i

PERAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM

MENGATASI KENAKALAN REMAJA DI SMP KRISTEN 1 SOE

KABUPATEN TIMOR TENGAH SELATAN Tahun 2010-2013

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana

Pendidikan Dari Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana

Oleh :

YOLANI MENGGA

172008601

PROGRAM STUDI S1 PENDIDIKAN PANCASILA DAN

KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

i

ii

iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

Nama : Yolani Mengga

NIM : 172008601

Progdi : S1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas

Keguruan dan Ilmu pendidikan, universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga

Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi dengan judul Peran Satuan Polisi

Pamong Praja (SATPOL PP) dalam Mengatasi Kenakalan Remaja di

SMP Kristen 1 SoE Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun 2010-2013

adalah benar-benar karya saya sendiri, bukan hasil duplikasi dari karya orang

lain baik itu sebagaian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang

terdapat di dalam skripsi ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.

Demikian pernyataan ini saya buat, apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan yang saya buat ini tidak benar, maka saya secara pribadi bersedia

menerima sanksi yuridis dan atau sanksi akademik.

Salatiga, 4 September 2014

YOLANI MENGGA

172008601

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan hormat hanya bagi Allah Bapa di Sorga atas rahmat dan

penyertaannya yang selalu dan senantiasa menyertai dan membimbing penulis

di dalam melewati setiap proses kehidupan yang terjadi, khususnya di dalam

penyelesaian penulisan skripsi. Begitu banyak proses yang telah dilalui penulis

dalam penulisan skripsi, ada hambatan-hambatan dan juga kesulitan yang di

alami dalam penulisan skripsi ini, tetapi berkat penyertaan Tuhan Yesus

Kristus dan berkat bantuan dari berbagai pihak, penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan harapan bahwa nantinya skripsi ini akan berguna bagi pihak

yang menjadi ispirasi penulis di dalam penulisan skripsi.

Dalam penulis melewati setiap proses perkuliahan di UKSW, penulis

sadar bahwa ada begitu banyak pihak yang telah turut membantu serta

mendukung penulis di dalam menyelesaikan perkuliahan hingga pada akhirnya

menyelesaikan penulisan skripsi sebagai salah satu syarat mendapat gelar

akademik. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis akan mengucapkan

terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan mendukung penulis

:

1. Drs. P.S. Widi Rahardjo, M.Pd. selaku dosen pembimbing 1 dan juga

sebagai Kaprogdi PPKN yang telah membantu penulis dalam

v

menyelesaikan tulisan ini. Penulis menyadari bahwa ada begitu banyak

waktu yang telah diluangkan untuk membimbing, mengarahkan dan

memotivasi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Karena itu

penulis selalu mendoakan agar Bapak selalu di berikan kesesehatan dan

kekuatan di dalam menjalankan setiap tugas dan tanggung jawabnya.

2. Dra. Henny Dewi K, M.Pd selaku dosen pembimbing 2. Terima kasih

karena ditengah kesibukan, Ibu telah meluangakan waktu untuk

membimbing penulisan skripsi ini. Masukan dan ide-ide yang telah Ibu

berikan sangat menolong dalam penyelesaian skripsi ini. Kiranya Tuhan

selalu memberikan kesehatan dan memberkati Ibu di setiap tugas dan

aktivitas sehari-hari.

3. Dra. Nani Mediatati selaku wali studi, yang selalu membantu dan

memberikan arahan kepada penulis selama berkuliah di Progdi PPKN

UKSW.

4. Staf Pengajar Progdi S1 PPKN FKIP UKSW yang dengan sukacita

memberikan bekal pengetahuan bagi penulis selama berkuliah dan juga

dalam penyelesaian skripsi.

5. SATPOL PP Kab. TTS Khususnya Bapak Yopi Magang, Bapak Isthanto

Djaha, Bapak Dedi Lekuna serta Ibu Sovi dan juga staf-staf yang lain yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih untuk semua data

vi

dan informasi yang telah diberikan kepada penulis didalam penulisan

skripsi ini. Tuhan Memberkati tugas dan pelayanan Bapak dan Ibu.

6. SMP Kristen 1 SoE khususnya Bapak Daniel Selan, Ibu Martha Metkono,

Ibu Milka Selan dan Alfons Mantolas yang telah membantu penulis dalam

memberikan data yang di perlukan dalam penulisan skripsi ini. Tuhan

Yesus memberkati tugas, tanggung jawab dan juga pelayanan kalian semua.

