Segunda Aplicacion Del Sistema de Evaluacion Prodev Sep

8/19/2019 Segunda Aplicacion Del Sistema de Evaluacion Prodev Sep

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SEGUNDA APLICACIÓN DELSISTEMA DE EVALUACIÓN

PRODEV (SEP)Instrumento de apoyo para el desarrollo de la gestión

pública para resultados en América Latina y el

Caribe

Octubre 2012


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Contenido

I. ¿Qué es la Gestión para Resultados en el

Desarrollo?II. ¿Qué es el SEP (Sistema Evaluación

PRODEV)?

III. ¿En qué consiste la segunda aplicación del SEPnacional?

IV. Resultados del SEP 2007

V. ¿Por qué implementamos el SEP?VI. Implementación del SEP 2012

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I. ¿Qué es la Gestión para Resultados en el

Desarrollo (GpRD)?

• La GpRD es una estrategia de gestión que

orienta la acción de los actores públicos deldesarrollo para generar el mayor valor públicoposible (maximización de resultados) a travésdel uso de instrumentos de gestión que, en

forma colectiva, coordinada y complementaria,implementen las instituciones públicas paragenerar los cambios sociales requeridos, conequidad y en forma sostenible, en beneficio dela población de un país.

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I. ¿Qué es la GpRD?

Modelo de la GpRD

Pilares

del ciclodegestión

Pilar 1:Planificaciónorientada aresultados

Pilar 2:Presupuesto

pararesultados

Pilar 3:

Gestiónfinanciera

pública

Pilar 4:

Gestión deprogramas y

proyectos

Pilar 5:Sistemas deseguimientoy evaluación

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II. ¿Qué es el SEP?

• Instrumento que permite evaluar el nivel deinstitucionalización y grado de desarrollo de la GpRD

en los países de la Región.• Utiliza un conjunto de indicadores que brindan una

visión integral, comparativa y sintética de la GpRD en

el sector público.• Responde a la necesidad de contar con un

instrumento que examine el conjunto de los sistemasnacionales de Gestión Pública desde la perspectivade GpRD.

• Su aplicación es sencilla y sin costo para los países.5


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Evolución del SEP

SEP

Nacional2007

• 2005 se crea el PRODEV.• 2006 y 2007 se elaboran 25 SEP nacionales.• 2007 BID/CLAD: “Modelo Abierto de GpR en el sector público

• 2010 BID: “La gestión para resultados en el desarrollo”.

SEPSubnacional

• 2008 se elabora la primera versión del SEP Subnacional.• 2010 inicia Curso Virtual de GpRD para GSN con el INDES.• 2008 – 20101 se aplica SEP en más de 100 GSN.

SEPNacional2012

• Actualización SEP nacional + indicadores en áreas clave.• Contiene manual que permitirá autoevaluaciones.

• Estructura, pilares y calificación similar.• 2012 se aplicarán versión actualizada y versión anterior .

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Pilar 1: Planificación orientada a resultados

• Definición de objetivos estratégicos priorizados.

• Planes de desarrollo de largo y mediano plazo,nacionales, sectoriales y territoriales.

• Vínculo entre los planes de desarrollo con lospresupuestos y POA.

• Existencia de procesos de consulta yparticipación ciudadana y legislativa.

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Pilar 2: Presupuesto para resultados• Diagrama lógico para resultados basada en evidencia.

• Insumo-Actividad/Proceso-Producto-Resultado-Impacto.

• Superación de la presupuestación inercial.• Clasificación del presupuesto por programas.

• Formulación de una perspectiva presupuestaria de

mediano plazo.• Evaluación de la efectividad/calidad del gasto.

• Utilización de incentivos para la efectividad de la gestiónde los recursos.

• Disponibilidad de información pública sobre elpresupuesto.

• Asignación presupuestaria en base a resultados. 8


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Pilar 3: Gestión financiera pública• Confiabilidad, transparencia y calidad técnica

del presupuesto.

• Sistema de contabilidad confiable, completo yoportuno.

• Gestión financiera integrada basada en un SIAF

(Sistema Integrado de AdministraciónFinanciera).

• Análisis y mitigación de los riesgos fiscales.

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Pilar 4: Gestión de programas y proyectos

• Realización de evaluaciones ex-ante para los

proyectos de inversión.• Priorización de los proyectos de inversión de

manera consistente con la planificación y el

marco presupuestal de mediano plazo.• Gestión efectiva y eficiente en las áreas de

producción de bienes y servicios (educación,

salud, infraestructura, etc.) y en los proyectos deinversión.

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Pilar 5: Sistemas de seguimiento y evaluación• Existencia de procesos institucionalizados de

monitoreo/seguimiento de los programas y

proyectos, basados en indicadores dedesempeño.

• Generación de estadísticas nacionales para

temas económicos, sociales y ambientales.• Realización de evaluaciones de programas,

proyectos y políticas.

• Utilización de los resultados en el diseño deprogramas, proyectos y políticas.

