Strategija društvenog razvoja Grada Kutine, civilno društvo 2014

IMPRESSUM

Izdavač:

Zaklada Sandra Stojić, Crkvena 6, Kutina

[email protected]

www.zaklada-sandra-stojic.hr

Urednik:

Razvojna agencija Mrav d.o.o., Tržna 8, Kutina

[email protected]

www.ra-mrav.hr

Tisak:

Tiskara GRAFIK SISTEM, Zrinskoga 2, Husain, Kutina

Naklada:

20 primjeraka

Ova publikacija je izrađena uz financijsku potporu Europske unije.

Projekt je sufinancirala Europska unija iz Europskog socijalnog fonda.

Sadržaj ove publikacije isključiva je odgovornost Zaklade Sandra Stojić.

Kutina, prosinac 2015.

mailto:[email protected]

http://www.zaklada-sandra-stojic.hr/

mailto:[email protected]

http://www.ra-mrav.hr/

3

SADRŽAJ

1. Uvod ................................................................................................................................... 4

2. Institucionalni okvir za potporu OCD-a ............................................................................... 4

3. Normativni okvir ................................................................................................................ 4

3.1. Zakon o udrugama ...................................................................................................... 5

3.2. Zakon o zakladama i fundacijama ............................................................................... 6

3.3. Zakon o volonterstvu ................................................................................................... 7

3.4. Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja

programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge .................... 7

3.5. Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja

zakona, drugih propisa i akata .................................................................................... 8

3.6. Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske

potpore programima i projektima udruga .................................................................. 9

4. Analiza organizacija civilnog društva ................................................................................ 10

5. SWOT analiza ................................................................................................................... 24

6. Vizija, prioriteti i mjere ..................................................................................................... 31

7. Usklađenost strateških ciljeva strategije s nacionalnim i EU strategijama ....................... 44

8. Financiranje ...................................................................................................................... 45

9. Praćenje i vrednovanje ..................................................................................................... 45

10. Baza projekata ................................................................................................................. 46

11. Zaključak ......................................................................................................................... 47

4

1. UVOD

Strategija društvenog razvoja Grada Kutine – civilno društvo 2014.-2020. izrađena je za

buduće razdoblje te je financirana putem sredstava projekta Korak po korak do održivog

razvoja Kutine, financiranog iz Europskog socijalnog fonda, kojeg provodi Zaklada Sandra

Stojić.1

Cilj strategije je stvaranje poticajnog okruženja za budući razvoj organizacija civilnog društva

na području Grada Kutine. Detaljnom analizom i potrebama organizacija civilnog društva

stvoreni su prioriteti i mjere što će olakšati ostvarenje navedene vizije unutar ove strategije.

Također, cilj strategije je stvaranje uvjeta za razvoj zajednice u kojoj građani i organizacije

civilnog društva u sinergiji s drugim važnim sektorima aktivno, ravnopravno i odgovorno

sudjeluju u stvaranju jednakih prilika za sve građane grada Kutine. Strategija je stvarana u

skladu s načelima održivog razvoja i djelovanja za opće dobro s poštivanjem jednakih prava za

sve, povećanjem zapošljivosti, borbom protiv siromaštva te zaštitom ranjivih skupina.

Strategija pruža dugoročnu održivost organizacija civilnog društva te njihovo razvijanje,

umrežavanje i pozicioniranje u socijalno društvenom razvoju lokalne zajednice.

2. INSTITUCIONALNI OKVIR ZA POTPORU OCD-ima

Temeljni institucionalni okvir za potporu razvoju civilnoga društva u Republici Hrvatskoj čine

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, Savjet za razvoj civilnoga društva, Nacionalna

zaklada za razvoj civilnoga društva te brojna savjetodavna tijela na nacionalnoj razini,

regionalne zaklade i mreže potpore razvoju organizacija civilnoga društva2.

Poticaj razvoju civilnoga društva na lokalnim razinama uz udruge ostvaruju i zaklade. One

djeluju kao organizirane filantropije, koje iskazuju individualnu svijest i odgovornost prema

zajednici, promoviraju koncept aktivnog građanstva, unapređuju društvene veze i rade na

postizanju pravednijeg društva za sve. Zaklade mogu biti nadopuna javnih politika i utjecati

na razvoj međusektorskog partnerstva povezujući poslovni sektor, tijela državne uprave,

jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, javne ustanove i organizacije civilnoga

društva u zajedničkom promicanju općeg dobra 3.

3. NORMATIVNI OKVIR

Normativni okvir za potporu razvoju civilnoga društva predstavlja Zakon o udrugama, Zakon

o zakladama i fundacijama, Zakon o volonterstvu; Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima

financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode

udruge, Uredba o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od

1 HR.5.2.05-0015; Vrijednost projekta 197.903,45 Kn, Trajanje 12 mjeseci Izvor financiranja: Europski socijalni fond i državni proračun Republike Hrvatske 2 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012-2016 3 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012-2016

5

igara na sreću; Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja

zakona, drugih propisa i akata i Kodeks pozitivne prakse standarda i mjerila za ostvarivanje

financijske potpore programima i projektima udruga.

3.1 Zakon o udrugama4

Zakon je donesen s ciljem stvaranja udruga koje imaju svojstvo pravne osobe te da se stvore

preduvjet za učinkovito financiranje programa i projekata koje provode udruge u interesu za

opće dobro. Usvojen je 06. lipnja 2014. godine (NN74/14) te se njime uređuje osnivanje,

pravni položaj, djelovanje, registracija financiranje imovina, odgovornost statusne promjene,

nadzor, prestanak, postojanje udruge sa svojstvom pravne osobe te upis i prestanak

djelovanja stranih udruga u RH.

Udruga je prema Zakonu „svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više fizičkih,

odnosno pravnih osoba koje se, radi zaštite njihovih probitaka ili zauzimanja za zaštitu ljudskih

prava i sloboda, zaštitu okoliša i prirode i održivi razvoj, te za humanitarna, socijalna, kulturna,

odgojno-obrazovna, znanstvena, sportska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili

druga uvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom, a bez namjere stjecanja

dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i

djelovanje toga oblika udruživanja“.5

Zakonom je definirano 5 načela djelovanja udruga:

Načelo neovisnosti

Načelo javnosti

Načelo demokratskog ustroja

Načelo neprofitnosti

Načelo slobodnog sudjelovanja u javnom životu

Udrugu mogu osnovati najmanje tri osnivača, te svaka udruga mora voditi popis svojih članova

na elektronički ili drugi prikladan način iz kojeg su vidljivi podaci o imenu, OIB-u, datumu

rođenja/osnivanja, datumu pristupanju udruzi, te može sadržavati i druge podatke. Popis

članova mora biti dostupan svim članovima udruge i nadležnim tijelima.

Prilikom osnivanja udruge skupština udruge donosi statut. Odredbe koje sadrži statut udruge

definirane su čl. 13. Zakona o udrugama. Nakon osnivačke skupštine svaka udruga upisuje se

u Registar udruga. Prema čl. 20. Zakona o udrugama, Udruživanje udruga i ustrojeni oblici

udruga, udruge se mogu u udruživati u savez, zajednicu, mrežu, koordinaciju ili drugi oblik

udruživanja neovisno o području svoga djelovanja, te može imati svoje ustrojene oblike

4 Zakon o udrugama, NN 74/2014 5 Zakon o udrugama, NN 74/2014

6

(podružnice, ogranci, klubovi i sl.) i mogu imati svojstvo pravne osobe ako je to u skladu sa

statutom udruge. Imovinu udruge prema čl.30. čine novčana sredstva koja je udruga stekla

uplatom članarina, dobrovoljnim prilozima i darovima, novčana sredstva koja udruga stekne

obavljanjem djelatnosti kojima se ostvaruju ciljevi, obavljanjem djelatnosti sukladno članku

31. ovog Zakona, financiranjem programa i projekata udruge iz državnog proračuna i

proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te fondova i/ili inozemnih

izvora, kao i druga novčana sredstva stečena u skladu sa zakonom, njezine nepokretne i

pokretne stvari, kao i druga imovinska prava.

Prema Zakonu o udrugama, udruga može obavljati i gospodarske djelatnosti ako je to

propisano statutom udruge, a u skladu s propisima kojima se uređuje uvjeti za obavljanje te

vrste djelatnosti.

Udruga ne smije obavljati gospodarske djelatnosti radi stjecanja dobiti za svoje članove ili

treće osobe. Prilikom ostvarivanja dobiti ona se mora, sukladno statutu, koristiti isključivo za

ostvarivanje ciljeva utvrđenih statutom.

Prema čl.35. Financijsko poslovanje udruga - Udruge i strane udruge dužne su voditi poslovne

knjige i sastavljati financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način financijskog

poslovanja i vođenja računovodstva neprofitnih organizacija.6

Udruga kao pravna osoba odgovara cjelokupnom svojom imovinom, te članovi ne odgovaraju

za obaveze udruge. Nad udrugom se može provesti stečaj.

3.2 Zakon o zakladama i fundacijama 7

Ovim Zakonom uređuje se osnivanje, ustrojstvo, djelatnost i prestanak zaklada i fundacija,

registracija i prestanak predstavništava stranih zaklada, odnosno fundacija te nadzor nad

njihovim radom. Prema Zakonu, zaklada je imovina namijenjena da u određenom

vremenskom razdoblju služi ostvarivanju neke općekorisne ili dobrotvorne svrhe, dok

fundacija služi istoj svrsi ali ne djeluje duže od pet godina.

Zakladu može osnovati domaća ili strana fizička ili pravna osoba. Smatra se osnovanom

upisom u zakladni upisnik čime stječe svojstvo pravne osobe i za razliku udruga zaklade

nemaju članstvo.

Zaklada može započeti svoju djelatnost tek nakon što Ministarstvo uprave odobri njezin

statut.

6 Zakon o udrugama, NN 74/2014 7 Zakon o zakladama i fundacijama, NN 36/95, 64/01

7

3.3 Zakon o volonterstvu8

Zakonom se uređuju osnovni pojmovi vezani za volontiranje, temeljna načela volontiranja,

vrijednosti volontiranja, uvjeti volontiranja, prava i dužnosti volontera te organizatora

volontiranja, uvjeti sklapanja ugovora o volontiranju, donošenje Etičkog kodeksa volontiranja,

izdavanje potvrde o volontiranju, izdavanje potvrde o kompetencijama stečenim kroz

volontiranje, državna nagrada za volontiranje te nadzor nad izvršenjem ovoga Zakona (Zakon

o volonterstvu čl. 1.).

Volonterstvo je važan element u radu OCD-a i razvoju lokalne zajednice, međutim još uvijek

postoji nedostatak sustavnih financijskih potpora za razvoj volonterskih programa, što

rezultira nedovoljnim brojem kvalitetnih volonterskih programa, u koje se građani

zainteresirani za volontiranje, mogu uključiti.

