Seace ocse

79
1 VISIÓN GENERAL DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES

description

VIDEOCONFERENCIA SOBRE SEACE - OSCE DESDE EL CONGRESO 10/JUNIO/2011

Transcript of Seace ocse

Page 1: Seace   ocse

1

VISIÓN GENERAL DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES

Page 2: Seace   ocse

2

INTRODUCCIONLas Entidades del Estado

• Adquirir bienes• Contratar servicios• Contratar ejecución de

obras

Cumplimiento de metas institucionales

Función administrativa • Utilización de fondos públicos

• Procedimientos

Page 3: Seace   ocse

3

Objetivo de la Ley

o Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos públicos.

o Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.

Page 4: Seace   ocse

4

PrincipiosPrincipios

• Moralidad• Libre Competencia• Imparcialidad• Eficiencia• Transparencia• Economía• Vigencia Tecnológica• Trato Justo e Igualitario

• Libre concurrencia• Promoción del Desarrollo

Humano• Razonabilidad• Publicidad• Equidad• Sostenibilidad Ambiental

Page 5: Seace   ocse

5

OSCE

• Organismo público especializado adscrito al MEF.• Finalidad:

– Supervisa contrataciones que realizan las entidades públicas.

– Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad.• Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa,

económica y financiera.

Page 6: Seace   ocse

6

Instrumentos de Gestión de las contrataciones

• Registro Nacional de Proveedores- RNP.

• Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.

• Catálogo de bienes, servicios y obras.

Page 7: Seace   ocse

7

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad

• Titular de la Entidad.– Delegación de facultades.– Regla general es la delegación– Facultades indelegables:

• Exoneraciones• Nulidad de oficio• Adicionales de obras• Resolver observaciones en segunda instancia.• Encargar procesos a otras entidades.

Page 8: Seace   ocse

8

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad

• Área Usuaria.– Cuyas necesidades pretenden ser atendidas o que por

especialidad canaliza requerimientos.– Determina las necesidades– Define las características y cantidad de lo que se va a

adquirir o contratar.– Formula requerimiento– Supervisión de la ejecución contractual

Page 9: Seace   ocse

9

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad

• Órgano encargado de las contrataciones– Gestión de abastecimientos al interior de la Entidad.– Planifica, prepara y efectúa adquisiciones.– Consolida requerimientos.– Elabora Plan Anual de Contrataciones

Page 10: Seace   ocse

10

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad

• Órgano encargado de las contrataciones– Elabora expediente de contratación inicial.– Custodia el expediente de contratación– Realiza estudio de las posibilidades del mercado.– Determina valor referencial.– Determina tipo de proceso de selección definitivo– Realiza fiscalización posterior

Page 11: Seace   ocse

11

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad

• Órgano encargado de las contrataciones– Sus funcionarios y servidores deben:

• Capacitarse técnicamente, mínimo 80 horas.• Experiencia laboral tres años.• Experiencia en contrataciones no menor de un año.

Page 12: Seace   ocse

12

FASES DE LA CONTRATACIÓN

1.

Programación y actos preparatorios

1.

Programación y actos preparatorios

2.

Proceso de Selección

2.

Proceso de Selección

3.

Ejecución Contractual

3.

Ejecución Contractual

Page 13: Seace   ocse

13

1. Programación y Actos Preparatorios

Plan Anual de ContratacionesPlan Anual de Contrataciones

Expediente de ContrataciónExpediente de Contratación

BasesBases

Comité EspecialComité Especial

Page 14: Seace   ocse

14

Usuarios definen requerimientos

Usuarios definen requerimientos

Consolidación de cuadro de

necesidades

Consolidación de cuadro de

necesidadesSEACESEACE

LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD

LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD

Elaboración del PAC

Aprobación de PIAAprobación de PIA

Difundir:

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segundo Momento (15 días hábiles después)

Primer Momento

PlanAnualPlan

AnualAprobaciónAprobación

Page 15: Seace   ocse

15

Modificación del PAC

• Incluir o excluir procesos de selección; o • Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u

obras en más de 25% del valor estimado y ello varie el tipo de proceso de selección.

Podrá ser modificado en cualquier momento, de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales.

