CAUSAS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

1.- MODELO DE CAUSALIDAD DE INCIDENTES/ACCIDENTES

La “Teoría del Domino” presentada por H. W. Heinrich alrededor de los años 1930 ha pasado por varias modificaciones como se muestra en el gráfico anterior; actualmente es más conocido como Modelo de Causalidad de Frank E. Birdjr.

Consiste en colocar 6 fichas de dominó en fila, de tal manera que al ser empujada la primera ficha (Falta o Falla en el Sistema de Gestión o Falta de control), las restantes caen secuencialmente terminando en Pérdidas, haciendo la explicación más fácil.

Este modelo se basa en el principio de la Multicausalidad, es decir que el Efecto nunca son el resultado de una sola causa, sino de varias (Falta o falla del plan de gestión o falta de control, causas básicas y causas inmediatas) y que éstos pueden producir los Acontecimientos (Incidentes y Accidentes).

En los Informes de Investigaciones de Accidentes, principalmente Mortales, se utilizan estos temas (ANEXOS Nos. 7-A y 7-B del RSSO en Minería).

a.- Ficha: Falta o falla en el Plan de Gestión de Riesgos o Falta

ProgramasInadecuados.

EstándaresInadecuadosdel programa.

CumplimientoInadecuado

de losEstándares.

FactoresPersonales.

Factores deTrabajo.

ActosSub

Estándares.

CondicionesSub

Estándares.

Casi / Contactocon Energía,Sustancia oEstructurasMateriales.

FALTA OFALLA EN ELSISTEMA DEGESTION OFALTA DECONTROL

CAUSASBASICAS

OCONTRIBU-

YENTES

CAUSASDIRECTAS

OIMEDIATAS

INCIDENTE

Contacto conEnergía,

Sustancia oEstructurasMateriales.

ACCIDENTE

Potenciales.

Reales.

- Personas- Propiedad- Procesos- Ambiente

PERDIDAS

CAUSAS ACONTECIMIENTOS EFECTO

Incidente/AccidenteH.W. Heinrich – 1930

“Teoría del Dominó”

Pérdidas AccidentalesFrank Bird Jr. – ‘60 De NOSA De ILCI Actual

Falta de Control Falta de Control Falta de Control Falta de ControlFalta de Control de la Gestión de Riesgos

Causas Básicas Causas BásicasFactores Personales y de Trabajo

Causas Básicas Causas Básicas

Causas Inmediatas Causas InmediatasErrores Humanos y Condiciones de Alto Riesgo

Causas Inmediatas Causas Inmediatas

Incidente/Accidente Accidente Accidente Incidente Cuasi/Accidente

Pérdida Pérdida Lesión o Daño Pérdida Accidente

CostoPérdida: Potenciales Reales

de Control

Riesgo: Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause `pérdida o daños a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Es la combinación entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado evento peligroso (OHSAS 14000).

Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador de daños a las personas, equipos y al ambiente (RSST Glosario de Términos).

a.1.-Falta o Falla en el Sistema de Gestión

Es cuando no existe o son deficientes:

- Los planes de gestión- Los estándares operacionales- El desempeño directivo y operativo - El cumplimiento de los estándares

O falta de comprobación, inspección, revisión, o falta de dirección.

a.2.-Medidas de Control

Para evitar estas faltas o fallas, las medidas pueden ser divididas en 3 categorías:

Control pre-contacto, que apunta a evitar riesgos, prevenir pérdidas y planificar acciones para minimizar la pérdida si llegara a ocurrir y cuando se produzca el contacto.

Las principales medidas de control son:

- Implementación de un programa adecuado- Establecimiento de estándares de desempeño y responsabilidad- Mantener una retroalimentación del desempeño para mejorar el programa

Control de contacto, que apunta al hecho que los accidentes implican un contacto con una fuente de energía y sustancia por encima de la capacidad límite del cuerpo o estructura.

Se refiere a que muchas medidas de control surten efecto justo en el momento y punto mismo del contacto, reduciendo la cantidad de energía de intercambio o el contacto destructivo.

Las principales medidas de control son:

- Reemplazo de formas alternas de energía o el uso de sustancias menos dañinas

- Reducción de la cantidad de energía usada o liberada.- Instalación de barreras o resguardos entre la fuente de energía y la gente

o propiedad- Reforzamiento del cuerpo o estructura- Modificación de las superficies de contacto

Control post-contacto, que apunta a la preparación para emergencias. Estos controles no previenen los accidentes, pero sí minimizan las pérdidas.

Las principales medidas de control son:- Entrenamiento efectivo- Simulacros- Planes de emergencia- Contar con brigadas de salvamento, contraincendios- Rehabilitación pronta y efectiva del lesionado- Contar con equipos, herramientas, materiales, etc, en stand by- Otros

b.- Ficha: Causas Básicas

Las causas básicas están relacionadas a factores personales y de trabajo.

Ayudan a identificar por qué el personal realiza actos subestándares y por qué existen condiciones subestándares.

Constituidos por factores o elementos personales y de trabajo.

b.1.-Factores personales

Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condición físico-mental y sicológica de la persona.

Según el Modelo de Causalidad de ILCI (International Loss Control Institute), los factores personales se encuentran conformados por:

CAPACIDAD FÍSICA/FISIOLOGICA INADECUADA- Estatura, peso, fuerza, alcance, etc.inadecuados.- Capacidad de movimiento limitada- Capacidad limitada para mantener el cuerpo endeterminadas- posiciones.- Sensibilidad a ciertas sustancias o alergias.- Sensibilidad a determinados extremos- sensoriales ( temperatura, sonido, etc.).- Visión defectuosa.- Audición defectuosa- Otras deficiencias sensoriales ( tacto, gusto,- etc.).- Incapacidades respiratorias.- Otras Incapacidades físicas permanentes.- Incapacidades temporales

CAPACIDAD MENTAL/SICOLOGICA INADECUADA- Temores y fobias- Problemas emocionales.- Enfermedad mental- Nivel de inteligencia.- Incapacidad de comprensión.- Falta de juicio o juicio pobre (mal discernimiento).- Escasa coordinación.- Bajo tiempo de reacción (lentitud en la reacción).- Aptitud mecánica deficiente.- Baja aptitud de aprendizaje.- Problemas de memoria.

TENSION FISICA O FISIOLOGICA TENSION MENTAL O SICOLOGICA

- Lesión o enfermedad.- Fatiga debido a la carga o duración de la tarea.- Fatiga debido a la falta de descanso.- Fatiga debido a sobrecarga sensorial.- Exposición a riesgos contra la salud.- Exposición a temperaturas extremas.- Insuficiencia de oxígeno.- Variaciones en la presión atmosférica. (mal de altura)- Restricción de movimiento.- Ingestión de drogas

- Sobrecarga emocional.- Fatiga debido a la carga o las limitaciones de tiempo

de la tarea mental.- Obligaciones que exigen un juicio o toma de

decisiones extremas.- Rutina, monotonía, exigencias para un cargo sin

trascendencia.- Exigencia de una concentración/percepción profunda.- Actividades “insignificantes” o “degradantes”.- Ordenes confusas.- Solicitudes conflictivas- Preocupaciones debido a problemas extra-laborales.- Frustraciones.- Enfermedad mental

FALTA DE CONOCIMIENTO

- Falta de experiencia.- Orientación deficiente (inadecuada).- Entrenamiento inicial inadecuado.- Re-entrenamiento insuficiente.- Ordenes mal interpretadas.