2015. godine za područje Grada Kutine usvojena je Lokalna volonterska politika u kojoj je

definirano 5 prioritetnih područja koja će se najviše promicati za izradu i provedbu

volonterskih programa:

Područje socijalne zaštite

Područje odgoja i obrazovanja

Područje skrbi za mlade

Zaštita životne sredine

Kultura i turizam

S ciljem promicanja i razvoj volonterskog rada i organiziranja volonterskih programa u gradu

uspostavljeni su: Volonterski centar, Volonterski ured za područje Lokalne akcijske grupe

(LAG-a) Moslavina i Mreža mladih volontera.

3.4 Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa

i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge 9

Uredbom se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci koje nadležna tijela državne uprave, Vladini uredi i tijela te druge javne institucije, raspolažući sredstvima iz javnih izvora, primjenjuju prilikom financiranja i ugovaranja programa i/ili projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge. Ove odredbe primjenjuju se kada se udrugama odobravaju financijska sredstva iz javnih izvora za:

provedbu programa i projekata kojima se ispunjavaju ciljevi i prioriteti definirani strateškim i planskim dokumentima,

provedbu nacionalnih, regionalnih i lokalnih programa javnih potreba utvrđenih posebnim zakonom,

obavljanje određene javne ovlasti povjerene posebnim zakonom, 8 Zakon o volonterstvu, NN 57/07, NN 22/13 9 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_546.html

8

pružanje socijalne usluge temeljem posebnog propisa,

sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora,

podršku institucionalnom i organizacijskom razvoju udruge,

programe ili projekte zapošljavanja,

donacije i sponzorstva i

druge oblike i namjene dodjele financijskih sredstava iz javnih izvora.

Davatelj financijskih sredstava u skladu s definiranim ciljevima i prioritetima u razvojnim

strategijama i nacionalnim programima te drugim odgovarajućim strateškim dokumentima na

nacionalnoj, odnosno lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini, utvrđuje prioritete te u skladu

s financijskim planom, raspoređuje i planira sredstva iz proračuna za narednu kalendarsku

godinu

3.5 Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja

zakona, drugih propisa i akata10

Kodeksom se utvrđuju opća načela, standardi i mjere za savjetovanje sa zainteresiranom

javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata državnih tijela, kojima se

uređuju pitanja i zauzimaju stavovi od interesa za opću dobrobit kao što su: zaštita i

promicanje ljudskih prava, javne službe, pravosuđe, zaštita okoliša i drugo.

Odredbe ovoga Kodeksa odgovarajuće primjenjuju i tijela jedinica lokalne i područne

(regionalne) samouprave. Provođenjem odredbi Kodeksa neposredno se ostvaruju potrebe

građana ili rješavaju druga pitanja od interesa za opću dobrobit građana i pravnih osoba na

području djelatnosti JLS-a (uređenje naselja i stanovanja, prostorno planiranje, komunalna

djelatnost i druge javne službe, zaštita okoliša, i drugo).

Minimalni standardi i mjere za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću su:

1. pravodobno informiranje o planu donošenja zakona, drugih propisa i akata

2. dostupnost i jasnoća sadržaja postupka savjetovanja

3. rok provedbe internetskog i drugih oblika savjetovanja

4. povratna informacija o učincima provedenog savjetovanja

5. usklađenost primjene standarda i mjera savjetovanja u državnim tijelima

10 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2009_11_140_3402.html

9

3.6 Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore

programima i projektima udruga11

Kodeks omogućuje kvalitetan okvir djelovanja djela državne uprave i jedinica lokalne i

područne (regionalne) samouprave u procesu odobravanja financijske potpore programima i

projektima organizacija civilnoga društva. Kodeks kroz tri točke uređuje osnovne standarde

postupanja i načela odobravanja financijskih potpora:

Točka I. Postupak i načela odobravanja financijske potpore

Točka II. Osnovna mjerila za financiranje

Točka III. Savjet za razvoj civilnoga društva

4. ANALIZA ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVA GRADA KUTINE

Uvidom u Registar udruga Ministarstva uprave, u studenom 2015. godine na području Grada

Kutine bilo je 252 aktivnih OCD-a12. Broj i struktura registriranih OCD-a mijenjaju se

svakodnevno. OCD-i se financiraju iz vlastitih izvora (prikupljanjem članarina, pisanjem

projekata i/ili obavljanjem neke gospodarske aktivnosti) te iz donacija domaćih i stranih

donatora. Grad Kutina OCD-e financira putem natječaja i donacija te odlukom gradonačelnika

za pojedinačne projekte i aktivnosti koji nisu financirani u okviru natječaja, ali su od značaja

za ukupan razvoj Grada Kutine.

Tablica 1. Broj udruga u Republici Hrvatskoj, Sisačko - moslavačka županija u odnosu na broj stanovnika i donacije iz proračuna županija, gradova i općina.

Županija Broj stanovnika

prema popisu stanovništva

2011.

Broj registriranih

udruga na dan 22. svibnja

2013.

% udruga u županiji u odnosu na

ukupan broj udruga

Broj stanovnika na 1 udrugu

Iznos financijskih sredstava izdvojen za udruge u 2011.

godini.

Sisačko-moslavačka

712.977 1.788 4% 97 34.944.423,78

Izvor: Ministarstvo uprave, Registar udruga Republike Hrvatske, 22. svibanj 2013. i Ured Vlade RH za udruge, Izvještaj o financiranju programa i projekata udruga iz javnih izvora za 2011. godinu

Kao što pokazuje slika 1. udio sredstava u proračunu Grada Kutine za OCD-e tijekom godina

se je mijenjao. U 2011. godini je bio na najnižoj razini i iznosio je 2.814.894,28 kn, da bi se u

sljedećim godinama iznos povećavao te je u 2014. godini iznosio 3.280.046,42 kn.

11 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2007_02_16_657.html 12 Registar udruga, preuzeto 05.11.2015: https://www.registri.uprava.hr/#!udruge

10

Financijska sredstva koja se izdvajaju iz gradskog proračuna odnose se na projektno

financiranje OCD-a, financiranje vjerskih zajednica, političkih stranaka, Crvenog križa i

Sportskih udruga.

Slika 1. Iznos sredstava u proračunu Grada Kutine za OCD-a tijekom godina

Izvor: Proračun Grada Kutine 2009.-2014.g.

Tablica 2: Realizacija po proračunskim stavkama od 2009.-2014.g.

Godina / Stavke proračuna

2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.

Djeca i mladi 46.900,00 40.000,00 51.750,00 40.000,00 46.373,00 45.000,00

OCD-i proizašli iz domovin. rata

100.500,00 98.000,00 106.000,00 71.200,00 72.000,00 57.000,00

OCD-i iz kulture i obrazovanja

401.550,00 321.380,00 320.100,00 312.000,00 391.000,00 339.700,00

Ostali OCD-i 334.404,40 253.583,72 419.219,12 568.721,74 635.358,15 724.846,42

Političke stranke

170.208,07 226.843,95 230.259,55 230.459,16 49.254,93 130.500,00

Vijeća nacionalnih manjna

29.000,00 20.000,00 15.000,00 5.000,00 10.000,00 5.000,00

Gradska strategija za mlade

13.000,00 24.600,00 45.000,00 20.000,00 44.000,00 35.800,00

3.065.696,52 kn

3.341.281,52 kn

2.814.894,28 kn

2.905.860,90 kn

3.278.186,08 kn

3.280.046,42 kn

2 0 0 9 . 2 0 1 0 . 2 0 1 1 . 2 0 1 2 . 2 0 1 3 . 2 0 1 4 .

11

Gradska strategija za osobe s invaliditetom

177.851,74 90.000,00 101.000,00 108.480,00 104.000,00 77.200,00

Vjerske zajednice

290.597,76 376.873,85 118.812,61 105.000,00 284.500,00 160.000,00

Crveni križ 372.642,72 430.000,00 235.553,00 231.000,00 245.700,00 231.000,00

Sportske OCD-i

1.129.041,83 1.460.000,00 1.172.000,00 1.214.000,00 1.396.000,0 1.474.000,00

UKUPNO: 3.065.696,52 3.341.281,52 2.814.894,28 2.905.860,90 3.278.186,08 3.280.046,42

Izvor: Proračun Grada Kutine za razdoblje 2009.-2014.g.

Za OCD-e na području Grada Kutine u proračunu svake godine planiraju se i sredstva za

organizaciju javnih priredbi.

Slika 2. Izdaci za javne priredbe za razdoblje 2009.-2014.

Izvor: Proračun Grada Kutine 2009.-2014.

Iz slike 2. vidi se da su se sredstva iz proračuna smanjila za javne priredbe u 2010 godini u

odnosu na 2009. godinu te su iznosila oko 37% sredstava isplaćenih u 2009. godini. U ostalim

godinama iznos sredstava se na toj proračunskoj stavci kretao na približno istoj razini.

U tablici 3. navedeni su OCD-i na području Grada Kutine koji su ostavili značajan doprinos na

razvoj Grada Kutine, a isto tako i svojim daljnjim radom razvijaju i unapređuju zajednicu, te

im je odobreno projektno financiranje u 2015.g.

579.979,15 kn

217.670,28 kn

264.785,63 kn

293.960,67 kn

306.010,00 kn249.101,08 kn

2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.

12

Tablica 3. Popis OCD-a kojima je odobreno projektno financiranje iz gradskog proračuna

Grada Kutine u 2015 godini

1.Odred izviđača “Betlehem” Kutina 28. MK “Vilenjaci”

2. Društvo Naša djeca Kutina 29. Kinološko društvo Kutina i Školska knjižnica Tehničke škole Kutina

3. Udruga dragovoljaca i veterana domovinskog rata

30. Udruga umirovljenika grada Kutine

4. Udruga roditelja poginulih branitelja domovinskog rada

31. Udruga umirovljenika Petrokemije

5. HVIDR-a 32. Klub liječenih alkoholičara

6. Udruga specijalaca domovinskog rata - RIS 33. Fašnička udruga “KOBRE” Kutina

7. UHDDR 34. Udruga za zaštitu potrošača

8. Udruga hrvatskih branitelja policije 35. Udruga građana “IMPETUS”

9. Informatički klub “BIT” 36. Udruga “TOPOT”

10. Klub SAM 37. Ženski vokalni ansambl “KUTINSKE DUNJE”

11. Foto video klub Kutina 38. POP ROCK ŠKOLA

12. Radio klub Kutina 39. Kinološko društvo Kutina

13. Aero klub OSA Kutina 40. Klub za obuku pasa i uzgoj belgijskih ovčara Kutina

14. Astronomsko društvo “Ivan Štefek” 41. Sportska udruga Moslavina u pokretu

15. Modelarski centar Kutina 42. Udruga “Terakota”

16. Zajednica tehničke kulture 43. Udruga “Rondo”

17.Udruga korisnika bežične tehnologije “WIRELESS Repušnica”

44. Kutinsko dijabetičko društvo

18. Auto klub Moslavina u Kutini 45. Udruga “Izazov”

19. KUD “Ivančice” 46. Udruga “UNUK”

20. VS RUSALKE 47. Udruga “Kutinski biseri”

21. Gradski puhački orkestar “KREŠIMIR” 48. Udruga za društveni razvoj UP Kutina

22. Udruga “Kutinski likovni krug” 49. Klub mladih “Matej 18”

23. KUD SELJAČKA SLOGA 50. Udruga OSI – Kutina

24. Zajednica Talijana “Dante Moslavina” 51.Udruga invalida rada grada Kutine

25. Matica Hrvatska 52. Udruga slijepih grada Kutine

13

26. KUD Moslavina (Pjevačka skupina “Dunje”, “Škrlet”, dječji folklorni ansambl, tamburaški i folklorni ansambl).

53. Zaklada Sandra Stojić

27. Gradski savez KUD-ova (KUD “Repušnica” Repušnica, KUD “Seljačka sloga” Kutina, KUD “Moslavina” Kutina, KUD “Ivančice” Kutina, KUD “Husain” Kutina, KUD “Ilova” Ilova, KUD “Češka Beseda” Međurić, KUD “Banova Jaruga” Banova Jaruga, Matica Slovačka Međurić).

