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MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

INVENTARIO, PERFIL Y ANÁLISIS DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS  

1. Tipología de las medidas no arancelarias y situación de las exportaciones

 

En relación a la lista de productos priorizados de exportación de Ecuador hacia Tailandia, se han identificado un conjunto de medidas que abarcan fundamentalmente los ámbitos sanitarios, fitosanitarios, zoo sanitarios, calidad y licencias.

Las medidas identificadas en relación a los productos priorizados se categorizan de acuerdo a su objetivo y funcionalidad en tres grandes temas como son:

1. Medidas de requisitos sanitarios y fitosanitarios 2. Medidas relacionadas a Obstáculos Técnicos al Comercio 3. Licencia automática previa a la importación

Los 13 productos priorizados están cubiertos por un número equivalente a 9 medidas no arancelarias, que en algunos casos una sola medida cubre a varios productos o en otros casos un producto está sujeto a varias medidas no arancelarias.

De las tres categorías antes descritas, el mayor número de medidas se concentran en sanitarias y fitosanitarias, que corresponde al 56% del total de medidas no arancelarias identificadas para este país.

En el siguiente gráfico se aprecia el número de medidas en función de las tres principales categorías.

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GRAFICO No 1

NUMERO DE MEDIDAS POR AREAS PRINCIPALES

Fuente: Inventario de medidas no arancelarias Tailandia Elaboración: INCADECO

Los objetivos que persiguen estas medidas son variados dependiendo del área y producto que está cobijado. De las 9 medidas no arancelarias identificadas, se ha podido agruparlas de acuerdo a su objetivo o mecanismo en cuatro criterios por las cuales estas medidas son expedidas, así se tiene:

1. Requisitos de carácter sanitario 2. Etiquetado 3. Estándares de calidad 4. Licencia previa

Tailandia está autorizada a establecer contingentes arancelarios para 23 productos agrícolas en el marco del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura. Los productos bajo el sistema de contingentes se dividen en dos grupos: el primer grupo comprende una serie de productos tradicionales de exportación (por ejemplo, arroz, cocos), donde la ventaja comparativa podría evitar la necesidad de protección de las importaciones; un segundo grupo se compone de los productos

50%  

42%  

8%  

MSF  

OTC  

TRQ  

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básicos, que pueden ser producidos en el país, pero la importación es necesaria para satisfacer la alta demanda de la industria de la transformación (por ejemplo, semillas oleaginosas, maíz). Ningún producto de la oferta exportable que comprende este estudio está afectado por los contingentes arancelarios.

De la investigación realizada la mayoría de estas medidas están notificadas a la OMC, como es el caso de las medidas sanitarias y fitosanitarias y de obstáculos técnicos al comercio.

Se requieren licencias de importación no automáticas para diversos productos y con varias justificaciones, como la vigilancia de los precios, la salud pública y la protección de los productores nacionales. Se identificó una licencia previa para los atunes de aleta amarilla en fresco (030232), sin embargo esta partida no fue identificada como prioritaria en este estudio, aunque se tiene en la oferta una partida similar para el atún congelado (160414).

También se aplica una licencia no automática para el producto harina de pescado con contenido de proteínas inferior al 60% (230120), pero esta partida arancelaria no forma parte de la oferta ecuatoriana. Igualmente existe una licencia no automática para desperdicios y recortes de plástico (3915) pero esta partida no forma parte de los productos de la oferta exportable del Ecuador.

En síntesis, la política de medidas no arancelarias de Tailandia en función de los productos priorizados, se concentran en mayor medida en aspectos técnicos como son las medidas de carácter sanitario y las normas técnicas.

