INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

PRINCIPIOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

UNIDAD I – ESTRUCTURA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Lic. Marta G. Abian

INTRODUCCION AL COMERCIO INTERNACIONAL

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo, político,

comercial y cultural a nivel mundial, es primordial hoy día para el logro del desarrollo integral de

las naciones.

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente a sí misma y que no necesite del

concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los

cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus

necesidades y carencias en otras zonas.

Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas donde

producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El

desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus activos

producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su vez ellos producen mejor.

Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país,

es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural

ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan

sólo intercambio de bienes sino de programas de integración.

La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones

económicas internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular

con los factores del comercio internacional.

Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los

habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de mercancía de un

país (exportaciones) y entradas de mercancías (importaciones) procedentes de otros países.

Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y

el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación.

Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos (humanos, industriales, naturales y

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financieros) que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o

para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas

mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la “ventaja

comparativa” significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para

concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los

productos que otros países producen mejor.

Causas del Comercio Internacional.

El comercio internacional obedece a dos grandes causas:

1. Distribución irregular de los recursos económicos

2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo

con las necesidades y gustos del consumidor.

Origen del Comercio Internacional.

El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de países tropicales por

productos de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema

de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada

vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas

atrasadas en su desarrollo.

Ventajas del Comercio Internacional.

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre

países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:

1. Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le

permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.

2. Los precios tienden a ser más estables.

3. Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es suficiente y no

sean producidos.

4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros

mercados. (Exportaciones)

5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.

6. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado

internacional.

7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han

llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado.

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Comercio Internacional

Factores explicativos del comercio internacional.

Los países participan en el comercio internacional porque les resulta provechoso, y ello puede

deberse a varias razones:

Diversidad en las condiciones de producción entre las distintas regiones y áreas. Las

diferencias en las condiciones de producción en cuanto a clima, dotación de recursos

naturales, de capital físico y humano y tecnología son las principales. En estas

circunstancias, el comercio es el resultado lógico de la diversidad en las posibilidades de

producción de los distintos países.

Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos. Aunque las

condiciones de producción entre los países fuesen similares, existen diferencias en los

gustos de los consumidores que pueden justificar la aparición del comercio internacional.

Existencia de economías de escala. En determinadas actividades manufacturadas existen

economías de escala, esto es, los costos medios decrecen conforme aumenta la

producción. En estas industrias, el comercio internacional aparece como una vía para

permitir la producción en masa y, de esta forma, lograr apreciables reducciones en los

costos. La especialización hace posible la aparición de las economías de escala y el

comercio internacional se presenta como el instrumento idóneo para resolver el problema

de los excedentes de cada país.

El principio de las ventajas comparativas.

Además de estas razones, hay un principio que subyace en todo tipo de comercio, y es el de las

ventajas comparativas. Según este principio, los países tienden a especializarse en la producción

y exportación de aquellas mercancías en las que poseen mayores ventajas comparativas frente a

otros países. El resultado de esta especialización es que la producción mundial, y en

consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los consumidores, será mayor que si

cada país intentase ser lo más autosuficiente posible.

Ventaja absoluta.

Un país posee ventaja absoluta sobre otros países en la producción de un bien cuando puede

producir más cantidad de dicho bien con los mismos recursos que sus vecinos.

Las ganancias derivadas del comercio internacional.

Cuando cada país se especializa en la producción de aquellos bienes en los que se tienen

ventajas comparativas, todos se ven beneficiados. Los trabajadores de los dos países obtienen

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una mayor cantidad de bienes empleando el mismo número de horas de trabajo que cuando no se

abren al comercio.

Antecedentes

Año 100 a. c. (ruta de la seda): antigua ruta comercial que unía China con la Roma Imperial, que

comenzó a utilizarse hacia el año 100 a C, cuando la dinastía Han de China sometió extensos

territorios de Asia Central mediante conquistas y alianzas. Recorría cerca de 6.000 km, y esta

gran distancia favorecía el transporte de mercaderías de gran valor: seda de China y lana, oro y

plata de Roma.

Europa Medieval: luego de la recesión que sigue a la caída del Imperio Romano, el comercio en

Europa empezó a crecer paulatinamente, especialmente a partir de los siglos XII y XIII. El

comercio a larga distancia fue menos peligroso a medida que los comerciantes creaban

asociaciones para protegerse, esta época se caracterizaba por la piratería. Las principales rutas

comerciales ponían en contacto el Mar Báltico y el Mediterráneo oriental con el centro y norte de

Europa.