FALTA DE HABILIDAD

- Instrucción inicial insuficiente (inadecuado).- Práctica insuficiente (inadecuado).- Operación esporádica.- Falta de preparación.- Instrucciones de revisión inadecuada

MOTIVACIÓN DEFICIENTE

- El desempeño aubestándar es más gratificante- El desempeño estándar causa desagrado- Falta de incentivos- Demasiadas frustraciones- Falta de desafíos- No existe intención de ahorro de tiempo y esfuerzo- No existe interés para evitar la incomodidad

- Sin interés por sobresalir.- Presión indebida de los compañeros.- Ejemplo deficiente por parte de la supervisión.- Retroalimentación deficiente en relación al

desempeño.- Falta de refuerzo positivo para el comportamiento

correcto.- Falta de incentivos de producción.

b.2.- Factores de trabajo

Están relacionados con el ambiente de trabajo.Los factores de trabajo se encuentran conformados por:

SUPERVISION Y LIDERAZGO DEFICIENTES

- Relaciones jerárquicas poco claras o conflictivas.- Asignación de responsabilidades poco claras o

conflictivas.- Delegación insuficiente o inadecuada.- Definición de políticas, procedimientos, etc.

inadecuadas.- Formulación de objetivos, estándares que ocasionan

conflictos.- Planificación o programación de trabajo insuficiente.- Instrucción y/o entrenamiento insuficiente- Identificación y evaluación deficiente de las

exposiciones a pérdidas.- Falta de conocimiento en el trabajo de

supervisión/administración.- Ubicación inadecuada del trabajador de acuerdo a sus

cualidades y a las exigencias que demanda la tarea.- Medición y evaluación deficientes del desempeño.

INGENIERIA INADECUADA

- Evaluación insuficiente de las exposiciones a pérdidas.

- Preocupación deficiente en cuanto a los factores humanos/ergonómicos.

- Estándares, especificaciones y/o criterios de diseño inadecuados.

- Control e inspecciones inadecuados de las construcciones..

- Evaluación deficiente de la condición conveniente para operar.

- Evaluación deficiente para el inicio de una operación.- Evaluación insuficiente respecto a los cambios que

se produzcan.

- Retroalimentación deficiente o incorrecta en relación al desempeño.

- Entrega insuficiente de documentos de consulta, de instrucciones o guías.

DEFICIENCIA EN LAS ADQUISICIONES

- Especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos.

- Investigación insuficiente respecto a los materiales y equipos.

- Especificaciones deficientes para los proveedores.- Modalidad o ruta de embarque inadecuada.- Inspecciones de recepción y aceptación deficientes.- Manejo inadecuado de los materiales.- Comunicación inadecuada de las informaciones sobre

aspectos de seguridad y salud.- Identificación deficiente de los items que implican

riesgos.- Sistemas deficientes de recuperación o de eliminación

de desechos.- Almacenamiento inadecuado de los materiales.- Transporte inadecuado de los materiales.

MANTENCION DEFICIENTE

- Aspectos preventivos inadecuados para: Evaluación de necesidades Lubricación y servicio Ajuste/ensamblaje Limpieza o pulimento- Aspectos correctivos inapropiados para: Comunicación de necesidades Programación del trabajo Revisión de las piezas Reemplazo de partes defectuosas

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS INADECUADOS

- Evaluación deficiente de las necesidades y los riesgos.- Preocupación deficiente en cuanto a los factores

humanos/ergonómicos.- Estándares o especificaciones inadecuadas.- Disponibilidad inadecuada.- Ajustes/Mantenimiento/reparación deficientes.- Sistema deficiente de reparación y recuperación de

materiales.- Eliminación y reemplazo inapropiados de piezas

defectuosas.

ESTANDARES DEFICIENTES DE TRABAJO

- Desarrollo inadecuado de normas para: Inventario y evaluación de las exposiciones y

necesidades Coordinación con quienes diseñan el proceso Compromiso del trabajador Estándares/procedimientos/reglas inconsistentes- Comunicación inadecuada de las normas:

Publicación Distribución Entrenamiento Reforzamiento mediante afiches, código de

colores, y ayudas para el trabajo. - Mantención inadecuada de las normas. Seguimiento del flujo de trabajo Actualización Control del uso de normas/procedimientos/reglamentos

USO Y DESGASTE

Planificación inadecuada del uso.

Prolongación excesiva de la vida útil del elemento.

- Inspección y/o control deficientes.- Sobrecarga o proporción de uso excesivo.- Mantenimiento deficiente.- Empleo del elemento por personas no calificadas o sin

preparación.- Empleo inadecuado para otros propósitos.

ABUSO O MALTRATO

- Permitidos por la supervisión Intencional y No intencional

No permitidos por la supervisión

Intencional y No intencional

Intencional y No intencional

c.- Ficha: Causas Inmediatas

Es referida a los actos y condiciones subestándares que preceden al accidente, influyendo directamente en su ocurrencia.

Basado en la norma de ANSI Z16.2-1962 (American NationalStandardsInstitute Instituto Nacional Americano de Estándares), actualmente se encuentran constituidos por los actos y condiciones subestándares(desviaciones negativas) que implican la

existencia de Estándares de Trabajo.

c.1.-- Actos Subestándares

Referidos a la acción personal es decir la violación de un procedimiento de seguridad, que permite que se produzca un accidente.

En las minas del país, estos actos y condiciones se han agrupado de acuerdo a los siguientes cuadros:

A-1: Operar un equipo sin autorización, sin advertir a los demás, no asegurar contra movimientos inesperados, paso de corriente, vapor, etc.; dejar conectado equipos que no estaban en uso; no poner señales de aviso, rótulos, etc.

A-2: Operar o trabajar a velocidad insegura o inadecuada (muy rápido, muy despacio); carga inadecuada, lanzar el material, etc., en vez de cargarlo o pasarlo.

A-3: Trabajar sin desatar conveniente y oportunamente el material suelto; sin usar guarda cabezas; anular dispositivos de seguridad o reemplazarlos por otros inadecuados (fusibles de mayor capacidad, válvulas de seguridad de poca capacidad, etc.).

A-4: Usar herramientas o equipos defectuosos o inseguros, emplear manos o pies en lugar de herramientas; usar equipo en forma incorrecta.

A-5: Cargar, descargar, depositar, mezclar, empujar en forma incorrecta; levantar pesos en forma inadecuada; introducir objetos o materiales a lugares de peligro (extensiones eléctricas dentro de espacios que contengan sustancias inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas).

A-6: Desatascar en forma insegura; adoptar una postura insegura bajo o sobre cargas suspendidas; ubicarse en la trayectoria de caída de materiales, herramientas, etc.; exponer el cuerpo o sus partes en conductos de escape; viajar en posición insegura (en o sobre plataformas, estribos, guardafangos, tableros o motor de vehículos o en equipos diseñados para trasladar solamente materiales); exponer en vías de tránsito; adelantar vehículos en cuestas y curvas, cruzar de un carril a otro indebidamente.

A-7: Trabajar inadecuadamente con equipo en movimiento o peligrosos (vehículos motorizados, ventiladores, chancadoras, compresores, de soldadura, eléctricos, etc.); subir o bajar de vehículos en movimiento (elevadores, locomotoras, etc.).

A-8: Distraer a los demás, bromear, jugar de manos, disputar, no estar alerta.A-9: No utilizar o utilizar en forma inadecuada la ropa o equipo de seguridad.

c.2.- Condiciones Subestándares

Referidas a los estados físicos peligrosos existentes en el área de trabajo y que pueden causar un accidente.

En las minas del país, estas condiciones subestándares se han agrupado de acuerdo al siguiente cuadro:

C-1: Partes mal protegidas, o en mal estado, sin protección; guardas, parrillas o

elementos de sostenimiento inadecuados; congestión o acción restringida, alarmas, sirenas, sistemas de advertencia inadecuados, limpieza y orden deficiente,.