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Pilar 3: Gestión financiera pública

ELEMENTOS ADICIONALES:

• Sistema de adquisiciones y contratacioneseficiente y transparente (usualmente incluido enel Pilar de Gestión Financiera Pública).

• Calidad de las auditorías interna y externa.(usualmente incluido en el Pilar de GestiónFinanciera Pública).

• Recursos Humanos capacitados y motivados.• Cambio de cultura del gestor público, hacia una

cultura para resultados. 12


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Estructura del SEP NacionalCiclo de gestión• Índice de la GpRD

Pilares (5)• Análisis de la si tuación para los cinco

temas generales de la GpRD

Componentes (24)• Revisión de los elementos claves para la

implantación de los pilares.

Indicadores (73)• Medición del desempeño de

componentes.

Requisitos (236)• Preguntas específicas para cuantificar el

avance.

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III. ¿En qué consiste la segunda aplicación del

SEP nacional?

• Trabajo consensuado entre los gobiernos, susinstituciones y el BID para evaluar el avance delos sistemas nacionales de los pilares de la GpR.

• Segunda aplicación: 2do semestre 2012.

• Se aplica con consultores externos.• Recolección de información: presencial y virtual.

• Criterios de calificación: con base en evidencias.

• Duración del proceso: 3 meses• Presentación de resultados a autoridades

nacionales. 14


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III. ¿En qué consiste la segunda aplicación del SEP

nacional? ETAPAS1. Revisión de marcos legales, normas, leyes.

2. Reunión de lanzamiento (26 Set 2012)

3. Recopilación de información4. Entrevistas

Funcionarios del gobierno.

Directores responsables de los SNGP.

Miembros de la sociedad civil.

5. Preparación de informe

6. Revisiones de expertos pares

7. Informe final

8. Validación con el gobierno15


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IV. Resultados del SEP 2007Resultados por pilar en ALC

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IV. Resultados del SEP 2007Países según nivel de desarrollo de la GpRD

Nivel de desarrollo Países Índice de laGpRD

AltoBrasil, Chile, Colombia, México

> 3.0

Medio

Argentina, Barbados, Bolivia, Costa

Rica, Ecuador, El Salvador,

Guatemala, Honduras, Jamaica,

Nicaragua, Panamá, Perú,República Dominicana, Trinidad y

Tobago, Uruguay

< 3.0

> 1.5

BajoBahamas, Belice, Guyana, Haití,

Paraguay, Suriname < 1.5

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IV. Resultados del SEP 2007Resultados por grupo de países según nivel de desarrol lo de la GpRD

Pilar de la GpRD ALCNivel de desarrollo de la GpRD

Perú Alto Medio Bajo

Planificación orientadaa resultados

2.3 3.5 2.3 1.6 2.4

Presupuesto porresultados

1.4 3.1 1.3 0.5 2.6

Gestión financierapública

2.5 4.0 2.5 1.5 3.1

Gestión de programas

y proyectos1.9 3.1 1.9 1.0 2.6

Sistemas deseguimiento yevaluación

1.6 3.8 1.3 0.7 1.2

Índice de la GpRD 1.9 3.5 1.9 1.1 2.4

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V. ¿Beneficios del SEP?

• El país podrá contar con diagnóstico actualizado de susSNGP y el avance en la GpRD.

• El país contará con nuevos elementos para: – Definir su agenda de fortalecimiento institucional. – Avanzar bajo un esquema consistente y sostenible de la GpRD.

• El país contará con herramienta para monitorear el

avance y mejora de la gestión de las políticas públicas.• El país mejorará la rendición de cuentas.

• El SEP: bien público para medir avances de la gestión:

– Costa Rica: Índice de GpRD es parte del Plan de Desarrollo. – Argentina: utilización del SEP para reformas presupuestarias.

• El SEP permite transferir buenas prácticas entre países.20


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VI. Implementación del SEP 2012

Sistemas Administrativos participantes (1)

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Sistemas Administrativos

Institución a cargo Funcionario decontacto

Sistema de Planificación CEPLAN

Sistema de PresupuestoPúblico

DGPP-MEF

Sistema de ContabilidadPúblico

DGCP-MEF

Sistema Integrado deAdministraciónFinanciera – SIAF

OGTI-MEF

Sistema de AuditoriaExterna e Interna

Contraloría General dela República

Sistema de Compras yAdquisiciones Públicas

OSCE

Sistema Nacional deInversión Pública SNIP-MEF


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VI. Implementación del SEP 2012

Sistemas Administrativos participantes (2)

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Sistemas Administrativos

Institución a cargo Funcionario decontacto

Sistema de EstadísticasNacionales

INEI

Sistemas deSeguimiento y

Evaluación

DGPP-MEF / Sectores

Sector 1: Salud MINSA

Sector 2: Educación MINEDU

Sector 3: Transportes MINTC

Sector 4: Desarrollo eInclusión Social

MIDIS


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