2. Situación de las exportaciones del Ecuador a Tailandia sujeto a MNA´S

Al revisar los datos concretos de exportaciones ecuatorianas a Tailandia de los productos priorizados, tenemos que el mayor porcentaje de estas exportaciones está cubierto por medidas sanitarias y fitosanitarias y por medidas clasificadas bajo obstáculos técnicos al comercio, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

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Cuadro No 1. Detalle de número de medidas no arancelarias para productos de exportación priorizados, valor de exportaciones en miles de US$, período 2010-2012

Fuente: Banco Central del Ecuador (valores exportaciones) y varios documentos normativos de Tailandia

Elaboración: INCADECO

MSF OTC LICENCIA TOTAL 2010 2011 2012 promedio

030342 Atunes  de  aleta  amarilla  (rabiles)  (thunnus  albacares)4 1 5 227,26 0 0 76030429 Filetes  y  demás  carne  de  pescado  (incluso  picada),  frescos,  refrigerados  o  congelados  :  fi4 1 5 0 0 0 0150420 En  bruto  (aceites) 3 1 4 445,22 1273,2 171,11 630151620 Grasas  y  aceites  vegetales,  y  sus  fracciones.3 2 5 0 0 0 0160414 Atunes,  listados  y  bonitos  en  conserva,  enteros  o  en  trozos3 2 5 0 0 0 0170490 Los  demás  artículos  de  confitería  sin  cacao3 2 5 0 0 0 0180100 Cacao  en  grano,  entero  o  partido  crudo  o  tostado.3 3 0 0 0 0210111 Extractos,  esencias  y  concentrados  a  base  de  café3 2 5 0 0 0 0230120 Los  demás  de  harina,  polvo  y  ballets,  de  pescado.1 2 3 0 24,46 0 8300490 Los  demás  medicamentos  preparados1 1 2 0 0 0 0392190 Las  demás  placas,  hojas,  bandas  y  laminas  de  plástico  celular   0 0 0 0 0440890 Las  demás  de  hojas  de  chapado,  para  contrapechado  o  para  maderas  estratificadas  similares  y  demás  maderas.     1 1 156,59 462,31 356,36 325720441 Torneaduras,  virutas,  esquirlas,  limaduras  (de  amolado,  aserrado,  limado)  y  reco   0 0 0 0 0

28 14 1 43 829,07 1759,97 527,47 1.039

SUBPARTIDA DESCRIPCIONNúmero  de  medidas  no  arancelarias  identificadas Valor  de  las  exportaciones  a  Tailandia  en  miles  de  

USD

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En el cuadro 2 se presentan los datos de manera resumida. Si tomamos como referencia el año 2012, 68% de las exportaciones de los productos priorizados hacia Tailandia están relacionadas con medidas como licencias, 29% del tipo de medidas sanitarias y fitosanitarias y 8% obstáculos técnicos al comercio (OTC).

Todos estos datos deben analizarse con mucho cuidado en vista de que los valores de las exportaciones ecuatorianas son pequeños y fluctuantes, lo cual hace que se relativicen los porcentajes para cada tipo de medida. Este es el caso del 2012, cuando todas las exportaciones bajan considerablemente como en el caso de la partida 150420 (aceite de pescado), por tanto la licencia que recae sobre este producto en términos porcentuales también se reduce. La licencia de importación recae sobre la partida 440890 correspondiente a las demás hojas de chapado y contrachapado.

Cuadro 2

EXPORTACIONES  DEL  ECUADOR  EN  MILES  DE  DOLARES  SUJETAS  A  MNAS  POR  CATEGORIA  

             CATEGORIA   2010   2011   2012   2010%   2011%   2012%  MSF   516   963   128   62%   55%   24%  OTC   157   335   43   19%   19%   8%  

LICENCIA   157   462   356   19%   26%   68%  TOTAL   829   1.760   527   100%   100%   100%  

Fuente: Banco Central del Ecuador (valores exportaciones) y varios documentos normativos de Tailandia Elaboración: INCADECO

Cabe mencionar que la lista de productos priorizados representa el 27% de las exportaciones totales a Tailandia, tomando como referencia el 2012.

3. Manejo institucional de las MNAS

El Ministerio de Comercio es el organismo encargado de enviar a la OMC las notificaciones sobre medidas OTC y la Oficina Nacional de Normas sobre Productos Básicos Agrícolas y Productos Alimenticios (ACFS) es el responsable de la notificación de las MSF.

En materia de obstáculos técnicos al comercio, varias entidades se ocupan de distintos aspectos de los reglamentos y normas técnicas. Para empezar, el Ministerio de Comercio es el organismo que se ocupa de la política y la legislación sobre metrología, normalización y acreditación.