Mercantilismo: economía feudal que caracterizó la última etapa de la Edad Media. Actividad rural

con artesanos en las ciudades, escaso desarrollo de la moneda. Etapa de transición de la

economía feudal al capitalismo, surgen y se consolidan los Estados Nación, con ello las

expediciones de ultramar.

Aparece un capitalismo temprano o comercial (siglos XVI y XVII). Etapa de importantes

transformaciones de la vida económica en Europa, derivado de la expansión militar y del incipiente

desarrollo manufacturero, se incrementa notablemente el comercio internacional. Aunque no

existía una economía monetaria, el valor residía en la acumulación de metales preciosos como el

oro y plata.

Principales etapas en la economía y comercio internacional

1820-1870: la era del librecambio: proceso de eliminación de traba al comercio mundial.

Hegemonía de Inglaterra que lidera el proceso productor de bienes a gran escala, posee la flota

mercante más importante, la tecnología líder y posee los capitales para la organización del

transporte ferroviario a gran escala, frente a otros países que aún no significaban una verdadera

competencia.

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1870-1912: cambio en las tendencias, bilateralismo y creciente intervencionismo en el comercio

mundial (aranceles, acuerdos bilaterales, cláusula de nación más favorecida). Proteccionismo

creciente a la producción industrial en países desarrollados actuales.

1912-1950: período de gran inestabilidad, dos guerras mundiales, depresión económica de los

años 30, expansión relativamente lenta del comercio mundial con las características del período

anterior. Cierre progresivo de mercados internos, aparición del Estado regulador/proteccionista.

1950/1973: edad de oro del capitalismo. Estado benefactor en los países desarrollados,

importante expansión del comercio internacional, bienes y capitales, sobre todo entre países

desarrollados.

1973-1999 y en adelante: la crisis estructural de mediados de los 70, aparición del

neoliberalismo, la globalización económica (financiera), expansión del comercio internacional.

En la década de los 80 y principios de los 90 del pasado siglo se producen varios acontecimientos

internacionales que incidieron fuertemente en la economía mundial:

Pérdida del predominio económico absoluto que durante casi medio siglo ha ejercido

Estados Unidos.

Ascenso de Alemania y Japón como potencias económicas.

La conformación de bloques comerciales y económicos, en los cuales los países

mencionados tienen un rol protagónico.

Desaparición del Sistema Socialista Mundial.

Impacto del progreso científico-técnico sobre las diferentes esferas de la vida.

Para América Latina la década de los 80 fue bastante crítica, la peor de su historia, y ha sido

considerada por especialistas en economía como la “década perdida”, en la que se registró un

notable retroceso en la mayoría de los sectores económicos desde el punto de vista de su

producción, modernización tecnológica y comercio internacional.

La Octava Ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales (Ronda Uruguay) iniciada en

septiembre de 1986 en Punta del Este (Uruguay), concluyó con la firma de la Declaración de

Marrakesh en abril de 1994, estableciendo una nueva institucionalidad en el comercio mundial.

Como resultado de la conclusión de estas negociaciones se suscriben cuatro acuerdos:

1. El acuerdo por el que se establece la OMC.

2. El acuerdo sobre comercio de mercancías (GATT, 1994) que consta de 13 acuerdos

específicos.

3. El acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIP); y

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4. El acuerdo general sobre Comercio de Servicios (GATS)

Políticas de Comercio Internacional

Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos: comerciales, financieros y

fiscales.

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles facilidades

administrativas, servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando directamente

los productos originados en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.

Las ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos y créditos a la

exportación, frecuentemente con intereses muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren

los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre

las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de

cambio haciendo que los productos nacionales resultan más baratos en el extranjero.

Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y

las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya

que pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un

precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su costo.

Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los

movimientos internacionales de bienes y servicios se producirían exclusivamente por razones de

precio y calidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición internacional

y la relación real de intercambio de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a

menor costo. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la organización productiva, la formación

de los trabajadores y la tecnología.

COMERCIO EXTERIOR

En el caso particular de nuestro país, a este acto de comercio le caben las prescripciones del art.

8 del Código de Comercio.

Comercio internacional: designa un conjunto de movimientos comerciales y financieros, que

desarrollan los estados y particulares, o los estados entre sí, a nivel mundial.

Diferencia entre comercio exterior y comercio internacional.