Izvor: Grad Kutina, Upravni odjel za društvene djelatnosti, 2015

4.1 Sažetak rezultata dobivenih na temelju anketnog upitnika

Za potrebe pripreme Strategije od 01.06. - 30.06.2015. provedena je anketa među OCD-ima

na području Grada Kutine. Na temelju anketnog upitnika istraženi su i prikupljeni podaci,

informacije, stavovi i mišljenja o predmetu istraživanja. Predmet provedenog istraživanja je

djelovanje OCD-a na području Grada Kutine. U ovom dijelu su rezimirani rezultati dobiveni na

temelju anketnog upitnika koji se je sastojao od 18 pitanja. Anketa je provedena putem on-

line upitnika, preko dostupnih e-mail adresa OCD-a. Zbog nedostatka i nepostojanja e-mail

adresa od svih OCD-a, anketa je poslana na 69 od ukupno 252 registrirana OCD-a na području

Grada Kutine. Podaci su dostavljeni od 38 ispitanika.

Broj OCD-a koji su sudjelovali u anketi, njih 38 ili 15% od ukupnog broja registriranih OCD-a

na području Grada, pokazuje nam da bi kroz strategiju jedan od prioriteta trebao biti jačanje

kapaciteta OCD-a. Dobiveni rezultati omogućili su identifikaciju i određivanje problema sa

kojim se suočavaju OCD-i na području Grada Kutine.

Na temelju podataka dobivenih putem anketnog upitnika njih 79% ili 30 OCD-a djeluje na

gradskom području dok 21% djeluje na ruralnom području.

Slika 3. Geografska područja djelovanja OCD-a

79%

21%

Grad Kutina

Ruralno područje

14

Slika 4. prikazuje glavne djelatnosti OCD-a na području Grada Kutine. Postojala je mogućnost

višestrukog odgovaranja.

Slika 4. Glavne djelatnosti OCD-a

Na području grada Kutine prevladavaju OCD-i kojima je glavna djelatnost prvenstveno sport

sa 25%, zatim kultura 23% i 16% odgoj i obrazovanje te mladi. Ostale djelatnosti su manje

zastupljene ispod 10% a to su: socijalne usluge, gospodarstvo, ekologija, ljudska prava i

građanstvo.

Sljedeće slike prikazuju koliko članova imaju OCD-i, koliko njih je aktivno i da li imaju zaposlene

u OCD-ima. Slika 5. prikazuje broj članova OCD-a. Vidljivo je kako 81% OCD-a imaju preko 20

članova, dok 16% OCD-a ima od 10 do 20 članova, 3% od 5 do 10 članova, dok OCD-a s manje

od 5 članova nema .

Slika 5. Broj članova u OCD-ima

23%

25%

7%4%4%

16%

5%

16%Kultura

Sport

Socijalne usluge

Gospodarstvo

Ekologija

Mladi

Ljudska prava i građanstvo

Odgoj i obrazovanje

0%3%16%

81%

do 5 članova

od 5 do 10 članova

od 10 do 20 članova

preko 20 članova

15

Slika 6. prikazuje aktivno sudjelovanje građana unutar organizacija civilnog društva

pridonoseći ostvarivanju ciljeva i provođenju programa OCD-a. Većina OCD-a, njih 60%, koji

su popunili anketu ima više od 20 članova koji su aktivni u svojim OCD-ima.

Slika 6. Broj aktivnih članova u OCD-ima

Slika 7. prikazuje kako OCD-i funkcioniraju na volonterskom principu te nemaju zaposlenih.

Većina članova dobrovoljno volontira i iskorištava svoje slobodno vrijeme.

Manji dio ima zaposlene (11%) i to od 38 ispitanih OCD-a 4 OCD-a imaju više od 5 zaposlenih

osoba.

Slika 7. Broj zaposlenih u OCD-ima

3%16%

21%60%

do 5 članova

od 5 do 10 članova

od 10 do 20 članova

preko 20 članova

84%

5%

0% 11%

Nema zaposlenih

do 3 zaposlena

od 3 do 5 zaposlenih

više od 5 zaposlenih

16

Slika 8. prikazuje vrstu vlasništva prostora u kojem OCD-i djeluju. Na temelju podataka

dobivenih od 38 ispitanih OCD-a, 25 ih djeluje u gradskom ili državnom prostoru te 6 u

vlastitom prostoru.

Slika 8. Vrsta prostora u kojem OCD-i djeluju

Prostori u kojima OCD-i djeluju podijelili smo na gradske/državne i vlastite te na temelju toga

66% OCD-a djeluje u gradskim ili državnim prostorima dok tek 16% u vlastitim prostorima.

Pod rubrikom ostalo navedeni su prostori koji su iznajmljeni, privatni i postoje OCD-i koji još

nisu riješili prostor tj. nemaju ga.

Slika 9. Postotak prijavljenih projekata u 2014. godini

16

66

18

0

10

20

30

40

50

60

70

VLASTITI GRADSKI/DRŽAVNI OSTALO

Series1

0

10

20

30

40

50

60

70

NEMA PROJEKATA DO 5 PROJEKATA OD 5 DO 10 PROJEKATA PREKO 10 PROJEKATA

17

Na temelju podataka dobivenih od 38 ispitanih OCD-a 65% je pripremilo do 5 projekata u

2014. godini, dok 19% nema ni jednog pripremljenog projekta u 2014. godini. Mali postoci su

izraženi kod odgovora (13%) od 5 do 10 projekata i 5% OCD-a ima preko 10 prijavljenih

projekata.

Slika 10. i 11. prikazuju iz kojih izvora OCD-i ostvaruju sredstva, da li iz gradskog ili državnog

proračuna, te raspon iznosa.

Slika 10. Sredstva iz gradskog proračuna

Od dobivenih podataka od OCD-a koje su sudjelovale u anketnom upitniku na području Grada

Kutine samo 13% OCD-a ne ostvaruje sredstva iz gradskog proračuna, dok iz državnog

proračuna ne ostvaruje 68%. Postoje OCD-i i to njih 35% koje su ostvarile sredstva od

10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna, 24% do 5.000,00 kuna i 22% od 5.000,00 kuna do

10.000,00 kuna.

Na temelju dobivenih podataka, manji broj OCD-a se financira iz državnog proračuna i to samo

13% je ostvarilo sredstva u iznosu do 5.000,00 kuna i 11% u rasponu od 5.000,00 kuna do

10.000,00 kuna.

13%

24%

22%

35%

3%

3%

Ne

Da, do 5.000,00kn

Da, od 5.000,00kn do 10.000,00kn

Da, od 10.000,00kn do 50.000,00kn

Da, preko 50.000,00kn

Nema odgovora

18

Slika 11. Sredstva iz državnog proračuna

Slika 12. prikazuje postotak ostvarenih sredstava iz Europskih i nacionalnih fondova. Na

temelju tih podataka možemo zaključiti kako je potreban veći angažman na tom području.

Slika 12. Sredstva iz Europskih i nacionalnih

Na temelju podataka dobivenih od 38 ispitanih OCD-a, 33 OCD-a nisu ostvarila sredstva iz

Europskih i nacionalnih fondova dok tek 5 OCD-a su ostvarila neka sredstva iz Europskih i

nacionalnih fondova. Nažalost, ovim podacima se prikazuje kako OCD-i nisu dovoljno aktivni

u samofinanciranju te svoje djelovanje baziraju na sredstvima dobivenim iz gradskog

proračuna. U narednom razdoblju takav pristup se mora promijeniti i OCD-i moraju

samostalno prijavljivati projekte te se na taj način samofinancirati i održavati svoje

poslovanje.

68%

13%

11%

5% 3%

Ne

Da, do 5.000,00kn

Da, od 5.000,00kn do 10.000,00kn

Da, od 10.000,00kn do 50.000,00kn

Da, preko 50.000,00kn

87

13

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Da Ne

19

Također, iz slike 13. je vidljivo kako OCD-i nisu sposobni samostalno pripremati projektne

prijave za Europske i nacionalne fondove.

Slika 13. Samostalna priprema projektnih prijedloga za Europske i nacionalne fondove

Od 38 ispitanih OCD-a, 28 je navelo kako nemaju potrebnog znanja i iskustva u prijavljivanju

projektnih prijedloga za Europske i nacionalne fondove. 10 OCD-a ima potrebna znanja za

prijavljivanje projektnih prijedloga. Potrebno je konstantno unapređenje znanja i stjecanje

iskustva kako bi se na što kvalitetniji način pripremali projektni prijedlozi na natječaje.

Važan element u djelovanju OCD-a je svakako i promocija. Promocijom ćete obuhvatiti

komunikacijske i operativne aktivnosti te će te na taj način informirati i prezentirati rad OCD-

a. Slika 14. prikazuje načine na koje se OCD-i promoviraju i informiraju svoje članove i

korisnike o svojim aktivnostima.

Slika 14. Informiranje članova i korisnika o aktivnostima OCD-a

0

5

10

15

20

25

30

DA NE

10

28

0

5

10

15

20

25

30

35

OSOBNO E-MAIL INTERNET MEDIJ OSTALO

20

Na temelju dobivenih podataka od 38 ispitanih OCD-a vidljivo je kako se OCD-i još uvijek

baziraju na klasičnim modelima promocije i to osobnim putem (35 OCD-a) ali isto tako se sve

više okreću i kanalima komunikacije koji su efikasni i jeftini u prenošenju informacija

korisnicima a to je putem interneta (35 OCD-a). Internet oglašavanje je vrlo učinkovit, a u

usporedbi s plaćenim reklama na televiziji, radiju ili tiskanim medijima i povoljniji oblik

promocije. Na taj način se ne fokusira samo na određenu ciljanu grupu korisnika već se

obuhvaćaju svi zainteresirani. Također, prema dostupnim podacima 27 OCD-a se oglašava

putem e-maila direktnim slanjem poruke korisnicima, 9 OCD-a se oglašava putem medija i 4

OCD-a su navela da se oglašavaju ostalim kanalima promocije.

