SITRAN ROOLI KOKEILUKULTTUURIN EDISTÄMISESSÄ – HAVAINTOJA SITRAN VAIKUTTAVUUSARVIOINNISTA

ARVIOINTIAAMUKAHVIT – KOKEILUJEN ARVIOINTI 29.5.2018VESA SALMINEN / 4FRONT OY

1. Arvioinnin tausta, tavoitteet ja toteutus

2. Havainnot – Kokeilukulttuurin edistyminen– Sitran kontribuutio

3. Opit

Esityksen sisältö

29.5.2018 2

1. Arvioinnin tausta, tavoitteet ja toteutus

– Sitran vaikuttavuusarviointi (#3 ja #4)

– ”Yksilöille ja yhteisöille vaikutusmahdollisuuksia” ja

– ”Osaamista monimutkaiseen maailmaan”

– Toteuttajina Owal Group ja 4FRONT

– 12/2017 – 06/2018

– Aikaisemmin toteutettu kaksi arviointia:

– Talous uudistavaksi ja yhteisölliseksi (4FRONT, VTT)

– Hallinto osallistavaksi ja uudistumiskykyiseksi (Owal)

Arvioinnin tausta

29.5.2018 4

Strategiset valinnat: – Onko tavoitteiden asettaminen onnistunut ja ovatko valinnat oikeita suhteessa tavoiteltuun vaikuttavuuteen?

– Edistääkö projektien kokonaisuus tavoiteltua yhteiskunnallista vaikuttavuutta?

Kontribuutio: – Miten hankintayksikkö on edistänyt vaikuttavuustavoitteiden toteutumista?

– Millaisten polkujen ja mekanismien, toimintamallien ja kumppanuuksien välityksellä vaikuttavuus on syntynyt, ja mitkä tekijätvaikuttavuutta ovat estäneet tai hidastaneet?

– Mikä on ollut Sitran rooli systeemisten muutosten ja uudistusten edistämisessä?

Vaikuttavuustavoitteen edistyminen: – Missä määrin vaikuttavuustavoitteiden sisältöalueissa on tapahtunut kehitystä ja millaisen (muun kuin Sitran) toiminnan

seurauksena?

– Miltä onnistuminen näyttää, Suomessa ja kansainvälisesti?

– Millaisia toimia ja edellytyksiä tarvitaan jatkossa kestävän hyvinvoinnin edistämiseksi?

5

Arviointikysymykset

29.5.2018

– Palvelujohtamisen mahdollistaminen– Hyvinvointia tiedosta– Aktiivinen kansalainen– Sosiaali- ja terveyspalveluiden rahoitus – Ihminen edellä - valintakokeilut sotepalveluissa– Yhteiskunnan uudistumiskyky 2.0– IHAN– Isaacus / palveluoperaattori– Luonnosta hyvinvointiliiketoiminta– Tietoyhteiskunnan mahdollistaminen– Kiertotalous (Edellisessä– Hiilineutraali teollisuus– Resurssiviisas alue– Resurssiviisas kansalainen– Kestävän kaivostoiminnan verkosto– Vaikuttavuusinvestoiminen

– Työelämän taitekohdat ("Tilastoista yksilöihin" -näkökulmasta)– Elinvoimafoorumit– Kestävän talouspolitiikan johtamiskoulutus– Ratkaisu 100 -haastekilpailu– KulttuuriVos– Fasilitoinnit– Tulevaisuusnäyttely– Työmarkkina-roundtable– Seuraava erä– Erätauko– Megatrendit– Perustulokokeilu– Education for changing World -tutkimushanke– Kansallinen ennakointi– Vision Europe Summit

Lisäksi ohjelmien tekemistä siltä osin kun niiden keskeiset tulokset ovat tukeneet vision mukaisia asioita.

29.5.2018 6

Tarkasteltavia tekoja

Kokeilut läpileikkaavana case-esimerkkinä

7

Arvioinnin lähestymistavat

1. Visiotekstistä vaikutusoletuksiksi (hypoteesit)

2. Sitran teot ja niiden tulokset (”alhaalta ylös”)• Koko ”haavi” / kaikki teot• Ydinteot / tapausesimerkit

3. Muutosten tunnistaminen / haravointi (”ylhäältä alas”)• Dokumentit, sidosryhmähaastattelut

4. Synteesi / kontribuutio

29.5.2018

29.5.2018 8

Yleiset vaikutusoletuksetJaetuilla visioilla suuntaa ja uskoa tulevaisuuteen • Vaikuttanut (tai kontribuoinut)

visiotyöskentelyn ja tulevaisuuskuvien hyödyntämiseen

• Vaikuttanut poliittisten päätöksentekijöiden tapaan asettaa visioita (politiikan visiodiskurssiin)