7. Kedua Orang Tua tersayang Papa Eben dan Mama Ema yang selalu sabar

mendoakan, mendukung secara materiil dan moril, terimakasih untuk setiap

dukungan, semangat, kerja keras dan juga pengorbanaan yang telah

diberikan kepada penulis, semua itu sangat berharga bagi penulis. Penulis

sadar tak ada satupun yang dapat membalas semua cinta dan pengorbanan

yang telah diberikan kepada penulis selama ini. Kedua Saudara Saudari

tersayang Fresna dan Albert yang telah menjadi saudara dan teman terbaik

bagi penulis di dalam menjalani setiap proses kehidupan. Terima kasih

untuk setiap doa, dukungan, semangat serta pengorbanan yang kalian

berikan. Terima kasih untuk kehadiran kalian didalam setiap proses

kehidupan yang penulis alami, tak ada sesuatu yang dapat penulis berikan

utuk membalas semua cinta dan kehadiran kalian.

8. Hidayat. P.S tercinta terima kasih untuk doa, semangat, kesabaran serta

dukungan dan cinta yang diberikan kepada penulis, atas setiap waktu yang

vii

telah diluangkan untuk mendengar semua keluh kesah penulis. Terima

kasih untuk setiap bantuan dan pengorbanan yang telah diberikan dalam

bentuk apapun. Terima kasih untuk kehadiranmu dalam setiap kesulitan-

kesulitan yang penulis alami.

9. Oma Anadji terima kasih untuk setiap doa-doa, dukungan dan semangat

yang telah Oma berikan kepada penulis dalam bentuk apapun. Terima

Kasih karena telah menjadi Oma terbaik yang selalu hadir disetiap proses

kehidupan yang terjadi. Ba’i Daniel dan Nenek Fin terima kasih untuk

setiap doa dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis dalam bentuk

apapun, Tuhan Yesus memberkati di masa tua Ba’I dan Nenek.

10. Kaka Jemmy W terima kasih untuk setiap bantuan yang telah diberikan

khususnya batuan materiil yang diberikan kepada penulis dalam melewati

masa-masa sekarat di tanggal tua. Terima kasih untuk setiap bantuan yang

telah diberikan. Tuhan Yesus yang akan membalas kebaikan dan senantiasa

memberkati setiap usaha dan pekerjaan Kaka Je. Kaka Umbu dan K Etti,

Kaka Epy, Kaka Robert dan K Febby, Kaka Semmy, Kaka Nona, Kaka

Dessi dan Kaka Nacca terima kasih untuk segala bentuk dukungan yang

diberikan kepada penulis baik itu dukungan doa, dukungan moril maupun

materiil. Tuhan Yesus memberkati kalian semua. Tike, Gibe, Chili, Evi,

Deva, Bayu, Ivan, Davina, Icha, Chelsea, terima kasih adik-adik tersayang

viii

untuk doa dan kegembiraan yang selalu kalian berikan kepada penulis

sebagai semangat di dalam menyelesaikan perkuliahan dan penulisan

skripsi ini. Tuhan Yesus memberkati kalian semua di dalam pertumbuhan

dan cita-cita masa depan kalian. Oma Norlina, K Sance Sekeluaraga, K

Honi, K Eron Sekeluarga, terima kasih untuk dukungan yang di berikan

kepada penulis dalam bentuk apa pun. Oma Fallo bersama Opa, Om Gon

dan Ma Emi serta anak-anak, Ma Erni dan Om Nial serta anak-anak, K

Chris dan K Yoka serta anak-anak, terima kasih untuk semua dukungan

yang diberikan kepada penulis dalam bentuk apapun. Tuhan Yesus

memberkati semua.

11. K Soli Deo Gloria Koroh terima kasih telah membantu menyemangati,

memberikan pandangan-pandangan positif di dalam penulisan skripsi ini

serta berbagai bentuk dukungan dan bantuan lain yang telah di berikan

kepada penulis selama ini. Untuk Debora dan Oma, terima kasih telah

menerima penulis di kost kalian untuk mengerjakan skripsi dengan nyaman

dan tenang, terima kasih untuk semua bentuk bantuan dan dukungan yang

telah diberikan hingga penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tante

Mariani, Agenes dan Apen, K Yuni, K Lenny, Dolly dan Fanny terima

kasih untuk setiap kebersamaan dan keceriaan yang telah kita jalani selama

ini, dan juga untuk semua bentuk dukungan dan bantuan yang kalian

ix

berikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ikerina Mayopu,

K Windynia Seu, K Milan, K Nona Nuban dan Kakak-kakak yang lain

yang tidak dapat di sebutkan satu persatu terima kasih buat semangat dan

dukungan serta bantuan dalam bentuk apapun yang telah di berikan kepada

penulis selama ini. Untuk teman-teman Progdi PPKN dan semua teman-

teman IKMASTI terima kasih untuk setiap bentuk bantuan dan dukungan

yang telah di berikan kepada penulis selama menjalani perkuliahan di

UKSW. Jaferigus Crew Loin, Debo, Deli dan Ella terima kasih untuk

persahabatan dan keceriaan serta dukugan yang kalin berikan kepada

penulis di dalam menjalani setiap proses kehidupan dan juga dalam

menjalani studi di UKSW.