Page 16: Seace   ocse

16

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN• Sentido amplio: Documento que

contiene todas las actuaciones referidas a la contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.

¿Cuándo se inicia? Se inicia con el requerimiento del área usuaria.Concluye con la conformidad de recepción de la última prestación, o con la liquidación, en caso de obras, y con el pago.

Page 17: Seace   ocse

17

Elaboración de Expediente de Contratación

NECESIDADConsolidar en el PAC

NECESIDADConsolidar en el PAC

Área Usuaria / RequerimientoÁrea Usuaria / Requerimiento OECOEC

Estudios de las posibilidades que ofreceEstudios de las posibilidades que ofrece

Definición:C.T. características técnicas V.L.Valor referencial

Definición:C.T. características técnicas V.L.Valor referencial

Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC.

Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC.

Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

Page 18: Seace   ocse

18

Contenido del expediente de contratación

• Requerimiento Área Usuaria• Estudio de mercado / indagación• Características técnicas y cantidad • Valor Referencial• Tipo de proceso de selección• Sistema y Modalidad de Selección• Disponibilidad Presupuestal

El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.

Page 19: Seace   ocse

19

Valor Referencial

Page 20: Seace   ocse

20

Valor Referencial

• Antigüedad del VR:

– Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinación del presupuesto base.

– Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación.

En caso se requiera un período mayor a los consignados, el OEC indicará el período de actualización del mismo

Page 21: Seace   ocse

21

Contenido de la Certificación Presupuestal: – Fuente de Financiamiento– Cadena Funcional

Programática y del gasto– Monto al cual asciende la

certificación con las anotaciones del caso

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Page 22: Seace   ocse

22

Comité Especial

• Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional).

• Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.

Page 23: Seace   ocse

23

Funciones del Comité Especial• Elabora las Bases• Convoca al proceso • Absuelve Consultas y observaciones• Evalúa propuestas• Otorga la Buena Pro• Declara desierto• Consulta o propone las modificaciones de características

técnicas o del valor referencial• Otros actos necesarios

Page 24: Seace   ocse

24

Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.

La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.

Comité Especial

Page 25: Seace   ocse

25

Causales de Remoción• Caso Fortuito o Fuerza Mayor• Cese en el servicio declarado con documento

motivadoEl Comité Especial no tiene competencia directa para modificar:

•Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra.•Características y especificaciones•Valor referencial•Financiamiento •Tipo de proceso

Page 26: Seace   ocse

26

No Pueden ser miembros de Comité Especial

• Titular de la Entidad• Funcionarios: Control y fiscalización• Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases,

Comité Especial • Funcionarios, servidores o expertos

independientes sancionados.

Page 27: Seace   ocse

27

Bases• Definición.- Son las reglas básicas de un proceso de

selección, orientadas a establecer mecanismos de selección eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones públicas.

• Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento.• Aspectos que regula:

- Requerimiento.- Reglas de procedimiento.- Derechos y obligaciones

Page 28: Seace   ocse

28

Aprobación de Bases

• Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases

• Por escrito

• Delegación

Page 29: Seace   ocse

29

¿Qué deben contener las Bases?

Contenido de las propuestas

Art. 42º Rgto.

- Copia certificado RNP- DDJJ - Doc. Obligatoria.- Documentación

facultativa- Oferta Económica

Condiciones MínimasArt. 26º Ley

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratación

Valor Referencial

- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor

Referencial

Page 30: Seace   ocse

30

Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra.

2. Proceso de Selección

Page 31: Seace   ocse

31

ConvocatoriaRegistro de Participantes

Consultas y Observaciones a las Bases

Integración de Bases

Presentación de

Propuestas

Evaluación de

Propuestas

Otorgamientode

Buena Pro

Etapas del Proceso de Selección

Page 32: Seace   ocse

32

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 374,400 >= 1,224,000

CONCURSO PÚBLICO >= 216,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 374,400> a 187,200

< de 216,000> de 108.000

< de 1,224,000> de 612,000

SELECTIVA <= de 187,200 >= de 37,440

<= de 108,000>= de 21,600

<= de 612,000>= de 122,400

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

OBRAS< de 122,400> de 10,800

BIENES Y SERVICIOS

< de 37,440> de 10,800

< de 21,600>de 10,800

Procesos de Selección

Page 33: Seace   ocse

33 Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del ReglamentoArtículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento

Tipos de procesosTIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< de 400,000> de 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000> de 900,000

SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000

<= a 200,000>= a 40,000

<= a 900,000 >= a 180,000

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

OBRAS< de 180,000> de 10,800

BIENES Y SERVICIOS

< de 40,000> de 10,800

< de 40,000> de 10,800

Page 34: Seace   ocse

34

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de ParticipantesPresentación de la

Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios

Page 35: Seace   ocse

35

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

6 días6 días

Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días

Page 36: Seace   ocse

36

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5

días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5

días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)

Integración (2 días)Integración (2 días)

Evaluación de PropuestasEvaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

ContratoContrato

Presentación de Propuestas

Presentación de Propuestas

Licitación Pública y Concurso Público

Page 37: Seace   ocse

37

Licitación Pública XX

Ítem 1: producto A

Ítem 2: producto B

Ítem 3: producto C

Ítem 4: producto D

Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí.

Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

Proceso de selección, según relación de Ítems

Page 38: Seace   ocse

38

1. ConvocatoriaRequisitos de la Convocatoria

• SEACE (todo proceso)

• Otros mediosMedio

documentos • Bases

• Resumen ejecutivo

Page 39: Seace   ocse

39

2. Registro de Participante

• Obligatorio en todos los procesos• Derecho: No más del costo de

reproducción de las bases.• Gratuito en AMC• Proveedor debe estar inscrito en el

RNP y no impedido de contratar con el Estado.

Aspectos puntuales

Page 40: Seace   ocse

40

¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?

AclararHacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad

• Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la

contratación.

3. Consultas y Observaciones

Page 41: Seace   ocse

41

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantes presenten:

• LP y CP: Mín. 5 días

• ADP y ADS: Mín. 3 días.

• MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días.

• MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones

Para el Comité Especial absuelva:

• LP y CP: Máx. 5 días• ADP y ADS: Máx. 3 días• MC para obras y consultoría de

obras: Máx. 2 días

Page 42: Seace   ocse

42

Tramitación de observaciones a las Bases

ANTES:1° Participante observa y Comité Especial absuelve.2° Si participante no está de acuerdo: Eleva a Consucode.3° Consucode emite Pronunciamiento (Última instancia)

Decreto Legislativo N° 1017:1° Participante observa y Comité Especial absuelve.2° Si participante no está de acuerdo:a)VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamientob)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

Última

instancia

300 UIT = S/. 1´080,000

Page 43: Seace   ocse

43

4. Integración de BasesLa integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

Page 44: Seace   ocse

44

5. Presentación de Propuestas

• Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) • Acreditación de representantes para presentar

propuestas: carta poder simple y representación legal.• PRESENTACIÓN:

– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica.

– En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse a través del SEACE.

Page 45: Seace   ocse

45

Presentación de Propuestas

• Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).

• Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto.

• No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica.

Page 46: Seace   ocse

46

6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica

• Calificación:- Requerimientos Técnicos Mínimos

• Evaluación:- Factores- Puntaje- Documentación- Criterio

Page 47: Seace   ocse

47

Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras

• Se califica sobre 100 puntos.• Propuestas Técnicas que no

alcancen puntaje mínimo serán descalificadas.

• Puntaje Mínimo:– En bienes y obras: 60 pts.– En servicios y consultoría: 80

pts.

Page 48: Seace   ocse

48

Evaluación técnica en obras

En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.

Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.

Page 49: Seace   ocse

49

Evaluación de la propuesta económica

La Evaluación Económica se califica sobre cien (100) puntos.

1. Verificar los límites del Art. 33º de la Ley2. Aplicación de la fórmula del art. 70º Reglamento.3. Resultado : Puntaje de Evaluación Económica.

