PRODEV MENDOZA Fortalecimiento del desarrollo TIC · Modelo Nueva Gerencia Pública . Modelo Nueva...
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PRODEV MENDOZA Fortalecimiento del desarrollo TIC Inclusión digital para la administración electrónica pública AG Mg. Mercedes Rivolta Mendoza Septiembre 2015
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PRODEV MENDOZA
Fortalecimiento del desarrollo TIC
Inclusión digital para la
administración electrónica pública
AG Mg. Mercedes Rivolta
Mendoza
Septiembre 2015
Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrónico
• ―El desarrollo y la consolidación del
Gobierno Electrónico en Iberoamérica
pasa porque los Estados establezcan
políticas, estrategias y programas de
inclusión digital, para combatir la
infoexclusión, reduciendo la brecha digital
y eliminando las barreras existentes para
el acceso a los servicios electrónicos.‖
(CLAD, 2007)
Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrónico
• Objetivo final y directo: reconocer a los
ciudadanos un derecho que les facilite su
participación en la gestión pública y sus
relaciones con las Administraciones
Públicas y que contribuya también a hacer
éstas más transparentes y respetuosas
con el principio de igualdad, a la vez que
más eficaces y eficientes, y
Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrónico
• Objetivo estratégico e indirecto:
promover la construcción de una sociedad
de información y conocimiento, inclusiva,
centrada en las personas y orientada al
desarrollo. (CLAD, 2007)
Ejes
• La centralidad de la persona en las
políticas de gobierno electrónico
• El rol del Estado como garante de acceso
igualitario a los medios electrónicos,
mediante políticas activas de inclusión
digital como condición necesaria para el
gobierno electrónico.
• La transversalidad de las políticas de
administración electrónica
Definición
―el uso de las TIC en los órganos de la
Administración para mejorar la información y
los servicios ofrecidos a los ciudadanos,
orientar la eficacia y eficiencia de la gestión
pública e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la
participación de los ciudadanos.‖ (CLAD,
2007)
Administración electrónica
• Concepto multidimensional que abarca
aspectos tecnológicos, organizacionales,
jurídicos, sociales.
• El enfoque del modelo de madurez
implica considerar la evolución de las
capacidades y prácticas vinculadas a la
implementación de una política de
administración electrónica
Modelos de madurez de la
Administración electrónica
• Existen varios modelos de madurez:
• modelos que se utilizan para la actividad
privada,
• los desarrollados por los organismos
multilaterales, y
• los formulados específicamente por los
gobiernos para la medición del grado de
implementación del gobierno electrónico.
Modelos de madurez de la
Administración electrónica
• Banco Mundial utiliza un modelo de
madurez por etapas secuenciales:
1) publicidad,
2) interactividad,
3) transaccional, y
4) entrega.
Modelos de madurez de la
Administración electrónica
Etapas Naciones Unidas:
1) Emergente,
2) Mejorada,
3) Interactiva,
4) Transaccional y
5) en Red.
Modelos de madurez de la
Administración electrónica
• Uruguay: guía de diagnóstico basada en 9
áreas relevantes a evaluar: estrategia,
personas, desempeño, operaciones,
tecnología, información, servicios,
ciudadanos y comunicaciones.
• Para cada una de ellas se determina el
nivel actual y el objetivo, usando una
escala de 5 niveles: emergente, en
desarrollo, definido, maduro y
transformacional.
Big Bang paradigmático
Modelo Burocrático Weberiano
Modelo Burocrático Weberiano
Modelo Nueva Gerencia Pública
Modelo Nueva Gerencia Pública
Algunas características
• Sociedad en red
• Administración Pública: poderes, niveles, articulación interinstitucional
• Administración relacional: cooperación y articulación público-privada
• Administración en red – Estado red
• Administración Nacional: despliegue territorial
• Marco normativo electrónico adecuado
Modelo Nueva Gerencia Pública
Marco Normativo de la Administración
Electrónica
• Documento electrónico, firma electrónica y firma
digital:
Ley N° 25.506 de firma digital y documento
electrónico.
– Criptografía Nociones
– Firma Digital nociones técnicas
– Aspectos institucionales
– La firma digital en las provincias
– Firma electrónica, documento electrónico
Marco Normativo de la Administración
Electrónica
• Gobierno electrónico. Accesibilidad. Conservación
documental. Seguridad y Privacidad de los datos.
• Propiedad intelectual del software. Software privativo y
software libre.
• Protección de Datos Personales.