Hablar de comercio exterior es como referirnos a un sector de la actividad económica de un país,

que plantea problemas originales y exige disposiciones especiales.

La noción de comercio exterior no puede ser un término que se emplea aisladamente, sino que

debe ir unido al nombre del país al que se aplica. De donde sería impropio utilizar el vocablo

"internacional" para lo que en realidad corresponde a una parte nacional. Podemos decir que el

comercio internacional es el continente y el comercio exterior, es el contenido.

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El comercio exterior de un país es el conjunto de actos de tal índole, realizados por sus residentes

nacionales, conforme a prescripciones legales y actuando como sujetos del derecho internacional

privado, mientras que esos mismos actos cuando son realizados por los estados, actuando como

sujetos del derecho internacional público, configuran el comercio internacional.

La teoría del comercio exterior.

El comercio exterior es la disciplina científica, parte de las ciencias económicas, que estudia las

relaciones económicas y comerciales que mantienen los ciudadanos de un país con los de otros

países, a los que genéricamente se denomina extranjeros.

El comercio exterior comprende no solamente este tipo de relaciones entre los particulares, sino

también entre éstos y el estado.

Esta teoría se fundamente en tres principios:

Explicar qué fuerzas determinan el movimiento de las mercaderías que son objeto del

comercio exterior.

Averiguar qué factores intervienen para llegar a una situación de equilibrio en la fijación de

las relaciones de intercambio entre dichas mercaderías.

Exponer de qué manera, y suponiendo que tal equilibrio se rompa, se puede alcanzar una

nueva situación de equilibrio.

La esencia y origen del comercio exterior se encuentran en los distintos precios que alcanzan las

mercaderías en los diversos países del mundo.

La diferencia de precios en los distintos países puede obedecer a:

1. Los recursos provenientes de la tierra, mano de obra, capital, etc. de un país cualquiera

están mejor dotados para una producción que para otra.

2. Más alto o más bajo desarrollo alcanzado por el país.

La hipótesis anterior parte del supuesto de que las diversas mercaderías en todos los países

presentan las mismas calidades y tecnologías.

Otros factores que juegan en las diferencias de precios internacionales son: plazo de entrega,

medios de pago, fletes, tipos de seguros, proximidad de los puertos de embarque, obtención de

bodegas, etc.

El comercio exterior exige el conocimiento y cumplimiento de normas y solemnidades que le son

propias, como condición previa para encarar el desarrollo de esta actividad.

Reseña de los principales acuerdos internacionales

Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de

intercambio comercial, a saber: la cooperación que incluye acciones destinadas a disminuir la

discriminación, como es el caso de acuerdos internacionales sobre políticas comerciales y la

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integración que comprende medidas conducentes a la supresión de algunas formas de

discriminación, como lo es la eliminación de barreras al comercio.

Se define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la

capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre sí,

buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones

a nuevos órganos centrales". También "se entiende por proceso de integración regional el proceso

convergente, deliberado (voluntario), gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un

plan de acción común en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos.

Características de los procesos de integración:

* Los sujetos son los Estados soberanos.

* Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada

* Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.

* Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la

progresividad y la convergencia del proceso.

* Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero

lentamente y dependiendo de cada proceso –conforme a lo estipulado por los Estados miembros-,

la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y

hasta políticas de los países miembros.

El fundamento del comercio se encuentra en la desigualdad con que están distribuidos los

recursos naturales, en la desigual capacidad de explotación de los bienes y en la voluntad de

cambio.

En todas las épocas, los riesgos inherentes al cambio han estimulado la organización de

instituciones y convenios que, dotados de medios físicos y jurídicos apropiados, garanticen el

respeto y el orden.

Sin embargo, las relaciones comerciales entre las diferentes naciones están en función directa de

la balanza de pagos de cada estado, por lo que una economía floreciente tendrá como efecto

inmediato conceder mayores facilidades al comercio internacional, eliminando restricciones.

Las relaciones comerciales, dan lugar a acuerdos comerciales. Las relaciones financieras, dan

lugar a acuerdos financieros.

Acuerdo comercial: acuerdo bilateral o multilateral entre estados, cuyo objeto es armonizar los

intereses respectivos de los nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios

comerciales.

Niveles de integración económica.