Slika 15. prikazuje koji su alati potrebni za napredak OCD-a. Navedenim alatima bi se dosegla

viša razina djelovanja OCD-a i pružanje kvalitetnijih proizvoda/usluga svojim korisnicima.

Slika 15. Alati za napredak OCD-a

Ispitani OCD-i kao najvažniji problem su istaknuli financijska sredstva. Od 38 ispitanih OCD-a

30 ih se izjasnilo da je to najviše potrebno za napredak svojeg OCD-a. Iza toga slijedi prostor,

kojeg ili nemaju kako je prethodno navedeno ili su ga primorani plaćati. Također, od bitnih

alata koji su potrebni OCD-ima su i nedovoljna iskorištenost komunikacijskih kanala, znanja za

vođenje, pripremu projektnih prijedloga i manjak volontera kako bi OCD-e mogao što

kvalitetnije djelovati.

18%

12%

12%

17%

41% Prostor

Znanje

Volonteri

Komunikacijski kanali

Financijska sredstva

21

Slika 16. Sudjelovanje OCD-a na kutinskim manifestacijama

Na temelju dobivenih podataka veći postotak je OCD-a koji sudjeluju na kutinskim

manifestacijama od onih koje ne sudjeluju. Čak 79% sudjeluje dok samo 5% ne sudjeluje. 16%

OCD-a se izjasnilo da sudjeluje ponekad na kutinskim manifestacijama, ovisno o raspoloživom

slobodnom vremenu i temi manifestacija.

Vrlo bitno je međusobno povezivanje OCD-a i zajednički rad jer se na taj način kvalitetno

iskorištavaju ponuđeni potencijali koje određeni OCD-i posjeduju. Slika 17. prikazuje koliko

OCD-a zajednički djeluje na području Grada Kutine.

Slika 17. Povezivanje i zajedničko djelovanje OCD-a na području Grada Kutine

79

16

5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1

Da

Ponekad

Ne

0

10

20

30

40

50

60

70

Da Ponekad Ne

66

26

8

22

Slika 18. prikazuje potencijale OCD-a za udruživanje sa drugim OCD-ima koje imaju iste ciljeve.

Kao što je prethodno navedeno, većina OCD-a je spremna surađivati sa drugim OCD-ima i to

čak 58% dok njih 39% možda će u budućnosti surađivati sa drugim OCD-ima kako bi ostvarili

zajedničke ili iste ciljeve.

Slika 18. Spremost na suradnju s drugim OCD-ima

Na temelju izrađenog plana rada može se saznati u kojem se smjeru OCD-e želi razvijati te je

to vrlo važno kako bi znali na koji način će se obuhvati i na kraju riješiti postojeći problemi na

području Grada Kutine. Slika 19. prikazuje koliki broj OCD-a radi plan rada na godišnjoj ili

višegodišnjoj razini. OCD-i rade na godišnjoj razini plan rada 82%, dok 13% radi višegodišnji

plan rada. Svi OCD-i koji aktivno djeluju u Gradu Kutini bi svakako trebali raditi plan rada na

godišnjoj razini kako bi se znalo u kojem smjeru se razvijaju i napreduju te kako bi se na što

lakši način pratio rad OCD-a.

Slika 19. Plan rada OCD-a

0

20

40

60

80

100

1

58

39

3

5%

82%

13%

Ne

Da, godišnji

Da, višegodišnji

23

Slika 20. Europski i nacionalni strateški dokumenti

Slika 20. prikazuje koliko su OCD-i na području grada Kutine upoznati sa europskim i

nacionalnim strateškim dokumentima.

Navedeni rezultati jasno prikazuju kako 68% ispitanih nije upoznato sa europskim i

nacionalnim strateškim dokumentima što se očituje i kroz nedovoljan broj prijavljenih

projekta na EU i nacionalne fondove. Članovi OCD-a bi svakako trebali biti upoznati s EU i

nacionalnim strateškim dokumentima te bi kroz aktivnosti i projekte aktivnije pridonosili

ostvarivanju indikatora navedenih u strateškim dokumentima. 32% ispitanih i vjerojatno

aktivnijih na širem području, a ne samo u gradu Kutini, je upoznato s europskim i nacionalnim

strateškim dokumentima.

5. SWOT ANALIZA

Swot analiza je instrument koji se primjenjuje prilikom izrade strategije. Naglasak se stavlja

na snage, slabosti, mogućnosti i prijetnje koji proizlaze iz analize trenutačnog stanja

organizacija civilnog društva na području grada Kutine.

U SWOT analizi u snagama ističe se veliki broj OCD-a na području grada, te njihova raznolikost

i djelovanje na različitim područjima djelovanja. Od OCD-a koji djeluju na području grada

postoje dobri primjeri poslovanja s aktivnim pojedincima (Zajednica tehničke kulture, OSI,

Zaklada Sandra Stojić, Izazov, Društvo naša djeca, Izviđači, DVD-i, sportske udruge i sl.) koji

posjeduju dugogodišnje iskustvo i znanje u radu OCD-a. Kao snaga OCD-a ističe se i pružanje

socijalnih i zdravstvenih usluga te postojanje programa usmjerenih prema marginaliziranim

skupinama.

32

68

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Da Ne

24

Na temelju trenutačnog stanja organizacija civilnog društva na području grada Kutine

utvrđene su kritične točke djelovanja OCD-a kao što su:

● nedostatak ljudskih i financijskih kapaciteta,

● neiskorištenost EU i nacionalnih fondova te ovisnost o gradskom proračunu,

● nerazvijenost suradnje i partnerstva među OCD-ima,

● marketing, vidljivost i transparentnost OCD-a su na niskoj razini,

● slab razvoj društvenog poduzetništva.

Za društveni razvoj grada prilike su prepoznate u EU i nacionalnim fondovima kao izvor

financiranja, razvoj društvenog poduzetništva i novih socijalnih usluga kao prilika za

zapošljavanje, postojanje Volonterskog centra, Ureda za volontere za područje LAG-a

Moslavina i Mreže mladih volontera za razvoj volonterskih programa i podizanja svijesti o

volonterstvu te poticanjem partnerstva na lokalnoj i međunarodnoj razini.

Kao rezultat SWOT analize izvedena su 3 prioriteta i pripadajuće mjere. Prioriteti su usmjereni

prema jačanju i razvoju organizacija civilnog društva s fokusom na razvoj aktivnog građanstva,

sudioničke demokracije i društveno ekonomskog razvoja lokalne zajednice. Na taj način će se

osnažiti postojeći OCD-i na području grada Kutine i stvoriti će se poticajno okružje za razvoj

novih OCD-a. Ostvarivanjem mjera i prioriteta strategije imati će za posljedicu poticanje

promjena u lokalnoj zajednici s ciljem osnaživanja kapaciteta OCD-a za poticanje i provedbu.

25

Slika 21. Prikaz snaga i slabosti OCD-a na području Grada Kutine

SNA

GE •velik broj OCD-a na području

grada Kutine (brojnost OCD-a)

•različite djelatnosti OCD-a

•aktivni pojedinci u OCD-ima (istaknuti vođe u zajednici)

•znanja i iskustva pojedinca u OCD-ima s različitim kompetencijama, znanjima i iskustvima

•dobri primjeri poslovanja OCD-a

•tradicija (vizionarski prethodnici)

•pružanje socijalnih i zdravstvenih usluga

•programi usmjereni prema marginaliziranim grupama (Romi, invalidne osobe, stariji, siromašni, palijativni pacijenti)

•Grad omogućuje prostor aktivnim OCD-ima

•sredstva iz gradskog proračuna

SLA

BO

STI •nedostatak ljudskih i

financijskih kapaciteta

•slaba iskoristivost EU i nacionalnih fondova

•nedovoljno partnerstvo i suradnja među OCD-ima

•nepostojanje društvenog/socijalnog poduzetništva

•nepostojanje analitičke baze podataka lokalnih OCD-a, ažuriranje unesenih podataka

•slaba koordinacija između OCD-a

•fokusiranost na malo područje djelovanja

•nepostojanje međunarodne povezanosti

•slab marketing OCD-a

•slaba financijska podrška, ovisnost o gradskom proračunu

•nedovoljna uključenost OCD-a u razvojno planiranje i sudioničku demokraciju

•nepostojanje zajedničkog prostora za djelovanje

26

Slika 22. Prikaz prilika i prijetnji OCD-a na podruju Grada Kutine

PR

ILIK

E

•Eu i nacionalni fondovi

•iskorištavanje prostora, dijeljenje s drugim OCD-ima

•potpora grada za nove ideje (financijska, knjigovodstvena) koje će doprinijeti razvoju grada

•vidljivost i promocija OCD-a

•kvalitetni sadržaji/zajednička događanja

•razvijanje društvenog poduzetništva/samoodrživost OCD-a

•postojanje OCD-a koje se financiraju iz drugih izvora, a ne samo iz gradskog proračuna

•postojanje Volonterskog centra, Ureda za volontere na području LAG-a Moslavina i Mreže mladih volontera

PR

IJE

TN

JE •odlazak mladih iz grada Kutine

•novi zakon o udrugama (zakonski okvir)

•porez na donacije,

•pravna i finacijska nesigurnost s državne razine

•politički utjecaj

•nedostatak volonterskih programa

27

Tablica 3. Analiza snaga OCD-a

SNAGE

Element Obrazloženje

Veliki broj OCD-a na području grada Kutine

U Registru udruga u studenom 2015. godine bilo je registrirano 252 aktivna OCD-a na području grada Kutine

Različite djelatnosti OCD-a

OCD-i djeluju na različitim područjima (kultura i umjetnost, branitelji i stradalnici, demokratska politička kultura, duhovnost, gospodarstvo, ljudska prava, socijalna djelatnost, tehnička kultura, obrazovanje znanost i istraživanje, zaštita zdravlja, okoliš, sport, zaštita i spašavanje)

Aktivni pojedinci u OCD- ima (istaknute vođe u zajednici) s različitim kompetencijama, znanjima i iskustvima

U OCD-ima postoje pojedinci, osnivači OCD-a koji su aktivni i pridonose razvoju i unapređenju rada OCD-a, koristeći svoja znanja i iskustva

Dobri primjeri poslovanja OCD-a Na području grada postoje OCD-a koji se ističu u svom djelovanju

Tradicija (vizionarski prethodnici)

Pojedini OCD-a imaju dugogodišnje iskustvo i tradiciju

Pružanje socijalnih i zdravstvenih usluga, te postojanje programa usmjerenih prema marginaliziranim skupinama (Romi, stariji, siromašni, invalidne osobe, osobe kojima je potrebna palijativna skrb)

Preko OCD-a u gradu pružaju se različiti oblici izvaninstitucionalnih socijalnih usluga. Razvijaju se i provode programi u OCD-ima usmjereni prema marginaliziranim skupinama radi njihovog uključivanja u zajednicu.

