Warszawa, 7-8 października 2015 r. · Cykl planistyczny w liczbach INTEGRACJA INFORMACJI Warszawa,...

Plany gospodarowania wodami – rzeka informacji

Piotr Piórkowski Wydział Planowania Gospodarowania Wodami Departament Planowania i Zasobów Wodnych

Warszawa, 7-8 października 2015 r.

PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ


Podstawowe informacje


22 grudnia 2000 – publikacja RDW w Dzienniku Urzędowym UE

Osiągnięcie dobrego stanu wód do końca 2015 r.

Obowiązek ustanowienia programów działań dla każdego obszaru dorzecza

Obowiązek opracowania planu gospodarowania wodami dla każdego obszaru dorzecza

Wprowadzenie 6-letniego cyklu planowania (2010-2015, 2016-2021, 2022-2027 etc.)

Woda nie jest produktem handlowym

takim jak każdy inny, ale raczej

dziedzictwem, które musi być

chronione, bronione i traktowane jako

takie.

pkt 1 preambuły RDW


ŚRODOWISKO INFORMACJI

Charakterystyka procesu planowania


ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ

INTEGRACJA INFORMACJI

ZAANGAŻOWANIE INTERESARIUSZY

TRANSPARENTNE ZASADY

CYKLICZNE PLANOWANIE



Cykliczne planowanie


Przegląd istotnych problemów gospodarki

wodnej

Charakterystyka obszarów dorzeczy

Programy monitoringu

Cele środowiskowe

Programy działań

Plany gospodarowania

wodami

Ocena wdrożenia programów

działań

Konsultacje społeczne i

zaangażowanie interesariuszy

Dla zapewnienia udziału ogółu społeczeństwa, w tym użytkowników wód, w ustaleniu i aktualizacji planów gospodarowania wodami w dorzeczu konieczne jest dostarczenie odpowiedniej informacji o planowanych działaniach oraz sprawozdawanie o postępach w ich wdrażaniu w celu zaangażowania ogółu społeczeństwa przed podjęciem ostatecznych decyzji w sprawie niezbędnych działań.




Zrównoważony rozwój


Istnieją różnorodne uwarunkowania i

potrzeby we Wspólnocie, które

wymagają różnych specyficznych

rozwiązań. Zróżnicowanie to powinno

być uwzględniane podczas

planowania i realizacji działań celem

zapewnienia ochrony i

zrównoważonego korzystania z wód w

ramach dorzecza.


społeczeństwo

środowisko gospodarka

Art. 11 RDW programy działań

Art. 4 RDW odstępstwa od celów

środowiskowych

Art. 5 RDW charakterystyka

obszarów dorzeczy



Integracja informacji


Konieczne jest dalsze integrowanie

ochrony i zrównoważonego

gospodarowania wodą z innymi

dziedzinami polityk wspólnotowych,

takimi jak energetyka, transport,

rolnictwo, rybołówstwo, polityka

regionalna i turystyka. Niniejsza

dyrektywa powinna tworzyć podstawę

do kontynuacji dialogu oraz rozwoju

strategii dla dalszej integracji

poszczególnych obszarów polityk.


CELE

dobry stan ekologiczny i chemiczny wód powierzchniowych dobry stan chemiczny i ilościowy wód podziemnych

BADANIA

ZASOBY wody śródlądowe, przybrzeżne,

przejściowe i podziemne

UŻYT KOW NICY

środowisko, transport, energetyka, rolnictwo, rekreacja, sektor komunalny

PRAWO dyrektywa powodziowa, azotanowa,

ściekowa, kąpieliskowa i in. ADMINISTRACJA

DZIA ŁANIA

instrumenty finansowe

DECY DENCI

krajowi, regionalni, lokalni SPOŁE CZEŃ STWO



Zaangażowanie interesariuszy PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ

Aktywny udział

wspólne tworzenie

planów

współ-odpowie-dzialność

za podjęte decyzje

Konsultacje

zebranie dodatkowych

informacji

wymiana wiedzy i

doświadczeń

Dostępność informacji

brak ograniczeń w dostępie

informacja zrozumiała dla wszystkich

zainteresowanych

Sukces niniejszej dyrektywy jest

uzależniony od ścisłej

współpracy i spójnych działań

na poziomie wspólnotowym,

Państw Członkowskich oraz

lokalnym, jak również od

informacji, konsultacji i

zaangażowania opinii

publicznej, w tym

użytkowników.




Transparentne zasady


Wspólnotowa polityka wodna

wymaga przejrzystych,

efektywnych i spójnych ram

legislacyjnych. Wspólnota

powinna określić wspólne

zasady oraz ogólne ramy dla

działań.


