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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos de Comunicación Institucional del Consejo Nacional Electoral: Caso Consulta Popular del 4 de febrero del 2018 Trabajo de Titulación modalidad proyecto de investigación previo a la obtención del título de Comunicador Social con énfasis en Comunicación Organizacional AUTOR: Aguiar Barrera Diego Fernando TUTOR: Mst. Mauricio Efraín González Oviedo Quito, 2020
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos de Comunicación
Institucional del Consejo Nacional Electoral: Caso Consulta Popular del
4 de febrero del 2018
Trabajo de Titulación modalidad proyecto de investigación previo a la
obtención del título de Comunicador Social con énfasis en Comunicación
Organizacional
AUTOR: Aguiar Barrera Diego Fernando
TUTOR: Mst. Mauricio Efraín González Oviedo
Quito, 2020
II
DERECHOS DE AUTOR
Yo, DIEGO FERNANDO AGUIAR BARRERA en calidad de autor del trabajo de
investigación o tesis realizada sobre “Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos
de Comunicación Institucional del Consejo Nacional Electoral: Caso Consulta Popular del
4 de febrero del 2018”, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN,
concedemos a favor de la Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita,
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente
académicos. Conservamos a mi/nuestro favor todos los derechos de autor sobre la obra,
establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización
y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad
de toda responsabilidad.
FIRMA: __________________________
Diego Fernando Aguiar Barrera
CC. 172266262-2
Dirección Electrónica: [email protected]
III
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi condición de Director (Tutor) del trabajo de titulación, certifico que la señor DIEGO
FERNANDO AGUIAR BARRERA, ha desarrollado la tesis de grado titulada
“Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos de Comunicación Institucional del
Consejo Nacional Electoral: Caso Consulta Popular del 4 de febrero del 2018”, observando
las disposiciones institucionales que regulan esta actividad académica, por lo que autorizo
para que el mencionado señor reproduzca el documento definitivo, presente a las autoridades
de la Carrera de Comunicación Social y proceda a la exposición de su contenido bajo mi
dirección.
En la ciudad de Quito, a los 5 días del mes de febrero de 2020.
___________________________
Mst. Mauricio Efraín González Oviedo
TUTOR DE TESIS
CI. 1705940581
IV
DEDICATORIA
El presente trabajo de tesis de grado está dedicado a mis padres, por ser quienes me han
brindado su apoyo incondicional.
Gracias por creer en mí y darme ejemplos dignos de superación y entrega, sus palabras de
aliento cuando sentía que no podía más me enseñaron a enfrentar la vida con valentía y
humildad.
De manera especial, dedico este trabajo a mi padre Antonio y a mi madre Gloria, por ser mis
ángeles en mis momentos más difíciles.
Por esto y mucho más, mi logro es también su logro.
V
AGRADECIMIENTOS
Uno de mis mayores retos lo cumplo exitosamente con la realización de este proyecto de
tesis de grado, por eso quiero agradecer en primer lugar a Dios por ayudarme y guiarme en
éste difícil camino que es la vida, por ser la luz y mi guía en todos los momentos de mi vida.
A mis padres por su apoyo incondicional, quien con trabajo y esfuerzo guiaron mis pasos y
me apoyaron para alcanzar esta meta.
A mis padrinos, José y Rosa, por ser quienes me regalaron sus sabios consejos y
conocimientos para ser el hombre que hoy soy, son mis segundos padres.
A mi tutor y amigo, Mauricio González, que con paciencia y apoyo supo transmitir sus
conocimientos colaborando de esta forma para la elaboración de mi Tesis de grado final.
A todos los profesores de la Facultad de Comunicación Social – FACSO – quienes son los
portadores de mis conocimientos, que con agrado supieron darme una acertada orientación.
En fin, a todas aquellas personas que de una u otra forma y de manera desinteresada me
brindaron toda la ayuda necesaria con la finalidad de lograr el desarrollo de un buen trabajo.
VI
ÍNDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTOS iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL iv
HOJA DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS v
ÍNDICE DE CONTENIDO vi
ÍNDICE DE ANEXOS x
RESUMEN xi
ABSTRACT xii
INTRODUCCIÓN 1
JUSTIFICACIÓN 2
CAPÍTULO I
La Comunicación Web y Tics como apoyo a la Comunicación Institucional 3
1.1. La Internet: El nacimiento de la Comunicación Moderna 3
1.2. Evolución de la Comunicación web 4
1.2.1. La web 1.0 5
1.2.2. La Web 2.0 5
1.2.3. La web 3.0 6
1.2.4. La web 4.0 7
1.3. Las Tics 8
1.4. La Comunicación en Instituciones 9
1.4.1. Historia y Teorías 9
1.4.2. Definiciones 11
1.5. Instituciones Públicas o del Estado 12
1.5.1. Definición 12
1.5.2. La Comunicación Política en las Instituciones Públicas 13
VII
1.6. Teoría Base 14
1.6.1. El Estructuralismo 14
1.6.2. Christine Hine 16
1.6.3. Álvaro Cuadra 18
1.6.3.1.Etnografía Virtual: Nuevos Territorios 20
1.6.3.2.Análisis de Redes Sociales 25
Conclusiones 30
Bibliografía 32
CAPÍTULO II
El Consejo Nacional Electoral (CNE) 34
2. Diagnóstico Cultural 34
2.1. Antecedentes Históricos del CNE 34
2.2. Misión del CNE 35
2.3. Visión del CNE 36
2.4. Código de Ética del CNE 36
2.4.1. Objetivos Éticos del CNE 37
2.4.2. Valores Éticos Profesionales 37
2.4.3. Valores Éticos Institucionales 38
2.5. Prácticas Sociales 39
2.6. Simbología 40
2.7. Lenguaje 41
2.8. Políticas y Normas 41
2.9. Estructura de Poder (Organigrama) 44
2.10. Tecnología y Equipos en Comunicación 46
2.11. Diagnóstico Funcional 46
2.11.1 Estructura de Comunicación 46
2.11.2 Unidad de Comunicación 47
2.11.3. Gestión de Marketing y Publicidad Electoral 51
VIII
2.11.4. Gestión Nacional de Análisis Político y Difusión Electoral 51
2.11.5. Unidad de Comunicación Social 54
2.12. Consulta Popular (4 de febrero de 2018) 55
2.12.1. ¿Qué es una Consulta Popular? 55
2.12.2. Consulta Popular del 4 de febrero del 2018 57
Conclusiones 58
Bibliografía 59
CAPÍTULO III
Etnografía Virtual de la Comunicación Web del CNE 60
3.1. Análisis de lo Virtual: Comunicación en la Web del CNE en la Consulta Popular
del 4 de febrero del 2018. 61
3.2. Página Web del CNE 61
3.2.1 Importancia 61
3.3. Análisis del AEIOU (Etnografía Virtual) 62
3.3.1. ACCESIBILIDAD 62
3.3.2. ENCONTRABILIDAD 67
3.3.3. INTERACTIVIDAD 68
1) Sitio Web del CNE 69
2) Medios Sociales y Web 2.0: Microblogging del CNE 73
3) Facebook 74
4) YouTube 77
5) Flickr 78
6) Vimeo 79
3.3.4. USABILIDAD 80
IX
3.4.5. Análisis de Contenido de las Redes Sociales del CNE 80
3.4.5.1. Etapas del proceso de Análisis de Contenido 82
a) Análisis Cuantitativo 82
b) Análisis Cualitativo 84
c) Unidad de Contexto 95
3.6.1. Análisis sobre el uso de plataformas virtuales del CNE y percepción sobre ella por
medio de encuestas virtuales a 205 estudiantes de la FACSO – UCE 96
3.6.2. Exposición de Resultados 96
3.6.2.1. Edad 96
3.6.2.2. Uso de Plataformas Virtuales 97
3.6.2.3. Reconocimiento de imagen del CNE 98
3.6.2.4. Fan Page del CNE 99
3.6.2.5. Experiencia virtual 100
3.6.2.6. Contenidos en Redes Sociales 101
3.6.2.7. Percepción de la Imagen del CNE 102
3.5. Entrevista a Guido Moreno Director de Análisis Político y Difusión Electoral del
Departamento de Comunicación del CNE 104
3.5.1. Cuadro de resumen de entrevista al Jefe de Comunicación del CNE 110
Bibliografía 114
CAPÍTULO IV
La Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos de Comunicación Institucional
del CNE 115
X
Bibliografía 120
CAPÍTULO V
Conclusiones y Recomendaciones 121
XI
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Encuesta Virtual orientada a uso de plataformas virtuales del CNE y
percepción sobre ella por medio de encuestas virtuales a 205 estudiantes de la
FACSO – UCE 123
Anexo 2 Formato de Entrevista a Guido Moreno Director de Análisis Político
y Difusión Electoral del Departamento de Comunicación del CNE 125
Anexo 3 Muestras del Análisis de Contenido 127
XII
TITULO: Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos de Comunicación
Institucional del Consejo Nacional Electoral: Caso Consulta Popular del 4 de febrero del
2018
Autor: Diego Fernando Aguiar Barrera
Tutor: Mst. Mauricio Efraín González Oviedo
RESUMEN
La Comunicación Web hoy en día es la nueva tendencia en estudios de comunicación donde
al aparecer nuevos escenarios, nuevos conceptos mutan a los anteriores. La presente
investigación es un estudio a profundidad sobre la comunicación en el CNE, una entidad
gubernamental que organiza procesos electorales en el Ecuador. Analizaremos cada una de
sus plataformas a través de técnicas de investigación como son la Etnografía Virtual, de la
cual, se complementará con encuestas y entrevistas, con el objetivo de determinar la
efectividad de los mensajes emitidos por el CNE a la ciudadanía. Hoy es un reto para las
organizaciones y empresas tener presencia en las comunidades virtuales, lo cual, demanda
estrategias de comunicación y contenidos para atraer a las grandes audiencias.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN WEB / COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
/ CONSULTA POPULAR / COMUNICACIÓN POLÍTICA / CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL / ETNOGRAFÍA VIRTUAL.
XIII
TITLE: Web Communication and Tics in support of the Institutional Communication
Processes of the Consejo Nacional Electoral: Case Popular Consultation of February 4, 2018
Author: Diego Fernando Aguiar Barrera
Tutor: Mst. Mauricio Efraín González Oviedo
ABSTRACT
Web Communication today is the new trend in communication studies where when new
scenarios appear, new concepts mutate to the previous ones. This research is an in-depth
study on communication at the CNE, a government entity that organizes electoral processes
in Ecuador. We will analyze each of its platforms through research techniques such as
Virtual Ethnography, of which it will be complemented by surveys and interviews, with the
aim of determining the effectiveness of messages issued by the CNE to the citizenry. Today
it is a challenge for organizations and companies to have a presence in virtual communities,
which demands communication strategies and content to attract large audiences.
KEYWORDS: WEB COMMUNICATION / INSTITUTIONAL COMMUNICATION /
POPULAR CONSULTATION / POLITICAL COMMUNICATION / CONSEJO
NACIONAL ELECTORAL / VIRTUAL ETHNOGRAPHY.
1
INTRODUCCIÓN
La Consulta Popular en el Ecuador es un proceso democrático que se realiza a base
a propuestas de reforma de Ley donde el pueblo por medio de votación aprueba o desaprueba
dichos cambios en el área del interés público. La comunicación está ligada a la política desde
la formación de los Estados – Nación, por lo cual, es indispensable informar los quehaceres
políticos y actividades a la sociedad. El término “Comunicación Política” desde los años 50´
se lo estudia con fines pedagógicos; es importante asimilar los cambios epistemológicos que
relacionan el concepto de Comunicación Institucional con las nuevas exigencias
comunicacionales del siglo XXI, donde el escenario virtual se convierte en un lugar de
interacción y participación fundamental.
La presente es una investigación sobre la influencia de la comunicación web (en sus
diferentes desarrollos 1.0, 2.0, 3.0 y 4.0) en los procesos de Comunicación Institucional del
Consejo Nacional Electoral. Para ello determinaremos como campo de análisis la Consulta
Popular del 4 de febrero del 2018 y sus mensajes emitidos referente a ésta, encontrar una
posición social respecto a ciertos intereses políticos. Por ello la investigación pretende vivir
el mundo virtual en base a la metodología de la “Etnografía Virtual”.
La amplia investigación se lo determina en base a un específico campo de estudio: la
comunicación web como apoyo a los procesos de comunicación institucional y
comunicación política. Sobre este punto guiaremos la adaptabilidad de la entidad a las
nuevas comunicaciones en la web (la 3.0 y la 4.0), tomando en cuenta que la adaptación de
la institución al entorno supone su no desaparición y mejor posicionamiento simbólico. El
CNE es una entidad meramente política, lo cual su eje de acción es la comunicación
estratégica, que para su análisis identificaremos conceptos como: la opinión pública, sectores
estratégicos e imagen política. El uso de la web ha supuesto una mayor participación del
ciudadano, revolucionando la forma de interactuación y relación entre entidades.
La comunicación política ha intentado mejorar la relación del Estado con los
ciudadanos. Se analizará la gestión y creación de las webs institucionales; se analizará los
hechos coyunturales que determinaron las acciones del CNE para determinar los mensajes
que se emitieron a la sociedad durante la Consulta Popular.
2
JUSTIFICACIÓN
El presente proyecto de investigación se realiza desde el punto de vista de gestión de
la Comunicación en las organizaciones, donde la comunicación web como complemento se
convierte en un nuevo espacio de estudio y aplicación que gestiona nuevas estrategias y
tácticas para construir identidad y reputación. El proyecto de investigación se lo realiza
desde un punto de vista profesional de la comunicación, donde el objetivo principal es
descubrir e indagar el modelo de acción comunicacional del Consejo Nacional Electoral
(CNE), el cual, genera procesos comunicacionales. Esta investigación es importante desde
el punto de vista profesional y organizacional, ya que permite estudiar un fenómeno que en
la actualidad ha dado mucho de qué hablar, y que, además, es una propuesta de investigación
donde las organizaciones corporativas, empresariales y gubernamentales, puedan aplicar
estrategias de comunicación efectivas. Su estudio nos permite entender la imagen y
reputación que el CNE, a través, de la percepción de las personas, que son parte de las
comunidades virtuales de la misma.
Estudiaremos el consumo de significados entre la organización y sus públicos, lo
enfocados en el proceso de la Consulta Popular del 4 de febrero del 2018. No obstante, el
mundo profesional actual demanda innovación, y la comunicación 2.0 y 3.0 son de
preocupación social y profesional, por lo que su investigación es de vital importancia. Los
medios tradicionales pierden su hegemonía frente al nuevo medio que legitima la opinión
pública, la internet, lugar por autonomía del empoderamiento ciudadano. Con esta
investigación reconocemos si la comunicación utilizada por el CNE fue efectiva y
determinaremos cuál es la percepción de sus públicos sobre la Institución actualmente, para
corregir errores a futuro.
3
CAPÍTULO 1.
Comunicación Web y Tics como apoyo a la Comunicación Institucional
1.1. La Internet: El nacimiento de la Comunicación Moderna
La invención de lo que hoy conocemos como Internet nace a raíz de investigaciones
bélicas a finales de la Segunda Guerra Mundial, dio inicio a un gran conflicto entre las dos
más grandes potencias a nivel mundial. Éste hecho se conoce históricamente con el nombre
de “Guerra Fría”, catalogado de esta manera por enfrentamientos indirectos entre EE.UU. y
Rusia, que significó el inicio de una carrera de desarrollo armamentístico, cultural,
económico, político y social. Bajo este contexto nace el Internet. El investigador Vicente
Trigo Aranda en su texto Historia y evolución de Internet sitúa en evidencia este conflicto y
explica las circunstancias en que ésta nueva tecnología nace.
“Resultaba evidente que la velocidad de reacción era una cuestión primordial. Era necesario
detectar los misiles nada más ser lanzados y preparar el contraataque que permitiese destruirlos
en pleno vuelo… y sólo se disponía de minutos, no de horas o de días. Era imposible que los
seres humanos se encargaran de esa misión. La única forma fiable de intentar detener un ataque
con misiles era dejando que los ordenadores actuasen y, para ello, debían estar interconectados,
comunicándose entre sí” (Aranda, 2004, p. 2).
Sin embargo, tuvo que pasar mucho tiempo para que Internet, que era de uso
exclusivamente militar, se convirtiera en un instrumento tecnológico de uso popular. Aranda
(2004, p. 5) asevera que esta tecnología no resultó muy atractiva hasta antes de los 90’,
básicamente porque una computadora tenía el tamaño de una habitación, y era
exclusivamente de uso político y empresarial. Sin embargo, el desarrollo de Softwares más
portables y pequeños hizo que en el 95’ resultara más atractivo, además de su promoción de
uso gratuito ofreció la posibilidad de crear páginas web, donde se permitió por primera vez
combinar imagen, texto y sonido, logrando crear un patrón de enlaces con otros sitios.
La primera red informática mundial fue la World Wide Web, conocida más
popularmente como:
Telaraña de alcance mundial. Tim Berners-Lee (1995, p. 9), el creador de este sistema de red
definía a la WWW como “una forma de ver toda la información disponible en Internet como un
continuo, sin rupturas. Utilizando saltos hipertextuales y búsquedas, el usuario navega a través
4
de un mundo de información parcialmente creado a mano, parcialmente generado por
computadoras de las bases de datos existentes y de los sistemas de información.
En efecto, con el tiempo se consiguieron varias mejoras, como la implementación de
buscadores de información de manera gratuita, entre ellos encontramos a Google, el cual
permitió guardar todo tipo de información de manera electrónica, sean páginas web, blogs,
redes sociales, entre otras. Por consiguiente, nace una nueva forma de almacenar datos y
mantener interconectadas a las personas a nivel mundial. John Thomson catalogó el inicio
de esta era como la “Sociedad de la Información”.
No obstante, Aranda (2004, p. 2) resalta las ventajas que obtiene la publicidad en esta
nueva forma de concebir la sociedad: “Básicamente, porque se supone que generan
beneficios, que pueden proceder de la publicidad (a mayor número de visitas más cobran por
los banners publicitarios) o del cobro de un determinado porcentaje en las ventas que se
realicen a través de su Web”. Es decir, se creó la manera de llegar cada uno de los habitantes
del mundo mediante la socialización del uso del ordenador y del celular, y no solo ello, las
grandes empresas podían aplicar nuevas estrategias de ventas y de promoción, más
interactivas y más personalizadas. Y surge un gran debate a nivel mundial sobre la
adquisición de información personal de los usuarios: empresas como Hotmail, Facebook,
Twitter, WhatsApp, entre otras, controlan la privacidad de sus usuarios sin restricción
alguna. En fin, desde que la internet se hizo pública y gratuita, tuvo aceptación social. Sus
avances y posibilidades facilitaron actividades de organización, planificación, aprendizaje,
comunicación e investigación, lo cual beneficia a empresas, estudiantes, profesionales,
niños, niñas, jóvenes y adultos, en sí, al conjunto de la sociedad.
1.1. Evolución de la Comunicación web
La historia del internet nace a raíz de un conjunto de avances tecnológicos que tuvo gran
influencia en el desarrollo de las comunicaciones a nivel político y a nivel social. Por
consiguiente, la comunicación entre individuos y organizaciones cambia de manera que se
convierte en una auténtica revolución. Cambia la manera en cómo se educa, cambia la forma
en cómo se relacionan las personas, cambia la forma de acceder al conocimiento y este
mismo conocimiento se vuelve gratuito y accesible para cualquier persona. La comunicación
web es el inicio a un mundo globalizado, donde las culturas hegemónicas, contra
hegemónicas y culturas subordinadas se manifiestan y se dan a conocer en un mundo online
o virtual. Se ha llegado a la máxima de que si no estás en la internet no existes. Esto a la vez
5
pone en cuestionamiento los reglamentos de privacidad de las personas, porque si bien
vivimos en un mundo globalizada nuestra información se vuelve pública, y nuestros datos
privados pertenecen a las mismas organizaciones que han creado estas redes como Facebook
y WhatsApp por nombrar las más populares, por lo que este punto es uno de los riesgos. No
obstante, algo ventajoso para la ciudadanía es que hoy los gobiernos que se eligen
democráticamente están obligados a visibilizarse en la web para comunicar y emitir
mensajes a la ciudadanía.
1.2.1. La web 1.0
La web ha sufrido reiteradas transformaciones y desarrollos de acuerdo a varios
parámetros y necesidades de las personas, empresas y gobiernos. Entre estos elementos
podemos resaltar la accesibilidad y la usabilidad. La primera web conocida es la 1.0 que a
principios de 1991 nace con la World Wide Web. Esta primera web inició de la forma más
básica que existe con navegadores de solo texto, luego surgió el HTML que hizo las páginas
web más agradables a la vista.
Esta generación nace como un sistema de hipertexto para compartir información en Internet, con
la finalidad de publicar documentos. La web era pilotada por el web master, tenía el total control
ya que no había interacción con los usuarios, la web era tan solo de lectura. Tenía una finalidad
específica principalmente en los ámbitos profesionales, militares y educativos (Aquino, 2016, p.
2).
Desde el punto de vista corporativo,
las grandes empresas empiezan a dilucidar la potencia de esta herramienta que te permite
conectar con cualquier parte del mundo, encuentran en ella un sitio donde incorporar información
corporativa, estar más cerca de sus clientes en definitiva empiezan las estrategias online dando
origen a un estado de transición conocida como la web 1.5, una generación intermedia antes de
la llegada del contenido de enfoque colaborativo (Aquino, 2016, p. 2).
En definitiva, la web inicio como un instrumento profesional a nivel educativo y militar, con
los más sencillos estándares de calidad en visualidad y presentación. Su capacidad de
recepción de información llamó la atención de las corporaciones para así poder llegar a sus
clientes. En conclusión, podemos decir que, “la experiencia del usuario queda limitada a él
y a la aplicación que utiliza” (Aquino, 2016, p. 3).
1.2.2. La Web 2.0
6
Para resaltar la importancia del paso de la web 1.0 a la 2.0 Anderson (2007, p.3) cita
a Kuster Inés (2013, p. 3) quien plantea lo siguiente: “se produjo con la llegada de una nueva
generación de tecnologías y aplicaciones interactivas online que permiten la fácil
publicación, edición y difusión de contenidos, así como la creación de redes personales y
comunidades en línea”. Es decir, si afirmábamos que en la primera web había muy pocas
capacidades de interacción, en la segunda web la difusión de contenidos se vuelve agradable
y accesible, brindando la posibilidad de crear redes personales. Hoy según, la página web
Global Digital Report 2018 expone que “de una población total de 7.6 mil millones de
habitantes, el número de usuarios de Internet es de 4.021 mil millones, creciendo en un 7%
año con año”.
Para caracterizar la web 2.0, la implementación del Blog pasó de ser un sitio web
estático a un sitio que se conecta con todas las redes sociales; “…el usuario es el centro y
protagonista que crea y comparte. La participación es un conocimiento compartido en base
a la suma de esfuerzos individuales. Cuantos más usuarios comparte mayor utilidad del
servicio” (Lozada. 2010, p. 15). Así, todos los sitios web evolucionaron a tal grado que el
ordenador se volvió más atractivo que la televisión, no por la posibilidad de almacenar
información sino también por su gratuidad. Otra tecnología que caracteriza a la web 2.0 son
los wikis, pero ¿qué referencia tiene esta palabra? Wiki viene del hawaiano que significa
“rápido”. Lozada (2010, p. 19) lo define como una “colección de páginas hipertexto, que
básicamente son un editor de texto online que permite que sus contenidos sean escritos de
forma colaborativa a través de un navegador, utilizando una notación sencilla para dar
formato, crear enlaces, etc.”.
Otra caracteristica, pero no menos importante es la bien conocida por sus siglas RSS,
que significa en inglés Really Simple Sindication, “formato que permite que unos programas
llamados agregadores presenten el contenido de una página web sin necesidad de visitarla”
(Lozada, 2010, p. 19). Es decir, el usuario que navega por la internet puede suscribirse a
varias páginas web y recibir automáticamente todas las novedades de las páginas en un único
sitio. Por lo tanto, la interactividad, el aprendizaje colaborativo, la multidireccionalidad y la
libertad de edición y difusión son los pilares fundamentales que caracteriza la web 2.0; por
ello, no es raro que instituciones, teóricos, empresas, organizaciones se cataloguen como 2.0.
Por ejemplo, periodismo 2.0, gobierno 2.0, herramientas 2.0, etc.
1.2.3. La web 3.0
7
Para Inés Kuster (2013, p. 15), existe bastante confusión sobre la diferenciación entre
Web 3.0 y Web semántica, para ello cita a Rincón (2012, p. 15), el cual asevera, “ambos
conceptos denominan una misma realidad”, mientras que para Enríquez (2012, p. 16), “la
Web semántica es una forma de Web 3.0, en nuestro trabajo entendemos que la Web
semántica, formando parte de la Web 3.0, es un salto o evolución de la Web 2.0.”. No
obstante, centraremos nuestra la definición de web 3.0 tomando la idea de Kuster:
La Web 3.0 crea una base de conocimiento e información semántica y cualitativa y
proporciona una herramienta esencial para la aceptación y funcionalidad de la publicidad de
la empresa. La estrategia de branding en este entorno consigue la fidelización del usuario.
Este trabajo analiza los antecedentes y consecuencias de la actitud e intención de uso de redes
sociales en el entorno 3.0. Se utilizan modelos de ecuaciones estructurales y una muestra de
345 internautas. Los resultados confirman las relaciones propuestas (Kuster, 2013, p. 105).
Es decir, mientras que en la Web 2.0 el usuario es creador de su propia información,
es abierta y participativa, en la Web 3.0 se agrega un:
protagonismo de motores informáticos y procesadores de información que entiendan de
lógica descriptiva… gestionada en la nube o cloud computing y ejecutada desde cualquier
dispositivo con un alto grado de viralidad y personalización”, lo cual constituye un nuevo
tipo de web donde se “añade contenido semántico a los documentos que la forman y ello
conlleva que la ejecución de la misma sea realizada por máquinas que, basándose en perfiles
de red, descubren información para nosotros” (Kuster, 2013, p. 106).
Es decir, la propia web se encarga de recopilar información y actividad del usuario para
ofrecer publicidad e información personalizada.
1.2.4. La web 4.0
El perfeccionamiento de la web crece cada año a pasos agigantados podemos
considerarlo un hecho, a raíz de los sorprendentes avances tecnológicos y el interés por atraer
a más personas al mundo del internet. Por consiguiente, empresas, instituciones,
organizaciones, medios de comunicación, gobiernos y figuras públicas se adaptan a las
nuevas posibilidades. Bien podemos decir, que la web 1.0 se caracteriza por su difusión de
contenidos estáticos como meros informantes, por el contrario, en la web 2.0 se brinda la
oportunidad de participación del usuario; en la web 3.0 se brinda información personalizada
al usuario, es decir, “la web 3.0 se encarga de definir el significado de las palabras y facilitar
8
que un contenido web pueda ser portador de un significado adicional que va más allá del
propio significado textual de dicho contenido” (Aquino, 2016, p. 4).
Sin embargo, ¿qué es la web 4.0 o la Web Total? Para Aquino (2016, p. 10) el
“objetivo principal será el de unir las inteligencias donde tanto las personas como las cosas
se comuniquen entre sí para generar toma de decisiones. Para el 2020 se espera que haya
agentes… en la web que conozcan, aprendan y razonen como lo hacemos las personas”. Es
decir, la web 4.0 promete la automatización de las cosas, pero ello nos pone a pensar los
nuevos desafíos y las nuevas ventajas y desventajas que ello traerá. En el campo de la
comunicación, que es el cual nos interesa, las empresas, instituciones, corporaciones
automatizan los mensajes a sus clientes.
Por ello, en la web 4.0, el dispositivo puede adelantarse a las situaciones concretas y enviar
un mensaje para avisar que llegaremos tarde porque el vehículo ha pinchado una rueda o hacer una
llamada a los servicios sanitarios en caso de que se observe un comportamiento inadecuado de los
valores cardiacos del usuario, enviando no solo la ubicación sino también la información médica
almacenada; mediante el uso de tecnologías” (Aquino, 2016, p. 10). No obstante, la web 4.0 “será el
próximo avance y se centrará en ofrecer un comportamiento más inteligente, más predictivo, de modo
que podamos con solo realizar una afirmación poner en marca un conjunto de reacciones que tendrán
como resultado aquello que pedimos o decimos” (Aquino, 2016, p. 11).
1.2. Las Tics
Las Tics (Tecnologías de la Información y Comunicación) son herramientas que
dentro del área de la informática facilita la gestión de la información y permite satisfacer
necesidades, entre ellas las de comunicación de una empresa o de determinadas personas.
Cabrero (1998, p.198) clasifica de la siguiente manera:
las nuevas tecnologías de la información y comunicación son las que giran en torno a tres
medios básicos: la informática, la microelectrónica y las telecomunicaciones; pero giran, no
sólo de forma aislada, sino lo que es más significativo de manera interactiva e inter
conexionada, lo que permite conseguir nuevas realidades comunicativas.
Sin embargo, las herramientas más representativas de las Tics son el ordenador y la internet,
y todas las aplicaciones y programas que con ellas se relacionan.