• Delitos informáticos
Protección datos personales
Marco legal
• Constitución Nacional art. 43 Acción
Habeas Data
• Ley Nº 23.054 adhesión Pacto San José
de Costa Rica
• Ley Nº 25.326 Protección Datos
Personales
• Decreto Nº 1558/01 Reglamentario
Protección datos personales
Órgano rector
• Dirección Nacional de Protección de Datos Personales . Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación
• http://www.jus.gob.ar/datos-personales.aspx
• Registro Nacional de Bases de Datos
• http://www.jus.gob.ar/datos-personales/areas-de-la-pdp/registro.aspx
Protección datos personales
• “Condiciones de licitud para la recolecciónde datos personales a través de vants odrones” (Mayo 2015) – Disp. N°20/2015
• una imagen o registro fílmico o sonoro de laspersonas constituye, a los efectos de la Ley N°25.326, un dato de carácter personal, en tantose refiere a una persona determinada odeterminable.
Protección datos personales
• VANTs (vehículo aéreo no tripulado) o dronesrealizan una peculiar recolección de datosfotográficos, fílmicos y sonoros de personas —en visión aérea y en algunos casosnormalmente no detectables— que podríanimplicar un importante riesgo para los derechosa la privacidad y a la autodeterminacióninformativa.
• Se consideran datos sensibles aquellos querevelan origen racial y étnico, opinionespolíticas, convicciones religiosas, filosóficaso morales, afiliación sindical e informaciónreferente a la salud o a la vida sexual.
Derecho Penal Informático
• Ley N°26.388
• Pornografía infantil
• Violación de secretos y privacidad
• Intercepción indebida de correos electrónicos y comunicaciones
• Acceso indebido a sistemas o datos de acceso restringido
• Difusión indebida de correspondencia, comunicación electrónica o telefónica.
• Daño y sabotaje
• Supresión o alteración de elementos de prueba electrónicos
Estándares Tecnológicos para la AP
ETAPs
• Res. SGP N° 163/2010 – Trámite digital de intervención de la ONTI en contrataciones informáticas
• ETAPs:– Especificaciones técnicas
– Pliegos modelo
– Guías y lineamientos
– Elementos de Seguridad
Protección Infraestructuras Críticas
• Res. JGM Nº 580/2011 – Crea Programa Nacional de
Protección de Infraestructuras Críticas de Información y
Ciberseguridad
• Depende de la Subsecretaría de Protección de
Infraestructuras Críticas de Información y Ciberseguridad
• Objetivo: elaborar marco regulatorio
• Alcances: APN, entidades y jurisdicciones adherentes,
sector privado,
• http://www.icic.gob.ar/paginas.dhtml?pagina=97
Protección Infraestructuras Críticas
• GAP: Grupo de Acción Preventiva (políticas de seguridad,
calificación de Data Center, etc.)
• CERT: Coordinaciòn de Emergencias en Redes
Teleinformàticas de la Repùblica Argentina. 1er cert de
gobierno en latinoamerica, FIRST.
• GICI: Grupo de Infraestructuras Crìticas de Informaciòn
(relevamiento, identificación y clasificación de las
infraestructuras estratégicas y criticas de Información, y
monitoreo de los servicios por internet del Sector Público
Nacional)
• Internet Sano: www.internetsano.gov.ar
Seguridad de la Información
• Políticas de Seguridad de la
Información para el Sector Público
Nacional
– Decisión Administrativa Nº 669/04
– ArCERT – CERT del sector público, asiste
gratuitamente en materia de seguridad
informática a organismos públicos. Miembro del
FIRST. Depende de la ONTI.
– www.arcert.gov.ar
Accesibilidad
– Ley Nº 26.653
– ONTI determina normas y requisitos deaccesibilidad
– Las compras o contratación de serviciostecnológicos en materia informática que efectúeel Estado nacional en cuanto a equipamientos,programas, capacitación, servicios técnicos y queestén destinados a brindar servicios al público oal servicio interno de sus empleados o usuarios,tendrán que contemplar los requisitos deaccesibilidad establecidos para personas condiscapacidad.