12. Rukun Jemaat Galed dan semua keluarga besar Seruni terima kasih untuk

dukungan doanya, dukungan moril maupun materiil, terima kasih untuk

semua bentuk dukungan yang telah kalian berikan kepada penulis.

13. Ibu Kristin Sekeluarga, Bu Neng dan Pak Nano terima kasih untuk tempat

kost yang nyaman bagi penulis selama menjalani pendidikan di Salatiga.

x

14. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak biasa penulis sebutkan

satu persatu terima kasih untuk semua bentuk dukungan yang telah

diberikan kepada penulis, Tuhan Yesus memberkati.

Salatiga, 4 September 2014

Penulis

xi

MOTTO

Pujilah Tuhan, hai jiwaku, dan janganlah lupakan segala kebaikan-NYA!

(Mazmuur 103:2)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua terkasih Papa Frans E.

Mengga dan Mama Naema Mengga/Konay serta kedua saudara saudari

tersayang Fresna Mengga dan Albert David Mengga

Kalianlah yang membuat harapan ini menjadi nyata lewat dukungan dan

semangat yang selalu kalian salurkan untuk ku. Aku sungguh menyayangi

kalian semua.

xii

Yolani Mengga 2014 “PERAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)

DALAM MENGATASI KENAKALAN REMAJA DI SMP KRISTEN 1 SOE

KABUPATEN TIMOR TENGAH SELATAN Tahun 2010-2013” Pembimbing 1 Drs.

P.S Widi Rahardjo, M.Pd, Pembimbing 2 Dra. Henny Dewi K, M.Pd.

Kata Kunci : Peran, SATPOL PP dan Kenakalan Remaja

ABSTRAK

Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Timor Tengah Selatan merupakan bagian

perangkat daerah di bidang penegakkan Peraturan Daerah, ketertiban umum dan ketentraman

masyarakat. Dalam menjalankan tugasnya SATPOL PP berpartisipasi dalam beberapa

kegiatan seperti pengamanan rumah-rumah pejabat daerah, pengamanan kegiatan-kegiatan

masyarakat, penertiban siswa-siswa yang keluar pada saat jam sekolah, serta menjaga

inventaris negara. Penelitian ini akan memfokuskan peran SATPOL PP dalam menangani

kenakalan remaja di SMP Kristen 1 SoE. Sangat menarik untuk mengetahui sejauh mana

SATPOL PP perperan dalam hubungannya dengan dunia pendidikan.

Adapun tujuan dari penelitian yang dilakukan ini ialah untuk mendeskripsikan

bentuk-bentuk kenakalan remaja yang terjadi di SMP Kristen 1 SoE Kab. TTS Tahun 2010-

2013, mendeskripsikan cara SATPOL PP dalam perannya mengatasi kenakalan remaja di

SMP Kristen 1 Soe Kab .TTS Tahun 2010-2013, mendeskripsikan bentuk kerja sama antara

SMP Kristen 1 SoE dan SATOL PP dalam perannya mengatasi kenakalan remaja di SMP

Kristen 1 SoE Kab. TTS Tahun 2010-2013 dan mendeskripsikan hasil yang dicapai dari

upaya yang dilakukan SATPOL PP dan SMP Kristen 1 SoE dlam mengatasi kenakalan

remaja yang terjadi di SMP Kristen 1 SoE.

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif

dengan strategi penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif. Teknik pengumpulan

data melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi yang dilakukan pada tanggal 10

Desember 2013 – 10 Januari 2014.

Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka ada beberapa kesimpulan

yang di dapat dari penelitian tersebut yaitu bahwa kenakalan remaja di Kota SoE masih

tergolong dalam kasus pelanggaran ringan yang dapat di tangani atau diatasi oleh SATPOL

PP dengan cara pembinaan. Pelaksanaan tugas SATPOL PP tidak terlepas dari bantuan

masyarakat yang memberikan informasi-informasi terkait dengan kenakalan remaja dan

selain itu SATPOL PP juga terbantu dengan peraturan-peraturan yang memberikan

kewenangan kepada SATPOL PP dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Pihak sekolah dan

juga masyarakat memiliki kepercayaan terhadap SATPOL PP dalam mengangani kasus

kenakalan remaja di Kota SoE. Sejauh ini bentuk kerja sama antara SATPOL PP dan sekolah

hanya dalam bentuk lisan dan belum diatur dalam sebuah dokumen yang sah. Walau

kerjasama yang dilakukan SATPOL PP dan sekolah hanya dalam bentuk lisan tetapi sudah

ada hasil yang dicapai dari kerja sama tersebut dengan menurunnya angka kenakalan remaja

dari tahun ke tahun.

