Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan

segala rahmat dan karunia-Nya serta kepada berbagai pihak yang telah memberikan

kontribusi dalam penulisan makalah ini sehingga makalah ini berhasil diselesaikan. Makalah

ini mengangkat judul tentang “Membuka topeng si Pencuri Pulsa”. Hal ini didasarkan pada

suatu pemikiran bahwa sekarang ini semakin marak provider sering memberikan sms konten

yang akhirnya berujung penyedotan pulsa tanpa persetujuan dari pemakai itu sendiri.

Mengungkap secara lengkap tentang penyedotan pulsa tersebut akan memberikan kemudahan

untuk pemakai operator selular mengatasi masalah tersebut. Untuk mengungkapkan kasus

penyedotan pulsa yang efektif bukanlah pekerjaan yang mudah. Dalam pelaksanaannya,

untuk mengatasi kasus penyedotan pulsa ini mempunyai tips dan trik tersendiri.

Makalah ini dimaksudkan untuk meminimalisikan adanya pencurian pulsa secara tiba-

tiba lagi terhadap pemakai operator selular. Pengungkapan tentang si penyedot pulsa ini harus

diintegrasikan dengan tujuan mengatasi keluhan si pemakai. Hal ini diperlukan agar

konsumen operator selular tetap dapat memakai segala provider dengan nyaman.

Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kami

mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk lebih menyrempurnakan makalah

ini.Akhir kata penulis ucapkan terima kasih. Semoga bermamfaat.

Bandung, Januari 2012

Penulis

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

DAFTAR ISI

Halaman Judul………………………………………………………………………..

Kata Pengantar ……………………………………………………………………….

Daftar Isi …………………………………………………………………………......

ABSTRAK…………………………………………………………………………...

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………............

1.1 Latar Belakang………………………………………………………..

1.2 Tujuan………………………………………………………………...

1.3 Rumusan Masalah…………………………………………………….

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………..…………………………………….

2.1 Pulsa…………………………………………………………………..

2.2 Operator……………………………………………………………....

2.3 Konten Provider……………………………………………………....

2.4 BRTI………………………………………………………………….

2.4.1 Pengaturan Sesuai KM. 31/2003……………………………...

2.4.2 Pengawasan Sesuai KM. 31/2003…………………………….

2.4.3 Pengendalian Sesuai KM. 31/2003…………………………...

2.4.4 Pengaturan Sesuai KM. 67/2003……………………………..

2.4.5 Pengawasan Sesuai KM. 67/2003…………………………….

2.4.6 Pengendalian Sesuai KM. 67/2003…………………………...

2.5 Kemenkominfo……………………………………………………….

2.5.1 Fungsi Kemenkominfo………………………………………..

2.6 SMS Premium………………………………………………………...

2.6.1 Perkembangan SMS Premium di Indonesia………………….

2.6.2 Jenis-jenis SMS Premium…………………………………….

2.6.3 Metode Pentarifan dan Bagi Hasil SMS Premium…………...

2.6.4 Membuat layanan SMS Premium Sendiri………………….....

2.6.5 Keluhan yang Mengatur tentang SMS Premium......................

BAB III PEMBAHASAN…………………………….………………………..

3.1 Oknum-oknum Penyedotan Pulsa…………………………………….

3.1.1 Daftar konten provider yang bekerjasama dengan operator…

3.2 Contoh-contoh Konten yang melakukan penyedotan pulsa…………..

3.3 UU yang mengatur tentang operator dan content provider …………..

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

i

1

2

4

5

5

5

5

7

7

7

7

7

7

8

8

8

8

9

9

9

9

10

10

11

11

12

14

14

15

16

17

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

3.4 Cara untuk mengantisipasi terjebak konten penyedot pulsa…………..

3.5 Tanggapan aparat tentang kasus penyedotan pulsa……………..…….

3.5.1 Tanggapan Kominfo…………………………………………..

3.5.2 Tanggapan BRTI………………………………………………

3.5.3 Tanggapan Pemerintah ………………………………………..

3.6 Tanggapan operator terhadap kasus penyedotan pulsa………………..

3.6.1 Tanggapan Indosat…………………………………………….

3.6.2 Tanggapan Telkomsel ………..………………………………

3.6.3 Tanggapan XL.......……………………………………………

3.7 Upaya Masyarakat mengenai kasus penyedotan pulsa………………..

BAB IV PENUTUP…………………………………………………………….

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

17

20

20

20

22

24

24

25

26

27

28

29

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

ABSTRAK

Penyedotan pulsa yang dilakukan oleh content provider saat ini

semakin marak dibicarakan oleh masyarakat pengguna telepon selule,

sekitar 10000 pengguna telepon seluler telah melakukan pengaduan

terhadap BRTI mengenai kasus penyedotan pulsa tersebut. Namun pihak

BRTI belum tegas menangani kasus penyedotan pulsa tersebut, sehingga

operator dan konten provider masih saha melakukan penyedotan pulsa

yang bisa dikatakan sebagai tindak kejahatan. Namun badan hukum

belum bisa menyeret oknum penyedotan pulsa tersebut Karena kurang

kuatnya bukti fisik,keuntungan yang didapat dari hasil penyedotan pulsa

ini mencapai ratusan juta rupiah bahkan dapat mencapai angka miliaran.

Operator dan konten provider melakukan system bagi hasil, dan dicurigai

pula pihak BRTI ikut bekerjasama pada kasus ini. Dalam makalah ini

disajikan cara mengantisipasi untuk tidak terjebak pada penyedotan pulsa

tersebut, selain itu dalam makalah ini dipaparkan mengenai siapa saja

oknum-oknum yang terlibat pada kasus penyedotan pulsa, serta

menjelaskan undang-undang yang mengatur tentang operator seluler dan

konten provider, selain itu dalam makalah ini pula disajikan tentang

tanggapan dan upaya pemerintah dalam menangani kasus penyedotan

pulsa ini.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dewasa ini pencurian pulsa akibat sms konten pada setiap provide semakin marak

dibicarakan. Bila tidak ditangani, banyak pemakai operator selular yang akhirnya lelah

memakai operator yang dipilihnya. Pengungkapan kasus penyedotan pulsa pada hakekatnya

adalah bagian dari cara mengantisipasi pencurian pulsa yang berkelanjutan. Oknum-oknum

penyedot pulsa ini tidak lain adalah provider-provider itu sendiri yang pada dasarnya ingin

mengambil keuntungan dari si pelanngan operator selular tersebut.Agar kasus penyedotan

pulsa ini tidak semakin berlanjut diperlukan pembahasan yang membahas secara detail apa

yang harus dilakukan oleh pelanggan operator selular, dan mengetahui siapa saja oknum-

oknum yang ada dibelakang kasus penyedotan pulsa tersebut dalam rangka mengantisispasi

kasus tersebut.

Untuk mengantisipasi kasus tersebut maka diperlukan, trik-trik agar pelanggan

operator selular tersebut tidak terjebak dengan layanan konten yang memang disengajakan

untuk menjebak para pelanggan operator selular itu sendiri, yaitu dengan menyedot pulsa

secara diam-diam.

Kurangnya tindakan yang dilakukan oleh pihak berwenang seperti badan hukum

mengakibatkan provider yang melakukan penyedotan pulsa lewat layanan konten tersebut

tidak juga jera meskipun banyak pelanggan yang telah mengadu. Serta kurangnya informasi

kepada konsumen tentang bagaimana caranya untuk tidak terjebak pada konten tersebut juga

membuat provider dengan leluasa terus mengambil pulsa pelanggan operator.