Page 50: Seace   ocse

50

Verificación de Límites Mínimos y Máximos

Bienes y Servicios100% del VR, no hay mínimo

Ejecución de Obras110% y 90% del VR

Consultoría100% y 90% VR

Page 51: Seace   ocse

51

Supuesto de empate1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES 2. A favor del postor que haya obtenido:

– bienes u obras: el mejor puntaje económico– servicios: mejor puntaje técnico

3. A prorrata entre los postores ganadores4. A través de sorteo en el mismo acto.

Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.

Page 52: Seace   ocse

52

7. Buena Pro

• Por acto público, excepto en ADS y AMC• Publicación en el SEACE.• Distribución de la Buena pro.• Ofertas que excedan VR.• Consentimiento.

Page 53: Seace   ocse

53

Consentimiento de la Buena pro

• Pluralidad de Postores* 8 días hábiles (LP Y CP)* 5 días (AD y AMC) desde su notificación si no hay Recurso

de Apelación.• Un solo postor: * El día de su notificación

Page 54: Seace   ocse

54

Declaración de Desierto• Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna

propuesta válida.• Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose

de ítems• Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y

superar las causas.• Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una

AMC

Page 55: Seace   ocse

55

Culminación del Proceso

Se Produce cuando:• Se suscribe el contrato• Se cancela el proceso de selección• Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena

pro:* Por causa imputable a la Entidad* Por causa imputable al postor

Page 56: Seace   ocse

56

Competencia Titular de la Entidad

- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT.- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso.

Tribunal- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT- Actos que afecten la continuación del proceso.

La resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa.

Solución de Controversias durante el Proceso de Selección

Page 57: Seace   ocse

57

¿Qué se puede apelar?

• Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección

• Excepciones: No se pueden impugnar vía apelación:

1. Las actuaciones y los actos preparatorios2. Las Bases ni su integración3. Actuaciones materiales4. Los actos que aprueban la exoneración

• Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección

• Excepciones: No se pueden impugnar vía apelación:

1. Las actuaciones y los actos preparatorios2. Las Bases ni su integración3. Actuaciones materiales4. Los actos que aprueban la exoneración

Page 58: Seace   ocse

58

Oportunidad

• Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, será dentro del plazo de 8 o 5 días de otorgada ésta.

• Si son actos posteriores a la buena pro, dentro del plazo de 8 o 5 días de conocido el acto.

• Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, será dentro del plazo de 8 o 5 días de otorgada ésta.

• Si son actos posteriores a la buena pro, dentro del plazo de 8 o 5 días de conocido el acto.

Page 59: Seace   ocse

59

Garantías• Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del

Proceso o del ítem impugnado. (Antes 1%)

• No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT).

• En caso de desistimiento se ejecuta 100%.

Page 60: Seace   ocse

60

Modalidades

• Compras Corporativas:– C.C. Obligatorias. Perú Compras– C.C. Voluntarias. Convenios

• Subasta Inversa:– Presencial o electrónicas– Bienes comunes o commodities.– Se evalúa sólo precio.

• Convenio Marco:– Compra directa. Perú Compras

PROVEEDORCompras Corporativas

Page 61: Seace   ocse

61

Exoneraciones Aspectos Generales

• No son supuestos de inaplicación normativa.• Mecanismo excepcional, extraordinario y no

programable: Restricciones, control y responsabilidad.

• Contratación Directa: No es una AMC• Se exonera del proceso, no de la programación y

ejecución del contrato resultante.

Page 62: Seace   ocse

62

Exoneraciones Causales

• Entre entidades• Situación de desabastecimiento inminente• Situación de emergencia• Con carácter de secreto militar, u orden interno.• Bienes o servicios que no admiten sustituto y

existencia de proveedor único• Servicios personalísimos

Page 63: Seace   ocse

63

• RESOLUCIÓN TITULAR DE LA ENTIDAD

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

Facultad Indelegable

• RESOLUCIÓN TITULAR DE LA ENTIDAD

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

Facultad Indelegable

PUBLICACIÓNExcepto Militares

10 días

INFORME TECNICO y LEGAL(uno o más)

INFORME TECNICO y LEGAL(uno o más)

OSCE Y CONTRALORÍA- Informe- Resolución

10 días

Procedimiento de la Exoneración

SEACESEACE

Page 64: Seace   ocse

64

3. Ejecución contractual

Suscripción

Garantías

Adelantos

Adicionales y Deductivos

Ampliación de Plazo Subcontratación

Intervención económica

(obras)

Resolución

Penalidades

Recepción y conformidad

Culminación

Page 65: Seace   ocse

6565

Requisitos para suscribir el contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar:– Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC.– Garantías, salvo excepciones– Contrato de Consorcio formalizado.– Vigencia de poder, documento que acredite la representación

de la empresa (para el caso de personas jurídicas).– Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la

normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediación laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).

