UNICEF

SESSION 1: INTRODUCTION À L’ACTION HUMANITAIRE

Ce qui oriente l’action humanitaire de l’UNICEF

L’approche de l’UNICEF et l’approche inter-agences de la protection

Les caractéristiques des situations d'urgence et les défis qu’elles représentent

Le lien qui existe entre la protection, l’assistance et le plaidoyer ainsi que le besoin d’intégrer et d’appliquer ces concepts à l’action humanitaire

À LA FIN DE LA SESSION 1, VOUS DEVRIEZ ÊTRE FAMILIARISÉ AVEC:

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POURQUOI L’UNICEF TRAVAILLE-T-IL DANS DES SITUATIONS DE CRISE ?

Charte de l’ONU

CDE (article 38)

Déclaration de mission de l’UNICEF

Principaux engagements de l’UNICEF pour les enfants

Agenda anti-guerre de l’UNICEF

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AGENDA ANTI-GUERRE DE L’UNICEF - 7 POINTS

1. Fin de l’utilisation des enfants comme soldats2. Protection accrue pour le personnel et l’assistance

humanitaire3. Action humanitaire contre les mines4. Protection des enfants contre les conséquences des

sanctions5. Inclusion des enfants dans l’instauration de la paix6. Fin à l’impunité des crimes de guerre contre les

enfants7. Action préventive d’alerte rapide pour appuyer les

enfants4

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DÉFINITION DE LA SITUATION D'URGENCE COMPLEXE

« Une crise humanitaire dans un pays, une région ou une société dans laquelle on constate un effondrement substantiel ou total de l’autorité à la suite d’un conflit interne ou externe, et qui demande une réaction internationale dépassant le mandat ou la capacité d’un seul organisme. Dans les urgences complexes, les femmes et les enfants peuvent également avoir besoin de protection juridique et physique pour qu’il ne leur soit pas fait de tort et que leur accès à l’aide humanitaire puisse être garanti »(Glossaire du Programme, Policies and Procedures Manual)

L’UNICEF définit ainsi une situation d'urgence complexe :

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CARACTÉRISTIQUES DES SITUATIONS D'URGENCE COMPLEXES

Interruption de l'infrastructure et du système économique

Violation flagrante des droits humains et déplacements massifs

Manque d'autorité et de sécurité

Accès humanitaire

Multi causalité

Intervention multisectorielle

Conflit prolongé et étendu

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Basées sur des conflits civils

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DÉFINITION DE L’URGENCE

L’UNICEF définit ainsi une situation d’urgence :

« … Une situation qui menace la vie et le bien-être d’un grand nombre de personnes et qui nécessite la prise de mesures extraordinaires pour assurer leur survie, leurs soins et leur protection. Les urgences peuvent être créées par des catastrophes naturelles ou technologiques, des épidémies ou des conflits. »

Glossaire du Manuel PPP

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LE CADRE NORMATIF

JURIDIQUE

ETHIQUE AUTRES NORMES

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UNE APPROCHE BASÉE SUR LES DROITS HUMAINS (HRBAP DE L’UNICEF) Tous les programmes se concentrent sur la

réalisation des droits des enfants et des femmes

La programmation, dans toutes les phases et tous les secteurs, s’appuie sur les droits humains et les principes des droits des enfants

Développement des capacités des porteurs d’obligations, pour qu'ils honorent leurs devoirs de respecter, protéger et réaliser les droits, et des détenteurs des droits à les réclamer

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IDÉE FAUSSE

« Je ne peux pas parler des droits humains maintenant, j’ai une situation d'urgence sur les bras ! »

Pratiquement tout le monde convient aujourd’hui que l’assistance seule, sans la protection contre les attaques, la persécution et d’autres violations des droits humains, ne suffit pas quand la violation des droits humains devient une stratégie de guerre

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DÉFINITION DE LA PROTECTION

Toutes les activités doivent être réalisées selon les principes humanitaires universellement acceptés

Toutes les activités visant à garantir le respect et l’accomplissement des droits humains, conformément aux droits humains internationaux et au droit humanitaire

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DÉFINITION DE L’UNICEF DE LA PROTECTION DE L’ENFANT

Toutes les activités visant à garantir la protection des enfants contre la violence, l'exploitation, les abus et la négligence

La violation du droit de l'enfant à la protection est une violation de ses droits humains et un obstacle sérieux à sa survie et à son développement physique et mental

Toutes les activités visant à garantir le respect et l’accomplissement des droits humains, conformément aux droits humains internationaux et au droit humanitaire

Toutes les activités doivent être réalisées selon les principes humanitaires universellement acceptés

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DÉFINITION DE L’IASC DE LA PROTECTION

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OEUF DE PROTECTION STRATÉGIQUE

Action corrective

Action réactive

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Action de mise enplace d'un

environnement

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ACTION RÉACTIVE

Même si elles s’inscrivent dans une perspective de court terme, ces actions devraient comprendre une action de prévention

Activités visant à faire face aux conséquences immédiates d'une violation précise des droits humains ou un épisode d’abus

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ACTION CORRECTIVE

Activités à moyen terme comme des programmes de réhabilitation, restitution, compensation et réparation

Activités visant à restaurer la dignité humaine d'une personne et à garantir des conditions de vie adéquates après un épisode d’abus

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ACTION DE MISE EN PLACE D’UN ENVIRONMENT

Activités à long terme comme l’adoption d’une nouvelle législation et la formation des agents chargés de l’exécution des lois

Activités visant à créer un environnement qui rende possible le respect des droits humains

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ACCÈS HUMANITAIRE

Le droit international (Conventions de Genève I à IV et Protocoles additionnels I et II) dispose qu’il incombe principalement aux États de garantir que les civils dont ils sont responsables reçoivent l'assistance humanitaire et la protection nécessaires

GA/57 (I) à l’origine de l’UNICEF dit que « Le Fonds prendra, en accord avec les gouvernements intéressés, les mesures propres à…» apporter l’assistance d’urgence aux enfants et à leur famille dans les pays ravagés par la guerre

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L’UNICEF a un rôle important à jouer pour la protection des enfants dans des situations d'urgence

Les situations d'urgence complexes représentent des défis spécifiques pour les agents humanitaires, dont le refus de l’accès humanitaire, la présence de NSE1 et les violations des droits humains

Protection = toutes les activités visant à garantir le respect et l’accomplissement des droits humains. Pour l’UNICEF, la protection de l’enfant signifie la protection contre la violence, les abus et l’exploitation

Protection, assistance et plaidoyer sont les éléments essentiels de l’action humanitaire basée sur les droits

L’action humanitaire de l’UNICEF s’appuie sur ses principaux engagements pour les enfants

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MESSAGES ESSENTIELS