Tilastoista yksilöihin• Vaikuttanut ikääntyneiden,

nuorien ja maahanmuuttajien yksilöllisiin elämäntilainteisiin ja tarpeisiin

Tukea yhteisöistä (ja yksilöistä) lähteville ratkaisuille• Vaikuttanut siihen, että julkinen sektori

hyödyntää paremmin yhteisöistä (laajasti ymmärrettynä) lähteviä ratkaisuja

A. Yksilöille ja yhteisöille

vaikutusmahdollisuuksia

B. Osaamista monimutkaiseen

maailmaan

Kokonaisuuksien hahmottaminen keskeiseksi taidoksi• Luonut edellytyksiä kokonaisuuksien

hahmottamisen ja moninaisen osaamisen kehittämiselle eri tekemisissään

Paikkoja yhteiselle oppimiselle ja ongelmanratkaisulle• Luonut edellytyksiä ja kykyä eri

toimijoille edistää ongelmien ratkaisua ja oppimista

Yksilölliset tiedot ja taidot käyttöön• Edistänyt koulutusjärjestelmän muutosta

yksilöllisyyteen • Luonut edellytyksiä teknologian hyödyntämiselle

yksilöllisten tietojen ja taitojen kehittämisessä

Uudelleenkoulutuksesta elinikäiseen oppimiseen• Vaikuttanut uuden tyyppisten elinikäisen

oppimisen mahdollisuuksien syntymiseen.Case: Sitran rooli kokeilukulttuurin edistämisessä

Oletus 1 (nopeat kokeilut)

• Nopeiden kokeilujen yleistyminen on osaltaan auttanut kehittämistoimintaa vastaamaan paremmin kompleksisten yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisuun julkishallinnossa.

• Tämä on haastanut perinteistä (julkisen ja kolmannen sektorin) hankemuotoista kehittämistä ja tuonut kehittämiseen uudenlaisia työkaluja.

• Sitra on omalla toiminnallaan edistänyt kokeilevan kehittämisen ja nopeiden kokeilujen vakiintumista sekä niihin liittyvän tietoisuuden/ymmärryksen ja osaamisen lisääntymistä Suomessa.

Oletus 2 (kansallinen agenda)

– Kokeilujen merkitys on tunnistettu osana kansallista päätöksentekoa ja kokeilukulttuuri on noussut kansallisen tason poliittista päätöksentekoa, mikä luo perustaa myös laajemmalle muutokselle.

– Sitra on edistänyt muutosta omalla toiminnallaan nostamalla esiin kokeilukulttuurin merkitystä eri foorumeilla.

29.5.2018 9

Vaikutusoletukset – kokeilut

Kokeilut & systeeminen muutosLaajempi toimintaympäristö

Vallitseva järjestelmäMuuttunut järjestelmäLähtötilanne

Kokeilut

Aika

Soveltaen: Geels, F.W. (2002), Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses: a multi-level perspective and a case-study. Research Policy, Vol. 31, 1257–1274;; Geels, F.W. and Schot, J. (2007), Typology of sociotechnical transition pathways. Research Policy, Vol. 36, 399–417.

Sitran nopeat kokeilut

Vaikuttaminen agendaan

”uusi kehittämisen tapa”

2. Havainnot

– Kokeilukulttuuri selvästi edistynyt

– Nopeat kokeilut / ruohonjuuritaso

– Kansallinen agenda

– Pitkät juuret ja traditiot, mutta yksi ”tippingpoint” 2010-luvun taitteessa

– Mentaalinen ”kehittämisihanteen muutos” havaittavissa (ylisuunnittelusta tekemällä oppimiseen)

– Osaamisen ja ymmärryksen vahvistuminen (mitä, miksi, milloin?)

Hidastavia tekijöitä / haasteita:

– ”kokeiluhypeä”

– ”kokeilupesua”

– linkit johtamiseen vielä heikot (opit, hyödyntäminen)

– valta ja politiikka

– hajanaisuus

– terminologia

29.5.2018 12

Havaintoja kokeilukulttuurin tilasta

Sitran kokeiluihin liittyviä tekoja(Lähde: Sitra)

Parlamentaarinen neuvottelukunta perustetaan

hallituskauden ajaksi edistämään kokeilukulttuuria

Suomessa. 12/2015

Kokeilukulttuurin kehittyminen

20182011 2013 2014 2016

Elinvoimafoorumi I aikana toteutettiin 16

kokeilua työn uudistumiseen liittyen.

Kevät 2011

2015 20172012

Elinvoimafoorumi II aikana toteutettiin 12 kokeilua demokratian

uudistumiseen liittyen. Kevät 2012

Jyväskylän kaupungissa toteutettiin resurssiviisauden 14

alueellista kokeilua keväällä 2013.

Sitran Governmentsfor the Future: Building the Strategic

and Agile State –selvityksessä viitataan kokeiluihin yhtenä keinona

edistää hallinnon strategista ketteryyttä (8/2014). Selvitys toimi

yhtenä aineistona Sitran vaikuttamistyössä strategisen

hallitusohjelman aikaan saamiseksi.