Grad osigurava prostor aktivnim OCD-ima

OCD-ima koji su aktivni u svojem djelovanju Grad osigurava prostor po povlaštenim uvjetima

Sredstva iz gradskog proračuna OCD-i prijavom na natječaj od Grada mogu ostvariti sredstva za provođenje projekata i programa iz svog područja djelovanja

28

Tablica 4. Analiza slabosti OCD-a

SLABOSTI


Nedostatak ljudskih i financijskih kapaciteta

OCD-i na području grada suočeni su s nedostatkom financijskih sredstava i osoba koje posjeduju potrebne kompetencije za provođenje i razvoj novih programa i projekata. Financijska ovisnost udruga o proračunu Grada. Veliki je broj registriranih udruga, zbog čega sredstva nisu dostatna za ispunjavanje osnovnih uvjeta rada (prostor i oprema) i obavljanje djelatnosti.

Slaba iskoristivost EU i nacionalnih fondova

Osim pojedinih OCD-a na području grada koje predstavljaju i određene lidere ostali OCD-i orjentirani su samo prema gradskom proračunu dok se vrlo slabo prijavljuju na EU i nacionalne natječaje

Nedovoljno partnerstvo i suradnja među OCD-a

Partnerstva i suradnja među OCD-ima nisu dovoljno razvijena

Nepostojanje društvenog/socijalnog poduzetništva

Na području grada Kutine tek postoji incijativa za pokretanje i razvoj društvenog / socijalnog poduzetništva

Nepostojanje analitičke baze podataka lokalnih OCD-a , ažuriranje unesenih podataka

Potrebna je izgradnja analitičke baze podataka i njezino ažuriranje zbog pristupa podacima o OCD-ima koji djeluju na području Grada na jednom mjestu

Slaba koordinacija između OCD-a

Ne postojanje koordinacije između OCD-a, koja su potrebna radi partnerstva, umrežavanja i kvalitetnijeg provođenja projekata na području Grada

Fokusiranost na malo područje djelovanja

Većina OCD-a koje su aktivni djeluju na malom području djelovanja

Nepostojanje međunarodne povezanosti

Ne postoje partnerstva na međunarodnoj razini

Slab marketing OCD-a Slaba vidljivost i marketing OCD-a na području djelovanja

Slaba financijska podrška -ovisnost o gradskom proračunu

Ovisnost OCD-a o gradskom proračunu

Nedovoljna uključenost OCD-a u razvojno planiranje i sudioničku demokraciju

Uključenost OCD-a i građana u procesu donošenja odluka na lokalnoj razini i razvojno planiranje, te poticanje sudioničke demokracije

29

Nepostojanje zajedničkog prostora za djelovanje

OCD-i djeluju u prostoru koji im je dodjeljen od grada, te ne postoji zajednički prostor u kojem će djelovati.

Knjigovodstvo OCD-a Trošak knjigovodstva predstavlja problem OCD-ima

Premala zainteresiranost za volontiranje

Na području grada usvajanjem Volonterske politike te otvaranjem Volonterskog centra, Volonterskog ureda za područje Lag-a Moslavina i Mreža mladih volontera započeo je postupak organiziranog provođenja volontiranja

Nepoznavanje EU i nacionalne strateške dokumente

OCD-i nisu dovoljno upoznati s EU i nacionalnim strateškim dokumentima, u kojima je navedeni smjer razvoja društva i zajednice

Tablica 5. Analiza prilika OCD-a

PRILIKE


EU i nacionalni fondovi Najveća prilika za razvoj OCD-a vidi se u prijavljivanju na natječaje koje raspisuju EU i nacionalni fondovi

Iskorištenje prostora, dijeljenje s drugim OCD-a

Pojedini OCD-i na području grada nemaju adekvatni prostor u kojem djeluju. Zajedničkim korištenjem prostora OCD-a u kojem djeluju potaknuti će se i njihova međusobna suradnja i partnerstva.

Potpora grada za nove ideje (financijska, knjigovodstvena), koje će doprinijeti razvoju grada

Potpora grada u provođenju programa/projekata koji pridonose razvoju grada i usluga na području grada (razvoj društvenog poduzetništva, socijalnih usluga i sl.)

Vidljivost i promocija OCD-a Informiranjem javnosti o važnosti OCD-a, njihovoj ulozi u društvu, projektima i programima koje provode mijenja se svijest javnosti i potiče uključivanje stanovništva u rad OCD-a.

Kvalitetniji sadržaji / zajednička događanja

Potrebno je unaprjeđivanje programa/projekata koje OCD-i provode samostalno te planiranje različitih događanja i programa kroz suradnju s drugim OCD-ima

Osnivanje knjigovodstvenog servisa za OCD-e

Osnivanje i djelovanje knjigovodstvenog servisa (npr. kroz društveno poduzetništvo) koji će pružati kvalitetne i jeftinije usluge OCD-ima

30

Razvijanje društvenog poduzetništva / samoodrživost OCD-a

Razvijanjem društvenog poduzetništva pridonosi se ekonomskom razvoju lokalne zajednice. Društveno poduzetništvo može značajno doprinijeti ostvarenju strateških ciljeva, posebice društvenoj koheziji, borbi protiv siromaštva i povećanom zapošljavanju, kreiranju novih proizvoda, konkurentnosti, očuvanju resursa, vrednovanju baštine i bio raznolikosti, te unapređenju kvalitete života kroz poslovanje za društvenu dobrobit.

Postojanje Volonterskog centra, Ureda za volontere za područje LAG-a Moslavine i Mreža mladih volontera; Usvojena Volonterska politika

S ciljem bolje promocije volonterstva, vidljivosti, te razvoja volonterskih programa osnovan je Volonterski centar, Ured za volontere za područje LAG-a Moslavine i Mreža mladih volontera te je usvojena Volonterska politika koja omogućuje razvoj postojećih i novih volonterskih programa.

Zapošljavanje u OCD-a - Korištenje HZZ-ovih

mjera (javni radovi)

Mjerama HZZ-a omogućeno je zapošljavanje u OCD-ima

Tablica 6. Analiza prijetnje OCD-a

PRIJETNJE


Odlazak mladih iz grada Kutine - Negativan demografski trend - Depopulacijski procesi na nacionalnoj razini

Mali postotak mladih koji se vraćaju u Kutinu nakon završetka školovanja, a u Gradu Kutini, kao i u cijeloj RH prisutan je negativni demografski trend.

Novi zakon o udrugama (zakonski okvir)

Za Udruge koje ne uskalde odredbe svojih statuta s odredbama novog Zakona pokrenuti će se postupak likvidacije.

Pravna i financijska nesigurnost s državne razine

Mjenjanje zakona, ne postojanje natječaja i programa na kojima bi OCD-i moglu aplicirati.

Politički utjecaj Mješanje politike u odlučivanje o projektima i programima OCD-a koji će se provoditi i financirati

Nedostatak novih volonterskih programa

Nedostatak kvalitetnih i inovativnih volonterskih programa može utjecati na razvoj i osnaživanje pojedinca i društva.

31

6. VIZIJA, PRIORITETI I MJERE

Za svaki definirani strateški cilj Strategije utvrđuju se strateški prioriteti kao strateški pravci djelovanja (strategija djelovanja) koji doprinose ispunjenju pojedinog dugoročnog strateškog cilja. Za svaki strateški prioritet utvrđuju se provedbene mjere koje osiguravaju ostvarivanje strateškog prioriteta. Provedbene mjere ostvaruju se planskim aktivnostima koje se, u implementaciji, oblikuju kao konkretni projekti. Razrada strateških prioriteta i provedbenih mjera zasnivala se na viziji i strateškim ciljevima.

Strateški cilj 1

Razvoj i održivost OCD-a

Strateški cilj 2

Jačanje uloge OCD-a za društveno ekonomski rast

Strateški cilj 3

Razvoj aktivnog građanstva i sudioničke demokracije

VIZIJA:

Izgradnja demokratski bogatog i socijalno

osjetljivog društva koje će se temeljiti na

otvorenosti, odgovornosti, solidarnosti,

koheziji, volonterskom agažmanu i

aktivnom građanstvu.

32

Tablica 7. Strateški cilj 1. Razvoj i održivost OCD-a

SC1

RAZVOJ I ODRŽIVOST OCD-a

SC1-P1 SC1-P2

Jačanje uloge OCD-a na području grada Kutine

Održivi razvoj OCD-a

SC1-P1-M1 SC1-P1-M1

Jačanje postojećih i poticanje formiranja novih OCD-a

Razvoj partnerstva i umrežavanje među organizacijama civilnog društva na lokalnoj i međunarodnoj razini

SC1-P1-M2 SC1-P1-M2

Jačanje kapaciteta OCD-a za upravljanje i izradu razvojnih projekata

Financijska održivost OCD-a

SC1-P1-M3

Poticanje transparentnosti i prepoznatljivosti OCD-a na području grada Kutine – PR i marketing

33

Tablica 8. Strateški cilj 2. Jačanje uloge OCD-a za društveno ekonomski rast

SC2

JAČANJE ULOGE OCD-A ZA DRUŠTVENO EKONOMSKI RAST

SC2-P1 SC2-P2 SC2-P3

Poticanje razvoja socijalno-društvenog poduzetništva

Razvoj mreže socijalnih usluga

Osnaživanje uloga OCD-a u razvoju društvenih, obrazovnih, kulturnih, sportskih i drugih društvenih kapaciteta u zajednici

SC2-P1-M1 SC2-P2-M1 SC2-P3-M1

Izgradnja kapaciteta OCD-a radi razvoja socijalnih inovacija i društvenih poduzeća

Razvoj programa za pružanje socijalnih usluga

Obnova i izgradnja infrastrukturnih sadržaja

SC2-P1-M2 SC-P2-M2 SC2-P3-M2

Podupirati doprinos društvenih poduzeća u zapošljavanju

Educiranje i informiranje OCD-a o poboljšanju kvalitete pružanja socijalnih usluga

Osnaživanje uloge OCD-a u razvoju i provođenju vlastitih programa prema područjima djelovanja

34

Tablica 9. Strateški cilj 3. Razvoj aktivnog građanstva i sudioničke demokracije

SC3

RAZVOJ AKTIVNOG GRAĐANSTVA I SUDIONIČKE DEMOKRACIJE

SC3-P1 SC3-P2

Razvoj volonterstva Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i OCD-a za sudioničku demokraciju i aktivno građanstvo

SC3-P1-M1 SC3-P2-M1

Razvoj Volonterskog centra i Ureda za volontere

Uključivanje građanstva u praćenje javnih politika i donošenje odluka u lokalnoj zajednici

SC3-P1-M2 SC3-P2-M2

Razvoj volonterskih programa Informiranje i edukacija javnih službenika

SC3-P1-M3

Promicanje volonterstva u gradu Kutini

6.1. OPIS MJERA

U nastavku su navedena 3 strateška cilja s razvojnim prioritetima i pripadajućim mjerama te

je svaka mjera razrađena prema aktivnostima, nositeljima, korisnicima i indikatorima.