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Los compromisos que se asumen en cada nivel de integración económica se vuelven más

demandantes cuando las economías a integrar lo hacen de forma más profunda. Del mismo

modo, los beneficios van en aumento cuando las responsabilidades de la integración requieren

mayor compromiso. Las características más importantes de los distintos tipos de integración son:

Área de Libre Comercio : implica la reducción de aranceles entre los países miembros,

aunque cada uno de ellos conserva su propia política comercial. Un ejemplo de ello es el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Unión Aduanera: los países miembros, además de eliminar barreras arancelarias y no

arancelarias al comercio, establecen una política comercial común, frente a países que no

se encuentran dentro del acuerdo.

Mercado Común : además de tener una política comercial armonizada, también se

liberaliza el flujo de los factores de producción: capital y mano de obra.

Unión Económica : este es el esquema de integración económica más profundo. Incluye las

características de los esquemas de integración anteriores además de la armonización de

las políticas macroeconómicas regulatorias. Ejemplo de esto es la Unión Europea.

Debido a que algunos países sienten que no obtienen todos los beneficios de la liberalización a

nivel multilateral y como una forma de incluirse dentro de la dinámica económica mundial, han

optado por los acuerdos de integración regional.

La integración económica regional significa acuerdos entre grupos de países de una región

geográfica determinada, los cuales implican reducir o quitar en última instancia, tarifas y barreras

a la libre circulación de mercancías y servicios, así como también los factores de producción.

Los procesos de integración regional se han intensificado como resultado de la globalización y del

aumento en los niveles competitivos mundiales. Por una parte, los países poderosos buscan

alianzas regionales para incrementar sus niveles de competitividad, mientras que las naciones

menos fuertes, requieren de la inclusión de sus economías en estos acuerdos para evitar el

proteccionismo y el aislamiento de los mercados globales.

Así, la globalización ha trascendido fronteras y ha agrupado a países que parecían tener pocas

características en común. A pesar de marcadas diferencias en tamaño, poder y riqueza, las

sociedades geográficamente cercanas, también comparten problemas y retos en común.

Principales antecedentes en materia de Integración Económica

COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (CEE)

Nacida a raíz de la firma del Tratado de Roma el 25 de marzo de 1957, que es el Tratado

constitutivo de la Comunidad Económica Europea, por los Jefes de Estado de Francia, la

República Federal Alemana, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo, la Comunidad Económica

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Europea (CEE) tiene por misión, promover, mediante el establecimiento de un Mercado Común y

la progresiva aproximación de las políticas económicas de los Estados miembros, un desarrollo

armonioso de las actividades económicas, en el conjunto de la Comunidad, una expansión

continua y equilibrada, una estabilidad creciente, una elevación acelerada del nivel de vida y

relaciones más estrechas entre los Estados que la integran

La CEE, formada inicialmente por seis países, pasó a tener nueve en 1972 con las

incorporaciones de Dinamarca, Irlanda y Gran Bretaña, diez en 1979 con el ingreso de Grecia,

doce en 1985 con las adhesiones de Portugal y España, y quince en la actualidad con las

posteriores adhesiones de Austria, Suecia y Finlandia.

UNIÓN EUROPEA

Fue constituida en 1993 por el Tratado de la Unión Europea, y forman parte de ella los quince

países miembros de la Comunidad Europea. Sus principales objetivos son potenciar un desarrollo

económico y social equilibrado, establecer una política exterior y de seguridad común, proteger los

derechos e intereses de los ciudadanos de los países miembros y cooperar en el ámbito de la

justicia y de los asuntos de interior, todo ello para, en un futuro, alcanzar la Unión Económica y

Monetaria Europea.

En 1997 se firmó el Tratado de Amsterdam, una nueva reforma de los Tratados de Roma, que

reforzó el papel y las competencias del Parlamento, y entró en vigor en 1999. El 1 de enero de

1999 nació el euro, la nueva moneda común. Dos años después se convirtió en la moneda de uso

legal. Sin embargo, Reino Unido, Suecia y Dinamarca decidieron mantener sus monedas propias.

La Unión Europea tiene un carácter único, puesto que sus Estados miembros comparten su

soberanía Esto significa que delegan algunos de sus poderes a las instituciones comunes creadas

por ellos para poder tomar democráticamente decisiones sobre asuntos específicos de interés

conjunto.

Acuerdos de Integración Económica en América Latina.

Mercado Común Centroamericano, MCCA.

Comprende cinco países: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Este grupo

se constituyó por medio del Tratado General de Integración Económica de 1960 (Tratado de

Managua). Su órgano ejecutivo es la Secretaría de Integración Económica, Sieca.