Page 66: Seace   ocse

6666

GarantíasLa carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas.

Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista).

Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.

Page 67: Seace   ocse

67

Clases de Garantías

Las garantías pueden ser:• Pre-contractuales:

- Garantía de seriedad de oferta.- Por recurso de apelación

• Contractuales:- Fiel cumplimiento.- Por adelantos.- Por monto diferencial de propuesta.- Por prestaciones accesorias

Page 68: Seace   ocse

6868

Vigencia del Contrato

• Plazo de ejecución contractual:

– Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.

– Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)– Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3

años; renovables.– Ejecución y consultoría de obras, el previsto para su

culminación.

Page 69: Seace   ocse

69

SubcontrataciónSiempre que las bases lo autorice.

• Requisitos:– Aprobación previa por escrito– No exceder 40% de la prestación– Capacitación y tecnología (extranjeros)– No estar suspendido o inhabilitado– Estar inscrito en el RNP

Page 70: Seace   ocse

70

AdelantosSiempre que estén establecidos en las Bases

• Bienes y servicios:– Directos: no mayor al 30% de monto contractual

• Obras:– Directos: hasta el 20%– Para materiales e insumos: hasta 40%

• Oportunidad de entrega:– Según el contrato

• Requisito para entrega:– Presentar Garantía por el 100% de adelanto

Page 71: Seace   ocse

71

Ejecución de prestaciones adicionales y reducción de prestaciones

Sustentación del área usuaria.

Prestaciones adicionales:Bienes y servicios: Hasta 25%Obras:Hasta 15%. Más del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. técnico o situaciones imprevisibles), autorización de CGR para ejecución y pago.

Reducción de prestaciones:Bienes, servicios y obras: Hasta 25%

Page 72: Seace   ocse

72

Ampliaciones del plazo contractual• Procede:

– Por aprobación de adicional que afecte el plazo– Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad– Por caso fortuito o fuerza mayor.

Page 73: Seace   ocse

73

Resolución de contrato

En cuanto a las causales:

oCualquiera de las partes podrá resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuación del contrato.

oCualquiera de las partes podrá resolver por incumplimiento de la otras.

Page 74: Seace   ocse

7474

Causales atribuibles al contratista

• Incumplimiento injustificado de obligaciones.

• Acumulación del monto máximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo).

• Paralice o reduzca injustificadamente ejecución

•Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. Falta de pago injustificado. Otras según contrato.

Causales atribuibles a la Entidad

Page 75: Seace   ocse

75

Nulidad de Oficio

• Después de celebrados los contratos, cuando:- Contravención impedimentos.- Trasgresión principio de presunción de veracidad

durante proceso o suscripción.- Se haya suscrito pese a existir apelación en trámite.- No se haya utilizado el proceso de selección

correspondiente.

Page 76: Seace   ocse

7676

Culminación del Contrato

Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras).

Liquidación de la obra sin observaciones. De existir observaciones respecto a la liquidación, el

contratista puede ir a conciliación y/o arbitral (defectos o vicios ocultos).

Pago a favor del contratista. Constancia de prestación efectiva.

Page 77: Seace   ocse

77 77

PagosOportunidad: – Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y

luego de emitida la conformidad del bien o servicio.

Efectos:– Culminación del contrato y cierre de expediente

Page 78: Seace   ocse

78

Solución de Controversias

• Durante el Proceso de Selección:Medios o recursos administrativos– Apelación ante la entidad V.R. hasta 600 UIT– Apelación ante el Tribunal V.R. mayores a 600 UIT

• Durante la Ejecución Contractual:Medios alternativos de resolución de conflictos – Conciliación y/o– Arbitraje

Page 79: Seace   ocse

79

MUCHAS GRACIAS