PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING

DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA KEBONBIMO

KABUPATEN BOYOLALI)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh

Tri Yuliani

NIM. E 0012384

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC

VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA

KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI)

Disusun oleh:

TRI YULIANI

NIM. E0012384

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 4 Agustus 2016

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Suranto, S.H.,M.H.

NIP. 195608121986011001

Achmad S.H.,M.H.

NIP. 198205062010121001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA

KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI)

TRI YULIANI NIM. E0012384

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : SelasaTanggal : 16 Agustus 2016

DEWAN PENGUJI

1. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.NIP: 197004241995121001 (..................................)

2. Achmad, S.H., M.H.NIP: 198205062010121001 (..................................)

3. Suranto, M.H., M.H.NIP: 195608121986011001 (..................................)

Mengetahui : Dekan,

Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum NIP 19601107 198601 1 001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : TRI YULIANI

NIM : E0012384

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul :

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC

VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA

KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI) adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda

citaisi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum (Skripsi) ini


Yang Membuat Pernyataan,

Tri Yuliani

NIM. E0012384


commit to user

v

MOTTO

“La Tahzan, Innallaha Ma’ana” – At Taubah Ayat 40

“Whatever you are, be a good one” – Abraham Lincoln


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan syukur alhamdulilah, Penulis mempersembahkan

karya ini kepada:

Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan rizki-Nya

Supono, ayahanda tercinta yang selalu mendukung dalam setiap langkah yang

dilalui oleh penulis

Sri Kuswarini, ibu yang senantiasa mendoakan dan meberikan kasih sayang penuh

kepada penulis

Ariyanto, Doddy Suryono, Eta Immawati saudara penulis dan Adelieta

Arviamalina keponakan penulis yang selalu memberikan semangat dan motivasi

tanpa henti serta sebagai tempatku belajar tentang kehidupan


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki

yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan

hukum ini.

Penulisan hukum ini berjudul “PELAKSANAAN PEMUNGUTAN

SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA

DESA (STUDI DI DESA KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI).”

Pemilihan Kepala Desa adalah wujud dilaksanakannya demokrasi

langsung di Desa. Seiring dengan perkembangan teknologi saat ini, pemilihan

kepala desa tidak hanya dilakukan dengan cara konvensional dengan mencoblos

kertas, melainkan dapat dilakukan secara elektronik. Voting yang dilakukan

dengan teknologi informasi disebut dengan elektronic voting (selanjutnya disebut

e-voting). E-voting telah diperkenankan manjadi salah satu metode pemungutan

suara oleh Mahkamah Konstitusi (MK) dalam Amar Putusan No.147/PUU-

VII/2009. Salah satu daerah yang telah menerapkan e-voting dalam pemilihan

Kepala desa yaitu Kabupaten Boyolali pada tahun 2013, sehingga dapat dijadikan

bahan evaluasi serta referensi dalam pelaksanaan pemilihan kepala desa

menggunakan metode e-voting pada seluruh desa di Kabupaten Boyolali maupun

di daerah lain di Indonesia. Maka dari itu sangat menarik untuk dikaji

bagaimanakah pelaksanaan pemilihan kepala desa melalui cara e-voting tersebut.

Namun hal tersebut kemudian menimbulkan pertanyaan mengenai dasar hukum

yang dijadikan dasar penggunaan e-voting dalam Pemilihan Kepala Desa

khususnya di Kabupaten Boyolali pada saat dilakukannya Pemilihan Kepala Desa

pada tahun 2013. Kemudian timbul pertanyaan lagi apakah pelaksanaan pemilihan

dengan cara e-voting tersebut sudah sesuai dengan asas-asas pemilihan kepala

desa yaitu pemilihan kepala desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur


commit to user

viii

dan adil. Serta hambatan apa yang terjadi saat penerapan e-voting mengingat

metode tersebut tergolong metode baru dan baru petama kali diterapkan pada

Pemilihan Kepala Desa di Kabupaten Boyolali.

Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak

terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas

perhatian yang besar selama penulisan hukum ini , maka perkenankan penulis

untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas

Hukum Sebelas Maret Surakarta dan Pembimbing I Penulisan Hukum

(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan

pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;

3. Achmad, S.H.,M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi)

yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan

yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;

4. Zakki Adlhiyati, S.H.,M.H.,L.LM. selaku Pembimbing Akademik yang

telah memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses

belajar mengajar penulis selama menempuh kuliah;

5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;

6. Keluargaku yang selalu mendukung dan mendoakanku yaitu Bapak, Ibu,

Mas Ari, Mas Doddy, Eta, Mbak Vivi dan Adel yang membantu penulis

dalam berproses dan mengajarkan banyak hal dalam hidup;

7. Sahabat-sahabatku Chika, Ratih, Maulina, Fitri, Hana, Gerald Angga,

Bangkit, Yasir, Sahil, Faris, Fida Amira, Rudi, Afrizal Novandana,

Wasistha, Rizqiawan, Elza Sylvania, Rheza, Yuera, Dimas Pandhu, Ayuni,

Pinta, Devi, Lyna, dan Qory yang selalu memberikan semangat dan

motivasi kepada penulis;


commit to user

ix

8. Sahabat seperjuangan pada penulisan hukum bidang Hukum Tata Negara,

yaitu Anditia, Arga, Febransa, Fredita, dan Winda yang selalu berbagi

informasi dan pengetahuan terkait penulisan hukum ini;

9. Sahabat Laboratorium Seni Teater Delik, yaitu Adib, Kokoh, Asep, David,

Bintang, Muslih, dan seluruh sedulur Delik yang telah memberikan

banyak pengalaman baru di hidup saya;

10. Sahabat Bermain yaitu Nino, Alfian Nofandhi, dan Irma Oktavia yang

selalu mengajak penulis untuk menonton Konser Musik;

11. Tim KKN Desa Girimarto Kecamatan Girimarto Kabupaten Wonogiri,

yaitu Tiara, Bayu, Zhazha, Erin, Witria, Madyo, Dresta, Esti, dan Fika

yang telah memberi pembelajaran hidup;

12. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

khususnya Desi Aji, Harumi serta FH Grade Ori dan semuanya yang tidak

dapat disebutkan satu persatu;

13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada

khususnya.


Penulis

Tri Yuliani


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii

PERSETUJUAN PENGUJI .......................................................................... iii

PERNYATAAN .............................................................................................. iv

MOTTO .......................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiv

ABSTRACT ..................................................................................................... xv

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 4

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 4

E. Metode Penelitian ................................................................................. 5

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 9


commit to user

xi

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ..................................................................................... 11

1. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah .......................................... 11

2. Tinjauan Tentang Pemerintahan Desa .............................................. 14

3. Tinjauan Tentang Pemilihan Kepala Desa ....................................... 17

4. Tinjauan Tentang Demokrasi ........................................................... 18

5. Tinjauan Tentang E-voting............................................................... 23

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 28

III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................. 311. Kabupaten Boyolali ......................................................................... 31

2. Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali ............................................ 33

B. Pelaksanaan Pemungutan suara dengan E-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali........................ 331. Dasar Hukum ................................................................................... 33

2. Pelaksanaan Pemungutan Suara dengan E-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali . 45

C. Hambatan dalam Pelaksanaan Pemungutan Suara dengan E-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali ................................................................................................ 671. Hambatan ......................................................................................... 67

2. Solusi ............................................................................................... 69

IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................... 71

B. Saran ..................................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

1. Kerangka Pemikiran .................................................................... 28

2. Bilik dan Kotak Print Out dengan warna yang berbeda.....................................

52

3. Prosedur teknis pengosongan database ....................................... 53

4. Alur Proses Pemungutan Suara dengan E-voting........................ 53

5. Gambar di Monitor pada saat Pemungutan Suara ....................... 55

6. Print Out Hasil Pemilihan............................................................ 56

7. Bukti Print Out Proses Penghitungan Suara ................................ 58

8. Skema Tahapan Pemungutan Suara dengan E-voting................. 59

9. Pemilih dibantu oleh Panitia pada saat Pemungutan Suara dilakukan .....................................................................................