1.2 Tujuan

Tulisan ini bertujuan untuk membahas tentang seluk beluk konten penyedotan pulsa

tersebut serta upaya dalam mengantisipasi agar tidak terjebak pada layanan konten yang

diberikan oleh setiap provider itu sendiri.

1.3 Rumusan Masalah

Pada makalah ini penulis akan membahas dan mengungkapkan kasus penyedotan

pulsa dalam hal :

1. Siapa yang melakukan penyedotan pulsa

2. Konten yang seperti apa yang melakukan penyedotan pulsa

3. Undang-undang apa yang dapat menjerat pelaku penyedotan pulsa

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

4. Bagaimana cara mengantisipasi penyedotan pulsa

5. Apa tanggapan pemerintah dan badan hukum terhadap kasus penyedotan pulsa

6. Apa tanggapan operator mengenai kasus penyedotan pulsa

7. Bagaimana upaya yang dilakukan masyarakat dalam rangka menangani kasus

penyedotan pulsa

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pulsa

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), pulsa merupakan tegangan atau

arus yg berlangsung beberapa lama berbentuk segi empat atau gelombang sinus; satuan dalam

perhitungan biaya telepon; Mus rangkaian denyutan berulang secara teratur yg terasa dl

musik, jika pulsa itu terdengaran disebut ketukan. Sedangkan menurut Richard

Dawkins(2005:19), pulsa atau laju pulsa merupakan besaran analog, namun pulsa itu sendiri

digital. Bedasarkan pendapat diatas, dapat disintesa bahwa pulsa merupkan satuan dalam

biaya telepon, yang berangkaian secara beratur berbentuk segi empat atau gelombang sinus,

dan berupa besaran analog yang digital.

2.2 Operator

Operator adalah penyedia layanan pada telepon selular seperti Telkomsel, Indosat,

XLcomindo, Axis, Three, Smartfren, esia, Flexi, dll.

2.3 Konten Provider

Konten Provider (CP) adalah perusahaan yang menyediakan isi layanan (content)

yang dapat berupa video call, audio streaming, ataupun video streaming. Dalam

pengertiannya konten yang disediakan dibagi 2 yaitu bersifat komersial dan non komersial

(SMS Laporan Masyarakat, SMS kritk/ saran dll). Konten Provider yang marak beberapa

tahun ini, banyak menawarkan konten komersial, misalnya layanan SMS Cinta, SMS Artis,

SMS kuis, SMS Download game, dan lainnya, termasuk penawaran NSP/ RBT. Content

Provider (CP) juga dapat berupa layanan jasa untuk aplikasi2 mobile, Download ringtones,

games atau wallpaper. Bisa juga Kuis pelelangan barang/ polling sms.

2.4 BRTI

Badan Regulasi Telekomunikasi Indonesia disingkat BRTI adalah sebuah lembaga

yang berfungsi sebagai badan regulator telekomunikasi di Indonesia. BRTI mempunyai

fungsi dan wewenang antara lain adalah :

2.4.1 Pengaturan, meliputi penyusunan dan penetapan ketentuan penyelenggaraan

jaringan telekomunikasi dan penyelenggaraan jasa telekomunikasi Sesuai KM.

31/2003, yaitu :

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

1. Perizinan penyelenggaraan jaringan telekomunikasi dan penyelenggaraan

jasa telekomunikasi:

2. Standar kinerja operasi.

3. Standar kualitas layanan.

4. Biaya interkoneksi.

5. Standar alat dan perangkat telekomunikasi.

2.4.2 Pengawasan terhadap penyelenggaraan jaringan telekomunikasi dan

penyelenggaraan jasa telekomunikasi Sesuai KM. 31/2003, yaitu :

1. Kinerja operasi.

2. Persaingan usaha.

3. Penggunaan alat dan perangkat telekomunikasi.

2.4.3 Pengendalian terhadap penyelenggaraan jaringan telekomunikasi dan

penyelenggaraan jasa telekomunikasi Sesuai KM. 31/2003, yaitu :

1. Penyelesaian perselisihan antar penyelenggara jaringan telekomunikasi

dan penyelenggara jasa telekomunikasi;

2. Penggunaan alat dan perangkat telekomunikasi;

3. Penerapan standar kualitas layanan.

2.4.4 Fungsi Pengaturan Sesuai KM. 67/2003

1. Menyusun dan menetapkan ketentuan tentang perizinan jaringan dan jasa

telekomunikasi yang dikompetisikan sesuai Kebijakan Menteri

Perhubungan.

2 Menyusun dan menetapkan ketentuan tentang standar kinerja operasi

penggunaan jaringan dan jasa telekomunikasi.

3 Menyusun dan menetapkan ketentuan tentang biaya interkoneksi.

4 Menyusun dan menetapkan ketentuan tentang standardisasi alat dan

perangkat telekomunikasi.

2.4.5 Fungsi Pengawasan Sesuai KM. 67/2003

1. Mengawasi kinerja operasi penyelenggaraan jasa dan jaringan

telekomunikasi yang dikompetisikan.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

2. Mengawasi persaingan usaha penyelenggaraan jasa dan jaringan

telekomunikasi yang dikompetisikan.

3. Mengawasi penggunaan alat dan perangkat penyelenggaraan jasa dan

jaringan telekomunikasi yang dikompetisikan.

2.4.6 Fungsi Pengendalian Sesuai KM. 67/2003

1. Memfasilitasi penyelesaian perselisihan.

2. Memantau penerapan standar kualitas layanan.

2.5 Kemenkominfo

Kementrian komunikasi dan Informatika adalah Departemen/Kementrian dalam

Pemerintahan Indonesia yang membidangi urusan komunikasi dan informatika.

2.5.1 Fungsi Kemenkominfo

1. Perumusan kebijakan nasional, kebijakan pelaksanaan, dan kebijakan teknis

di bidang komunikasi dan informatika yang meliputi pos, telekomunikasi,

penyiaran, teknologi informasi dan komunikasi, layanan multimedia dan

diseminasi informasi;

2. Pelaksanaan urusan pemerintahan sesuai dengan bidang tugasnya;

3. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi

tanggungjawabnya;

4. Pengawasan atas pelaksanaan tugasnya;

5. Penyampaian hasil evaluasi, saran, dan pertimbangan di bidang tugas dan

fungsinya kepada Presiden.

2.6 SMS Premium

SMS Premium atau yang biasa dikenal dengan nama SMS Konten adalah sebuah

layanan ponsel yang memungkinkan kita untuk mendapatkan informasi terbaru

tentang berita, olahraga, dunia hiburan, mendapatkan ramalan zodiak terbaru, mengikuti

undian berhadiah, mendapatkan nada sambung pribadi, bahkan juga digunakan untuk

memilih peserta favorit kita dalam sebuah acara realitas di televisi dan lainnya. SMS

Premium merupakan sebuah perkembangan teknologi komunikasi. Dengan hanya

menggunakan 4 digit angka ke nomor tujuan yang dapat diingat, kita sudah dapat mengakses

layanan tersebut.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

2.6.1 Perkembangan SMS Premium di Indonesia

Layanan SMS Premium dapat terselenggara dengan adanya kerja sama antara

operator telekomuikasi dengan fixed wireless dan seluler dengan content provider.

SMS Premium mulai berkembang pesat seiring dengan perkembangan teknologi

SMS. Perlahan tetapi pasti, layanan ini mulai menggeser layanan lainnya yaitu

premium call yang dulunya membanjiri pasar. SMS Premium mulai dikenal oleh

masyarakat ketika acara-acara acara realitas membanjiri pertelevisian. Awalnya

layanan ini hanya digunakan untuk voting saja, namun layanan ini terus berkembang

dengan konten-konten yang sangat menarik. Sampai saat ini, sebagian besar

pengguna telepon seluler di Indonesia menggunakan layanan ini.