Sin embargo, hay que diferenciar ciertos programas y aplicaciones que nos ofrece la
internet, las podemos utilizar para facilitar actividades de aprendizaje, de administración, de
9
comunicación, es decir, abarca todas las áreas del conocimiento. Las características más
importantes de las TIC, según Cabrero (1998, p.5), son: “Inmaterialidad, interactividad,
interconexión, instantaneidad, elevados parámetros de calidad de imagen y sonido,
digitalización, mayor influencia sobre los procesos que sobre los productos, penetración en
todos los sectores (culturales, económicos, educativos, industriales), innovación, tendencia
hacia la automatización y Diversidad”. En cambio, para Jordi Adell (1997, p. 45)
se está produciendo un cambio de paradigma, dadas las características y nuevas posibilidades
que ofrecen las redes telemáticas… el paradigma de las nuevas tecnologías son las redes
informáticas. Los ordenadores, aislados, nos ofrecen una gran cantidad de posibilidades, pero
conectados incrementan su funcionalidad en varios órdenes de magnitud. Formando redes,
los ordenadores sirven [...] como herramienta para acceder a información, a recursos y
servicios prestados por ordenadores remotos, como sistema de publicación y difusión de la
información y como medio de comunicación entre seres humanos.
No obstante, debemos decir que la comunicación en la web se clasifica de la siguiente
manera según Belloch (2006, p.75) se las puede “distinguir en dos campos: globales y
públicas, en la internet; y como locales y privadas, en la intranet. Lo que …permite conectar
un ordenador cliente a un servidor a través del cual podemos acceder a la información de los
diferentes nodos de la red. …clasificándolas en cuanto al tipo de comunicación que se
establece y a la finalidad a la que se orientan”. Por consiguiente, las organizaciones,
administraciones públicas, empresas, escuelas, colegios, universidades, etc., utilizan
aplicaciones y programas, que permite la globalidad del conocimiento y la comunicación,
mecanismos más personalizados, y, además, trata más que todo satisfacer la mayoría de
necesidades que en el campo profesional se pueda necesitar.
1.3. La Comunicación en Instituciones
1.3.1. Historia y Teorías
Para María del Pozo Lite (1997, p. 3), el periodo de 1900 a 1970 es considerado el primer
periodo donde se desarrollan las primeras teorías de la comunicación organizacional.
Después marca un segundo periodo considerado como la era de la madurez e innovación de
la comunicación organizacional. Antes de 1900, hay que considerar que no existe
información sobre teorías organizacionales propiamente dichas. Peter Drucker es quien
señala la importancia de la comunicación en las organizaciones. “La comunicación es vital
para las organizaciones basadas en la información dado que los conocimientos estarán en la
10
parte inferior de lo que se llama pirámide jerárquica” (Drucker, 1974, p. 22). Por
consiguiente, Drucker es quien en la edad de madurez de la comunicación organizacional
resalta la importancia de comunicación en la gestión administrativa de la empresa.
En contexto, a inicios de los años setenta se,
introducen algunos nuevos desarrollos en la economía de libre mercado. La economía se
abre más a las influencias del exterior y del comercio global. La economía impulsa el
crecimiento con mayores niveles de competencia, instituciones sólidas, libre comercio,
moneda estable, innovación, formación y un estado del bienestar eficiente (Sorman, 2008,
pág. 6).
No es casual el surgimiento dual de “la economía de mercado y el auge de la comunicación
comercial. La libertad de información y libertad de mercado están estrechamente
relacionadas, una favorece a la otra. La información impulsa la relación oferta-demanda, el
mercado estimula el flujo de informaciones” (Nieto, 2000, p. 75). No obstante, el definamos
el concepto de sociedad, el cual, las organizaciones adquieren un grado de responsabilidad
e identidad, son actores de la sociedad, por lo tanto, su definición permite visibilizar las
funciones y dinámicas de las organizaciones en la sociedad, y en sí, el papel de la
comunicación, lo cual analizamos a fondo el comportamiento social corporativo.
Por consiguiente,
el desarrollo actual de la Comunicación Institucional está marcado por un entorno globalizado,
competitivo y cambiante. Empresas e instituciones se enfrentan con desafíos y oportunidades que
requieren análisis y planteamientos cada vez más profesionales de la comunicación, tanto a nivel
estratégico como operativo. La práctica de la Comunicación Institucional busca proporcionar una
visión global de la comunicación dentro de la estrategia competitiva de las organizaciones. La
profesión se muestra también como parte de las herramientas de gestión que utiliza el marketing,
la publicidad, la comunicación interna y los asuntos públicos para alcanzar diversos objetivos
institucionales.” (Rodrich, 2012, p. 219).
Es decir, el papel de la comunicación adquiere un papel determinante y fundamental en el
funcionamiento y desarrollo de la empresa, institución u organización, abarcando no solo el
marketing ni la publicidad, sino logrando formar parte de un nivel estratégico y operativo.
Así pues, Rodrich cita a Míguez (2007) para plantear dos paradigmas que determina el
desarrollo teórico de la comunicación en las organizaciones. El primero tiene que ver con el
11
“paradigma relacional, que surgió con fuerza en los años 90. Se centra en el análisis de las
relaciones entre instituciones y públicos”. El segundo es el
paradigma reputacional, que se centra en el contexto directivo, y busca aportar fórmulas para
valorar y medir la reputación de una organización ante sus públicos”. Por otro lado, el desarrollo
tecnológico también influye de manera considerable en la gestión de la Comunicación
Institucional. Como se planteó en el anterior apartado, “las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) están generando posibilidades estratégicas y técnicas. El impulso de los
medios sociales en Internet ha generado gran interés en las instituciones (Rodrich, 2012, p. 219-
220).
1.4.2. Definiciones
Los conceptos de Comunicación Institucional son diversos, de acuerdo a las exigencias y
tendencias fundamentales de la disciplina, lo cual sigue distintas modalidades profesionales.
Rodrich Portugal cita a (Bowen, 1978; Cardwell, 1997; Cornelissen, 2008; Míguez, 2010)
como precursores en los años 70 en plantear conceptos como los de “responsabilidad pública
de las organizaciones, la profesión se centra en el análisis de la comunicación con los
públicos”. Por consiguiente, son quienes resaltan dos conceptos importantísimos: el de
responsabilidad social y el de públicos o target más conocido actualmente. Por otro lado,
Conelissen (2008) en uno de sus estudios actuales, identifica términos y conceptos más
utilizados en el transcurso del tiempo, lo cual, entiende a la Comunicación Institucional
como “la función de gestión que ofrece un marco para la coordinación efectiva de todas las
comunicaciones internas y externas, con el propósito general de establecer y mantener una
reputación favorable frente a los diferentes grupos de públicos de los que la organización
depende”.
Por ejemplo, una de las tendencias fundamentales de la disciplina comunicacional es la
del ejecutivo de comunicación, quien es quien “tiene la responsabilidad única de asegurar
que la opinión pública y la responsabilidad social se toman en cuenta en las decisiones sobre
la empresa y reportan de manera directa a la alta dirección” (Dolphin, 2001). Lo cual, quiere
decir que, “dentro de esos reportes, figura la información a los directivos sobre las reacciones
de los públicos frente a las acciones de la organización, y la investigación sobre problemas,
necesidades y cuestiones que repercuten sobre la reputación institucional” (Dolphin, 2001).
Sin embargo, el mismo autor más adelante nos ofrece una definición más acertada y clara,
lo cual manifiesta:
12
la Comunicación Institucional o Corporativa es una disciplina y un proceso de gestión que integra
la actividad comunicativa de la organización. Se basa en la comunicación de la institución con
stakeholders, aspira a una mayor toma de conciencia, comprensión y aprecio de su identidad y
sus principios fundamentales, así como de los productos y servicios que ofrece.
Así, sostiene Dolphin (2001, p. 11) cada organización
tiene su propia identidad y reputación. Por lo tanto, la principal función de la Comunicación
Corporativa es la gestión de la reputación de la empresa, ayudando a construir un consenso
público sobre la organización y sus respectivos negocios. (...) Tal vez el fin último de la
comunicación es mejorar los resultados económicos de la corporación.
Por lo tanto, la Comunicación Institucional es un proceso complejo que tiene como finalidad
alimentar relaciones, necesidad de comunicar con el entorno (públicos internos y externos),
diseñar mensajes coherentes y temas significativos. Lo cual, todos estos elementos facilitan
la compresión y reconocimiento de la institución.
Las necesidades de los públicos son parte esencial de la estrategia corporativa. La
definición de Dolphin permite entender a
la comunicación institucional como disciplina esencial de la gestión institucional” (Rodrich,
2012, p. 222). En efecto, las estrategias de Marketing y Publicidad de las organizaciones apoyan
de una u otra manera el mensaje corporativo y la transparencia de la identidad y reputación
empresarial. La Comunicación Corporativa se ha convertido en el marco estratégico que engloba
a todos los tipos de comunicación, sea esta de marketing, organizacional o de gestión. Tomadas
en conjunto, estas diversas formas de comunicación producen el mensaje completo de la empresa
(Dolphin, 2001, 58).
1.4. Instituciones Públicas o del Estado
1.4.1. Definición
Las Instituciones Públicas o del Estado se consolidan a raíz de la conformación Estado-
Nación. Las personas que se relacionan en un mismo ambiente cultural cimientan ciertas
acciones y ritualidades, a esto se lo conoce como sociedad, “grupo de individuos y familias
organizados, con identidad propia y reglas específicas para la convivencia, que se mantienen
en un territorio a través del tiempo” (Moreno, 2010, pág. 10). Toda sociedad se distingue
por el conjunto de acciones y comportamientos de sus integrantes, a esto se lo conoce como
cultura, ya que las maneras de actuar se convierten en costumbres. El desarrollo del individuo
es innato a la cultura, “la tiene hasta en el fondo de su sistema nervioso, y es ella la que
13
determina el modo que él tiene de percibir el mundo” (Amodio, 2006). No obstante, toda
sociedad, “anudada a la cultura”, se compone de elementos distintos que cumplen un papel
importante para su funcionamiento (Cárdenas, 2010, pág. 11). Unos de estos elementos son
las Instituciones Públicas, lo cual, definimos en la siguiente cita:
Las instituciones públicas… actúan como mecanismos reguladores de acciones en el desarrollo
social cotidiano de todo territorio, sea nación, estado o municipio. …exponen propuestas y
acciones concretas que buscan responder a los intereses compartidos por un conjunto de
individuos partícipes de una misma sociedad. …son “aquellos núcleos de preceptos jurídicos que
regulan relaciones de igual naturaleza, encarnados en órganos constitucionales y de contenido
público, y cuya eficacia en su aplicación incide en la población de un Estado.
En efecto, su importancia constituye orden y equilibrio en las diversas actividades de la
sociedad, lo cual, podríamos decir que las Instituciones y Organismos Públicos son la
estructura del Estado, que dirige y consolida las acciones, decisiones y derechos –
obligaciones de una determinada cultura o país. “Estas organizaciones han surgido a través
del trayecto histórico de la humanidad como respuesta a necesidades planteadas en distintos
contextos” (Cárdenas, 2010, pág. 11).
1.4.2. La Comunicación Política en las Instituciones Públicas
La relación entre comunicación y política es extremadamente joven, dice Rodríguez
(2011, p. 86), lo empezó a usar en la década de los cincuenta, sin embargo, sus antecedentes
manifiestan desde que el hombre comenzó a vivir en grupo y se presentaron relaciones de
poder en la convivencia (Wolton, 1998). Por lo tanto, la comunicación política ha sido
fundamental para el desarrollo del hombre, “ya que ambas han ayudado a la organización
del Estado y al desarrollo de sus potencialidades políticas, económicas y sociales”
(Rodríguez, 2011). En efecto, los medios de comunicación se ubican en el desarrollo de la
comunicación política moderna, donde los partidos políticos y ciudadanos transmiten sus
mensajes. Para Wolton (1998) la comunicación política es “el espacio en el que se
intercambian los discursos contradictorios de los tres actores que tienen legitimidad para
expresarse públicamente sobre política, y que son los políticos, los periodistas, y la opinión
pública”. La comunicación y la política son elementos fundamentales para garantizar y
desarrollar el funcionamiento de los sistemas políticos democráticos (Wolton, 1998).
Los representantes de las distintas organizaciones políticas del Estado en el Ecuador,
deben de rendir cuentas sobre la toma de decisiones que realizan dichas instituciones, sean
14
ministerios u organismos, por lo que, cuando se habla de comunicación política “se hace
referencia al papel de la comunicación en el proceso político” (Wolton, 1998), así, por
consiguiente, es “el conjunto de técnicas y procedimientos de que disponen los actores
políticos, en especial los gobernantes, para atraer, controlar y persuadir a la opinión pública”
(Guerrero, 2003, pp. 61 - 62). Sin embargo, hay que entender el contexto en el que los
mensajes son expresados de parte y parte, por lo general, el mensaje político contiene datos,
argumentos, opiniones, sentimientos, valoraciones, llamamientos críticos, el cual, puede ser
de cara a cara, a través de los medios de comunicación y a través de los medios tecnológicos
como los ordenadores, celulares. No obstante, en la retroalimentación el emisor se vuelve
receptor y viceversa; estas son reacciones por parte de la población sobre actividades y
manifestaciones de los dirigentes políticos (Wolton, 1998, p. 96).
1.5. Teoría Base
1.6.1. El Estructuralismo
La presente propone sustentar la base de la investigación en una teoría que nos ayude
a cumplir los objetivos propuestos, entendiendo que estudiar la comunicación en las
organizaciones es estudiar las estructuras y las interrelaciones que hay entre ellas. Existe
gran influencia en este método de las Ciencias Sociales y de diversas escuelas y teorías de
la filosofía como el funcionalismo y el existencialismo. Sin embargo, el enfoque
metodológico de este proyecto se ajusta a los objetivos propuestos inicialmente. El concepto
de estructura es ambiguo por estar presente en las distintas especialidades y campos de
estudio; sin embargo, el francés Jean Piaget (1968) propone un concepto más general que
abarca todos los campos de análisis, plantea dos aspectos comunes dentro del
estructuralismo: la “inteligibilidad intrínseca” y los “caracteres generales” de estructuras
alcanzadas. Desde el estructuralismo podemos entender a la comunicación como “un
sistema de estructuras directamente relacionadas entre sí con fines determinados” (Pérez,
2008, p. 46).
En efecto, en el estudio de la comunicación desde la perspectiva estructuralista, “este
tipo de análisis busca encontrar elementos relacionados con el proceso o el acto
comunicativo en sí, ofreciendo elementos fundamentales para la compresión de la misma”
(Pérez, 2008, p. 47). No obstante, partamos de la premisa de que el estructuralismo tiene
como objeto de estudio las estructuras. Para Jean Piaget (1980) la estructura es
15
... un sistema de transformaciones que entraña unas leyes en tanto que sistema (por oposición
a las propiedades de los elementos) y que se conserva o se enriquece por el mismo juego de
sus transformaciones, sin que estas lleguen a un resultado fuera de sus fronteras o reclame
unos elementos exteriores. En una palabra, una estructura comprende así los tres caracteres
de totalidad, transformación y de autorregulación.
Para complementar el argumento anterior hay que mencionar qué significan las tres
características del estructuralismo que propone Piaget (1980), la totalidad, significa que las
estructuras están compuestas de elementos subordinados a unas leyes que caracterizan al
sistema como tal. Tales leyes se denominan de composición, las cuales le dan al todo unas
propiedades de conjunto distintas a las de los elementos”. La transformación, en cambio, “es
un elemento que no puede ser eliminado de las estructuras; las totalidades estructuradas
tienen unas leyes de composición estructurantes por naturaleza, consistiendo la actividad
estructurante en un sistema de transformaciones”. Y finalmente, la autorregulación “se
presenta cuando las estructuras se ajustan a ellas mismas, lo cual implica su conservación y
cierre” (Pérez, 2008, p. 48).
No obstante, otro punto de vista importante es el de Ferdinand de Saussure (1915),
quien dice que desde la lingüística “no existe propiamente el término de estructura sino el
de sistema… El concepto de estructura y el método son inherentes al estructuralismo… en
ellos se habla del método estructural en el campo de los fenómenos lingüísticos” (Pérez,
2008, p. 48). Tras la obra de Levi-Strauss, Las Estructuras Elementales del Parentesco
(1949), “esta obra consolida el estructuralismo como un sistema de análisis de la realidad y
prácticamente de cualquier realidad, por tanto, puede ser acogido por las ciencias sociales”
(Pérez, 2008, p. 50) cuales quiera que fuere, hasta la comunicación.
Levi-Strauss definió las condiciones que implica el concepto de estructura las cuales es
importante tener lo siguiente: Implican el carácter de sistema. Esto consiste en que sus
elementos se relacionan de manera tal que la modificación de cualquiera de ellos implica la
modificación de todos los demás. Como todo modelo pertenece a un grupo de
transformaciones, cada una de éstas se corresponde con un modelo de la misma familia, de
manera que el conjunto de esas transformaciones, constituye un grupo de modelos. Las
propiedades anunciadas previamente permiten predecir de qué manera reaccionará el modelo
en el caso de que alguno de sus elementos se modifique. El modelo debe ser construido de
tal manera que su funcionamiento pueda dar cuenta de todos los hechos observados (Pérez,
2008, p. 52).
16
Por consiguiente, se interpreta que una estructura
no es pues una realidad empírica observable sino un modelo explicativo teórico construido
no como inducción sino como hipótesis. Se diferencia así estructura de acontecimiento. En
la estructura no se considera a los términos en sí mismos sino a sus relaciones, es, por tanto,
un sistema de relaciones y transformaciones, regulado por una cohesión interna que se revela
en el estudio de sus transformaciones (Pérez, 2008, p. 52).
No obstante, nuestro objeto de investigación es la comunicación web, lo que es
importante hacer algunas precisiones sobre sus fundamentos, que nos permitirán entender o
más bien describir estos cambios profundos y radicales en la vida cotidiana de las personas,
servicios, empresas, política, comunicación, educación, etc. El ciudadano lleva un nuevo
papel en el escenario virtual, quien navega, consume, interactúa en la internet, es un usuario.
Ya más adelante veremos las trasmutaciones y apariciones de nuevos conceptos planteados
por el investigador chileno Álvaro Cuadra. No obstante, como metodología dentro del campo
estructuralista nos enfocaremos en utilizar la etnografía virtual, quienes en un amplio estudio
algunos teóricos proponen un procedimiento lógico para estudiar las comunidades virtuales.
1.6.2. Christine Hine
Christine Hine (2004) es una de las principales y más importantes estudiosas de la
etnografía virtual. Ella tiene dos planteamientos fundamentales sobre la internet en su libro
Etnografía Virtual. La primera la observa a la “internet como cultura” y la segunda, como
un “artefacto cultural”. Cada una sugiere distintas aproximaciones metodológicas. Hine en
el segundo capítulo, puntualiza ciertas perspectivas y usos de la CMO - Comunicación
Mediada por el Ordenador, “estaban destinadas meramente a contextos laborales y
organizacionales” (Hine, 2004, p. 4), es decir, los espacios virtuales estaban en principio
utilizados para entornos organizacionales. He aquí la pertinencia de nuestro tema, porque
tratar la comunicación del CNE, una institución pública, estudiamos no solo ya un nuevo
avance tecnológico que revolucionó y sigue revolucionando, el internet primero se aplicó al
campo laboral y de servicios, como la de socializar actividades por medio del mencionado
concepto, artefacto cultural. La cultura se crea en base a conceptos que se ponen a practicar,
donde la información de diverso tipo se pone al servicio del conocimiento.
Una de las ventajas de la internet es su asequibilidad y se la puede encontrar desde
cualquier oficina y en cualquier ordenador, cosa que ofrece ventaja para la realización de la
Etnografía Virtual, es accesible y la podemos practicarla y estudiar desde cualquier
17
herramienta tecnológica que nos permita estar en la red. Toda la información queda
almacenada en un solo lugar, la nube o la web. “Esta posibilidad de volver en el tiempo a
revisar eventos del pasado plantea oportunidades muy atractivas para el estudio etnográfico”.
No obstante, resalta la idea de que, por ejemplo, “el trabajo interpretativo necesario para
producir o interpretar una página web hay muy poca "realidad' a disposición, más allá de lo
que se desprende del análisis de los textos o de los contenidos en sí”. Esto en cuanto al
internet como cultura. Sin embargo, el otro concepto que se propone es el de Internet como
artefacto cultural. Hine define la internet de manera estricta como: “una serie de ordenadores
capaces de comunicarse a través de su propio lenguaje el protocolo TCPIIP. …se emp1ea
para referirse a un conjunto de programas que habilitan determinados tipos de comunicación
e intercambio de información” (Hine, 2004, pp. 35 - 41).
Por consiguiente, al referirse al objetivo del etnógrafo en el internet, plantea Hine
que “la etnografía en Internet no implica necesariarnente moverse de lugar. Visitar sitios en
la Red tiene como primer propósito vivir la experiencia del usuario”. Es lo que va a plantear
más adelante Álvaro Cuadra, catedrático de la Facultad de Comunicación Social en Quito y
estudioso recientemente de la internet, aportando una metodología que en la práctica trae
buenos resultados. No obstante, la Etnografía adquiere un sentido cuestionador, donde no
solo se pregunta qué es la internet, sino cuándo, cómo, dónde y cómo es. Hine (2004, p. 106)
plantea nueve principios básicos de la Etnografía virtual y que son las siguiente:
1. Presencia sostenida del etnógrafo en su campo de estudio
2. Los medios interactivos. Internet se conecta de formas complejas con los entornos
físicos.
3. Crecimiento de las interacciones mediadas (fluida, dinámica y móvil).
4. El campo de estudio se centra en los flujos y conexiones.
5. EI reto de la etnografía virtual consiste en examinar corno se configuran los límites
y las conexiones, especialmente, entre lo "virtual" y lo "real".
6. La etnografía virtual es irremediablemente parcial.
7. La etnografía virtual implica una intensa inrnersión personal en la interacción
mediada.
8. Las nuevas tecnologías de la interacción permiten que los informantes aparezcan
dentro de la etnografía y a la vez, que estén ausentes.
9. La etnografía virtual se adapta al propósito práctico y real, de explorar las relaciones
en las interacciones mediadas, aunque no sean "cosas reales" en términos puristas.
18
Sin embargo, para complementar la idea, la misión de la etnografía es la de “cumplir siempre
con criterios de autenticidad que difieren de los que prevalecen en las interacciones sobre el
terreno, puesto que la etnografía es, en última instancia. producida y evaluada en un contexto
académico (Stanley, 1990).
En fin, Christine Hine es una estudiosa de la etnografía virtual; los principios de la
internet, sus planteamientos y perspectivas nos ayuda a entender las bases en las que se
desarrolló y cómo, en un principio, ya se identificaron conceptos claves para estudiarla.
Propone una nueva forma de hacer etnografía, la etnografía virtual. Su investigación pone
énfasis en el estudio de casos mediáticos concretos, donde la web juega un papel importante
en la conformación cultural y, también. por otro lado, considerado un artefacto cultural, lo
que significa que es construido sobre la comprensión de los internautas.
1.6.3. Álvaro Cuadra
Álvaro Cuadra es doctor en Semiología y Letras, en la “Universidad de la Sorbonne”
(Francia) y Licenciado y Magíster en Letras de la “Pontificia Universidad Católica de Chile”.
Actualmente se desempeña como académico en Comunicación Social y es el Director
Académico del Programa de Doctorado en Educación y Cultura en América Latina de la
Escuela Latinoamericana de Estudios de Postgrado y Políticas Públicas (ELAP) de la
Universidad ARCIS. Además, es profesor invitado del Magíster en Comunicación y
miembro del Comité Científico de la Revista F@ro de la Facultad de Ciencias Sociales,
ambos de la Universidad de Playa Ancha. Algunas de sus publicaciones son: De la ciudad
letrada a la ciudad virtual (2003), Paisajes virtuales (2005), Hiperindustria cultural (2008),
Walter Benjamín. Ópticas de la Modernidad (2010). Y sin duda, uno de sus libros más
actuales y de mayor resonancia Comunicación Media por Computado (2016), el cual, nos
ayudara a sustentar nuestra investigación sobre la web.
En este texto, lo que pretende es traer a debate y reclamar compresión los estudios
comunicacionales en América Latina. Plantea que existe un déficit teórico cultural, no
existen muchos estudios a profundidad sobre lo virtual. Por lo que, cuyo epicentro es sino
“un nuevo lenguaje de equivalencia digital… La cultura alfabética que nos ha acompañado
por más de dos milenios va quedando atrás, surgiendo, hoy una cultura inédita, un nuevo
régimen de significación. Todo ello nos obliga a revisar los supuestos epistemológicos sobre
los que hemos construido los estudios en comunicación” (Cuadra, 2016, p. 3). La memoria
es exteriorizada en infinidad de dispositivos tecnológicos, una memoria Tecno Genética.
19
Éste fenómeno, desde la perspectiva de Álvaro, entraña una “mutación antropológica”
destinada a transformar la dimensión económico cultural, es decir, el modo en que se
producen, distribuye y consumen los bienes simbólicos; y, además, algo más radical, una
transformación sensorium de masas, es decir, como imaginario histórico social de nuestro
tiempo, lo cual cambia los modos de significación (Cuadra, 2016, p. 3 - 4).
Siguiendo los lúcidos planteamientos de Christine Hine, Álvaro Cuadra (2016, p. 4 -
5) propone extender la Etnografía a un estudio de nuevos territorios; es decir, hacia una
Etnografía Virtual. Esta teoría de Análisis de Redes Sociales
se sostiene en la hipótesis de que, efectivamente, los vínculos virtuales pueden entenderse
como lazos sociales débiles. De este modo, una red informacional es, al mismo tiempo, una
red social. A partir de los planteamientos de Hine, de que las nuevas tecnologías digitales
constituyen un artefacto y una cultura, Cuadra sostiene que “la irrupción de este nuevo
régimen de significación trae consigo una serie de Mutaciones en los más diversos campos
de la cultura contemporánea. La transformación de lo sensible lo constituye el campo
estético, el imaginario contemporáneo cambia de forma constante. Nuevo régimen de
significación trae un nuevo orden de politicidad. Vivimos el tránsito de una Ciudad Letrada
a un Ciudad Virtual; situar la cuestión tecnológica como problema de los estudios
comunicacionales, en su alcance cultural, social y político (2016, p. 3 - 5).
Lo que llama la atención en el sujeto de la comunicación y lo cual sufre una mutación,
es el concepto de usuario. Este término solo es concebible como una función de sistema red,
es decir, parte constitutiva de una red de flujos interactivos y multidireccionales. “Usuario
quiere decir ser parte activa de la red, sea como emisor, sea como receptor, sea como actor
o como mero espectador. Como nuevos Ulises del siglo XXI, los internautas navegan por
este océano virtual, siendo red, un modo oblicuo de decir: siendo nadie” (2016, p. 11).
Algunos otros conceptos como referencialidad, entidades virtuales, hiperreproductibilidad,
cultura red, contextos y transcontextos utiliza Álvaro Cuadra para explicar la mutación de
conceptos del estudio de la comunicación a un nuevo escenario, el mundo virtual. Para ello
citaremos el siguiente cuadro para reflexionar sobre una nueva concepción de lo que
llamamos memoria, consideramos sujeto, etc.
20
Cuadro No. 2
Fundamentos Teórico – Metodológicos: Mutación Conceptual Histórica
Cuadra Álvaro, en “Comunicación Mediada por Computador. Apuntes Metodológicos”, Chile, 2016,
pp. 1 – 105.
1.6.3.1. Etnografía Virtual: Nuevos Territorios
La Etnografía Virtual es un campo de estudio nuevo con un déficit teórico en modelos
de uso. Cuadra resalta el tema de la memoria, afirmando que somos portadores no solo de
una memoria psíquica y social sino también de una tecno-memoria. La posibilidad del
lenguaje en el mundo virtual depende de la inteligencia del equipo y también de la calidad
de la conexión a la red. El contexto comunicacional es el tema o asunto del mensaje, porta
una referencia. El mundo de referencia se divide en lo subjetivo, objetivo y social. Las
entidades virtuales son simulacros o realidades virtuales. Nos encontramos ante un espacio
ahistórico y des territorializado, es la desrealización de lo real. No obstante, definamos
primero lo que es Etnografía, Cuadra cita a Hine, citando a Hammersley y Atkinson: “En su
forma más característica implica la participación del etnógrafo, sea abierta o
encubiertamente, en la vida cotidiana de las personas, durante un período prolongado de
tiempo observando lo que sucede, haciendo preguntas, de hecho, recopilando cualquier dato
que esté disponible para arrojar luz sobre los temas de su investigación” (2016, p. 18).