CILJ 1 RAZVOJ I ODRŽIVOST OCD-a

PRIORITET 1.1.

Jačanje uloge OCD-a na području grada Kutine

Mjera 1.1.1. Jačanje postojećih i poticanje formiranja novih OCD-a

Opis mjere Ovom mjerom želi se pridonijeti razvoju i jačanju postojećih te stvaranju novih OCD-a na području grada Kutine.

35

Aktivnosti Kroz stvaranje pozitivnog okruženja, mjerama za poticanje i razvoj OCD-a,

Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.

Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.

Indikatori Broj aktivnih udruga; broj uključenih građana u aktivnosti i inicijative potaknute od strane udruga; broj udruga s istaknutim rezultatima; broj novoosnovanih OCD-a

Mjera 1.1.2. Jačanje kapaciteta OCD-a za upravljanje i izradu razvojnih projekata

Opis mjere

Potrebno je izgrađivati i jačati kapacitete OCD-a koji se odnose na upravljanje (razvoj menadžerskih kompetencija) te za aktivno sudjelovanje u izradi razvojnih projekata za područje Grada. Potrebno je educirati, informirati i osposobiti kapacitete OCD-a kako bi mogli sudjelovati u planiranju i realizaciji predviđenih mjera i projekata, projekciji strukture i broja korisnika po mjerama i projektima, projekciji očekivanih razvojnih učinaka po mjerama, da mogu što kvalitetnije sudjelovati zajedno s Gradom u razvoju projekata bitnih za zajednicu. OCD-i trebaju postati dio sustava koji donosi odluke i pokreće aktivnosti koje će rezultirati rješavanjem problema i pokretanjem razvojnih projekta.


Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije,

Aktivnosti Razvijanje menađerskih kompetencija predstavnika OCD-a, Informiranje i educiranje o izradi razvojnih projekata i uključivanja udruga u razvojne inicijative, aktivnosti i projekte Grada;

Indikatori Broj razvojnih projekata u Gradu u koje su uključene OCD-i; broj provedenih analiza; broj korisnika, broj provedenih radionica za razvoj menadžerskih kompetencija predstavnika i članova OCD-a.

36

Mjera 1.1.3. MJERA 1.1.3. Poticanje transparentnosti i prepoznatljivosti OCD-a na području grada Kutine – PR i marketing

Opis mjere Potrebno je osvijestiti OCD-a o utjecaju marketinga i promocije na njihovo poslovanje, te prepoznatljivost u zajednici. OCD-a trebaju na različite načine unaprjeđivati komunikaciju s javnosti te na taj način povećati vidljivost svojih organizacija, aktivnosti i projekata koje realiziraju. Razvijanjem prepoznatljivosti, te transparentnosti i dobrog upravljanja OCD-a na području grada razvija se i svijest svih dionika o OCD-ima, njihovim aktivnostima, potencijalima, projektima, mogućnostima i izazovima. Zbog njihove uloge u društvu i odlučivanju, OCD-i moraju primjenjivati stroge standarde transparentnosti kako bi osigurali da i članovima i širem društvu potpuno odgovaraju za svoja djela i postignuća.


Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije,.

Aktivnosti Informiranje i edukacija OCD-a o marketingu i PR, društvenim mrežama, izrada analitičke baze podataka OCD-a za područje Grada,

Indikatori Broj provedenih radionica; broj reklama; broj tiskanih brošura; broj letaka; broj odrađenih radio emisija; broj članaka; analitička baza podataka OCD-a.

PRIORITET 1.2

1.2. Održivi razvoj OCD-a

Mjera 1.2.1. Razvoj partnerstva i umrežavanje među organizacijama civilnog društva na lokalnoj i međunarodnoj razini

Opis mjere Osim umrežavanja i osnivanja posebnih partnerstava, koalicija je još jedan način na koji organizacije civilnog društva mogu rješavati svoje pojedine organizacijske nedostatke. Često se događa da, kako bi ostvarili cilj, resursi moraju biti prošireni da uključe sve interesne skupine, koje imaju veće uloge i iskustva u lokalnoj i/ili nacionalnoj politici. Stoga, koalicije OCD-a omogućuju bolju suradnju i koordinaciju nevladinih aktivnosti, kao i dijeljenje resursa (npr. stručnjaka, kontakata, opreme, objekata itd.). Također mogu pružiti jači pregovarački položaj pri rješavanju konflikata s lokalnom samoupravom,

37

odnosno poslovnim sektorom. Štoviše, za lokalne vlasti i/ili središnju vladu lakše je kada komuniciraju s koalicijom umjesto da pokušavaju doći do svakog OCD-a pojedinačno.


Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije.

Aktivnosti Provođenje informativnih i edukativnih aktivnosti o prednostima umrežavanja i partnerskih sporazuma, održavanje seminara za predstavnike OCD-a o međunarodnoj razvojnoj suradnji, poticanje suradnje i umrežavanja srodnih OCD-a u rješavanju problema zajednice

Indikatori Broj provedenih seminara; broj informativnih i edukativnih radionica; broj partnerskih sporazuma; broj projekata

Mjera 1.2.2. Financijska održivost OCD-a

Opis mjere OCD-i na području grada imaju ograničene infrastrukturne i financijske kapacitete. Većina ih je ovisna o gradskom proračunu, te djeluju unutar gradskih prostora. Potrebno je provoditi edukaciju o prijavama projekta na EU i nacionalne fondove, te poticati civilni sektor za korištenje ostalih oblika financiranja. Potrebno je provoditi aktivnosti analize učinkovitosti sustava financiranja OCD-a s obzirom na njihove rezultate; analize i ocjene dosadašnje suradnje OCD-a s tijelima/organizacijama Grada;


Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije.

Aktivnosti Edukacije i informiranje o EU fondovima, osposobljavanje predstavnika i članova OCD-a za izradu i prijavljivanje projekata na EU i nacionalne fondove; Edukacija o društveno odgovornom poslovanju

Indikatori Broj provedenih seminara, informativnih i edukativnih radionica o EU i nacionalnim fondovima; broj radionica o društveno odgovornom poslovanju; broj radionica za osposobljavanje članova OCD-a za pisanje i provođenje projekata; broj polaznika radionica i edukacija

38

CILJ 2. JAČANJE ULOGE OCD-A ZA DRUŠTVENO EKONOMSKI RAST

PRIORITET 2.1.

Poticanje razvoja društvenog poduzetništva

Mjera 2.1.1. Izgradnja kapaciteta OCD-a radi razvoja socijalnih inovacija i društvenih poduzeća

Opis mjere Društveno poduzetništvo može značajnije pridonijeti ostvarivanju strateških ciljeva, društvenoj koheziji i unaprjeđenju kvalitete života kroz poslovanje za društvenu dobrobit. Izgradnjom ljudskih i financijskih kapaciteta OCD-a pridonijeti će se razvoju društvenih poduzeća


Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici

Aktivnosti Edukacije i informiranje o društvenom poduzetništvu, razvoj programa obrazovanja / cjeloživotnog učenja o društvenom poduzetništvu, razvoj i unapređenje rada učeničkih zadruga, i vježbeničkih tvrtki, poticanje poduzetničke kulture i poduzetništva u društvu.

Indikatori Broj OCD-a uključenih u aktivnosti promocije i obrazovanja o društvenom poduzetništvu, broj obrazovnih programa i radionica za promicanje društvenog poduzetništva, broj uključenih vježbeničkih tvrtki i zadruga, broj uključenih učenika, broj uključenih građana

Mjera 2.1.2. Podupirati doprinos društvenih poduzeća u zapošljavanju

Opis mjere Kroz mjeru želi se potaknuti zapošljavanje u OCD-ima, te omogućiti zapošljavanje teže zapošljivih skupina, povećati ulaganja u socijalne inovacije i upravljanje javnim dobrima u lokalnoj zajednici. Zbog svojih društvenih ciljeva društveni poduzetnik je saveznik državnoj vlasti i lokalnoj samoupravi u ostvarivanju društvenih ciljeva

39


Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.

Aktivnosti Osiguranje sustava podrške za društveno poduzetničke inicijative OCD-a i zapošljavanje u neprofitnom sektoru, osiguranje sustava za praćenje i nadzor društvenih poduzetnika; uključivanje u poduzetništvo socijalno ugroženih osoba i osoba s invaliditetom; poticanjem socijalnih zadruga koje zapošljavaju osobe s umanjenom radnom sposobnošću i/ili pružaju pomoć osobama u nepovoljnim osobnim, gospodarskim, socijalnim i drugim okolnostima; poticanjem projekata ženskog poduzetništva, poduzetništva mladih, Roma i invalidnih osoba.

Indikatori Broj usvojenih mjera za poticanje društvenog poduzetništva od strane grada; broj korisnika tih mjera; broj zaposlenih osoba u društvenim poduzećima; broj društvenih poduzeća zadruga; broj zaposlenih socijalno ugroženih osoba i invalidnih osoba;

PRIORITET 2.2.

Razvoj mreže socijalnih usluga

Mjera 2.2.1. Razvoj programa za pružanje socijalnih usluga

Opis mjere Uključivanje OCD-a u planiranje i razvoj mreže socijalnih usluga te uspostava kvalitetnog okvira za održivost socijalnih usluga koje pružaju OCD-i na području grada



Aktivnosti Razvoj mjera i programa namijenjeni sprječavanju, prepoznavanju i rješavanju problema i poteškoća pojedinaca, obitelji, skupina i zajednice te poboljšanju kvalitete njihovog života u zajednici; unapređenje kapaciteta OCD-a za pružanje socijalnih usluga; razvoj institucijskih i izvaninstitucionalnih socijalnih usluga; razvoj usluga koje pridonose olakšavanju pristupa tržištu rada marginaliziranih i socijalno osjetljivih skupina (djeca i mladi, žene, osobe s invaliditetom, starije i nemoćne osobe, nezaposleni, žrtve nasilja, žrtve trgovanja ljudima, beskućnici, ovisnici o drogama i drugim opojnim sredstvima, azilanti, osobe s potrebom palijativne skrbi i dr.)

40

Indikatori Broj programa i mjera socijalnih usluga; broj korisnika socijalnih usluga; broj volontera uključenih u pružanje socijalnih usluga; broj OCD-a koji pružaju socijalne usluge;

Mjera 2.2.2. Educiranje i informiranje OCD-a o poboljšanju kvalitete pružanja socijalnih usluga

Opis mjere Edukacijom i informiranjem OCD-a želi se poboljšati kvaliteta socijalnih usluga koje se pružaju na području grada Kutine.



