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PRESENTACIÓN DE INFORME FINALServicio de Consultoría “Elaboración del Estudio de Línea de Base para el Programa de Implementación

del Servicio de Banda Ancha para Localidades Aisladas”

Preparado para:MTC - FITEL

Lima, 15 de Julio de 2008

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ANTECEDENTES

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OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

Objetivo GeneralObjetivo General

Establecer un Estudio de Base, a través de una caracterización integral de las condiciones socioeconómicas, culturales e instituciones relacionadas con la intervención del mismo, que sirva de referencia en futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluación, los cambios, efectos e impactos como consecuencia del Proyecto y con ello brindar un “Adecuado acceso a los servicios de telecomunicaciones en localidades de mayor distancia relativa a la infraestructura instalada para la provisión de servicios finales que contribuyan al crecimiento económico y desarrollo social del sector rural y de preferente interés social”

Establecer un Estudio de Base, a través de una caracterización integral de las condiciones socioeconómicas, culturales e instituciones relacionadas con la intervención del mismo, que sirva de referencia en futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluación, los cambios, efectos e impactos como consecuencia del Proyecto y con ello brindar un “Adecuado acceso a los servicios de telecomunicaciones en localidades de mayor distancia relativa a la infraestructura instalada para la provisión de servicios finales que contribuyan al crecimiento económico y desarrollo social del sector rural y de preferente interés social”

Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos

11

22

33

44

Caracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los supuestos del entorno institucionalCaracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los supuestos del entorno institucional

Diseñar y levantar la línea de base para conocer la situación actual de los indicadores de los componentes, propósito e impacto del ProyectoDiseñar y levantar la línea de base para conocer la situación actual de los indicadores de los componentes, propósito e impacto del Proyecto

Definir los indicadores de fin, propósito y componentes del Proyecto.Definir los indicadores de fin, propósito y componentes del Proyecto.

Diseñar y validar el Sistema de Monitoreo y EvaluaciónDiseñar y validar el Sistema de Monitoreo y Evaluación

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METODOLOGIA DE LÍNEA DE BASE

5

METODOLOGÍA

la Línea de Base es el conjunto de información estructurada y ordenada que describe el punto de partida de una intervención en relación a los beneficios esperados de la misma. (Preval 2007)

Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como cualitativas de la situación de la población objetivo al inicio de la intervención. La información cuantitativa permitirá obtener indicadores cuantificables referidos a los indicadores de beneficios del proyecto en cuestión; mientras la información cualitativa, permitirá analizar otras dimensiones relacionadas sobretodo a percepciones y capacidades, de la población, así como estructuras sociales y mecanismos de toma de decisiones, entre otros.

Un aspecto fundamental de los estudios de Línea de Base, se refiere a que la información que se obtenga de esta investigación debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el mismo análisis deberá repetirse en subsecuentes tomas de información, de allí que sea fundamental una adecuada identificación de los efectos e impactos de la intervención.

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METODOLOGÍA

El problema central en la evaluación de impactos, radica en el hecho de que la población beneficiaria, no puede ser evaluada simultáneamente en el estado alternativo de no ser beneficiarios, de tal manera que podamos saber que hubiera ocurrido con el grupo beneficiario, si no hubiera existido el proyecto. Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan “contaminar” los impactos atribuibles específicamente al proyecto.

En tal sentido, se hace necesario construir un escenario “contrafactual” que separe los efectos puros de la intervención de otros factores exógenos y permita simular la situación “sin proyecto”. Este grupo se denominará grupo de control, y simulará el estado alternativo (no beneficiario del proyecto) del grupo beneficiario. Este grupo de control servirá de elemento de comparación con el grupo intervenido.

Este enfoque requiere de una medición adecuada de las variables o indicadores de impacto tanto al inicio del proyecto como al final del mismo, tanto para el grupo intervenido como para el grupo de control.

La Línea de Base se aplicará tanto a un grupo de beneficiarios del proyecto, como a un grupo de control, de tal manera que se disponga de la información suficiente para aplicar esta técnica al momento de la evaluación final. La Evaluación del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo grupo de hogares entrevistados en la línea de base, de tal manera que se minimicen los sesgos estadísticos.

7

METODOLOGÍA

1. Si asumimos que un proyecto quiere impactar en una variable Y, el esquema básico para realizar una evaluación de impacto sobre esta variable se puede apreciar en el siguiente gráfico.

Y1b

Y1c

Y2b

Y2c

Y, variable de impacto

Inicio Final

(Y2b – Y1b)

(Y2c – Y1c)

Variación de variable de impacto en grupo beneficiario

Variación no atribuible a la intervención

Y1b

Y1c

Y2b

Y2c

Y, variable de impacto

Inicio Final

(Y2b – Y1b)

(Y2c – Y1c)

Variación de variable de impacto en grupo beneficiario

Variación no atribuible a la intervención

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METODOLOGÍA

ETAPA IETAPA I

ETAPA IIETAPA II

ETAPA IIIETAPA III

Coordinación y Planificación del Trabajo

� Definición del modelo conceptual para la elaboración del Estudio Base, Seguimiento y Evaluación del proyecto

� Indicadores de Fin, Propósito y Componentes

� Indicadores para el desarrollo de la Línea de Base

� Diseño muestral

� Metodología para realización de estudios

� Instrumentos

� Instrumentos de Recojo de la información

� Capacitación grupo de campo

Coordinación y Planificación del Trabajo

� Definición del modelo conceptual para la elaboración del Estudio Base, Seguimiento y Evaluación del proyecto

� Indicadores de Fin, Propósito y Componentes

� Indicadores para el desarrollo de la Línea de Base

� Diseño muestral

� Metodología para realización de estudios

� Instrumentos

� Instrumentos de Recojo de la información

� Capacitación grupo de campo

Recolección de Datos

� Prueba Piloto

� Trabajo de campo

� Levantamiento de la información cuantitativa

� Levantamiento de la información cualitativa

Recolección de Datos

� Prueba Piloto

� Trabajo de campo

� Levantamiento de la información cuantitativa

� Levantamiento de la información cualitativa

Procesamiento de la Información

� Información cuantitativa y cualitativa

� Sistema de monitoreo y Evaluación

� Metodología de Evaluación de Impacto

Procesamiento de la Información

� Información cuantitativa y cualitativa

� Sistema de monitoreo y Evaluación

� Metodología de Evaluación de Impacto

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DESCRIPCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA LÍNEA DE BASE

ENCUESTA A HOGARES

Se realizaron 2215 entrevistas: 1845 Hogares de las localidades beneficiarias y 370 en las de control; 1095 en la Zona norte y 1120 en la Zona Sur.