C-2: Partes defectuosas, mal diseñadas, mal instaladas, ásperas, resbalosas, puntiagudas, etc.C-3: Disposiciones, procedimientos peligrosos, etc., en, sobre o cerca al agente.C-4: Iluminación deficiente.C-5: Ventilación deficiente.C-6: Ropa o equipos de protección personal inadecuados; ausencia o defectos en los mismos.C-7: Caminos, pisos, superficies inadecuados.C-8: Peligros ergonómicosc-9: Otras condiciones subestándares.

d.- Ficha: Incidente

Es decir suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daños a la salud. En el sentido más amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo (RSSOM: Definición de Términos).

Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Términos).

Incidente peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Términos).

Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuentala gravedad), o una fatalidad.

Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño, deterioro de la salud o a una fatalidad.

Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido u daño, deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente.

Nota 3: Una situación de emergencia es un tipo particular de incidente.

(OHSAS 18001:2007, Términos y definiciones).

d.1.- Características

Se le conoce también como cuasi-accidente.

Es el evento que precede al accidente de trabajo. Cuando los incidentes suceden, es una clara indicación que hay problemas y debilidades con el desempeño de la

organización.

Es necesario se le brinde la importancia requerida a los incidentes, pues está demostrado que son avisos previos de la ocurrencia de accidentes.

d.2.-Ejemplos de Incidentes

Al efectuar el Supervisor a primera hora una inspección en un tajo que la guardia anterior había disparado, segundos antes de llegar al mineral roto, se desprendió allí un trozo de roca. No causó daño alguno. El supervisor dispuso personal para el inmediato desatado, antes que ingrese el resto del personal.

Cuando el chofer levantaba la tolva del volquete para descargar el mineral, el pin que soporta la base del pistón con el chasis se zafó, inclinándose la tolva lentamente hacia el lado derecho del piso.

El chofer ingresó con el volquete al botadero de desmonte, no autorizado, donde el piso se encontraba desnivelado. En momento que retrocedía para descargar el desmonte, éste perdió el control por lo que el volquete se inclinó hacia el lado derecho, quedando recostado al piso.

d.3.- Triángulo de Bird

En 1969, un grupo de estudio presidido por Frank E. Birdjr.emprendió un análisis de 1 753 498 accidentes de trabajo reportados por 297 organizaciones norteamericanas.

Estos grupos representaban 21 tipos de industrias con un total de 1 750 000 empleados que trabajaron más de tres mil millones de horas-hombre durante el período de exposición analizado.

Parte del estudio incluyó 4,000 horas de entrevistas a los trabajadores que tuvieron incidentes.

Los datos obtenidos de este estudio resultaron en lo que ha llegado a ser ampliamente conocido como la proporción 1-10-30-600:

LESION GRAVE O INCAPACITANTE

LESIONES LEVES

ACCIDENTES CON DAÑO A LA PROPIEDAD

INCIDENTES O CUASI-ACCIDENTES

1

10

30

600

Este estudio reveló que por cada ACI se reportaron 10 ASI, 30 accidentes con daño a la propiedad y 600 incidentes.

Esta proporción indica claramente que debemos dirigir una mayor atención a los incidentes (que podrían haber resultado en lesión o muerte) y a los accidentes con daño a la propiedad.

Existen otros estudios similares como el de Lukens Steel Co.pero que no consideran a los incidentes y por lo mismo no son difundidos.

d.4.- Razones comunes actuales para no reportar los incidentes

Falta de motivaciónFalta de responsabilidadTemor a medidas disciplinariasBurocraciaTemor a una imagen o record personal pobre

d.5.- Formas de alentar a reportar los incidentes

Reportar en forma anónima, eliminar acciones disciplinarias, educar sobre la importancia de reportar los incidentes, realizar concursos con premios por reportes de incidentes, tomar acciones correctivas inmediatas, simplificar la forma del reporte (formatos pequeños y procedimiento simple).

En el ANEXO No. 12 del RSSO en Minería, se menciona la Clasificación de Incidentes que totalizan 24. Y en el ANEXO No. 13 se menciona entre otros, el Cuadro Estadístico desde el punto de vista de Incidentes.

e.- Ficha: Accidente de Trabajo

e.1.- Definiciones

Es un Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una lesión, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte (RSSOM: Definición de Términos).

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo (AT) aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Términos).

e.2.-Catalogación de los Accidentes de Trabajo

Accidente Leve

Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la evaluación médica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a su labores habituales

Accidente Incapacitante

Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la evaluación médica correspondiente, da lugar a descanso médico y tratamiento, a partir del día siguiente de sucedido el accidente. El día de la ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta para fines de información estadística.

Se subdivide en:

Incapacidad Total Temporal

Aquella que genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento médico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.

Incapacidad Parcial Permanente

Aquella que genera la pérdida parcial de un miembro o simplemente es la pérdida parcial de las funciones de un miembro.

Incapacidad Total Permanente

Aquella que genera la pérdida anatómica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meñique del organismo humano.

Accidente Mortal

Suceso resultante en lesión(es) que produce(n) la muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadística se debe considerar la fecha del deceso.

e.3.- Características de los Accidentes de Trabajo

El accidente es un evento multidevastador: Hiere, mata, paraliza, destroza, desmoraliza, estresa, divide, etc.

La ocurrencia de accidentes son manifestaciones son manifestaciones de que hay fallas, omisiones o debilidades en los procesos del trabajo.

En todo accidente actúan varias causas (Multicausalidad).

Todos los accidentes involucran el contacto de una fuente de energía (cinética, eléctrica, química, térmica, etc.) o de una sustancia con el cuerpo de las personas o con las estructuras materiales. Cuando la energía involucrada supera la capacidad o resistencia límite de las personas o estructuras, produce la lesión o daño a la propiedad, respectivamente.

Ejemplo: Un trabajador se cae en un tanque grande de agua y se ahoga, al no saber nadar. La caída pone al trabajador en contacto con el agua, que es una sustancia que interfiere con el proceso normal del cuerpo (no es una fuente de energía).

Otro ejemplo: Dos trabajadores al subir por una chimenea ciega disparada en la guardia anterior y sin tomar las precauciones del caso, inhalan los gases existentes y sienten los efectos por lo que bajan con dificulta a la galería, reponiéndose ambos, lentamente. El acontecimiento no deseado fue la inhalación de gases y el daño físico fue una leve intoxicación por la energía química (Monóxido de carbono).

Con el D. S. No. 046-2005-EM del 28 de Octubre del 2005 se aprobaron medidas para reducir los accidentes fatales en el sector minero.

e.4.- Día de accidente

Como su nombre lo indica, es el día en que el trabajador se accidenta, cualquiera que sea la hora que aquel ocurra. En este caso, el trabajador tiene derecho a recibir el íntegro de su salario.

e.5.- Curación:

Se considera a un trabajador curado (y se le da de Alta), en caso que se halle en plena capacidad para el ejercicio de la labor que estuvo realizando antes del accidente.

e.6.-Procedimiento en caso de accidentes

Todo Programa de Seguridad debe contar con un procedimiento definido en caso de accidentes que:

- Regule la participación de los departamentos inherentes - Evite duplicidad y demoras - Brinde la importancia del caso a cada accidente

Normalmente, se sigue el siguiente procedimiento:

1.- AVISO INMEDIATO, en base a reglamentaciones vigentes (ANEXO NO. 7 RSSO en Minería).

2.- REPORTE PRELIMINAR DE ATENCION MEDICA U ORDEN PARA EL DPTO. MEDICO, que generalmente se encuentra adosado al Reporte o Parte de Accidente de Trabajo, proporcionado por el supervisor inmediato, tan pronto haya sido avisado del accidente.

3.- REPORTE O PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO, elaborado por el Jefe de

mayor jerarquía del Departamento en que ocurrió el accidente, tan pronto fue avisado del accidente y luego de comunicar este hecho al Hospital o Posta Médica y al Departamento de Seguridad. La distribución de este reporte triplicado, es como sigue:

- Departamento de Seguridad (original) - Oficina de Tiempo (copia) - Archivo (copia)

Simultáneamente, el Dpto. Médico prestará las atenciones del caso y los departamentos de Mina y de Seguridad investigarán dicho accidente, preparando los Informes respectivos.