Este tratado establece cuatro aspectos fundamentales para la unión regional:

- Una Zona de Libre Comercio para los productos originarios de Centro América;

- Un arancel uniforme aplicable a las importaciones de terceros países;

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- Un régimen en forma de incentivos fiscales al desarrollo industrial y;

- Un instrumento de financiamiento y promoción del crecimiento económico integrado.

CARICOM.

Surge con la fundación de la Federación de las Indias Occidentales Británicas en 1958, que llega

a su fin en 1962, pero es tenido como el inicio de los que es hoy "La Comunidad". Ella se rige por

el "Tratado Constitutivo de Chaguaramas" y su anexo sobre Mercado Común suscrito el 4 de julio

de 1973. Actualmente está integrada por 14 miembros: Antigua y Bermuda, Barbados, Bahamas,

Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, Monserrat; St. Kitts-Nevis-Anguilla, Santa Lucía,

San Vicente y Las Granadinas y Trinidad y Tobago.

ALALC - Asociación Latinoamericana de Libre Comercio

Los gobiernos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay

suscribieron en febrero de 1960 el Tratado de Montevideo, que constituyó la Asociación

Latinoamericana de Libre Comercio. Esa Asociación intentó no sólo una expansión y

diversificación del comercio regional, sino también un progresivo entrelazamiento de las

economías nacionales, especialmente de los sectores industriales. Preveía también una larga fase

de adaptación de 12 años para completar la zona libre de comercio. Ya al final de 1964 se

estaciona el proyecto de integración por los siguientes motivos:

Las autoridades de los Estados, que estaban encargados de los asuntos del ALALC, no disponían

de competencias decisorias en carácter nacional; Falta de coordinación de los planos, no sólo en

ámbitos regionales, sino también nacionales, resultado de disputas entre su miembros, así como

ausencia de una coordinación económica en ámbitos de las divisas monetarias.

La principal diferencia entre las organizaciones ALALC /ALADI consiste en que la última

incentivaba un bilateralismo flexible entre sus miembros. Esto significa que acuerdos hechos por

dos o más países de esa organización no se extendían automáticamente a los demás.

ALADI.

La Asociación Latinoamericana de integración sustituyó a la Asociación Latinoamericana de Libre

Comercio, ALALC , en 1980 mediante el Tratado de Montevideo, tiene su sede en Montevideo y

la conforman los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador,

México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El consejo de ministros es el órgano supremo de

la asociación, la secretaría general es el órgano ejecutivo. La ALADI se ha quedado en la etapa de

acuerdos de preferencias arancelarias que se otorgan los países miembros mediante acuerdos

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bilaterales o de alcance parcial y una preferencia arancelaria regional, PAR, que cobija a los doce

países miembros (Cuba ingresó a la Aladi en 1999).

Su objetivo es promover un mercado común regional a través de tratados bilaterales y

multilaterales.

Comunidad Andina de Negocios. CAN.

Creada en 1969 mediante el Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino, del cual fueron signatarios

iniciales Bolivia, Colombia, Chile , Ecuador y Perú. Venezuela hizo su ingreso en 1975 y Chile se

retiró en 1977.

La República Bolivariana de Venezuela comunicó su retiro de la CAN el 22 de abril de 2006.

La Comunidad Andina es el acuerdo americano de integración económica institucionalmente más

desarrollado, cuenta con un régimen común para el tratamiento a la inversión extranjera, un

régimen común para la propiedad intelectual.

Dentro del Grupo Andino se fijan como objetivos: promover el desarrollo equilibrado y armónico de

los países miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación

económica y social, acelerar su crecimiento y la generación de la ocupación y facilitar su

participación en el proceso de integración regional. Los mecanismos establecidos fueron: el

programa de liberación automática de los intercambios subregionales; el arancel externo común

que se adoptaría en forma progresiva; la programación industrial conjunta que se ejecutaría

mediante programas sectorial de desarrollo industrial, y la armonización de políticas económicas,

incluida la adopción de regímenes comunes en distintos campos.

SELA (Sistema Económico Latinoamericano).

No es propiamente un tratado o acuerdo de integración, es más bien un foro de discusión

económica y social de problemas latinoamericanos, fue creado en 1975 mediante el convenio de

Panamá. Tiene una función de apoyo a los procesos de integración económica de América Latina,

promueve la formulación y ejecución de programas y proyectos económicos y sociales para los

estados miembros. Del SELA hacen parte todos los países latinoamericanos.