Trabajo de campoTrabajo de campo

Se reemplazaron 8 localidades (1.8% del total). 3 reemplazos se dieron básicamente por constatarse la presencia de todos los servicios de telecomunicaciones en la localidad y el resto por problemas de accesibilidad.

Se reemplazaron 8 localidades (1.8% del total). 3 reemplazos se dieron básicamente por constatarse la presencia de todos los servicios de telecomunicaciones en la localidad y el resto por problemas de accesibilidad.

CaracterísticasGenerales del Instrumento

CaracterísticasGenerales del Instrumento

Marco Estadístico Base de Datos de Localidades – MTC (FITEL) y listado de localidades a ser intervenidas definido por el MTC (FITEL).

Selección de Muestra UPM (Localidades) / USM (Segmentos Compactos).

Unidades de Muestreo Hogares

Tipo de Muestreo Probabilístico Bietápico. Selección Sistemática

Representatividad - Tipo de intervención (Telefonía Pública, Residencial e Internet) - Zona Geográfica (Norte y Sur)

Error Muestral +/- 5%, Nivel de Confianza: 95%

Tamaño de Muestra 369 localidades intervenidas �1,845 hogares (915 Norte y 930 Sur)74 localidades de control � 370 hogares (180 Norte y 190 Sur)

Trabajo de Campo - Capacitación descentralizada a 56 encuestadores y 24 supervisores- Capacitación tomó 2 días por sesión, con la utilización de manuales, formatos- El trabajo de campo se realizó con todos los elementos de trabajo de campo necesarios (manuales, croquis, entre otros)

Consistencia - Revisión de cuestionarios- Reentrevistas

ESTRUCTURA DEL INSTRUMENTO

Uso de InternetUso de Internet

Información de instituciones y organizaciones públicas privadasInformación de instituciones y organizaciones públicas privadas

Autoridades existentesAutoridades existentes

Características Generales de la LocalidadCaracterísticas Generales de la LocalidadSección ISección I

Personal de saludPersonal de salud

Personal de EducaciónPersonal de Educación

Sección IISección II

Sección IIISección III

Sección IVSección IV

Sección VSección V

Sección VISección VI

Dentro de la autoridades entrevistadas se encontraban: Alcaldes,Tenientes alcaldes, gobernadores, jueces de paz, directores de escuela , personal directivo de los centros médicos de las localidades visitadas

Se realizaron 443 entrevistas en 369 localidades beneficiarias y 74 de control, divididas en 219 en la Zona norte y 224 en la Zona Sur

ENCUESTAS A LIDERES Y A ESTABLECIMIENTOS

Se realizaron 1540 entrevistas en 1265 establecimientos de las localidades beneficiarias y 275 de control, divididas en 733 en la Zona norte y 807 en la Zona Sur

Se levantó información sobre los siguientes aspectos :

Número de trabajadoresNúmero de trabajadores

Acceso a medios de comunicaciónAcceso a medios de comunicación

Volumen de Venta mensual Volumen de Venta mensual

Actividad EconómicaActividad Económica11

22

33

44

ENCUESTA A LIDERES ENCUESTA A ESTABLECIMIENTOS

GRUPOS FOCALES

Se realizaron 6 grupos focales en capitales de dist ritos ubicadas entre el espacio amazónico, la costa y área andina del territorio na cional

LocalidadesLocalidades

Criterios de selecciónCriterios de selección

Región geográficaRegión geográfica

Ubicación geográficaUbicación geográfica

Servicios de telecomunicación a instalar

Servicios de telecomunicación a instalar

Posibilidad de convocara más de una localidad en un distrito

Posibilidad de convocara más de una localidad en un distrito

Capacidad logística parala convocatoria

Capacidad logística parala convocatoria

ParticipantesParticipantes

Autoridades del municipio distritaly/o centro poblado

Autoridades del municipio distritaly/o centro poblado

Líderes de las organizaciones más importantes de cada localidad

Líderes de las organizaciones más importantes de cada localidad

Representantes de las organizaciones de mujeres ( vaso de leche, club de madres)

Representantes de las organizaciones de mujeres ( vaso de leche, club de madres)

Funciones del sector salud y educación Funciones del sector salud y educación

Pequeños empresarios locales,estudiantes y/o jóvenes

Pequeños empresarios locales,estudiantes y/o jóvenes

ObjetivoObjetivo Permitir que los participantes se sientan con la suficiente libertad para expresarse sobre los temas propuestos para el diálogo, incluyendo sus expectativas.Permitir que los participantes se sientan con la suficiente libertad para expresarse sobre los temas propuestos para el diálogo, incluyendo sus expectativas.

LocalidadesLocalidades Palca, Jesjas, Tingo de Ponasa, Aypena, Colquemarca, Urubamaba, Crucero, Callacachi, Nueva YorkPalca, Jesjas, Tingo de Ponasa, Aypena, Colquemarca, Urubamaba, Crucero, Callacachi, Nueva York

13

PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA LÍNEA DE BASE

14

Zona / Quintil de Ingresos

Número de hogares

Promedio de

Miembros por hogar

Edad promedio

del Jefe del hogar

% de Jefes de hogar que son hombres

% de Jefes del Hogar

cuya lengua materna es castellano

Norte 1,124 4.5 44.9 91.0% 86.0%Sur 1,149 4.5 44.4 90.0% 26.0%

Promedio 2,273 4.5 44.7 90.0% 56.0%

Elaboración: APOYO Consultoría

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS


% de hogares con

algún miembro

analfabeto

% de Jefes de hogar

analfabetos

Número de años de

educación del miembro

del hogar más

educado

Número de años de

educación del Jefe del

hogar

Norte 19.0% 10.0% 9.2 6.9 Sur 25.0% 9.0% 9.6 7.5

quintil 1 32.0% 14.0% 7.7 5.5 quintil 2 29.0% 13.0% 8.2 6.1 quintil 3 24.0% 11.0% 9.1 6.9 quintil 4 17.0% 4.0% 10.3 8.2 quintil 5 9.0% 2.0% 11.9 9.6