Accesibilidad
• Decreto N° 355/2013
– Reglamenta la ley
• Disposición ONTI N° 2/2014 (Agosto)
– Normas de Accesibilidad Web 2.0
– Niveles mínimos de conformidad
Propiedad Intelectual del
Software
• Marco legal
• Ley Nº 11.723 de propiedad intelectual
• Ley Nº 25.036 asimila a los programas de
computación y compilaciones de datos
Gobierno Electrónico - Marco legal local
• Leyes Provinciales de Adhesión a la Ley No. 25.506
• Normas técnicas provinciales específicas de firma digital
• Ley 26685 Poder Judicial Nación - Expediente electrónico
• Normas de gobierno electrónico (procedimientos administrativos, compras públicas)– Provinciales
– Municipales
• Normas procesales (Poderes Judiciales)– Proceso Civil
– Proceso Penal
Comercio y gobierno electrónico
Marco legal nacional
• Ley N° 25.506 de firma digital
• Decreto N° 2628/02 reglamentario
• Decreto N° 724/06
• Normas Técnicas DA N° 6/07 (derogada)
• Normas Técnicas DA N° 927/2014 – Política Única de Certificación
Infraestructura de Firma Digital de la República
Argentina
Firma digital en gobiernos provinciales
Pcia. Buenos Aires: Ley 13.666
La Pampa: Ley 2073
Tucumán: Ley 7291, Decreto1190-1/10
Mendoza: Ley 7234
Tierra del Fuego: Ley 633
Jujuy: Ley 5425
San Luis: Ley 5540
Formosa: Ley 1454
Santa Fé: Ley 12.491, Decreto1573/08, IFD SF
Ciudad Bs As: Ley 2751 y Ley N° 3.304 (Plan Modernización de la Administración Pública), Decreto 6/2011
San Juan: Ley 8128 (2010)
Córdoba: Ley 9041, Ley 10019
Chaco: Ley 6711, Dec. 99/2011
Misiones: Ley II – 20 (4449)
Chubut: Ley 5366
Corrientes: Ley 5878
La Rioja: Ley 8960
Santiago del Estero: Ley 6718 (procedimientos administrativos, art. 153)
Neuquén: Ley 2578 – Decreto 444/2011 – IFD NQN
Río Negro: Ley 3997
Administración Electrónica
La implantación de TIC implica:
- Cambio arquitectura organizacional
- Cambio de procedimientos
- Gestión en redes
- Cooperación y sinergia
- Instrumento para la planificación y control
- Gestión más ágil y transparente
- Nuevos perfiles profesionales: informáticos,gestores de redes, gestores de información,gerentes
- Recursos – Difusión - Capacitación
Sociedad en Red
Redes Sociales
Redes Sociales - Ranking
• 1.- Google.com
• 2.- Facebook.com
• 3.- Youtube.com
• 4.- Baidu.com (china)
• 5.- Yahoo.com
• 6.- Amazon.com
• 7.- Wikipedia.org
• 8.- Tobao.com (Marketplace chino)
• 9.- Qq.com (portal chino)
• 10.- Twitter.com
• 14.- LinkedIn.com (Fuente: Alexa.com)
• Creada en 2004, la misión de Facebook es brindarle a
la gente el poder de compartir y de hacer el mundo
más abierto y conectado.
• La gente usa Facebook para permanecer conectado
con sus amigos y su familia, para descubrir qué está
pasando en el mundo, y para compartir y expresarse
acerca de los asuntos que les importan.
• Traducido en 70 idiomas.
• Brasil, India, Indonesia, México y Estados Unidos
son los países con más usuarios, sin embargo hay
usuarios que poseen más de una cuenta.
• Infraestructura principal formada por una red de
más de 50 000 servidores que usan sistema
operativo GNU/Linux.
• 40 millones de pequeñas empresas tienen muro.
(enero 2015)
• 10.000 empleados.
• 936 millones de usuarios diarios activos (Marzo 2015)
• 798 millones de usuarios diarios móviles (Marzo 2015)
• 1440 millones de usuarios activos (Marzo 2015) (en
octubre 2014 tenia 1.350 millones)
• 1250 millones de usuarios activos móviles (Marzo
2015)
• 500 millones de tweets por día.
• 300 mil millones de tweets totales (inicia en 2006)
• 798 millones de usuarios diarios móviles (Marzo 2015)
• 1440 millones de usuarios activos (Marzo 2015) (en
octubre 2014 tenia 1.350 millones)
• 1250 millones de usuarios activos móviles (Marzo
2015)
Twitter: number of monthly active users 2010-2015
Number of monthly active Twitter users worldwide from 1st quarter 2010
to 1st quarter 2015 (in millions)
Source: Twitter; ID 282087
Note: Worldwide; 1st quarter 2010 to 1st quarter 2015
Further information regarding this statistic can be found on page 8.