4.- CERTIFICACION MEDICA, del accidente, luego de las atenciones al paciente, en el que se calificará la gravedad, ‘’salvo complicaciones’’.

5.- TRAMITE OFICIAL: 5.1.- PARTE DE INCAPACIDAD EN FORMATO ROSADO (original y 4 copias) :

Además de los 4 pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenará este formato, que serán firmados por el Médico, Jefe de Seguridad y Gerente.

5.2..- AVISO DE ACCIDENTE EN FORMATO DE EsSalud (original y 4 copias): Además de los 5 pasos anteriores, en caso de ACI, el Dpto. de Seguridad rellenará este formato, que serán firmados por el Médico, Jefe de Seguridad y Gerente.

5.3..- PARTE FATAL EN FORMATO BLANCO (original y 4 copias) : Además de los 4 primeros pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenará este formato, que también serán firmados por el Médico, Jefe de Seguridad y Gerente.

f.- Ficha: Pérdidas

Constituye todo daño o menoscabo, que perjudica al empleador (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Términos).

f.1.- Características

Que pueden ser potenciales (incidentes) y reales (accidentes), vienen a ser el resultado o valoraciones económicas o no de los distintos efectos del accidente.

Las pérdidas obvias son el daño a la persona (daño psicológico), a la propiedad o al proceso.

Las interrupciones del trabajo y la reducción de las utilidades, se consideran como pérdidas implícitas de importancia.

Aquí también es conveniente considerar los aspectos humanos tanto del trabajador

como de sus familiares, el relajamiento de las relaciones laborales, la creación de temores y desconfianzas, entre otros.

Ejemplo

Una mina trabaja con los siguientes parámetros:Producción : 30 000 TMS/mesPersonal mina : 150 trabajadores/gdiaGuardias por día : 2Días laborales por mes : 26ACI en el mes : 4DP en el mes : 57

Realizando operaciones, obtenemos los siguientes resultados:

TAREA/MES = 150 trabajadores * 2 gdias * 26 días = 7 800

EFICIENCIA/TAREA = 30 000 TMS/mes / 7 800 tareas/mes = 3.85 Ton/hombre - tarea

TMS/MES DEJADAS DE PRODUCIR = 3.85 Ton/mes * 57 días = 220 TMS/mes

TMS/MES QUE REALMENTE DEBERIA PRODUCIR = 30 000 - 220 = 29 780 TMS/mes

Sin embargo, Mina produce las 30 000 TMS/mes programadas.Por qué?

Es diferente trabajar con 150 ó 146 hombres?

Se podría producir igual con menos personal?

No existe control de eficiencia del personal?

f.2.- Costos de accidentes

Son aquellos gastos que derivan de los accidentes y/o enfermedades ocupacionales y que influyen en los costos de producción y finalmente en las utilidades netas.

El conocimiento de cada uno de estos costos es importante para el responsable del programa de Seguridad e Higiene Minera, por las siguientes razones entre otras:

Permite descubrir áreas de operación donde debe invertirse tiempo, personal, dinero, etc. a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades.

Es el lenguaje de la Gerencia, cuya meta final es generar mayores utilidades.

f.2.1.- Clasificación de los Costos

1.- Costos Directos

O asegurados, constituidos por: Atenciones médicas y hospitalarias, Rehabilitación, Compensaciones (indemnizaciones, beneficios sociales, seguro) y beneficios por muerte.

2.- Costos Indirectos

U ocultos o sin asegurar, constituidos por: Salarios (al personal auxiliador, al accidentado, a los que investigan el accidente, al personal reemplazante y horas extras),

Daños materiales (a la propiedad, equipos, instalaciones), Pérdida de producción y ganancias, Pérdidas secuenciales (pago de salarios al personal que no labora por daños a la propiedad, por demoras en la producción, etc.), primeros auxilios, gastos legales, multas impuestas, inspecciones gubernamentales, imagen institucional, etc.

3.- Costos Independientes

Que inciden directamente sobre el accidentado sea moral, económica o socialmente (demora de pago por EsSalud, pérdida de oportunidades, riesgos de incapacidad, daños morales al trabajador y a su familia, etc.).

Un análisis de costos ha llevado a los expertos a concluir que los costos indirectos son de 5 a 53 veces a los costos directos; lo que generalmente es representado por un Iceberg.

El CIAS propone que por cada día perdido, las pérdidas económicas por producción suman 5 veces el jornal del accidentado, como pérdidas económicas.

Algunas empresas mineras consideran el Costo indirecto es igual a 4 veces el Costo directo.

Lo que indica que los costos son muchas veces complejos y lentos llegar a conocerlos o calcularlos, especialmente los de mayor gravedad por las complicaciones a corto o largo plazo que podría ocasionar su evolución.

f.3.- Pautas para Hallar el Costo Real de cada Accidente

Se requiere de un formato que puede denominarse “CALCULO DE COSTOS DE ACCIDENTE” (para toma de datos de cada accidente, como complemento de la investigación) y que contendrá entre otros, los siguientes datos: clase de accidente, del accidentado, lugar, fecha y hora del accidente, tiempos, daños, tipos de movilidad, atenciones médicas, quirúrgicas, asistencia hospitalaria y de farmacia, legales y Otros (considerando que cada accidente cuenta con características propias) con sus

respectivas operaciones matemáticas a fin de conocer el costo da cada ítem (en este caso, en moneda nacional).

La sumatoria nos brindará el COSTO REAL (sumatoria de costos directos e indirectos).

SISTEMAS Y TÉCNICAS DE CONTROL DE PÉRDIDAS

Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisión, basado en la información obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a través de proponer medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar periódicamente su eficacia (RSSO en Minería, Definición de Términos).

Control de Pérdidas: Es una práctica administrativa que tiene por objeto controlar los daños físicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daños a la propiedad (equipos, materiales) y/o ambiente, que resulten de los acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros propios de las operaciones; también tiene por objeto controlar las pérdidas que ocasionan los derroches (es decir malgastar, destruir, destrozar bienes materiales, energía, tiempo, espacio, maquinaria y

capacidad humana o derroche capital –ideas, talentos, conocimientos, habilidades, experiencias, iniciativas, creatividad y otras potencialidades-).Liderazgo: Es jefaturar con la aceptación voluntaria de sus trabajadores, potenciando el trabajo de sus dirigidos. Es guiar con ascendencia en el grupo.

1.- Definición

Desde el punto de vista de seguridad, es una combinación de políticas, estándares, procedimientos, prácticas, normas, personas y equipos, funcionando dentro de un ambiente dado para cumplir con los requisitos específicos y los objetivos de una empresa.

Referido al conjunto ordenado de normas y principios y orientado a controlar y reducir las pérdidas de capital humano, tiempo, calidad, producción y rentabilidad.

Son fuentes de información privadas que ingresaron al Perú en la década de 1990.

2.- Denominación de los Sistemas y Técnicas

International Safety Training and TechnologyCompany (Sistema ISTEC), Sistema Internacional de Seguridad, Entrenamiento y Tecnología. Sudáfrica. Actualmente en países de América del Norte, Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacífico, América de Sur y Sudáfrica. Cuenta con su Programa de Auditoría de Gestión de Riesgos (PROAUDIT)

NationalOccupational Safety Association NOSA (Sistema de Seguridad de Cinco Estrellas de NOSA). Sudáfrica 1951. Actualmente en Africa, Australia, Latinoamérica, Asia, Estados Unidos.

Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George. Canadá. 1942. Neil George, Ingeniero de Minas. Actualmente en América del Norte, África, Australia, América del Sur.

Du Pont Safety and Environmental Management Services (DU PONT). Servicios de Administración de Seguridad y medio Ambiente de Du Pont. 1802. Actualmente cuenta con 225 plantas de producción en el mundo y 114,000 empleados.