El Pacto Andino, ALALC, y ALADI, constituyen los más importantes antecedentes del

MERCOSUR.

MERCOSUR (MERCADO COMÚN DEL SUR).

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La Ley 23891 aprueba la constitución de un Mercado Común entre la República Argentina, la

República Federativa de Brasil, la República de Paraguay y la República Oriental del Uruguay,

suscripto en Asunción (Paraguay) el 26 de mayo de 1991, denominándose MERCOSUR.

El objetivo es lograr la integración entre estos estados para lograr el desarrollo económico, para lo

cual se deberán aprovechar los recursos disponibles, la preservación del medio ambiente,

mejoramiento de las interconexiones físicas, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la

complementación de los diferentes sectores de la economía, con base en los principios de

gradualidad, flexibilidad y equilibrio, a través de una ampliación de la demanda (de los mercados

internos).

Propósitos e instrumentos.

La constitución del MERCOSUR implica:

La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países.

Eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación y de

cualquier otra medida equivalente.

El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial

común con relación a terceros estados o agrupaciones de estados.

La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales de: comercio exterior,

agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanas, de

transporte y comunicaciones, y otras que se acuerden.

Los principales instrumentos para la constitución del MERCOSUR durante la etapa de transición

serán:

Un programa de liberación comercial.

La coordinación de políticas macroeconómicas en forma gradual y convergente con los

programas de desgravación arancelaria y eliminación de restricciones no arancelarias.

Un arancel externo común.

La adopción de acuerdos sectoriales a efectos de optimizar la utilización y movilidad de los

factores de producción.

En materia de impuestos, tasas y otros gravámenes internos, los productos originarios del

territorio de un estado gozarán en los otros estados, el mismo tratamiento que se aplique al

producto nacional.

Al analizar la economía debemos revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es

decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural

ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan

sólo intercambio de bienes sino de programas de integración.

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Actual Sistema Monetario Internacional

El Sistema Monetario Internacional siempre pretende ajustarse a las cambiantes condiciones de la

economía mundial. Durante los últimos 20 años el ritmo de los cambios se aceleró

considerablemente. Ningún sistema de cambios fijos hubiera soportado transformaciones tan

dramáticas. En ningún mundo se experimenta un proceso de cambio estructural profundo, la única

opción es el sistema de tipos de cambios flexibles.

En la actualidad, la mayoría de los países tienen algún sistema de flotación controlada. Las

autoridades monetarias no pretenden defender ningún nivel particular de tipo de cambio, pero

intervienen en los mercados de divisas para suavizar las fluctuaciones especulativas de corto

plazo. Si un banco central se opone a las tendencias del mercado, ello sólo aumenta la

especulación y al final de cuantas tiene un efecto opuesto al deseado.

El sistema monetario internacional ha funcionado bastante bien, tomando en cuenta los

innumerables choques externos a los que fue sujeta la economía mundial en los últimos años. Sin

embargo, la volatilidad de los tipos de cambio genera una gran preocupación y constantes

llamadas a la imposición de algunas restricciones. La propuesta que se discute con cierta

regularidad en los foros internacionales es establecer áreas objetivo de fluctuaciones permitidas y

coordinar las políticas macroeconómicas entre los países líderes.

Un sistema monetario ideal tendría los siguientes atributos:

1. Tipos de cambio fijos

2. Libertad de los movimientos internacionales de capital

3. Independencia de las políticas monetarias

Durante los últimos años observamos una homogeneización de facto de las políticas económicas

de los países que se incorporaron al proceso de globalización. Para ser competitivos, todos los

países deben hacer lo siguiente:

Bajar las tasas de inflación

Lograr el equilibrio en las finanzas públicas

Eliminar las barreras comerciales

Otorgar autonomía a sus bancos centrales o aplicar una política monetaria conservadora

Reducir el gasto público como porcentaje del PIB

Reducir los impuestos

Desregularizar sus economías y fortalecer el mecanismo del mercado

Privatizar las empresas paraestatales e impulsar la competencia

Fomentar el ahorro y la inversión

Invertir en infraestructura física y capital humano

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Evolución del crecimiento del comercio

Comercio y producción mundiales desde 1948

La mejora del sistema comercial posbélico se ha manifestado de diversas maneras. Desde 1948,

el comercio mundial ha crecido invariablemente a un ritmo mayor que la producción mundial.

