Presentation on Police Reform: Lithuanian experience

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ НАЧАЛА ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ НАЧАЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

В В CCИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ

на примере опыта Литовской Республикина примере опыта Литовской Республики

Альвидас ШакочюсАльвидас Шакочюс

Доктор праваДоктор права,,

Литовская РеспубликаЛитовская Республика

СОДЕРЖАНИЕ

28 July 2014 Round table on Police Reform Management - Kiev 2

СТРУКТУРА ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ОВД

28 July 2014 3

Обучение и развитие Обеспечение ресурсами (Политическое) сопровождение

ВОСТРЕБОВАНИЕ / ПОДДЕРЖКА ПЕРЕМЕН (обществом и собой)

НРАВСТВЕННОСТЬИ ЭТИКА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАЗВИТИЕ

С р е д с т в а

Академия (ВУЗ ?)Собственная система

управленияПолитическая среда

(Правительство)

С т а н д а р т ы

Round table on Police Reform Management - Kiev

ПРОТИВОРЕЧИЯ ТРАДИЦИОННОГО ПУБЛИЧНОГО ПРОТИВОРЕЧИЯ ТРАДИЦИОННОГО ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ Принципы современной бюрократии.Принципы современной бюрократии.pdfpdf

28 July 2014 4Round table on Police Reform Management - Kiev

Основные характеристики моделей публичного администрирования модели публицного

управления.docx

Традиционное публичное

администрирование

Новый публичный мэнеджмент

Новое публичное управление

Взаимоотношения между гражданами и

государствомПослушание Предоставление

правУполномачивание

Подотчетность старших должностных

лицПолитикам Потребителям

Гражданам и социальным партнерам

Направляющие принципы Соблюдение правил

и регламентов

Продуктивность и результаты

(подотчетность)

Отчетность, прозрачность и

соучастие

Критерии успехаПроцесс и расход Расход Процесс

Основной признак деятельности Безпристрастность Профессиональ-

ностьОтветственность


СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАДИЦИОННОЙ СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАДИЦИОННОЙ ПОЛИЦИИПОЛИЦИИ

По модели полиции лондонского метрополя (Роберт Пилл -1829)


ЕВРОПЕЙСКИЙ КОДЕКС ПОЛИЦЕЙСКОЙ ЭТИКИЕВРОПЕЙСКИЙ КОДЕКС ПОЛИЦЕЙСКОЙ ЭТИКИ


ЕВРОПЕЙСКИЙ КОДЕКС ПОЛИЦЕЙСКОЙ ЭТИКИЕВРОПЕЙСКИЙ КОДЕКС ПОЛИЦЕЙСКОЙ ЭТИКИНекоторые аспектыНекоторые аспекты


ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ

• 1 ЭТАП (1990 – 1994) Деполитизация ОВД и становле-ние национальной системы правоохранительных органов суверенного государства;

• 2 ЭТАП (1994 – 2000) – становление профессиональной системы правоохранительных органов суверенного государства - члена мирового сообщества;

• 3 ЭТАП (2000 – 2010) – интеграция в структуры европейского и трансатлантического сотрудничества, включая Шенгенское соглашение;

• 4 ЭТАП (2010 - ) – интеграция в систему управления вопросами безопасности и правоохранительной деятельности европейского и мирового сообщества.


РЕФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ РЕФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ (1)ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ (1)

Система органов внутренних дел Литвы при Система органов внутренних дел Литвы при восстановлении государственной независимости:восстановлении государственной независимости:

•Формирование национальных движений (народных фронтов) за перестройку в Балтийских странах и сентябрские события 1988 года в Вильнюсе;•Союзно-республиканское подчинение органов внутренних дел в свете Закона от 1989 г. «О верховенстве законодательства Литвы над союзным законодательством»;•Деполитизация органов внутренних дел.



