Skills in Argentina: the challenge of productivity and ... RAP Seminario Empleo e Inclusion.pdf ·...

Skills in Argentina:

the challenge of productivity

and inclusion

Paula Cerutti and Angel Melguizo

OECD Development Centre

Seminario sobre Empleo e Inclusión Social

Tulane University - RAP

21 March 2018

Perspectivas económicas de América Latina

1 Macroeconomic outlook: the productivity and inclusion challenge

2

3

Shifting wealth and skills in Argentina

Technical and professional education and training

Skills, productivity and inclusion in Argentina

Argentina debe aprovechar la recuperación para generar

inclusión

GDP growth in Argentina, OECD, Latin America and the Caribbean (Annual %)

Source: For the OECD,OECD (2017) Economic Outlook 102 database November and CEPALSTAT for LAC average.

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

OCDE ALC Argentina

3

El crecimiento del ingreso benefició a los más pobres…

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

%

Percentiles

Annual average growth Mean Median

Poor

Vulnerable

Middle class

Source: OECD (2017), Argentina Multidimensional Economic Survey.

Growth Incidence Curve in Argentina (Annual average growth by percentile, 2003-16)

4

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

%

Percentiles

2003-2008

… en especial durante la primera mitad de la década pasada

Poor


Growth Incidence Curve in Argentina (Annual average growth by percentile, 2003-16)

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

%

Percentiles

2008-16

Vulnerable

Middle class

Poor

Vulnerable Middle class

5

Sin embargo, la pobreza y desigualdad siguen siendo altas

0

2

4

6

8

10

12

FRA DEU AUS OECD ITA JPN ESP ISR TUR ARG MEX CHL CRI COL

P90/P10 ratio Income inequality remains high

0

5

10

15

20

FRA DEU OECD AUS ITA CHL ESP JPN TUR MEX ISR URY CRI LAC ARG COL BRA

% of population Relative poverty remains extremely high

Source: OECD (2017), Argentina Multidimensional Economic Survey. 6

Además, 1 de 5 argentinos está en riesgo de caer en la

pobreza

Notes: Socio-economic classes are defined using the following classification: “Poor” = individuals with a daily per capita income of USD 9.8 or lower. “Vulnerable” = individuals with a daily per capita income of USD 9.8-15. “Middle class” = individuals with a daily per capita income of USD 15-50. “Rich”: individuals with a daily per capita income higher than USD 50. Poverty lines and incomes are expressed in 2011 USD PPP per day (PPP = purchasing power parity). Data are representative of urban centres of more than 100.000 inhabitants. Source: OECD (2017), Argentina Multidimensional Economic Survey.

Argentine population by socio-economic groups (Second quarter, 2017)

Poor 29%

Vulnerable 20%

Middle Class 45%

Affluent 6%

7

8,983,440 people

Promover empleos formales es crucial, en especial para

aquellos en riesgo de caer en la pobreza


0

5

10

15

PE

R

CO

L

BO

L

ME

X

GU

A

HN

D

NIC DR

PA

R

BR

A

EC

U

SV

L

UR

Y

PA

N

CH

L

CR

I

AR

G

Percentage points

Employment gap: middle-class vs vulnerable

72 61

77

91

Employment-to-population rate (%)

37

59

26

12

Informality incidence (%)

Poor Vulnerable Middle Class Rich Poor Vulnerable Middle Class Rich

8

Promover empleos formales es crucial para incluir mejor a

las mujeres, en especial a las más vulnerables


54 54

70

82

50

60

70

80

90

100

Poor Vulnerable Middle Class

Rich%

Female 82 83

90 96

50

60

70

80

90

100

Poor Vulnerable Middle Class

Rich%

Male

Female employment-to-population rate (2015/2016)

75 71 69 69 69 63 63 62 61 60 59 54 53 50

33

0

20

40

60

80

DE

U

US

R

JAP

AU

S

FR

A

CO

L

OE

CD

BR

A

AR

G

CH

L

ES

P

CR

I

ITA

ME

X

TU

R

%

Employment-to-population rate by socio-economic groups (2017)

9

La mitad de los jóvenes argentinos que trabajan lo hacen en

el sector informal

Labor informality among adults and youth in Argentina, Latin America and the Caribbean

(% workers, 2014)

0102030405060708090

100

Hon

dura

s

Hai

ti

Gua

tem

ala

Mex

ico

Par

agua

y

Nic

arag

ua

Bol

ivia

El S

alva

dor

Per

u

Ecu

ador

LAC

Col

ombi

a

Arg

entin

a

Cos

ta R

ica

Dom

inic

an R

ep.