Promedio 22.0% 9.0% 9.4 7.2



CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN EN ESTUDIO

15

Material de paredes

adecuado /1

Material de Pisos

adecuado /2

Material de Techos

adecuado /3

Acceso de agua

conectado a la Red

Pública

Servicio Higiénico

conectado a la Red

Pública

Hogar cuenta con alumbrado eléctrico

Norte 86.0% 36.0% 29.0% 74.0% 29.0% 72.0%Sur 94.0% 26.0% 34.0% 86.0% 28.0% 81.0%

quintil 1 87.0% 23.0% 29.0% 72.0% 12.0% 65.0%quintil 2 91.0% 19.0% 31.0% 74.0% 20.0% 71.0%quintil 3 92.0% 26.0% 35.0% 83.0% 23.0% 78.0%quintil 4 91.0% 36.0% 32.0% 81.0% 32.0% 81.0%quintil 5 90.0% 49.0% 29.0% 87.0% 53.0% 89.0%

Promedio 90.0% 31.0% 31.0% 80.0% 28.0% 77.0%

1/ Ladrillo o cemento, adobe o tapia, quincha o piedra con barro

2/ Parquet, láminas asfálticas o vinílicos, losetas o terrazos, madera o cemento

3/ Concreto armado, madera o tejas




Infraestructura Acceso a Servicios Públicos

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA

16

Zona / Quintil de Ingresos / Rango de Edad

% de la población

mayor de 14 años que

trabaja

Norte 56.8%Sur 72.7%

quintil 1 58.0%quintil 2 62.0%quintil 3 68.2%quintil 4 67.4%quintil 5 69.6%

Entre 14 y 25 años 37.6%Entre 25 y 50 años 78.7%Más de 50 años 70.4%

Promedio 64.8%



EMPLEO


% de la población empleada

en el Sector Primario


en el Sector Secundario


en el Sector Terciario

Norte 71.2% 12.0% 40.2%Sur 75.0% 18.2% 47.3%

quintil 1 82.6% 6.0% 10.6%quintil 2 84.4% 10.1% 26.2%quintil 3 82.2% 15.5% 34.8%quintil 4 70.9% 16.0% 53.9%quintil 5 54.2% 24.1% 76.9%

Promedio 73.2% 15.2% 43.9%



17

Norte Sur

empleado público 10.5% 9.7% 10.1%empleado privado 2.6% 2.9% 2.8%trabajador independiente 6.0% 4.5% 5.2%empresario/patrono 0.4% 0.7% 0.5%obrero/jornalero/peón 12.4% 14.1% 13.3%comerciante independ. 5.8% 7.0% 6.4%agricultor independ./ ganadero indep. 61.3% 60.2% 60.7%artesano independ. 0.6% 0.4% 0.5%trabajadora del hogar 0.2% 0.0% 0.1%fuerzas militares/policiales 0.1% 0.0% 0.0%trabajador familiar no remunerado 0.2% 0.3% 0.2%regidor de municipio 0.0% 0.1% 0.0%

Total 1,072 1,121 2,193



PromedioOcupación PrincipalZona Geográfica

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

empleado público 1.8% 2.1% 4.8% 15.4% 26.6%empleado privado 0.5% 1.8% 1.8% 3.7% 6.2%trabajador independiente 2.1% 4.1% 4.3% 6.0% 9.6%empresario/patrono 0.0% 0.2% 0.0% 1.1% 1.4%obrero/jornalero/peón 6.5% 17.3% 18.9% 13.1% 10.6%comerciante independ. 0.9% 4.4% 6.2% 9.4% 11.5%agricultor independ./ ganadero indep. 87.8% 68.4% 63.0% 50.6% 33.7%artesano independ. 0.0% 1.4% 0.9% 0.2% 0.0%trabajadora del hogar 0.2% 0.2% 0.0% 0.0% 0.0%fuerzas militares/policiales 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2%trabajador familiar no remunerado 0.2% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%regidor de municipio 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.0%

Promedio 434 434 438 435 436



Quintil de IngresosOcupación Principal

OCUPACIÓN PRINCIPAL

18

INGRESOS TOTALES Y POR SECTOR ECONÓMICO


Ingresos Promedio Totales

% Ingresos de

provenientes del Sector Primario

% Ingresos de

provenientes del Sector

Secundario

% Ingresos de

provenientes del Sector Terciario

Norte 9,681 65.4% 7.2% 27.4%Sur 9,462 59.9% 9.3% 30.8%

quintil 1 821 88.9% 3.7% 7.3%quintil 2 3,314 76.1% 6.3% 17.6%quintil 3 6,250 65.7% 9.7% 24.6%quintil 4 10,544 49.4% 9.1% 41.4%quintil 5 26,983 33.3% 12.3% 54.4%

Promedio 9,570 62.6% 8.3% 29.1%



19

Norte Sur

agricultura/pesca/minería 73.9% 70.7% 72.3%manufactura (industria) 2.2% 1.7% 2.0%construcción 2.0% 5.4% 3.7%comercio 6.7% 7.2% 7.0%restaurantes y hoteles 1.0% 1.2% 1.1%transportes y comunicaciones 2.0% 2.1% 2.1%gobierno 3.5% 6.0% 4.7%salud (púb. y priv.) 0.8% 0.4% 0.6%educación (púb. y priv.) 5.9% 3.9% 4.9%servicios financieros 0.2% 0.1% 0.1%otros 0.6% 0.1% 0.3%

