MEMORIA SEDECO 2006-2012

1

Secretaría de Desarrollo Económico • Informe de Gestión 2006 - 2012

SEDECOS e c r e t a r í a d e D e s a r r o l l o E c o n ó m i c o

MEMORIA DE GESTIÓN 2006 - 2012

2

Memoria de Gestión 2006 - 2012 • Gobierno de la Ciudad de México

3


Hace 6 años nos propusimos avanzar en la construcción de una Ciudad progresista, de derechos y libertades, de desarrollo humano, de espacios y tendencias comunitarias, de inversión e innovación. En pocas palabras, una Ciudad de vanguardia, en México y en el mundo…”

“La Ciudad avanzó y en estos 6 años ha cambiado la imagen sobre nosotros mismos y nuestro lugar en el mundo. La Ciudad hoy es primer lugar en desarrollo humano, en transparencia, según las instituciones encargadas de evaluar la transparencia en todo el país; es primer lugar en promedio de escolaridad, en acción climática, en perspectiva de género, en derechos humanos, en inversión pública, en inversión extranjera, en inversión privada, en expansión de infraestructura, en calidad del espacio público; es el primer lugar como destino turístico; en investigación científica, en competitividad y en número de empleos generados…”

6° Informe de Gobierno del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ante el Pleno de la Asamblea Legislativa

del Distrito Federal.

17 de septiembre de 2012

4


Índice

MARCO REGULATORIO 9

PROGRAMA DE DESARROLLOECONÓMICO DEL DISTRITOFEDERAL 2007 – 2012 19

DESARROLLO ECONÓMICOEN LA CIUDAD DE MÉXICO 29

COMPROMISOS CUMPLIDOSEN MATERIA ECONÓMICA DELGOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 71

ANEXOS 77

PRINCIPALES LOGROS 79

ACCIONES QUE REQUIERENCONTINUIDAD EN LA SEDECO 85

5


Presentación

Desde el inicio de la gestión el Lic. Marcelo Ebrard Ca-saubón, en su toma de posesión ante la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, expre-

só que “si la Ciudad de México no crece, el país no crecerá y se agudizarán las diferencias entre el norte, el centro y el sur”, con esa reflexión y visión se trabajó a lo largo de seis años.

Por ello el Plan de Desarrollo del Distrito Federal 2007 – 2012, enmarca y define en su capítulo cuatro, referente a la Economía Competitiva e Incluyente que: Para el Gobierno del Distrito Federal, el ámbito económico tiene una impor-tancia estratégica para alcanzar un desarrollo sustentable, incluyente y equitativo que mejore la distribución del ingreso y que promueva la actividad económica. Por ello, impulsa-mos el crecimiento económico como parte fundamental de nuestro compromiso con los derechos, la igualdad y el desa-rrollo de las capacidades de las personas.

El desarrollo económico con equidad en la Ciudad de Méxi-co es condición indeclinable para alcanzar el progreso social, cultural y político de los casi nueve millones de personas que habitan la capital del país.

Históricamente el Distrito Federal ha jugado un papel es-tratégico en la economía nacional.

En la actualidad mantiene esa posición por ser la entidad con mayor aportación al Producto Interno Bruto (PIB) y la que capta el mayor monto de la inversión extranjera directa (IED), además de generar el mayor número de empleos.

Sin embargo, la transformación económica que ha expe-rimentado al pasar de lo industrial manufacturero al sector terciario, comprendido por los servicios y el comercio, plan-tea al Gobierno de la Ciudad el reto de promover, impulsar y fortalecer a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMES) con el objeto de continuar propiciando la gene-ración de más y mejores empleos para la población. Otros elementos fundamentales que se tienen que abordar para alcanzar este propósito tienen que ver con la simplificación administrativa, el financiamiento de las MIPyMES y los siste-mas de información para la planeación económica, así como nuevas políticas para el abasto, comercialización y distribu-ción de básicos.