Por consiguiente, es importante entender qué es etnografía y en qué consiste esta
técnica metodológica, la cual está ligada a los conceptos de cultura y comunidad. Un gran
21
obstáculo para concebir la Etnografía Virtual es que la CMC está instalada en una suerte
especular del mundo, no encontramos un emplazamiento físico. Pero Hine da una solución,
que dice “Si la cultura y la comunidad no son productos directos de un lugar físico, entonces
la etnografía tampoco tiene por qué serlo”. Y luego agrega: “El objeto de investigación
etnográfica puede reformularse, convenientemente, para centrarse en los flujos y las
conexiones en vez de en las localidades y los límites como principios organizadores”. Por lo
que este salto posee, claras implicaciones no solo metodológicas sino también
epistemológicas (Cuadra, 2016, p. 19). No obstante, en el siguiente cuadro Álvaro hace una
comparación de objetivos y objeto de estudio de la Etnografía Tradicional a la Etnografía
Virtual.
Cuadro No. 3
Características de la Etnografía Tradicional y Etnografía Virtual.
ETNOGRAFÍA ETNOGRAFÍA VIRTUAL
OBSERVACIÓN
Espacio Físico (in situ).
Cultura/Comunidad Localizada.
Cualitativa/Interpretativa
Holística
Descripción densa.
Adaptativa a contextos IRL.
Comunicación face-to-face.
Estructura de significación.
Lógica informal cotidiana.
Espacio de flujos (in silicio).
Cultura/Comunidad Virtual.
Cualitativa/Interpretativa
Parcial.
Experimentación.
Adaptativa a contextos virtuales.
CMC.
Estructuras de significación.
Uso de las tecnologías
PARTICIPACIÓN
Observación Participante:
Interacción directa.
Permanente.
Investigador – Sujeto.
Viaje geográfico.
Observación Participante:
Interacción mediada.
Intermitente.
Investigador – Usuario.
Navegación Red.
22
RECOPILACIÓN
Experiencia y Registro como
Etnógrafo in situ:
Memoria Psicogenética.
Memoria Sociogenética.
Experiencia y registro como
componente funcional de la Red
Etnógrafo – Usuario.
Cuadra Álvaro, en Comunicación Mediada por Computador. Apuntes Metodológicos, Chile, 2016,
pp. 1 – 105.
En efecto, la etnografía no puede ni debe “desentenderse de aspectos políticos y
sociales implícitos, esto es así porque las tecnologías actúan más como catalizadores de
cambios que como agentes en sí mismos”. Y agrega, “el uso de las tecnologías es una
práctica social, cuyas consecuencias son siempre inciertas, pues están asociadas a contextos
y condiciones preexistentes. La relación entre las tecnologías y las prácticas sociales no son
mecánicas sino más bien probabilísticas”. Por consiguiente, analizar los diferentes sitios web
requieren una especial atención y análisis, actualmente hay páginas web, blogs, redes
sociales como Facebook, Twitter y hasta WhatsApp. Es importante reconocer los rasgos que
lo definen para interpretar sus contenidos, que es el primer paso de la observación. Sin
embargo, para entender mejor como funciona y que principios fundamentales rigen la
internet, en el siguiente cuadro Álvaro Cuadra expone diez principios de la Etnografía
Virtual.
Cuadro No. 4
10 principios de la Etnografía Virtual
USO
…la etnografía virtual funciona como un módulo que problematiza el uso
de Internet: en vez de ser inherentemente sensible, el universo WWW
adquiere sensibilidad en su uso.
CULTURA Y
ARTEFACTO
Los medios interactivos como Internet, pueden entenderse de ambos
modos: como cultura y como artefactos culturales. Concentrarse en
cualquiera de estos aspectos a expensas del otro conllevará siempre una
visión pobre del problema.
ETNOGRAFÍA DE
INTERACCIÓN
MEDIADA
Más que multicitada, podíamos pensar convenientemente en la etnografía
de la interacción mediada como fluida, dinámica y móvil.
23
ESPACIO DE
FLUJOS Y
CONEXIONES
El objeto de investigación etnográfica puede reformularse,
convenientemente, para centrarse en los flujos y las conexiones en vez de
en las localidades y los límites como principios organizadores.
FRONTERA:
VIRTUAL/REAL
El reto de la etnografía virtual consiste en examinar cómo se configuran
los límites y las conexiones, especialmente, entre lo virtual y lo real.
INTERMITENCIA
/PERMANENCIA
La etnografía virtual es un intersticio en el sentido de lo que convive entre
varias actividades, tanto del investigador como de los participantes del
estudio. Y la inmersión en el contexto se logra a penas intermitentemente.
HOLÍSTICO VS
PARCIAL
La etnografía virtual es irremediablemente parcial… Nuestras
descripciones pueden basarse en ideas de relevancia estratégica para el
análisis y no en representaciones fieles a realidades dadas por objetivas.
ETNÓGRAFO
USUARIO:
ETNÓGRAFO
INFORMANTE
La etnografía virtual implica una intensa inmersión personal en la
interacción medida. Este tipo de implicación adhiere una nueva dimensión
a la exploración del uso de un medio en su contexto. El compromiso del
etnógrafo con el medio constituye una valiosa fuente de reflexión. La
etnografía virtual puede extraer información útil del investigador en tanto
informante, desde una dimensión reflexiva.
TODA FORMA DE
INTERACCIÓN
ES VÁLIDA
Todas las formas de interacción son etnográficamente válidas, no solo las
que implican una relación cara a cara. La conformación de un objeto
etnográfico, en tanto esté posibilitada por tecnologías accesibles, es la
etnografía en lo virtual, de lo virtual, y a través de lo virtual.
MÉTODO
ADAPTABLE
La etnografía virtual se adapta al propósito, práctico y real, de explorar las
relaciones en las interacciones mediadas, aunque no sean “cosas reales”
en términos puristas. Es una etnografía adaptable según las condiciones
en que se encuentre.
Cuadra Álvaro, en Comunicación Mediada por Computador. Apuntes Metodológicos, Chile, 2016,
p. 28.
Por otro lado, el análisis de lo virtual debe hacerse reconociendo las estructuras de
significación de las comunidades y culturas en el espacio de flujos y conexión, lo cual
adquiere su forma en “sitios en la red”, se trate de un blog, un sitio web o cualquier otra
modalidad. Cuadra nos ofrece un cuadro con parámetros para cumplir con la descripción de
la Etnografía virtual, este cuadro se llama el Análisis del AEIOU. Esta metodología implica
hacerse cargo de sus dispositivos y características en relación al Uso que le podemos dar.
Un primer acercamiento descriptivo se divide en cinco categorías: Accesibilidad,
24
Encontrabilidad, Interactividad, Operabilidad y Usabilidad. Lo cual, es una división de
criterios de estandarización.
En un primer momento, Cuadra nos propone dos niveles de análisis, el primero apela
a la descripción de las características del sitio; en segundo momento, interpretar los
contenidos de diversas “series sígnicas”. Implica participar como usuario en nuestra
observación. En el siguiente cuadro detallamos los elementos a los cuales sustentan cada
nivel en el Análisis del AEIOU.
Cuadro No. 5
Cuadro de Análisis del AEIOU, metodología de descripción de una Etnografía Virtual en la web.
Ejes Criterios de Estandarización
A
Accesibilidad (Accesibility)
Es la capacidad de acceder a sitios web
independientemente de los hardware,
software, infraestructura de red,
idioma, cultura, localización
geográfica y capacidades de los
usuarios y usuarias.
A1. Tiempo o velocidad de descarga.
A2. Resolución de pantalla.
A3. Compatibilidad con exploradores.
A4. Adaptación a dispositivos móviles.
A5. Accesibilidad WAI-WEB.
E
Encontrabilidad (Findability)
Es la facilidad para que los contenidos
de un sitio web puedan ser indexados y
luego encontrados por sistemas de
búsqueda internos y externos.
E1. Motor de búsqueda.
E2. Mapa de sitio.
E3. Nombre de dominio.
E4. Metadatos y descriptores.
E5. Posicionamiento en buscadores.
I
Interactividad (Interactivity)
Es la propiedad de un sitio web de
comunicarse de manera intuitiva con el
usuario. La interactividad denota una
comunicación bidireccional.
I1. Información básica de interacción.
I2. Interacción con enlaces.
I3. Estructura de navegación.
I4. Contacto en línea.
25
I5. Medios sociales y web 2.0.
O
Operabilidad (Operavility)
Es la capacidad de un sitio web de
operar con un fin específico. Capacidad
para funcionar o estar en estado activo.
O1. Uso de frames.
O2. Continuidad
O3. Datos Abiertos
O4. Controladores añadibles.
O5. Seguridad.
U
Usabilidad (Usability)
Es la facilidad de un sitio web para ser
usado. Existen características de forma
(diseño) y de fondo (programación)
que hacen a un sitio más o menos
usable.
U1. URL limpios.
U2. Texto.
U3. Diseño.
U4. Animaciones.
U5. Calidad del código.
Cuadra Álvaro, en Comunicación Mediada por Computador. Apuntes Metodológicos, Chile, 2016,
p. 30.
1.6.3.2. ARS: Análisis de Redes Sociales
Por otro lado, Cuadra propone un análisis diferente al análisis del AEIOU para el
Análisis de las Redes Sociales (ARS), de esta manera su objeto de estudio se desplaza de un
espacio físico a un espacio de flujos y conexiones. La red, por un lado, tiene un carácter
relacional e influye en el comportamiento social; en la red las piezas poseen un gran valor,
como el ajedrez, dependiendo la posición del tablero. Álvaro (2016, p. 33) cita a Barnes para
definir lo que es red, “Una red es un conjunto de puntos, algunos de los cuales están unidos
por líneas. Los puntos son personas o grupos y las líneas indican que los individuos
interactúan mutuamente”. Para comprender la estructura de las redes sociales y poder
analizarlas hay que distinguir tres conceptos claves, el de nodo o usuario, el de vínculo y el
de red o sustrato. Sin embargo, para comprender con precisión una Red Social en el espacio
virtual, Cuadra nos propone comprender tres conceptos fundamentales: Dato, Información y
Conocimiento. El primero, concebido como “un rasgo o atributo de un suceso o entidad”, el
segundo, “nace al observar ciertos patrones en los datos, tales patrones evidencian
26
regularidades” que resulten significativas respecto del fenómeno, y el tercero, “nace de los
modelos mentales almacenados y por los valores inmanentes de un observador”.
No obstante, una de las hipótesis que se plantea en la ARS es que “las redes poseen
el potencial de generar lazos débiles que adquieren la forma de comunidades virtuales
sostenidas en estructuras de significación compartidas y capaces de coordinar acciones”
(Cuadra, 2016, p. 34). Sin embargo, para agregar lo dicho, Cuadra (2016, p. 35) cita a
Rheingold, el cual dice: “Las comunidades virtuales son agregaciones sociales que emergen
de Internet cuando suficientes personas se mantienen en una discusión pública, durante
suficiente tiempo, con suficiente sentimiento humano como para establecer redes de
relaciones personales en el ciberespacio”.
Es decir, las comunidades virtuales se han convertido en el escenario donde los
usuarios o nodos, que deben estar constantemente activos (y todo el que tenga acceso a un
celular o dispositivo tecnológico con acceso a la red lo está) son parte de discusiones públicas
que influyen de manera significativa en la vida real de las personas cuando interactúan en el
espacio físico, face to face con otras personas, por lo que podremos afirmar con certeza es
que las redes sociales son una plataforma que permite socializar con personas y opinar sin
importar si somos emisores, receptores, actores o meros espectadores, y además, sin importar
el tiempo ni el espacio, si estamos conectados a una red, estamos conectados con el mundo.
En efecto, la Etnografía Virtual propuesta por Hine y Cuadra son una estrategia
metodológica que permite esclarecer las diferentes formas que adquiere la CMC. Ya
distinguimos cuáles son los parámetros para analizar un sitio web, ahora se propone analizar
el campo de las redes sociales, el cual cambia de variantes, y nos proponen dos niveles
significativos, uno cuantitativo y otro cualitativo, donde se interpretan los contenidos.
“Analizar una comunidad virtual inscrita en una red social; reconociendo dos niveles
analíticos diferenciados: Describir la densidad de relaciones entre los nodos de una red y sus
modos de interacción e Interpretar sus contenidos en las diversas Series Sígnicas” (Cuadra,
2016, p. 36). Sin embargo, hay algo muy importante de plantearnos para comenzar una
investigación en redes sociales, y Álvaro (2016, p. 36) afirma lo siguiente:
En principio, existirían dos tipos de preguntas de investigación respecto de las redes sociales.
La primera es considerar la red como una variable dependiente: ¿Cómo y por qué los sujetos
interactúan unos con otros de una determinada manera observada?” Es claro que en este caso
se quiere explicar determinados lazos sociales observables. La segunda posibilidad es
27
plantear la red como variable independiente: ¿Cuáles son las consecuencias de la estructura
relacional identificada? La pregunta quiere dilucidar la influencia de la red en el
comportamiento de los miembros de una comunidad dada.
No obstante, respecto al Nivel Descriptivo, utilizaremos los caracteres ya
mencionados en Web Site, esto es: Accesibilidad, Encontrabilidad, Interactividad,
Operabilidad y Usabilidad. Sin embargo, la noción de interactividad, propone Álvaro (2016,
p. 47), “adquiere una importancia capital, pues, una red social se define, precisamente, por
su capacidad de comunicación multidireccional. Una red es más interactiva cuanto más rica
sea su capacidad relacional, esto quiere decir, cuanto mayor sea la participación de los
usuarios y los sistemas informáticos en un flujo comunicacional. La descripción de una red
puede cuantificar su riqueza relacional en una comunidad virtual mediante el cálculo de la
densidad de la red”. Es decir, utilizaremos la siguiente fórmula para analizar la densidad y
número de vínculos que una red puede ofrecer.
“La densidad de una red será total cuando, un número de nodos coincida
con todos los vínculos posibles entre ellos, en este caso la densidad posee
un valor igual a 1” (Cuadra, 2016, p. 38).
No obstante, el Nivel Interpretativo: Análisis Pragmático de Redes incorpora un
análisis cualitativo a diferencia del anterior punto, capaz de esclarecer los significados de las
interacciones que se observan.
Nuestra hipótesis de trabajo es que las redes sociales, en lo fundamental, son redes
conversacionales. Es cierto, la escritura es de suyo un lenguaje sustitutivo, alejada de la
situación conversacional face-to-face, sin embargo, los dispositivos tecnológicos hacen
posible una Situación Conversacional Mediada por Computador. En este contexto inédito
que llamamos Chat, la escritura no sólo se torna un lenguaje sustitutivo basado en signos
visuales, sino que, además, se trata de un lenguaje mediado (2016, p. 40).
28
Y Cuadra (2016, p. 40) agrega:
El Chat es un uso particular de la escritura, en tanto se va a nutrir de códigos icónicos que
quieren sustituir las Conductas No Verbales (CNV), inherentes a la oralidad. El Chat se
fundamenta en tres operaciones: la mediación tecnológica, la escritura taquigráfica que imita
la riqueza del habla en su espontaneidad y, finalmente, en los códigos icónicos que funcionan
como instancias fáticas o de contacto. En pocas palabras, mientras un Web Site se rige por
una lógica textual el Chat se aproxima más a una lógica pragmática conversacional.
No obstante, en el siguiente gráfico Cuadra nos explica sobre las diferencias en la concepción
de lo que es el Lenguaje Oral, el Escrito y lo que hoy conocemos como Chat.
Cuadro No. 10
Diferencias y evolución de la comunicación oral, escrita y “el chat”.
LENGUAJE ORAL LENGUA ESCRITA CHAT
Situación Conversacional
Face-to-fece
Independiente de la
situación
Situación Conversacional
Mediada Por Computador
Lenguaje Directo Lenguaje Sustantivo Lenguaje Sustantivo Mediado
Signos Auditivos Signos Visuales Signos Visuales
Se adquiere (naturalmente) Se aprende (artificialmente) Se usa
Forma Viva (Evolución) Forma Conservadora
(Fijación)
Forma Viva (Estandarizada)
Más libre e individual Más normativa y socializada Libre e individual
Depende de la situación
(Fuerte)
Independiente de la situación Depende de la Situación (Débil)
Se acompaña de mímica
(CNV)
No se nutre de elementos
otros
Se nutre de elementos icónicos
Álvaro Cuadra, en Comunicación Mediada por Computador. Apuntes Metodológicos, Chile, 2016,
p. 30.
29
Por consiguiente, desde el punto de vista metodológico propuesto, a continuación,
Cuadra nos propicia una guía estructural para el Análisis de Redes Sociales.
Cuadro No. 11
Análisis Pragmático de Redes Sociales
ANÁLISIS PRAGMÁTICO DE REDES
INTRODUCCIÓN - Fundamentos teórico–epistemológicos: CMC.
- Fundamentos metodológicos: Objetivos/ E.V.
- Relevancia de la página (política, social u otra).
NIVEL DESCRIPTIVO - Densidad de la red.
- Número potencial de links.
- Número de likes.
- Número de Clicks.
- Número de Comentarios.
- Número de Compartidos
- Número de Twits que lo mencionan.
- Número de Retwits.
- Retwits de usuarios libres.
NIVEL
INTERPRETATIVO
ANÁLISIS PRAGMÁTICO
- Actos de habla prototípicos.
- Macro acto de habla que caracteriza la conversación.
- Isotopía o hipótesis de lectura.
Álvaro Cuadra, en Comunicación Mediada por Computador. Apuntes Metodológicos, Chile, 2016,
p. 42.
30
CONCLUSIONES
El presente bagaje teórico expuesto en este primer acercamiento a nuestro objeto de
investigación: la comunicación web; nos permite sustentar y contrastar la importancia de su
estudio en la actualidad, y más, en una institución pública como el CNE, ya que este tipo de
institución sustenta su base ideológica en la democracia, por lo que la tecnología web
representa una herramienta que es mediadora entre la institución y el ciudadano para
informar y en consecuencia iniciar una interacción y participación en asuntos y temas que
sean expuestos, la opinión del ciudadano es pública. Sin embargo, hasta qué punto el
ciudadano participa en las diferentes plataformas sociales donde se encuentran las masas,
aglomerados en comunidades virtuales con su propia estructura de significación, y que son
conocidos en este medio como usuarios. Otro punto importante, ¿cómo influencia la
comunicación web en los asuntos de comunicación institucional?; ¿sirven de fuente los
medios digitales oficiales de la institución y facilita la investigación de un medio de
comunicación sobre la misma? Son cuestiones que iremos resolviendo en nuestra
investigación.
No obstante, sentamos las bases planteando conceptos y variables de la comunicación
web y la comunicación institucional, y cómo ésta se relaciona con la actividad política, es
decir, elaboramos un análisis etnográfico virtual donde identificaremos el uso que le dan los
usuarios a los contenidos que publica el CNE en sus diferentes redes sociales y de
información, relacionando así la naturaleza de la comunicación web y cómo es percibida y
creada. En un segundo momento, se esboza algunos conceptos para comprender la dinámica
de las instituciones públicas y cómo sus actividades están relacionadas con las TIC,
herramientas que facilitan la gestión y comunicación de toda la organización. Luego, no
obstante, escogimos el camino metodológico que nos ayudará a elegir las técnicas y enfoque
adecuadas para estudiar nuestro objeto de estudio.
Este es el estructuralismo, el cual, se entiende a la comunicación como un “sistema
de estructuras directamente relacionadas entre sí con fines determinados”. Esta máxima
expresada y planteada por el filósofo francés Jean Piaget (1968) nos permite sentar las bases
de nuestro segundo capítulo dónde se realizará un análisis profundo de la institución, desde
el punto de vista organizacional y comunicacional, logrando un diagnóstico funcional y
cultural. La importancia de este capítulo radica en que descubriremos las estructura, gestión,
normas, cultura, procesos y la naturaleza de la comunicación. En un primer momento, es
31
información de primera mano actual del CNE, y en un segundo lugar, hablaremos sobre la
consulta popular como estudio de caso, donde centraremos nuestro estudio en él durante y
después de este proceso. Son 60 días de los cuales el CNE tiene el objetivo de informar,
dirigir, controlar la organización de la Consulta Popular que se produjo el 4 de febrero del
2018.
En fin, este capítulo lo concluimos con dos autores de gran renombre en cuanto al
estudio de este nuevo término que apareció en el XXI, se trata de la “Etnografía Virtual”.
Por un lado, tenemos a Christine Hine, quien fue la primera en plantear este término y
caracterizar y proponer algunos enunciados metodológicos para estudiar el campo virtual. Y
por el otro lado, tenemos a Álvaro Cuadra, quien con sus estudios algo más actuales pretende
ofrecernos un camino metodológico sobre cómo abordar el estudio de las plataformas
virtuales como son las páginas web hasta el estudio de las redes sociales como tal. Eh aquí
la importancia del segundo capítulo que nos permitirá entender, como ya lo planteamos, la
naturaleza de la comunicación del CNE, sus normas, sus reglas, su comportamiento, ya que
eso determinará su accionar en el momento de comunicar, identificando a sus públicos y
haciendo esta herramienta un mecanismo para la participación.
32
BIBLIOGRAFÍA CAPITULO I
- Bribiesca Graciela, “Tecnologías de Información y Comunicación en las
Organizaciones”, UNAM, México, 2016, pp. 3 – 300.
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- Lozado Pablo, “Evolución de la web”, en Evolución de la web, México, 2010, en
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Universia S.A., 2013, núm. 37, pp. 104-119.
- Anderson, P. (2007): “What is Web 2.0? Ideas, technologies and implications for
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- Cabero, J., “Impacto de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
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- Del Pozo Lite, Marisa. Cultura empresarial y comunicación interna. Madrid: ed.
Fragua, 1997.
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- Rodrich, Rolando Portugal, “Fundamentos de la Comunicación Institucional: una
aproximación histórica y conceptual de la profesión”, en Revista de Comunicación
11, México, 2012, pp. 212 – 234.
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- Aranda Vicente, “Historia y evolución de Internet”, México, Acta, 2004, pp. 1 – 12.
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33
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- Aquino Andrea, “Web 1.0”, en Evolución de la Web, Ingeniería Informática,
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BIBLIOGRAFÍA WEB
- 2018 Global Digital Report.
34
CAPÍTULO II
El Consejo Nacional Electoral (CNE)
El presente capítulo es un Diagnóstico Organizacional del Consejo Nacional
Electoral, lo se pretende es identificar las estructuras formales e informales de la
comunicación, prácticas de comunicación y canales de comunicación. Agregando también
su cultura organizacional donde identificaremos sus valores y principios, filosofía
organizacional e historia. Además de identificar a la Consulta Popular como una práctica de
comunicación, desglosaremos algunas cualidades, conflictos e influencia que ésta tuvo en el
plano comunicación-sociedad. Por otro lado, el método de Diagnóstico Organizacional
publicado en el Web Site “ESP@CIO”, página que contribuye a la profesionalización de la
Comunicación, Relaciones Públicas, Mercadotecnia y Publicidad. En esta web encontramos
un acervo enorme de artículos de la experiencia de profesionales de la comunicación, del
cual, cito a dos investigadoras, Adriana Meza y Carballeda Patricia (2009), que basaron sus
conocimientos en el artículo con el siguiente título: “Diagnóstico Organizacional: elementos,
métodos y técnicas”, del cual, basaremos en la siguiente estructura metodológica este
análisis.
No obstante, el Diagnóstico Organizacional como metodología genera información
de la organización o institución e interpreta esta información. Dentro de este campo existen
dos tipos de diagnóstico: el primero funcional, y el segundo cultural. El primero examina la
estructura de la organización, sus prácticas, producción y canales de comunicación. El
segundo descubre los valores y principios básicos de una organización, el cual, utiliza
manifestaciones conceptuales como: Ideología/Filosofía, Historia, Símbolos, Lenguaje,
Estructura de poder, Políticas, Tecnologías y Equipos. El método que utilizaremos en los
dos campos de diagnóstico propuesto será de diversa índole y se incluirán procedimientos
cuantitativos y cualitativos (Esp@cio, 2009). Hay que tener en cuenta que el CNE es una
institución pública del Estado, por lo que mucha de la información que necesitamos
investigar, lo encontraremos en su Web Site.
2.1. Diagnóstico Cultural
2.1. Antecedentes Históricos del CNE
La historia del Consejo Nacional Electoral (CNE) data el 11 de marzo de 1947, cuando
el entonces Tribunal Supremo Electoral (TSE) – primer nombre que se le da a la institución
35
– realizó su primera sesión como máximo organismo de sufragio en el Ecuador. Sin
embargo, es a partir de la promulgación de la nueva Constitución de la República del
Ecuador en 2008 cuando el TSE desaparece y el CNE toma la posta y ejerce sus funciones.
Estas son las de organizar y controlar elecciones, ser juez y parte para el cumplimiento de
las normas electorales, e inscribir y fiscalizar a los diferentes movimientos y partidos
políticos. Actualmente, Diana Atamaint Wamputsar es la presidenta el Consejo Nacional
Electoral, junto a su vicepresidente, Enrique Pita.
El Tribunal Supremo Electoral en 1970 sufre un revés, cuando en ese entonces, juntas
militares conducían los destinos del país, el cual, todo esfuerzo de participación política bajo
los principios de la democracia representativa era nula. Este momento histórico es
importante porque marca un hito en el que el CNE pierde jurisdicción, por lo que de acuerdo
a los ideales de su creación este garantiza los derechos políticos, por consiguiente, entre sus
deberes está la de garantizar el ejercicio democrático. Males (2010, p. 161) sitúa en contexto
este punto y afirma que “la participación de diferentes actores de capacidades distintas en
política era excluida, como las mujeres, personas con capacidades distintas, jóvenes y
principalmente los pueblos y nacionalidades indígenas y afro ecuatorianas”.
No obstante, la participación ciudadana ha sido uno de los pilares fundamentales del
nuevo organismo que lleva 12 años de reforma estructural, ya que con su creación se han
creado varios proyectos de inclusión, donde el acceso al voto para personas discapacitadas,
de nacionalidades, inclusión a jóvenes de 16 a 18 años, policías, militares, adultos mayores,
para poder decidir en el voto por un gobierno que los represente. Por consiguiente, el CNE
legitima sus procesos sobre la Constitución y el Código de la Democracia, como así lo afirma
la misma institución. “El Consejo Nacional Electoral cumple con lo establecido en la
Constitución y Código de la Democracia: organizar procesos electorales transparentes e
inclusivos, entregando resultados que son el fiel reflejo de la voluntad de los ciudadanos en
las urnas” (WebSite, CNE).
2.2. Misión del CNE
La misión responde a la labor o actividad que realiza una organización en el mercado o
sociedad, integrando acciones que enfocan a un público singular y particular, que es por la
cual desarrolla su actividad o labor. El CNE como institución pública social, realiza
actividades relacionadas con el sufragio, por lo tanto, la sociedad ecuatoriana es su principal
público objetivo. Actualmente se plantea la siguiente misión:
36
Garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como
los referentes a la organización política de la ciudadanía; y, promover el fortalecimiento de la
democracia, mediante la organización de procesos electorales y el apoyo a las organizaciones
políticas y sociales, asegurando una participación equitativa, igualitaria, paritaria, intercultural,
libre, democrática y justa, para elegir y ser elegidos (WebSite, CNE, 2019).
2.3. Visión del CNE
A diferencia de la misión, la visión es una imagen que se proyecta al futuro. Es una
expectativa ideal de lo que se espera que ocurra, por lo que tiene que ser realista y alcanzable,
lo cual pueden ser también, de carácter inspirador y motivador. Para el CNE fortalecer y
garantizar el ejercicio democrático es sino el más importante propósito. Actualmente se
plantea la siguiente visión:
Ser la institución electoral referente a nivel regional por su autonomía, innovación en
automatización del voto, transparencia, eficacia e inclusión en la organización y gestión
de los procesos electorales, fortalecimiento del sistema político y la democracia del
Ecuador (WebSite, CNE, 2019).
2.4. Código de Ética del CNE
Los valores son los pilares en los que se asienta la cultura de una empresa o institución,
es decir, contribuye a su buen actuar y manera de organizar, lo cual, es importante crear
pautas que permitan garantizar un buen comportamiento, tanto del personal como de las
autoridades. Es importantísimo para la actividad comunicacional de la institución cumplir
ciertos requisitos, para garantizar los valores universales del bien común. Lo cual, de ahí
radica su cultura y naturaleza de la línea argumental que se utilice para elaborar discursos y
mensajes. Actualmente el CNE se plantea los siguientes objetivos:
2.4.1. Objetivos Éticos del CNE:
2.4.1.1. “Establecer pautas de comportamiento que deben ser observadas individual y
colectivamente; e,
2.4.1.2. Instaurar orientaciones éticas que marquen el camino de cómo debe relacionarse la
entidad, sus autoridades, servidoras y servidores entre sí y con la sociedad nacional
a quien debemos servir y rendir cuentas” (WebSite, CNE, 2019).
2.4.2. Valores Éticos Personales
37
Los valores éticos son el pilar para la elaboración de contenidos del CNE, donde la
transparencia, actitud de servicio e iniciativa apoyan la visión de esta. Los valores son el
reflejo de los estándares de calidad en el contenido, ya que dan forma a la misión y cultura
institucional. Es la esencia e identidad del CNE, por lo tanto, es importante identificarlos
como mecanismo de análisis de calidad en los mensajes elaborados.