Total 1,072 1,121 2,193



Ocupación Principal Zona Geográfica Promedio

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

agricultura/pesca/minería 92.9% 84.1% 77.6% 62.1% 44.3%manufactura (industria) 0.2% 2.3% 2.7% 2.3% 2.1%construcción 2.3% 2.5% 4.6% 3.7% 5.5%comercio 1.2% 5.3% 7.1% 9.0% 12.6%restaurantes y hoteles 0.0% 0.9% 0.2% 2.5% 2.1%transportes y comunicaciones 0.2% 1.4% 1.1% 2.8% 4.8%gobierno 1.4% 1.4% 3.4% 6.7% 11.0%salud (púb. y priv.) 0.0% 0.0% 0.2% 0.9% 1.8%educación (púb. y priv.) 0.5% 0.7% 1.6% 8.0% 13.5%servicios financieros 0.0% 0.2% 0.0% 0.2% 0.2%otros 0.7% 0.5% 0.5% 0.0% 0.0%

Total 434 434 438 435 436



Ocupación PrincipalQuintil de Ingresos

ACTIVIDAD QUE REALIZA EN LA OCUPACIÓN PRINCIPAL

20


% de hogares

dedicados a la

agricultura

Tamaño promedio de

la Unidad Agrícola

Tamaño promedio de la Tierra de

Cultivo Agrícola

% de hogares

dedicados a la actividad

pecuaria

% de hogares

dedicados a la artesanía

Norte 76.6% 3.9 2.6 61.3% 3.4%Sur 86.0% 3.6 2.3 73.7% 12.6%

quintil 1 92.4% 3.1 2.2 70.9% 4.7%quintil 2 86.1% 3.0 1.8 73.9% 8.3%quintil 3 86.6% 4.7 3.3 72.2% 11.9%quintil 4 77.3% 3.4 2.3 65.7% 9.0%quintil 5 69.6% 4.8 2.7 59.2% 7.0%

Promedio 82.5% 3.7 2.5 68.4% 8.2%



PRINCIPALES ACTIVIDADES: CARACTERÍSTICAS


Ingresos Brutos

Agrícolas por

hectárea promedio

Rentabilidad por hectárea

promedio

Ingresos Pecuarios

Brutos

Ingresos por

Actividades Artesanales

Norte 3,443 1,876 773 1,139 Sur 3,278 2,807 765 451

quintil 1 603 887 116 235 quintil 2 1,652 1,888 374 501 quintil 3 2,437 2,563 874 506 quintil 4 4,227 3,291 989 309 quintil 5 9,501 3,862 1,709 1,422

Promedio 3,353 2,383 775 587



21

PRINCIPALES ACTIVIDADES: CARACTERÍSTICAS (2)


% que declara que usa semilla certificada

% que declara que usa riego

por aspersión

% que declara que usa riego por goteo

% que declara que

usa fertilizantes orgánicos

% que declara realizar

prácticas de asociación de cultivos

Norte 24.5% 6.8% 1.5% 56.5% 12.1%Sur 21.6% 4.0% 1.1% 77.3% 16.4%

quintil 1 30.0% 5.0% 2.0% 62.0% 12.3%quintil 2 18.5% 8.1% 0.9% 67.3% 11.3%quintil 3 16.6% 4.2% 0.6% 70.6% 16.6%quintil 4 23.3% 4.8% 1.9% 70.6% 17.6%quintil 5 25.7% 4.2% 1.1% 70.1% 15.1%

Promedio 22.9% 5.3% 1.3% 67.8% 14.4%




% que dispone de algún Equipo

Agropecuario

Valor del Equipo

Agropecuario (Nuevos Soles) /1

Norte 95.3% 411 Sur 98.9% 477

quintil 1 98.1% 283 quintil 2 95.4% 289 quintil 3 97.2% 428 quintil 4 98.3% 553 quintil 5 96.9% 745

Promedio 97.2% 446

1/ Se contempla el 98% de la muestra



22


% NBI1: Material de

techos inadecuado

% NBI2: Hacinamiento

% NBI3: Servicios

Higiénicos no

conectados a red

pública

% NBI4: Hogares

con niños en edad

escolar que no asisten a la escuela

% que tiene al menos una NBI

Norte 29.4% 0.5% 28.7% 14.1% 52.7%Sur 33.5% 1.0% 28.0% 7.2% 54.5%

quintil 1 29.4% 0.7% 11.9% 15.4% 45.1%quintil 2 31.0% 0.9% 20.2% 12.8% 48.8%quintil 3 34.8% 1.1% 23.3% 8.5% 54.3%quintil 4 31.6% 0.4% 32.1% 8.9% 53.4%quintil 5 28.6% 0.9% 53.2% 6.1% 64.9%

Promedio 31.1% 0.8% 28.1% 10.4% 53.3%



NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

23


% de la población mayor de 5

años que sabe usar una

computadora

% de la población mayor de 5 años que conoce el internet

% de la población mayor de 5 años que conoce y

usa internet

Norte 19.4% 38.5% 16.0%Sur 24.5% 41.5% 21.4%


Entre 6 y 13 años 21.3% 33.6% 14.8%Entre 14 y 25 años 46.5% 63.9% 40.3%Entre 25 y 50 años 14.7% 38.9% 14.7%Más de 50 años 4.3% 18.1% 3.6%

Promedio 22.0% 40.0% 18.8%



USO DE SERVICIOS DE INTERNET (1)

24


% de la población mayor de 5

años que usa internet para educación

% de la población mayor de 5 años que

usa internet para trabajo o negocios

% de la población mayor de 5 años que

usa internet para

distracción


Promedio 12.2% 5.5% 12.3%




25


VariableProb. Uso de Internet

Prob. Uso de Internet

para Educación


para Trabajo


para Distracción

0.2099 0.1675 0.2052 0.2143 - - - -

0.0495 0.0452 0.0913 0.0523 - - - -

(0.0013) (0.0016) (0.0014) (0.0013) - - - -

0.3554 0.3358 0.0871 0.2221 - - 0.1450 -

0.6634 0.6173 0.4755 0.5012 - - - -

0.0738 0.0526 0.0817 0.0475 - - - -

0.2471 0.1181 0.3518 0.2344 - 0.0031 - -

0.4930 0.3569 0.5583 0.2977 - - - -

(3.1471) (2.7384) (4.9885) (3.0850) - - - -

_cons

Usa Teléfono Público o Móvil

Educación del Jefe de hogar

Sexo

Lengua Materna

Quintil de Ingresos

Edad

Edad ^2

Pertenece a Zona Sur

26


% de la población

mayor de 5 años que usa el

teléfono público

% de la población

mayor de 5 años que usa el teléfono

residencial

% de la población

mayor de 5 años que usa el

teléfono móvil

Norte 70.8% 4.8% 18.3%Sur 66.7% 10.0% 26.5%


Promedio 68.7% 7.4% 22.4%



USO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

27

INDICADORES DE FIN DE LÍNEA DE BASE

28

Tratam ControlNivel de

signi-ficancia

IF1Se reduce el nivel de incidencia de la pobreza digi tal extrema y de la pobreza digital% de Jefes del hogar que son pobres digitales 75.4% 80.8% **% de Hogares que en los que ningún miembro NO es pobre digital 28.0% 26.3%% de Jefes del hogar que son pobres digitales extremos 10.7% 11.4%% de Hogares que en los que ningún miembro NO es pobre digital extremo