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El Instituto Tailandés de Normalización Industrial (TISI) (www.tisi.go.th) http://app.tisi.go.th/  es la organización que tiene a su cargo la elaboración de las normas nacionales, los procedimientos de certificación, la supervisión de la calidad de los productos (con inclusión de los alimenticios) y los servicios, la cooperación internacional (bilateral y multilateral) y el establecimiento de una red nacional única de normalización. El Instituto se estableció en 1969 en virtud de la Ley de Normas para los Productos Industriales B.E. 2511 (1968).

El TISI mantiene varios acuerdos internacionales de cooperación y de reconocimiento mutuo en el ámbito de la normalización, en su mayor parte con países del Sudeste Asiático (ASEAN), Australia, Japón y Nueva Zelandia, además ha firmado memorandos de entendimiento con Turquía y con los Estados Unidos.1 Esta organización gubernamental cumple también las funciones de servicio de información para los reglamentos técnicos sobre productos industriales.

La Oficina Nacional de Normas sobre Productos Básicos Agrícolas y Productos Alimenticios (ACFS) (www.acfs.go.th), bajo la dirección del Ministerio de Agricultura y Cooperativas (http://eng.moac.go.th/main.php?filename=index), es responsable de la elaboración de las normas relativas a los productos agrícolas, de la acreditación de los organismos de certificación, la cooperación internacional y el control de las normas alimentarias en los mercados.

La responsabilidad en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias se comparte entre una serie de organizaciones gubernamentales tales como:2

• El Departamento de Desarrollo de la Ganadería y el Departamento de Pesca del Ministerio de Agricultura y Cooperativas es responsable de la sanidad animal y la importación de algunos productos de origen animal;

• El Departamento de Agricultura del Ministerio de Agricultura y Cooperativas es responsable de la preservación de los vegetales;

• La Administración de Alimentos y Productos Farmacéuticos (FDA), dependiente del Ministerio de Salud Pública, es responsable de la inocuidad de los alimentos.

De manera específica debemos mencionar que la Administración de Alimentos y Productos Farmacéuticos (www.fda.go.th) tiene a su cargo la vigilancia de la

                                                                                                                         1  Tailandia es miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones.  2  Tailandia participa activamente en el Comité MSF de la OMC, además es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), es parte contratante en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y es miembro del Codex Alimentarius.  

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producción e importación de alimentos y medicamentos, el control anterior y posterior a la comercialización, las investigaciones y el etiquetado. La FDA es la responsable de la emisión de los certificados de calidad sanitaria tales como: certificados de libre venta, registro sanitario, certificación de BPM y certificación de HACCP.

La División de Análisis de Productos Alimenticios del Departamento de Ciencias Médicas del Ministerio de Salud Pública se ocupa del análisis de los productos alimenticios para evaluar la conformidad con las normas.

Otros organismos importantes son: el Instituto Nacional de Metrología (www.most.go.th),   que funciona en el Ministerio de Ciencia y Tecnología (http://www.tisi.go.th/eng/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=5);   la Oficina del Consejo Nacional de Acreditación de Tailandia; el Departamento de Servicios Médicos; el Departamento de Servicios Científicos y la ACFS se ocupan de la acreditación de las organizaciones de evaluación de la conformidad.

También es importante el Departamento de Aduanas de Tailandia (http://www.customs.go.th/Customs_Eng_2009/index.jsp)

4. Inventario y análisis de las MNA´S

4.1 Aspectos generales Tal como sucede en la mayoría de países, Tailandia mantiene instituciones y marcos legales diferenciados tanto para el manejo de los temas de calidad y normalización industrial, como para la regulación sanitaria y fitosanitaria. Una de las principales leyes a tomar en cuenta es la Ley de Alimentos B.E. 2522 (1979), en la cual se encuentra las principales prescripciones en materia de registro, etiquetado y normas obligatorias, tal como lo veremos de manera específica más adelante.