2.4.2.1. Respeto: “Comprender y tolerar a los demás como base para una sana
convivencia, expresada en el trato con deferencia, consideración y reconocimiento a su
integridad, dignidad, creencias, costumbres, derechos y obligaciones. Reconocer y valorar
en cada persona, sus sentimientos, ideas, actitudes y aportes; escucharlos, comprenderlos,
respetarlos y acogerlos. No atentar contra sus derechos. Eliminar toda práctica
discriminatoria por razones de sexo, estado civil, edad, religión, condición étnica,
discapacidad, preferencia política, opción sexual o clase social” (Site Web, CNE, 2019).
2.4.2.2. Imparcialidad: “Evitar la emisión de juicios de valor en temas en los que
debamos tomar decisiones, según las competencias asignadas” (Site Web, CNE, 2019).
2.4.2.3. Honestidad y confianza: “Ser coherentes en el decir, pensar y actuar, en un
proceso permanente de formación individual y colectiva que promueva y genere confianza
mutua. Decir siempre la verdad; ser rectos y decente en las acciones que todas y todos
debemos desarrollar. Ser auténticos frente a los demás y a través de aquello desarrollar la
credibilidad individual y colectiva por estar comprometidos con la verdad” (Site Web, CNE,
2019).
2.4.2.4. Responsabilidad y compromiso: “Entrega, involucramiento y disciplina en el
cumplimiento profesional de las obligaciones, lo cual implica cumplir los objetivos
propuestos con eficiencia, eficacia y efectividad, aplicando en cada caso nuestra capacidad,
conocimiento y experiencia laboral. Reafirmar el compromiso institucional y su
responsabilidad ante la sociedad. Buscar posibilidades de capacitación y actualización de
conocimientos en pos de alcanzar estándares de excelencia en el desempeño laboral. Asumir
las consecuencias de los actos realizados en forma consciente y libre en el marco de las
facultades constitucionales, legales y reglamentarias” (Site Web, CNE, 2019).
2.4.2.5. Perseverancia: “Buscar sistemáticamente el logro de metas y objetivos. No
dejar trabajos inconclusos o pendientes y buscar alternativas de solución ante problemas y
circunstancias difíciles que pudieran generar desmotivaciones” (Site Web, CNE, 2019).
38
2.4.2.6. Seguridad: “Objetivo y fin, aspirado por todos los seres humanos, como
necesidad primaria, alcanzable en todas las actividades personales e institucionales,
convencidos de que son de justicia” (Site Web, CNE, 2019).
2.4.2.7. Lealtad: “Fidelidad a la institución y a sus principios” (Site Web, CNE, 2019).
2.4.2.8. Flexibilidad: “Adaptarnos individualmente a la dinámica institucional y social
resultante de los procesos democráticos, lo cual puede significar la rectificación oportuna de
actitudes individuales y colectivas. Lograr equilibrio entre el estilo personal de trabajo,
costumbres, hábitos y modo de actuar con el de los demás, en una búsqueda permanente de
eficiencia, comunicación y establecimiento de relaciones abiertas y duraderas” (Site Web,
CNE, 2019).
2.4.3. Valores Éticos Institucionales
2.4.3.1. Transparencia: “Ejecutar de manera pública y abierta todas las acciones, como
expresión de legitimidad institucional. Transparencia acompañada con la ejecución
eficiente, clara y oportuna de las acciones y responsabilidades individuales y colectivas
(WebSite, CNE, 2019).
2.4.3.2. Actitud de servicio: “Servir a las ciudadanas y ciudadanos, ubicándonos en su
lugar y comprendiendo su punto de vista. Ofrecer a todas y todos unos tratos equitativos;
proporcionar oportunamente los productos y servicios pertinentes; y, guiar y orientar a
nuestros mandantes, en el marco de la normativa vigente. Mantener actitud autocrítica y
receptiva con las ciudadanas y ciudadanos, atenderlos y resolver sus asuntos sin
discrecionalidad. Realizar el trabajo con entrega, calidad y compromiso con los procesos y,
proponer e implementar mecanismos creativos para satisfacer las necesidades de la
comunidad” (WebSite, CNE, 2019).
2.4.3.3. Iniciativa: “Crear, innovar y mejorar las actividades, procesos y proyectos. Ser
propositivos en una búsqueda permanente del desarrollo personal y grupal. Tener iniciativa
personal y grupal expresada en la anticipación a situaciones problemáticas y crear
oportunidades que las eviten, eliminen o minimicen; priorizar el análisis proactivo que
promueva cambios; y, generar propuestas innovadoras y comprometidas con el
fortalecimiento de la democracia. Estar predispuestos a incidir positivamente en la
colectividad mediante la realización de un trabajo marcado por metas ambiciosas
individuales e institucionales” (WebSite, CNE, 2019).
39
2.4.3.3. Solidaridad y cooperación: “Ayudar desinteresadamente a los demás sean
compañeras o compañeros de trabajo o ciudadanas y ciudadanos que demandan nuestros
servicios. Construir ambientes armónicos y solidarios de trabajo y fomentar relaciones
personales cálidas. Servir y colaborar con todas y todos en cualquier momento y lugar, aún
fuera del horario de trabajo si así se requiriera. Profundizar el apoyo mutuo, con el fin de
conseguir productos de calidad. Compartir las experiencias, conocimientos e inquietudes, de
manera individual y grupal. Diálogo como mecanismo para la prevención y solución de
conflictos y búsqueda de consensos; eliminar el rencor y fortalecer la capacidad generosa
para evitar agravios o perdonarlos si se presentaren; no contribuir a la cultura del rumor; y,
eliminar toda actitud cómplice cuando se deba denunciar incorrecciones y situación de acoso
de todo tipo que se presentare en la gestión institucional” (WebSite, CNE, 2019).
2.4.3.4. Participación: “Establecer canales de comunicación horizontal que permitan la
coordinación de acciones individuales y colectivas y potenciar los criterios y sugerencias
que formulemos. Aportar en la toma de decisiones al interior de la institución o hacia la
ciudadanía; contribuir y ser activos en la planificación y ejecución de actividades que
fortalezcan la democracia” (WebSite, CNE, 2019).
2.4.3.5. Identidad: “Conocer la filosofía y políticas institucionales y aplicarlas
cotidianamente; valorar los roles y responsabilidades asignados a cada uno y apropiarnos de
los mismos. Fortalecer la autoestima, el sentido de pertenencia y, contribuir en la
construcción de una imagen institucional positiva” (WebSite, CNE, 2019).
2.5. Prácticas Sociales
Las prácticas sociales de una institución son las que determinan la cultura, la
identidad y reputación, por lo que su hacer diario y propuestas a futuro, interviene
significativamente en la opinión de la ciudadanía, lo cual, demanda aceptación o desagrado.
Unos de los principales objetivos del CNE, a raíz de cumplir con su visión y misión
propuestos anteriormente sus principales actividades son la de garantizar los derechos
políticos con proyectos de participación e inclusión, lo cual, enumeramos en los siguientes
puntos:
2.5.1. Voto Electrónico: “Por primera vez las provincias del país, Azuay, Santo
Domingo de los Tsáchilas y La Morita, de Pichincha, sufragaron a través de un moderno y
confiable sistema de votación, que permitió tener resultados pocos minutos después del
40
cierre de la jornada electoral. Esto permitirá desarrollar una tecnología propia para la
votación electrónica en 2017 en varias provincias; y para cubrir la totalidad del país en 2021”
(WebSite, CNE, 2019).
2.5.2. Voto en Casa: “Convirtió al Ecuador en pionero y ejemplo a seguir de otros países
y permitió la inclusión electoral de grupos vulnerables que no eran tomados en cuenta en
procesos electorales. En las recientes elecciones doce provincias tuvieron el Voto en Casa;
a esto se agregan otras campañas de inclusión como el "Voto asistido" y "Voto Preferente"”
(WebSite, CNE, 2019).
2.5.3. Talleres “Poder del Voto”: “Por otro lado, a través 1.700 talleres del proyecto
emblemático "Poder del Voto" se concientizó la importancia del sufragio del público de voto
facultativo, especialmente de los jóvenes de 16 y 17 años, personas con discapacidad,
policías, militares, adultos mayores y organizaciones sociales” (WebSite, CNE, 2019).
2.6. Simbología
La simbología de una institución es parte de la identidad corporativa, son aspectos
obligatorios de todo organismo para darse a conocer. A raíz de ello el organismo elabora un
manual de estilo, del cual se establece la publicidad y el marketing, y por supuesto, la que
determina el tipo de comunicación que se utilice. A continuación, exponemos algunos de los
aspectos importantes de la simbología del CNE:
2.6.1. Eslogan: “Confianza y participación en democracia”.
2.6.2. Logo:
41
2.7. Lenguaje
El lenguaje en el área de comunicación del Consejo Nacional Electoral es directo y
ameno. Se lo utiliza con un tono solemne y serio, pero inclusivo. Sus diferentes productos
comunicacionales tienden a expresar información en lenguaje formal, puntualizando los
hechos y enfatizando en aspectos ideológicos como la democracia y la participación. Cuando
proporciona un mensaje, sea visual o escrito, lo hace a través de una expresión clara y
objetiva, lo cual, cada producto se dirige a un segmento específico de su público objetivo.
2.8. Políticas y Normas
Es imprescindible como rigen las normas en las conductas sociales, por lo que ello
determina que es aceptable y que no, lo cual, garantizan el correcto comportamiento. Ello
permite a la institución cumplir con los diferentes objetivos que han sido propuestos, por lo
que este tipo de normativas lo podemos encontrar en documentos como el manual de
políticas y procedimientos, manual de operaciones, entre otros. Las políticas en específico
es lo que la organización se compromete a cumplir, lo cual reflejan el entorno en el que se
desenvuelven. La importancia del conocimiento de las normas y políticas radican en el
entendimiento de cómo se tiene previsto actuar en varios campos y asuntos organizacionales
o de gestión de la institución, entre los cuales está la comunicación. Por lo tanto, entender
estas normas es entender las condiciones en las que se desarrolla el organismo y en el caso
de la estructura de comunicación, determina la línea argumental de los mensajes.
2.8.1. Compromisos específicos del presidente, consejeras y consejeros (EstatutoCNE,
2019).
2.8.1.1. “Actuar de acuerdo con los principios y los valores éticos concertados.
2.8.1.2. Mostrar liderazgo y ser ejemplo digno de imitación. Fomentar un clima
laboral armónico sobre la base de proyectar una imagen positiva de la entidad
y del equipo humano de trabajo.
2.8.1.3. Reconocer los logros laborales de las servidoras y servidores, aplicando
criterios de igualdad e imparcialidad en la promoción, capacitación y
desarrollo del talento humano.
2.8.1.4. No solicitar, directa o indirectamente, a una servidora o servidor, cumplir
con órdenes ilegales, que atenten contra los valores éticos o puedan generar
ventajas o beneficios personales.
42
2.8.1.5. Compromisos específicos de las servidoras y servidores
2.8.1.6. Actuar de acuerdo con los principios y los valores éticos concertados.
2.8.1.7. Entrega permanente de nuestras capacidades y habilidades particulares,
dirigido al cumplimiento de la misión institucional”.
2.8.2. Compromisos dirigidos a establecer una relación armónica entre las
Autoridades, Servidoras y Servidores (EstatutoCNE, 2019).
2.8.2.1. “Apego fiel a las funciones establecidas en la Constitución de la República,
leyes y reglamentos vigentes y demás normas aplicables.
2.8.2.2. Actuar de manera conjunta para el cumplimiento de las responsabilidades del
Consejo Nacional Electoral y defender de ser necesario sus legítimos intereses y
aquellos referidos al marco democrático vigente.
2.8.2.3. Promover el trato amable y respetuoso entre todos y todas, procurando una
atmósfera de apertura y confianza que facilite la discusión de temas y el establecimiento
de acuerdos.
2.8.2.4. No utilizar el nombre y recursos del Consejo Nacional Electoral en beneficio
personal de cualquier autoridad, servidora o servidor.
2.8.2.5. Nadie podrá solicitar o aceptar directa o indirectamente, de cualquier persona
o entidad, regalos, gratificaciones, favores, auspicios o ventajas de cualquier tipo, a
menos que tal oportunidad esté disponible para el público en general.
2.8.2.6. Evitar el involucramiento de cualquier autoridad, servidora o servidos de la
entidad en actividades de carácter político partidista.
2.8.2.7. Garantizar el ejercicio democrático del poder otorgado constitucionalmente al
Consejo Nacional Electoral, sin que en ningún caso abusemos del mismo.
2.8.2.8. Compromisos en la relación con proveedores.
2.8.2.9. Utilizar los mecanismos de contratación pública establecidos legalmente,
ofreciendo y exigiendo a los proveedores un trato equitativo y honesto en cada
transacción, buscando siempre garantizar el interés de la institución.
43
2.8.2.10. Efectuar los procesos de ejecución de obras, adquisición de bienes y
prestación de servicios de manera transparente, asegurando la participación equitativa
de los proveedores y su selección imparcial, con base en criterios de rentabilidad y
calidad de las ofertas”.
2.8.3. Compromisos para el Uso de la Información (EstatutoCNE, 2019).
2.8.3.1. “Abstenernos de alterar o distorsionar la información existente y difundirla
o filtrarla sin la autorización pertinente. No utilizar la información en beneficio
propio, de terceros o para fines ajenos a la institución.
2.8.3.2. Evitar proporcionar información institucional confidencial, en beneficio
personal y evitar emitir comentarios, sobre actividades institucionales reservadas,
que vayan en detrimento de esta o del recurso humano.
2.8.3.3. Abstenernos de utilizar información confidencial, permitiéndonos solamente
el uso de información pública, si realizamos actividades como catedráticos,
expositores o alumnos.
2.8.3.4. Estamos obligados de informar a la autoridad competente, si tuviéramos
información comprobada o indicios respecto a un comportamiento contrario a la ética
o ilegal de cualquier autoridad, servidora o servidos.
2.8.3.5. Del cumplimiento del presente Código de Ética.
2.8.3.6. Aceptamos la creación de un Comité de Ética, integrado por tres miembros
designados mediante resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral. De entre
ellos se designará al presidente del Comité, quien tendrá voto dirimente.
2.8.3.7. A ellos se sumará, con voz, pero sin voto, el Auditor Interno y el Director
Nacional de Recursos Humanos quien tendrá la calidad de secretario del Comité.
2.8.3.8. En los casos de ausencia temporal o definitiva de cualquiera de los miembros
del Comité de Ética, el Pleno del Consejo Nacional Electoral Presidente designará su
reemplazo”.
44
2.9. Estructura de Poder (Organigrama)
45
Organigrama: Recuperado del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Consejo Nacional Electoral 2019.
46
El organigrama es una técnica gráfica que ayuda a representar la estructura de la
institución, la organiza en base a sus labores, necesidades, obligaciones, requerimientos, lo
cual nos permite percibir la dinámica del poder y su jerarquía, así se expresa el rol de
actividades y el valor de la organización, en su base se podrá calificar su eficiencia. En el
organigrama del CNE se expone cada una de sus áreas de manera jerárquica y funcional,
muestra la composición de las unidades administrativas, entre ellas la Unidad de
Comunicación, está minuciosamente influenciada y controlada por otros departamentos que
en su función influyen y colaboran su trabajo para elaborar la comunicación de la empresa,
lo cual, más adelante iremos detallando con detenimiento. No obstante, esta estructura nos
permite conocer las interrelaciones entre unidades para organizar los procesos.
2.10. Tecnología y Equipos en Comunicación
Actualmente el CNE, a partir del año 2014 se implementó la solución “Smartmatic”,
la cual utiliza “terminales sensibles al tacto, donde el elector escoge directamente a su
candidato. Además, permite múltiples verificaciones y controles internos que maximizan la
confianza en la tecnología, y facilita los resultados inmediatos al cierre de la votación”. Se
trata del voto electrónico. “la compañía Smartmatic, es líder mundial en elecciones, con más
de 3.500 proyectos ejecutados en cinco continentes y 2.300 millones de votos registrados.
Como antecedente, en las pasadas elecciones de Estados Unidos, el presidente Barack
Obama utilizó tecnología de esta empresa para emitir su voto. Esta tecnología ha sido
catalogada por expertos en el área electoral, como Jimmy Carter, como la mejor del mundo”.
Por otro lado, a inicios del 2017 el CNE modernizó su plataforma tecnológica, “compuesta
por un sistema de 17 módulos, está a cargo de la empresa española "Scytel", líder mundial
en soluciones seguras de gestión electoral y voto electrónico; y, además, experta en el ámbito
de las tecnologías de modernización electoral” (WebSite, CNE, 2019).
2.11. Diagnóstico Funcional
2.11.1. Estructura de Comunicación
El CNE de acuerdo al estatuto 2019, cumple su estructura organizacional en base al
cumplimiento de diferentes procesos, lo cual, la Unidad de Comunicación Social se
encuentra dentro de los Procesos identificado como Adjuntos y es considerada como un área
de Asesoría. La estructura del área de Comunicación estudiada en el anterior apartado
explicaremos más detalladamente. A continuación, un mapa gráfico de los procesos del
Consejo Nacional Electoral, donde podemos identificar la estructura del área de
47
Comunicación Social, los responsables y los productos que ellos elaboran. Este es un punto
muy importante porque nos permite conocer el proceso completo de cómo se generan
contenidos, es el proceso que se utiliza para elaborar una comunicación efectiva, con qué
visión se enfocan en las redes sociales, que tipo de productos elaboran, es solo información
para la ciudadanía o es también información pertinente para los medios de comunicación.
Cuadro No. 2
Mapa gráfico de los procesos del Consejo Nacional Electoral.
Recuperado del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Consejo
Nacional Electoral 2019.
En el cuadro se detalla y se observa los procesos en función a las macro actividades
ejercidas internamente por el CNE, lo cual, están divididas en tres grupos: Gobernantes o
Estratégicos, Sustantivos y Adjetivos. A continuación, detallamos las funciones y
actividades importantes que cumple la Unidad de Comunicación del CNE.
2.11.2. Unidad de Comunicación
48
La Unidad de Comunicación es un departamento de la estructura interna del CNE, que
trabaja en conjunto con otros departamentos, que de manera determinante influye en la
gestión del contenido comunicacional, que va dirigido por los diferentes canales por el cual
se expresa, ya sean productos off-life u on-line, la creación del contenido – información,
visual o escrita. El primer departamento que se relaciona y forma parte es la Gestión
Nacional de Desarrollo de Productos y Servicios Informativos Electorales, la cual es la
Unidad Administrativa de la “Dirección Nacional de Desarrollo de Productos y Servicios
Informativos Electorales”, la cual, se plantea la siguiente misión:
2.2.1.1. Misión: “Planificar, organizar y ejecutar los productos, material electoral y
servicios electorales, con la finalidad de generar los insumos necesarios para captar
la atención y la responsabilidad de la ciudadanía, organismos políticos y sociales
frente a los procesos electorales” (WebSite, CNE, 2019).
Es importante resaltar que la presente misión es de comunicación, el cual se encarga de la
planificación, organización y elaboración de productos comunicacionales, específicamente
cuando se realicen procesos electorales, para generar responsabilidad en los ciudadanos y
organismos políticos. Nuestra primera conclusión respecto a la comunicación del CNE es
que es minuciosamente controlada y planificada, que es lo que se propone la expuesta
dirección. El responsable de ésta área viene a ser el Director Nacional de Desarrollo de
Productos y Servicios Informativos Electorales.
Cuadro No. 3
Cuadro de Atribuciones y Responsabilidades de la Gestión Nacional de Desarrollo de Productos
y Servicios Informativos Electorales.
2.2.1.2.Atribuciones y Responsabilidades:
a) “Elaborar estrategias comunicacionales y visuales en el ámbito electoral;
b) Producir materiales audiovisuales e impresos para medios convencionales y no
convencionales en el ámbito electoral;
c) Diseñar papeletas, documentos y productos electorales;
d) Analizar, dirigir y supervisar la elaboración de productos comunicacionales
electorales.
e) Diseñar, producir, aplicar, respetar y resguardar la línea gráfica electoral, materiales
e imágenes utilizados en procesos electorales;
49
f) Manejar campañas de marketing y publicidad electoral para todos los procesos
electorales que organice el Consejo Nacional Electoral; y,
g) Gestionar las demás atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por la
autoridad competente en el ámbito electoral”
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
Cuadro No. 4
Cuadro de las características de los productos y servicios de la Gestión Nacional de Desarrollo de
Productos y Servicios Informativos Electorales.
Productos y servicios:
1) Estrategias comunicacionales y visuales en el ámbito electoral.
Material electoral:
1. “Papeletas electorales;
2. Documentos Voto general, Voto en Casa, Personas Privadas de la Libertad, y Voto
en el exterior;
3. Listado de materiales electorales;
4. Padrón electoral;
5. Certificados de presentación a elecciones;
6. Certificados de votación;
7. Certificado de Fuerzas. Armadas y Policía Nacional;
8. Actas de instalación;
9. Borrador de escrutinio;
10. Actas de escrutinio;
11. Actas de resumen de resultado;
12. Sobres electorales;
13. Formulario de cuenta bancaria a los Miembros de las Juntas Receptoras del Voto;
14. Credencial con sellos de seguridad a Fuerzas Armadas y Policía Nacional;
15. Identificativo con sellos de seguridad de junta;
16. Flujograma de eventos electorales;
17. Certificado de sufragio;
18. Formularios de inscripción de candidaturas;
19. Formularios de recolección de firmas;
20. Formulario para Consulta Popular;
21. Iniciativa Popular Normativa;
50
22. Formulario de revocatoria de mandato;
23. Formulario de inscripción de Partidos o Movimientos Políticos y Sociales;
24. Formularios para acreditación de Observación Nacional e Internacional;
25. Urna, biombo y paquete electoral;
26. Salvoconductos;
27. Informativos para servicios a electores;
28. Cartillas de capacitación electoral;
29. Productos gráficos explicativos para la ciudadanía de los procesos electorales; y,
30. Productos de publicación de resultados
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
Cuadro No. 5
Cuadro de Documentos Electorales de la Gestión Nacional de Desarrollo de Productos y Servicios
Informativos Electorales.
2) Documentos Electorales:
“Manual de línea gráfica e imagen electoral;
Artes comunicacionales para medios digitales en el ámbito electoral;
Diseño y diagramación de publicaciones y medios impresos en el ámbito
electoral;
Diseño de comunicación impresa (roll ups, vallas publicitarias, backings, entre
otros) en el ámbito electoral;
Recursos gráficos, artes visuales, creación de marcas, entre otros, para los
procesos electorales;
Recursos visuales y digitales para proyectos multimedia (página web,
presentaciones, animaciones) en el ámbito electoral; y, Ilustración digital y
artística en el ámbito electoral”
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
En fin, éste departamento se ocupa específicamente de la planificación, control, gestión de
los productos electorales que será utilizados para el sufragio. Es importante analizar
detenidamente este punto porque parte de la información generada en este campo, se la
utilizará e influirá en la construcción de discursos para comunicar a la ciudadanía sobre
asuntos importantes de determinado proceso, por lo que, se crearan videos, imágenes,
51
infografías, explicando a la ciudadanía sobre cómo debe acudir a votar, y, además, servirá
de insumo para capacitar a las veedurías el día del sufragio. Lo cual, quieres decir que es
parte de la comunicación institucional del CNE que permite que ciertas actividades
propuestas se cumplan exitosamente.
2.2.1.3.Gestión de Marketing y Publicidad Electoral:
Cuadro No. 6
Cuadro de la Gestión de Marketing y Publicidad Electoral
1) Publicidad Electoral: 2) Protocolos e indicadores de gestión en
manejo de marca electoral:
Desarrollo y producción de cadenas
informativas electorales;
Programas televisivos electorales;
Programas radiales electorales;
Spots informativos electorales;
Cuñas informativas electorales;
Documentales electorales; y,
Ejecución de campañas electorales.
Buen uso de la imagen y branding
electoral;
Capacitación a distintas direcciones y
Delegaciones Provinciales Electorales
sobre el buen uso y aplicaciones de la
imagen electoral; y,
Campañas visuales para el
posicionamiento correcto de la imagen
institucional, antes, durante y después de
un proceso electoral.
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
Y por último, la Gestión de Marketing y Publicidad del CNE para asuntos electores
es el campo que nos permite evidenciar un aspecto importante dentro de las funciones
principales de la comunicación del CNE, que es la de convertirse en un medio de
comunicación como tal, que difunde noticias, programas televisivos, radiales, cadenas
informativas, cuñas, documentales, que a su vez son transmitidos por los diferentes medios
tradicionales como la televisión, la radio, presa escrita, y por medios más actuales, como son
las plataformas web. Además, añade al conjunto de productos comunicacionales campañas
que posicionan la imagen institucional, antes, durante y después de los procesos electorales.
2.11.4 Gestión Nacional de Análisis Político y Difusión Electoral
El presente departamento está a cargo de la Unidad Administrativa de la “Dirección
Nacional de Análisis Político y Difusión Electoral” lo cual, su misión es la siguiente:
52
Misión: “Planificar, organizar y ejecutar los procesos electorales a la ciudadanía,
organizaciones políticas y sociales, mediante la aplicación del análisis político coyuntural
del país y la implementación de estrategias, canales, procedimientos y sistemas de difusión
externos”.
Responsable: Director(a) Nacional de Análisis Político y Difusión Eletoral.
Cuadro No. 7
Cuadro de las Actividades y Responsabilidades del Departamento de Análisis Político y Difusión
Electoral.
2.2.2.1.Actividades y Responsabilidades:
1. Elaborar planes, programas, proyectos, procesos, instrumentos técnicos, protocolos,
indicadores de gestión en el ámbito de la difusión electoral de forma transparente y
oportuna;
2. Desarrollar estrategias de difusión de los procesos electorales;
3. Difundir la información oficial los procesos electorales en coordinación con la
Unidad de Comunicación Social;
4. Diseñar estrategias de coordinación con medios de comunicación que brindan
cobertura a los procesos electorales;
5. Diseñar el contenido electoral para medios de comunicación;
6. Monitorear noticias en medios de comunicación sobre temas referentes a los procesos
electorales para el posterior análisis político;
7. Generar líneas y criterios comunicacionales con base al entorno democrático sobre
temas relacionados con los procesos electorales;
8. Valorar y realizar análisis político del escenario mediático con respecto a temas
electorales; y,
9. Difundir en medios convencionales, digitales y alternativos, en coordinación con la
Unidad de Comunicación Social las convocatorias y resultados proclamados en los
procesos electorales.
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
2.2.2.2. Productos y servicios:
1. Gestión de Análisis Político Electoral (WebSite, CNE, 2019).
53
a) “Informe técnico sobre organizaciones políticas y su incidencia en la campaña
electoral.
b) Informe técnico sobre observación electoral nacional e internacional.
c) Punteos Cualitativos de declaraciones de actores políticos sobre temas electorales.
d) Síntesis analítica sobre la valoración del impacto de temas electorales.
e) Matriz de Líneas Argumentales para la difusión y el enfoque de un determinado tema
electoral.
f) Matriz de Líneas Argumentales sobre procesos electorales.
g) Matriz de Líneas Argumentales sobre organizaciones políticas.
h) Matriz de Líneas Argumentales sobre observación electoral nacional e internacional.
i) Análisis Prospectivo Electoral.
j) Comunicados Electorales de Análisis Político.
k) Informe de Análisis político de contenidos electorales remitidos por las Delegaciones
Provinciales Electorales.
l) Reporte de monitoreo de medios de comunicación sobre la coyuntura electoral”.
2. Gestión de la Difusión Electoral (EstatutoCNE, 2019).
a) “Matriz de contenidos de la Información de los procesos electorales en coordinación
con la Unidad de Comunicación Social.
b) Matriz de contenidos para la elaboración de artes, gifs y videos, como insumo para
la Unidad de Comunicación Social referente a:
La difusión y el enfoque de los procesos electorales
Aspectos jurídicos electorales
Promoción y control del gasto electoral
Organizaciones políticas
Observación electoral nacional e internacional
a) Batería con contenidos electorales para redes sociales.
b) Informe de alertas sobre temas electorales.
c) Estrategia de respuesta para el manejo de crisis.
d) Directrices para las Delegaciones Provinciales Electorales sobre la gestión de
difusión electoral.
e) Informe de tendencias generadas sobre temas electorales” (WebSite, CNE, 2019).
En consonancia con lo expuesto, el presente departamento “Gestión Nacional de Análisis
Político y Difusión Electoral” básicamente es el encargado de generar y monitorear todos
54
los contenidos que la CNE exprese o comunique en los diferentes canales digitales o
administrativos. Son los que difunden información oficial, los que crean, planifican y
evalúan todas las líneas argumentales para generar discursos pertinentes, y, además, son los
que están preparados para alguna comunicación en crisis que el CNE pueda ocurrirle. Es
decir, analizan y generan criterios políticos en el escenario mediático, y trabaja en conjunto
con la Unidad de Comunicación Social, la cual, exponemos sus funciones a continuación:
2.2.3. Unidad de Comunicación Social
La Unidad de Comunicación Social es la unidad administrativa que se encarga
de la comunicación interna del CNE, el cual, se plantea la siguiente misión: “Gestionar y
ejecutar la comunicación interna del Consejo Nacional Electoral”. Por consiguiente, es el
departamento que se ocupa de la Comunicación Institucional interna propiamente dicho, el
que promueve y difunde campañas para la motivación y fidelización de los servidores
públicos, por lo que organiza eventos institucionales para mejorar la integración y clima
laboral. Además, se encargan de planificar la agenda de medios de las autoridades y voceros.
