Civilno društvo u borbi protiv korupcije

Prezentacija rada udruge Transparency International Hrvatska

Zagreb, 24.svibnja, 2005..

TI Hrvatska je:

• Udruga građana koji su posvećeni povećavanju vladine odgovornosti i suzbijanju korupcije.

• Članica globalne, neprofitne i politički nestranačke organizacije čije je djelovanje usmjereno na suzbijanje korupcije i njenih posljedica (svjetska mreža Transparency-ja ima 92 nacionalna ogranka).

• Udruga građana koja stvara programe koji upozoravaju na štetne posljedice korupcije i stvaraju preduvjete za institucionalne i zakonske promjene u cilju sprječavanja korupcije.

Što je korupcija?

• Nema točno određene zakonske definicije korupcije, ali se ona smatra:

• svakim oblikom zlouporabe javne ovlasti radi osobnog dobitka.

• različite društvene pojave: organizirani i gospodarski kriminal, davanje i primanje mita, lošu vlast i njezine posljedice, ljudsku prevrtljivost i bahatost vlasti.

• U smislu Kaznenog zakona RH korupcija je: Primanje i davanje mita, Zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, Nesavijesno poslovanje, Potpisivanje štetnog ugovora, Protuzakonito posredovanje, Izdavanje i neovlašteno pribavljanje poslovne tajne,

Odavanje službene tajne.

Posljedice korupcije:

• Političke - razara se osnovni odnos povjerenja između političara i građana!

• Gospodarske - korupcija sprječava sigurno investiranje, poštenu gospodarsku utakmicu, dovodi do rasipanja proračunskog novca...

• Socijalne - korupcija povećava siromaštvo, povećava nejednakost građana, pridonosi općem osjećaju letargije i apatije.

Utjecaj korupcije na politički život:

• Izravno se minira demokracija.

• Korupcija=smrt demokracije.

• Nagriza temelje društvenog ugovora, pravičnosti i građanske jednakosti.

• Otvara krizu legitimiteta - diskreditira se politička - javna vlast.

Oblici korupcije:

• Pljenidba ili kupovanje države jest potkupljivanje izvršne ili zakonodavne vlasti u cilju donošenja zakona, propisa, uredbi ili normi u korist onih koji potkupljuju.

• Administrativna korupcija jest potkupljivanje službenika u tijelima javne vlasti u cilju osiguravanja koristi za potkupitelja.

Pa…je li korupcija?

• Kada npr. Ministar pravosuđa odlazi na tenis službenim automobilom?

• Ili kada predsjednik Vlade koristi službeni mobitel kako bi nazvao rođaka u Australiju?

• Ili kada gradonačelnik omogući svome sinu korištenje stipendije za darovite studente iako je prosjek ocjena njegovog sina 3,0.

• Ili kada Ministar turizma, prometa i veza izvan natječaja omogući stranoj kompaniji izgradnju dionice auto-ceste?

Tko se u Republici Hrvatskoj bavi suzbijanjem korupcije?

• Državno odvjetništvo

• Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (USKOK)

• Policija

• Mediji/Udruge civilnog društva

• Međunarodne organizacije

• Druga tijela javne vlasti

Aktivnosti TI Hrvatska:

• Objavljivanje Indeksa percepcije korupcije (Ove godine IPK bio je 3,5).

• Objavljivanje rezultata Globalnog korupcijskog barometra.• Objavljivanje Globalnog izvješća o korupciji.• Izrada nacrta antikorupcijskih Zakona.• Provođenje nacionalnog istraživanja o korupciji.• Izrada strategija koje dovode do smanjenja korupcije u

zemlji.• Organizacija okruglih stolova i debata sa temama

prevencije korupcije i njenog suzbijanja.

Indeks percepcije korupcije

• Najpoznatije globalno istraživanje o percepciji korupcije.

• Ispituje se percepcija korupcije poslovnih ljudi, članova akademske zajednice i analitičara.

• Hrvatska je na 67 mjestu u društvu sa sljedećim zemljama: Peru, Poljska i Šri Lanka

Globalni korupcijski barometar

• Ispitivanje mišljenja (percepcije) građana.

• Pitanje: Što bi hrvatski građani učinili da imaju čarobni štapić?

• IZBRISALI BI KORUPCIJU IZ PRAVOSUĐA I ZDRAVSTVA!

Istraživanje o korupciji u obrazovanju

• Istraživanje provedeno na fakultetima zagrebačkog sveučilišta.

• 63% studenata EFZ smatra da je korupcija učestala pojava na fakultetu, 76% studenata istog fakulteta je čulo za slučaj mita, a 90% studenata ekonomije smatra kako se na njihovom fakultetu može položiti ispit NEZASLUŽENO!

Istraživanje o korupciji - percepcija građana Hrvatske

• Istraživanje provedeno u travnju u svim većim regijama Hrvatske.