DYREKTYWA PRZEWODNIKI RAPORTY SYSTEM WISE



10

obszarów dorzeczy

21

regionów wodnych

172 JCWPd

1038 JCWP jezior

4586 JCWP rzek

3000+ ppk

JCWP

100 badanych

wskaźników

60+ atrybutów

JCW

25000 działań

27 mld PLN koszt

działań

1 aPWŚK

10

aPGW

Cykl planistyczny w liczbach




Integracja w łańcuchu DPSIR




PRESJE

REAKCJA

WPŁYW

STAN

CZYNNIKI SPRAWCZE

rolnictwo, przemysł, turystyka, rekreacja,

ochrona przed powodzią

składowanie odpadów, pobór wód, zapory

polityka opłat za wodę, budowa oczyszczalni

ścieków

jakość, ilość i dostępność zasobów wodnych

utrata bioróżnorodności, zmiany w przepływach, obniżenie poziomu wód

Program wodno-środowiskowy kraju




Schemat bazy danych aPWŚK

D Z I A Ł A N I A

poziom krajowy i jcw

podstawowe i uzupełniające

12 kategorii, 34 grupy

baza danych MS Access

Plany gospodarowania wodami




presje i ich wpływ na stan

wód

PGW

wyniki monitoringu wód – ocena

stanu

ocena ryzyka nieosiągnięcia

celów

derogacje cele

środowiskowe

analizy ekonomiczne

charakterystyka dorzecza

200 stron tekstu

25 map i geobaza

9 wykazów i zestawień tabelarycznych

Baza danych aPGW

aPGW na obszarze dorzecza Wisły

Integracja między procesami – dane wejściowe




aPGW i aPWŚK

PLANY ZARZĄDZANIA

RYZYKIEM POWODZIOWYM

KRAJOWY PROGRAM

OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW

KOMUNALNYCH

PROGRAMY DZIAŁAŃ NA OSN

PLANY ZADAŃ OCHRONNYCH

KRAJOWY PROGRAM

OCHRONY WÓD MORSKICH

Integracja między procesami – dane wyjściowe




aPGW i aPWŚK

PLANY UTRZYMANIA WÓD

WARUNKI KORZYSTANIA Z WÓD REGIONU WODNEGO

WARUNKI KORZYSTANIA Z WÓD

ZLEWNI

KONCEPCJA PRZESTRZENNEGO

ZAGOSPODAROWANIA KRAJU

STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA

MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA

PRZESTRZENNEGO

Płaszczyzny integracji




Ludzie

grupy robocze

warsztaty

konferencje

Procesy

uproszczenie procedur

synchronizacja harmonogramów

prac

koordynacja zamówień

publicznych

Dane

kataster wodny

INSPIRE

Systemy

SIGW

Hydroportal

WISE

ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ


Promocyjno-informacyjna kampania konsultacji społecznych




Konsultacje społeczne

Badania

Działania informacyjno- promocyjne

• Wzrost wiedzy na temat projektu aPGW

• Wzrost liczby osób i grup uczestniczących w procesie konsultacji społecznych.

• Poznanie na podstawie badań różnych perspektyw podejścia do aPGW

CEL I wzrost

świadomości

• Poznanie uwag i wniosków do planów gospodarowania wodami do grup docelowych w ramach konsultacji społecznych

• Wypracowanie rozwiązań kompromisowych dotyczących aPGW

CEL II konsultacje społeczne

Działania informacyjno-promocyjne




Dwutygodniowa kampania na portalu Onet.pl

Specjalna strona internetowa dla aPGW

Artykuły i wywiady z ekspertami oraz specjalistami w prasie branżowej

Newsletter

Działania public relations, m.in.: Twitter, współpraca z dziennikarzami

Gry interaktywne i bajki dla dzieci

Konkurs komiksowy „Jak chronić wodę w przyrodzie przed zanieczyszczeniami”

Badania jakościowe i ilościowe




• 10 spotkań w miastach w całej Polsce

• Grupy po 8-12 osób

• Raport

Badania jakościowe

• Minimum 1300 efektywnych ankiet

• Raport

Badania ilościowe

Konsultacje społeczne




22.12.2014 - 22.06.2015

• 1 konferencja ogólnopolska

• 7 konferencji regionalnych

• 20 spotkań konsultacyjnych KZGW

• 37 spotkań konsultacyjnych rzgw

• 1600 aktywnych uczestników

• 2600 uwag do dokumentów

Wnioski z konsultacji społecznych




PGW postrzegane jako suma propozycji nieskładających się na spójną całość, kontynuacja wcześniejszych działań

Kwestie dotyczące wody pojawiają się w dyskursie publicznym niezmiennie rzadko

Duży nacisk na kwestie związane z retencją wody

Wody podziemne, ich ilość i stan, nie są najczęściej przedmiotem zainteresowania

Niewystarczający zakres i skala monitoringu jakości wody

Konsultacje społeczne aktualizacji PGW powinny być prowadzone na dwóch poziomach (specjaliści i mieszkańcy)

Konsultacje prowadzone są jedynie na ostatnim etapie opracowywania aPGW

Kierunek rozwoju




Współudział w tworzeniu dokumentów od samego początku

Ciągły proces konsultacji

Otwarte dane i otwarte formaty

Prosty przekaz, zrozumiały dla wszystkich

Wykorzystanie tradycyjnych i nowoczesnych nośników informacji

OTW

AR

TE P

LAN

Y G

OSP

OD

AR

OW

AN

IA W

OD

AM

I

RAZEM DBAMY O PRZYSZŁOŚĆ NASZYCH WÓD

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!


Warszawa, 7-8 października 2015 r. · Cykl planistyczny w liczbach INTEGRACJA INFORMACJI Warszawa,...

Documents

Transcript of Warszawa, 7-8 października 2015 r. · Cykl planistyczny w liczbach INTEGRACJA INFORMACJI Warszawa,...