Tailandia utiliza varios grupos de productos sobre los cuales aplica las disposiciones sanitarias según niveles de riesgo. De tal forma que los productos alimenticios se clasifican en cuatro grupos, en orden de riesgo descendente, con distintas prescripciones en materia de registro, etiquetado y normas obligatorias:

• Grupo 1: alimentos controlados, a los cuales se aplican prescripciones de registro y cumplimiento de las especificaciones de la FDA, así como relativas a envasado y etiquetado. El grupo 1 comprende 14 productos alimenticios, principalmente productos lácteos;

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• Grupo 2: alimentos normalizados, figuran los productos que deben cumplir normas específicas de calidad, pero respecto de los cuales no se exige registro. Este grupo incluye 30 productos alimenticios, como aceites comestibles, complementos alimenticios, té, café, conservas y condimentos;

• Grupo 3: se incluyen los alimentos con etiqueta, que se consideran de menor riesgo que los que figuran en los grupos 1 y 2, éstos deben llevar una etiqueta con información para el consumidor en vez de cumplir normas específicas sobre calidad o inocuidad. El grupo 3 comprende 12 productos alimenticios, con inclusión de pan, productos cárnicos, aromas y productos listos para cocinar y listos para consumir; y

• Grupo 4: alimentos en general no comprendidos en los grupos 1 a 3. No se exige registro de producción o importación, pero deben cumplir prescripciones específicas en materia de higiene, inocuidad, etiquetado y comercialización, que son objeto de control.

La mayor parte de la oferta actual exportable de Ecuador hacia Tailandia caerían en los grupos 2 y 3 de alimentos antes mencionados.

Todos los importadores y fabricantes de productos alimenticios deben obtener una licencia expedida por la División de Control de los Alimentos de la FDA, que se renueva cada tres años. Al respecto conviene citar al último reporte sobre Política Comercial de Tailandia realizado por la OMC en el 2011:

Si todos los documentos justificantes de la solicitud están en orden, el procedimiento demora alrededor de 7 días hábiles en el caso de licencias de importación, y entre 20 y 60 días hábiles en el caso de licencias de fabricación. Es posible obtener licencias de importación temporales si se trata de importaciones ocasionales de productos no destinados a la venta, como los que se utilizan en exhibiciones comerciales. Además de la licencia de importación o fabricación, es necesario proceder al registro de los productos comprendidos en el grupo 1, y a la notificación del producto en el caso de los comprendidos en los grupos 2 y 3. Si todos los documentos justificantes de la solicitud están en orden, los procedimientos de aprobación demoran entre 35 y 90 días hábiles en el caso de los productos del grupo 1, y entre 2 y 3 días hábiles en el caso de los productos de los otros dos grupos (salvo por los complementos dietéticos y algunas bebidas, en cuyo caso se requieren entre 15 y 30 días hábiles).

Las normas de calidad establecidas por la ACFS cubren todos los elementos de seguridad e higiene para proteger a los seres humanos, animales y plantas, además suelen establecer los requisitos específicos para los productos de consumo tanto de alimentos como de otros productos no alimentarios.

La ACFS divide sus normas para los productos en tres categorías: las normas para productos, normas sobre sistemas (buenas prácticas agrícolas –GAP-;

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buenas prácticas de manufactura –BPM- o Bunas Prácticas de Higiene -BPH) y normas de seguridad generales.3

Tailandia prohíbe la importación de diversos productos alimenticios por razones de protección de la salud. La lista incluye alimentos que contienen diversos aditivos, como algunos edulcorantes, además de peces globo y ciertos tipos de maíz genéticamente modificado.

De otro lado, el TISI tenía un total de 2.979 normas industriales nacionales en el 2011, de las cuales 2.718 no eran obligatorias, 99 eran obligatorias y 162 se retiraron. De las 99 normas obligatorias, más de la mitad se refieren a materiales de construcción o equipo eléctrico o electrónico. El cumplimiento de las normas no obligatorias exige que el fabricante coloque en el producto una etiqueta en la que se indique que cumple las normas correspondientes.

Los productores e importadores de productos sujetos a normas obligatorias deben obtener una licencia que indique que se ha cumplido la norma y se puede vender el producto en Tailandia. Los fabricantes que cuentan con la certificación ISO 9000 pueden ser exonerados de la evaluación de su sistema de control de calidad, sin embargo, el TISI podrá llevar a cabo inspecciones y evaluaciones.

Para el caso de los productos del mar, necesariamente las exportaciones ecuatorianas deben ir acompañadas del respectivo certificado ictiosanitario emitido por el Instituto Nacional de Peca, mientras que las frutas y demás productos en fresco deben estar acompañadas por las certificaciones de Agrocalidad, de igual manera los productos de madera deben ir acompañadas por el respectivo permiso fitosanitario emitido por Agrocalidad.