• Čak 89,1 % građana ocijenilo je da je korupcija u Hrvatskoj raširena ili jako raširena!

• Najviše građana smatra da su korumpirani liječnici i ravnatelji bolnica (73,6 %), direktori i ravnatelji Vladinih agencija i zavoda (68,5 %) i službenici lokalne vlasti (62,5 %). Kada je riječ o institucijama građani smatraju najkorumpiranijim sudstvo (80,7 %), zdravstvo (79,7 %) i lokalnu vlast (73,1 %).

Istraživanje o korupciji - percepcija građana Hrvatske

• Glasove na izborima nikad ne bi dobio političar koji je u sukobu interesa (88,9 % građana ne bi mu/joj dalo glas), koji nije prijavio svoju imovinu i prihode (83,6 %), koji je neopravdano uskratio javnosti informacije o sebi (89,4 %) i koji je sprječavao građane da saznaju informacije o radu tijela javne vlasti (čak 92,7 % građana ne bi dalo glas takvim političarima).

Projekti:

• Promicanje donošenja Zakona o sprječavanju sukoba interesa.

• Izrada Nacrta prijedloga Zakona o pravu na pristup informacijama.

• Javne liste čekanja u bolnicama.• Anti-korupcijsko savjetovalište.• Promicanje primjene UN-ove antikorupcijske

konvencije.• Suzbijanje korupcije u politici - političkim strankama.

Što je sukob interesa?

• To je situacija u kojoj su privatni interesi dužnosnika (političara, člana vlade, pomoćnika ministra, gradonačelnika itd) u suprotnosti s javnim interesom ili kada privatni interes utječe ili može utjecati na nepristranost dužnosnika.

• Npr. Ministar zdravstva je vlasnik tvrtke koja se bavi uvozom dijagnostičkih aparata kojima se oprema najveći KBC u zemlji.

Što su informacije od javnog interesa?• To su informacije koje prikuplja, obrađuje

i dostavlja vlast (tijela javne vlasti)• Jednostavno: To su informacije koje su

plaćene novcem poreznih obveznika.• Kakve informacije tražiti?• Npr. Sustav bodovanja ispita na fakultetima.• Npr. Informacije o vrsti i količini sredstava koja će

se uložiti u opremu neke srednje škole.

Što su javne liste čekanja?

• To su obavljene (javne) liste građana koji čekaju na dijagnostiku ili operacijski zahvat u bolnicama.

• Za sada su postavljene u KBC Dubrava i KB Sveti Duh.

Antikorupcijsko savjetovalište

• Pruža savjete građanima kako postupiti u slučajevima da su svjedoci ili žrtve korupcije, sukoba interesa, ili grubog kršenja prava.

• Građane se upućuje na institucije koje su nadležne za rješavanje njihovih problema.

• Savjete daju volonteri putem besplatne telefonske linije i osobno posjetom savjetovalištu.

Besplatni broj za prijavu korupcije je:

• 0800 245 542• korupcija se može prijaviti online

putem obrasca koji se može pronaći na www.transparency.hr ili na e-mail ti-croatia@transparency.hr

UN-ova konvencija protiv korupcije:

• Konvencija je potpisana u Meridi -Meksiko 2003 godine.

• Republika Hrvatska je konvenciju ratificirala 2005 godine.

• Konvencija sadrži 4 skupine mjera: prevencija korupcije, povrat imovine stečene korupcijom, kriminalizacija i međunarodna suradnja.

• Konvencija stupa na snagu kada 30 zemalja ratificira ovaj međunarodni dokument. Republika Hrvatska je 14 zemlja koja je ratificirala Konvenciju.

Provjera znanja!• Što je korupcija?• Tko se sve bori protiv korupcije?• Koje vrste korupcije poznajemo?• Što je sukob interesa?• Što je Indeks percepcije korupcije?• Je li u sukobu interesa državni dužnosnik koji

odnosi uredski pribor (papir, tintu za printer) svojoj kući?

• Je li u sukobu interesa državni dužnosnik koji omogućuje bračnom drugu ili prijatelju kupovinu državne tvrtke u stečaju za 1,00 kn.

Provjera znanja!

• Kada bi nam Ministarstvo poljoprivrede odbilo dati informaciju uvozi li RH genetski modificirani kukuruz ili soju na koje zakone bismo se mogli pozivati u ostvarivanju svojih prava?

• Zašto je važno da javnost zna koje tvrtke financiraju političke stranke tijekom izbornih kampanja?

• Je li u sukobu interesa ministar čija žena je državna tajnica u tom istom ministarstvu?

• Smiju li državni dužnosnici primati poklone?

Provedbu projekta omogućili:

• Delegacija Europske komisije

• Ministarstvo obrazovanja, znanosti i sporta

• Westminsterska fondacija za demokraciju