Jika dihitung-hitung berapa pemasukan operator dari layanan konten ini,

hingga tahun 2010 diperkirakan industri ini di Indonesia akan melonjak 100%

dengan market ravenue mencapai angka triliunan. Jika dibandingkan dengan jumlah

konten provider yang menyediakan layanan ini di Korea dan Jepang yang mencapai

angka 10 ribu tentunya jumlah konten provider penyedia layanan ini di Indonesiayang

berkisar 200-500 masih belum seberapa, namun jelas masih menunjukkan potensi

perkembangan layanan ini.

2.6.2 Jenis-Jenis SMS Premium

Untuk menggunakan layanan ini, kita harus memiliki short number yang

biasanya terdiri dari 4 digit atau dikenal juga dengan sebutan Abbreviated Dialling

Number (ADN). Secara umum, tipe layanan berbasis SMS ini dikelompokan menjadi

dua yaitu:

a. SMS Pull adalah layanan SMS berbasis request, jadi hanya ketika diminta

maka informasi via SMS tersebut akan dikirim ke pengguna ponsel.

Layanan yang biasa menggunakan model ini seperti ini adalah kuis, polling,

atau information on demand.

b. SMS Push, adalah layanan berbasis langganan dengan cara pendaftaran

terlebih dahulu. Biasanya layanan ini di dahulukan dengan kata ‘REG’.

Selanjutnya selanjutnya secara rutin penyelenggara konten akan

mengirimkan SMS secara rutin ke pelanggan tersebut. Dan baru akan

berhenti ketika pelanggan mengirim permohonan yang biasanya diawali

dengan kata ‘UNREG’.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

2.6.3 Metode Pentarifan dan Bagi Hasil SMS Premium

Metode pentarifan yang digunakan pada layanan ini ada dua yakni MO

(Mobile Originating) dan MT (Mobile Terminating). MO berarti tarif akan langsung

dikenakan begitu pelanggan mengirimkan SMS. Sedangkan pada MT, tarif akan

dikenakan begitu pelanggan mendapatkan kontennya atau begitu SMS balasannya

diterima.

Tentang penerapan tarif dan berapa hasil yang didapat oleh content

providernya tergantung dari ketentuaan dan kesepakatan yang dengan pihak operator.

Tetapi yang jelas, untuk layanan SMS ini, operator akan menyisihkan atau

menetapkan biaya bearer sebelum jumlah bagi hasil ditentukan. Misalnya tarif

layanannya adalah Rp. 2000,- yang aakan didapatkan oleh content provider adalah

Rp.2000,- dikurang biaya bearer (SMS) sesuai ketentuan yaitu Rp.350,- sisanya

adalah Rp.1650,- lalu dibagi sesuai dengan porsi bagi hasilnya. Jika aturannya adalah

fifty-fifty maka baik penyedia layanaan maupun operator akan mendapatkan Rp.825,-

per SMS.

2.6.4 Membuat Layanan SMS Premium Sendiri

Untuk membuat layanan SMS premium sendiri, tentu saja anda perlu tahu

teknologi atau protokol apa yang digunakan masing-masing operator untuk

berkomunikasi dengan server anda. Umumnya operator mensyaratkan anda harus

memiliki server dengan IP publik sendiri dan bukan hosting (sewa space server).

Server ini fungsinya untuk menampung data SMS yang khusus masuk melalui short

code anda, kemudian memprosesnya (menentukan jawaban/reply atau data apa yang

harus dikirim ulang ke nomor HP pengguna yang memintanya), dan mengirimkannya

kembali ke SMSC operator bersangkutan. Dua protokol yang digunakan di Indonesia

adalah HTTP (HyperText Transfer Protocol) dan SMPP (Short Message Peer to Peer).

SMPP merupakan protokol standar dalam industri telekomunikasi yang

dikhususkan untuk pertukaran pesan singkat atau SMS antar SMSC. Protokol ini

didesain berpasangan dan didasarkan pada konsep pertukaran data dengan cara

pengiriman data request/response lewat PDU atau protocol data unit melalui lapisan

keempat OSI (Open System Interconnection) menggunakan koneksi TCP atau X.25

SVC3. Untuk efisiensi, data tersebut berupa data biner yang dikodekan

Protokol SMPP yang digunakan operator umumnya adalah versi 3.4. Pada versi ini,

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

pada satu koneksi dapat dilakukan pengiriman maupun penerimaan pesan. Pertukaran

data dilakukan secara sinkron maupun asinkron.

Protokol HTTP sangatlah populer seiring dengan populer-nya Internet dan

World Wide Web alias Web. Termasuk juga didalamnya WAP (Wireless Application

Protocol). Seperti juga SMPP, HTTP juga merupakan protokol dengan konsep

request/response antara client dengan server. Dimana yang bertindak sebagai client

misalnya adalah web browser dan sering disebut sebagai user agent. Server,

digunakan untuk menyimpan dan memperoses data misalnya gambar atau HTML

untuk ditampilkan kepada client. Perbedaannya dengan SMPP adalah pada sifat

HTTP yang lebih publik dibandingkan SMPP yang cenderung privat. HTTPS sendiri

merupakan versi HTTP dengan koneksi yang aman. Default port yang digunakan

untuk mengaksesnya adalah nomor 443 berbeda dengan HTTP yang menggunakan 80

atau 8080.

Salah satu software yang digunakan adalah Kannel (http://www.kannel.org).

Kannel juga cukup popular digunakan oleh para CP. Selain karena protocol yang

didukungnya lebih lengkap (SMPP,HTTP, UCP, EMI), platform bahasa pemrograman

yang menggunakan CP pun dianggap memperkuat performa Kannel yang lebih cepat.

Meski demikian tak semua operator menyarankan untuk menggunakan Kannel ini

karena adanya isu stabilitas layanan. Umumnya CP-CP dengan kapasitas SMS per

detik yang besar memodifikasi aplikasinya dari Kannel ini. Kannel bukan sekedar

SMS gateway tapi juga dapat digunakan sebagai WAP Gateway. Penggunaan utama

Kannel adalah untuk koneksi HTTP.

2.6.5 Berbagai Keluhan dan Regulasi yang Mengatur tentang SMS Premium

Sebagai sebuah teknologi, SMS Premium tidak lepas dari berbagai kekurangan

dan kelemahan. Layanan ini sering merugikan konsumen lantaran kesulitan untuk

melakukan penghentian layanannya sehingga walaupun sudah berkali-kali

melakukan UNREG, konsumen tetap mendapatkan SMS dari penyedia konten yang

mengakibatkan pulsa si konsumen akan terus berkurang, hal ini bisa juga terjadi

dikarenakan konsumen lupa akan cara penghentian layanan yang biasanya

didapatkan ketika pertama kali mendaftar atau kesalahan penulisan SMS sehingga

layanan tidak dapat terhenti. Selain itu beberapa pihak berpendapat bahwa layanan

ini lebih banyak digunakan sebagai mesin uang saja karena timbal baliknya tidak

ada. Seperti para konsumen yang mengikuti kuis atau undianmelalui SMS Premium

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

tidak tahu apakah dia benar-benar diikutkan dalam undian tersebut atau tidak.

Contoh lainnya adalah bahwa tidak ada acknowledge yang menandakan apakah SMS

yang dikirim dalam berbagai kontes pencarian bakat diproses. Hal ini dapat dilihat

terhadap jumlah dukungan dalam kontes-kontes tersebut hanya berupa persentase

saja bukan angka real SMS yang dikirimkan.

