมนในผลประโยชนสวนรวมเหนอผลประโยชนสวนตน6.2 กลาหาญ และยนหยดในสงทถกตอง6.3 ปฏบตตามหลกคณธรรม จรยธรรม เพอเปนแบบอยางทด

แกเพอนขาราชการขอ 7 ความโปรงใส และสามารถตรวจสอบได

7.1 เปดเผยขอมลขาวสารภายในขอบเขตของกฎหมาย7.2 พรอมรบการตรวจสอบ และรบผดชอบตอผลของการตรวจ

สอบ

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มง

เนนการประเมนความโปรงใสของหนวยงานของรฐใน 3 มต คอ มตการเปดเผยและการตรวจสอบไดมตการบรหารจดการทมประสทธภาพและมตของการดำาเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ในลกษณะของการจดเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสาร เอกสาร หลกฐานและระดบการปฏบตงานทมประสทธภาพ ซงจะเปนสวนทสนบสนนใหหนวยงานภาครฐไดมการเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนผลจากหนวยงานทเกยวของ

ตามมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ อนจะสงใหการพฒนาระบบบรหารราชการแผนดนและการใชสทธตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ของภาครฐและประชาชนเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลตามเจตนารมณของกฎหมายและมความสอดคลองกบนโยบายการบรหารของรฐบาลทตองการสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสอสาธารณะอนได

อยางกวางขวาง ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐ มความสำาคญ ตอการบรหารจดการทมคณคาและมประสทธภาพ โดยเปนกระบวนการทหนวยงานภาครฐไดดำาเนนการเพอยกระดบมาตรฐานการ ปฏบตงานดวยความซอสตยสจรตสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดจากทกฝายรวมทงการให การบรการแกประชาชนบนพนฐานของความเทาเทยมและมมาตรฐานเปนหนงเดยวมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐทกำาหนดภายใต พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มประโยชนทงตอภาคประชาชน และหนวยงานภาครฐ ดงน

ประโยชนตอภาคประชาชน

1) ประชาชนไดรบความสะดวกรวดเรวในการบบรการดานขอมล ขาวสารและกระบวนการทำางานอน ๆ จากเจาหนาทและหนวยงานของรฐ

2) สามารถรบทราบและเขาถงขอมลขาวสารของราชการไดอยาง ถกตองและรวดเรว

3) สามารถตรวจสอบขอมลขาวสารและกระบวนการทำางานของหนวยงานภาครฐได

4) มความเขาใจและมแนวปฏบตเกยวกบการจดการขอมลสวนบคคลและสงคม

5) สามารถเขาไปมสวนรวมในการำาเนนการในกจกรรมตาง ๆ ของ หนวยงานภาครฐโดยเฉพาะการใชชองทางผาน พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540ประโยชนตอหนวยงานภาครฐ

1) มขอกำาหนดและหลกเกณฑในการปฏบตงานทกำาหนด ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

2) มแนวทางในการบรหารจดการภายในองคกรทสอดคลองกบความโปรงใสทแสดงใหเหนถงขนตอนการดำาเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการ

3) มหลกเกณฑมาตรฐาน ตวชวด แนวทางการประเมนผลและสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดดงกลาวเปนตวแบบในการประเมนตนเอง ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

4) หนวยงานภาครฐสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดความโปรงใส เปนแบบประเมนเพอเตรยมความพรอมในการรองรบการตรวจประเมนของหนวยงานทมอำานาจหนาทในการตรวจประเมนตามกฎหมายหรอเพอกจการอน

5) ไดสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสามารถพฒนาระบบกลไกในการบรหารจดการทมประสทธภาพ ถกตอง เปนธรรมและรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ประกอบดวย เกณฑมาตรฐานมความครอบคลมแนวคด และกระบวนการปฏบตงานทแสดงถงความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะการเปดเผยขอมลขาวสารการมสวนรวมของประชาชนและการตรวจสอบการใชอำานาจรฐของภาคประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวยเกณฑมาตรฐานความโปรงใส

การสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในขนตอนและกระบวนการบรหารจดการของภาครฐ โดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดาน การบรหารงาน 5 ประการ ไดแก

1. การจดทำาและเผยแพรโครงสรางและอำานาจหนาทของหนวยงาน

2. การจดทำาวสยทศนพนธกจและแผนปฏบตการประจำาปของหนวยงาน

3. การกำาหนดหลกเกณฑและขนตอนการปฏบตงานของหนวยงาน

4. การดำาเนนการตามแผนปฏบตการประจำาป

5. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการของหนวยงาน มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน

มาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน เปนมาตรฐานเกยวกบการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐทสะทอนใหเหนถงการทำาหนาท

โดย ความซอสตยสจรตไมมการเลอกปฏบตและการขจดขอโตแยงทไมเปนธรรมโดยเปน การกำาหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหบรการการเลอกใชชองทางการใหบรการรวมไปถงการประเมนความพงพอใจของประชาชน โดยม ตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน 6 ประการ ไดแก

1. การกำาหนดหลกเกณฑและขนตอนในการใหบรการแกประชาชน2. การใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทกำาหนดไวโดยไมมการ

เลอกปฏบต3. การเลอกใชชองทางการใหบรการทเหมาะสมกบการใหบรการ4. การจดใหมชองทางและกลไกในการแกไขปญหาเรองรองเรยนของ

ประชาชน5. การประเมนผลความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ6. การจดทำาระบบขอมลทางสถตและสรปผลการใหบรการแกประชาชนซงเปนการสะทอนใหเหนถงเปดเผย การตรวจสอบไดและการสงเสรม

การเขาถงขอมลขาวสารของราชการและการตรวจสอบการใชอำานาจรฐของภาคประชาชนตามเจตนารมณ ของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

การประเมนการประเมนความสมบรณของขนตอนและการปฏบตงานของหนวยงานโดยพจารณาจากระดบความสมบรณของขอมลขาวสารและขนตอนการดำาเนนการของหนวยงานภาครฐในเชงคณภาพทมความกาวหนาในดานขอมลขาวสาร หลกฐานและความสามารถในการปฏบตงานทมคณภาพมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน

การปฏบตงานทมมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน โดยมการวดคาของความสมบรณของกระบวนการและขนตอนการปฏบตงาน มมาตรฐานความโปรงใสดานการตดตามและประเมนผล เปนมาตรฐานเกยวกบการเปดเผยใหเหนถงระบบการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพโดยเปน การกำาหนดหลกเกณฑและตวชวดสำาหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของหนวยงานการจดใหมกลไก

การตรวจสอบทงภายในและภายนอกทมความเปนอสระการใหความรความเขาใจเกยวกบการตดตามและประเมนผลและการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตาม และประเมนผลการทำางานของหนวยงานภาครฐโดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใส

ดานการตดตามและประเมนผล 5 ประการไดแก1. การจดทำาหลกเกณฑและตวชวดการตดตามประเมนผลการปฏบต

งานของหนวยงาน2. การจดใหมระบบและกลไกการตรวจสอบภายใน (Internal Audit)

ทเหมาะสม3. การจดใหมระบบและกลไกการปฏบตการเพอรองรบการตรวจ

ประเมนจากหนวยงานภายนอก (External Audit) ทเปนอสระ4. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมน

ผลการปฏบตงานของหนวยงาน5. การรายงานผลการประเมนการปฏบตงานของหนวยงานตามแผน

ปฏบตการประจำาปมาตรฐานความโปรงใสดานการเปดเผยและการเขาถงขอมลขาวสารของราชการ เปนมาตรฐานในการเปดเผยและการสงเสรมสทธการเขาถงการรบร ขอมลขาวสารของราชการการจดระบบและชองทางการเขาถงขอมลขาวสารการพฒนาศกยภาพของระบบขอมลขาวสารเพอการบรหารความโปรงใสและการจดการความรของหนวยงานซงเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

กลไกลการาตรวจสอบภายในเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผล วธการประเมน พจารณาจากการปฏบตการตามแผนปฏบตการประจำาปของหนวยงานทมความสอดคลองกบแผนงาน งบประมาณความรบผดชอบและระยะเวลาตามทกำาหนดไวในแผนปฏบตการประจำาป และพจารณาผลการปฏบตการของหนวยงานเกณฑมาตรฐานการประเมน

1. มการกำาหนดหนาทและความรบผดชอบของบคคลและสวนงานภายในหนวยงานทเกยวของกบการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจำาป

2. มการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจำาปภายใตตามกรอบระยะเวลาทกำาหนดไวในแผนปฏบตการประจำาป

3. มการประเมนการปฏบตหนาทของแตละสวนงานภายใน หนวยงาน โดยพจารณาจากผลการนำาแผนปฏบตการประจำาปของหนวยงานไปปฏบตในแตละชวงเวลา

หลกเกณฑในการปฏบตของหนวยงาน หมายถง การทบคลากรและหนวยงานไดมการใหบรการแกประชาชนตามหลกเกณฑและขนตอนทกำาหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบตซงเปนการใหบรการตามแนวทางและระบบทหลากหลาย เชน การบรการตามลำาดบกอน-หลง หรอการใหการบรการทเหมาะสมกบภารกจและอำานาจหนาทของหนวยงาน เปนตน ทงนเพอเปนการอำานวยความสะดวก รวดเรว ประหยด และถกตองแกประชาชนผมารบบรการ

วธการประเมนจากการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทหนวยงานกำาหนดไววาม

หรอไมมการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทกำาหนดไวหรอไม อยางไรและพจารณาจากความหลากหลายในการใหบรการแกประชาชนเกณฑมาตรฐานการประเมน

1. มการใหการบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทกำาหนดไว2. มการใหการบรการภายในระยะเวลาทกำาหนด3. มการใหบรการเรยงตามลำาดบกอน - หลงการทหนวยงานไดมการกำาหนดและดำาเนนการเพอพฒนา ระบบการให

คณใหโทษและการจดทำากจกรรมการเสรมสรางขวญและกำาลงใจในการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงาน โดยเปนการกำาหนดรปแบบและเกณฑมาตรฐานในการพจารณาใหโทษแกบคลากรทกระทำาความผดตามกฎระเบยบของราชการและจรยธรรมของหนวยงานรวมทงการสนบสนนและใหรางวลแกบคลากรทมความขยนหมนเพยรในการปฏบตหนาททงนเพอเปนการสงเสรมใหบคลากรมขวญและกำาลงใจในการปฏบตงานดวยความโปรงใสและยตธรรม วธการประเมนพจารณาจากการกำาหนดและดำาเนนการเพอพฒนาระบบการให คณ ใหโทษ และการสรางขวญกำาลงใจแกบคลากรในหนวยงาน และพจารณาจากขนตอนและกระบวนการพฒนาระบบการ ใหคณ/ใหโทษแกบคลากรในหนวยงาน

สำาหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในภาพรวม เพอใหมตดตามประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงานและเพอพฒนาระบบ การตดตามและประเมนผลของหนวยงานโดยมการกำาหนดหลกเกณฑและตวชวดท สะทอนใหเหนประสทธภาพ/ผลสมฤทธในการปฏบตงานของหนวยงานรวมทงมการกำาหนดวธการประเมนผลตามหลกเกณฑและตวชวดทกำาหนดไวและมการเผยแพร หลกเกณฑตวชวดและวธการประเมนใหบคลากร/สาธารณชนไดรบทราบ

การจดทำารายงานผลการตดตามประเมนผลการทำางานของหนวยงาน เกณฑมาตรฐานการประเมน

1. มการจดแผนงานกจกรรม/โครงการสงเสรมการมสวนรวมของ ประชาชนในการตดตามและประเมนผลการทำางานของหนวยงาน เชน การจดเวทประชาคม/สาธารณะ

2. มการแตงตงคณะกรรมการทมาจากภาคประชาชน เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการทำางานของหนวยงาน

กำาหนดไวโดยจะตองมการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานใหเปนทรบทราบโดยทวไป วธการประเมน พจารณาจากการจดทำารายงานการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานตามแผน ปฏบตการประจำาปของหนวยงาน

1. พจารณาจากชองทางในการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน การจดทำารายงานผลการประเมนการดำาเนนการตามแผนปฏบตการประจำาปพรอมทงวเคราะหปญหาอปสรรคในการดำาเนนการตามแผนการปฏบตการประจำาป

2. มการเผยแพรผลการประเมนการปฏบตงานตามแผนปฏบตการประจำาปใหเปนทรบรของบคคลทงภายในและภายนอกหนวยงานทศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน และทางเวบไซตของหนวยงานหลกฐานประกอบการตรวจสอบ/ขอมลทตองการ

มาตรการควบคมการปฏบตงาน

การควบคม หมายถง กระบวนการทกระทำาใหมนใจวาการปฏบตงานไดดำาเนนการไปตามแผนทกำาหนดไว หรอถาจะใหความหมายทชใหเหนถงบทบาทของผควบคมชดเจนขนกหมายถง การบงคบใหกจกรรมตางๆ เปนไปตามแผนทกำาหนดไว จากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาเมอมการศกษาผลการปฏบตงานตามแผนปรากฏวาไมเปนไปตามทศทาง กรอบ หรอขอกำาหนดทวางไว ผควบคมหรอผบรหารจะตองดำาเนนการอยางหนงจะแกไขปรบปรงใหการปฏบตงานเปนไปตามแผนดงกลาว มฉะนนแลวแผนกจะไมบรรลวตถประสงคทกำาหนดไวการควบคมอาจแบงตามลกษณะของสงทถกควบคมออกเปน 5 ประเภทดวยกน คอ

1. การควบคมผลการปฏบตงาน (Product Control) เปนการควบคมผลผลตของโครงการเพอจดการใหโครงการผลตไดปรมาณตามทกำาหนดไวในแผน เรยกวา การควบคมปรมาณ (Quantity Control) และควบคมใหผลผลตทไดมลกษณะและคณสมบตตามทกำาหนดไวเรยกวาการควบคม คณภาพ (Quality Control) การควบคมในขอนรวมถงการควบคมเวลาของโครงการดวย คอการควบคมใหโครงการสามารถผลตผลงานไดปรมาณและคณภาพตามชวงเวลาทกำาหนดไว

2. การควบคมบคลากร (Personal of Staff Control) เปนการควบคมพฤตกรรมการปฏบตงานของเจาหนาททปฏบตงานโครงการ โดยควบคมใหปฏบตงานตามวธทกำาหนดไวและใหเปนไปตามกำาหนดการโครงการ ควบคมและบำารงขวญพนกงาน ความประพฤต ความสำานกในหนาทและความรบผดชอบตลอดจนควบคมดานความปลอดภยของพนกงานดวย

3. การควบคมดานการเงน (Financial Control) ไดแก การควบคมการใชจาย (Cost - Control) การควบคมทางดานงบประมาณ (Budget Control) ตลอดจนการควบคมทางดานบญชตางๆ ทงนเพอใหโครงการเสยคาใชจายตำาสด และมเหตผลเปนไปดวยความบรสทธยตธรรม

4. การควบคมทรพยากรทางกายภาพ (Control of Physical Resources) ไดแก การควบคมการใชจายทรพยากรประเภทวสด อปกรณ

เครองมอ อาคารและทดนตลอดจนแรงงานในการเปนปจจยนำาเขาของโครงการเพอใหเกดการประหยดในการใชทรพยากรดงกลาว

5. การควบคมเทคนควธการปฏบตงาน (Control of Techniques or Procedure) ไดแก การควบคมกำากบดแลเทคนคและวธการปฏบตงานใหถกตองตามหลกวชาทกำาหนดไว สำาหรบการปฏบตงานประเภทนน ๆ โดยจะตองควบคมทงเทคนควธทมองเหนและเขาใจงาย เชน โครงการพฒนาสงคม วฒนธรรม การสงเสรมประชาธปไตย หรอโครงการพฒนาชนบท เปนตน