La Ciudad de México aspira a insertarse en la nueva econo-mía del conocimiento, mediante la promoción de un desarro-llo económico basado en la innovación, la ciencia, la tecnolo-gía y el cuidado del medio ambiente.

El presente documento reúne los avances y logros de los últimos seis años del 6 de diciembre de 2006 al 15 de no-viembre de 2012; aborda los aspectos fundamentales desa-rrollados en cada una de sus áreas y etapas, lo que ha permi-tido, sin duda, acelerar el desarrollo económico del Distrito Federal, que junto con los programas sociales con los que cuenta la ciudadanía, se han podido alcanzar mejores niveles de bienestar para las familias de nuestra capital, a pesar del modelo económico adverso que impera a nivel nacional.

6


Introducción

El Distrito Federal contribuye anualmente con el 19% de la riqueza nacional; capta el 53.6% de la inversión ex-tranjera directa y genera el 17.1% de los empleos. Re-

cauda, además, el 50% del impuesto al valor agregado y el 60% del impuesto sobre la renta.

Actualmente, el desarrollo económico de la Ciudad de México se sustenta principalmente en el sector terciario de la economía: los servicios comprenden el 67% del total de la ac-tividad económica, le sigue el comercio con 10.8%; los trans-portes, correos y almacenamiento con el 6.4%, de tal forma que la participación de este sector al PIB local es de un 84.1%.

La importancia relativa del sector servicios se puede ejem-plificar al observar que el 75.6% de los activos fijos de los servicios financieros y de seguros a nivel nacional se locali-zan en la Ciudad de México, el 71.1% del personal ocupado en este subsector aquí reside y el valor de la producción bruta equivale al 86% del total nacional. Por ello no es casual que el 7.3 % de las unidades económicas se encuentren estable-cidas también en la capital.

A su vez, el subsector comercio del Distrito Federal par-ticipa con el 36.8% del PIB nacional de este sector restau-rantes y hoteles, participa con el 21.4% del PIB nacional; los transportes, el almacenamiento contribuyen con el 36.5%; los servicios financieros y de seguros con el 86.3% y los ser-vicios de apoyo a los negocios con el 43.2%. Estos indicado-res muestran las oportunidades para incidir en el crecimien-to económico, y dan pauta para impulsar la industrialización.

La industria manufacturera ocupa la segunda posición dentro de los sectores más importantes en el Distrito Fede-ral, representa el 12.3% del PIB local, 12.3% del personal ocu-pado y el 10.3% del acervo total de activo fijos. Con todo el sector manufacturero del Distrito Federal es el tercero más importante a nivel nacional y representa el 8.8% del PIB ma-nufacturero del país.

En el sector comercio podemos identificar que el Distrito Fe-deral cuenta, hoy, con 325 mercados públicos de diferentes ta-maños y giros comerciales, en los cuales laboran más de 70 mil comerciantes permanentes que atienden aproximadamente a dos millones de consumidores a la semana; así mismo existen alrededor de 1,420 ubicaciones-semana de tianguis. El canal de comercialización tradicional más difundido en la Ciudad de México es por mucho, los micro establecimientos de abarrotes y alimentos, de hasta 10 empleados, de acuerdo con el Censo Económico 2009 del INEGI, sumaban 80 mil unidades econó-micas con una capacidad para ocupar a 160 mil comerciantes.

En años recientes el sector comercio de la Ciudad de México ha pasado a ser dominado por los canales de comercialización modernos que han establecido las grandes cadenas de tiendas de autoservicio nacionales y extranjeras. La proliferación de estas empresas ha puesto en riesgo la existencia de los cana-les tradicionales como lo son los mercados públicos, mercados sobre ruedas, misceláneas y tiendas de abarrotes, etc. cuya im-portancia no radica sólo en poner al alcance de la población los bienes de consumo necesarios sino también en ser una fuente de empleo e ingresos para muchas familias del Distrito Federal.