Efectivamente, el volumen del comercio de bienes ha crecido a una tasa media del 6 por ciento

anual, en tanto que la producción mundial de mercancías lo ha hecho en un 4 por ciento. En

términos de volumen, eso significa que el comercio mundial se ha multiplicado por 18 desde 1948.

Las exportaciones de bienes manufacturados son actualmente 43 veces mayores que hace 50

años.

En consecuencia, actualmente es objeto de transacciones comerciales una cuarta parte

aproximadamente de la producción mundial. Lo cual significa que una cuarta parte de la

producción está sujeta a las normas del comercio internacional. Y la institución que elabora y

aplica esas normas es la Organización Mundial del Comercio.

La OMC entra en escena

En consecuencia, el GATT ha quedado sustituido por la Organización Mundial del Comercio. La

OMC engloba una amplia gama de acuerdos comerciales multilaterales de obligado cumplimiento

que abarcan una vasta área de la actividad internacional. 148 países, que representan con creces

el 90 por ciento del comercio mundial, han adoptado las normas de esos acuerdos. Al concluir con

éxito la Ronda Uruguay -octava ronda de negociaciones con los auspicios del GATT- entró en

vigor la OMC el 1º de enero de 1995

Argentina en el comercio internacional.

El comportamiento de nuestro sector externo durante la década de los 80 respondía más bien a

un esquema de complementariedad del mercado interno, que a una verdadera estrategia de

ingreso a los mercados internacionales.

Estos años se caracterizaron por la caída de los precios de los productos agropecuarios en los

mercados internacionales, con el conocido deterioro de los términos de intercambio.

La tendencia negativa que venía observándose se revirtió a partir de 1991, continuando en los

años subsiguientes.

Uno de los motivos lo constituyó la implementación de cambios estructurales en nuestro comercio

exterior: el lanzamiento de la Ley de Reforma de Estado en 1989 persiguió una reducción del

déficit público, instrumentando un plan integral de privatizaciones y una reforma sustancial de la

administración nacional. Asimismo, la desregulación alcanzó al comercio interior, los servicios

profesionales, seguros, comercio exterior, inversiones nacionales y extranjeras y transacciones en

los mercados financieros y de capitales.

Por su parte, la Ley de Convertibilidad de 1992 orientó el curso de la macroeconomía al disponer

un reordenamiento integral de las finanzas nacionales y recuperar la solvencia fiscal y monetaria.

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A comienzos de los años 80, Argentina exportaba el 11,1% de su PBI. Luego, mediante

programas de promoción de exportaciones, se incrementaron a un 21% del PBI.

En este contexto, desde 1991 en adelante, se viene observando un sostenido crecimiento de las

exportaciones argentinas, con un marcado dinamismo de las manufacturas de carácter industrial.

Las manufacturas de origen industrial (MOI) se presentan como el elemento más dinámico de las

exportaciones. Entre los principales sectores que integran el rubro se encuentran los metales

comunes y sus manufacturas, los materiales de transporte y las maquinarias, aparatos y material

eléctrico.

La mayor concentración de las exportaciones se da en la región pampeana, representando el 75%

del total de las exportaciones nacionales. En términos de participación regional, le siguen la

Patagonia, el NOA, Cuyo y el NEA.

Se observa un marcado incremento de las exportaciones, acompañado por un muy importante

aumento en el nivel de importaciones.

Créditos para fomento.

En materia de comercio exterior, existen dos clases de créditos de fomento: para importaciones y

para exportaciones.

Los créditos para fomento de importaciones pueden ser otorgados por los organismos financieros

internacionales (BIRD, EXIMBANK, AID, FMI) y/o por el propio gobierno del país que fomenta la

importación. El otorgamiento de este tipo de créditos se realiza cuando se desea fomentar el

desarrollo y/o explotación de un determinado sector de productividad, o cuando se quieren

renovar, mantener o tecnificar determinadas líneas de producción.

El estado dicta una norma en ese sentido y promueve el reequipamiento o declara la zona

preferencial que pretende beneficiar. Los importadores de ese país, por medio de sus agencias en

el exterior, a la par que auscultan los precios internacionales de las maquinarias, buscan los

proveedores y éstos, a través de sus bancos, el financiamiento de tales ventas (exportaciones).

Las empresas compradoras son calificadas por los financistas y se les otorga el crédito a sus

proveedores. Estos créditos pueden ser con o sin prenda, pero siempre son sometidos a los

acuerdos bilaterales con nuestro banco central. Generalmente, su tasa anual de interés es entre el

6 y 9%.

