Presentación de PowerPoint - dgop.cl · Diciembre 2016 . 2 1 . Temario . 2 . Contexto y...
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Lineamientos y procedimientos en materia de fiscalización para
infraestructura pública, oportunidades de mejoras
Claudia Pastore Herrera Superintendencia del Medio Ambiente Diciembre 2016
2
1
Temario
2
Contexto y antecedentes generales
Fiscalización Ambiental Estratégica
3 Oportunidades de mejora
¿Cuándo fiscaliza la SMA ?
5
Inspecciones programadas a lo largo
del país, fijadas por resolución al inicio de
cada año.
Presentadas por la ciudadanía, otros
órganos del estado o los titulares a través de
la autodenuncia.
Por iniciativa propia, ante hechos de
connotación pública.
DENUNCIA
De la ciudadanía, servicios o titulares
OFICIO
Por iniciativa propia
PROGRAMAS O SUBPROGRAMAS
Fijados por resolución
¿Cómo fiscalizamos?
6
Inspección en terreno
Examen de Información
Análisis y mediciones
Tres modos de ejecución: • SMA • Organismos Sectoriales – Red Nacional de Fiscalización Ambiental (RENFA) • Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental
Procedimiento sancionatorio
7
Amonestación por escrito Multas de hasta 10.000 UTA por hecho Clausura temporal o definitiva Revocación RCA
(PDC)
• Más de 22 mil expedientes de fiscalización desde 2013: o Actividades en conjunto con RENFA o Más de 12.000 expedientes con hallazgos, derivados a
División de Sanción
Gestión general
8
o 162 casos terminados, 115 con sanciones
o 146 PDC en ejecución, más 27 terminados satisfactoriamente
o Dictámenes tardan 6 meses en promedio
* Actualización: 29 de septiembre de 2016
• 419 procedimientos sancionatorios iniciados desde 2013
Procedimientos iniciados por año
RCA
Seguimiento RCA 1
Seguimiento RCA 2
Norma Emisión
DS 13
DS 90
PPDA
DS 15
Permisos Administrativos
Resolución Validación
CEMS
RPM
Titularidad
Terceros
Historial
Sanción
Programas de cumplimiento
Informes de Fiscalización
Unidad Fiscalizable
Unidad física en la que se desarrollan obras, acciones o procesos, relacionados entre sí y que se encuentran regulados por uno o más instrumentos de competencia de la SMA.
Fiscalización Ambiental Estratégica • Distintos tipos de actividades productivas implican impactos diferentes. • Distintos emplazamientos implican diferentes realidades territoriales. • Distintas combinaciones de emplazamientos y actividades implican que cada
actividad se planifica y efectúa en términos diferentes. • Existen múltiples regulados diferentes: Sector privado, personas naturales,
sector público, entre otros.
Proceso de una Fiscalización Ambiental
Planificación Ejecución de actividades Informe Técnico Derivación SNIFA
o DSC
Reconocer Unidad Fiscalizable - Instrumentos de carácter ambiental
Riesgo
- Inspección - Examen de información - Medición y análisis
El proceso debe ser capaz de reconocer las hipótesis y concluirlas en función de la investigación
Medidas Provisionales Construir las medidas Elaborar el informe
Fiscalización Ambiental Estratégica
83%
15% 2%
Unidades fiscalizables por N° de RCAs asociadas
UF con 1 RCA asociada
UF con 2 a 5 RCAs asociadas
UF con 6 o mas RCAs asociadas
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
XV Región de Arica y Parinacota
I Región de Tarapacá
II Región de Antofagasta
III Región de Atacama
IV Región de Coquimbo
V Región de Valparaíso
Región Metropolitana
VI Región del Libertador General Bernardo…
VII Región del Maule