Además, son quienes actualizan de manera permanente la información del portal web
institucional y contenidos de las redes sociales, en función de los lineamientos propuestos
por el anterior departamento de análisis político, el cual, cumplen con la LOC y LOTAIP, y
demás base legal que sea aplicable. Y en fin, se encarga de las coberturas de los eventos
oficiales de las autoridades institucionales.
Cuadro No. 8
Cuadro de Atribuciones y Responsabilidades de la Unidad de Comunicación del Consejo Nacional
Electoral.
2.2.3.1.Atribuciones y Responsabilidades:
a) Difundir al interior de la entidad información de interés institucional que promueva la
motivación, fidelización y conocimiento de los servidores públicos en coordinación
con las áreas internas respectivas;
b) Elaborar piezas comunicacionales (texto, imagen, multimedia) para comunicación
interna;
c) Planificar y desarrollar los eventos institucionales;
d) Ejecutar la agenda de medios de las autoridades de la institución según la coyuntura:
planificación de agenda de medios y voceros, coordinación y acompañamiento en la
entrevista y elaboración de informes;
55
e) Ejecutar de forma permanente la actualización de la información del portal web
institucional y los contenidos de las redes sociales, en función de los lineamientos
determinados por el pleno del CNE y de las disposiciones establecidas en la Ley
Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley Orgánica de
Comunicación y demás base legal aplicable; y,
f) Cubrir eventos oficiales de las autoridades institucionales.
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
Cuadro No. 8
Cuadro de Productos y Servicios de la Unidad de Comunicación del Consejo Nacional Electoral.
2.2.3.2. Productos y Servicios:
1) Mecanismos de comunicación interna como: boletines informativos institucionales,
mailing, etc.
2) Eventos institucionales internos.
3) Campañas comunicacionales internas.
4) Piezas de comunicación en texto, imagen y multimedia.
5) Archivo e índice clasificado y ordenado de productos comunicacionales impresos,
gráficos, audiovisuales, digitales.
6) Coberturas periodísticas, audiovisuales y fotográficas de todas las etapas del proceso
electoral.
Recuperado de: www.cne.gob.ec (WebSite, CNE, Fausto Holguín Ochoa, 2019).
2.12. Consulta Popular (4 de febrero del 2018)
2.12.1. ¿Qué es una Consulta Popular?
La Consulta Popular es un mecanismo de participación ciudadana legitimada en el
Ecuador a raíz de la reforma constitucional en 2008, en el artículo 61. Este concepto muy
utilizado en la actualidad no solo en Ecuador, sino también en varios países de Latino
América, replantea una nueva forma de democracia y establecimiento de derechos
ciudadanos. Partamos de la definición de “sociedad”, es decir, de un ámbito general a uno
particular, el hombre por lo general tiene cierta tendencia natural a asociarse con otros de su
misma especie para visibilizar su vida y su misma existencia. Guillermo Cabanellas (2003,
p. 200) define este concepto más acertadamente: “es la agrupación natural o convencional
de personas, con unidad distinta y superior a la de sus miembros individuales, que cumple
56
un fin general de utilidad común con la cooperación de sus integrantes”. Sin embargo, el
concepto de sociedad ha venido evolucionando a lo largo del tiempo, y ya en la Edad
Moderna nos encontramos con otro concepto importante, el de Estado.
Según Enrique Brito Velázquez (2002) podemos definir al Estado como “el conjunto
de ciudadanos organizados para actuar en el campo de lo público en busca del bien común,
sin ánimo de lucro personal, tampoco persiguen el poder político o la adhesión a un partido
determinado”. Este concepto es importantísimo para entender la dinámica de lo que significa
una Consulta Popular, ya que el organismo del Estado está dividido de diferentes poderes,
en el Ecuador por ejemplo existen el poder Legislativo, el poder Judicial, el poder ejecutivo,
el poder electoral y el poder ciudadano. El cual, el último tiene que ver mucho con la nueva
forma de participación y decisión social. No obstante, es importante definir el concepto de
Movimiento Social, porque es un actor importante en la toma de decisiones político y social,
Carpio Pablo (2011) los define de la siguiente manera “son los que plantean nuevos
principios, valores, demandas sociales y su aplicación efectiva… la sociedad civil tiene dos
elementos definidos: la estructura de derechos en los actuales Estados y ser un actor,
transformador, a través de los nuevos movimientos sociales”.
Por otro lado, pero no tan distante como pretenderíamos pensar, se plantea otro
concepto importante, el de actores sociales. Carpio (2011, p. 11) propone el siguiente punto
de vista: “La sociedad está constituida por diversos actores sociales como: los trabajadores,
empresarios, campesinos, maestros, estudiantes, las mujeres, los jóvenes, ecologistas, etnias,
periodistas, deportistas, la iglesia, las organizaciones no gubernamentales que trabajen sobre
los derechos humanos, grupos vulnerables, cultural, política, etc., incluida la ciudadanía en
general, que se unen de manera coyuntural y permanente para luchar por sus derechos e
intereses nacionales”. Este término es clave para distinguir la dinámica social y su capacidad
de creación y organización. Los ciudadanos somos todos, y somos quienes elegimos a
nuestros gobiernos, pero que, en Ecuador, se ha integrado un nuevo mecanismo de
participación general propuesto por el gobierno, para preguntar a la ciudadanía sobre la
aplicación o eliminación de algún asunto de interés general. Por ello, es significativo antes
definir lo que es la democracia en los tiempos actuales.
Ahora bien, un concepto que propone estudiar Carpio (2011, p. 15) es el de
democracia directa, afirma que
57
los miembros de una sociedad son libres e iguales ante la ley; la forma de gobierno y la
organización de un Estado que, a través de mecanismos de participación directa o indirecta,
el pueblo elige a sus representantes”. Por lo tanto, hablar de democracia sería hablar de la
regla de la mayoría. Las formas de democracia se encuentran dividida en dos: la
representativa y la indirecta. Por lo tanto, Carpio define a la Consulta Popular como
“mecanismo de democracia directa… que constituye un derecho constitucional y político por
el cual el pueblo hace deliberaciones públicas y toma de decisiones como cuerpo electoral y
cuerpo de legislación.
Esto ocurre solamente en países en donde la Constitución reconoce la soberanía popular.
2.12.2. Consulta Popular del 4 de febrero del 2018
Según el Web Site del Consejo Nacional Electoral, la secretaria Jurídica de la
Presidencia de la República, Johana Pesántez, entregó los Decretos Ejecutivos Número: 229
y 230 sobre convocatoria a Referéndum y consulta Popular al secretario General del CNE,
Fausto Holguín, el 29 de noviembre del 2017. Lo que fundamenta la realización de este
proceso es el artículo 184 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas,
Código de la Democracia el cual establece qué:
El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca el Decreto Ejecutivo con la decisión de la
Presidenta o Presidente de la República, de la Asamblea Nacional o de los gobiernos autónomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadanía y con el dictamen previo de
la Corte Constitucional, en los casos que amerite, convocará en el plazo de quince días a
referéndum o consulta popular, que deberá́ efectuarse en el plazo de sesenta días.
No obstante, este dato es muy importante para entender cuáles son las funciones de CNE
para realizar éste proceso, por consiguiente, cumple el papel de organizador, veedor y medio
de comunicación que se encarga de informar a la ciudadanía sobre en qué consistirá la
consulta, cómo tienen que votar, la normativa para que el voto sea consecuente, sobre la
accesibilidad que la gente desposeída y discapacitada posee, es decir, tomar en cuenta a
personas que antes no eran tomadas en cuenta. No obstante, aquí nace nuestro tema de
investigación, por el que necesitamos evidenciar la efectividad de la comunicación en la
Web, por ello es importante nuestro tercer capítulo donde de manera detallada utilizaremos
la metodología de la etnografía virtual, para en primera instancia, reconocer los canales y
redes que se utilizan para llegar a la sociedad ecuatoriana, y en un segundo momento,
identificar la efectividad al momento de informar.
58
CONCLUSIONES
El presente capítulo a través de un análisis organizacional del CNE identificamos
detalladamente su estructura interna de comunicación, definimos su cuerpo jurídico y
normativas que regulan las actividades de comunicación y su actuar institucional. No
obstante, entendimos las funciones de los departamentos que se encargan de regular los
contenidos, productos, estrategias de comunicación, líneas discursivas, etc., para informar a
la ciudadanía sobre los diferentes procesos que lleve a cabo el CNE. Esto nos permite de
manera general entender a la comunicación institucional de manera general el cual utiliza el
CNE, para luego en el tercer capítulo, relacionarlo específicamente con la Comunicación
Web. Todos los aspectos expuestos en el presente capítulo tienen que ver con la
identificación de la estructura de comunicación institucional del CNE, por lo que cada punto
nos servirá de parámetro para relacionar con la actividad expuesta en redes sociales y
diferentes medios virtuales como el Web Site. Se utilizará conceptos como identidad y
reputación, públicos, productos, discurso, es decir, reconoceremos la estructura de
significación de la comunicación del CNE utilizada en la Consulta Popular del 4 de febrero
del 2018.
No obstante, el tercer capítulo será una especie de diagnóstico que nos permitirá medir
la efectividad de la comunicación web, y cómo ésta en gran medida facilita y apoya al libre
ejercicio de la comunicación institucional. Su importancia radica en que ésta nueva forma
de comunicar virtualmente, trae consigo nuevas estrategias y nuevos problemas, la opinión
pública está cada vez más globalizada y la institución debe saber cómo actuar acertadamente,
para que existe verdadera interacción con sus ciudadanos, y no sean los posts o publicaciones
meros sitios para que la gente deje sus sugerencias sin una respuesta contundente pero
acertada con ella. Por lo tanto, en esta tercera parte, relacionaremos los contenidos con las
políticas y normas, con los objetivos comunicaciones para identificar su cumplimiento.
El CNE al ser una institución sumamente importante, no solo porque es el único
organismo con jurisdicción de organizar y garantizar la transparencia en los procesos de
sufragio en el Ecuador, sino también porque se ha visto envuelto en escándalos de
corrupción, en el cual, sus autoridades han sido acusadas por no llevar un proceso
transparente, en las dos últimas elecciones ocurrió dos apagones en el sistema automatizado
del voto, en las elecciones presidenciales, se demoraron en aproximadamente una semana
en entregar resultados. Estas acciones ¿garantizan realmente la democracia? ¿es como dicen,
59
el sistema de automatización que utiliza el CNE uno de los mejores del mundo como asevera
la OTAN? ¿Es pertinente bombardear publicaciones con información y noticias poco o nada
relevantes como se evidencia del proceso en las redes sociales? ¿Es pertinente que el día de
las elecciones se cuelgue la página y no ofrezca ninguna información? Son algunas de las
cuestiones que iremos resolviendo o indagando en el siguiente capítulo.
BIBLIOGRAFÍA
- Auki Tituaña Males, “Ecuador: 30 años del derecho al voto de los analfabetos y 14
años de los desafíos electorales de los pueblos y nacionalidades indígenas, en
Participación política e inclusión¸ Ecuador, CAPEL, 2010, pp. 161 - 170.
- Carpio Pablo, en Mecanismos de Participación Ciudadana: La Consulta Popular en
la Constitución de la República del Ecuador¸ Cuenca – Ecuador, Universidad del
Azuay, 2011, pp. 1 – 64.
- Francois Jean, en Consulta Popular y Democracia Directa, Presses Universitaries
Francia, París, 2005, pp. 1 – 43.
- Cabanellas Cuevas Guillermo, en Diccionario Jurídico Elemental, Buenos Aires –
Argentina, Undécima Edición, p. 368.
BIBLIOGRAFÍA WEB
- Adriana, Meza B. y Carballeda Patricia G. (Publicado en 2009). Visible body:
ESP@CIO. México. Diagnóstico Organizacional; elementos, métodos y técnicas.
Recuperado de:
https://www.infosol.com.mx/espacio/Articulos/Desde_la_Investigacion/El-
Diagnostico-Organizacional-elementos.html#.XGF-GTNKjcs
- Web Site, Consejo Nacional Electoral. Recuperado en: www.cne.gob.ec
60
CAPÍTULO III
Etnografía Virtual de la Comunicación Web del CNE
La era de lo digital se ha convertido en el lugar de las oportunidades, no solo para la
ciudadanía sino para las organizaciones. Estamos viviendo el inicio de una cuarta
generación, lo cual ha significado un gran avance en el campo de las comunicaciones y un
sinfín de posibilidades en todos los campos del conocimiento. Sin embargo, desde sus inicios
cada generación ha ofrecido oportunidades como el acceso a la información, al
conocimiento, en otras palabras, la comunicación web es el lugar donde se encuentran hoy
todas las cosas, es nuestra nueva realidad. Por consiguiente, son importantísimas las cifras
que manda We Are Social (2018) y Hootsuite, aproximadamente hay 4 mil millones de
usuarios de internet en el mundo. “Más de 3 billones de personas en todo el mundo ahora
usan las redes sociales cada mes, y 9 de cada 10 de esos usuarios acceden a las plataformas
elegidas a través de dispositivos móviles. Más de la mitad de la población mundial está ahora
en línea”. Por lo tanta, el análisis de la comunicación web es de suma importancia, ya que
las personas han adquirido una nueva forma cultural globalizada, que, por lo tanto, las
empresas, instituciones u organizaciones no deben estar fuera de ellas.
En el presente capítulo nos proponemos investigar las llamadas comunidades
virtuales, específicamente las creadas por el organismo único de sufragio del Ecuador, el
CNE. Por lo cual, basaremos nuestro análisis en la metodología propuesta por el teórico
chileno Álvaro Cuadra, el análisis del AEIOU. Esta metodología nos permite hacernos cargo
de los dispositivos y características en relación al uso que le da el CNE, en torno a las
diferentes plataformas virtuales en las que se encuentre. Por un lado, nos planteamos, ¿qué
uso le da el CNE a las plataformas virtuales? o más específicamente, centrándonos en nuestro
objetivo general, ¿cómo maneja el CNE la comunicación en el mundo virtual? Y por
supuesto, cual ha sido la reacción de la gente frente a las estrategias de comunicación
aplicadas por el CNE para informar, lo que nos lleva a plantear la siguiente pregunta, ¿cuál
es el uso y la reacción de la ciudadanía frente a los contenidos publicados en las diferentes
plataformas virtuales del CNE? ¿A quién le interesa dicha información? O siendo más
específicos, ¿Qué uso y qué valor tiene dicha información para con la sociedad? Por
consiguiente, el objetivo como investigador es ser partícipe en las diferentes plataformas de
la web, en comunidades virtuales donde el CNE esté presente, y poder a través del análisis
del AEIOU lograr una descripción profunda e interpretarla académicamente.
61
3.1. Análisis de lo Virtual: Comunicación en la Web del CNE en la Consulta Popular
del 4 de febrero del 2018
En primer lugar, lo que se pretende es hacer un análisis general en base a la
metodología del AEIOU, lo cual significa una etnografía virtual, para identificar territorios
virtuales y así poder ser parte de para lograr una interpretación en base a la eficiencia de la
comunicación aplicada por el CNE. Así lo enfatiza, Álvaro Cuadra (2016, p.19), “la
etnografía está ligada a los conceptos de cultura y comunidad”. Por consiguiente, “el análisis
de lo virtual debe hacerse cargo de las estructuras de significación subyacente en las formas
de expresión de comunidades y culturas en el espacio de flujos y conexiones” (p.29). Por lo
tanto, la primera forma de expresión de gran relevancia del CNE es su sitio Web. En primer
lugar, nos planteamos la siguiente pregunta: ¿cuál es el alcance político y social de la página
web del CNE? Por consiguiente, describiremos las características del sitio.
3.2. Página Web del CNE
3.2.1 Importancia
La importancia de la página web del CNE radica en su calidad de institución política,
lo cual, su deber fundamental es la de informar a la ciudadanía sobre procesos y actividades
referentes al sufragio. Por lo que, manejar información es sin duda una cuestión primordial
si se pretende operar como una institución veraz y objetiva. El CNE a diferencia de otras
instituciones o empresas, lo que publica lo hace sin fines de lucro o de vender un producto
en sí. Sin embargo, lo que sí vende son realidades, la cual, pretende mostrar a la ciudadanía
en primer lugar, que es una institución transparente que maneja el sistema de sufragio con
absoluta honestidad, respetando el derecho del pueblo de elegir a sus mandantes. En otras
palabras, el CNE es la materialización de lo que vendría a ser el artefacto que hace posible
el libre ejercicio de la democracia. Por lo que, la información que se entregue en su página
web es de vital importancia política y ciudadana. Y desde el punto de vista comunicacional,
su página web y sus contenidos constituyen su identidad como organismo público del
Estado. Las reacciones frente a las publicaciones, opiniones e información que la constituye
forman su reputación. El hecho de que se demoren en dar resultados sobre un proceso de
sufragio su reputación se deteriora.
Por consiguiente, es una página de importancia política y social el cual se convierte
en un contenedor de información donde se genera conocimiento que continuamente se
62
actualiza. Sin embargo, la página web ya no es un mero contenedor de información, sino un
facilitador de comunicación. La página se encarga de re direccionar sus contenidos; si son
imágenes nos direcciona a Flickr, aplicación web similar a Instagram, pero con una actividad
más seria para instituciones, si son videos nos re direcciona a la plataforma de YouTube, si
se quiere interactuar nos re direcciona a Facebook donde se puede comentar y recibir
respuesta mediante mensajes, si se quiere saber la opinión de la Institución sobre asuntos
importantes del país y su posición frente a ella tenemos a Twitter. En fin, su importancia
radica en que toma posición en el imaginario de las personas y es un acaparador de
información constantemente actualizada para informar y comunicar a la ciudadanía sobre
asuntos políticos y de sufragio.
3.3. Análisis del AEIOU (Etnografía Virtual)
El teórico Álvaro Cuadra propone una lista de elementos que interesan como
parámetros para estudiar la web, por lo que, un primer acercamiento descriptivo de nuestro
análisis lo podemos dividir en las siguientes cinco categorías:
3.3.1. ACCESIBILIDAD
La accesibilidad en nuestro estudio lo interpretaremos y entenderemos como “la
capacidad de acceder a sitios web independientemente del tipo de hardware, software,
infraestructura de red, idioma, cultura, localización geográfica y capacidades de los usuarios
y usuarias” (Cuadra, 2016, p. 30). No obstante, nos referimos a este término como el acceso
que las personas tienen desde cualquier dispositivo tecnológico iniciar un proceso de
búsqueda e información sobre el CNE. Por lo que, desde celulares, computadoras, tabletas,
televisiones, etc. Dispositivos que, en otras palabras, tienen acceso a internet, desde
cualquier parte del mundo, a cualquier hora, en cualquier idioma, pueden acceder a las
comunidades virtuales. Es importante, resaltar que el CNE ha implementado un sistema que
facilita el acceso al voto a través del voto en casa, relacionado con el voto electrónico en
casa. De acuerdo a los criterios de estandarización estos son los siguientes puntos analizar.
a) Tiempo o Velocidad de Descarga
Según Nogales (2018, p. 82) este punto “se enfoca al tiempo que toma la página web
para descargar todos sus componentes animaciones, multimedia, imágenes, texto”. A través
de la herramienta desarrollada por Google Testmysite podemos sacar las siguientes
conclusiones:
63
Esta página se demora más de 6 segundos para ingresar, por lo que obtiene una
calificación de lento.
Cuadro N. 1
Cuadro sobre la velocidad del Siti Web del CEN de Seig.
La velocidad del sitio no cambió con respecto al mes pasado de acuerdo a su
tendencia mensual.
La velocidad en dispositivos móviles es baja con un puntaje de 48 sobre 100
puntos, además, contiene contenido web especial como Flash, Silverlight y Java
por lo que esto dificulta la adaptación de todos los elementos a dispositivos
móviles.
La velocidad de computadoras de escritorio es media, con un puntaje de 59 sobre
100 puntos.
b) Resolución de Pantalla
La resolución de pantalla “es el número de pixeles que pueden ser mostrados en una
pantalla dependiendo del tipo de dispositivo sea esté de escritorio, móvil o portátil. Tiene
que ver con la claridad de toda la información contenida y su calidad en la imagen y en los
64
textos, juega con el tratamiento prepublicación de los audiovisuales, en definitiva, es un
control técnico de calidad” (Nogales, 2018, p. 83). Los contenidos de la página web del CNE
cumple con los parámetros de calidad en cuanto a imagen y texto, no se distorsiona y los
video clips los podemos ver en formato HD. Además, la resolución de pantalla en
computadora de escritorio es de 940 a 1000 pixeles, en dispositivos para tabletas de 940 a
780 pixeles y versión para teléfonos 780 pixeles. En conclusión, sus contenidos e
información son de muy buena calidad, facilita al usuario acceder a ella.
c) Compatibilidad con Exploradores
Este ámbito se refiere a la compatibilidad que tiene la página para acceder fácilmente en
navegadores, este sitio es compatible con los navegadores más utilizados (Safari, Explorer,
Chrome, Opera, Fire-Fox, Mozilla Firefox, entre otros) lo cual en cada uno existe facilidad
para acceder a la información, adaptándose a cualquier sistema operativo y plataforma de
exploración. Por lo tanto, si se consigue que el sitio web se vea bien en los 6 navegadores
más populares se consigue que el 99% de los internautas acceda correctamente a la web, lo
cual cumple el sitio.
d) Adaptación a Dispositivos Móviles
“Los contenidos del sitio web deben desplegarse en dispositivos móviles con acceso a
internet sin mayores problemas, están adaptados al peso de las páginas” (Nogales, 2018, p.
83). La adaptación de los contenidos en dispositivos móviles depende de la capacidad de
memoria del teléfono y la calidad de pantalla del dispositivo, sin embargo, en todos los
teléfonos más actuales. La resolución es muy buena y existe acceso a la página sin ningún
inconveniente, tomando en cuenta que en la mayoría de marcas renombradas tiene acceso a
videos, imágenes, documentos, es decir, no existe ningún tipo de restricción para acceder a
la página web del CNE.
e) Accesibilidad WAI.WEB
Esta iniciativa tiene que ver con “la accesibilidad de la red para personas con
discapacidad, incapacidad o personas de la tercera edad” (Nogales, 2018, p. 83). El CNE
haciendo mérito de su eslogan “Confianza y participación en democracia” ha implementado
un sistema de lectura de audio y video con lenguaje de señas, lo que permite el acceso a
personas con discapacidad acceder al Site Web.
65
Cuadro N. 2
Cuadro sobre accesibilidad WAI. Web. en la página del CNE para personas con discapacidad
auditiva y visual.
La mano es para activar lenguaje de señas.
La opción de sonido es para activar el lector de texto.
Por lo tanto, el sitio web del CNE permite y dispone de acceso de audio e imagen
(lenguaje de señas) para personas con discapacidad. Sin embargo, en los videos que se ofrece
en la web no encontramos, por ejemplo, traducciones al Quichua u otro idioma importante
en el Ecuador. Otro punto importante que utiliza la página es que las letras se las puede hacer
más grande o más pequeñas, el tema de la accesibilidad para sus contenidos es muy
importantes para el CNE, a continuación, un cuadro para mayor compresión:
66
CUADRO N. 2
Cuadro sobre accesibilidad WAI. WEB para personas con discapacidad visual.
Página Web del CNE ofrece la posibilidad de aumentar o disminuir la letra según sea conveniente
del usuario.
CONCLUSIONES
Información sobre la Consulta Popular realizada el 4 de febrero de 2018 se la puede
encontrar en el mapa del sitio web del CNE en la pestaña Institución + Procesos Electorales
+Referéndum y Consulta Popular 2018. De acuerdo al primer punto establecido en la
Etnografía Virtual, con respecto a la “accesibilidad” podemos decir que desde cualquier
teléfono o computador se puede acceder a información sobre el CNE y sobre la pasada
Consulta Popular, esto respecto a los planteamientos de Cuadra sobre la memoria, el proceso
se convierte ya no en un hecho del pasado, ya no solo se queda en nuestra memoria
psicogenética y socio genética, sino ahora la tenemos en una nueva forma la memoria Tecno
genética, lo cual, quiere decir que la información queda archivada y la podemos estudiar o
informar en cualquier momento, por lo que, cualquier usuario tiene la capacidad de acceder
a este tipo de información. Y el CNE ha puesto énfasis en el acceso también para personas
con discapacidad visual y auditiva. Por lo tanto, de acuerdo a las actividades propuestas en
la visión y misión se cumple, la cual el acceso a la información es para todos.
Sin embargo, en el futuro no podemos confirmar si la información seguirá o si existe
alguna otra reforma a la constitución y la página desaparezca. Además, no toda la
información que ofrece el CNE en su página web se encuentra disponible, por ejemplo, los
resultados de la Consulta Popular no se encuentran en la página web, hay una opción para
acceder a ella, pero al redirigir al resultado podemos ver que sale Error de Página por lo
que, información así de importante no es restringida. En lo demás, podemos encontrar sobre
absolutamente todo como fue el proceso, preguntas y anexos, conteo rápido, encuestas de
67
voto a boca de urna, organizaciones aprobadas para realizar campaña electoral, entre otros.
Los documentos los podemos obtener en archivos pdf. Sin embargo, respecto a los resultados
oficiales de cada provincia no ofrece los resultados, el cual, la encontramos con el error de
página, lo cual, el CNE no cumple con archivar todos los aspectos importantes de lo que fue
la organización de la Consulta Popular.
3.3.2. ENCONTRABILIDAD
La Encontrabilidad según Cuadra (2016, p. 30) “es la facilidad para que los
contenidos de un sitio web puedan ser indexados y luego encontrados por sistemas de
búsqueda internos y externos”. Es decir, el sitio web tiene que tener la capacidad de ser
encontrado fácilmente por sistemas de búsqueda, lo cual significa que el administrador del
sitio debe implementar enlaces que lo direcciones a la página principal o al mapa del sitio.
Esto se logra con sistemas automatizados, basados en programas o robots de búsqueda.
a) Motor de Búsqueda
Este campo según Nogales (2018, p. 83) “permite buscar contenidos-información sin
tener que navegar”. Es decir, son todos aquellos sistemas informáticos que como principal
función buscan archivos almacenados en internet. Y dentro de la página del CNE
efectivamente existe un motor de búsqueda que facilita el acceso a la información, lo cual,
el usuario con el motor de búsqueda le permite buscar información detallada sobre algún
tema en específico de interés.
b) Mapa de sitio
“Es un mapa o índice conceptual (contenidos) de ubicación para el usuario, sin tener que
navegar por todo el sitio; una manera práctica de informar a los buscadores sobre el
contenido de un sitio web, con la finalidad de tener una mejor percepción de los usuarios”
(Nogales, 2018, p. 83). El sitio web del CNE cuanta con un mapa de sitio muy bien detallado,
lo cual logra de manera efectiva el acceso de información de manera rápida y ágil.
c) Nombre de Dominio
Para que el dominio sea de calidad y cumpla buenos parámetros, la investigadora
Nogales (2018, p. 85) expresa que un nombre de dominio “es la puerta de entrada a un sitio
68
web, es el nombre, dominio genérico y código de país”. Por lo tanto, la página web analizada
www.cne.gob.ec mantiene su nombre en siglas, lo cual, al ser una institución Pública su
nombre es muy conocido, y esto beneficia, ya que mientras más claro y corto sea el nombre
de dominio más fácil será de recordarlo. Además, hay que agregar que se le agrega el Gob.,
el cual, es un dominio reservado para identificar a las instituciones del Estado. Por lo tanto,
su nombre es específico y se puede identificar fácilmente el origen del sitio.
d) Posicionamiento en Buscadores
El posicionamiento de un buscador se refiere a la posición que se encuentra el sitio web
agregando palabras claves, lo cual, los primeros lugares indica que el sitio web está muy
bien posicionado o de manera contraria hay que agregar palabras claves para que la página
se más conocida. Esta página y la organización está muy bien posicionada, lo cual, su
Encontrabilidad es muy fácil y sencilla. Por ejemplo, el Google, Yahoo! y Bing, los cuales
son los principales motores de búsqueda y más utilizados por las comunidades en la web, en
los tres sale en los primeros lugares, agregando sus siglas e identificando su país como CNE
Ecuador, y directamente podemos acceder al sitio.
Conclusiones
Hay que enfatizar que en la era de lo digital lo que no encontramos en la red no existe,
y, por el contrario, todo lo que encontramos nos transforma, en todo el sentido de la palabra.
Por lo tanto, hay ciertas claves que toda organización, institución, empresa o personas
naturales que se dediquen a cualquier servicio y dispongan de una página web, es necesario
administrarlo de manera responsables, lo cual quiere decir, que un buen nombre en el
dominio, una buena estructura y buscadores dentro del sitio web mejora la experiencia del
usuario. El CNE es una institución que invierte responsablemente y cumple con todos los
parámetros de Encontrabilidad, por lo que, la experiencia del usuario es muy buena,
resaltando también que es inclusiva.