Administración del Control de Pérdidas de DetNorske Veritas Inc. (DNV -La verdad Noruega-). USA 1864. Actualmente en 100 países y cuenta con 3,500 empleados.

Y otras, las mismas que en diferentes medidas han desarrollado métodos, técnicas y aún pautas, dedicados a la prevención de accidentes, enfermedades ocupacionales, incendios y daños al medio ambiente. Estos sistemas son una combinación de políticas, estándares, procedimientos, personas, instalaciones y equipos, entre otros

Actualmente, algunos de estos sistemas están siendo aplicados por determinadas empresas mineras, en apoyo a sus programas de Seguridad, adecuándolos a sus

requerimientos.

3.- Descripción Sintetizada de cada Sistema de Prevención de Accidentes

3.1.- Características

La denominación de los Sistemas son:

ISTEC: INTERNATIONAL SAFETY TRAINING TECHNOLOGY SYSTEM.

SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURIDAD, ENTRENAMIENTO Y TECNOLOGIA. Sudáfrica. 20 países de América del Norte, Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacífico, América del Sur y Sudáfrica.

NOSA de Cinco Estrellas: NATIONAL OCCUPATIONAL SAFETY ASSOCIATION.

Asociación Nacional de Seguridad Ocupacional. Sudáfrica 1951. África, Australia, Latinoamérica Asia, Estados Unidos.

SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS: Canadá, Neil George 1942. América del Norte, África, Australia, América del Sur.

DU PONT SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES: Servicios de Administración de Seguridad y Medio ambiente de Du Pont. (1802) 1912. 225 plantas de producción y 114,000 personas en todo el mundo.

LOSS CONTROL MANAGEMENT DE DNV: Administración del Control de Pérdidas de DetNorske Veritas. USA 1864. 100 países y 3,500 empleados.

MANAGING EMPLOYEE SAFETY AND HEALTH.MESH. Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional. USA.

Las características propias de cada sistema son:

DENOMINACIÓN DE SUS PROGRAMASISTEC

NOSA

N G DP

DNV

- PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DE SEGURIDAD. SSMA X- PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS X- PROGRAMA DE SEGURIDAD X- PROGRAMA DE GESTION TOTAL DE SEGURIDAD X- ADMINISTRACIÓN DEL CONTROL DE PERDIDAS X- ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

TÉCNICAS UTILIZADASIS

TEC

NOSA

NG

DP

DNV

PODC Planeamiento, Organización, Dirección y Control POLC X X XToma de decisiones, Comunicación, Motivación, Coordinación,

Delegación y DisciplinaX

IEDIM MC Identificación riesgos, Evaluación, Desarrollo de planes de control, Implementación, Medición y Mejoramiento contínuo

X

ISSMEC Identificación 83 elementos, Estándar (establecer procedimientos), Estándar (establecer responsabilidades), Medir, Evaluar y Corregir

X

IPER Investigación de peligros y evaluación de Riesgos XIFCEC Identificar, Fijar estándares, Comparar criterios con

estándar, Evaluar y CorregirX

GEMA Gente, Equipo, Materiales y Ambiente ( PEMA) X X

24/7 24 horas al día y 7 días a la semana XSTOP Seguridad en el Trabajo por la Observación Preventiva XSCI Sistemas de Clasificación Internacional. SCIS, SCIA, SCIC XARO Análisis de Riesgos Ocupacionales

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- Ayuda a disminuir riesgos X X X X

- Ayuda a la comprensión de los riesgos y sus impactos X X X X

- Identifica fortalezas y debilidades del Programa X X

- Cuenta con su Programa de Auditoría de Gestión de Riesgos PROAUDIT y AUDISEGUR X

- Utiliza conocimientos de Frank Bird, Henry Fayol y otros X X X

- Es compatible con ISO 9000 e ISO 14000 X

- Es compatible con ISO 9000 X

- Considera conceptos de Ergonomía- Se integra con sistemas NOSA, NSCA X

- El éxito radica en la participación integral X X X X

- Las personas son el capital má preciado X X

- Considera Responsabilidades morales, legales y financieras X

- Considera los costos directos, indirectos y ocultos y las consecuencias de éstos X

- Considera la proporción Accidentes/incidentes X

- Considera el Modelo de Causalidad Incidentes X X

- Considera las condiciones y prácticas subestándares X X X X X

- Premia por medio de puntaje X X X

OBJETIVOS PRINCIPALES ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- Proporcionar un sistema que cuantifique lo que se desarrolla X

- Identificar las exposiciones a lesiones, enfermedades incendios, y daños X X X

materiales - Integrar gestiones de Producción y Seguridad X

- Reducir costos por pérdidas X X

- Alcanzar estándares internacionales X

- Cero lesiones X

- Desarrollar e implementar un plan de control X

- Monitorear, dirigir X

- Mejorar la eficiencia de empresa y trabajadores X

- Asumir un enfoque preventivo SSMA

BENEFICIOS PRINCIPALES ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- Condiciones de trabajo mejoradas, moral del trabajador, incremento de la productividad, participación integral, mejoramiento continuo

X X X

- Proteger la salud y el medio ambiente X X

- Limita y compromete el cumplimiento de las responsabilidadesX

- Compromiso integral X

- Elaboración y establecimiento de estándares X

- Aumento autoestima y orgullo por el trabajo por el reconocimiento de sus esfuerzos

X

- Promueve el cumplimiento de procedimientos adecuados X X

- Ayuda a desarrollar buenos hábitos de trabajo X X

- Mejora la comunicación- La competencia se esmera en igualar o superar los resultados obtenidos X X

PRINCIPIOS ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- La seguridad debe administrarse tal como la productividad, calidad y el mejoramiento

X

- Doce principios de Henry Fayol (1916) X

- El principio de los pocos elementos (73), del reconocimiento y de la participación

X

- Quien no administra bien la seguridad, difícilmente administrará el negocio X

- Participación total y motivación firme X

- La seguridad es responsabilidad directa de la línea de mando X

- Todos los accidentes se pueden evitar X

- Toda buena gestión de SMA es buen negocio X

- Controlar las lesiones, las enfermedades ocupacionales y los daños materiales puede ser fácil.

COMPONENTES DE LOS PROGRAMASISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- 6 secciones, 83 elementos y 1280 estándares X

- 5 secciones, 72 elementos y 2000 puntos X

- Revisar entrada y camino al sitio trabajo- Están en buenas condiciones el sitio y equipo?- Están trabajando de manera adecuada?- Hacer un acto de seguridad- Pueden y podrán seguir trabajando en forma adecuada?

X

- 20 elementos, 126 sub elementos y 3200 puntos X

ESTRUCTURACION IS NO NG D DN

TEC SA P V

- BIENVENIDOS A LA PRESENTACIÓN DEL SISTEMA ISTEC- CURSO DE INSPECTORES- CURSO GENERAL PARA SUPERVISORES- CURSO IPER- CURSO INVESTIGACIÓN INCIDENTES- CURSO DE AUDITORES -GUIA- DESARROLLO DE ESTANDARES- PROAUDIT- CURSO DE LIDERAZGO- CURSO ENTRENANDO AL ENTRENADOR- OTROS, DIAPOSITIVAS

X

- EL SISTEMA NOSA DE 5 ESTRELLAS- SAMTRAC Modulo I- SAMTRACMódulo II- LIBRO DE AUDITORIA- MANUAL DE AUDITORIA SSMA

X

- SERVICIOS DE CONSULTORIA- SEMINARIOS- MATERIALES DIDÁCTICOS

X

- ADMINISTRACIÓN DEL CONTROL DE PERDIDAS- CERTIFICACIONES- SERVICIOS DE CONSULTORIA, EVALUACIÓN Y ENTRENAMIENTO

X

- CURSO MESH DE 9 LECCIONES

EVALUACIÓNISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- De 0 a 6 niveles, 1 a 90 % clasificación, TFLI, TILI.- 0 a 10 puntos a sub-elementos

X

- 1 a 5 estrellas; 40 a 91 % Nivelación; 5 a 1 TILI X

- Hasta 12000 puntos a los 20 elementos X

USUARIOSISTEC

NOSA

NG DP

DNV

- Compañía. Minera Milpo S.A.- VolcanCia. Minera S.A.A. U.P. Cerro de Pasco- Mauricio Hochshild y Cia. S.A. U.P. Arcata y Sipán

X

- BHPTintaya- Cia. De Minas Buenaventura U.P. Uchuchacua, Orcopampa y Julcani- Grupo GlencoreU.P. Iscaycruz, Perubar y Yauliyacu- Minera Yanacocha S.A.- Sociedad Minera Cerro Verde- Southern Perú Limited

X

- Compañia. Minera Atacocha S. A.- Minera Aurífera Retamas S. A.- Consorcio Minero Horizonte S. A.