Bra

zil

Chi

le

Uru

guay

% Adult Youth

Source: OECD/ECLAC/CAF, Latin American Economic Outlook 2017: Youth, Skills and Entrepreneurship. 10

El comienzo de carrera laboral en la informalidad es una

trampa más que un paso intermedio

11

Movements of informal workers (Annual transition rates between formal men and women (30 to55), 2005-15)

Note: The results show the annual transition rates inside and outside of labor informality. For reasons of lack of data availability, this analysis is limited to the urban population. Source: OECD (2017), Argentina Multidimensional Economic Survey.

22

70

4 3

11

66

4

19

0

10

20

30

40

50

60

70

80

formal informal unemployed inactive formal informal unemployed inactive

Men Women

% informal workers in T0

Argentina aun enfrenta la trampa de los ingresos medios

Per capita income Argentina, LAC and OECD (Per capita GDP; 1990 USD)

Note: UMI = upper-middle income; LMI = lower-middle income; LI = low income Source: Melguizo, A. S. Nieto-Parra, J.R. Perea and J.A. Perez (2017), “No sympathy for the devil! Policy priorities to overcome the middle-income trap in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper, No. 340.

1800

2800

3800

4800

5800

6800

7800

8800

9800

10800

11800

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

GD

P p

er c

apit

a co

nst

ant

1990

PP

P d

olla

rs

OCDE ALC Argentina

HIGH

MIDDLE

LOW

OECD

Argentina

LAC

12

La educación de calidad es clave para sortear la trampa de

los ingresos medios

Note: Ranking of importance from left to right. Average loading. Source: Melguizo, A. S. Nieto-Parra, J.R. Perea and J.A. Perez (2017), “No sympathy for the devil! Policy priorities to overcome the middle-income trap in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper, No. 340.

Priorities to evade the middle-income trap: Argentina vs High income economies (Standard deviation gap with high income countries)

13

-1

-0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

Rule of Law Stockstraded

Domesticcredit

Quality ofeducation

Capabilities Gross capitalformation

CombinedPolity Score

Tax revenue Tertiaryeducation



2

3 Technical and professional education and training



La contribución de la región al proceso de reequilibrio de la riqueza es relativamente modesta

Desplazamiento de riqueza mundial

Source: The Economist. 15

La contribución de la región al proceso de reequilibrio de la riqueza es relativamente modesta

Population by level of education (Millions; 1980-2010)

Desplazamiento de riqueza: aumento gradual del conjunto

global de habilidades

Source: OECD-ECLAC-CAF (2015), Latin American Economic Outlook 2015. Education, Skills and Innovation for Development.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Chinacomplete tertiary incomplete tertiary complete secondary

incomplete secondary complete primary incomplete primary

no training

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Indiacomplete tertiary incomplete tertiary complete secondary

incomplete secondary complete primary incomplete primary

no training

16

La contribución de la región al proceso de reequilibrio de la riqueza es relativamente modesta Desplazamiento de riqueza: impacto mixto en la demanda de

habilidades

A nivel global

• El cambio tecnológico favorece la demanda de habilidades (cambio técnico sesgado por las habilidades)

• La liberalización comercial y financiera fomenta el papel de las habilidades como fuente de competitividad económica

En Argentina

• La agricultura y la dotación de recursos naturales, intensifica el rol de Argentina como exportador de materias primas.

• Mayor dificultad para desarrollar ventajas comparativas en una amplia gama de industrias manufactureras y en menor medida de servicios.

17

La contribución de la región al proceso de reequilibrio de la riqueza es relativamente modesta Desplazamiento de riqueza: la educación en Argentina está

rezagada y es una de las más desiguales del mundo


6

4 3

0

2

4

6

DR

AR

G

PE

R

FR

A

LAC

CH

L

DE

U

ES

P

JAP

AU

S

ISR

UR

Y

OE

CD

CR

I

ITA

ME

X

BR

A

CO

L

TU

R

Increased likelihood of students in the bottom quarter of ESCS to score below level 2 in science, relative to non-disadvantaged students

83 69

0

20

40

60

80

100

ISR

DE

U

AU

S

FR

A

OE

CD

CH

L

ITA

AR

G

CO

L

ES

P

BR

A

TU

R

ME

X

% Secondary education (population aged 25-34)

41

18

0

10

20

30

40

50

AU

S

ISR

ES

P

OE

CD

JPN

DE

U

CO

L

CH

L

TU

R

ME

X

ITA

AR

G

% Tertiary education (population aged 25-34)

18

Proportion of firms that consider the lack of labour force with the adequate skills a significant restriction to growth (% formal firms; circa 2000-2016)

Argentina se caracteriza por una gran brecha de habilidades

Source: OECD Development Centre, based on ManPower Group Talent Survey.