3.3.3. INTERACTIVIDAD
La interactividad, el Feed Back o el diálogo, son conceptos utilizados en la
comunicación para identificar un circuito de preguntas y respuestas, y retroalimentación, lo
cual supone, es la característica principal de la Web 2.0. Recordemos que la Web 2.0
permitió la fácil publicación, edición y difusión de contenidos, aquí a diferencia de una
página web, sitio que fueron entre los primeros en aparecer, aquí el principal protagonista es
69
el usuario, que es el que crea y comparte. La comunicación 2.0 y sus plataformas más
populares revolucionaron la comunicación, caracterizada por su globalidad, sin límite ni
espacio que lo determine, todos pueden comunicarse con todos sin ningún obstáculo,
solamente hay que estar conectados a la Web.
A medida que la web y el uso del internet se volvieron tan popular, y su uso llegue a
más del 80% de la población mundial, las empresas e instituciones ahora ofrecen sus
servicios por este medio, simplificando problemas y mejorando el servicio. La imagen y
reputación se puede ver afectada o mejorada de acuerdo al manejo de la información y
respuesta con el usuario se tenga. Por lo que, los contenidos, mensajes, productos y la forma
en cómo la institución interactúa con los usuarios influye en cómo será percibida. No
obstante, Álvaro Cuadra (2016, p. 30) aclara este punto de análisis afirmando que la
interactividad “es la propiedad de un sitio web de comunicarse de manera intuitiva con el
usuario. La interactividad denota una comunicación bidireccional”. Este concepto último
importantísimo lo cual en sentido estricto quiere decir que tiene dos direcciones, donde el
emisor y el receptor intercambian mensajes, característica esencial en la cual se basa la web
2.0.
No obstante, antes de iniciar el punto tan importante de la Etnografía Virtual
identificaremos los sitios en el cual el CNE tiene presencia en la Web y cómo éstos a través
de enlaces se redirecciones y comunican entre sí, logrando con el usuario una experiencia
satisfactoria. Por lo tanto, analizaremos estos medios a raíz de los parámetros para analizar
el campo de la interactividad. Las plataformas más importantes del CNE para tener presencia
en la Web son las siguientes:
7) Sitio Web del CNE
El Sitio Web del CNE es el repositorio digital donde podemos encontrar información
con contenido útil y fácil para entender sus actividades y función social y política como
institución. Como obligación este organismo tiene que rendir cuentas de los procesos que
organiza y evalúa, lo cual, este sitio facilita a la institución la comunicación con la
ciudadanía. Todos los contenidos expresados aquí es parte de su identidad como institución,
donde expone sus actividades con contenidos que sustentan su accionar en la Ley. La función
principal del CNE es organizar procesos de sufragio como único organismo electoral,
además de evaluar e inscribir a los diferentes partidos políticos, el cual, en su página web
facilita información de los requisitos para inscribirse.
70
Por lo tanto, desde su creación en el 2008, tras suplantar al Tribunal Supremo Electoral,
ha organizado varios procesos electorales entre ellos la Consulta Popular del 4 de febrero
del 2018. En el siguiente cuadro les mostramos es aspecto de la página web que maneja el
CNE y de manera estructural logramos simplificar sus acciones, y punto de información, que
sirva para lograr una especie de descripción de la imagen y reputación, por un lado, y
gobernar bajo la tecnología digital.
.
71
CUADRO N. 3
Estructura de navegación del sitio web del CNE.
72
a) Información Básica de Interacción
Los contenidos que apreciamos en la página web demuestran a profundidad la
importancia que cumple este organismo en la sociedad. Sus funciones en la red apelan a lo
que hoy conocemos como Gobierno Digital. El Estado, mediante el uso del espacio web se
manifiesta a sus ciudadanos y rinde cuentas de cada acción que ejerce. Pero, qué es lo que
encontramos en el sitio web del CNE. Pues, en primer instancia información sobre la
Institución, por lo cual, esta información es gestionada por el Departamento de Relaciones
Públicas y, además, es una función esencial del Relacionista Público y el Comunicador
Organizacional. Una primera conclusión adhiere el asunto de que la Comunicación en la
Web facilita el ejercicio de la comunicación institucional y, por ende, es el medio por el cual,
se archiva información de interés social sobre el CNE. El sitio es la conexión directa hacia
la variedad de plataformas que han llegado a ser famosas por su uso, por un lado, podemos
encontrar, los micro blogs, representado por la red social Twitter, en segundo lugar, nos re
direcciona hacia una de las redes sociales más populares del mundo, en donde, solo en
Ecuador en el 2018 hubo un total de 11 millones de usuarios, esta red social la conocemos
como Facebook.
Por otro lado, y como tercer punto, podemos encontrar plataformas donde el material
audiovisual es tendencia, hay que aclarar que cada plataforma cumple su función y uso, y
pues, las plataformas que usa el CNE son las de YouTube y Vimeo, donde se expone
conferencias, declaraciones de sus autoridades, bueno, cada plataforma cumple su función,
la más usada es YouTube donde de manera más enérgica se publica publicidad sobre talleres,
videos institucionales, se socializa proyectos como el voto en casa o voto electrónico,
mientras que en Vimeo, podemos encontrar conferencias completas de las autoridades del
CNE y sus consejeros, declaraciones, todo de principio a fin, mientras que en YouTube se
publica declaraciones precisas, pues los públicos e intereses en cada red social tienen
diferentes necesidades y no consumen cualquier producto, es decir, si es un video muy
aburrido sin nada que llame la atención el video será ignorado.
Y como último punto, encontramos enlaces que nos direcciona hacia una red que no es
tan popular pero que es utilizada más por instituciones, ésta es Flickr. Esta plataforma web
es muy parecida a Instagram, pero no tiene el mismo alcance ni las mismas características,
lo que tienen en común son las imágenes y la fotografía que son el producto más popular,
claro está, que en Instagram se utilizan videos cortos y largos de hasta 2 minutos, en Flickr
73
simplemente tienes acceso a fotografías del CNE oficiales de procesos y de autoridades de
la misma. En fin, el Sitio Web no ofrece interacción en su página, pero nos direcciona a otras
redes sociales como las nombradas donde se puede tener interacción ciudadana – institución.
b) Medios Sociales y Web 2.0
8) Microblogging del CNE
El microblogging o más conocido como Twitter es una red social que su principal
característica es la brevedad, es un espacio de comunicación que destaca la inmediatez y
simplicidad de la información. En estos dominios pueden ingresar todo tipo de personas,
como estudiantes, profesionales, profesores, además, instituciones, medios de
comunicación, personajes políticos, sociales, entre otros, los cuales tienen la oportunidad de
generar opinión pública. El cual, toda persona o institución que sea lo suficientemente
conocida y tenga relevancia en la coyuntura social y política, cualquier persona tiene el
acceso y la oportunidad de opinar, preguntar, reflexionar o quejarse, no existe ningún tipo
Cuadro N. 4
Carilla principal del microblogging del CNE e información básica de interacción.
de restricción. El CNE al ser una institución de suma importancia su participación es
indispensable porque genera opinión en la ciudadanía, genera mensajes, informa
74
detalladamente su accionar en los diferentes procesos electorales. A continuación, un análisis
más detallado del accionar institucional del CNE en Twitter.
Como podemos observar en la página principal del Twitter del CNE, actualmente
tiene 205 mil seguidores, de los cuales, tiene un alcance bastante pobre, tomando en cuenta
que en el Ecuador hay alrededor de 16 millones de habitantes. Su alcance es demasiado bajo,
sin embargo, su presencia en esta red social es muy importante para los medios de
comunicación, ya que su accionar genera noticia. Este microblogging del CNE se lo registró
en junio del 2010, del cual, se han generado hasta el momento 107 mil tweets, de los cuales
son infografías, comunicados, videos, fotografías, con contenido adjunto, el cual, se adhiere
a un sistema de publicación de entradas de 120 a 280 caracteres.
Su información se destaca por ser directa y técnica, utiliza un lenguaje técnico y poco
convencional, no es de fácil digerirlo, por lo que, sus contenidos están dirigidos básicamente
a cierto segmento de la población, como medios de comunicación y actores políticos y
sociales que intervengan directa o indirectamente en el organismo. Sin embargo, también
maneja publicaciones de tipo ideológico donde resalta la democracia y la transparencia de
sus procesos. Sin embargo, hay que juzgar que el CNE no da respuesta alguna a ningún
comentario sea bueno o malo en sus publicaciones, posicionándose así el CNE como un ente
que solo informa unilateralmente de cual, cuando alguien pregunta u opina en Twitter, no
hay respuesta alguna. Por lo tanto, se pierde la verdadera esencia de interacción, no restringe
los puntos de vista en sus publicaciones, sin embargo, sus contenidos son unilaterales y desde
sus propios intereses.
9) Facebook
La Red Social que más seguidores y adeptos en el mundo existe es Facebook, como tal
es masiva y están registrados usuarios de todo el mundo, sin límite de edad o nacionalidad.
Por ello, tener presencia en esta red es para darse a conocer o ser popular. A diferencia de
Twitter, en este sitio se puede encontrar información de importancia ciudadanía con los más
variados temas y contenidos, y no hay límite en los caracteres del mensaje. La Fans Page es
una página que se crea desde una cuenta personal para gestionar un negocio o gestionar la
imagen de una institución. Según un estudio reciente de We Are Social 2019 hay más de 2
billones de usuarios de todo el mundo. Por lo tanto, un punto muy importante para analizar
la dinámica o estrategias de comunicación que utiliza el CNE en su fan page de Facebook es
necesario identificar qué ofrece y posibilidades de usabilidad nos ofrece. Esta plataforma
75
está pensada para concertar personas de todo el mundo, donde se comparte información,
noticias, contenidos con texto, imagen, audiovisual, links, hipervínculos, encuestas, etc.; es
decir, de lo más variado.
Cuadro N. 5
Carilla principal de la red social Facebook del CNE.
La Red Social que más seguidores y adeptos en el mundo existe es Facebook, como
tal es masiva y están registrados usuarios de todo el mundo, sin límite de edad o nacionalidad.
Por ello, tener presencia en esta red es para darse a conocer o ser popular. A diferencia de
Twitter, en este sitio se puede encontrar información de importancia ciudadanía con los más
variados temas y contenidos, y no hay límite en los caracteres del mensaje. La Fans Page es
una página que se crea desde una cuenta personal para gestionar un negocio o gestionar la
imagen de una institución. Según un estudio reciente de We Are Social 2019 hay más de 2
billones de usuarios de todo el mundo. Por lo tanto, un punto muy importante para analizar
la dinámica o estrategias de comunicación que utiliza el CNE en su fan page de Facebook es
necesario identificar qué ofrece y posibilidades de usabilidad nos ofrece. Esta plataforma
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está pensada para concertar personas de todo el mundo, donde se comparte información,
noticias, contenidos con texto, imagen, audiovisual, links, hipervínculos, encuestas, etc.; es
decir, de lo más variado.
Por lo tanto, uno de los requisitos para crearse una cuenta es a partir de los 13 años,
por lo que, la audiencia es muy amplia, sin embargo, la publicidad que ofrece esta plataforma
permite llegar puntualmente al público que se necesita. En mi experiencia como usuario
navegando la fan page del CNE puedo decir, que tienen política alguna de volverse popular
o querer llegar con su información a todos los ecuatorianos. Su página principal lleva del
nombre de “Consejo Nacional Electoral del Ecuador”, cabe recalcar que no es la única fan
page que se maneja, por lo que, al manejar información detallada de las 24 provincias del
Ecuador, existe una fan page por cada provincia, el cual, se publica específicamente asuntos
de interés provincial. Sin embargo, su página principal y general tiene tan solo 173.126
seguidores hasta el mes de marzo. Para reconocer que la página web es oficial y no es una
copia, al final del nombre de usuario tiene una flecha azul, solo las páginas que han sido
confirmadas con este visto son oficiales.
No obstante, existe la opción de generar información usual del organismo, el cual, el
CNE cumple a cabalidad; se expresa el tipo de organización que es, su fundación, su misión,
descripción de las actividades que realiza y leyes en las que sustenta su trabajo y existencia.
Además, agrega horarios de atención a la ciudadanía logrando un completo y detallado
mensaje sobre su identidad como organización gubernamental. Además, se maneja con
enlaces que direccionan a otras plataformas como Instagram y YouTube. En la Fans Page
del CNE podemos encontrar imágenes, videos, infografías, declaraciones, publicidad sobre
los procesos electorales. Sin embargo, como lo mencionamos anteriormente, no se maneja
anuncios ni publicidad pagada. La página fue creada el 24 de junio de 2010, lo cual, por su
cantidad minoritaria de seguidores podemos afirmar que no es una institución que esté
manejando como se debería la comunicación, sino más bien, por exigencia acaso debe estar
y ser parte de esta red social.
Además, un aspecto muy característico del CNE en su presencia en esta red social,
es que, debido al reciente proceso electoral, en algunas publicaciones se han registrado un
alto índice de interactividad entre los consumidores de sus contenidos, que, sin embargo, en
nada beneficia a la organización, ya que son mensajes de descontento con su accionar, el
cual, tachan a sus autoridades y sus procesos organizados de corrupción. Hay que puntualizar
77
que, los departamentos que se encargan de gestionar la comunicación en la web en conjunto
con la comunicación organizacional, se planteen estrategias que permitan sobrellevar y
mejorar la reputación del organismo, lo cual, implica en primer lugar, que su accionar sea
transparente y lograr una interacción efectiva con sus usuarios. Tal es el caso, el la Fans Page
del CNE de Chile, el cual sus publicaciones son más amigables con la ciudadanía, donde a
través de documentales reviven la historia de chile, es decir, humaniza a la institución y no
solo se publica información en excesos sobre cada acción que se hace en el CNE.
10) YouTube
Por otro lado, la plataforma de YouTube es de suma importancia y como tanto como
Facebook tiene millones de seguidores, podríamos decir que YouTube recopila contenido
audiovisual de todo el mundo. Es la red número uno de contenidos audiovisuales. Estar
presente en esta red es indispensable para una Institución como el CNE. Sin embargo, como
vimos en Facebook se maneja contenido demasiado técnico, por lo que las visualizaciones
Cuadro N. 6
Carilla principal de la página oficial de YouTube del CNE.
78
de sus videos no sobrepasan los 30 visitos. Esto debido a que no se hace contenido que
atraiga a la gente, contenido que sea preciso, agradable y confiable. Si no que existe una
especie de deshumanización en sus mensajes visuales, no son precisos y bombardean videos
con información específica y puntual. Por lo que, la población no accede ni le interesa sus
contenidos porque de una u otra manera los medios tradicionales comunican de manera más
puntual los resultados de los procesos electorales.
11) Flickr
Flickr a diferencia de Instagram tiene otros propósitos, por lo que las Organizaciones
deben sacar provecho según las ventajas que ofrece. Esta plataforma permite almacenar
imágenes y videos, lo cual, es más popular en Yahoo!. El sitio te permite guardar medio
millón de imágenes con resolución de 6 megapíxeles. Entre las Organizaciones
Gubernamentales se ha vuelto muy famosa esta red, el cual, en la página oficial del CNE
existe una opción que nos redirige hacia Flickr, considerando a ésta más importante que
Cuadro N. 7
Carilla principal de la cuenta de Flickr del CNE.
Recuperado de: https://www.flickr.com/photos/
Instagram. Lo que ofrece esta aplicación es un repositorio de imágenes de alta calidad que
79
permite organizarlas por álbumes, lo cual, son de entrevistas en específico, sesiones del
pleno, procesos electorales, entre otros.
12) Vimeo
Vimeo a diferencia de YouTube ésta se caracteriza por sus contenidos de alta cantidad y
además por la ausencia de anuncios publicitarios. Esta plataforma a lo largo de los años se
ha vuelto tan importante que actualmente cuenta con unos 170 millones de usuarios en todo
el mundo. El CNE cuanta con una cuenta en esta plataforma, la cual la utiliza para subir sus
videos y hacer trasmisiones en vivo, lo cual es de suma importancia por su calidad y libertad
de publicidad, lo cual se puede enlazar desde publicaciones de Facebook o su sitio web para
redirigir sus contenidos y brindar su servicio de información.
Cuadro N. 7
Carilla principal de la cuenta de Vimeo del CNE.
No obstante, la plataforma Vimeo el CNE la utiliza con fines de transmisión en vivo, por
lo que desde la red social Facebook lo promociona a través de una publicación para re
direccionar hacia el enlace de Vimeo. Los contenidos que se publican son de preferencia
reuniones de autoridades y consejeros sobre alguna resolución o votación, es decir,
80
actividades organizativas del CNE, actividades de socialización de resultados de los
procesos de sufragio, etc.
3.3.4. USABILIDAD
La usabilidad se refiere a “la facilidad de un sitio web para ser usado. Existen
características de forma (diseño) y de fondo (programación) que hacen a un sitio más o
menos usable” (Cuadra, 2016, p. 30). Es decir, en este punto se diagnostica la proximidad
que la institución tiene con el usuario lo cual debe satisfacer sus necesidades visuales y
ofrecerle una experiencia gratificante. Por lo tanto, los principios de diseño de imagen y
contenido deben estar centrados en el usuario.
a) Texto
El presente apartado es el análisis en el cual determinaremos mediante un análisis de
contenido qué tipos de mensajes se está utilizando para comunicar a la ciudadanía y qué
tipos de especificidades de texto o tendencias se utiliza para re direccionar con sentido a
informar, en el cual, podremos identificar qué tipo de comunicación se usa. Desde el punto
de vista de Nogales (2018, p. 88) asegura que “el mayor porcentaje de información que
circula en el internet o en las páginas web es transmitida a través de textos consistentes, por
lo que es necesario poner atención en la forma como se realiza o se presenta en su formato,
ancho, alineación y su tipografía”.
A esto hay que agregar, “que un Sitio Web virtual se nos ofrece como un complejo
semiótico donde se dan cita varias Series Sígnicas, cada una de las cuales posee su sintáctica
propia” (Cuadra, 2016, p. 30). Es decir, existe una Lingüística de lo Textual, el cual, “ordena
el mundo de la escritura”, y en cambio, “la semiótica de lo visual, organiza las imágenes”.
No obstante, utilizaremos la metodología del Análisis de Contenido para determinar un
análisis de lo textual enfocándonos en las publicaciones realizadas por el CNE en la red
social Facebook.
3.4.5. Análisis de Contenido de las Redes Sociales del CNE
El investigador Chávez Fernández Flory (2002) resalta la utilidad del análisis de
contenido como una herramienta metodológica que facilita la investigación cualitativa. Entre
los principales precursores y estudiosos en esta área, citamos a Díaz y Navarro (1998),
Duverger (1986), Hernández et al. (1998), Kerlinger (1988) y Sierra (1985). Por lo que, uno
81
de los principales objetivos de esta técnica es la de estudiar documentos escritos, de los
cuales, podemos clasificar en su más distinta variedad de acuerdo a su naturaleza:
documentos personales, obras literarias, documentos institucionales, información
periodística, productos de trabajo de campo y obras de carácter científico. No obstante, este
análisis depende del interés del investigador, por lo que, Flory plantea los siguientes puntos
de vista:
“En sus aspectos materiales: para determinar la naturaleza de sus componentes. En
sus aspectos tecnológicos: para entender sus posibles usos y aplicaciones. En sus aspectos
formales: para identificar sus características gramaticales. En sus relaciones externas: para
identificar el contexto histórico, geográfico, político, militar, económico, social, cultural,
ético, moral, legal, laboral, científico, tecnológico, ambiental, etc., del momento de su
aparición. En sus dimensiones psicológicas: para conocer la personalidad, actitudes,
opiniones, etc., de su autor. En sus características internas: para conocer los valores en que
se basa, los principios que apoya, los mensajes que pretende transmitir. En sus alcances
sociológicos: para caracterizar a los posibles receptores, individuales, grupales o
institucionales. En sus sentidos ideológicos: para identificar los posibles significados que le
pueden atribuir al mensaje que pretende transmitir, etc.” (Chávez, 2002, p. 36).
Por consiguiente, existen varios tipos de análisis, por lo que, en este proyecto se aplicará el
enfoque de contenido para entenderlos mensajes que pretende transmitir el CNE en redes
sociales, por lo tanto, utilizaremos el ámbito de características internas y, además, un alcance
sociológico para caracterizar a los posibles receptores, individuales o grupales que
participan, comparten y comentan en las publicaciones en la web.
No obstante, es importante antes definir lo que es el análisis de contenidos lo cual
sus estudiosos tienen diferentes enfoques, por ejemplo, para algunos es una técnica, para
otros una metodología y para otros un conjunto de procedimientos. Para Díaz y Navarro
(1998, p. 181) el cual es, una de las definiciones más completas, concibe “como un conjunto
de procedimientos que tienen como objetivo la producción de un meta-texto analítico en el
que se representa el corpus textual de manera transformada. (...) O, dicho de otro modo, ha
de concebirse como un procedimiento destinado a desestabilizar la inteligibilidad inmediata
de la superficie textual, mostrando sus aspectos no directamente inteligibles y, sin embargo,
presentes”. Es decir, el análisis de contenido es un conjunto de procedimientos el cual se
debe cumplir, de los cuales, dependiendo el enfoque que le da el investigador se elegirá
ciertas variables para análisis de lo textual.
82
3.4.5.1. Etapas del proceso de Análisis de Contenido
A continuación, exponemos las etapas de análisis de contenido propuesto por el
investigador Chávez Fernández Flory, el cual en su libro Análisis de Contenido como ayuda
metodológica para la investigación propone una lista de pasos con la cual hay que cumplir.
a) Población o Universo
Se refiere a todos los documentos escritos del cual vamos analizar y son susceptibles de
ser estudiados, por lo que, poniendo énfasis en nuestro objetivo de investigación lo que
pretendemos es analizar los contenidos publicados en redes sociales por el Consejo Nacional
Electoral del cual, en un primer propósito se pretendió estudiar las publicaciones durante la
organización de la Consulta Popular propuesta por Lenin Moreno, del cual, surgió un
inconveniente, de acuerdo al criterio de facilidad de acceso a publicaciones de hace más de
un año la misma plataforma virtual Facebook en ninguna computadora permite regresar a
información pasada, la fans page mientras más se retrocede en publicaciones anteriores más
lenta es la carga, del cual podemos decir, que no pudimos acceder a la información sobre
publicaciones en Facebook sobre la ya realizada Consulta Popular del 4 de febrero del 2018.
No obstante, nos proponemos analizar del 22 de marzo al 25 de marzo del 2019 sobre las
publicaciones realizadas durante las Elecciones Seccionales 2019, cumpliendo con el
objetivo de deducir los mensajes emitidos por el CNE a través de un análisis de contenido.
b) Muestras
NOTA: (Las muestras se encuentran adjuntadas en anexos).
c) Unidad de Análisis
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Categoría Cuantificación
Sentido de
comunicación
Favorable Indiferente Neutral Desfavorable
X X
Activa
Pasiva Afirmativa Negativa
83
Posición del
Emisor
X X
Personajes
Autoridades Ciudadanía Instituciones Medios de
Comunicación
X
X X X
Calidad de
receptores
Grupos Personas Organizaciones Activistas
X
Tipos de
Productos
Comunicacionales
Boletines Videos Infografías Publicidad
X X X X
Calidad del
mensaje
Efectiva Redundante Técnica Amigable
X
X
X
Valores
Ideológicos
Transparencia Democracia Inclusión Participación
X X X X
84
d) Análisis Cualitativo
BASE GRAMATICAL
CATEGORÌAS
UNIDAD DE ANÁLISIS
ANÁLISIS CUALITATIVO
Frases, párrafos y
palabras simbólicas
Trabajamos coordinadamente con otras
instituciones para garantizar la participación
de todas y todos.
26 personas con discapacidad participan como
beneficiaros del voto en casa.
El equipo humano, técnico y logístico del
CNE se encuentra listo para elecciones.
Hoy se desarrolló el proceso democrático de
inclusión a personas con discapacidad.
Convenio busca promover la investigación
científica y académica.
“No por haber decidido buscar nuevas
oportunidades fuera del país quiere decir que
ya no somos ecuatorianos.
En la categoría de frases, párrafos y palabras
simbólicas podemos apreciar frases declarativas o
enunciativas cuando de comunicar una idea o juicio
de valor se trata. Por lo que, este tipo de oraciones se
las utiliza para informar sin más sobre un acontecer,
en este caso, sobre los resultados de las Elecciones
Seccionales 2019. No obstante, algunas de las frases
como “Trabajamos coordinadamente con otras
instituciones para garantizar la participación de todas
y todos”, revela varios sentidos en la percepción del
receptor, por un lado, es una oración que justifica su
buen accionar con acciones y acuerdos, y exclaman,
que todas sus acciones están guiadas por sus ideales,
uno de ellos es garantizar la participación de todos y
85
Frases, párrafos y
palabras simbólicas
Que este evento democrático sea un pretexto
para unirnos más.
¡Siempre los añoramos y deseamos verlos
pronto!” Diana Atamaint
Infórmate siempre a través de canales
oficiales.
Infórmate de primera mano de los pormenores
de la jornada.
Vehículos solidarios y voluntariado movilizan
hoy a 1.500 personas con discapacidad hacia
sus recintos electorales.
¡Garantizamos la participación de todas y
todos!
Las autoridades os cuentan los pormenores del
proceso.
Más de 300 mil personas con discapacidad
ejercen su derecho al voto.
El proceso de sufragio se desarrolla con total
normalidad en todo el país.
¡Cumple con tu deber cívico!
todas. Por lo tanto, son oraciones y frases
exclamativas porque expresan una emoción al
receptor, por lo que se puede identificar en su
entonación.
En cuanto a la calidad del mensaje, sus contenidos
son pertinentes básicamente en cuanto a las
decisiones de control y transparencia del sufragio se
trata, en la cual, se ofrece estadísticas, como por
ejemplo “Más de 300 mil personas con discapacidad
ejercen su derecho al voto” o “Vehículos solidarios y
voluntariado movilizan hoy a 1.500 personas con
discapacidad hacia sus recintos electorales”, lo cual,
cuentan los pormenores del proceso electoral. Sin
embargo, el procesamiento de los resultados a nivel
nacional hubo inconformidad por parte de los
ciudadanos, del cual, en la fan page del CNE se
publicaba de manera formal y técnica informando
que los resultados se están publicando en la página
web habilitada como Elecciones Seccionales 2019,
del cual, el día de las votaciones no sirvió y los
comentarios en redes sociales fueron desfavorables.
86
Frases, párrafos y
palabras simbólicas
Elecciones se desarrollan con normalidad
según reporte de la Mesa de Seguridad
Electoral
A esta hora se encuentra activo el Sistema de
Transmisión y Publicación de Resultados
(STPR), que es el conjunto estructurado de
procedimientos técnicos, tecnológicos y de
seguridad, que permite procesar los resultados
del escrutinio.
Las actas de escrutinio no solo son
escaneadas, sino que, una copia de ellas, es
entregada a los veedores de organizaciones
políticas en cumplimiento del debido proceso
y para garantizar transparencia.
Miembros de Observación Electoral 2019
nacional e internacional recurrieron recintos
electorales, a escala nacional, para garantizar
la transparencia del proceso.
Consejero Luis Verdesoto, señaló que aún no
se reconoce la magnitud del recuento de votos.
Comentó además que se evaluará la elección
Sin embargo, hay que resaltar que en la mayoría de
mensajes difundidos en Facebook tienen
connotaciones de valores e ideales, lo cual, la
transparencia, la participación, la inclusión, la
democracia fueron algunas de las ideas que de
manera implícita y explícita fueron expresados en la
mayoría de mensajes. Cabe recalcar, que las
declaraciones de la presidenta del CNE, Diana
Atamaint, y los consejeros, Luis Verdesoto,
afirmaron constantemente, que el sistema nunca se
cayó, que siempre estuvo habilitado, lo cual,
utilizaron declaraciones de las autoridades para
reforzar su sistema de verdad sobre lo que ocurre en
el proceso. En la era digital, las empresas y las
personas con suficientes seguidores son sujetos de
influencia.
87
como tal, los procesos, y muchísimos aspectos
que podrían mejorar.
Comisión Técnica del CNE informó que el
Sistema de Transmisión de Resultados
funciona completamente.
Estamos trabajando desde el cierre de la
jornada de sufragio para garantizar agilidad y
transparencia de los Resultados 2019.
Finalizó el escrutinio de la Consulta Popular
de Quimsacocha.
Consideramos que el proceso electoral fue un
éxito porque se desarrolló de forma pacífica,
sin mayores novedades. Los incidentes son
aislados y propios de una contienda electoral.
Diana Atamaint.
Garantizamos la participación y los Resultados
2019
Las misiones de Observación Electoral 2019,
el Cuerpo Diplomático Acreditado en
Ecuador, representantes de organizaciones
políticas, académicas y expertos actuaron con
Y, por último, podemos decir que la toma de posición
del emisor, en este caso, el Consejo Nacional
Electoral ha sido afirmativa ya que en su mayoría
respondes los comentarios respetuosos y pertinentes
de la ciudadanía, lo cual, convierte al tipo de
comunicación que expresa como amigable y
favorable, y demuestra ser una institución seria.