El Ministerio de Comercio Exterior de Tailandia es el encargado de administrar el sistema de licencias, ya sea los contingentes o cuotas como también las licencias automáticas.

                                                                                                                         3  Las normas generales de seguridad están diseñadas específicamente para la seguridad y sanidad de los animales y plantas, que se imponen a los productos agrícolas y todo tipo de alimentos, por ejemplo, los límites máximos de residuos (LMR) que establecen el límite máximo de pesticidas (ML) a fin de evitar contaminaciones.  

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4.2 Análisis por medida Medida No. 1 Partidas: 0303420, 030429, 15042010, 151620, 160414, 170490, 180100, 210111 Nombre: Ley de Alimentos Norma que sustenta: Food Act B.E.2522 Resumen de la medida: Se considera alimento toda substancia que se ingiera por medio de la boca o por otros medios sin importar bajo qué forma de presentación. También se incluyen las substancias que sirven como ingredientes en la producción de alimentos, incluyendo los aditivos, colorantes y saborizantes. El Ministerio de Salud Pública es el organismo responsable de la implementación de esta ley. Existen diferentes categorías de alimentos: alimentos controlados o regulados (deben cumplir con una norma o regulación de calidad o de etiquetado, por ejemplo leche modificada para infantes); alimentos estandarizados (por ejemplo: aceites comestibles, queso, té, café, etc.); productos que requieren etiquetado obligatorio (por ejemplo: productos genéticamente modificados, alimentos irradiados, etc.) y productos en general (procesados o no, los cuales no requiere un registro, por ejemplo: carnes en fresco, huevos, etc.) Los fabricantes y los importadores de alimentos deben obtener la respectiva licencia o autorización (licencia de fabricante y licencia de importador, respectivamente) para poder operar en el mercado tailandés, emitida por la Administración de Alimentos y Productos Farmacéuticos (FDA), adicionalmente deben obtener la respectiva licencia para el producto. La información que se requiere presentar a fin de obtener la licencia para el producto alimenticio es la siguiente:

• Nombre del alimento • Nombre y cantidad de los ingredientes • Tamaño de empaque

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• Etiqueta • Nombre del fabricante y lugar de fabricación • Resultados de los análisis de laboratorio respectivos • Descripción de otros materiales utilizados en su fabricación

La publicidad por medios impresos, radiales y televisivos de los alimentos deben ser aprobados por la autoridad. Un importador de alimentos autorizado por la FDA puede traer varias clases de alimentos, para lo cual se inspeccionará la infraestructura disponible. Información sobre las diferentes leyes y reglamentos tailandeses se puede obtener en: http://www.thailaws.com/   Fecha de adopción de la medida: 8 de mayo de 1979 Categoría de la medida: Medidas sanitarias y fitosanitarias Análisis: La Ley de Alimentos es el marco general para la producción, importación y comercialización de alimentos. Lo importante es entender que es necesario obtener dos licencias o autorizaciones, una para el productor o importador y otra para el producto en sí mismo. Todos los trámites se realizan frente al Ministerio de Salud Pública y frente a la FDA. En tal contexto, el exportador ecuatoriano debe preparar la información para el registro del producto según lo comentado en el resumen de la medida. Medida No. 2 Partidas: 151620, 160414, 170490, 210111 Nombre: Etiquetado de alimentos Norma que sustenta: Notification No.194 (B.E.2544)

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Resumen de la medida: El Ministerio de Salud Pública establece el listado de alimentos que requieren etiquetado, los cuales son aquellos denominados alimentos controlados, los alimentos que tienen estándares de calidad y los alimentos con exigencia de etiqueta por este ministerio. En general, los productos alimenticios deben tener etiquetas que contengan información en idioma Thai o tailandés, relacionados con los siguientes aspectos: nombre del producto, principales ingredientes, nombre y dirección del fabricante y otros aspectos particulares según el tipo de producto. En ciertos casos se acepta algunas palabras en idioma extranjero. Las cantidades del producto deben expresarse en el sistema métrico. Fecha de adopción de la medida: 24 de enero de 2001 Categoría de la medida: Obstáculos al comercio Análisis: Esta Notificación establece los aspectos generales de etiquetado de alimentos. No todos los productos alimenticios deben tener un etiquetado según lo establece la Ley de Alimentos (Food Act of B.E.2522 de 1979) como es el caso de los productos en estado natural.