7.4% 8.1%

IF2 Se reduce la incidencia de la pobrezaHogar presenta, por lo menos, una necesidad básica insatisfecha 55.9% 41.7% ***

IF3 Los productores agrícolas incrementan su productivi dadIngresos Agrícolas Brutos por hectárea en Nuevos Soles 2,991 2,638 **

IF4 Se reducen los costos de transacción (Nuevos Soles)Valor Social del Tiempo para acceder a Telefonía Residencial 28 14 Valor Social del Tiempo para acceder a Telefonía Móvil 39 41 Valor Social del Tiempo para acceder a Telefonía Pública 44 32 ***Valor Social del Tiempo para acceder a Radio operador 38 51 Valor Social del Tiempo para acceder a Correo 17 17

IF5 Aumenta el nivel de Ingreso FamiliarIngreso Monetario Promedio en Nuevos Soles 9,428 10,300

IF6 Aumenta el empleo en los principales establecimient os

Promedio del número de empleados de los principales establecimientos 1.4 1.3

IF7Aumenta el valor de ventas de las principales empre sas o establecimientos

Valor de ventas promedio en Nuevos Soles 1,235 937

INDICADOR DE FIN

Resultados de la línea de base

29


signi-ficancia

IF8 Cambia la estructura de empleo por sector económico% de personas mayores de 14 años, con trabajo, que son contratadas en el Sector Primario

71.5% 81.7% ***

% de personas mayores de 14 años, con trabajo, que son contratadas en el Sector Secundario

15.7% 12.7% ***

% de personas mayores de 14 años, con trabajo, que son contratadas en el Sector Terciario

45.1% 37.9% ***

IF9 Cambia la fuente de ingreso familiar por sector eco nómico% del ingreso del hogar que proviene del Sector Primario 61.4% 68.9%% del ingreso del hogar que proviene del Sector Secundario 8.6% 6.7% *% del ingreso del hogar que proviene del Sector Terciario 30.1% 24.4% **

IF10Aumenta el valor de ventas de principales actividad es del Sector TerciarioValor promedio de ventas de negocios de hogares dedicados al Sector Terciario (Nuevos Soles)

4,036 3,649

IF11 Destino de la Producción% del valor de producción agrícola destinado al mercado 52.8% 51.3%

IF12 Desarrollo de Nuevos Mercados% del valor de ventas agrícola destinado a mercados fuera de su zona de origen

31.5% 34.4%

IF13 Se incrementa la capacidad de generación de Valor A gregadoAumenta el VBP agrícola - Nuevos Soles (volumenes de producción constantes)

4,568 4,091

INDICADOR DE FIN


30


signi-ficancia

IF14 Fortalecimiento de las redes sociales% de hogares que participa y ha recibido algún apoyo ayuda o concejo para ayudarlo de al menos una institución social

36.0% 38.0%

IF15 Aumenta el Nivel de Satisfacción de Usuarios de Servicios Públicos

% de Jefes de Hogar que asistieron al Gobierno Local y están satisfechos 69.0% 72.0%

% de Jefes de Hogar que asistieron a algún Centro Educativo y están satisfechos

81.0% 80.0%

% de Jefes de Hogar que asistieron a alguna dependencia del Ministerio de Agriculturay están satisfechos

74.0% 53.0% *

% de Jefes de Hogar que asistieron a algún local policial y están satisfechos

55.0% 33.0%

% de Jefes de Hogar que asistieron al Poder Judicial y están satisfechos 57.0% 78.0%

IF16Incremento de la participación de la población en e dad escolar en algún centro educativoNúmero promedio de alumnos matriculados en primaria y secundaria 243 159 % de la población entre 6 y 18 años que está matriculada en algún centro educativo

93.9% 91.1% ***

IF17 Aumento de los años de escolaridadMáximo de años de educación alcanzado por algún miembro del hogar 9.5 9.1 **

IF18 Reducción de la tasa anual de repitencia% de la población entre 6 y 18 años que repitió el año pasado 2.2% 1.5%

IF19 Aumenta el alfabetismo% de Hogares cuentan con algún miembro analfabeto 22.0% 24.0%

IF20 Aumenta el Nivel de Satisfacción de Usuarios de Servicios Públicos

% de Jefes de Hogar que asistieron a algún Centro de Salud y están satisfechos

74.0% 75.0%

% de Jefes de Hogar que asistieron a algún Centro de Salud y están satisfechos

87.1% 82.9%

Los asistentes a los grupos focales manifestaron, en su mayoría, ser integrantes de asociaciones de productores, clubes de madres, vasos de leche y comités de regantes.

INDICADOR DE FIN


31

INDICADORES DE PROPÓSITO DE LÍNEA DE BASE

32


signi-ficancia

IP1 Aumenta el número de usuarios de Internet% de personas mayores de 5 años que son usuarias de internet 48.4% 39.2% ***

IP2Aumenta el porcentaje de pobladores que conoce los servicios de telecomunicaciones % de personas mayores de 5 años que conoce el teléfono público 90.4% 92.2% *% de personas mayores de 5 años que conoce el teléfono domiciliario 59.2% 61.2% **% de personas mayores de 5 añosque conoce el teléfono celular 77.7% 77.5%

IP3 Aumenta el número de horas empleadas para el uso de InternetNúmero promedio de horas semanales empleadas para el uso de Internet por personas mayores de 5 años

1.6 1.0 ***

IP4Aumenta el porcentaje de pobladores que utiliza los servicios de telecomunicaciones% de personas mayores de 5 años que usa el teléfono público 69.6% 64.5% ***% de personas mayores de 5 años que usa el teléfono residencial 8.0% 3.1% ***% de personas mayores de 5 años que usa el teléfono celular 23.4% 17.9% ***

El 100% de los participantes de los grupos focales expresó conocer los servicios de telecomunicación en la localidad o las localidades vecinas.