88
objetividad e imparcialidad, transparencia y
respeto por la legislación interna.
Enrique Mafla, aseguró que el sistema de
procesamiento e ingreso de escrutinios nunca
dejó de funcionar. “Estuvimos observando en
el centro de monitoreo hasta las altas horas de
la madrugada, verificando operatividad y
registrando evidencias”.
Campañas
#VotoEnCasa
#VotoExterior2019
#TienenDerechoAVotar
Las campañas utilizadas en las Elecciones
seccionales 2019, de acuerdo la estrategia de
comunicación utilizada se divide en tres ejes, el
primero, el proyecto voto en casa, que desde el
anterior gobierno se implementó para que las
personas con discapacidad que no podían movilizarse
podrían votar en su casa, por lo que, de acuerdo al
manejo de su imagen y reputación, buscan mediante
su accionar, socializar a la ciudadanía aspectos
importantes que realiza la institución. El segundo eje
gira en torno al voto de ecuatorianos en el exterior, el
cual, de manera acertada se informó con total apoyo,
89
con una tercera temática, del cual la idea central es
que todos tienen derecho a votar.
Temáticas
Elecciones 2019EC
Elecciones CPCCS
Consulta Popular Cuenca
Acuerdo de Lima
Voto en casa
Programa Decisión en Democracia en Ecuador
TV
Responsabilidades: retirar publicidad
Eventualidades climáticas que atraviesa el
país.
Convenio de cooperación con el CNE.
Voto en el Exterior 2019
Inauguración jornada electoral
En vivo
Reporte Electoral
Rueda de prensa sobre escrutinio de votos a
nivel nacional.
En cuanto a los temas utilizados por el CNE en los
contenidos de las publicaciones, centra
específicamente en contenidos de índoles electoral,
donde hay que resaltar el CNE también utiliza
programas en televisión para informar a la
ciudadanía. Lo cual, el CNE se convierte en un ente
meramente de informador, un medio que tiene la
obligación de estar informando de manera detallada
todo sobre el proceso electoral e actividades que son
de interés nacional. Por lo que, es importante resaltar
que su manejo tiene un equipo grande de
comunicación el cual, debe ser revisado por varios
supervisores para que la información sea difundida.
Lo cual, demuestra que es una institución que maneje
de manera adecuada la comunicación del CNE.
90
Hashtags
#CódigoDemocracia
#CNEInforma
#Elecciones2019EC
#EleccionesCPCCS
#VotoEnCasa
#LosRios
#DecisiónEnDemocracia
#AcuardoDeLima
#LosRios
#Manabí
#Quito
#ReporteElectoral2019
#MesaSeguridadElectoral
#JuntasReceptorasDelVotoEc
#ObservaciónElectoral2019
#TúDecides2019
#ComisiónTécnicaCNE
La idea de utilizar en redes sociales hashtags se ha
convertido en una técnica necesaria dentro del
sistema del mensaje, ya que ésta es entendida como
almohadilla, símbolo o etiqueta, que permite
convertir el mensaje en un enlace que conecta con
otros mensajes relacionados. El cual, ha sido utilizada
de la mejor manera resaltado los aspectos o temas
más importantes que causan tendencia por la
necesidad e interés de la ciudadanía, y, además, para
reiterar ciertos valores importantes de la institución,
o lugares del cual se habla y se ha vuelto viral o
tendencia. Por lo tanto, el hashtag se convierte en una
técnica efectiva para volver al mensaje enlace y poder
llegar a más personas.
91
Personajes
Discapacitados
Fuerzas Armadas del Ecuador
Policía Nacional del Ecuador
Vicepresidente del CNE, Enrique Pita.
Presidenta del CNE, Diana Atamaint.
Instituto de la Democracia
Instituto Interamericano de Derechos
Humanos
Consejero Luis Verdesoto
Centro Ecuador
Telerama
Radio de la Asamblea Nacional
Unión Interamericana de Organismos
Electorales (UNIORE)
Édgar Sánchez, integrante de la Comisión
Técnica por la Transparencia del Sistema
Informático
Enrique Mafle, integrante de la Comisión
Técnica del CNE
En cuando a la calidad de fuentes y actores que el
CNE utiliza en los contenidos de las publicaciones
sobre las Elecciones Seccionales 2019 son muy
buenas en cuanto son declaraciones de las
autoridades y consejeros del CNE. La comunicación
es incluyente y variada en cuento a personajes, lo
cual, incluye a ciudadanos, autoridades, instituciones
del estado e instituciones del exterior, etc.
92
Comentarios
Ciudadanos
¿Dónde diablos encuentro la lista de
candidatos a concejales de quito? Deben
publicar en una página de fácil acceso
Puedo votar con mi cedula de menor de edad,
aunque recién el mes que pasó los 18: Redes
CNE; responde: Susana Maiguia, si pueden
sufragar, los jóvenes mayores de 16 años ya
están empadronados y pueden ejercer el voto
facultativo u opcional, al igual que los adultos
mayores de 65 años, saludos.
No se escucha nada. (refiriéndose a un video).
No hay audio. Favor solución.
Todos son puestos a dedo y no habrá y no
habrá transparencia en estas elecciones, la
única salvación al Ecuador tiene el pueblo,
piensen bien antes de depositar su voto.
Buen día, en l mesa 2 de mujeres en el Colegio
los Pinos al norte de la ciudad de Quito nos
hicieron botar sin biombo. Al reclamar el
militar que estaba cerca dijo apure votando y
las señoritas que estaban en mesa se reían.
En cuanto a la Calidad de los receptores de los
mensajes que el CNE transmite, podemos llegar a la
conclusión de que existen diferentes tipos de
participantes, de los cuales, se ha identificado, por un
lado, a los que comenta para solucionar alguna duda
respecto a las Elecciones Seccionales que organiza el
CNE, otro grupo, son de los que opinan respecto con
educación respecto algún error o falla en la
publicación, o con el contenido en sí, por ejemplo, se
había publicado que no existen incidentes y todo
actúa con normalidad, la señora por medio de un
comentario se quejó sobre un inconveniente donde
ella era veedora. Otro grupo son trolls, se los
identifican cuando de manera mal intencionada y mal
educada comentan insultos en contra de la institución
o que desvirtúan el mensaje.
93
Busqué a personal del CNE y solo encontré a
la digitadora y una asistente que dijeron que
iban a comer y al volver verificaban. ¿Así se
garantiza el proceso democrático?
Que fue los resultados. Otra vez se cayó la
página. Otro apagón informático.
No hay nada de información en la plataforma
del CNE, ni se abre. CNE responde: Está
habilitada nuestra página web de consulta de
#Resultados2019Ec. Ingresa a
hhtp://resultados2019.cne.gob.ec y conoce
cómo avanza el proceso de escrutinio en cada
una de las 24 provincias.
De los tres casos, solo quien necesita información o
tiene duda al respecto el CNE responde
satisfactoriamente. Por lo tanto, podemos decir que la
participación con la institución facilita la generación
de una comunicación efectiva, donde no solo se emite
un mensaje, sino que de manera pertinente la
institución responde lo que desde su juicio cree
necesario.
Boletines
Videos
Programas
Publicidad
En cuanto a la estrategia de contenidos que el CNE
utiliza en redes sociales, hay que recalcar que se
utilizan diferentes tipos de formatos, los cuales, se
94
Tipo de Productos
Comunicacionales
Promoción de campaña
Información de las actividades que realiza
el CNE
Informativos
Infografías informativas
Comunicado Oficial
En vivo
Anuncios
Entrevistas
adaptan de acuerdo al objetivo del mensaje, por
ejemplo, encontramos infografías, no muy
llamativas, que informaron el porcentaje de la
totalidad del proceso electoral, sin embargo, no se
mostró ningún contenido específico respecto a los
ganadores de cada provincia, sino más bien se incitó
a visitar la página web que en varias horas dejó de
funcionar. De ahí en lo general, se utilizó videos,
fotografías, transmisiones en vivo, publicidad, etc.
95
d) Unidad de Contexto
El Consejo Nacional Electoral, el pasado 24 de marzo organizó las Elecciones
Seccionales 2019 en Ecuador, del cual, una de sus principales funciones es la de mantener
informados del proceso a los ciudadanos. Por lo que, uno de los canales de comunicación
por el que comparte información el CNE son por medio de las redes sociales. No obstante,
la comunicación en redes sociales debe ser bidireccional y la información digerible y
amigable, lo cual, la información técnica es una muy mala estrategia comunicativa por parte
de la institución. Además, el CNE desde su creación en el 2008 sustituyendo al Tribunal
Supremo Electoral, se ha caracterizado desde la opinión pública tacharla de corrupta y falto
de transparencia en los procesos. Por lo que, pues limpiar esta imagen es uno de los
principales retos del CNE, por lo que deberá comunicar y responder la dudas, cuestiones a
la ciudadanía a cada momento y aclarar sobre cualquier inconveniente.
96
3.6.1. Análisis sobre el uso de plataformas virtuales del CNE y percepción sobre ella
por medio de encuestas virtuales a 205 estudiantes de la FACSO - UCE
En el siguiente apartado, con el objetivo de satisfacer la necesidad de investigación sobre
cómo las personas en general utilizan la fan page del CNE, cómo perciben al CNE en la web
y si sus contenidos son agradables o ineficientes. Por lo tanto, realizaremos una encuesta
virtual, siendo conscientes de que no podemos realizarla ésta a nivel nacional, nos hemos
remitido a un reducido universo, donde a través de correos electrónicos se realizó encuestas
a 250 estudiantes de la Facultad de Comunicación Social, con el objetivo de que respondan
las preguntas propuestas. Elegimos este segmento de la población tomando en cuenta que
son estudiantes con criterio formado sobre la sociedad y política, por lo que, su percepción
como comunicadores le puede dar a la investigación un criterio sobre si la comunicación
web del CNE es efectiva.
El objetivo de realizar encuestas virtuales y no presenciales tiene que ver
específicamente que el internet como medio de difusión nos ayuda a obtener datos con el fin
de reconocer el criterio del universo planteado. No obstante, efectivamente también será una
prueba sobre la efectividad de las encuestas virtuales y cuantas personas responden y no
responden las encuestas. No obstante, Google, uno de los buscadores de búsqueda más
efectivos del mundo, ofrece un programa virtual llamado Google Forms, del cual crea y
analiza encuestas de forma gratuita en la web. Se puede elegir una amplia variedad de temas
prediseñados y, además, automáticamente crea un informe sobre los resultados de las
encuestas.
3.6.2. Exposición de Resultados
3.6.2.1. Edad
Los estudiantes de la Facultad de Comunicación Social, según la visión institucional,
forma comunicadores sociales con un perfil amplio, bajo una concepción psicosocial,
histórico cultural y sistemática, indica que tienen amplio criterio sobre los distintos temas
sociales, políticos, y culturales, lo cual significa, que están interesados en todo proceso de
comunicación y de la cual, ellos están muy interesados en las nuevas tecnologías, por lo cual,
las redes sociales son de interés general. Las edades de los estudiantes varían de entre los18
y 25 años, por lo que es una población joven adherida a los conocimientos y uso de la
tecnología.
97
No obstante, en el siguiente cuadro detallamos las edades de los participantes de la
encuesta virtual. Según los resultados de 250 personas solo 102 estudiantes respondieron a
la encuesta. El 26,5% del universo total que respondieron la encuesta tienen la edad de entre
20 y 21 años, seguido de los de edad de entre 22 y 23 años con el 23,5%, en tercer lugar,
respecto a la cantidad se encuentran estudiantes de entre 18 y 19 años con el 22,5%, seguido
de los de 24 y 25 años con un 21.6%. Y finalmente, respondieron la encuesta virtual
estudiantes de entre 25 a 30 años representando tan solo el 5% del universo total. Como
podemos observar en las estadísticas en cuanto al rango de edades existe una igualdad entre
la cantidad por edades. Lo que en su mayoría cursan
Cuadro N. 9
Edad de los estudiantes encuestados
diferentes niveles entre semestres. Esto demuestra que los criterios expresados a
continuación son de estudiantes criterios de distinta índole.
3.6.2.2. Uso de Plataformas Virtuales
Por lo general, los jóvenes universitarios que nacieron entre 1998 en adelante,
crecieron con tecnología informática, por lo que, el internet es el lugar que ofrece una
variedad de programas, plataformas de distinto interés y variado uso, lo que significa que de
acuerdo a los intereses de las personas tiene diversas utilidades. Las instituciones, empresas,
personas, negocios o personalidades con necesidades se inmiscuyen en alguna plataforma,
donde cada una sirve a un público con características muy propias respecto su uso, donde
98
los usuarios pueden comunicar sus contenidos. Uno de los usos más generales es en la auto
educación, o simplemente por el atractivo interactivo los estudiantes utilizan o eligen las
redes sociales.
Sin embargo, en base al resultado de las encuestas virtuales realizadas a los
estudiantes de la Facso hemos llegado a la conclusión de que Facebook es la red social que
más se utiliza entre los estudiantes seguido de YouTube, de los cuales, la primera representa
el 97,1% de los encuestados, y, el segundo, representado con el 92,2%. Las dos plataformas
están interconectadas y cada una puede redirigir a otra mediante links. No obstante, otra
conclusión que se llegó mediante la encuesta es que los estudiantes utilizan más Twitter que
Instagram, el primero representando un 66,7% y el segundo con el 63,7%. Luego, las
plataformas que menos se utilizan entre los encuestados son Vimeo y Flickr, utilizada más
ésta primera que la segunda, la primera con un 24,5% con 25 Cuadro N. 10
Uso de plataformas virtuales de los estudiantes de la FACSO.
votos de 102 y la segunda con un 21,6% del cual representa solo 22 de los encuestados. Sin
embargo, son cifras altas, en un 100 % los estudiantes de la Facso utilizan las más famosas
redes sociales y plataformas virtuales.
3.6.2.3. Reconocimiento de imagen del CNE
99
El Consejo Nacional Electoral es un organismo gubernamental que organiza procesos
sociales que tiene que ver con el sufragio en el Ecuador. Elegir representantes dentro del
Estado es cumplir con lo que representa democracia. El ideal del CNE es hacer cumplir de
manera transparente estos procesos. El reconocimiento de esta institución demanda
importancia y de interés ciudadano, por lo que el objetivo de ésta pregunta es saber que
significa las siglas CNE, su reconocimiento significa la importancia que le dan los
estudiantes a la institución, nos lleva a la conclusión de que ésta institución es sumamente
popular porque de los 102 estudiantes que respondieron la encuesta virtual el 95,1%
respondió afirmativamente las preguntas. Sin embargo, un 4,9% de los encuestados del cual
representan 5 de los 102 encuestados confunden el significado de lo que es el CNE. Sin
embargo, existe un interés por la institución y uno de los motivos es que todos tienen el
derecho al voto, significando que les importa quien nos va a representar al pueblo.
Cuadro N. 11
Reconocimiento del CNE por estudiantes de la FACSO
3.6.2.4. Reconocimiento de la Fan Page del CNE
El objetivo principal de ésta pregunta es saber cuántas personas han visitado la Fans
Page del CNE, ya que si no la han visitado antes demuestra que no hay interés en la
organización. No obstante, según los resultados el 97,1% de los encuestados han visitado la
100
fan page de Facebook del CNE, lo cual es un resultado sumamente alto, y demuestra
Cuadro N. 12
Encuesta de cuantas personas han visitado alguna vez la fan page del CNE
que el CNE es una organización sumamente popular y de interés. Mientras que el 5,9% no
han visitado la página, lo cual representan 5 personas de las 102 encuestas. Éste último
resultado lo podemos interrelacionar con los estudiantes que no identificaron el significado
del CNE por sus siglas.
3.6.2.5. Experiencia virtual
El Consejo Nacional Electoral tiene una fan page oficial donde publica todo tipo de
contenidos de interés de la ciudadanía. Actualmente, tiene 172 mil seguidores de los cuales,
por ejemplo, en las recientes Elecciones seccionales donde se eligieron alcalde en todas las
provincias del Ecuador, la interacción con la fan page del CNE creció significativamente.
No obstante, todas las empresas, instituciones o personas crean y diseña marketing a través
de la página de fans, la cual ésta permite una interacción entre el organismo y sus seguidores,
lo cual llega a crear conversaciones con su público.
101
Cuadro N. 13
Encuesta de la experiencia de los estudiantes de la FACSO respecto al uso de la fan page del CNE.
Por consiguiente, el 35,3% de los encuestados dicen que su experiencia al visitar la
página de fans del CNE fue satisfactoria, lo cual, en gran medida encontraron lo que
necesitaron y hubo respuesta por parte de la institución. No obstante, el otro 28,4% afirma
haber tenido una experiencia agradable en la fan page del CNE, lo cual indica que sus
contenidos tienen un buen apego hacia sus usuarios. No obstante, otro gran porcentaje el
cual representa 37% restante afirma que su experiencia fue indiferente e insatisfactoria. Los
indiferentes representan el 27,5% del universo total y los que no les gusto para nada su
experiencia en la página del CNE, fue insatisfactorio representan el 8,8% de los encuestados.
3.6.2.6. Contenidos en Redes Sociales
La fan page es una página de fans que se puede crear en la red social Facebook, del
cual, ofrece múltiples opciones para configurar una imagen agradable de la institución, por
lo que, la organización decide qué utilizar y qué no, por lo que sus productos
comunicacionales pueden decir mucho de lo que significa el organismo, la seriedad del caso,
y, además, demuestra el buen manejo de la comunicación. Además, hay que resaltar que esta
102
red es la más usada y visitada por millones de cibernautas, lo cual, la convierte en una fuente
imprescindible para captar a sus públicos de interés. Los usuarios pueden participar, aportar
y compartir, por lo que, el contenido debe resultar interesante para los seguidores. No
obstante, el 35,3% de los encuestados afirman que la información que publica el CNE es
pertinente, es decir, tiene que ver con la información y no salen de esa línea, como, por
ejemplo, otras instituciones hacen publicaciones referentes alguna celebración nacional para
promocionar la página y humanizar a la institución.
Cuadro N. 14
Estadística sobre la efectividad de los contenidos del CNE respecto a la opinión de los estudiantes
de la FACSO.
Sin embargo, el otro 25,5% de los encuestados afirman que la información es
aburrida, es decir, se utiliza un lenguaje muy técnico y no existe humanización en sus
publicaciones, por lo que hace falta que las publicaciones sean más interactivas. Por otro
lado, para un reducido grupo de personas el cual representan el 14,7% le parece que es
entretenida, y esto debido a la edad e interés de la persona. Luego, un grupo de personas
encuetadas del cual representan el 12,7% afirma que sus contenidos son efectivos, el decir,
cumplen con el objetivo de comunicar. Y, por último, el 11,8% afirma que la información
que publica es impertinente, es decir, no hace publicaciones que le interese a los seguidores,
lo cual, no encontraron la información que necesitaban.
3.6.2.7. Percepción de la Imagen del CNE
103
Una de las mayores preocupaciones de las empresas, instituciones o personalidades
es su imagen y reputación, por lo que, al estar en un entorno global están expuestos a ser
criticados por sus acciones. Por lo que, mantener una buena reputación es uno de los
objetivos principales de todas las empresas. El CNE por su parte a través de la constancia
del contenido que publica sobre los procesos de sufragio trata que transparentar sus acciones,
ya que desde su creación ha sido acusado de una institución corrupta sin probar nada. No
obstante, el 59,8% afirma que el CNE es una institución conocida, es decir, se ha escuchado
hablar de ella. No obstante, el 16,7% de los encuestados perciben al CNE como una
institución corrupta, es decir, que no transparenta sus procesos. Sin embargo, el 12,7%
afirma que es una institución desconocida, lo cual, se puede percibir al CNE para este grupo
de encuestados como desinteresados por la labor de la institución. Y, por último, un 10,8%
afirma que el CNE es una institución confiable.
Cuadro N. 15
Encuesta sobre cómo se percibe la imagen del CNE como institución gubernamental
104
3.5. Entrevista a Guido Moreno Director de Análisis Político y Difusión Electoral del
Departamento de Comunicación del CNE
Tras una breve investigación de los departamentos de comunicación nos aceptaron una
entrevista con el Director de Análisis Político y Difusión Electoral, Guido Moreno, el cual
es el encargado de todo lo que tiene que ver con el análisis político, página web, redes
sociales, relaciones públicas y protocolo de la institución, del cual, luego de hacer un pedido
mediante una solicitud a la Presidenta Diana Atamaint aceptaron la entrevista. No obstante,
las preguntas que se realizó tienen que ver específicamente sobre la percepción de la
institución sobre la comunicación web y básicamente sobre su utilización en la variedad de
plataformas virtuales y cómo éstas satisfacen la necesidad de comunicación entre la
institución y los ciudadanos.
1) ¿Desde qué punto de vista, visión u objetivo se maneja la comunicación web en
el CNE?
El primer objetivo en la página web es brindar información oportuna a la ciudadanía,
dar información efectiva y que tenga que ver con la institución. Es decir, nosotros buscamos
que no se genere diferentes tipos de información que vayan relacionadas con información
no verificada. Es decir, toda la información que se genera desde los portales institucionales,
portales web, portales sociales. Se busca siempre que sea una información que esté verificada
y que cumpla los procesos correspondientes. Por ejemplo, después de una sesión del pleno
hay información que puede emitirse y otra que necesitamos que se espere resoluciones, algún
tipo de revisión por parte del aspecto jurídico legal para que pueda ser difundida a la
ciudadanía. Otro vínculo importante que se desarrolla dentro de la comunicación, es que
nosotros tenemos comunicadores en cada una de las provincias que están trabajando
diariamente en las plataformas digitales, sobre todo utilizando la página web de cada
provincia y también tienes redes sociales en cada una de las provincias que son vinculadas a
las redes de la matriz, y que en algún momento se fusionan, se interrelacionan y trabajan
para aportar en la difusión efectiva de lo que hace el CNE, y en otra, pues se trabaja
individualmente con temas mucho más locales. Ambas aristas son importantes para el CNE
pues hay información que es de carácter nacional y hay información de relevancia de carácter
local que se utilizan las redes sociales y páginas web de cada una de las delegaciones
provinciales.
105
2) ¿En qué plataformas virtuales tiene presencia el CNE (Facebook, ¿Twitter,
Vimeo, Flickr, YouTube, Instagram, Página Web) y cuáles son los criterios de
contenido en cada una de ellas?
Nosotros tenemos Facebook, Twitter, YouTube, Canal de Vimeo donde se hace
streaming para las sesiones del pleno, Instagram que es una red nueva en la que están
trabajando para poner diferente tipo de contenido en el tema audiovisual. En Facebook es
una red que nos ayuda a difundir absolutamente todo lo que hace el CNE, enfocado no
necesariamente a un público específico, es una de las redes con más cuentas activas en el
país, refiriéndome a éstas al tipo de cuentas que han tenido algún tipo de interacción en el
último mes. Una característica de Facebook es que tiene diferentes grupos de target, están
primero los jóvenes de 13 a 16 años, profesionales, gente que trabaja sus páginas de empresa,
y también hay gente de mayoría de edad que usan Facebook para comunicarse con sus
familiares en el exterior, en fin, hay un grupo enorme de gente que está en Facebook y ésta
es una de las plataformas que nosotros utilizamos para informar sobre todo las cosas que el
CNE necesita de una amplia difusión.
Es decir, hay temas como convocatorias, informes, videos que genera el CNE y que
se necesita masificarse. Utilizamos simultáneamente casi todas las redes, mandamos por
diferentes canales la misma información ubicada de acuerdo al lenguaje que se utiliza en
cada red. En Twitter es la red más activa que tenemos, porque estamos twitteando
prácticamente todo el día, adicionalmente hay cuentas de Twitter de cada una de las
delegaciones provinciales, generalmente hacemos verificamos hashtags para actividades
realmente puntuales en la que queremos posicionar la imagen del CNE y también el trabajo
que está desarrollando cierto sector, puede ser a nivel nacional, a nivel de una provincia, y
las demás cuentas de Twitter da apoyo a ese cuenta que se está tuiteando todo el tiempo, en
algún momento que se requiera por ejemplo si hay un evento en alguna provincia, pues ésta
provincia tiene el apoyo de todas las demás provincias para recibir un tuit para generar algún
tipo de contenidos, para generar información que pueda ser relevante para las personas que
utilizan las redes sociales.
Facebook y Twitter son dos redes completamente distintas, la primera hay que
recordar que es una red que por lo menos todos los que tienen Smartphone tienen unos planes
gratuitos, entonces Facebook siempre está dentro de las aplicaciones gratuitas que puedes
utilizar en los teléfonos móviles, lo que hace que Facebook tenga uno de los mayores
106
alcances dentro de este país. En cambio, Twitter es una red más especializada, y recordemos
que quien utiliza Twitter tiene un plan de datos si hablamos desde la telefonía móvil, más o
menos tenemos un 75% de gente conectada a Twitter a través de los móviles.
A través de YouTube lo que hacemos es ubicar los videos que salen diariamente de
las diferentes provincias y actividades que se desarrollan, también se suben todos los videos
de lo que tiene que ver a la información que se realizan los consejeros en ruedas de prensa,
en eventos que desarrolla el CNE. Y el canal de Vimeo, nos sirve para el streaming de las
sesiones de los plenos y para la información que tiene que ver con todo lo que genera el
CNE, a veces tenemos ruedas de prensa por este medio, en otras ocasiones eventos
académicos, en los que participa el CNE y eventos que son de relevancia para esta institución
que también se utiliza el tema del video en vivo. Y finalmente en Instagram, que es una red
nueva para nosotros en la que estamos tratando de crear nuevos lenguajes y llegar hacia la
ciudadanía con una marca más humanizada en la que podamos obtener información, pero
también entender que la institución se mueve gracias a las personas que trabajan día a día,
hay gente que detrás de las autoridades está trabajando, entonces queremos humanizar esa
marca. Entonces, estamos buscando la forma de hacer la fotografía más amigable.
No obstante, Flickr es un repositorio de imagen periodística, es de base más
informativo, y vas encontrar todo lo que tenga que ver con foto noticia, es decir, Flickr se
utiliza para almacenar todo lo que tenga que ver con nuestros eventos, las actividades que
realiza el CNE. Nosotros todos los días estamos produciendo videos, noticias, material
audiovisual, infografías, para nuestras redes sociales, y prácticamente es nuestro canal
principal hacia afuera, es decir, nosotros no tenemos una radio, una televisión como en
algunos casos son otras funciones del Estado, pero si tenemos las redes sociales que hemos
tratado que funcionen de mejor manera buscando siempre que sea información relevante
pero que llegue a las personas de alguna manera tratando de entender sobre lo que las leyes
dice sobre los procesos institucionales y procesos electoral y traducirlo algo en redes para
llegar a más gente.
3) ¿Cuáles son los segmentos o públicos a los que va dirigido la información en redes
sociales y demás plataformas?
Nosotros generalmente casi toda la información que desarrollamos tiene que ser
traducida, estamos hablando de un cuerpo colegiado que trabaja todo el tiempo normativas,
que trabaja sobre leyes, organizaciones del pleno, que se basan en normativas del Código de
107
la Democracia, pues eso traducirlo a un documento periodístico es una de las tareas de todos
los días. Porque sin eso nadie podría llegar a entender el contexto de lo que está pasando esta
institución. Los boletines de prensa que es la primera herramienta que tenemos nosotros y
que se publican a través de la web, es una herramienta que tiene que estar descodificada, es
decir, descodificar todo lo que los consejeros y las autoridades se habla dentro de esta
institución, porque pues los consejeros son expertos en la normativa y pues eso no se puede
traducir a las personas directamente, sino que tiene que pasar por un proceso en el que los
comunicadores relatan que es lo que sucedió en base a qué se refiere una resolución o un
trabajo que se esté ubicando, que se esté tratando de promocionar.
Los boletines por ejemplo los publicamos en Facebook y la página web para los
medios de comunicación y ciudadanía, un Mail List que tenemos de medios de
comunicación, que pueden estar interesados en la información que está emitiendo, sobre todo
la información oficial que emite el CNE, porque muchas veces uno de los inconvenientes es
que se genera demasiada información o temas que circula por las redes pero que son falsos.
Por ejemplo, nosotros siempre tenemos que trabajar en las mentiras, tipos de anuncios para
dar información correcta a la ciudadanía.
4) ¿Qué criterio tiene el CNE frente a una comunicación en crisis, es decir, de
desprestigio o comentarios ml intencionados en redes sociales?
El CNE se empeña en la labor que es el de vigilar la función electoral, los procesos
electorales, esa función obviamente es muy complicada, pues requiere de mucha
información técnica, mucha preparación de las personas que están trabajando sobre eso, y al
final, necesitas obtener información verificada. ¿Qué es lo que buscamos nosotros con esta
información? Pues que siempre tratar de que nosotros seamos los primeros en informar
porque muchas resoluciones que salen en el pleno son tergiversadas o son mal difundidas
por incluso actores políticos o gente que esté interesada en la función electoral, pues agarran
una parte y la descontextualizan, a veces mal intencionadamente, a veces sin intención.