Medida No. 3

Partidas: 0303420, 030429, 15042010, 151620, 160414, 170490, 210111, 23012090 Nombre: Método de fabricación de alimentos y equipos para la producción de alimentos y para su almacenamiento.

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Norma que sustenta: Notificación No. 193, B.E. 2543 (2000) Resumen de la medida: Esta normativa se aplica a todos los fabricantes tailandeses de alimentos así como para proveedores extranjeros de 57 tipos de alimentos relacionados con enlatados, agua procesada, bebidas, salsas de pescado y de soya, aceites comestibles, productos de la leche, productos de la pesca, chocolates, productos congelados, etc. Los importadores de alimentos deben presentar un certificado equivalente de buenas prácticas de manufactura (BPM). Estos certificados pueden estar basados en uno de los siguientes mecanismos: BPM según la respectiva ley tailandesa que regula estas prácticas; BPM según el Codex Alimentarius; HACCP; ISO 9000 y otras prácticas equivalentes a los dos primeros. El FDA promueve la implementación de las prácticas de BPM para garantizar la inocuidad de los alimentos. Fecha de adopción de la medida: 19 de septiembre de 2000. Categoría de la medida: Obstáculos técnicos Análisis: En esta Notificación se encuentra el listado de los diferentes tipos de alimentos que deben cumplir con las buenas prácticas de manufactura (BPM). Posteriormente el importador tailandés debe efectuar el trámite para obtener la respectiva licencia para el producto importado previa a su comercialización. Consecuentemente, un producto ecuatoriano debe tener implementado las BPM para convertirse en un proveedor con posibilidades de ingreso al mercado tailandés.

Medida No. 4 Partidas: 0303420, 030429

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Nombre: Buenas prácticas de higiene para pre-procesados de productos pesqueros (Good hygienic practices for pre-processing of fishery products) Norma que sustenta: Thai Agricultural Standard TAS 7420 - 2009 Resumen de la medida: La norma establece los procedimientos a seguir en toda la cadena productiva de este tipo de productos, empezando por el manejo de las instalaciones, la recepción del pescado, la preparación y el almacenamiento para su posterior comercialización ya sea como insumo para otras industrias o para procesos de preparación de alimentos de consumo humano. El llamado pre-procesamiento comprende la preparación del pescado a través de actividades de descabezado, limpieza de vísceras, fileteo, etc. Luego establece los requisitos y los procedimientos de inspección para los diferentes aspectos relacionados con las instalaciones, materias primas, limpieza y desinfección, entre otros. Existe la norma de calidad agrícola TAS 7015-2549 del 21 de diciembre de 2006 pero no está disponible en formato electrónico ni traducida al inglés. El listado completo de normas de calidad agrícola se puede observar en la siguiente dirección: http://www.acfs.go.th/eng/commodity_standard.php   Fecha de adopción de la medida: 01 de octubre de 2009 Categoría de la medida: Requisitos sanitarios y fitosanitarios Análisis: Se trata de una norma de calidad voluntaria cuya implementación y control corresponde al Ministerio de Agricultura y Cooperativas y cuya finalidad es garantizar la calidad y la seguridad en el consumo. Si bien esta norma de calidad sanitaria se aplica a los establecimientos tailandeses, de todos modos sirve como referente para la producción y exportación de productos de la pesca ecuatoriana.

