STRATEGIJA UPRAVLJANJA I ODRŽAVANJA AUTOCESTE

- ZAVRŠNI RAD –(prezentacija)

Univerzitet u SarajevuFakultet za saobraćaj i komunikacije

Kandidat: Mentor:Muris Seferagic V.prof.dr. Fadila Kiso Broj indexa: 409/6379

Sarajevo, oktobar 2015.

Ciljevi istraživanja• objektivno, detaljno i potpuno sagledavanje

načina upravljanja i održavanja autocesta.

• utvrditi mogućnosti poboljšanja koja će rezultirati smanjenjem troškova, boljom uslugom.

Koncepcija rada•Strategija upravljanja autoceste

•Strategija održavanja autoceste

•Sigurnost cestovne infrastrukture

•Finansijski menadžment

Strategija upravljanjaUpravljanje autocestama se sastoji od:

1. građenja i održavanja autocesta 2. regulacije saobraćaja,

Sve operativne i taktičke operacije su u nadležnosti direkcije.

•Upravitelj je odgovoran da osigura sigurnost saobraćaja i funkcionalnost mreže

•Problemi upravitelja :

1. Osiguranje financijskih sredstava2. Zakonska regulativa 3. Angažovanje vanjskih saradnika (privatni

sektor)

Zagušenje = neravnoteža između ponude i potražnje

•Neadekvatan bazni kapacitet•Vršna opterećenja •Zone radova •Incidenti•Posebni događaji/vanredne situacije

Strategije održavanja• Adekvatno održavanje je neophodno za

normalno funkcionisanje sistema autocesta

• Posljedice lošeg održavanja se ogledaju kroz: smanjenje nivoa usluge, smanjenje sigurnosti korištenja, izbjegavanje korištenja, odlazak robnih tokova i sl.

• Porastom starosti infrastrukture povećavaju se i troškovi održavanja

•Održavanje je temeljna aktivnost za dostizanje planirane trajnosti

•Radovi moraju biti izvedeni pravovremeno i tehnički ispravno.

•Plan održavanja: utvrđivanje radova, kategorije istih, potrebnih resursa, dinamika izvođenja.

•Loše stanje autocesta rezultat je:

1. nedovoljnih financijskih sredstava 2. nepravovremenog ulaganja sredstava u

tekuće održavanje javnih cesta, 3. nepravovremenih i neadekvatnih

intervencija na pojačanom održavanju objekta.

• Redovno održavanje - čini skup mjera i radnji koje se obavljaju tokom većeg dijela ili cijele godine na cestama uključujući i sve objekte i instalacije sa svrhom održavanja prohodnosti i tehničke ispravnosti cesta i sigurnosti saobraćaja na njima.

• Vanredno održavanje – autocesta se vraća u projektirano stanje ili uvode nove tehnologije kontrole i vođenja saobraćaja, povećava sigurnost korisnika autoceste ili njene okoline, odnosno povećava vrijednost građevina, te cijelog sistema autocesta iznad projektirane vrijednosti u trenutku izgradnje.

• Ovaj pristup bitno je drugačiji od dosadašnjeg koji je bio sastavni dio tipičnih pravilnika o održavanju javnih cesta.

• Takav se pristup pokazao potpuno neprikladan i neprimjenjiv za moderno upravljanje i održavanje autocesta.

• Osnovni metodološki problem je u promatranju autoceste kao vrlo jednostavne i u svemu, do detalja standardizirane.

Novi standard redovnog održavanja

1. sigurno odvijanja saobraćaja, 2. sprečavanje propadanja autoceste,3. zaštita okoliša od štetnog utjecaja

autoceste i saobraćaja,4. smanjenje troškova korisnika dobrim

stanjem autocesta,5. dovođenje autoceste u projektirano stanje

uzimajući u obzir izmijenjene potrebe saobraćaja,

6. zaštita autoceste od korisnika i trećih osoba

Novi standard održavanja

Nadzor i pregledi

Održavanje kolovoza

Zimsko održavanje

Održavanje signalizacije

Održavanje objekata

Sigurnost cestovne infrastrukture•Pouzdana cestovna infrastuktura je

neophodna za održivu mobilnost i daje značajni doprinos kvaliteti života građana.

•Ne postoji jedinstveni pristup i metoda za upravljanje rizikom.