X

- MinsurU.P San Rafael X

3.2.- Proceso evolutivo de un Programa de Control de Pérdidas

En la obra Re-pensando la Seguridad de Samuel Chávez Donoso (Setiembre, 1996) se especifica que la Seguridad ofrece a las empresas alternativas para las decisiones relevantes que debe tomar, en 4 aspectos asociados a ella: Cobertura de control, Actores involucrados, Puntos de intervención y Estrategias de acción, como sigue:

Cuadro de Proceso Evolutivo de un Programa de Control de Pérdidas

Según el libro “Re-pensando la Seguridad como una Ventaja Competitiva” de Samuel Chávez Donoso (1996), el Proceso evolutivo de la Seguridad se da en 4 fases como sigue:

ASPECTOS FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4COBERTURA DE CONTROL

Prevención de lesiones y enfermedades ocupacionales

Daños a personas, equipos, materiales, instalaciones, etc.

Pérdidas yderroches

Todo tipo de efectos no deseados de origen incidental

ACTORES INVOLUCRADOS

Encargado de Seguridad o Comité de Seguridad

Departamento de Prevención de Riesgos (Seguridad Centralizada)

Línea de Mando operativa con asesoría (Seguridad Descentralizada)

Toda la Organización

PUNTO DE INTERVENCIÓN

Post-evento oReactiva

Propósito preventivo en fase operativa (Causas Inmediatas)

Propósito Preventivo (Causas Básicas)

Control de riesgos en el origen o fuente del problema

ESTRATEGIAS DE ACCION

Reacción ante eventos ocurridos

Acciones puntuales específicos de corto plazo

Sistematización de la Seguridad (en base a Programa de Seguridad)

Integración de la Seguridad a la gestión(Implícita)

3.3.- Control de Pérdidas

a.- Características

Es una estrategia operacional que, integrada a la gestión normal de la empresa, permite la mejor protección contra riesgos (Modelo de Causalidad) y el control de los derroches.

Requiere de una política, objetivos, asignación de responsabilidades, flexibilidad para adecuarlos a las necesidades y aspiraciones de la empresa, mecanismos de control administrativo (de gestión, de resultados, de desempeño, entre otros), además de un mejoramiento continuo.

Seguridad más guerra al derroche, da por resultado el Control de Pérdidas.

Esta expresión considera la aleación entre Causalidad de Incidentes, Accidentes y Enfermedades Ocupacionales (Causas, Acontecimientos y Efectos, visto en Modelo de Causalidad) y los Derroches.

Derrochar es malgastar, destrozar bienes materiales, energía, tiempo, espacio y CAPACIDAD HUMANA (ideas, talentos, conocimientos, habilidades, experiencias, iniciativas creatividad y otras potencialidades con que pueda contar el personal trabajador). El derroche corroe la eficiencia económica de las empresas, dificultando su crecimiento económico y minimizando las retribuciones económicas de los trabajadores.

b.- Formas de derroches

Existen 4 formas de derroche, como son:

1. Por exceso de uso2. Por mal uso (uso indebido)3. Por poco uso (falta de uso)4. Por las 3 anteriores

Es necesario minimizar las pérdidas, así como maximizar las ganancias.

c.- Cuadrante de la Efectividad

Se refiere a derroches, ineficiencia operacional y efectividad:

1.- Derroche total, cuando hacemos en forma correcta cosas que son innecesarias.2.- Derroche total, cuando hacemos en forma incorrecta cosas que son innecesarias.3.- Ineficiencia operacional, cuando hacemos en forma incorrecta cosas que son necesarias4.- Efectividad, cuando hacemos en forma correcta cosas que son necesarias.

AUDITORÍA Y FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERASGESTIÓN EL SUB SECTOR MINERÍA

GESTIÓN DE LOS TITULARES MINEROS

1.- AUDITORÍA

Definiciones

Es un proceso sistemático, independiente, objetivo y documentado realizado por encargo del titular minero para evaluar y medir la efectividad del sistema de gestión y el cumplimiento del presente reglamento (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el Trabajo, que se llevará a cabo de acuerdo con la regulación que establece el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (D. S. No. 005-2011-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Términos)

Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evidencias de la auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los “criterios de auditoría” (ISO 9000:2005)Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la organización. En muchos casos, la independencia puede demostrarse al estar el auditor libre de responsabilidades en la actividad que se audita.Nota 2: Para mayor orientación sobre “evidencias de la auditoría” y “criterios de auditoría”, véase la norma ISO 19011(OHSAS 18001:2007: Términos y definiciones).

2.- Características

Se trata de una práctica proactiva (preventiva o predictiva) adecuada, no reactiva y se centra en los efectos de prácticas pasadas.

Evalúa la gestión empresarial.

Involucra inspecciones de muestreo (observaciones físicas) y toma de un día a más. Pueden ser internas o externas

3.- Objetivos

Conocer la situación real, actualizada y necesidades, en el campo materia de la auditoria.

Notar el compromiso de la gerencia. Revisar el estado de la cultura de prevención. Evaluar el tratamiento que se da al riesgo. Determinar las medidas correctivas, precautorias y compensatorias. Cumplir y hacer cumplir las legislaciones. Motivar a la Empresa (gerencia y trabajadores) reconocer sus áreas

problemáticas e implementar las medidas correctivas.

4.- Principios de las auditorías, según ISTEC

1. Las auditorías no son inspecciones rutinarias.2. Las auditorías verifican la existencia de sistemas gerenciales.3. Las auditorías buscan establecer la efectividad de los sistemas gerenciales.

4. Las auditorías generan información para poner a consideración de la gerencia.5. Las auditorías buscan provocar acción por parte de la gerencia.6. Las auditorías deben ser repetidas.

5.- Criterios de conducta profesional de un Auditor

Conducta ética: El fundamento de la profesionalidad. La confianza, integridad, confidencialidad y discreción son esenciales para auditar.

Obligación de informar con veracidad y exactitud Aplicación de diligencia y juicio al auditar. Independencia: Base para la imparcialidad y la objetividad de las conclusiones

de la auditoría. Enfoque basado en la evidencia: El método racional para alcanzar

conclusiones fiables y verificables.

6.- Criterios de conducta personal de un Auditor

Imparcialidad, integridad, objetividad, independencia y diligencia. Mejora continua de sus conocimientos, habilidades y pericia profesional. Evitar cualquier actividad que perjudique el desempeño profesional. Utilizar las informaciones en forma confidencial, a no ser esto sea requerido por

ley. Comportarse con cortesía y respeto hacia todas las personas con las que entra

en contacto. Disposición permanente a justificar y validar datos y expresar una opinión

basada en hechos razonables y suficientes para apoyar todos los informes.

7.- Componentes de una Auditoria

En términos generales, se compone de las siguientes actividades:

Actividades preliminares Definición de los objetivos y alcances. Definición de responsabilidades del equipo de auditores. Preparación de un Plan y Programa de Auditoria.