47

34

45

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Jap

anB

razi

lTu

rkey

Bu

lgar

iaM

exic

oA

rgen

tin

aA

ust

ralia

Isra

elN

ew Z

eala

nd

Co

sta

Ric

aP

eru

Sin

gap

ore

Pan

ama

Gre

ece

Co

lom

bia

Ger

man

yH

un

gary

Ind

iaP

ola

nd

USA

Swit

zerl

and

Au

stri

aP

ort

uga

lG

uat

elam

aC

anad

aSw

eden

Fin

lan

dFr

ance

Be

lgiu

mIt

aly

Slo

vaki

aSo

uth

Afr

ica

Ch

ina

No

rway

Cze

chR

epu

blic

Spai

nU

nit

ed K

ingd

om

Net

her

lan

ds

Irel

and

OEC

DLA

C

19

El empleo y las ocupaciones en Argentina tienden a ser de

baja calificación…

Low skills (education and task)

Source: OECD/ECLAC/CAF (2015), Latin American Economic Outlook 2015. Education, Skills and Innovation for Development. 20

… en contraste con los paises OCDE

High skills (education and task)

Source: OECD/ECLAC/CAF (2015), Latin American Economic Outlook 2015. Education, Skills and Innovation for Development. 21

Los retornos a la educación están en caída:

¿suministro incorrecto de habilidades?

Source: CEDLAS (2017).

Coefficients of educational dummies in Mincer equations (Urban male workers only)

22

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

1986

1987

1988

1991

1992

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-I20

04-I

I20

05-I

2005

-II

2006

-I20

06-I

I20

07-I

2007

-II

2008

-I20

08-I

I20

09-I

2009

-II

2010

-I20

10-I

I20

11-I

2011

-II

2012

-I20

12-I

I20

13-I

2013

-II

2014

-I20

14-I

I

Primary Secondary College

Note: calculations done only with adults working full-time. Source: OECD (2017), Argentina Multidimensional Economic Survey.

Los retornos a la educación son similares a los OCDE, (con

niveles de edu inferiores) ¿suministro incorrecto de habilidades?

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

Aus

tral

ia

Spa

in

Fra

nce

Italy

Arg

entin

a

Japa

n

OE

CD

Isra

el

Ger

man

y

Tur

key

Cos

ta R

ica

Mex

ico

Col

ombi

a

Relative earnings by edu level, secondary education = 100, 2014

Below upper secondary All tertiary

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Isra

el

Aus

tral

ia

Spa

in

Italy

Ger

man

y

Fra

nce

OE

CD

Arg

entin

a

Cos

ta R

ica

Tur

key

Mex

ico

%

Share of adults earning more than the median by edu level, 2014 Below upper secondary

Upper secondary or post-secondary non-tertiary

All tertiary education

23

Pero la estuctura ocupacional está cambiando

9

16

49

26

9

17

53

21

0204060

%

Employment shares

2015 2004 15

27

29

-1

-5 0 5 10 15 20 25 30

Professional

Technical

Operational

No qualification

Percentage points

Job creation by skills level 2004-15

Source: OECD (2017), Argentina Multidimensional Economic Survey. 24



2

3 Technical and professional education and training



Percentage of secondary students enrolled in TVET (% total secondary students; circa 2016)


1 4 4

7 12

16 17 17 18 19 19 19 20 20 21 24

26 27 28

33 34 36 37

47 48

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

PE

R

BR

A

CA

N

CO

L

JAP

AR

G

GR

E

ES

P

ME

X

FR

A

DE

U

LAC

ISR

CH

L

TU

R

CR

I

OE

CD

SW

E

PO

L

AU

T

ITA

AU

T

SW

I

FIN

NLD

%

26

Educación y formación técnica y profesional en Argentina: ¿qué

sabemos?

Educación y formación técnica y profesional en Argentina: ¿qué

sabemos?

Public expenditure in training programmes in Latin America (circa 2014; % GDP)

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

PER MEX ARG ECU GTM BRA CHL LAC(11)

OECD HND PAN CRI COL

Note: 2014 for Argentina, Brazil, OECD and Panama; 2013 for Costa Rica, Guatemala and Peru; 2012 for México; 2011 for Chile and Ecuador; and 2010 for Colombia. Source: OECD/ECLAC/CAF, Latin American Economic Outlook 2017: Youth, Skills and Entrepreneurship. 27

Capacitación en el puesto de trabajo en LAC: últimos avances

• Capacitación limitada en el lugar de trabajo: 61% de los trabajadores de empresas formales (Enterprise Survey- Banco Mundia,l 2010), pero más del 40% de la población trabaja de manera informal.

• Oferta fragmentada y poco coordinada: Ministerio. de Educación, INET, Misterio de Trabajo, escuelas, empresas y organizaciones privadas.

• La capacitación pública beneficia principalmente a los jóvenes poco calificados (quienes no completaron la secundaria).