68


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

1. Desa yang melaksanakan pemungutan suara dengan e-voting di Kabupaten Boyolali pada bulan Maret ........................................

28

2. Kelebihan e-voting.............................................................. 61

3. Kelemahan e-voting ..................................................................... 62


commit to user

xiv

ABSTRAK

Tri Yuliani, E0012384. 2016. PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pemungutan suara dengan e-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali serta hambatan-hambatan dalam pelaksanaanya. Ketika ditemukan hambatan tentunya harus dicari solusi untuk mengatasi hambatan tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris. Data diperoleh berdasarkan penelitian di Pemerintahan Desa Kabupaten Boyolali serta di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali. Penelitian dilakukan terhadap pelaksanaan pemungutan suara dengan e-voting dalam Pemilihan Kepala Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali. Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan dan studi kepustakaan guna mendapatkan data primer dan sekunder dengan metode analisis deskriptif kualitatif.

Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan pemilihan suara dengan e-voting sama dengan tahapan awal pemilihan dengan metode konvensional. Yang berbeda adalah pada saat proses pemungutan suara dan perhitungan suara. Pemungutan suara konvensional dilakukan dengan mencoblos menggunakan metode kertas, pada e-voting dilakukan dengan menyentuh layar komputer. Begitupula dengan perhitungan suara yang sebelumnya dilakukan dengan cara manual, pada e-voting dilakukan dengan komputer sehingga hasil perolehan suara dapat langsung dilihat. Pelaksanaannya sudah terlaksana dengan baik hanya saja unsur kerahasiaan pemilih masih kurang. Selain hal tersebut pelaksanaanya masih ditemui beberapa hambatan diantaranya kesiapan masyarakat masih kurang, unsur kerahasiaan berkurang, terbatasnya alat, dan minimnya tenaga teknis dari pemerintah.

Kata kunci: Pemungutan suara, Electronic voting, Pemilihan Kepala Desa


commit to user

xv

ABSTRACT

Tri Yuliani, E0012384. 2016. IMPLEMENTATION OF VOTING USING ELECTRONIC VOTING ON THE VILLAGE CHIEF ELECTION IN KEBONBIMO VILLAGE, BOYOLALI DISTRICT. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

The purpose of this research is to know the implementation of voting using e-voting on the village chief election in Kebonbimo village, Boyolali district and to understand the obstructions along the implementation of e-voting. While there are obstructions, there should be solutions to overcome the obstructions.

This research is an empirical legal research. The data is obtained by conducting a research in the village administration of Boyolali district and in Kebonbimo village, Boyolali district. The research is carried out towards the implementation of the voting using e-voting on the village chief election in Kebonbimo village, Boyolali district. The data collections are completed by conducting field research and literature/documents research, in order to find the primary data and secondary data using descriptive qualitative analytical method (the method of analysis descriptive qualitative).

The result of the research shows that the implementation of voting using e-voting is similar with the first stage of the implementation using the conventional method. The distinction is shown at the process of the voting implementation and during the vote counting. Conventional voting is done by putting a hole on the voting ballot using ballot/paper method (mencoblos). On the other hand, e-voting is done by touching the screen of a computer to choose the candidates. This is similar with the vote counting which previously done manually. In contrast, e-voting is done using computer, so the voting result can be seen directly. The implementation of e-voting had been applied well, only the factors of the voters’ secrecy which is still need to be improve. In addition, along the implementation of e-voting, the writer still found some obstructions including the lack of preparation from the people of the society, the lack of secrecy, limited instrument, and the lack of technical personnel from the village government.

Keyword: voting, electronic voting, the village chief election

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user...

Documents

Transcript of PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user...