Avoin Kotka -kokeiluhankkeessa rakennettiin ja testattiin

uudentyyppistä verkkopalvelua, jonka avulla kansalaiset pystyivät osallistumaan oman kaupunkinsa

kehittämiseen. YouTube videot Tuulipuistohankkeesta ja

Kantasatamasta. Kevät 2013

Elinvoimafoorumi III aikana käynnistettiin

toteutettiin talouspolitiikan johtamiskurssin kokeilu.

Kevät 2013

Elinvoimafoorumi V aikana toteutettiin 11 kokeilua koulutuksen

uudistamiseen liittyen. Kevät 2015

Kokeilukulttuurin vahvistaminen on yksi pääministeri Juha Sipilän

hallituksen kärkihankkeista. 5/2015 Valtioneuvoston kansiaan

perustetaan Kokeileva Suomi –yksikkö. Kokeilun paikka

–alusta avataan.

Valtioneuvoston kanslia tilasi selvityksen kokeilukulttuurin

kehittymisestä ja merkityksestä Suomessa. Kevät 2018

VNK tilaamassa Design for Government- projektissa selvitettiin,

miten käyttäytymistieteellinen lähestymistapa, kokeilukulttuuri ja näyttöpohjainen ohjaus voisivat olla hyödyksi suomalaisessa hallinnossa.

Raportti julkaistiin 6/2015

Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan

julkaisu. Kokeilun paikka!suomi matkalla kohti

Kokeiluyhteiskuntaa, 2013

Valtion ohjausjärjestelmän kehittämishanke (OHRA-hanke) teki

joukon suosituksia, joiden tavoitteena oli hallituksen toimien yhteiskunnallisen

vaikuttavuuden parantaminen. OHRA suositteli mm. seuraavalle hallitukselle

strategisen hallitusohjelman toteuttamista. 1/2015

Ratkaisu 100 –haastekilpailu vuoden 2017 aikana

Kokeilutoiminta yleistyy kunnissa Sipilän hallituksen kärkihankkeen myötä. Kokeilutoimintaan keskittyviä yksiköitä

avataan valtion hallinnossa. Esim. Opetushallituksen kokeilukeskus.

Elinvoimafoorumi IV aikana toteutettiin 11

kokeilua turvallisuuden uusiin haasteisiin liittyen.

Kevät 2014

Sitran toimia

Julkishallinnontoimia

Sitra julkaisi videokokeilukulttuurista YouTubessa 9/2012

Sitran työpaperissa Viisi ehdotusta Suomelle

ehdotetaan kenttäkokeiden ja kokeilujen ottamista

osaksi politiikkaa. 2/2015

Kansainvälinen kiinnostus Suomen kokeilukulttuuria kohtaan kasvaa. Esim.

haastattelupyyntö Norjasta VNK:lle, OECD:n raportti

Perustulokokeilu käynnistyy yhtenä

hallituksen kärkihankkeista

1/2016

Kokeilutoimintaa monissa hankkeissa / avainalueilla

29.5.2018 13

Nopeat kokeilut

– Käytännön esimerkit ja ”arkipäiväistäminen” (teoriasta käytäntöön)

– Osaaminen (”mihin kokeilut sopivat”)

– Toisaalta:

– rajallinen rooli, yksi toimija muiden joukossa

– kokeilut pääosin paikallisia, laajemmasta leviämisestä ei selvää evidenssiä / vaikea arvioida

Kansallinen agenda

– Ei ulospäin / sidosryhmille näkyvää roolia

– Toisaalta: aktiivinen taustavaikuttaja, ”oikeassa paikassa oikeaan aikaan”

29.5.2018 14

Sitran toimien merkitys

3. Opit

– Kokeilutoiminta rajoittunut yksittäisiin avainalueisiin, ei yhtenäistä näkökulmaa / lähestymistapaa

– Toisaalta tärkeää, että kokeilut nivoutuvat osaksi normaalia kehittämistä…

– toisaalta tarvetta yhtenäisemmälle metodologialle ja osaamisen levittämiselle (myös Sitran sisällä)

– Kokeiluista oppimisessa ja ”iteraatiossa” kehitettävää myös Sitran sisällä / avainalueiden välillä

– Sitralla (jatkossakin) rooli kokeilukulttuurin edistämisessä

– Kokeileva Sitra mallioppilaana”

– Kokeilujen määrittely, jäsentely, oppien koonti

– Taustavaikuttaminen / kansallinen taso

– Miten päästään ”kokeilujen kokeilemisesta” seuraavalle tasolle? à Miten saadaan kokeilut ja opit osaksi normaaleja käytäntöjä ja johtamista

– Miten vältetään ”kokeiluhypen” sudenkuopat / kokeilujen inflaatio?

– Mitä kärkihankkeen jälkeen? Säilyykö agendalla?

– Miten hoidetaan perustulokokeilun jälkihoito ja opit?

29.5.2018 16

Opit Sitralle / kokeilukulttuurin edistämiseen