Aktivnosti Provođenje radionica, seminara za OCD-e za poboljšanje i razvoj ponude izvaninstitucionalnih socijalnih usluga; informiranje i edukacija OCD-a o standardima kvalitete socijalnih usluga.

Indikatori Broj radionica i provedenih edukacija o socijalnim uslugama; broj korisnika socijalnih usluga; broj volontera uključenih u pružanje socijalnih usluga; broj OCD-a koji su prošli edukaciju;

PRIORITET 2.3

Osnaživanje uloga OCD-a u razvoju društvenih, obrazovnih, kulturnih, sportskih i drugih društvenih kapaciteta u zajednici

Mjera 2.3.1. Obnova i izgradnja infrastrukturnih sadržaja

Opis mjere Ovom mjerom se želi potaknuti obnova i izgradnja novih infrastrukturnih sadržaja, potrebnih za rad i provođenje programa i projekata koji će pridonijeti razvoju OCD-a te zajednice.



Aktivnosti Izgradnja i obnova infrastrukturnih objekata i sadržaja potrebnih za provođenje projekata i programa OCD-a prema područjima djelovanja - kultura i umjetnost, branitelji i stradalnici, demokratska politička kultura,

41

duhovnost, gospodarstvo, ljudska prava, socijalna djelatnost, tehnička kultura, obrazovanje znanost i istraživanje, zaštita zdravlja, okoliša, sport, zaštita i spašavanje, nacionalne manjine i dr.

Indikatori Broj projekata financiranih iz EU i nacionalnih fondova koji se odnose na izgradnju/obnovu;

Mjera 2.3.2. Osnaživanje uloge OCD-a u razvoju i provođenju vlastitih programa prema područjima djelovanja

Opis mjere Ovom mjerom želi se izgraditi ljudski kapaciteti OCD-a te se želi potaknuti kvalitetnije provođenje postojećih i razvoj novih programa i projekata koje provode OCD-i.



Aktivnosti Uključivanje u formalno i neformalno obrazovanje za razvoj znanja i vještina predstavnika OCD-a. Unaprjeđenje postojećih i razvoj novih programa i projekata prema području djelovanja OCD-a kao što su: obrazovanje odraslih, razvoj sportskih programa, razvoj kulturnih programa i sadržaja, razvoj projekata za očuvanje kulturne baštine, uključivanje pripadnika marginalnih skupina u društvene, kulturne i sportske programe, poticanje cjeloživotnog učenja i sl.

Indikatori Broj programa i projekata OCD-a financiranih iz EU i nacionalnih fondova; Broj članova OCD-a u formalnom i neformalnom obrazovanju; broj unaprijeđenih i novih programa/projekata OCD-a; broj korisnika; broj uključenih volontera; broj korisnika iz marginalnih skupina; broj mladih i djece uključenih u programe; broj umirovljenika i starijih osoba uključenih u programe

CILJ 3. RAZVOJ AKTIVNOG GRAĐANSTVA SUDIONIČKE DEMOKRACIJE

PRIORITET 3.1.

Razvoj volonterstva

Mjera 3.1.1. Razvoj Volonterskog centra, Ureda za volontere za područje LAG-a Moslavine i Mreže mladih volontera

42

Opis mjere Stvaranje poticajnog okruženja za razvoj volonterstva utjecanjem na javnu politiku i uspostavljanje standarda za edukaciju na području volonterstva i volonterskog menadžmenta te informiranjem i osiguranjem standarda kvalitete usluga volonterskog centra i ureda i mreže mladih volontera. Razvoj dobre prakse



Aktivnosti Provođenje mjera i programa za razvoj, uspostavljanje / unaprjeđivanje menadžmenta volontera koji upravljaju radom volontera; provođenjem inovativnih volonterskih projekata; provođenje istraživanja o statusu volonterskog rada; uspostavljanje sustava za procjenu ekonomske vrijednosti volontiranja; poticanje razvoja volonterskih klubova u školama; unaprjeđenje koordinacije između ustanova, organizacija te volontera koji u njima volontiraju; educiranje o kvalitetnom upravljanju volonterima, izrada / unaprjeđenje baze volontera;

Indikatori Broj organiziranih i provedenih edukacija za razvoj volonterskog menadžmenta, broj članova OCD-a koji sudjeluju u edukaciji , broj provedenih analiza i istraživanja o volonterstvu na području grada; broj uključenih volontera u organizacijama i institucijama; broj volonterskih klubova.

Mjera 3.1.2.

Razvoj volonterskih programa

Opis mjere Razvoj civilnog društva kod nas je rezultirao povećanim brojem udruga koje raznovrsnim programima i aktivnostima pomažu u rješavanju mnogih društvenih problema. Poticanjem razvoja kvalitetnih i inovativnih volonterskih programa želi se pridonijeti osnaživanju i razvoju pojedinca i društva.



Aktivnosti Provođenje i izrada kvalitetnih volonterskih programa; izgradnja kapaciteta za razvoj inkluzivnog volontiranja

Indikatori

Broj volonterskih programa koji se provode; broj volontera; broj institucija i organizacija koji provode volonterske programe; broj sati volontiranja;

43

Mjera 3.1.3. Promicanje volonterstva u gradu Kutini

Opis mjere Volontiranje se prepoznaje i promiče kao aktivnost ili usluga koja dovodi do poboljšanja kvalitete života, izgradnje socijalnog kapitala, osobnog razvoja, do aktivnog uključivanja osoba u društvena zbivanja te do razvoja humanijeg i ravnopravnijeg demokratskog društva. Volontiranjem se doprinosi društvenom razvoju, građanskom sudjelovanju, socijalnoj koheziji i socijalnom uključivanju. Volontiranjem se stječu iskustva i razvijaju kompetencije (koja uključuju znanja i vještine te pripadajuću samostalnost i odgovornost) potrebne i korisne za aktivno sudjelovanje u društvu, osobni razvoj i osobnu dobrobit.



Aktivnosti Promocija, edukacija i informiranje o volonterskom radu; organiziranje manifestacija, javnih dodjela priznanja, izrada promotivnih materijala, medijska promocija;

Indikatori

Broj organiziranih manifestacija; izrađeni promotivni materijali; broji izdanih brošura; broj podijeljenih javnih priznanja; provedene radio i TV emisije na temu volonterstva; broj članaka;

PRIORITET 3.2.

Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i OCD-a za sudioničku demokraciju i aktivno građanstvo

Mjera 3.2.1. Uključivanje građanstva u praćenje javnih politika i donošenje odluka u lokalnoj zajednici

Opis mjere Ovom mjerom provoditi će se edukacija građana o aktivnom građanstvu, demokraciji i njihovo sudjelovanje u utvrđivanju prioriteta na lokalnoj razini, donošenju odluka, te praćenje javnih politika u lokalnoj zajednici. Poticati će se njihovo zalaganje za načela jednakosti, etike, nenasilja, transparentnosti i društvene odgovornosti u postupcima i ponašanju svih sudionika u društvenim procesima.



44

Aktivnosti Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i OCD-a za razvoj aktivnog građanstva i sudioničke demokracije, korištenje IT alata u građanskim inicijativama, mobiliziranje građana i zagovaranje europskih vrijednosti, razvoj i zagovaranje pozitivnih javnih politika na lokalnoj razini, podizanje svijesti javnosti o problemima u zajednici, razvoj i izgradnja demokratskih institucija i mehanizama na lokalnoj razini, s posebnim naglaskom na izgradnju anti-korupcijskih mehanizama, uključivanje građana u razvoj zajednice i kreiranje politika; sudjelovanje građanstva u procesu donošenja odluka na lokalnoj razini i promicanje osjećaja uključenosti i vlasništva zajednice na lokalnoj razini, osnivanje informativno-edukacijskog centar za građane i OCD-e; Postavljanje info točaka po gradu o neformalnim edukacijama u građanskim inicijativama i OCD-ima

Indikatori Broj provedenih radionica i edukacija, broj uključenih građana; broj osnovanih informativno-edukacijskih centara; broj postavljenih info točaka;

Mjera 3.2.2. Informiranje i edukacija javnih službenika

Opis mjere Informiranjem i edukacijom javnih službenika/ca radi poboljšanja suradnje s građanima i OCD-ima s ciljem analize i utvrđivanja problema u lokalnoj zajednici. Razvijanje projekata društvenih inovacija kroz suradnju građana/ki i jedinica lokalne samouprave radi poboljšanja provedbe participativnih mehanizama demokracije u lokalnoj zajednici i doprinosa razvoju održivih modela organizacija civilnog društva;



Aktivnosti Radionice su usmjerene informiranju i edukaciji javnih službenika/ca u područjima poboljšavanja suradnje s građanima/kama i organizacijama civilnog društva na lokalnom nivou, participativnom budžetiranju, te provedbi analize problema lokalnih zajednica kao podloge za izradu budućih projektnih prijedloga kroz suradnju JLS i OCD-a, te mogućnostima za JLS u okviru EU i nacionalnih fondova.

Indikatori Broj provedenih radionica i edukacija; broj javnih službenika; broj OCD-a; broj građana i volontera.

45

7. USKLAĐENOST STRATEŠKIH CILJEVA STRATEGIJE S NACIONALNIM I EU CILJEVIMA

Strategija društvenog razvoja grada Kutine 2014.-2020. je razvojni dokument te će služiti i

kao podloga za korištenje fondova Europske unije. Strategija društvenog razvoja usklađena je

s EU i nacionalnim strategijama.

Strateški cilj društvenog razvoja Grada Kutina u skladu je su ciljevima Europske unije, te su usklađeni s prioritetima i ciljevima definiranim u „EUROPA 2020 – strategija za pametan, održiv i uključiv rast“ koji su:

Pametan rast - razvoj gospodarstva zasnovanog na znanju i inovacijama

Održiv rast - poticanje gospodarstva koje je resursno učinkovitije, ekološki osvještenije i konkurentnije

Uključiv rast - gospodarstvo zasnovano na visokoj zaposlenosti koje treba doprinijeti društvenoj i teritorijalnoj koheziji

Strateški ciljevi Strategije društvenog razvoja Grada Kutina usklađeni su i s nacionalnim strateškim dokumentima:

Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. godine,

Strategiju razvoja društvenog poduzetništva u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Razvojna strategija SMŽ 2007.-2013

Razvojna strategija grada Kutine 2014.-2020.

Agenda Grada Kutine 2020.

Lokalna razvojna strategija LAG-a Moslavine

7.1 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva

2012-2016.

Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012-2016.

koju je izradila Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva definirala je niz mjera kojima se

potiče rad i razvoj OCD-a na području Republike Hrvatske. Donesena je radi unapređivanja

pravnog, financijskog i institucionalnog sustava potpore za OCD-a, koji postaju pokretači

društveno-ekonomskog razvoja RH.