Lo que nosotros tratamos de hacer es que la información sea lo más clara posible para
la ciudadanía y que este a tiempo para no tener que explicar. En el tema de crisis nosotros,
por ejemplo, uno de los inconvenientes que tenemos es el ataque de trolls, a veces no es muy
fuerte, pero en algunas ocasiones tienen influencia dentro de las redes sociales y que
difunden información que es completamente falsa y que por ejemplo comienza a virilizarse
y que termina viralizándose en cierto sentido en la mente de las personas que la leyeron o la
108
obtuvieron. Nosotros hacemos un trabajo de lograr mayor rapidez y contestar algunos tipos
de interacciones que la ciudadanía solicita o que circulando dentro de las mismas redes
tratado de desprestigiar lo institucional del CNE.
5) ¿Cuál cree que son las causas por las que no existe muchos seguidores en la
fan page oficial del CNE?
Yo pienso que cualquier institución pública que tenga más de 100 mil seguidores en
este país es una institución que está haciendo bien su trabajo. Yo pienso que con 172 mil
seguidores que tenemos actualmente, el CNE es una de las instituciones que tiene un
potencial significativo dentro de las redes sociales, no coincido con que tenga pocos
seguidores. Yo creo que tener más de 100 mil seguidores te da, primero relevancia dentro de
las redes sociales, te da autoridad dentro de las redes sociales en este país. Y si tú te pones a
revisar y haces un reconteo, de cuantos ministerios y cuantos organismos del Estado tienen
más de 100 mil seguidores en el país, van a ser muy pocos. El tema de tener los seguidores
en ese número pues representa también un compromiso para la institución, pero cuando
hablamos del CNE hablamos de una institución completamente especializada en el tema
electoral.
El tema electoral muchas veces no es el interés de todas las personas, sino solamente
durante las épocas de elecciones. Ese tipo de información la página de la fan page nos
funciona muy bien porque nos ayuda a posicionar información que es correcta
contextualizada y de primera mano del organismo. Circulan en redes sociales más
información que no es contextualizada que no es muchas veces verídica, que la gente que le
está publicando tiene la intencionalidad de dañar la imagen y el trabajo que realiza el CNE.
Por esa razón, yo creo que sí es importante el trabajo que se está desarrollando si habido un
crecimiento sostenido del tema de la social media del CNE. Tratamos que toda la
información sea desarrollada en infografías que sea de fácil entendimiento para la ciudadanía
y que pueda resolver las dudas sobre ciertos procesos o ciertas actividades que desarrolla el
CNE en cada una de las provincias y a nivel nacional.
13) ¿Qué tipo de lenguaje utiliza el CNE en las plataformas virtuales?
Nosotros tenemos un lenguaje, por ejemplo, en redes sociales tratamos de que sea más
cercano a la ciudadanía, explicando la información que se está desarrollando. Traducir lo
que son leyes de uso electoral e información que pueda ser usada por nuestros seguidores,
109
pues es un tema importante para nosotros. Entre ese trabajo que desarrollamos nosotros
también está el descifrar que información es la que llega de mayor forma, siempre estamos
midiendo si hicimos infografías, si hicimos un video, si pusimos un post en redes sociales,
cuál de estos tiene mayor acogida entre la ciudadanía, o cual es el que más visualizaciones
tiene, cuál es el que más likes tiene, porque siempre eso te da una medida de cómo estás
trabajando tú el mensaje que quiera dar la institución, entonces eso es parte de la información
que desarrollamos nosotros.
14) ¿Han realizado algún tipo de anuncio pagado en redes sociales para socializar
algún contenido o información relevante? ¿Por qué?
Hemos utilizado algunos anuncios publicitarios en época de campaña electoral,
últimamente del informe que tiene que ver con el proceso electoral. Entonces, el Facebook
te ayuda muchísimo a que la ciudadanía pueda encontrar parte de la información que requiere
para saber cuándo vas a votar, qué se necesita para votar, el sentido al voto y otro tipo de
información, como últimamente, por ejemplo, el trabajo del consejo de participación
ciudadana y control social, cómo se van a elegir a las autoridades y este tipo de situaciones.
15) ¿Cuál es la visión que tiene el CNE sobre la interacción entre institución –
ciudadanía en redes sociales?
En redes sociales siempre hay una interacción directa, es decir, cualquier tipo de
interacción que se haga en redes sociales siempre va a ser dirigida a la persona que la hizo,
entonces ahí no hay una relación directa. Más bien lo que hacemos es tratar por interno temas
e información que requiere la ciudadanía que son recurrentes. A veces están solicitando
preguntas sobre cómo se puede cambiar el lugar de votación, donde se tiene que votar, temas
que necesariamente puedes encontrarlos en la web, como que ya vamos publicando
anteriormente. En lo posible, tratamos de responder todos los mensajes lo más rápido
posible, bueno a veces tenemos una gran cantidad de interacciones y hay ocasiones que
necesitan realizar consultas en diferentes temáticas y se necesita dar respuesta.
16) ¿Qué medidas han tomado en las plataformas virtuales para incluir a personas
discapacitadas?
En Facebook tenemos una comunidad enorme y diferenciada, lo que nosotros hacemos
en Facebook cuando colocamos información, a veces le ponemos información segmentada
de acuerdo a los intereses de la ciudadanía de acuerdo a la edad o de acuerdo alguna
110
característica que nos permite ubicar, o lo que tiene que ver la geolocalización, o trabajo
solamente como una provincia. Entonces, yo pienso, en nuestro caso como institución todo
lo que pongamos en las redes siempre va a ser insuficiente porque siempre la gente está
requiriendo información de esta institución, porque esta institución tiene una relación directa
con el servicio a la ciudadanía no es como otras en las que emiten leyes, emiten información
o emiten diferentes tipos de temas jurídicos, simplemente los emiten y no tienen que
responder nada. En la página web tenemos la opción para que la información sea entendida
en lenguaje de señas, en muchos videos que son los más importantes incluimos subtítulos,
otra de las opciones en la página web es la opción para los no videntes que con la ayuda de
alguien le puede poner la información en audio y puede ser entendida y digerida.
Cuadro No. 16
Cuadro de resumen de entrevista al Jefe de Comunicación del CNE
CONCEPTO DESCRIPCIÓN
Comunicación Web del
CNE
- Brinda información oportuna y efectiva a la ciudadanía.
- Combate la desinformación.
- Los sitios web ofrecen información verificada que genera
la institución.
- El CNE utiliza una red social por provincia y una red social
general.
- Facebook es una red que nos ayuda a difundir
absolutamente todo lo que hace el CNE, enfocado no
necesariamente a un público específico, es una de las redes
con más cuentas activas en el país, refiriéndome a éstas al
tipo de cuentas que han tenido algún tipo de interacción en
el último mes. Una característica de Facebook es que tiene
diferentes grupos de target, están primero los jóvenes de
13 a 16 años, profesionales.
- Twitter es la red más activa que tenemos, porque estamos
twitteando prácticamente todo el día, adicionalmente hay
cuentas de Twitter de cada una de las delegaciones
provinciales, generalmente hacemos verificamos hashtags
111
Plataformas Virtuales
para actividades realmente puntuales en la que queremos
posicionar la imagen del CNE y también el trabajo que está
desarrollando cierto sector, puede ser a nivel nacional, a
nivel de una provincia, y las demás cuentas de Twitter da
apoyo a ese cuenta que se está tuiteando todo el tiempo
- En YouTube lo que hacemos es ubicar los videos que salen
diariamente de las diferentes provincias y actividades que
se desarrollan, también se suben todos los videos de lo que
tiene que ver a la información que se realizan los
consejeros en ruedas de prensa, en eventos que desarrolla
el CNE.
- Vimeo nos sirve para el streaming de las sesiones de los
plenos y para la información que tiene que ver con todo lo
que genera el CNE, a veces tenemos ruedas de prensa por
este medio, en otras ocasiones eventos académicos, en los
que participa el CNE y eventos que son de relevancia para
ésta institución que también se utiliza el tema del video en
vivo.
- Instagram, que es una red nueva para nosotros en la que
estamos tratando de crear nuevos lenguajes y llegar hacia
la ciudadanía con una marca más humanizada en la que
podamos obtener información, pero también entender que
la institución se mueve gracias a las personas que trabajan
día a día, hay gente que detrás de las autoridades está
trabajando, entonces queremos humanizar esa marca.
Entonces, estamos buscando la forma de hacer la
fotografía más amigable.
- Medios de Comunicación
- Ciudadanía Ecuatoriana
- Organizaciones
- Sujetos Políticos
- Políticos
112
Públicos y Segmentos
del CNE
- El tema electoral muchas veces no es el interés de
todas las personas, sino solamente durante las épocas
de elecciones. Ese tipo de información la página de la
fan page nos funciona muy bien porque nos ayuda a
posicionar información que es correcta
contextualizada y de primera mano del organismo.
Comunicación en Crisis
- Una de las estrategias para combatir una crisis es
ofrecer información actualizada en las diferentes redes
y plataformas sociales. Por lo que, si quieren
informarse detalladamente del proceso electoral
deberán recurrir a nuestros sitios y canales.
- En el tema de crisis nosotros, por ejemplo, uno de los
inconvenientes que tenemos es el ataque de trolls, a
veces no es muy fuerte, pero en algunas ocasiones
tienen influencia dentro de las redes sociales y que
difunden información que es completamente falsa y
que por ejemplo comienza a virilizarse y que termina
viralizándose en cierto sentido en la mente de las
personas que la leyeron o la obtuvieron.
Seguidores de las
Plataformas Virtuales
- Cualquier institución pública que tenga más de 100
mil seguidores en este país es una institución que está
haciendo bien su trabajo.
- Con 172 mil seguidores que tenemos actualmente, el
CNE es una de las instituciones que tiene un potencial
significativo dentro de las redes sociales.
- El tema de tener los seguidores en ese número pues
representa también un compromiso para la institución,
pero cuando hablamos del CNE hablamos de una
institución completamente especializada en el tema
electoral.
113
Lenguaje que utiliza el
CNE
- En redes sociales tratamos de que sea más cercano a
la ciudadanía, explicando la información que se está
desarrollando.
- Traducir lo que son leyes de uso electoral e
información que pueda ser usada por nuestros
seguidores.
- Entre ese trabajo que desarrollamos nosotros también
está el descifrar que información es la que llega de
mayor forma, siempre estamos midiendo si hicimos
infografías, si hicimos un video, si pusimos un post en
redes sociales, cuál de estos tiene mayor acogida entre
la ciudadanía.
Interacción Institución-
Ciudadanía
- En redes sociales siempre hay una interacción directa,
es decir, cualquier tipo de interacción que se haga en
redes sociales siempre va a ser dirigida a la persona
que la hizo, entonces ahí no hay una relación directa.
- En lo posible, tratamos de responder todos los
mensajes lo más rápido posible, bueno a veces
tenemos una gran cantidad de interacciones y hay
ocasiones que necesitan realizar consultas en
diferentes temáticas y se necesita dar respuesta.
Inclusión en la Web
- En la página web tenemos la opción para que la
información sea entendida en lenguaje de señas, en
muchos videos que son los más importantes incluimos
subtítulos, otra de las opciones en la página web es la
opción para los no videntes que con la ayuda de
alguien le puede poner la información en audio y
puede ser entendida y digerida.
114
BIBLIOGRAFÍA
- Cuadra Álvaro, en “Comunicación Mediada por Computador. Apuntes
Metodológicos”, Chile, 2016, pp. 1 – 105.
- Nogales-Bocio, Antonia Isabel, “El Caso Chevrón-Ecuador. Aplicación
Metodológica de la Etnografía Virtual”, en Comunicación y Poder en la Red. Casos
de estudio y propuestas para el empoderamiento”, Ediciones Egregius, España,
2018, pp. 77 – 200.
115
CAPÍTULO IV
La Comunicación Web y Tics como apoyo a los procesos de Comunicación
Institucional del CNE
El presente es un ensayo académico, el cual pretende evaluar el uso de la
comunicación web en el área de la comunicación organizacional, institucional o más bien
del área de la comunicación que genera información para con las personas, empresas, grupos,
es decir, para todo aquel que esté interesado en la organización. Las organizaciones se
caracterizan por realizar u ofrecer un tipo de servicio o producto, lo mismo sucede con las
organizaciones gubernamentales, del cual, nos enfocaremos solo en una, como ejemplo de
estructura para los demás elementos institucionales de los que está compuesta el Estado.
Esta organización nace a raíz de considerarse el sufragio como universal, es decir,
todos los habitantes que conforman un país, en este caso el Ecuador, tienen el derecho y la
obligación de elegir a los representantes que tomarán los puestos de lo que se considera
Estado. En Ecuador, refrescando la historia, a raíz de la disolución de la Gran Colombia, se
pide independencia, y se adaptan un sistema que como raíz tuvo influencia de la bien
conocida Revolución Francesa. Este sistema derrocó al poder de la monarquía, de los reyes,
del antojo de un grupo familiar que se encontraría en el control de la sociedad de generación
en generación. Por consiguiente, el nuevo sistema países-nación plantea una manera y una
posibilidad de elegir a los representantes universalmente, representantes que controlarán el
destino del país, estarán formados por grupos con pensamiento compartido y propondrán
una visión de cambio y bienestar social, se presentan utilizando a la publicidad y los medios
de comunicación para darse a conocer, estos grupos son conocidos como partidos políticos.
En consonancia con lo expuesto en el anterior párrafo, el voto era el derecho
privilegiado de las élites sociales y económicas, del cual, quienes cumplían ciertos requisitos,
solo ellos, podían votar y así elegir a quienes manejarán y tomarán decisiones en nombre de
las personas de un país. Hoy el CNE es la organización gubernamental que garantiza que el
sufragio electoral se cumpla y sea realizado con transparencia, no existe ninguna
organización exterior que regule al CNE, es un sistema con independencia y autonomía, que
tiene la posibilidad de generar comunicación propia de los procesos electorales que organiza
y que está amparada en la Constitución de la República del Ecuador. Por lo tanto, desde el
aspecto comunicacional es importante señalar la naturaleza de las organizaciones para
116
trabajar en base a ella, ya que eso significa trabajar en base a lo que se dice, caso contrario
significaría engaño y manipulación.
No obstante, el objetivo principal fue analizar la comunicación web del Consejo
Nacional Electoral y de, manera integral, analizar cómo esta influye en la comunicación
organizacional. Este tema demanda importancia no solo a los profesionales de la
comunicación, sino para la sociedad misma. Hoy todo es publicidad, hoy todo es internet. El
internet al igual que la comunicación, se encuentra en cada una de las familias, casas,
hogares, organizaciones y personas. Por lo general los más desarrollados utilizan en su
totalidad el internet; aclarando que no todos, hablando de Ecuador, tienen el acceso a las
computadoras, a celulares, y en específico al uso de la internet. Hay que resaltar que hay
países que ofrecen gratuitamente al servicio de la internet, sin embargo, en Ecuador su uso
es muy limitado, ya que se necesita tener un plan, sin embargo, es de ganancia para los que
ofrece estos servicios por horas. El hábito de cada habitante ha sido contagiado con este
medio y es aprovechado de manera única, por cada persona, lo cual, dependería de su estrato
social, carrera u profesión, científicos, etc.
El internet es el lugar donde se almacena la historia y también el presente, es un
reflejo de lo que somos como sociedad, en la internet el uno se mira con el otro, y también
se mira en solitario, descubriendo las respuestas a las dudad, satisface la necesidad del
conocer cualquier tema del que tenga duda o interés. Bajo este hábito se encuentra el interés
que se genera frente a cualquier tipo de organización, el CNE es una organización de tipo
gubernamental, es decir, que pertenece al Estado. No obstante, desde el punto de vista de las
organizaciones los espectadores son consumidores y son en quienes se ha puesto el deber de
tomar decisiones colectivas, solo en el sentido de elegir a los representantes del Estado, y en
algunos países, lo que se conoce como Consulta Popular, y permite, a los ciudadanos decir
sí o no sobre alguna reforma de interés social y que perjudica a veces los intereses de cada
uno, pero la democracia se radicaría en generar leyes que sea de aceptabilidad de la mayoría.
No obstante, uno de los objetivos que nos propusimos fue utilizar la Consulta Popular
como un espacio delimitado para estudiar la comunicación socializada en la internet por el
CNE, en sus diferentes plataformas, plataformas que se caracterizan por satisfacer
necesidades de comunicación, información, conocimiento, interacción u expresión de la
opinión. Por lo tanto, como estrategia de comunicación en la internet utiliza por el CNE es
la publicidad, realizando todo tipo de productos en imagen, audio y video. Es decir, la más
117
completa y variada comunicación de las organizaciones con sus consumidores de contenido.
No obstante, presentamos a continuación de la estrategia metodológica para investigar este
campo de una manera acertada y variada.
Por consiguiente, el siguiente cuadro está dividido a raíz del tema general y sus temas
subsiguientes del cual luego se los caracteriza en temas secundarios. Es decir, el tema general
es el Análisis de la comunicación web y tic del CNE, la cual, hemos hecho un estudio teórico
sobre este tema, el cual, corresponde al subtítulo Marco Teórico, donde hablamos de la
comunicación y la internet, sobre las instituciones y la comunicación institucional, y sobre
temas, como el funcionalismo, que fue la guía para trazar una metodología de estudio, y que
la cual, escogimos una etnografía virtual. El segundo punto, es un diagnóstico de la
comunicación organizacional del CNE donde estudiamos su estructura y varios aspectos
importantes que identifican la imagen y valores de la institución, lo cual, lo relacionamos
con la comunicación web más adelante. Y, el tercer punto, que corresponde al tercer capítulo,
en el cual realizamos una etnografía virtual, utilizando como técnica el análisis del AEIOU,
en el que incluimos, un análisis de contenido, una encuetas parcial a estudiantes de la
FACSO y una entrevista a un representante del CNE que maneja la comunicación web.
118
Análisis de la
Comunicación Web y Tics
del CNE
Entrevista
ANÁLISIS
DEL
AEIOU
Análisis de
Contenido
Diagnóstico sobre
Comunicación
Organizacional
Encuesta
Parcial
Marco
Teórico
Comunicació
n Web y Tics
Comunicación
Institucional
Diagnóstico
Funcional
Diagnóstico
Cultural
Teoría Base
“El Funcionalismo”
119
No obstante, la comunicación en las instituciones es generado dentro del contexto
organizacional, lo cual, informa a través de un sistema compuesto por elementos internos y
externos. La presente investigación realizó un diagnóstico de este sistema desde el punto de
vista funcional, del cual, la identificamos bajo dos aristas: una cultural y otra funcional. De
la cual, llegamos a la conclusión de que la información y comunicación generada por la
organización institucionalmente, todos sus contenidos, migran a las plataformas virtuales,
transformadas y humanizadas, contenido específico para los diferentes públicos que se puede
encontrar en la web. No obstante, hemos llegado a la conclusión de que las plataformas
virtuales es el medio que facilita la comunicación de las instituciones para con sus públicos
y ciudadanía. Dado que, existen tres departamentos que trabajan en conjunto con la Unidad
de Comunicación del CNE, lo cual, se demuestra que cada contenido y cada comunicado es
trabajado minuciosamente y debe pasar por varios filtros.
Para las organizaciones gubernamentales es un reto migrar a las plataformas
virtuales, y consideran un logro, cuando existe interacción con la ciudadanía, logrando
mensajes efectivos y convincentes de acuerdo a la situación o proceso. Hay que resaltar a un
autor muy conocido dentro del estudio de la comunicación, Manuel Castells (1999; 2000, p.
85) quien hablaba sobre “el desarrollo industrial hacia una estructura abierta de red”, el cual,
“experimentó la formación de un nuevo sistema, en red, multimodal e interactivo, pasando
a ser, además de lo esencial, también, central en este contexto organizacional”. Lo cual,
podemos analizar una nueva forma de comunicación nacida a raíz de las nuevas tecnologías
en la web.
Uno de los aspectos que causaron barreras para el estudio de la Consulta Popular del
2018 realizada el 4 de febrero, fue que las publicaciones publicadas en la fan page oficial del
CNE, no se las puede acceder, de manera que la página mientras más se retrocede en el
estudio de contenidos la página se vuelve lenta y no permite cargar más allá de unos 4 u 5
meses atrás, lo cual, es una de las fallas de Facebook ya que no se puede acceder a este tipo
de información en la página oficial del CNE en Facebook. No obstante, información sobre
la consulta popular se la puede encontrar en su página web, información detallada,
resultados, preguntas, entre otras curiosidades sobre el proceso. Sin embargo, no se puede
acceder a las publicaciones que realizó el CNE en su momento. Por lo que, es necesario
analizar el tipo de comunicación que realiza el CNE en la web, y escogimos 5 días antes de
las elecciones seccionales y 5 días después del proceso, del cual, se llegó a la conclusión de
120
que se utiliza contenidos técnicos, amigables, humanizantes, sensibles y formales; lo cual,
demuestra que depende del tipo de contenido que se socializa se utiliza diferentes lenguajes
y estrategias de comunicación.
Por consiguiente, la investigación se la realizó a través de una etnografía virtual de
la cual se la complementó con una encuesta parcial sobre el uso y experiencia de los
estudiantes de la FACSO, y, además, se realizó una entrevista al director general de
Comunicación quien supo dar su punto de vista sobre cómo se maneja la comunicación en
la web y qué parámetros siguen para que este sea efectivo. En fin, podemos decir que la
comunicación web trae consigo varias actualizaciones, cada día este escenario es más
cambiante, del cual, las organizaciones deben estar constantemente adaptándose y migrando
a sitios donde se puedan encontrar y acaparar a todos los públicos para una comunicación
completa y eficiente.
Bibliografía
- Castells, Manuel, en La era de la información: economía, sociedad y cultura, Vol.
III, Fin de Milenio, México, Editores Siglo XXI, 2001, pp. 1 – 523.
121
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
Una vez realizado el proceso de investigación, analizado e interpretado los resultados, se
concluye lo siguiente:
El Consejo Nacional Electoral es un organismo gubernamental que se encarga de la
gestión y organización de los procesos electorales en el Ecuador, lo cual, este
organismo como hoy lo conocemos tiene vigencia desde el año 2008, el cual,
sustituyó al Tribunal Supremo Electoral. Actualmente, la comunicación
gubernamental es una de las mejor invertidas, seguido de la comunicación
empresarial.
Las nuevas tecnologías de la información han tenido gran influencia en la
comunicación organizacional, ya que se ha creado un nuevo espacio donde se ha
desarrollado una nueva visión de lo que es la comunicación. Las instituciones del
Estado han denominado su accionar bajo la representación de un gobierno digital. Es
decir, los grandes organismos del Estado pueden interactuar e informar con la
ciudadanía como nunca antes los ha hecho, donde se ha creado espacios más cercanos
para debatir y compartir todo tipo de información verídica y de primera mano.
La tendencia hoy en día son las plataformas digitales, las cuales, facilitan el trabajo
y la gestión de la información que producen los organismos y empresas, lo cual,
significa que se han vuelto omnipresentes. Son pocos los usuarios que hoy en día no
están en la red, tuvieron el mismo efecto que la televisión, se podía ser pobre pero
una televisión no faltaba. Lo mismo ocurre hoy con los celulares y computadoras.
La comunicación que socializa el CNE en sus diferentes plataformas es sumamente
revisada y debe pasar por varios filtros para ser publicada. Con decir que el CNE
cuenta con un departamento de comunicación que se divide en cuatro subcategorías,
donde profesionales revisan y aplican estrategias para que la información llegue al
público propuesto.
Actualmente, el CNE está posicionado en la principales plataformas virtuales y más
importantes como son Facebook con más de 100 mil seguidores, y Twitter con más
de 200 mil seguidores, espacios donde se ha logrado una plena interacción con la
122
ciudadanía. Sin embargo, hay que recalcar que el CNE al ser una entidad que genera
información en cada una de las 24 provincias del Ecuador, cuenta con sitios
especializados en cada provincia.
7.2. RECOMENDACIONES
El CNE al ser un organismo que todos los días genera información de tipo técnico,
jurídico e informativo, necesita crear estrategias de comunicación, con respecto a
contenidos y productos audiovisuales, más amigables con la ciudadanía.
123
ANEXOS
Anexo 1
Encuesta Virtual orientada a uso de plataformas virtuales del CNE y percepción sobre ella
por medio de encuestas virtuales a 205 estudiantes de la FACSO – UCE
COMUNICACIÓN WEB
Por favor ayúdanos llenando esta encuesta que tiene como objetivo hacer un sondeo
sobre el manejo de la Comunicación Web del CNE.
*Obligatorio
¿Cuántos años tienes? *
18 - 19
20 - 21
22 - 23
24 - 25
25 - 30
Otro:
¿Cuál de las siguientes plataformas virtuales has utilizado? *
Flick
Vimeo
YouTube
Otro:
¿Qué significa CNE? *
Consejo Superior Nacional
Consejo Nacional Ecuatoriano
Consejo Nacional Electoral
Otro:
124
¿Has visitado la fan page del CNE en Facebook? *
SI
NO
Selecciona una de las siguientes opciones respondiendo a la siguiente pregunta: ¿Qué
tipo de experiencia tuviste al visitar la fan page del CNE? *
Satisfactorio ------
Indiferente ------
Insatisfactorio ------
Agradable ------
¿Crees que la información que publica el CNE en redes sociales es: *
Pertinente ------
Impertinente ------
Aburrida ------
Entretenida ------
Efectiva ------
Selecciona varias opciones respondiendo a la siguiente pregunta: ¿Crees que el CNE es
una organización gubernamental que tiene una imagen institucional? *
Confiable ------
Corrupta ------
Desconocida ------
Conocida ------
125
Anexo 2
Formato de Entrevista a Guido Moreno Director de Análisis Político y Difusión Electoral
del Departamento de Comunicación del CNE
CUESTIONARIO
Las nuevas tecnologías de la información o Tics replantean nuevos conceptos, prácticas y
herramientas para generar y sostener conversaciones entre los distintos sectores de la
organización. Abordando desde un nuevo campo, la comunicación web, las instituciones y
claro, el CNE, migran a este nuevo escenario el cual se ha vuelto, indispensable y obligatorio
tener presencia en las diferentes plataformas virtuales. Desde esta perspectiva, me dirijo
hacerle la siguiente pregunta:
1) ¿Desde qué punto de vista, visión u objetivo se maneja la comunicación web en el
CNE?
2) ¿En qué plataformas virtuales tiene presencia el CNE (Facebook, Twitter, Vimeo,
Flickr, YouTube, Instagram, Página Web) y cuáles son los criterios de contenido en
cada una de ellas?
3) ¿Cuáles son los segmentos o públicos a los que va dirigido la información en redes
sociales, y demás plataformas?
4) ¿Cuál cree que son las causas por la que no existe muchos seguidores en la fan page
oficial del CNE?
5) ¿Han realizado algún tipo de anuncio pagado en redes sociales para socializar algún
contenido o información relevante? ¿Por qué?
6) ¿Cuál es la visión que tiene el CNE sobre la interacción entre institución –
ciudadanía, por ejemplo, en redes sociales? ¿Por qué no existe interacción?
7) ¿Qué medidas toman respecto frente a una posible comunicación en crisis en redes
sociales?
8) ¿Cree que los contenidos publicados en Facebook son los adecuados para el público
que se encuentra en esta comunidad? Por ejemplo, las sesiones solemnes,
declaraciones.
126
9) ¿Qué medidas han tomado en las plataformas virtuales para incluir a personas
discapacitadas, lo cual se nota en la página web, donde se da acceso en lenguaje de
señas, ampliar las letras, o lector de letras?
Por su colaboración y participación, le agradezco su entrevista.
127
Anexo 3
Muestras del Análisis de Contenido
a) Muestras
Fecha: Publicación
22/03/2019
1
22/03/2019
2
128
22/03/2019
3
22/03/2019
4
129
22/03/2019
5
22/03/2019
5
130
22/03/2019
6
23/03/2019
7
131
23/03/2019
8
23/03/2019
9
132
23/03/2019
10
133
23/03/2019
11
23/03/2019
12
134
23/03/2019
13
23/03/2019
14
135
24/03/2019
15
24/03/2019
16
136
24/03/2019
17
24/03/2019
18
137
24/03/2019
19
24/03/2019
20
138
24/03/2019
21
24/03/2019
22
139
24/03/2019
23
24/03/2019
24
140
24/03/2019
25
24/03/2019
26
141
24/03/2019
27
24/03/2019
28
142
24/03/2019
29
24/03/2019
29
143
24/03/2019
30
24/03/2019
31
144
24/03/2019
32
24/03/2019
33
145
24/03/2019
34
24/03/2019
35
146
24/03/2019
36
24/03/2019
37
147
24/03/2019
38
25/03/2019
39
148
25/03/2019
40
25/03/2019
41
149
25/03/2019
42
25/03/2019
43
150
25/03/2019
44
25/03/2019
45
151
25/03/2019
46
25/03/2019
47
152
25/03/2019
48
25/03/2019
49
153
25/03/2019
49
25/03/2019
50
154
25/03/2019
51
26/03/2019
52