Acumulación y evaluación de evidencias Reunión de apertura. Entrevistas. Observaciones en el terreno. Revisión de documentos. Evaluación de evidencias y estándares Resultados preliminares Cierre de la reunión.

Comunicación de resultados

Preparación del Informe Descripción de la operación Estrategia de la auditoria Requerimientos de normas legales reguladoras Análisis de la auditoria Conclusiones y recomendaciones Distribución de Informes Retención de documentación

FISCALIZACIÓN MINERA POR TERCEROS

Definiciones

Fiscalización, es un proceso de control sistemático, objetivo y documentado, realizado por la autoridad minera para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento (RSSO en Minería: Definición de Términos).Fiscalizador, es toda persona natural o jurídica, domiciliada en el país, encargada de realizar exámenes objetivos y sistemáticos sobre asuntos de salud y segur9dad en los lugares donde se desarrollan actividades mineras y que cuenta con autorización expresa de la autoridad minera (RSSO en Minería: Definición de Términos).Sanción, pena que la ley establece para el que la infringe.

2.- Breve Reseña Histórica

En el diario oficial El Peruano fueron publicadas las siguientes reglamentaciones:

04-Marzo-1993 D. S. No. 012-93-EM Reglamento de Fiscalización de las Actividades Minero Energéticas por Terceros

11-Octubre-1993 D. L. No. 25763 El cumplimiento de las obligaciones relacionadas a las actividades minera, de electricidad y de hidrocarburos, podrán ser fiscalizadas a través de Empresas de Auditoría e Inspectoría

06-Junio-2001 LEY No. 27474 Ley de Fiscalización de las Actividades Mineras (DEROGA AL D. L. No. 25763)

06-Setiembre-2001

D. S. No. 049-2001-EM Reglamento de Fiscalización de las Actividades Mineras (DEROGA AL D. S. No. 012-93-EM)

20-Setiembre-2005

D. S. No. 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Arts. 32, 33 y 92 a 99)

24-Enero-2007 LEY No. 28964 Ley que transfiere Competencias de Supervisión y Fiscalización de las Actividades Mineras al Osinergmin

10-Junio-2007 Resolución del Consejo Directivo No. 324-2007-OS/CD

Reglamento de Supervisión de las Actividades Energéticas y Mineras (Arts. 1, 4, 7 y 8)

29-Setiembre-2010

D. S. No. 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (Art. 9 y 11 a 18)

20-Agosto-2011 Ley No. 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Disposiciones Complementarias Modificatorias: Derógase la Ley 28964

25-Abril-2012 D. S. No. 005-2012-TR Reglamento de la Ley 29783. Disposiciones complementarias Transitorias. Cuarta: Las auditorías a que hace referencia el artículo 43º de la Ley 29783 son obligatorias PARTIR DEL 1 DE ENERO D 2013….Décimo Cuarta: Deróguense el D. S. No. 009-2005-Tr, sus modificatorias, el D. S. No. 012-2010-TR y la R. M. No. 148-2007-TR.

3.- Reglamentaciones

a.- D. S. No. 049-2001-EMReglamento de Fiscalización de las Actividades Mineras

(06-setiembre-2001)

Este Reglamento Consta de 66 artículos y 05 disposiciones transitorias, cuyos puntos,

entre otros, son:

Art. 2° De los propósitos del Reglamento

La fiscalización de las actividades mineras tiene los siguientes propósitos

fundamentales:

1.- Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y

enfermedades ocupacionales, daños al equipo, la propiedad y al ambiente,

así como determinar la existencia de un peligro inminente.

2.- Medir objetivamente el trabajo que se está efectuando para administrar el

control de exposiciones accidentales y así determinar el cumplimiento de

las normas y estándares de seguridad, salud y ambientales.

3.- Promover el logro de un programa de control eficientes.

4.- Disponer medidas correctivas correspondientes.

Art. 9° De las Obligaciones de los fiscalizadores externos

Los fiscalizadores designados por la DGM tienen las siguientes obligaciones:

1.- Cumplir con las acciones de fiscalización en forma oportuna cuando les

sean requeridas por la Dirección General de Minería.

2.- Realizar la fiscalización con los profesionales calificados e inscritos en el

registro.

3.- Desempeñar las acciones de fiscalización únicamente en los temas para los

cuales ha sido designado.

b.- D. S. No. 055-2010-EM (29-Set-2010)

A continuación, se leerán y comentaránlos artículos 11º a 23º, que son inherentes al tema

4.- Procedimiento Convencional de la Fiscalización

a.- Lectura de los antecedentes de la empresa minera a fiscalizar, requisito previo para

luego recibir la Credencial y el Programa Anual de Fiscalización respectivo.

b.- En la UEA, lo primero que se hace es Reunirse con el Comité de Seguridad a fin de

planificar y programar los aspectos a fiscalizar, entre los que destacan:

c.- Revisión de la documentación del Departamento de Seguridad

- Programa Anual de Seguridad y su cumplimiento

- Libro de Actas, Libro de Seguridad

- Declaración de la Política de Seguridad de la empresa

- Reglamentos internos

- PETS, IPER, AROS

d.- Verificación del cumplimiento de las recomendaciones del semestre anterior,

exámenes especiales y accidentes fatales.

e.- Verificación del cumplimiento de las obligaciones del titular, supervisores,

trabajadores y empresas especializadas.

f.- Cumplimiento del Nivel de gestión de la seguridad e higiene minera, en los

siguientes puntos:

- Liderazgo y compromiso.- Política de segundad e higiene minera.- Programa anual de seguridad e higiene minera.- Comité de segundad e higiene minera.- Jefe de programa de segundad y higiene minera. - Capacitación.- Equipo de protección personal.- Identificación de peligros y evaluación de riesgos. - Salud ocupacional- Señalización de áreas de trabajo y código de colores- Control de Agentes Químico, Físicos y Biológicos - Ergonomía- Permisos de trabajo. - Comunicaciones.- Inspecciones, auditorias y controles.- Preparación y respuesta para emergencias.- Primeros auxilios, asistencia médica y educación sanitaria.- Investigación de incidentes y accidentes.- Estadísticas.- Bienestar y seguridad.- Instalaciones para las Recreación- Servicios de Asistencia Social- Facilidades Sanitarias, Higiene y Limpieza

g.- Cumplimiento del Manejo de los estándares de las operaciones mineras en:

- Control del Terreno en Minería Subterránea- Accesos y vías de escape- Ventilación- Drenaje - Explosivos- Perforación y voladura - Transporte, carga, acarreo y descarga- Operaciones en concesiones de beneficio- Prevención y control de incendios- Control de Sustancias Peligrosas- Planos y mapas

h.- Manejo de estándares de servicios y actividades conexas como:- Manejo de Materiales, disposición de desechos- Instalaciones eléctricas - Sistema de candados y tarjetas de seguridad (LockOut - TagOut)- Iluminación- Agua, Aire comprimido y Calderos- Sistema de Izaje- Escaleras y Andamios- Maquinaria, Equipo y Herramientas- Edificios e Instalaciones- Transporte del Personal

i.- Identificación de áreas críticas en:- Mina subterránea- Mina a Tajo Abierto – canteras- Planta Concentradora- Instalaciones auxiliares

j.- Depósitos de relaves, pad de lixiviación y relaveras

k.- Inversión en Seguridad

l.- Acta de Inspección, que deben ser suscritos por todo el personal que ha intervenido en la inspección

m.- Recomendaciones en el Libro de Seguridad, precisando los plazos y responsables, las que serán suscritas por el Superintendente General de Mina, el Jefe de Programa de Seguridad y el Representante de los Trabajadores.

n.- Lista de Comprobación de las normas de Seguridad e Higiene Minera, formato que

contiene 1100 comprobaciones, a fin de calificar la Gestión de Seguridad.