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................ iii

PERNYATAAN .............................................................................................................. iv

KATA PENGANTAR .................................................................................................... v

MOTO ............................................................................................................................. xii

PERSEMBAHAN ........................................................................................................... xii

ABSTRAK ...................................................................................................................... xiii

DAFTAR ISI ................................................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xvii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah .......................................................................................... 7

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 8

1.4. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA ...................................................................................... 10

2.1. Peran Satuan Polisi Pamong Praja ................................................................... 10

2.1.1. Pengertian Peran .................................................................................... 10

2.1.2. Pembentukan Satuan Polisi Pamong Praja ............................................ 10

2.1.3. Kedudukan Satuan Polisi Pamong Praja ............................................... 11

2.1.4. Tugas dan Fungsi, serta Kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja ...... 12

2.2. Kenakalan Remaja ........................................................................................... 20

2.2.1. Pengertian Kenakalan Remaja ............................................................... 20

2.2.2. Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja ....................................................... 23

2.2.3. Pandangan Teori-Teori Mengenai Sebab-sebab

Terjadinya Kenakalan Remaja ................................................................. 29

2.3. Pengertian Remaja ........................................................................................... 31

2.3.1. Ciri-ciri Umum Masa Remaja ............................................................... 35

2.3.2. Pengertian Remaja Awal ....................................................................... 37

2.3.3. Tugas Perkembangan Pada Masa Remaja ............................................. 38

2.4. Karakteristik Anak Usia Sekolah Menengah Pertama (SMP) ......................... 40

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 46

3.1. Metode Penelitian ............................................................................................ 46

3.1.1. Subjek dan Waktu Penelitian ................................................................. 46

xiv

3.1.2. Jenis dan Strategi Penelitian .................................................................. 46

3.1.3. Sumber Data .......................................................................................... 47

3.2. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 48

3.2.1. Observasi ............................................................................................... 48

3.2.2. Wawancara ............................................................................................ 49

3.2.3. Dokumentasi .......................................................................................... 50

3.3. Teknik Cuplikan .............................................................................................. 51

3.4. Validitas Data .................................................................................................. 52

3.5. Analisis Data ................................................................................................... 53

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................ 54

4.1. Gambaran Umum Subjek Penelitian ............................................................... 54

4.1.1. Kabupaten Timor Tengah Selatan ......................................................... 54

4.1.2. Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan ......................... 56

4.1.3. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Timor Tengah Selatan ............ 60

4.1.4. SMP Kristen 1 SoE ................................................................................ 62

4.2. Peran Satuan Polisi Pamong Praja ................................................................... 65

4.2.1. Peran Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan

Kepala Daerah ....................................................................................... 66

4.2.2. Peran Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat ........ 67

4.2.3. Peran Bidang Perlindungan Masyarakat ................................................ 69

4.2.4. Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja Di SMP Kristen 1 SoE .................. 71

4.2.5. Peran SATPOL PP dalam Mengatasi Kenakalan Remaja .................... 72

4.2.6. Penanganan SATPOL PP Terhadap Kenakalan Remaja di SMP

Kristen 1 SoE ....................................................................................... 75

4.2.7. Bentuk Kerja Sama SMP Kristen 1 SoE dan SATPOL PP ................... 81

4.2.8. Hasil Yang Di Capai SATPOL PP ........................................................ 81

4.3. Pembahasan ..................................................................................................... 83

4.3.1. Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja Di SMP Kristen 1 SoE ................... 83

4.3.2. Peran SATPOL PP dalam Mengatasi Kenakalan Remaja ..................... 86

BAB V PENUTUP ...................................................................................................... 91

5.1. Simpulan .......................................................................................................... 91

5.2. Saran ................................................................................................................ 92

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 93

LAMPIRAN .................................................................................................................... 96

A. Peta Kabupaten Timor Tengah Selatan ........................................................... 97

B. Surat Izin Penelitian .......................................................................................... 98

C. Pertanyaan Wawancara .................................................................................... 101

xv

D. Surat Pernyataan ............................................................................................... 107

E. Foto ...................................................................................................................... 109

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Kab. Timor Tengah Selatan Tahun 2007-2011 .............................. 55

Tabel 4.2. Data Siswa 4 (Empat) Tahun Terakhir ................................................. 63

Tabel 4.3. Data Ruang Belajar Kelas .................................................................... 64

Tabel 4.4. Data Ruang Lainnya ............................................................................. 64

Tabel 4.5. Data Guru / Pegawai Tata Usaha ......................................................... 65

Tabel 4.6. Rekap Penanganan Kenakalan Remaja SMP Kristen 1 SoE

Tahun 2010 - 2013 ................................................................................. 79

Tabel 4.7. Jumlah Penurunan Kenakalan Remaja .................................................. 83

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Komponen Dalam Analisis Data ..................................................... 53

1