Menanggapi hal ini, sebenarnya belum terdapat regulasi dari pemerintah. Oleh

karena itu perlu ditertibkan soal transparansi SMS yang dikirim dan layanan yang

diberikan adalah benar. Penyelenggaranya harus memiliki kredibilitas yang memadai

sehingga konsumen tidak merasa dirugikan saat menggunakan layanan ini. Dan untuk

memonitor layanan jasa telekomunikasi dan bisnis content, perlu dipertimbangkan

adanya pengawas content untuk mengawasi dugaan pelanggaran penyelenggara

layanan SMS maupun premium call.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Oknum-oknum penyedotan pulsa

Oknum yang ikut terlibat terhadap kasus penyedotan pulsa ini tidak lain lagi adalah

content provider yang juga bekerja sama dengan operator. Namun operator seperti tidak mau

tau tentang kasus penyedotan pulsa.

Dalam kasus ini, operator telekomunikasi seharusnya merupakan pihak yang paling

bertanggung jawab dalam kasus pencurian pulsa pada layanan SMS premium, bukannya

content provider.Karena operator yang menguasai billing system, yang memiliki pelanggan,

dan memiliki mekanisme layanan,jadi yang seharusnya bertanggung jawab bukan hanya

content provider saja. Menurut pengamat telekomunikasi dan Asosiasi Warnet Indonesia

Judith MS Lubis,"Pengiriman pesan, iklan, dan pop screen juga pasti di bawah kendali

operator telekomunikasi. BRTI jangan berat sebelah dengan mematikan industri kecil saja."

Menkominfo Tifatul Sembiring mengatakan dari koordinasi yang telah dilakukan bersama

BRTI dan operator telekomunikasi diperkirakan total potensi kerugian yang dialami

pelanggan cukup besar, tetapi masih di bawah 10% dari proyeksi revenue bisnis konten

premium sekitar Rp1 triliun. Sejauh ini Kemenkominfo menyatakan hanya akan mendesak

operator telekomunikasi untuk melakukan pengembalian pulsa (restitusi) kepada pelanggan

yang mengalami kasus penipuan dan pencurian pulsa secara paksa dari layanan konten/pesan

singkat (SMS) premium. Akan tetapi tidak fokus pada pengungkapan oknum yang paling

bertanggung jawab terhadap kasus ini. Hal ini terjadi mungkin juga karena oknum Utama

dalam kasus ini adalah BRTI sendiri sebagai badan yang mengontrol telekomunikasi di

Indonesia atau juga operator sendiri sebagai pihak penyelenggara. Padahal dari kasus

pencurian pulsa melalui sms premium, operator mendapat keuntungan 50%, penyedia konten

(content provider) 25%, dan pemilik konten 25% jika ada, sedangkan jika tidak ada maka

keuntungan dibagi dua antara operator dan content provider, yaitu 60:40 atau 70:30.

Jadi kesimpulannya tidak mungkin operator tidak tahu tentang kasus penyedotan

pulsa. Akan tetapi kenapa hanya content provider yang disalahkan dalam kasus ini? BRTI

juga pasti tahu bahwa yang paling diuntungkan dan bertanggungjawab tentang kasus

penyedotan pulsa ini adalah operator. Akan tetapi kenapa hanya pihak content provider yang

disalahkan dan pihak operator tidak. Maka dicurigai pula bahwa BRTI terlibat pada kasus ini.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

Oleh karena itu dapat disimpulkan dalam kasus penyedotan pulsa yang sedang marak

dibicarakan ini maka sangat dicurigai bahwa oknum-oknum yang ikut bekerja sama pada

kasus ini adalah :

1. Operator

2. Penyedia content provider

3. BRTI

4. Kemenkominfo

3.1.1 Daftar konten provider yang bekerjasama dengan operator

Berikut daftar Short Code (SC) yang diduga sebagai CP penyedot pulsa:

1. 9393: Layanan ini milik PT Extent Media Indonesia dengan SC 9393,

bekerja sama dengan Telkomsel. Layanan ini dikeluhkan oleh 81

pengguna dan belum terdaftar di BRTI.

2. 9877: Layanan ini milik PT Kreatif Bersama dengan layanan kuis dan

game. Ada 50 pengguna mengeluhkan layanan ini.

3. 1212: Layanan ini milik PT Telkomsel, Telkom, dan untuk layanan RBT,

baik NSP 1212 maupun Langit Musik Telkomsel. Layanan ini diduga

belum memiliki izin dari BRTI, tetapi hanya dikeluhkan oleh 49

pengguna.

4. 9399: Layanan ini milik PT Era Cahaya Brillian. Direksinya sama dengan

PT Extent Media Indonesia yang belum terdaftar di BRTI. Layanan ini

dikeluhkan 32 pengguna.

5. 9899: Layanan ini milik Nextnation Prisma yang menyelenggarakan

layanan poin, hadiah, dan SMS pemilihan Pildacil ANTV. Ada 29

pengguna mengadu terkait layanan ini.

6. 1818: Layanan ini milik PT XL Axiata yang melayani RBT. Layanan ini

dikeluhkan oleh 24 pengguna. Izin usaha juga belum ada di BRTI

7. 9599: Layanan milik PT Lingua Asiatic yang membuat I-RING 808

Indosat dan lelang. Layanan dikeluhkan 19 pengguna.

8. 9388: Layanan milik PT Infokom Elektrindo yang menyediakan konten

musik. Layanan ini dikeluhkan 18 pengguna.

9. 9133: Layanan milik PT Collibri Network yang dikeluhkan oleh 17

pengguna.

10. 2680: Layanan religi dan horoskop dari PT Cequal Indonesia, bekerja

sama dengan PT Telkomsel. Layanan ini dikeluhkan 16 pengguna.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

3.2 Contoh-contoh konten yang melakukan penyedotan pulsa

Sangat banyak sekali konten-konten yang ditawarkan yang pada akhirnya tetap saja

melakukan penyedotan pulsa.Berbagai konten yang sering dikirimkan melalui sms ke telepon

selular kita, sebagai contoh :

1. Ingin mendapatkan game terbaru dengan hanya Rp. 1.000? kirim “REGgamemu” ke

1313, daftar sekarang maka kamu akan mendapatkan bonus 3 game lainnya! 

2. Anda dapat sms menang hadiah jutaan rupiah dan dipersilakan sms ke *XXX*X#

(contoh: *123*2#). Waspadalah karena inilah bentuk baru registrasi layanan tanpa

harus menggunakan REG (biasa disebut UMB). Nah, sebagai pengguna awam pasti

kita akan mencobanya (karena sekilas nomor tersebut seperti nomor yang kita

gunakan untuk mengecek sisa pulsa), namun jika kita menekan tombol tersebut maka

secara langsung akan mengirimkan perintah untuk melakukan pendaftaran nomor kita

ke layanan yang terpilih, kita teregistrasi ke layanan itu, dan well.. mulai tersedotlah

pulsa kita.SMS dari 4 digit nomor (contoh: 9338) , tibatiba tersedot pulsanya

2000/sms hanya dengan membuka sms tersebut, tanpa membalasnya!

3. SMS dari 4 digit nomor (contoh: 9338) , tiba-tiba tersedot pulsanya 2000/sms hanya

dengan membuka SMS tersebut!! Biasanya sih kalau membalas SMS tersebut baru

pulsa tersedot. Tapi case di Surabaya ini terbukti hanya dengan membuka SMS saja,

pulsa sudah tersedot. Hmm….