Los usuarios regulares de Internet son principalmente los jóvenes, quienes le dedican 2 horas semanales, en promedio. El número de horas dedicadas a Internet se incrementa según la disponibilidad económica de los usuarios.

Los servicios que más conocen y utilizan, en general, son el teléfono y la radiocomunicación. Los jóvenes y profesionales recurren al uso de Internet

INDICADOR DE PROPÓSITO


33


signi-ficancia

IP5Aumenta el número de personas que acceden a las pág inas web de las localidades% de personas mayores de 5 años que acceden a la página web de la localidad

0.4% 0.1% **

IP6 Medio de comunicación con familiares de otras local idades% de personas mayores de 5 años que se comunican con sus familiares a través del teléfono domiciliario

1.8% 1.7%

% de personas mayores de 5 años que se comunican con sus familiares a través del teléfono público

63.3% 58.0% ***

% de personas mayores de 5 años que se comunican con sus familiares a través del teléfono celular

15.8% 12.9% ***

% de personas mayores de 5 años que se comunican con sus familiares a través del internet

6.3% 2.9% ***

% de personas mayores de 5 años que se comunican con sus familiares a través de la radio

4.8% 3.8% **

% de personas mayores de 5 años que se comunican con sus familiares a través del correo

0.7% 0.1% ***

IP7Aumenta el número de establecimientos que realiza t ransacciones a través de servicios de telecomunicaciones% Establecimientos que realizan transacciones comerciales a través de un medio de comunicación

31.6% 29.8% n.d.



La mayoría de los participantes de los grupos focales se comunica con sus familiares a través del teléfono. Sin embargo, los jóvenes que saben utilizar Internet prefieren hacer uso del Messenger para comunicarse con familiares.

34


signi-ficancia

IP8 Medio de comunicación con proveedores y clientes% que utiliza teléfono público 81.0% 86.6% n.d.% que utiliza teléfono domiciliario 4.3% 2.4% n.d.% que utiliza teléfono celular 18.5% 4.9% n.d.% que utiliza radio 10.3% 17.1% n.d.% que utiliza Internet 7.8% 2.4% n.d.

IP9 Medio de Información sobre precios de venta% de hogares que se informan por amigo productor o familiar 63.8% 63.9%% de hogares que se informan por mercados 34.2% 39.6% *% de hogares que se informan por radio 2.1% 0.9%% de hogares que se informan por teléfono público 0.5% 0.0%% de hogares que se informan por internet 0.4% 0.0%

IP10 Medio de Información sobre Asistencia Técnica% de hogares que se informan por amigo productor o familiar 66.2% 60.0% **% de hogares que se informan por mercados 9.5% 8.7%% de hogares que se informan por radio 4.1% 2.6%% de hogares que se informan por teléfono público 0.0% 0.0%% de hogares que se informan por internet 0.0% 0.0%

IP11 Se reduce el tiempo de demora para acceder a Intern etNúmero promedio de horas que toma acceder a internet fuera de la localidad

4.2 5.2 *



35


signi-ficancia

IP12 Se reduce el costo de acceso a InternetGasto mensual por individuo que hace uso de internet - Nuevos Soles (tarifa, transporte, alimentación, otros)

22.7 32.8 ***

IP13 Se reduce el costo de acceso a teléfonos públicosGasto anual promedio por hogar - Nuevos Soles(incluye tarifa, transporte y otros)

375 298

IP14Se reduce el costo unitario de los servicios de tel ecomunicaciones fuera de la localidadGasto mediano por minuto del hogar en uso del teléfono móvil en Nuevos Soles

2.0 2.0

Gasto mediano por minuto del hogar en uso del teléfono público en Nuevos Soles

1.2 1.2

IP15Se reduce el costo indirecto del uso de los servici os de telecomunicaciones fuera de la localidadGastos promedio mensual de desplazamiento (transporte, alojamiento y otros) para acceder a la telefonía móvil en Nuevos Soles

35 32

Gastos promedio mensual de desplazamiento (transporte, alojamiento y otros) para acceder a la telefonía pública en Nuevos Soles

19 18

IP16Aumenta el número de horas que los pobladores utili zan Internet para temas referidos a educaciónNúmero promedio de horas en Internet destinadas a temas referidos a educación por persona mayor de 5 años

1.7 1.2 **

IP17 Aumenta el número de pobladores que se capacita a d istanciaHogar cuenta con algún miembro que se capacita a distancia 1.1% 0.5% **



36


signi-ficancia

IP18Aumenta el número de trabajadores capacitados en la s entidades públicasNúmero promedio de capacitados en el sector salud 4 4 n.d.Número promedio de capacitados en el sector educación 2 2 n.d.

IP19Aumenta el número de cursos de capacitación recibid os en entidades públicas de salud

Número de cursos de capacitación 4 4 n.d.

IP20 Cambio en el medio de recepción de los cursos de ca pacitación% que recibe cursos de capacitación vía correo 4.3% 6.9% n.d.% que recibe cursos de capacitación vía Internet 9.9% 3.4% n.d.% que recibe cursos de capacitación de manera directa 85.8% 89.7% n.d.

IP21Aumenta el número de reportes enviados a organismos superiores por tipo de entidad pública

Número promedio de reportes mensuales 7 4 n.d.

IP22 Se reduce el costo de envío de información a or ganismos superiores

Costo promedio de envío de reportes en Nuevos Soles 25 27 n.d.

IP23 Aumenta el número de llamadas de emergencia efectua das

Número promedio de llamadas de emergencia al mes 21 15 n.d.