Analiza rizika1. odrediti objekte u mreži kojima je potrebna

zaštita2. napraviti listu mogućih prijetnji3. napraviti listu preventivnih i korektivnih

mjera4. napraviti detaljnju kalkulaciju troškova

preventivnih i korektivnih mjera5. cost-benefit analiza planiranih korektivnih

mjera

Upravljenje

rizikom

Izbjegavanje

Podjela

Prihvatanje

Smanjenje

Finansijski menadžment• Finansijsko upravljanje je osnova za dobro

funkcionisanje sistema autocesta

• Finansijskim upravljem potrebno je osigurati finansijska sredstva za održavanje i upravljanje i adekvatno iskorištenje raspoloživih resursa

• Kako je obezbjeđenje odgovarajućih finansijskih sredstava postalo sve teže, privatni sektor dobija sve veću ulogu u ovom postupku.

 Model koncesije pruža naredne prednosti

• omogućava pouzdano i brzo kretanje putnika i robe osiguravajući sigurnost na cestama najvišeg ranga i najviši nivo usluge;

• osigurava razvoj infrastrukture sa potrebnim standardima kvalitete, uključujući i mjere za ublažavanje utjecaja na okoliš

• podstiče istraživanje i razvoj, doprinosi inovacije u sigurnosti, kao i u praćenju saobraćaja (npr. inteligentni transportni sistem).

Uticajni faktori privatizacije:

•sve izraženija budžetska ograničena

• trend prema stvaranju autonomnih agencija, angažovanju vanjskih saradnika

• razvoj privatno-javnog partnerstva, ciljajući na pronalazak novih financijskih sredstava

• povećan razvoj novih tehnologija

Izvor finansiranja

Korisnici

Cestarina

Vinjete

Poreznici

Rizici procesa koncesije

Politički i pravni Tehnički

Komercijalni

Ekonomski i

financijski

Rezultati istraživanja•Potreba za efikasnom strategijom upravljanja i

održavanja proizlazi prije svega iz kompleksnosti same mreže autocesta i ciljeva koje ona mora da ispuni.

•Usljed povećanih zahtjeva za saobraćajem, postojeće mreže autocesta često više nisu u mogućnosti da zadovolje te zahtjeve.

•Osnovni ciljevi održavanja:

1. sprečavanje propadanja autocesta2. omogućavanje sigurnog saobraćaja3. smanjenje troškova korisnika dobrim

stanjem cesta4. dovođenje ceste u projektovano stanje

uzimajući u obzir izmijenjene potrebe saobraćaja

5. zaštita ceste od korisnika i trećih osoba, zaštita okoliša od štetnog utjecaja ceste i cestovnog saobraćaja

•Tipični pravilnici za održavanje su neprikladni i neprimjenjivi za moderno upravljanje i održavanje

•Popravke i radovi se planiraju tako da uz minimum ulaganja cesta zadrži zadovoljavajuću razinu funkcionalnosti

•Za dobro održavanja autocesta potrebno je razraditi bazu cestovnih podataka.

•Iskoristiti mogućnosti koje pruža privatni kapital.

•Ne dozvoliti nekontrolisane eksperimente deregulacije.

•Kako bi se osigurala operativna profitabilnost potrebno je jačati razinu sposobnosti vlasnika da učinkovito upravlja imovinom.

Finansiranje kroz cestarine ima tri prednosti:

1. mogućnost povećanja investicija, 2. uspostavljanje principa korisnik-platiša 3. alat raspodjele saobraćaja.

Nedostaci sistema naplate cestarine se ogledaju kroz velike investicije u sistem ( naplatna mjesta, radnici i sl.) i opasnost od preusmjeravanja korisnika na alternativne pravce.

•Finansiranje na osnovu poreza ima naredne prednosti: nema tendencije promjene saobraćajnih tokova na alternativne pravce i nema dodatnih ulaganja u sistem naplate.

•Nedostatak finansiranja kroz poreze ogleda se kroz opasnost da sredstva prikupljena kroz poreze mogu biti alociranna za druge potrebe u zavisnosti od političkih prioriteta.

•Raspodjela rizika treba slijediti princip Pareto maximum,

•Država treba da bude zaštitnik javnog interesa, očuvanja okoline, obezbjeđenja sigurnosti saobraćaja, da obezbjedi dodatno financiranje i da preuzme rizike koje privatni sektor ne može preuzeti.

Hvala na pažnji!