4. Pengguna layanan khusus semacam Ring Back Tone (RBT), ia akan diberi secara

gratis selama beberapa hari dan jika masa gratisnya tersebut telah selesai maka

pengguna akan dipotong pulsanya sejumlah harga RBT yang berlaku. Kasus ini

sangat jarang terdeteksi karena kita baru akan tahu ketika orang lain akan bilang ke

kita “Kamu pasang RBT lagu X ya?” dan kita akan kaget mendengar pertanyaan

tersebut, karena kita merasa tidak suka dan tidak pernah berlangganan RBT. Kasus

yang mirip adalah layanan tambahan Opera Mini. Pengacara David Tobing bahkan

sampai memidanakan kasus ini karena merasa CP melakukan “negative option“, jika

pelanggan tidak membalas konfirmasi maka dianggap sudah menyetujui.

5. No.HP Anda SEDANG UNTUNG hari ini, SEGERA LIHAT *567*xx# utk

LANGSUNG DAPAT 2 JUTA dari ZONA DIS***. 1kuponDiskon/mg/2rb.

CS:021252xxxx (sms ini Rp0)

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

6. SMS Premium baik dengan istilah SMS Bijak (beuh, SMS dengan kata-kata bijak tapi

dikirim oleh penyelenggara yang sama sekali tidak punya etika dan bermental pencuri

! ), dan atau dengan SMS Humor (I don’t think it’s funny, it’s F.CK-ing words!)

3.3 Undang-undang yang mengatur operator seluler dan content provider

Dalam pemerintahan terdapat peraturan-peraturan yang juga menangani tentang

bidang telekomunikasi yang dapat menjerat kasus penyedotan pulsa yang sedang marak

diantaranya adalah :

1. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 (Pasal 4) tentang perlindungan konsumen

2. Undang-undang nomor 36 tahun 1999 tentang telekomunikasi

3. Undang-Undang 52 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Telekomunikasi

4. Permenkominfo nomor 1 tahun 2009 tentang penyelenggaraan jasa pesan

premium dan pengiriman jasa pesan singkat (Short Messaging Service) ke

banyak tujuan (Broadcast)

5. Permenkominfo Nomor 1 Tahun 2010

6. UU nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik

3.4 Cara untuk mengantisipasi terjebak konten penyedot pulsa

Berikut ini merupakan cara antisipasi dalam penyedotan pulsa serta cara

pemberhentian konten penyedot pulsa :

1. Disarankan untuk tidak menggunakan secara bersama-sama satu nomor seluler.

Misalnya satu keluarga hanya memiliki sebuah HP dan digunakan secara

bergantian oleh beberapa anggota keluarga. Dari fakta yang ada, banyak laporan

yang masuk baik ke CP, Operator, maupun BRTI (Badan Regulasi

Telekomunikasi Indonesia), pengguna tidak pernah merasa mendaftarkan

nomornya ke layanan yang bersangkutan, padahal pada kenyataannya, tampak

jelas bahwa pengguna tersebut benar-benar pernah mengirimkan perintah

berlangganan ke layanan tersebut. Setelah ditelusuri, ternyata nomor tersebut

memang nomor bersama yang digunakan oleh beberapa anggota keluarga.

2. Apabila tidak dapat dihindari penggunaan secara bersama nomor tersebut, selalu

pastikan untuk memeriksa semua pesan yang terkirim di directory SENT. Dan

pastikan bahwa anda mengetahui seandainya ada perintah untuk berlangganan,

dikirim ke nomor berapa pesan tadi. Pesan berlangganan diawali dengan awalan

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

perintah REG. Catat baik-baik perintah tersebut beserta nomor tujuannya. Ini

bakal memudahkan pelacakan dikemudian hari.

3. Sebelum mulai berlangganan layanan, pastikan di setiap promosi yang disajikan

oleh CP terdapat pemberitahuan yang JELAS bagaimana cara untuk berhenti

berlangganan maupun nomor customer service-nya (pastikan nomor ini aktif). Jika

tidak, jangan berlangganan layanan tersebut.

4. Cari tahu dengan cermat informasi berapa lama rentang waktu pengiriman satu

SMS ke SMS berikutnya. Juga ketahui pula berapa tarif per SMS-nya. Dengan

informasi ini, anda dapat mengkalkulasi berapa biaya yang akan anda keluarkan

per minggu, atau per bulan. Jika anda ragu, sebaiknya jangan berlangganan.

5. Catat dengan cermat nomor short code misalnya 6789, 1234 dan sebagainya yang

menjadi tujuan SMS berlangganan anda.

6. Catat pula pesan apa yang anda ketikkan ke CP tersebut. Disarankan untuk

menyimpan setiap detil SMS tersebut dalam HP anda dan jangan pernah

menghapusnya sampai anda yakin bahwa anda tidak membutuhkan lagi data

tersebut. Beberapa HP memiliki fasilitas penyimpanan pesan yang dikirim dalam

bentuk draft, manfaatkan fasilitas ini.

7. Ketika anda telah mendapatkan reply yang memberitahukan bahwa nomor anda

telah terdaftar dalam layanan berlangganan tersebut. Pastikan lagi apakah cara

berhenti berlangganan yang ditampilkan dalam promosi pihak CP dapat berjalan

dengan sempurna. Umumnya untuk berhenti berlangganan, pengguna dapat

mengetikkan pesan UNREG yang diikuti dengan spasi dan jenis layanan

berlangganan yang telah didaftarkannya tadi.

8. Untuk memastikan apakah anda telah benar-benar terbebas dari layanan tersebut

anda perlu menunggunya dalam 1-7 hari. Hal ini terjadi karena kemungkinan

pengiriman pesan SMS berlangganan tersebut tidak dilakukan setiap hari namun

beberapa layanan bahkan dilakukan dalam periode mingguan.

9. Ketika anda merasa ada sebuah pesan yang tidak diinginkan secara rutin terkirim

ke HP anda pada waktu tertentu misalnya setiap hari jam 10 pagi, kemungkinan

itu adalah layanan REG yang secara sadar maupun tidak pernah anda daftarkan

sebelumnya. Beberapa SMS tak akan terkirim ke HP anda jika anda mematikan

HP pada jam-jam tersebut. Namun cara ini tidaklah efektif dan akan mengganggu

anda seumur hidup. Pastikan pula berapa pulsa anda terpotong setiap kali

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

menerima SMS tersebut. Umumnya untuk berhenti berlangganan, pengguna dapat

mengetikkan pesan UNREG yang diikuti dengan spasi dan jenis layanan

berlangganan yang telah didaftarkannya

10. Ketika sebuah SMS yang terindikasi sebagai SMS REG mampir di HP anda, dan

anda tidak tahu layanan apa yang sedang dikirimkan, langkah pertama yang harus

anda lakukan adalah mencatat nomor pengirim SMS tersebut. Nomor pengirim

dari CP dikenali dari jumlah digit-nya yaitu 4 digit atau 6 digit. Apabila yang anda

peroleh adalah nomor 6 digit misalnya ABCDEF, maka CP yang sedang

mengirimkan Pesan kepada anda adalah CP yang memiliki short code ABCD.

Digit berikutnya yaitu EF sebenarnya adalah identitas tarif layanan yang

didaftarkan oleh CP yang dikenali oleh mesin operator.

11. Jika anda benar-benar tidak tahu layanan apa yang pernah anda daftarkan, ketik

UNREG ke short code ABCD tadi. Perintah UNREG merupakan perintah wajib

yang diinstruksikan oleh semua operator ke seluruh CP yang memiliki akses ke

operator tersebut untuk menghapus nomor pengguna dari semua layanan REG

yang ada di CP dengan short code ABCD tadi. Jika anda telah mendapatkan reply

pemberitahuan bahwa nomor anda telah terhapus dari layanan REG tersebut,

tunggulah beberapa hari untuk memastikan seperti tercantum dalam tip (8). Selain

UNREG, dapat pula dicoba perintah lain misalnya STOP.