Nacionalna strategija stvaranja okruženja poticajnog za razvoj civilnoga društva u razdoblju

od 2012. do 2016. usmjerena je na četiri prioritetna područja: I. Institucionalni okvir za potporu

razvoju civilnog društva, II. Civilno društvo i sudionička demokracija, III. Osnaživanje uloge

OCD-a za društveno-ekonomski razvoj i IV. Djelovanje i daljnji razvoj civilnoga društva u

međunarodnom kontekstu.

46

Između ostalog promovira i povezivanje OCD-a i poduzetništva kroz III. prioritetno područje

donošenjem raznih mjera. OCD-a prepoznate su kao primjeri dobre prakse u razvoju

društvenih poduzeća osnivanjem nove pravne osobe, zadruge ili trgovačkog društva, ili kroz

aktivnosti koje provode OCD-a radi vlastite samoodrživosti.

Uz razvoj socijalnih usluga, organizacije civilnoga društva mogu pridonijeti društveno

ekonomskom razvoju inicirajući različite oblike socijalnih inovacija, a posebno razvijajući

socijalno poduzetničke inicijative.

Zaključno, ova strategija potpuno je usklađena kako s razvojnim potrebama lokalne zajednice,

tako i izvorima financiranja razvojnih programa i projekata koji će im biti na raspolaganju.

Strategija društvenog razvoja je dinamičan dokument te je potrebno njezino stalno ažuriranje

i praćenje.

8. FINANCIRANJE

Okvirni financijski plan treba se izraditi temeljem podataka o procjeni mogućnosti privlačenja

sredstava iz gradskog proračuna, državnog proračuna i fondova nacionalne razine, odnosno

na temelju procjene mogućnosti privlačenja sredstava fondova EU te drugih izvora

financiranja.

Provedba Strategije financirati će se iz sljedećih izvora:

Proračun Grada Kutina - Iz proračuna se godišnje planira sredstva za provedbu programa i projekta OCD-a koji se prijavljuju na natječaj grada svake godine.

Proračun Sisačko-moslavačke županije - udio županijskog proračuna u provedbi gradske društvene strategije predviđen je za provedbu projekata i programa OCD-a i to najviše iz područja zdravstva i socijalnih usluga

Sredstva državnog proračuna – predstavljaju izvor financijskih sredstava OCD-a kroz prijavu na natječaje

Fondovi Europske unije – kao izvor značajnih sredstava za provedbu projekata planirani su i fondovi EU, i to najviše ESF ali i drugi fondovi gdje su OCD-a prihvatljivi prijavitelji. Osim EU fondova, planirana su sredstva i iz ostalih međunarodnih izvora (UNDP, Zaklade i Fondacije i sl.).

9. PRAĆENJE I VREDNOVANJE

Praćenje provedbe strategije i vrednovanje sastavni su dijelovi projektnog ciklusa. Uspostava sustava praćenja i vrednovanja ključna je za praćenje napretka provedbe Strategije društvenog razvoja grada Kutine, inače dovodi se u pitanje učinkovitost upravljanja provedbom kao i pravovremenost u prepoznavanju mogućih implementacijskih rizika. Praćenje je sustavno prikupljanje podataka s ciljem prikazivanja napretka i time usklađivanje tijeka daljnje provedbe. Vrednovanje predstavlja cjelovitu ocjenu provedbe s obzirom na određene unaprijed definirane kriterije (relevantnost, efikasnost, efektivnost i održivost). Globalno, pratiti će se sljedeće skupine pokazatelja: - stupanj ostvarenja utvrđenih ciljeva prioriteta i mjera,

47

- ostvarene rezultate i učinke na razvoj, - učinkovitost i uspješnost u korištenju financijskih sredstava. Potrebno je izvršiti prikupljanje podataka o svakom projektu i programu koji pridonosi društvenom razvoju grada, a agregirani podaci za sve projekte trebaju pružiti mogućnost praćenja provedbe strateških prioriteta i ciljeva. Provedbu praćenja i vrednovanja provoditi će Razvojna agencija Mrav d.o.o. u suradnji s LAG-om Moslavina preko Progress LAG-a programa. Temeljem tih podataka izrađivati će se na godišnjoj razini izvješće o provedbi.

10. BAZA PROJEKATA Dio Strategije društvenog razvoja je i postojanje Baze projektnih ideja te njezino punjenje prikupljanjem projektnih ideje s područja Grada. Ažuriranje baze projekata provoditi će se kontinuirano, a služiti će i za ažuriranje postojeće strategije i definiranje nove posebno kod određivanja novih mjera, prioriteta i ciljeva. Bazu projektnih ideja voditi će i ažurirati Razvojna agencija Mrav d.o.o., najmanje jedanput godišnje, uz pomoć Progress LAG-a programa. Provođenjem projekata i programa iz svog djelokruga (kultura i umjetnost, branitelji i stradalnici, demokratska politička kultura, duhovnost, gospodarstvo, ljudska prava, socijalna djelatnost, tehnička kultura, obrazovanje znanost i istraživanje, zaštita zdravlja, okoliša, sport, zaštita i spašavanje) OCD-i imaju veliki utjecaj na unapređenje i razvoj zajednice. Na području Grada projekti OCD-a usmjereni su na:

Jačanje kapaciteta OCD za pružanje socijalnih usluga, promociju zdravlja i prevencija bolesti

Razvoj kulturnih i umjetničkih sadržaja na području grada i ruralnih naselja

Poboljšanje pristupa ranjivih skupina tržištu rada

Pokretanje društvenog poduzetništva

Razvoj društveno – kulturnog centra

Razvoj volonterskih programa

Unapređenje sportskih sadržaja na području grada Kutine i ruralnih naselja

Neke od projektnih ideja su: razvoj sportskih sadržaja za osobe s invaliditetom, organizacija mobilne palijativne skrbi, unaprjeđenje menadžmenta volontera, unaprjeđenje provedbe građanskog odgoja, terapijsko jahanje, žetvene svečanosti (kultura) i dr.

48

11. ZAKLJUČAK

Prema Europskom gospodarskom i socijalnom odboru (EGSO) definirano je da su organizacije

civilnog društva organizacijske strukture čiji članovi imaju ciljeve i odgovornosti od općeg

interesa te koji djeluju kao posrednici između javnih vlasti i građana. Pravni ustroj organizacija

civilnog društva su udruge, zaklade i fundacije, privatne ustanove, sindikati i udruge

poslodavaca, organizacijski oblici vjerskih zajednica, te razne vrste neformalnih građanskih

inicijativa.

Organizacije civilnog društva imaju višestruku ulogu u svakom društvu. Ovom Strategijom želi

se pridonijeti uravnoteženom lokalnom razvoju OCD-a i povećanju aktivnog građanstva radi

promicanja društvene i socijalne kohezije, solidarnosti, zaštite ranjivih skupina, povećanju

zapošljavanja a sve sa ciljem izgradnje lokalne zajednice i poboljšanja kvalitete života

pojedinca.

Kako bi organizacije civilnog društva uspješno provodile svoje programe trebaju biti u stalnoj

potrazi za partnerstvom s ostalim organizacijama, institucijama, stručnjacima, ali i raznim

izvorima financiranja od strane organizacija, fondova i natječaja te da služe kao most između

javne vlasti, njegovih ciljeva i zajednice.

„Cilj je Strategije da se stvore uvjeti za razvoj zajednice u kojoj građani i organizacije civilnoga

društva u sinergiji s drugim sektorima, aktivno, ravnopravno i odgovorno, u skladu s načelima

održivog razvoja i djelovanja za opće dobro, sudjeluju u ostvarivanju društva blagostanja i

jednakih mogućnosti za sve. Da bi se to postiglo potrebno je da svi dionici u društvu prihvate i

primjenjuju zajedničke vrijednosti demokracije utemeljene na društvenim promjenama,

suradnji, otvorenosti, solidarnosti, socijalnoj pravdi i socijalnoj koheziji, javnosti rada, osobnoj

moći i odgovornosti, sudjelovanju u odlučivanju, uvažavanju osobnosti i različitosti,

samoorganiziranju, cjeloživotnom učenju, volonterskom angažmanu, doprinosu građana i

slobodnoj informacijskoj povezanosti.“13

Osnaživanje organizacija civilnog društva za nositelje pozitivnih promjena dovodi do

rješavanja ključnih problema u lokalnoj zajednici. Strategija teži k promicanju građanskog i

volonterskog aktivizma, participativne demokracije, razvoju programa i neformalnog

obrazovanja te cjeloživotnog učenja. Jačanjem kapaciteta, poticanjem suradnje i partnerstva

te povezivanjem ključnih dionika dovodi do izgradnje demokratski bogatog i socijalno

osjetljivog društva. Na taj način se jača uloga i osigurava se održivost organizacija civilnog

društva na području grada Kutine.

13 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012.-2016., str 4.

Literatura:

Zakon o udrugama http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_06_74_1390.html

Zakon o zakladama i fundacijama, NN 36/95, 64/01 http://www.zakon.hr/z/164/Zakon-o-zakladama-i-fundacijama

Zakon o volonterstvu http://www.zakon.hr/z/258/Zakon-o-volonterstvu, NN 57/07, NN 22/13

Uredbu o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_546.html

Uredba o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara na sreću za 2015. godinu http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_02_17_321.html

Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata donesen 2009. godine. http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2009_11_140_3402.html

Kodeks pozitivne prakse standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2007_02_16_657.html

Ministarstvo uprave, Registar udruga Republike Hrvatske, 22. svibanj 2013. i Ured Vlade RH za udruge, Izvještaj o financiranju programa i projekata udruga iz javnih izvora z 2011. godini

Strategiju razvoja društvenog poduzetništva u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2020.

godine, 2015.

Razvojna strategija SMŽ 2007.-2013

Strategija razvoja Grada Kutine za programsko razdoblje 2014.-2020.,

Grad Kutina, 2009., KUTINA – ZDRAVI GRAD, Kutinska Agenda 2020

Strategija LAG Moslavina, 2012.

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_06_74_1390.html

http://www.zakon.hr/z/164/Zakon-o-zakladama-i-fundacijama

http://www.zakon.hr/z/258/Zakon-o-volonterstvu





Korisnik projekta:

Zaklada Sandra Stojić

Crkvena 6, Kutina

[email protected]

www.zaklada-sandra-stojic.hr

Ured Vlade Republike Hrvatske za udruge

Opatička 4, Zagreb

https://udruge.gov.hr/

[email protected]

Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva

Štrigina 1a, Zagreb

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/

[email protected]

Za više informacija o EU fondovima posjetite web stranicu:

www.strukturnifondovi.hr

Strategija društvenog razvoja Grada Kutine, civilno društvo 2014

Documents

Transcript of Strategija društvenog razvoja Grada Kutine, civilno društvo 2014