Основные правовые мероприятия 1990 года до Основные правовые мероприятия 1990 года до принятия Закона о полиции:принятия Закона о полиции:

• Обращенние Верховного Совета Литовской Республики к сотрудникам органов внутренних дел;

• Образование Полицейской академии Литвы;• Разработка Законопроекта о полиции и Законопректа о

муниципальной полиции.



Претворение в жизнь Закона о полицииПретворение в жизнь Закона о полиции

• События 13 января 1991 г., дело ОМОН-а, августовский путч в Москве.

• Установление международных связей, вступление в Интерпол;• Разделение полиции и внутренней службы, формирование

внутренних войск;• Образование пограничной полиции и налоговой полиции;• Образование в МВД службы по борьбе с коррупцией;• Планирование организационных преобразований:

• Независимый аудит системы управления полицией (1998);

• Независимый аудит системы управления миистерства внутренних дел (1999).

• Оптимизация управленческих систем.



Организационные преобразования системы управления Организационные преобразования системы управления внутренними делами государства (1999-2000 г.):внутренними делами государства (1999-2000 г.):

• Исполнитель: Правительственная коммиссия по совершенствованию управления

государства:Рабочая группа по реорганизации системы управления внутренними делами государства;

• Результат: Реорганизация системы управления внутренними делами путем

соединения Министерства внутренних дел и Министерства по делам реформ управления и самоуправлений.


РЕФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ (5)

Децентрализация полицейских служб с 2000 года:Децентрализация полицейских служб с 2000 года:

• Служба специальных расследований, как независимое антикоррупционное агенство;

• Департамент полиции при МВД;• Служба охраны государственной границы при МВД в место

Пограничной полиции;• Служба расследования финансовых преступлений при МВД в

место Налоговой полиции;• Департамент охраны руководства при МВД;• Служба общественной безопасности при МВД вместо

внутренних войск;• Разделение функций по миграционному контролю между

полицией, пограничной службой и миграционной службой.



Централизация управления спасательными Централизация управления спасательными работами:работами:

• Инкорпорация Департамента гражданской обороны в Службу пожарной безопасности и спасательных работ;

• Создание Центра общей помощи (112) при МВД с последующей инкорпорацией в Службу пожарной безопасности и спасательных работ;

• Централизация на регионном уровне государственных пожаро-спасательных команд.



Перестройка системы досудебного следствия и Перестройка системы досудебного следствия и оперативно-розыскной деятельности:оперативно-розыскной деятельности:

• Принятие нового Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса;

• Упразднение следственных подразделений;• Формирование единой системы досудебного расследования;• Переход от ОРД в систему криминальной разведки.


ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ

(РАПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ)(РАПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ)

• Основы реформы правовой системы (1993)• Закон об основах национальной безопасности (1996) • Основы реформы полиции Литвы (1997)• Новая редакция основ реформы правовой системы (1998)• План реформирования системы управления внутренними

делами (2000)• Долгосрочная стратегия развития государства (2002)• Стратегия развития системы общественной безопасности (2002)• Программа развития полиции на 2007-2012 годы (2006)• Стратегия прогресса Литвы «Литва 2030» (2012)


ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТВЫ

(ЗАКОНЫ)(ЗАКОНЫ)

• Закон о службе охраны государственной границы (2000) и новая редакция Закона о государственной границе и ее охране (2000);

• Закон о полицейской деятельности (2000);• Закон о службе специальных расследований (2000); • Закон о службе расследования финансовых преступлений (2002);• Закон об охране руководства (2002);• Закон о противопожарной безопасности (2002);• Закон о государственной службе ( новая редакция от 2003 г.)• Устав службы специальных расследований (2003)• Устав внутренней службы (2003)• Закон об центре общей помощи (2004)• Закон о службе общественной безопасности (2006)• Закон о криминальной разведке (2012)


Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!


Presentation on Police Reform: Lithuanian experience

News & Politics

Transcript of Presentation on Police Reform: Lithuanian experience