Los créditos nacionales para fomentar el reequipamiento de líneas de producción o la radicación

de capitales en nuestro país, obedecen a determinadas políticas de fomento de sectores a los

cuales se pretende desarrollar.

Pueden consistir en:

a. Importación de determinados bienes con reducción de derechos y demás tributos

aduaneros. Están sujetos a las disposiciones del C.A. sobre comprobación de destino.

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b. Exención de impuestos fiscales provinciales y nacionales, por un determinado período -

generalmente 10 años.

c. Reducción impositiva en el balance general de la empresa, durante un determinado

número de períodos fiscales y con alícuotas también prefijadas.

d. Apoyo financiero del sector bancario - oficial y privado - a tasas preferenciales, según

disposiciones del BCRA.

Para la obtención de franquicias y encuadre en este tipo de promoción, hay que realizar los

trámites pertinentes ante la Secretaría de estado de Comercio e Inversiones de la Nación.

Los créditos de fomento pueden ser extensivos al área de las exportaciones del estado, con

determinados productos y/o líneas de productos.

Fundación EXPORT.AR.

Fue inaugurada el 7 de octubre de 1993 por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores,

Comercio Internacional y Culto. Los objetivos generales son:

El estudio y la investigación de temas relacionados con el comercio exterior y el desarrollo

de acciones tendientes a la promoción de las exportaciones argentinas, esencialmente de

la pequeña y mediana empresa.

El suministro de apoyo técnico a todas las disciplinas y actividades que concurren al

sistema comercial exterior y a la oferta de productos argentinos. La Fundación pretende

constituirse en un elemento útil para el crecimiento del comercio internacional.

La Fundación EXPORT.AR es un organismo integrado por el gobierno nacional, empresas

privadas y entidades empresarias.

Decreto 766/94.

Comisión Nacional de Comercio Exterior.

Este decreto crea la Comisión Nacional de Comercio Exterior, que tiene como objetivos:

Asegurar que los productores nacionales no sufran el daño material que las importaciones

en condiciones de competencia desleal.

La adopción de medidas de salvaguardia a la producción nacional.

Evitar las prácticas de competencia desleal y el daño inferido a la producción nacional

El decreto fundamenta la necesidad de crear esta comisión nacional para que se ocupe de

analizar el daño material a la producción nacional, siguiendo la mejor experiencia internacional en

la materia, y mantener en el ámbito de la Subsecretaría de Comercio Exterior las investigaciones

referidas al margen de dumping y a la tasa de subsidios.

La comisión actuará en carácter de asesor de la Secretaría de Comercio e Inversiones del

M.E.O.S.P. sus funciones son:

a. Organismo descentralizado del ámbito de la Secretaría de Comercio e Inversiones del

M.E.O.S.P.

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b. Con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado.

c. Conducir las investigaciones y análisis del daño a la producción nacional como

consecuencia de importaciones realizadas en condiciones de competencia desleal.

d. Analizar a pedido de la Secretaría de Comercio e Inversiones la evaluación del daño a la

producción nacional, para instrumentar medidas de política comercial externa.

e. Proponer las medidas necesarias, provisionales o definitivas, para paliar el daño, de

acuerdo a los incisos anteriores.

f. Realizar el seguimiento permanente de las tendencias del comercio internacional.

g. Aplicar las disposiciones contenidas en Tratados internacionales, en cuestiones referidas a

sus funciones.

Argentina: Normativa legal sobre el comercio exterior

Desde el año 1991, Argentina viene realizando cambios de gran alcance y profundidad en su

política comercial externa. El proceso de liberalización de la actividad económica puesto en

marcha dio lugar, en el ámbito de las relaciones económicas internacionales, a una amplia

apertura comercial. Esta apertura consistió en importantes medidas que favorecieron

principalmente el ingreso de tecnología y bienes de capital del exterior, con tendencia a

modernizar a menor costo la infraestructura productiva del país para posteriormente poder

exportar, de tal forma que sus productos pudieran competir en precio y calidad en los mercados

internacionales. Así, los tres pilares básicos de la apertura fueron:

la eliminación de los derechos de exportación,

el desmantelamiento de las barreras para-arancelarias, y

la reducción de los aranceles de importación.

Sobre este último punto, las medidas adoptadas continuaron con la política de apertura sin que

ello significara una colisión con el proceso de integración regional, específicamente en lo que se

refiere al establecimiento del Arancel Externo Común, que comenzó a regir a partir del 1 de enero

de 1995.

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