Calificación = C * 100/(C + NC)

C = Cumple

NC = No cumple

Escala: 90 a 100 Satisfactoria

70 a 90 Requiere mejorar

Menor a 70 Deficiente

o.- Elaboración de Informe, en base a formato e instrucciones del MEM según el tema a fiscalizar (programadas, especiales, de accidentes fatales, continua, de autorizaciones especiales).

GESTIÓN DEL SUB SECTOR MINERÍA

1.- Objetivos y Alcances

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artículos 1º a 7º los contenidos inherentes al tema, los mismos que serán leídos y comentados.

a.- Autoridad Minera

Autoridad Minera

Se entenderá como tal al Ministerio de Energía y Minas, como la máxima autoridad que, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en la actividad minera, dicta las normas y políticas correspondientes.

Adicionalmente, para estos efectos y según sus competencias, serán considerados Autoridad Minera:

1. La Dirección General de Minería2. El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN- y3. Los Gobiernos Regionales

b.- Dirección General de Minería

Se leerá y comentará el artículo 8º, cuyo contenido es inherente al tema

c- Osinergmin

Su vigencia debió ser hasta el 30de Diciembre del 2012, de acuerdo con la Disposición Complementaria Transitoria Cuarta del D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783).

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artículo 9º lo relacionado a este punto, el mismo que deberá ser leído y comentado.

d.- Gobiernos Regionales

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artículo 10º lo relacionado a este punto, el mismo que deberá ser leído y comentado.

GESTIÓN DE LOS TITULARES MINEROS

1.- Titular Minero

Titular Minero, persona natural o jurídica, nacional o extranjera, responsable de las actividades mineras.

a.- Derechos del Titular Minero

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artículos24º a 37º lo relacionado a este punto, los mismos que deberán ser leídos y comentados.

2..- Supervisores

Supervisor, es el ingeniero o técnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre uno o más trabajadores en la unidad minera, con los siguientes perfiles:

Técnico Supervisor, calificado por el titular minero o empresa contratista minera, de acuerdo a su conocimiento, capacitación, experiencia mínima de tres años y desempeño para organizar el trabajo de la actividad a realizar en la unidad minera, bajo responsabilidad del titular minero o empresa contratista minera. Está familiarizado con las regulaciones que se aplica al desempeño de dichas actividades y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en la unidad minera.

Ingeniero Supervisor, es el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades de Ingeniería de Minas, Geología, Metalurgia y otras especialidades de acuerdo a las actividades mineras y conexas desarrolladas con un mínimo de dos años d experiencia en la actividad minera y/o seguridad y salud ocupacional.

a.- Obligaciones de los Supervisores

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artículos38º a 39º lo relacionado a este punto, el mismo que deberá ser leído y comentado.

NOTA: la Ley No. 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (publicado el 29 de Setiembre del 2010) , menciona los Derechos y Obligaciones de los Empleadores en sus artículos 48º a 71º. Y el D. S. No. 005-2012- TR también los manifiesta en sus artículos 92º a 103º, los mismos que serán leídos y comentados.

3.- Trabajadores

Trabajador, para efectos del presente reglamento, comprende a la perdona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta, por cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o de las empresas contratistas de actividades conexas.

Representante de los Trabajadores, es un trabajador con experiencia o capacitación recibida en seguridad, elegido mediante elecciones convocadas por la Junta Electoral formada por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional para representar a los trabadores por un año ante el referido Comité.

a.- Derechos de los Trabajadores

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artículos 40º a 43º lo relacionado a este punto, el mismo que deberá ser leído y comentado.

b.- Obligaciones de los Trabajadores

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artículos 44º a 49º lo relacionado a este punto, los mismos que deberán ser leídos y comentados.

Empresas Contratistas Mineras y empresas Contratistas de Actividades Conexas

Empresa Contratista MineraEs toda persona jurídica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros., en las actividades de exploración, desarrollo, explotación y/o beneficio, y que ostente la calificación como tal emitida por la Dirección General de Minería del ministerio de Energía y Minas.Empresa Contratista de Actividades ConexasEs toda persona natural o jurídica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera por encargo del titular minero.Empresa MineraEs la persona natural o jurídica que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes.

a.- Obligaciones de las empresas contratistas

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artículos 50º a 53º lo relacionado a este punto, los mismos que deberán ser leídos y comentados.

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:LIDERAZGO Y COMPROMISO

Gestión de la Seguridad y salud Ocupacional, es la aplicación de los principios de la administración profesional a la seguridad y salud ocupacional.

Gestión de la Seguridad y Salud, es la aplicación de los principios de la administración moderna a la Seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos.

1.- LIDERAZGO Y COMPROMISO

Lider, Caudillo, jefe, guía de cualquier agrupación o colectividad.Compromiso, obligación contraída (vínculo que obliga o compete legalmente a dar o ejecutar algo. Imposición moral que nos impele al cumplimiento del deber) , palabra dada, fe empeñada.

1.- Características

Liderazgo es la habilidad para captar el potencial en otros y dirigir habilidades, conocimientos y capacidades de un grupo hacia resultados predeterminados.

Es el arte de inspirar a otros a contribuir sus mentes, habilidades y esfuerzos para lograr con éxito una visión o meta específica.

Es un estilo de gestión que desarrollamos para hacer que nuestra gente sea exitosa. Es un conjunto de prácticas observables y aprendibles, habilidades que deben ser afinadas continuamente.

El liderazgo requiere de una visión interna, un instinto, un entendimiento sensible de la naturaleza humana y de la voluntad para tomar medidas difíciles y firmes cuando no se cuente con toda la información.

El liderazgo es lo que los líderes hacen. No es quienes son.

Líder es el caudillo, jefe, guía de cualquier agrupación o colectividad.

2.-Reglamentaciones

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artículo 54º lo relacionado a este punto, el mismo que deberá ser leído y comentado.

2.- POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1.- Definición

Es la forma como se conduce todo lo concerniente a Seguridad y Salud Ocupacional para la obtención de un fin determinado. Esta política debe tener en cuenta:

Visión: Es la imagen convincente, inspiración soñadora y alcanzable que la empresa y sus miembros quieren que llegue a ser. Es un enunciado breve, fácil de entender y recordar, de cómo debe ser el futuro de la empresa ante los ojos de sus miembros, los clientes y la comunidad.

Resulta de la determinación de la alta gerencia, de sus valores y convicciones y proporciona el objetivo en la orientación del futuro.

Para ser efectivo debe contener 3 componentes:Un concepto enfocado en lo que debe ser la organización.Un propósito alcanzable y factible de alcanzarUna probabilidad de éxito.

Misión: Es el enunciado del modo como una empresa debe hacer su trabajo para satisfacer la visión. Sirve como fundamento para todas las decisiones administrativas que se tomen, teniendo en cuenta al cliente y a los valores. Debe ser un documento conocido por todos, que les permita enfocar sus esfuerzos sustentados en el propósito general de la empresa. Debe considerar en su contenido:

El desarrollo humano, manejo responsable y sostenido, las relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil

2.- Reglamentaciones

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artículo 55º a 57º lo relacionado a este punto, los mismos que deberán ser leídos y comentados.

3.- COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1.- Definición

Órgano paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes, nombrados para considerar los asuntos de Seguridad y Salud Ocupacional ( RS y SO en Minería: Definición de Términos).

2.- Reglamentaciones

El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artículo 60º a 63º lo relacionado a este punto, los mismos que deberán ser leídos y comentados.

3.- Otros Comités que se instalan

En muchas Unidades Mineras se forman Comités Internos como:

Comité de Seguridad de Áreas o Departamentos (Planta Concentradora, Garaje, Electricidad, Maestranza, etc.)

Comité de Tránsito Comité de Control de Explosivos. etc.