ความสำาคญของการตดตามและการควบคม

ความสำาคญ ความจำาเปน และประโยชนของการตดตามและการควบคมนน อาจพจารณาไดจากประเดนตอไปน

1. เพอใหแผนบรรลเปาหมายและวตถประสงคทตงไว ประโยชนในขอนนบวาเปนวตถประสงคทสำาคญทสดของการตดตามและการควบคมโครงการ ทงนเพราะวตถประสงคและเปาหมายถอเปนหวใจสำาคญของโครงการ หากไมมการยดเปาหมายและวตถประสงคเปนหลกแลว เรากไมทราบวาจะทำาโครงการนไปทำาไม เมอเปนเชนน การตดตามและควบคมการปฏบตงานตาง ๆ ทจะชวยประคบประคองใหโครงการบรรลสงทมงหวงดงกลาวจงถอเปนกจกรรมทสำาคญยงของผบรหารโครงการ

2. ชวยประหยดเวลาและคาใชจาย ผบรหารทดจะตองควบคมเวลาและคาใชจายของโครงการโดยการเสนอแนะเทคนควธการปฏบตทมประสทธภาพใหซงจะสามารถลดเวลาและคาใชจายของโครงการลงไปไดมาก ทำาใหสามารถนำาทรพยากรทลดลงไปใชประโยชนกบโครงการอน หรอเพอวตถประสงคอน ๆ ได

3. ชวยกระตน จงใจ และสรางขวญกำาลงใจใหผปฏบตงาน การตดตามควบคมนนไมใชเปนการจบผดเพอลงโทษ แตเปนการแนะนำาชวยเหลอโดยคำานงถงผลสำาเรจของโครงการเปนสำาคญ เพราะฉะนนผนเทศงานและผควบคมงานทดมกจะไดรบการตอนรบจากผปฏบตงาน ทำาใหผปฏบตงานรสกกระตอรอรน เพราะมพเลยงมาชวยแนะนำา ชวยเหลออกแรงหนง ขวญกำาลงใจทจะปฏบตงานตอสกบปญหาอปสรรคตาง ๆ กจะมมากขน

4. ชวยปองกนและความเสยหายรนแรงทอาจจะเกดขนได โครงการบางโครงการถามการควบคมไมดพออาจเปนสาเหตใหเกดความเสยหายใหญหลวงได และหากพบความเสยนนแตตนลกษณะของเหตการณทเรยกวา "สายเกนแก" กจะไมเกดขน

5. ทำาใหพบปญหาทอาจเกดขนเนองมาจากโครงการนน ทงนในขณะททำาการตดตามและควบคมนน ผบรหารจะมองเหนปญหาอนเปนผลกระทบตาง ๆ ของโครงการหลายประการ จงจะสามารถจดหามาตรการในการปองกนแกไขไดอยางถกตอง เชน โครงการสรางถนนเขาไปในถนทรกนดาร อาจกอใหเกดปญหาการลกลอบตดไมเถอนโดยใชถนนสายนนเปนเสนทางขนสง เปนตน

6. ชวยใหผเกยวของทกฝายไดเหนเปาหมายวตถประสงคหรอมาตรฐานของงานไดชดเจนขน โดยปกตโครงการตาง ๆ มกจะกำาหนดวตถประสงคหรอเปาหมายไวอยางหลวม ๆ หรอใชคำาทคอนขางจะเปนนามธรรมสง เชน คำาวาพฒนา ขยาย ปรบปรง กระตน ยกระดบ ฯลฯ ซงทำาใหผปฏบตงาน หรอแมกระทงผบรหารมองไมเหนเปาหมายไดชดเจน ไมอาจปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทถกตองได เมอมการตดตามและควบคมโครงการจะตองมการทำาใหวตถประสงคและเปาหมายรวมทงมาตรฐานตาง ๆ ชดเจนขน เพอจะไดสามารถเปรยบเทยบและทำาการควบคมได