IP24 Cambio en el medio de reporte de la información% que envía reportes vía correo 5.3% 0.4% n.d.% que envía reportes vía Internet 9.2% 1.5% n.d.% que envía reportes manera directa 80.6% 87.0% n.d.

IP25 Aumenta el número de trabajadores con acceso a inte net

% de trabajadores con acceso a Internet 8.9% 1.9% n.d.

IP26 Aumenta el tráfico promedio diario para telefonia p úblicaIP27 Aumenta el tráfico promedio diario para telefonía d e abonadosIP28 Aumenta el número de conexiones a Internet



8.0954.621019

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

MARCO CONCEPTUAL

Sistema de Monitoreo y Evaluación

“Conjunto de procesos de planificación, recolección y síntesis de la información,

reflexión y preparación de informes, junto con las condiciones y capacidades

complementarias que son necesarias para que los productos del Monitoreo y

Evaluación representen una valiosa contribución a la adopción de decisiones”. [1]

• Tiene el rol de ser una herramienta gerencial orientada a presentar resultados cuantitativos y cualitativos que demuestren los logros del proyecto o programa.

• Su desarrollo e implementación constituye un proceso que contribuye al desarrollo de capacidades de los diversos actores involucrados.

[1] FIDA. Guía para el Seguimiento y Evaluación de proyectos.

MONITOREO EVALUACION

• Detecta las fallas en el diseño y la implementación de los proyectos

•Permite comprobar si se está manteniendo la ruta hacia el objetivo establecido.

•Evalúa los supuestos y determina los riesgos de no alcanzar las metas programadas.

•Estima la probabilidad de alcanzar los objetivos planeados.

•Identifica las debilidades que deben ser atendidas y recomienda cambios oportunamente.

•Propone soluciones.

• Busca determinar sistemática y objetivamente

la pertinencia, eficacia e impacto de las

actividades y resultados a la luz de los objetivos

del proyecto o programa.

•Herramienta administrativa de aprendizaje y un

proceso organizativo orientado a la acción de

mejorar, tanto las actividades en marcha, como

la planificación, programación y toma de

decisiones futuras.

Ref

inam

ient

o co

ntin

uo

El sistemade M y E

Elaboración delSistema de Monitoreo

y Evaluación

Recolección yGestión deInformación

Reflexión críticapara mejorar

la acción

Comunicación yPreparación deInformes sobreLos resultados

PlanOperacional

detallado

La estrategia del Programa /Proyecto(lo que ha de lograrse y como ha de lograrse)

Producto, efectos directos e impactos del programa

Información

basepara

basepara

basepara

Refinamiento

recíproco

Mejoras debidas al monitoreo y evaluación

Ref

inam

ient

o co

ntin

uo

El sistemade M y E

Ref

inam

ient

o co

ntin

uo

El sistemade M y E

Elaboración delSistema de Monitoreo

y Evaluación

Recolección yGestión deInformación

Reflexión críticapara mejorar

la acción

Comunicación yPreparación deInformes sobreLos resultados

PlanOperacional

detallado

La estrategia del Programa /Proyecto(lo que ha de lograrse y como ha de lograrse)

Producto, efectos directos e impactos del programa

Información

basepara

basepara

basepara

Refinamiento

recíproco

Mejoras debidas al monitoreo y evaluación

La vinculación del SM&E con el proyecto en general

Desarrollo del Sistema

Desarrollo del Sistema de Monitoreo y Evaluación - BAS

Etapas desarrolladas :1. Fortalecimiento de la Lógica Vertical 2. Definición del Sistema de Indicadores3. Determinación de Metas físicas y financieras4. Desarrollo de Reportes de Monitoreo 5. Matriz de Monitoreo de Evaluación6. Análisis de riesgos y construcción de los supuestos

1. Fortalecimiento de la Lógica Vertical

• Construcción de árbol de problemas

• Construcción de árbol de objetivos

• Desarrollo del Marco Lógico en componentes, subcomponentes y actividades

Problema Central

“ Limitado acceso a los servicios de telecomunicaciones en localidades del Perú en

el ámbito rural de mayor distancia relativa a la

infraestructura instalada”.

Propósito del Proyecto

“Contar con un adecuado acceso a los servicios de telecomunicaciones en localidades

del Perú en el ámbito rural de mayor distancia

relativa a la infraestructura instalada”.

Efecto final - Fin del Proyecto

“Reducción de la brecha digital, económica y

social entre áreas urbanas y rurales del Perú”

2. Determinación del Sistema de Indicadores

• Indicadores de Fin

• Indicadores de Propósito

• Indicadores de Gestión

• Indicadores Operativos

Indicadores de Fin y Propósito

• Cambios en desarrollo socioeconómico• Acceso y uso a los servicios de telecomunicaciones• Cambios en aspectos comerciales y productivos• Costos en acceso a servicios• Educación• Salud• Cambios en instancias públicas locales• ConectividadTOTAL : 47 Indicadores

Indicadores de Gestión Indicadores Operativos

• 3 Componentes

• 7 Subcomponentes

• 13 Actividades

Meta Detalle

Frecuencia de monitoreo del

cumplimiento de la meta

10,404 12 pobladores por localidad

semestral

867 semestral

semestral3,539

Jerarquía de Objetivos Indicadores

CO

MP

ON

EN

TE

SC1-Los servicios de telecomunicaciones son implementados.

C2-Los beneficiarios del Programa desarrollan y fortalecen sus capacidades en el uso de los servicios de telecomunicaciones

IC21-N°pobladores que están capacitados en el uso y manejo de los servicios de telecomunicaciones y son usuarios regulares de InternetIC22-N°emprendedores que gestionan servicios de acceso a Internet y son usuarios regulares del servicio

C3-Fortalecimiento InstitucionalIC31-01 Reportes de Monitoreo y Evaluación Implementado

IC11-N°de Localidades que disponen de algún

servicio de telecomunicaciones.