VIII Región del Biobío
XIV Región de Los Ríos
IX Región de la Araucanía
X Región de los Lagos
XI Región de Aysén del General Carlos…
XII Región de Magallanes y la Antártica…
Interregional
Distribución Regional de Unidades Fiscalizables asociadas a una o más RCA
Se han vinculado 15.200 RCAs a 11.200 Unidades Fiscalizables
Actividades productivas y/o rubros regulados por Unidades Fiscalizables
3704 1166
966
900
891
792
784
542
486
358
238
139
122
75
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Pesca y Acuicultura
Saneamiento Ambiental
Equipamiento
Vivienda e Inmobiliarios
Minería
Agroindustrias
Energía
Otras categorías
Instalación fabril
Transportes y almacenajes
Infraestructura de Transporte
Infraestructura Hidráulica
Infraestructura Portuaria
Forestal
Número de UF
Cate
goría
de
la U
nida
d fis
caliz
ada
Rubro Infraestructura
108 92
20 9 9 0
20
40
60
80
100
120
Terminal de taxis, busesy/o camiones
Vía terrestre Aeropuerto / aeródromo Metro Terminal ferroviario y víasférreas
Núm
ero
de U
nida
des F
isca
lizab
les
Unidades Fiscalizables asociadas a Infraestructura de Transportes, por Sub-categoría
55
35 31
14 4 0
10
20
30
40
50
60
Embalse / presa / tranque Canal / acueducto / sifón Otras obras de ingeniería Dragado Drenaje / desecación
Núm
ero
de U
nida
des F
isca
lizab
les
Unidades Fiscalizables asociadas a Infraestructura hidráulica, por Sub-categoría
Resultados actividades de fiscalización 2013-2015
De 1.063 actividades de fiscalización a RCAs, a un total de 762 Unidades Fiscalizables.
67%
50%
45%
31%
28%
26%
25%
22%
22%
22%
21%
18%
16%
14%
33%
50%
55%
69%
72%
74%
75%
78%
78%
78%
79%
82%
84%
86%
Transportes y almacenajes
Otras categorías
Energía
Vivienda e Inmobiliarios
Instalación fabril
Infraestructura de Transporte
Agroindustrias
Minería
Infraestructura Hidráulica
Pesca y Acuicultura
Forestal
Saneamiento Ambiental
Infraestructura Portuaria
Equipamiento
Relación de informes sin hallazgos / con hallazgos, según tipo de Unidad Fiscalizada
Sin hallazgos Hallazgos reportados
74% De los informes de fiscalización ambiental por
RCA (2013-2015) presentó hallazgos
¿Qué aspectos ambientales miramos?
Emisiones atmosféric
as; 24%
Ruido; 19%
Flora y Fauna;
Aguas superficial
es; 10%
Otros; 32%
Materias con hallazgos Embalses / Presas/ Tranques
5 Informes de Embalses / presas / tranques. 59 Hallazgos
[NOMBRE DE CATEGORÍA] 68%
[NOMBRE DE CATEGORÍA]
[VALO
R]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
[VALO
R]
Tipo de hallazgos en Embalses / Presas/ Tranques
31%
27%
12%
10%
8%
12%
No entrega antecedentes
No implementa
Parámetros fuera de límites
Implementa diferente
Antecedentes incompletos
Otros
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
¿Qué estamos encontrando? ¿Dónde encontramos hallazgos?
¿Qué aspectos ambientales miramos?
Flora y Fauna; 24%
Patrimonio cultural;
19%
Ubicación / extensión / estado de activ.; 19%
Medio humano; 8%
Otros; 30%
Materias con hallazgos "Vías Terrestres"
8 Informes de Vías terrestres. 37 Hallazgos
Tipo de hallazgos en Vías Terrestres
¿Dónde encontramos hallazgos?
Descripción del
proyecto; 49%
Compensación; 14%
Plan de seguimiento o Reportes;
8%
Prev. contingencia
s/ emergencias
; 8%
Condición de evaluador amb.; 8%
Otros; 14%
Descripción de proyecto 49%
41%
22%
11%
11%
16%
No implementa
Obras / acciones noautorizadas
No entrega antecedentes
Implementa diferente
Otros
0% 10% 20% 30% 40% 50%
¿Qué estamos encontrando?