12. Jika anda masih tidak berhasil berhenti berlangganan, anda harus melaporkan CP

bersangkutan ke operator dimana anda berlangganan. Dengan data yang ada,

cukup bagi customer service operator untuk membantu anda berhenti

berlangganan. Selanjutnya tunggu seperti di tip (8).

13. Dalam beberapa kasus, ada kemungkinan pesan yang anda terima tidak

mencantumkan nomor pengirim namun menggantinya dengan tulisan misalnya

BIBLE dan sebagainya. Ketahui apakah setiap kali anda mendapat SMS tersebut,

pulsa anda terpotong dalam nominal tertentu. Teknologi ini dinamakan Sender ID

masking . Jika ini yang terjadi, maka anda akan kecewa ketika meminta bantuan

ke customer service operator. Laporkan kejadian ini ke BRTI dan operator karena

untuk mendapatkan data siapa pengirimnya memerlukan investigasi lebih lanjut

dan pelanggaran ini masuk dalam kategori serius. Teknologi ini sebenarnya sering

dimanfaatkan oleh untuk promosi melalui SMS. Biasanya CP yang membayar

Bulk SMS dan mengirimkannya ke nomor-nomor pelanggan yang dimiliki CP

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

tersebut. Meskipun Bulk SMS ini tidak mengurangi nilai pulsa anda, namun dapat

dikategorikan dalam spam sms, dan jika anda merasa dirugikan anda dapat

melaporkannya pula ke operator atau ke BRTI

3.5 Tanggapan pihak hukum tentang kasus penyedotan pulsa

3.5.1 Tanggapan Kominfo

5 poin hasil pertemuan antara Kemenkominfo dengan 10 operator

telekomunikasi hari ini. 5 Poin itu adalah:

1. Kemenkominfo meminta operator dan CP untuk taat hukum, bagi yang

terbukti bersalah akan dikenai sanksi.

2. Operator harus benar-benar memberikan penjelasan kepada publik, melalui

televisi atau media cetak, soal REG dan UNREG dari suatu pelayanan

berbayar. Pemotongan pulsa pelanggan harus seizin pelanggan.

3. Ditemukan bahwa nomor penggerus pulsa biasanya short character seperti

ABCD sedangkan 08XXXXXXXX yang sering dikeluhkan adalah pelaku

penipuan.

4. Badan Regulasi Telekomunikasi Indonesia (BRTI) dan regulator telah

menerima 7.000 pengaduan via nomor 159 dan lebih dari 90 persen sudah

ditangani bersama operator. 60 CP sudah di-black list, para operator tidak

boleh lagi berbisnis dengan mereka.

5. Jasa SMS premium yang positif dan mengikuti aturan hukum tetap boleh

berjalan sebagai dukungan terhadap industri kreatif.

3.5.2 Tanggapan BRTI

BRTI mengklaim sudah melakukan langkah-langkah strategis terkait dengan

kasus maraknya penyedotan pulsa melalui layanan konten seluler. Inilah langkah-

langkahnya:

 

1. Pembahasan dengan pihak terkait

Regulator sudah melakukan pembahasan dengan pihak-pihak terkait,

termasuk ASIRI, ATSI, IDTUG, YLKI, Kemensos, Polri, BI, dan para

praktisi seperti Gumilang Ramadhan, Iwan Sastra Widjaya, dan Agung

Harsoyo.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

 

2. Penyediaan call center

Sejak Juli 2011, Badan Regulasi telekomunikasi Indonesia sudah

menyediakan layanan call center 159. Dari 1.226 keluhan pelanggan yang

masuk dalam call center 159, mayoritas melaporkan pelanggaran konten

premium yang dilakukan Telkomsel bersama mitra content provider (CP)-

nya.

Tiga besar keluhan diterima dari nomor short code 9393 milik PT Extend

Media (81 laporan), 9877 milik PT Kreatif Bersama (50 laporan), dan

1212 milik Telkomsel sendiri (49 laporan).

 

3. Surat edaran BRTI No. 177/2011 14 oktober 2011

Instruksi BRTI No. 177/2011 a.l. menghentikan penawaran konten melalui

sms broadcast/pop screen, voice broadcast, unreg tgl 18 oktober 2011

pukul 00.00, rekapitulasi pulsa yg terpotong, dan laporan setiap minggu.

 

4. Deaktivasi layanan broadcast

BRTI melakukan deaktivasi unreg layanan jasa premium dan penghentian

sms broadcast dari operator 18 oktober 2011. Selanjutnya regulator

mengajukan permintaan data penyedia jasa premium melalui operator

telekkomunikasi mulai 19 oktober

 

5. Lapor Bareskrim Polri

Penyampaian surat kepada Bareskrim Mabes Polri dan Polda Metro Jaya

perihal laporan dugaan SMS penipuan berdasarkan pengaduan 27 oktober

2011.

 

6. Evaluasi kepatuhan terhadap SE No. 177/2011 2 Nov 2011

Menurut pemaparan BRTI di RDP dengan Panja Mafia Pulsa DPR RI, CP

yang memberikan layanan popscreen adalah Lintas Inti Makmur dan tdk

terdaftar di BRTI dengan short code 1375, 9474, 9473, danm 9475.

 

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

7. Permintaan data teknis jasa premium

BRTI mengajukan permintaan data teknis atas layanan jasa pesan premium

dari operator telekomunikasi dimulai 4 November. Selanjutnya, BRTi

memanggil penyedia jasa layanan pesan premium dimulai 4 november.

Dan pada 11 November 2011, BRTI melakukan evaluasi interkoneksi

SMS.(arif.pitoyo@bisnis.co.id)

 

Selain usaha BRTI diatas, dalam pertemuan rapat yang sempat tertutup bagi

media selama dua jam lebih itu, dihasilkan lima simpulan aksi kegiatan yang digeber

dalam waktu maksimal tiga bulan.

1. BRTI akan menyampaikan data yang diduga telah merugikan konsumen

berdasarkan masukan publik terkait penyedotan pulsa melalui SMS

penipuan dan layanan pesan premium kepada Polri (Bareskrim dan Polda)

untuk ditindak secara hukum.

2. Berdasarkan masukan publik, BRTI akan melakukan pengawasan secara

ketat untuk mendalami hubungan bisnis antara CP dan operator

telekomunikasi dalam memberikan jasa layanan pesan premium.

3. BRTI bersama operator telekomunikasi akan merancang sistim aplikasi

yang memungkinkan jika konsumen tidak menginginkan layanan jasa

pesan premium.

4. Jika ada CP yang ditemukenali melakukan pelanggaran, BRTI akan

menginstruksikan operator untuk menghentikan layanan pesan premium

dan mengawasi pemberian ganti rugi sesuai ketentuan yang berlaku, yang

hasilnya akan dipublikasikan kepada publik.

5. BRTI dan operator secara bersama-sama akan menyiarkan iklan layanan

masyarakat secara masif mengenai nomor pengaduan yang dapat

dihubungi konsumen, dan cara pengaduan konsumen.

3.5.3 Tanggapan Pemerintah

Kalangan DPR mendesak Kementerian Komunikasi dan Informatika agar

segera menindak para pengusaha content provider yang na kal. Bahkan, beberapa

politisi Komisi I mengusulkan moratorium bagi content provider segera dilakukan.