719,301población de

las 2276 localidades

trimestral

216, 208población de

las 462 localidades

trimestral

1 trimestral

1 trimestral

227,948

15% del total de la

población beneficiaria

trimestral

68,384

30% de la población que

participa de las charlas

informativas

trimestral

2 trimestral

trimestral

220 horas de duración cada uno

trimestral

trimestral

trimestral

trimestral

3,121

30% del total de pobladores capacitados por localidad

trimestral

5202 6 pobladores por localidad

trimestral

1734 2 pobladores por localidad

trimestral

52030% del total

de emprendedore

trimestral

1734 2 por localidad

trimestral

1734 2 por localidad

trimestral

20 trimestral

867

10,404

205,507

trimestral

población de las 867

localidades

12 pobladores por localidad

trimestral

SUBCOMPONENTES

SC11-Instalación del servicio de internet

ISC111-Nº de pobladores que dispone del servicio de internet

SC12-Instalación del servicio de telefonia publica

ISC121-Nº de pobladores que dispone del servicio de telefonía pública

SC13-Instalación del servicio de telefonia residencial

ISC131-Nº de pobladores que dispone del servicio de telefonía residencial

SC14-Generación de contenidosISC141-N° de portales con información para el poblador rural.

ISC225-N° de emprendedores capacitados para ofertar acceso a Internet.

ISC226-N° de mujeres emprendedoras

ISC227-N° de emprendedores capacitados que ISC228-N° de emprendedores capacitados que

SC21-Difusión y sensibilización

ISC211-N° de programas de sensibilización y difusión implementados.

ISC212-Nº de pobladores que acude y participa de las charlas informativas.

ISC213-Nº de mujeres que participa de las charlas informativas.

ISC214-Autoridades locales que participan de las charlas informativas.

SC31-Sistema de Monitoreo y Evaluación

ISC311-Nº Reportes de monitoreo y evaluación

SC22-Capacitación y asistencia técnica en el uso y manejo de los servicios de telecomunicaciones

ISC221-Cursos de capacitación por cada localidad.

ISC222-N° pobladores capacitados en el uso y manejo de los servicios de telecomunicaciones.

ISC223-N° de mujeres capacitadas en el uso y manejo de los servicios de telecomunicaciones.

ISC224-N° de pobladores que aprueban los cursos de capacitación.

ISC229-N° de emprendedores capacitados que ofrece servicios de internet.

462 mensual

1 mensual

1 mensual

1 mensual

mensual

1 mensual

mensual

mensual

mensual

mensual1

A111-Instalación del servicio de internet

IA111-N° de localidades que disponen del servicio de internet

A121-Instalación del servicio de telefonía pública

IA121-N° de localidades que disponen del servicio de telefonía pública

A142-Desarrollo de sistema de administración de contenidos

IA142-N° de sistemas de administración de contenidos

A211- Charlas informativasIA211-N° de charlas informativas realizadas

A212-Mensajes radiales

A112-Instalación de cabinas de internet

IA112-Nº de cabinas públicas instaladas en cada localidad

867

867

A131-Instalación del servicio de telefonía residencial

IA131-N° de localidades con telefonía de abonados

A141-Desarrollo de páginas web de las localidades y generación de cuentas de correo electrónico

IA141-N° de localidades que cuentan con página web y cuentas de correo electrónico

2276

867

mensual

mensual

IA212-N° de mensajes de radio emitidos

A221-Capacitación a usuarios de cabina

IA221-N° cursos de capacitación desarrollado en cada localidad en temas de telecomunicaciones básicas, computación básica e Internet.

2

1

2 mensajes al dia durante una semana

mensual

A222-Capacitación a emprendedores

IA222-N° cursos de capacitación desarrollado en cada localidad en aspectos técnicos (computación intermedia, Internet intermedio) , gestión del negocio de cabinas y liderazgo.

A311-Estudio de línea de baseIA311-Estudio de Linea de Base

A312-Supervisión y monitoreoIA312-N° reportes de Seguimiento y Monitoreo

A313-Evaluación Ex-postIA313-Evaluación de impacto

Actores en proceso de Monitoreo y Evaluación

• FITEL

• OSIPTEL

• OPERADOR 1 (Zona Norte)

• OPERADOR 2 (Zona Sur)

• EMPRENDEDOR

FITEL

Operador

Implementación Monitoreo / Supervisión

Desembolsos / PagosDesembolsos / Pagos

Línea de Base EvaluaciónIntermedia

Evaluación deImpacto

Con

trat

oC

ontr

atoPre - Inversión

Inversión Operación y Mantenimiento

Osiptel

Supervisión

Emprendedor

1 3 5420

Reporte

EvaluaciónEx- Post

FLUJO GENERAL DEL SISTEMA DE SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Reportes de Monitoreo - OPERADOR

• Acta de capacitación in-situ• Acta de instalación• Reporte mensual de uso de acceso a Internet (volumen de tráfico cursado por casa CABINA)

• Reporte mensual de tráfico de TUP• Reporte mensual de tráfico de abonados• Reporte mensual (actividades), trimestral (subcomponentes), semestral (componentes)

Reportes de supervisión –FITEL/OSIPTEL

• Informe de supervisión

• Acta de conformidad de instalaciones y pruebas de servicios

• Informe de Línea de Base

• Informe de Evaluación intermedia

• Informe de Evaluación de Impacto

Conclusiones y recomendaciones• FITEL debe considerar el uso de los reportes de monitoreo propuestos por el Consorcio, el mismo que le permite dar cuenta del avance en la ejecución de las metas de las actividades, el cumplimiento de los plazos establecidos y la eficiencia en la ejecución presupuestal.

• De ser posible, considerar contar con un sistema informático que permita el llenado descentralizado de los formatos y la sistematización de la información contenida en los mismos. Se debería considerar una mayor participación en el proceso de monitoreo por parte de administradores de cabinas (emprendedores). El consorcio propone evaluar el uso de un sistema administrador de cabinas que opere descentralizadamente.

• Considerar la realización de una Evaluación de medio término al finalizar el

tercer año del proyecto, que permita determinar si el proyecto avanza hacia el logro de sus objetivos.

Productos desarrollados/entregados

• Árboles de problemas y objetivos• Marco lógico desarrollado en componentes, subcomponentes y actividades

• Análisis de riesgos y supuestos• Encuesta DELPHI para la estimación de metas• Costeo de actividades – costo unitario• Reportes de monitoreo (mensual, trimestral, semestral)• Matriz de seguimiento y monitoreo• Conclusiones y recomendaciones

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