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Esta norma es compatible con los objetivos legítimos de proteger la salud y la vida de las personas, además tomó en cuenta los principios y prácticas internacionales en el ámbito sanitario como el Código Internacional de Prácticas de Higiene de Alimentos de la FAO. Medida No. 5 Partidas: 0303420, 030429, 15042010, 151620, 160414, 170490, 180100, 210111, 23012090 Nombre: Código de Práctica: principios generales de higiene de alimentos (Code of practice: general principles of food higiene) y Sistema y Guía para el HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System and Guidelines for its Application) Norma que sustenta: Thai Agricultural Standard TAS 9023-2007 y TAS 9024-2007 Resumen de la medida: Establece los principales principios para garantizar la higiene de todo tipo de alimentos a lo largo de toda la cadena productiva. Esta normativa está bajo la administración y control por parte del Ministerio de Agricultura y Cooperativas, con la finalidad de garantizar que los alimentos sean seguros y adecuados para los consumidores. Entre los aspectos importantes tenemos la mención al sistema HACCP como principal mecanismo para garantizar la seguridad sanitaria de los alimentos. La calidad debe asegurarse desde la fase de producción primaria hasta la fase de entrega del producto al consumidor final, para lo cual se establecen las condiciones sanitarias para cada proceso. Puesto que en esta normativa están los principios sanitarios para los alimentos, se hace necesario analizar otras disposiciones particulares como la norma TAS 9024-2007, mediante la cual se establecen los principios y las guías respectivas para la puesta en marcha del sistema HACCP. Fecha de adopción de la medida:

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20 de septiembre de 2007 Categoría de la medida: Requisitos sanitarios y fitosanitarios Análisis: Se trata de una norma de calidad voluntaria cuya implementación y control corresponde al Ministerio de Agricultura y Cooperativas y cuya finalidad es garantizar la calidad sanitaria de los alimentos. Si bien esta norma de calidad sanitaria se aplica a los establecimientos tailandeses, sirve como referente para la producción y exportación de alimentos ecuatorianos. Esta norma es compatible con los objetivos legítimos de proteger la salud y la vida de las personas, además tomó en cuenta los principios y prácticas internacionales en el ámbito sanitario como el Código Internacional de Prácticas de Higiene de Alimentos de la FAO, también hace referencia a los principios del Codex Alimentarius. Medida No. 6 Partidas: 0303420, 030429, 15042010, 151620, 160414, 170490, 180100, 210111, 23012090 Nombre: Requisitos de seguridad para productos agrícolas y alimentos (Safety requirements for agricultural commodity and food) y Residuo de pesticidas: Límites para máximos de residuos extraños (Extraneous Maximum Residue Limits - EMRL of pesticides in agricultural commodities used as food and animal feed) Norma que sustenta: Thai Agricultural Standard TAS 9007 – 2005 y TAS 9003 - 2004 Resumen de la medida: La TAS 9007 – 2205 establece los principales principios y requisitos técnicos para garantizar la seguridad de productos agrícolas y alimentos a fin de precautelar la salud de las personas. Esta normativa está bajo la administración y control por parte del Ministerio de Agricultura y Cooperativas.

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Esta norma de calidad se aplica a los llamados commodities o productos que provienen de la agricultura y a los alimentos, incluyéndose plantas, ganado, forestería y pesca. La norma en cuestión establece los límites relacionados con la acidificación de alimentos, embases herméticamente sellados, residuos de pesticidas, residuos de medicinas veterinarias, presencia de contaminantes y aditivos alimenticios. Para cada uno de estos aspectos se determinan los requisitos técnicos que deben observarse para garantizar la seguridad de los productos. Mientras que en el TAS 9003-2004 se establecen todos los requerimientos técnicos con respecto a los niveles de tolerancia de residuos extraños que podrían afectar a los alimentos. Fecha de adopción de la medida: 21 de diciembre de 2005 Y 22 de octubre de 2004 Categoría de la medida: Requisitos sanitarios y fitosanitarios Análisis: Se trata de una norma que establece los límites máximos de residuos extraños en los alimentos, en términos de requisitos y métodos de análisis. Si bien esta norma de calidad se aplica a los establecimientos tailandeses, de todos modos sirve como referente para la producción y exportación de alimentos ecuatorianos. Esta norma es compatible con los objetivos legítimos de proteger la salud y la vida de las personas, además tomó en cuenta los principios y prácticas internacionales en el ámbito sanitario como el Código Internacional de Prácticas de Higiene de Alimentos de la FAO, también hace referencia a los principios del Codex Alimentarius. Medida No. 7 Partidas: 300490 Nombre:

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Ley de normalización de productos industriales Norma que sustenta: Industrial Product Standards Act, B.E. 2511 Resumen de la medida: La normalización de los productos industriales está a cargo del Ministerio de Industrias, a través del Instituto de Normas Industriales. Las normas técnicas son de carácter voluntario mientras que los reglamentos técnicos son de cumplimiento obligatorio que a su vez son emitidas a través de Regulaciones Ministeriales. Las normas técnicas y los reglamentos técnicos se aplican tanto a los productos industriales nacionales como importados. El Instituto de Normas Industriales entrega licencias a los fabricantes y a los importadores de bienes industriales, siempre y cuando cumplan con los principios y procedimientos establecidos en esta Ley. Cuando un producto cumple con una determinada norma técnica puede obtener la respectiva certificación de evaluación de conformidad que se expresa en la marca de certificación voluntaria:

Si el producto cumple con los requisitos obligatorios establecidos en un determinado reglamento técnico, entonces puede obtener luego de los trámites respectivos la marca de certificación obligatoria (color rojo):

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Fecha de adopción de la medida: 27 de diciembre de 1968 Categoría de la medida: Obstáculos técnicos Análisis: Esta ley establece el marco legal general de la normalización en Tailandia, en lo concerniente al marco institucional, los procesos a seguir para preparación de las normas de calidad, los certificados de cumplimiento de normas técnicas, los medios de control y las obligaciones que tienen los fabricantes. Esta Ley es muy similar a lo que internacionalmente se aplica en materia de normalización técnica. No existen convenios de cooperación ni de reconocimiento mutuo entre el INEN y el Instituto de Normas Industriales de Tailandia, consecuentemente, el importador tailandés debería entregar la información respectiva para que el productor o exportador ecuatoriano cumpla con los requisitos de una determinada norma técnica o para que cumpla obligatoriamente con una determinada reglamentación técnica.

Medida No. 8 Partidas: 300490 Nombre: Ley de Medicamentos Norma que sustenta: The Drug Act of B.E. 2510 (1967) y Drug Act of B.E. 2530 (1987) Resumen de la medida: El Ministerio de Salud Pública es el ente responsable del registro y control de medicamentos en Tailandia, a través del Food and Drug Administration (FDA).

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La producción, comercialización e importación de medicamentos requieren de una licencia o autorización del mencionado ministerio. Los importadores de medicinas deben cumplir con los siguientes requisitos: identificación del país del cual se importan los medicamentos; el nombre del importador; certificado del fabricante sobre las especificaciones técnicas de los ingredientes del medicamento previamente traducido al tailandés; poner el etiquetado respectivo en el empaque; certificado de buenas prácticas de manufactura (BPM), entre otros. Los importadores autorizados son los únicos que pueden tramitar el registro sanitario de los medicamentos traídos del exterior. Estos registros sanitarios duran 5 años. Fecha de adopción de la medida: 15 de octubre de 1967 y 30 de diciembre de 1987 Categoría de la medida: Medidas sanitarias y fitosanitarias Análisis: Se trata de un cuerpo legal para regular la producción, comercio, importación y control de los medicamentos. La legislación tailandesa en esta materia ha ido ajustándose con el tiempo en vista de la importancia histórica de la medicina tradicional que ha obligado a una actualización de las regulaciones. Esta normativa es compatible con los objetivos legítimos de protección de la salud y la vida de las personas y los animales. Los fabricantes ecuatorianos de medicamentos deben tener el respectivo registro sanitario en Ecuador y los certificados de BPM.

Medida No. 9 Partidas: 440890 Nombre: Licencia automática Norma que sustenta:

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Ley de Exportación e Importación (Export and Import of Goods Act), BE 2522 (1979) Resumen de la medida: El fundamento legislativo de la reglamentación de las importaciones es la Ley de Exportación e Importación B.E. 2522 (1979). La Ley faculta al Ministro de Comercio, con la aprobación del Consejo de Ministros, a restringir las importaciones por motivos como la estabilidad económica, el interés público, la salud pública, la seguridad nacional, la paz y el orden, la moralidad o cualquier otro motivo de interés nacional. Las importaciones pueden prohibirse "absolutamente" o "condicionalmente"; en este último caso (por ejemplo, las que requieren licencias no automáticas) las importaciones se permiten si se satisfacen determinadas condiciones. Fecha de adopción de la medida: 30 de abril de 1979 Categoría de la medida: Licencia de importación Análisis: Se trata de una licencia automática de importación, es decir, se puede importar este producto previo a la presentación del certificado de origen y el certificado de calidad del país exportador.