• La implementación de los programas depende de la capacidad local.

• Impacto positivo de la capacitación profesional en la productividad de las grandes empresas en América Latina: +1 p.p. de trabajadores en formación aumenta la productividad en casi un 1%.

Educación y formación técnica y profesional en

Argentina: ¿qué sabemos?

Source: Flores, R., C. González-Velosa and D. Rosas (2014), “On-the-job training in Latin America and the Caribbean: Recent evidence”, Determinants of Firm Performance in Latin America and the Caribbean: What Does the Micro Evidence Tell Us?, IDB. 28

Los aprendizajes de los programas de formación como

Jóvenes con Más y Mejor Trabajo deben expandirse

Components and outcomes in youth training programmes in Latin America

29

Ingredientes para sistemas de formación para el trabajo pertinentes y de calidad: algunos casos exitosos.

Corea del Sur

• Desarrollo de habilidades dentro de una política de desarrollo productivo: objetivos en sectores y ocupaciones

• Subvenciones públicas, en especial para las PYMEs en sectores seleccionados

Chile

• Marco de habilidades en industrias estratégicas (e.i. minería) para conectar la demanda con la oferta.

Alemania y Reino Unido

• Sistemas duales con programas de aprendizaje en el empleo.

• Cofinanciación público-privada.

Hay experiencias de la OCDE de las que aprender

30

Educación y formación técnica y profesional:

¿qué NO sabemos?

Calidad de datos

• ¿Qué tan grande es la brecha de habilidades? Sector informal

• ¿Qué habilidades son necesarias?

Política

• ¿Cómo llegar a los trabajadores y las empresas informales?

• ¿Cómo involucrar al sector privado?

• ¿Cómo financiar estas políticas (impuestos laborales vs. otros)?

Evaluación

• Duración, contenido

• Salarios y empleo + competitividad y productividad

31

Que está haciendo la OCDE en el tema de skills en América

Latina?

Critical thinking

Complex problem solving

Engineering and technology

Arts and humanities

Deductive reasoning

Finger dexterity

Knowledge

Abilities

Skills

OECD Skills for Jobs database Latin American Economic Outlook Skills Strategies MultiDimensional Country Reviews

Manpower/OECD Development Centre Entreprise Survey

Size and industry

Difficulty in filling vacancies

Job turnover

Skills demanded

Personal

Inter-personal

Organisational

Technological

Entrepreneurship

Intellectual

Online SkillsInLAC survey http://bit.ly/2xxqeys

33

http://bit.ly/2xxqeys

http://bit.ly/2xxqeys

SkillsInLAC survey - resultados preliminares: 3 de cada 4

empresas encuentra dificil contratar pesonal calificado

Source: Manpower Group and OECD Development Centre (2018), Entreprise survey on Skills in LAC, preliminary results.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Em

otio

nal

inte

llige

nce

Com

mun

icat

ion

skill

s

Crit

ical

thin

king

Lang

uage

s

Org

aniz

atio

n sk

ills

Fin

anci

al a

ndbu

dget

ary

skill

s

Man

agem

ent o

fco

mpu

ter

prog

ram

s

76%

24%

Yes No

Find difficulties to fill vacancies?

What are the skills more difficult to find?

34

SkillsInLAC survey - resultados preliminares:

Deficit generalizado, también en el sector servicios

Source: Manpower Group and OECD Development Centre (2018), Entreprise survey on Skills in LAC, preliminary results.

Share of firms reporting difficulties to fill vacancies by activity type (2017)

55

65 67

76 79 80 82

76

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Agr

icul

tura

yP

esca

Com

unic

acio

nes

yT

rans

port

es

Com

erci

o

Con

stru

cció

n

Man

ufac

tura

Ser

vici

os

Min

ería

yE

xtra

cció

n

Tot

al

35

Ingredientes para sistemas de formación para el trabajo pertinentes y de calidad: algunos casos exitosos.

• El desplazamiento de la riqueza y el desarrollo tecnológico están cambiando los mercados laborales globales,

• La estructura económica Argentina basada principalmente en productos agropecuarios genera empleos de baja calificación,

• Aprovechar la recuperación económica para invertir en capital humano y fomentar empleos de calidad más calificados,

• Expandir la educación y formación técnica y profesional de la mano del plan de desarrollo productivo del país,

• Dar más valor a la escuela secundaria,

• Aprender de buenas prácticas locales e internacionales (OCDE).

Mirando hacia adelante…

36

¡Gracias!

http://www.latameconomy.org/es/

Skills in Argentina: the challenge of productivity and ... RAP Seminario Empleo e Inclusion.pdf ·...

Documents

Transcript of Skills in Argentina: the challenge of productivity and ... RAP Seminario Empleo e Inclusion.pdf ·...