Argentina
• Redes más usadas:
• 1ª. Facebook
• 2ª. Twitter
• 3ª. LinkedIn
• Fuente: http://vincos.it/world-map-of-social-
networks/
Dónde estamos?
• Políticas públicas de inclusión digital:
• Argentina Conectada
• Conectar Igualdad
• Televisión Digital Abierta y Gratuita
• Educación pública
• Ciencia y Tecnología
• Cultura
• Fomento de industria del software
Programa Conectar Igualdad
Argentina Conectada
• 56.000 km de fibra óptica
• Casas Educativas Terapéuticas - 55
• Núcleos de Acceso al Conocimiento - 174
• Puntos de Acceso Digital
• Data Center Benavidez
• Ar Sat
Argentina Conectada - NAC
Argentina Conectada
Argentina Conectada – Ar Sat
Argentina Conectada – Ar Sat
• Año 2006
• Creación por ley de la empresa nacional y
estatal Ar-Sat, para no perder un activo tan
relevante como las posiciones orbitales por
no utilizarlas.
• Principal instrumento para llevar adelante
las políticas de telecomunicaciones.
• Emblema de la política de construcción de
soberanía desplegada desde 2003.
Argentina Conectada – Ar Sat
El ex presidente Néstor Kirchner tomó una
decisión histórica:
que esa posición orbital (la Nº 81) fuera
ocupada por satélites diseñados y construidos
en nuestro país, para lo que se logró que la
Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) le concediera una extensión de plazos.
Argentina Conectada – Ar Sat
Estos satélites brindarán servicios de
telefonía, datos, Internet y televisión a toda la
Argentina, desde la Antártida hasta toda
América del Sur, evitando la dependencia de
operadores internacionales.
Argentina Conectada – Ar Sat
ArgentinaÚnico país de la región que construye
satélites de telecomunicaciones que brindan
este tipo de servicios, integrando el selecto
grupo de países que desarrolla estos
proyectos junto con Estados Unidos,
Alemania, Rusia, China, Francia e Italia
56,000 Km de Fibra Óptica
40,076 Km
Red Federal de Fibra Óptica
Televisión Digital Abierta
Televisión Digital Abierta TDA
Política pública de integración digital:
• 84 estaciones operativas en todo el país
• 82% población del país con cobertura
Plan de Acceso “Mi TV digital”:
• 1.200.000 equipos receptores terrestres de manera gratuita a hogares, establecimientos y organizaciones sociales
• más de 5000 antenas de TV Digital Satelital (TDS) en parajes rurales
• más de 12.000 antenas en escuelas rurales y de frontera
Aulas Digitales Móviles
• Programa Integral para la Igualdad Educativa
• Ministerio de Educación de la Nación
• Entorno multimedial y materiales
• Capacitación a docentes y equipos técnicos
• Equipamiento de Aulas Digitales Móviles
Aulas Digitales Móviles
• Programa Primaria Digital
• Aulas Digitales Móviles:
• 30 netbooks
• 1 servidor pedagógico
• 1 router inalámbrico
• 1 impresora multifunción
• 1 proyector
• 1 pizarra digital
• 1 cámara fotográfica
• 1 carro de guarda
Inclusión Digital
• En los últimos diez años pasamos de un 1,5
millones de conexiones a Internet a 12,6
millones y los hogares con celular pasaron de
2,7 millones a 10,5, es producto del
fenomenal proceso de inclusión social que
vive la Argentina desde el año 2003 y de las
inversiones por casi 18 mil millones de pesos
que se llevaron adelante en
telecomunicaciones.
Hogares por disponibilidad de bienes TIC
Fuente: INDEC, Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (ENTIC) 2011.
Hogares con acceso a teléfono, computadora e
Internet, según tipo de acceso.
Fuente: INDEC, Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (ENTIC) 2011.
En porcentaje. Total Nacional Urbano. Tercer trimestre de 2011
Día de Internet
Hoy, que las redes y los instrumentos de la
comunicación humana han alcanzado desarrollos
inauditos, sentimos el desafío de descubrir y
transmitir la mística de vivir juntos, de mezclarnos,
de encontrarnos, de tomarnos de los brazos, de
apoyarnos, de participar de esa marea algo caótica
que puede convertirse en una verdadera
experiencia de fraternidad, en una caravana
solidaria, en una santa peregrinación. De este
modo, las mayores posibilidades de comunicación
se traducirán en más posibilidades de encuentro y
de solidaridad entre todos.
Muchas gracias!
Mg. Mercedes Rivolta
Administradora Gubernamental