Masalah penipuan yang menyebabkan pencurian pulsa oleh Conten Provider (CP) ini

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

membuat geram sebagian anggota Komisi I yang mereka luapkan ke Badan Regulasi

Telekomunikasi (BRTI). CP sebagai industri kreatif yang sedang berkembang

mendadak populer sebagai pergunjingan yang justru meresahkan masyarakat. Hal ini

pun membuat kesal sebagian anggota Komisi I yang menghadiri rapat dengar

pendapat antara Komisi I dengan Kominfo dan BRTI. Beberapa anggota Komisi I

DPR RI menduga banyak hal kenapa masalah ini kemudian menjadi besar dan

memiliki potensi kerugian hingga Rp4,7 miliar per bulan.  Komisi I menegaskan

hingga sejauh ini BRTI sebagai badan regulasi belum melakukan tindakan konkrit

untuk menghentikan atau merespon situasi ini Bahkan Komisi I menduga operator

telekomunikasi ikut bermain untuk membiarkan pencurian pulsa ini menjadi sebuah

kasus yang terus berulang. Selain itu BRTI diduga mandul dan tidak punya peran

apapun dan jikalau hingga akhir tahun ini masalah pencurian pulsa tidak berakhir,

maka Komisi I mendesak Kominfo bubarkan BRTI. Kedepannya Komisi I akan

membentuk Panja agar lebih fokus dan dapat menyelesaikan permasalahan penipuan

yang menyedot pulsa secara tuntas dan menyeluruh. Komisi I juga menyatakan jika

BRTI ingin tetap ada maka permasalahan ini harus segera diselesaikan secara cepat,

kalau tidak bisa maka Komisi I akan meminta pembiayaan anggaran BRTI harus

dibekukan karena tidak bisa melakukan apapun dalam hal ini. Sementara itu, BRTI

menyatakan terjadinya penipuan pulsa yang berkembang dikalangan masyarakat saat

ini, terjadi karena teknologi yang terus berkembang pesat. Danrivanto Budhijanto

salah satu anggota Komisioner BRTI mengatakan mudahnya masyarakat untuk

mengakses layanan SMS hingga terjadinya penyedotan pulsa atau penipuan terjadi

karena adanya peningkatan teknologi sehingga akses tersebut mudah dilakukan.

Danrivanto juga pernah menyatakan bahwa saat ini banyak oknum yang

memanfaatkan sms gratis dari berbagai operator untuk membuat perangkat pengirim

pesan massal yang digunakan untuk mengirim SMS atau CP yang bernuansa

penipuan.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

3.6 Tanggapan operator terhadap kasus penyedotan pulsa

Beberapa operator penyedia layanan telekomunikasi besar di negeri ini sempat

mengalami beberapa kasus besar tahun ini, seperti penyedotan pulsa, pemogokan karyawan,

pengaturan kanal seluler dan masih banyak lagi. Berikut merupakan pemaparan proyeksi

mereka untuk 2012, dari Telkomsel, XL dan Indosat. Kasus pencurian pulsa oleh para content

provider (CP) nakal yang terafiliasi dengan para operator merupakan salah satu kasus yang

mendapat banyak sorotan. Beruntung saat ini para operator sudah berada pada tahap

penyelesaian kasus ini.

3.6.1 Tanggapan Indosat

"Indosat saat ini sudah berkoordinasi dengan pihak ATSI (Asosiasi Telepon

Selular Indonesia) dan BRTI (Badan Regulasi Telekomunikasi Indonesia) untuk

penyelesaian kasus ini," ujar Djarot Handoko, Division Head Public Relations

Indosat. Selain itu tekad pihak Indosat Jateng dengan semboyan “anti sedot pulsa”,

wajib dipuji dan diacungi jempol. Tekad itu dikemukakan, menanggapi maraknya isu

penyedotan pulsa belakangan ini, oleh para Content Provider (CP) yang banyak

merugikan masyarakat. Oleh karena itu, PT Indosat Tbk bertekad mencegah upaya

dan praktik yang berpotensi merugikan pelanggan, termasuk penipuan lewat modus

pesan pendek (SMS). “Sejak maraknya keluhan terkait layanan SMS Premium,

keluhan pelanggan di Indosat justru turun 400%,”  tutur Wasis Sulaiman,Head of

Indosat Central Java Area. Menurutnya, selama ini berbagai upaya dilakukan

pihaknya, antara lain mengimplementasikan konfirmasi dua tingkat. Sebelum

berlangganan, pelanggan akan ditanya, apakah yakin akan berlangganan layanan yang

dimaksud.“Kami juga memberlakukan single key-stopuntuk unreg yaitu

menghentikan layanan. Kemudian menerapkan  single short-codeuntuk berhenti

layanan. Menyusul kemudian audit-data dari CP, dan penyedia konten, secara

berkala,” jelasnya. Selain itu juga dilakukan mekanisme kontrol, sehingga trafik yang

dikirim lewat  CP selalu melalui Indosat, dan dicek keabsahan dari  nomor itu. Juga

pengimplementasian sistem denda dan sanksi bagi CP yang layanannya mendapat

komplain dari pelanggan. “Sebagai perusahaan yang menerapkan tata kelola yang

baik, Indosat mentaati ketentuan dan peraturan perundangan yang berlaku.

Berkomitmen menghindari praktik bisnis tidak sehat yang berpotensi merugikan

pelanggan, dalam bentuk apapun,” papar Wasis. Selain upaya preventif, Indosat selalu

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

berupaya menyempurnakan proses dan prosedur penanganan keluhan, sehingga

pelanggan tetap nyaman menggunakan layanan dari Indosat.

PT Indosat Tbk, mulai menonaktifkan seluruh CP nya, seiring maraknya aksi

penyedotan pulsa yang banyak dikeluhkan pelanggan seluler di Indonesia. Head of

Indosat Central Java Area,Wasis Sulaiman mengatakan, penutupan layanan CP

merupakan upaya sistem pengamanan pada pelanggan. Dengan dinonaktifkannya CP,

pelanggan yang sebelumnya aktif dalam layanan SMS broadcast atau premium,

otomatis terputus dari sistem. "Sedang untuk pelanggan yang terdaftar paket konten

bulanan masih dianggap berlangganan hingga habis batas waktunya dan akan ada

informasi untuk berhenti  atau melanjutkan," jelasnya, didampingi Syamsul Bachtiar,

Manager Marketing VAS Community Indosat Area Jateng, Penny Anggraeni,

Manager CS Indosat Area Jateng, dan Christophorus Dewabrata, Manager Sales Area

Semarang, belum lama ini. Indosat sendiri, katanya, setidaknya mencatat ada 90

perusahaan jasa CP  di tingkat nasional, dengan ratusan layanan SMS broadcast.

Dengan penonaktifan CP, Indosat sekaligus akan memperbaiki sistem proteksi, agar

tidak kecolongan atas aksi nakal para pemilik CP yang melakukan sedot pulsa tanpa

konfirmasi. Setelah seluruh CP ditutup, para pemilik CP bisa mengaktifkan kembali

dengan register ulang melalui sistem baru, dengan kualitas pengamanan yang lebih

dari sebelumnya. Masih menurut Wasis, untuk memproteksi pelanggan, Indosat juga

segera menerapkan single short-codeuntuk berhenti layanan, serta

memberlakukan single keystop untuk unreg (menghentikan layanan bersangkutan).

Bagi CP, selain ada perbaikan sistem, juga akan diberlakukan audit data CP secara

berkala dan mekanisme kontrol terhadap seluruh layanan SMS Broadcast yang

dikirimkan pada pelanggan. "Kami juga menerapkan sistem denda dan sanksi bagi CP

yang layanannya mendapat komplain dari pelanggan," ungkapnya. Dengan upaya

proteksi yang dilakukan, diharapkan tak ada lagi pelanggan yang dirugikan konten

yang tak bertanggung jawab. Khusus konten iklan, Indosat akan menyertakan

keterangan “SMS Iklan” pada setiap SMS broadcast yang dikirimkan CP.

3.6.2 Tanggapan Telkomsel

Sementara Ricardo Indra, GM Corporate Communication dari Telkomsel,

mengatakan bahwa Telkomsel sudah menindak tegas setiap content provider yang

terbukti melanggar Perjanjian Kerjasama (PKS) yang menimbulkan kerugian bagi

pelanggan. "Telkomsel dengan penyedia konten memiliki perjanjian kerjasama yang

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

mengatur hubungan bisnis di antara keduanya. Kami menjalankan model bisnis yang

berpijak kepada etika bisnis dan aturan hukum yang berlaku," ujar Indra. "Selain itu,

Telkomsel juga mengembangkan model bisnis yang saling menguntungkan dengan

berbagai mitra dan secara konsisten melaksanakan mekanisme reward and

punishment," tambahnya.

3.6.3 Tanggapan XL

XL Axiata pun menyatakan hampir sama dengan kedua operator di atas.

"Kami terus melanjutkan proses kasus ini dengan pihak-pihak terkait seperti BRTI,

ATSI dan lain-lain. Semua CP yang bekerjasama dengan kami pun sudah kami

laporkan datanya kepada mereka," ujar Henry Wijayanto, Public Relations Manager

dari XL. Selain itu operator seluler PT XL Axiata Tbk meminta pelanggannya tidak

khawatir terhadap maraknya SMS penipuan, karena XL memiliki teknik menghalangi

pihak manapun yang mengirimkan SMS yang bertujuan memotong pulsa

pelanggan. "Dalam menyediakan layanan konten, XL senantiasa menyesuaikan diri

dengan aturan juga etika bisnis yang berlaku," kata Direktur Service Management XL

Ongki Kurniawan, di Jakarta, Rabu (5/10). Menurut Ongki, XL selalu menerapkan

aturan yang ketat dan harus ditaati semua penyedia konten yang bekerja sama dengan

XL demi melindungi pelanggan agar terhindar dari kemungkinan salah tafsir. 

Diketahui belakangan kembali marak beredar SMS penipuan yang menurut sebagian

pengguna seluler menyedot pulsa antara Rp1.000 hingga Rp2.000 saat menerima

SMS dari layanan konten  97**, 37**, dan 78**. Selain itu juga ada modus penipuan

SMS berisikan, "Tolong uangnya Di transfer sekarang Aja ke bank BNI: 022-741-

3681. A/n FRISKA ANANDA, sms Saja kalau sudah di Transfer, trimksi...".  GM

Mobile Data Services M-Commerce XL, Thomas Aquiness Jenie mengatakan

pihaknya memastikan pelanggannya yang tidak melakukan registrasi tidak akan

terpotong pulsanya. "Selama nomor tidak registrasi secara otomatis sistem akan

melakukan penolakan terhadap nomor yang tidak dikenal," tegas Thomas.  Ia juga

mengklarifikasi bahwa semua layanan XL hasil kerjasama dengan penyedia konten

dapat dipertanggungjawabkan, dapat di UNREG. "Bahkan jika pelanggan kami ingin

memperpanjang layanan selalu ada notifikasi dari XL apakah melanjutkan registrasi

atau tidak paling lambat H-3 sebelum masa langganan berakhir," katanya. Untuk

mengetahui apakah konsumen memiliki REG layanan XL atau tidak pada periode

tertentu, pelanggan dapat mengakses nomor *123*572#. Selain melaporkan keluhan

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

kepada customer service XL di nomor 0817, upaya perlindungan lainnya berupa

penyediaan saluran pengaduan bagi pelanggan melalui SMS 588, dengan format

laporan: LAPOR#Nomor yang digunakan untuk menipu#Kasus yang dikeluhkan.

3.7 Upaya Masyarakat mengenai kasus penyedotan pulsa

Setelah melihat langsung Rapat antara para Operator Seluler, BRTI, Kemenkominfo dan Komisi I di Gedung DPR-RI, 10 Oktober 2011, di mana para pemegang kebijakan ternyata tidak memiliki kebijakan untuk menangani kejahatan pencurian pulsa. Masyarakat pengguna ponsel memikirkan upaya agar operator jera dengan perbuatan yang sangat merugikan pelanggan tersebut. Maka Konsumen ponsel Indonesia Komunitas Voice of Humanis, dengan ini, kami menyerukan:

1. Bubarkan BRTI…!

2. Luncurkan SIM Card bebas iklan..!

3. Matikan HP Anda pada tanggal 15 Oktober 2011 pukul 10.00 - 12.00 WIB sebagai hari bebas ponsel dan sebagai protes konsumen Indonesia pada para pihak di atas. Kami konsumen ponsel berhak untuk mematikan HP kami kapanpun. Tetapi jika seluruh Indonesia mematikan HP-nya serentak, para operator akan tahu akibatnya.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

BAB IV

PENUTUP

Dari pembahasan pada makalah ini dapat disimpulkan bahwa penyedotan pulsa

tersebut bukan hanya kesalahan yang dilakukan oleh konten provider saja, melainkan

operator pun ikut andil sangat besar dalam kasus tersebut , karena operator yang paling

berhak mencabut pulsa pelanggannya tersendiri, selain itu pihak BRTI pun dicurigai ikut

bekerjasama dalam kasus penyedotan pulsa tersebut oleh sebab itu BRTI tidak tegas dalam

penanganan kasus penyedotan pulsa tersebut. Dengan sikap BRTI yang terus membiarkan

kasus penyedotan pulsa ini berlarut-larut maka pihak DPR mengancam jika BRTI tidak

mengambil tindakan tegas terhadap kasus ini, maka pihak DPR akan membubarkan BRTI

tersebut. Dalam makalah ini pula dapat diketahui bahwa pendapatan dari penyedotan pulsa

tersebut mencapai angka ratusan juta rupiah bahkan dapat diperkirakan akan mencapai

miliaran jika dibiarkan terus menerus. Kepada konsumen yang merasa dirugikan memang

mempunyai hak yang telah diatur pada UU tentang hak perlindungan konsumen. Pada kasus

ini pemerintah sedang berupaya keras agar pelaku dapat diketahui sehingga tidak meresahkan

pengguna telepon seluler, dan beberapa operator telah menjanjikan untuk mengembalikan

pulsa yang telah terambil kepada pelanggannya.

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2

Membuka topeng si penyedot Pulsa 2012

DAFTAR PUSTAKA

http://www.analisadaily.com/news/read/2011/11/28/23628/

carut_marut_ranah_telekomunikasi_indonesia/

http://10507276.blog.unikom.ac.id/5-hasil-rapat.2sj

www.108csr.com/home/news.php?id=4783

slemanonline.com/cara-ampuh-atasi-sms-sedot-pulsa.html

operatorseluler.com/4195/cara-mencegah-sms-penyedot-pulsa/

http://forum.kompas.com/nasional/48065-kasus-pencurian-pulsa-brti-main-mata-dengan-

operator.html

http://regional.kompasiana.com/2011/12/28/brti-umumkan-10-nomor-penyedot-pulsa/

http://www.rakyatmerdekaonline.com/read/2011/10/10/41960/Menkominfo-Sepakat-Basmi-

Penyedot-Pulsa-Ilegal-

http://techno.okezone.com/read/2011/10/10/54/513281/dpr-geram-dengan-kinerja-brti

http://parelpropublik.blogspot.com/2011/12/operator-selular-monster-penyedot-pulsa.html

http://id.wikipedia.org/wiki/Operator

http://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Regulasi_Telekomunikasi_Indonesia

http://id.wikipedia.org/wiki/Kementerian_Komunikasi_dan_Informatika_Indonesia

http://id.wikipedia.org/wiki/SMS_premium

T . T e l e k o m u n i k a s i - P o l i t e k n i k N e g e r i B a n d u n g Page 2