En su mayoría las unidades económicas que operan en el Dis-trito Federal son micro, pequeñas y medianas empresas que generan el 56% empleo total y aportan el 34.5% del valor de la producción bruta. De manera contrastante la gran empresa de-tenta menos del uno por ciento de los establecimientos, pero

7


supera en todo a las empresas micro, pequeñas y medianas al generar 44% del empleo formal total, contribuir con seis déci-mas del valor de la producción bruta y concentrar siete déci-mas de los activos fijos.

La actividad económica como tal se realiza a lo largo y an-cho de la Ciudad de México. Sin embargo, las actividades son muy heterogéneas en las delegaciones, excepto en los siete territorios rurales en los cuales las actividades agrícolas, pe-cuarias y forestales son las predominantes, aún cuando no realicen una contribución significativa a la economía local.

Las delegaciones que sobresalen por su actividad econó-mica son: Cuauhtémoc que sigue siendo el centro econó-mico principal de la Ciudad de México; Azcapotzalco por la actividad industrial manufacturera; Miguel Hidalgo y Benito Juárez, por el nivel de los servicios de diversa índole; Co-yoacán, por el dinamismo de la industria farmacéutica y la educación superior y, Venustiano Carranza por las inversio-nes en el transporte aéreo.

Por otra parte, la inequidad de género es una situación de la que se ha ocupado el Gobierno del Distrito Federal, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del segundo trimestre de 2012 resalta que el 76.7% de la mujeres con ocupación son trabajadoras subordinas y remuneradas, mientras que sólo el 2.8% de ellas son empleadoras. En el Distrito Federal 31.2% de las mujeres se emplean en ocu-paciones donde no reciben ninguna clase de prestación, indicador que resulta inferior al registrado en los varones (35.6%). Es importante resaltar que el 33.2% de las mujeres recibe menos de dos salarios mínimos y que el 67% trabaja al menos 53 horas a la semana.

Para el GDF la participación de las mujeres es determinan-te en la vida económica de la ciudad, así como su aporta-ción, para ello desarrolla políticas públicas en beneficio de ellas. En 2012 la población femenina en el Distrito Federal representa el 53.5% de la población total. La participación de las mujeres en el ámbito económico y laboral representa un 44.7% de la Población Económicamente Activa, de la cual el 93.7% está ocupada.

El 67% de las mujeres ocupadas cuenta estudios de nivel básico, mientras que el 43% cuenta con estudios de nivel superior o superior La mayor participación de la mujer en el rubro del trabajo doméstico, es el reflejo del rol que tradicio-nalmente han desempeñado, ya que en ellas recae la mayor parte de la realización de tareas de preservación del hogar.

En el segundo trimestre de 2012, el 88.6% de la mujeres ocupadas se ubican en el sector terciario de la economía, de ellas el 26.8% está en la rama comercial, 19% en servicios sociales, 187.4% en servicios diversos, 15.2% en servicios pro-fesionales, financieros y corporativos., 9.8% en restaurantes y hoteles y 8.4% en gobierno y organismos internacionales.

En conclusión, el Distrito Federal muestra una tendencia creciente en los diferentes ámbitos de la economía: empleo, remuneración, inversión, financiamiento, innovación tec-nológica, desregulación administrativa y normativa, más y mejores empresas armónicas con el medio ambiente, pero, también con los actores de la actividad económica formal que están obligados a contribuir al crecimiento y desarrollo, a través de una mayor producción, contribución a la recau-dación fiscal, la generación de empleos con perspectiva de género, en calidad, volumen y prestaciones laborales.

8


9


MARCO REGULATORIOQUE INCIDE EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO Y FUNDAMENTOS LEGALES DE PROGRAMAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO

10


El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendrá a su cargo el Ejecutivo y la administración pública en la entidad y recaerá en una sola persona, elegida por votación universal, libre, directa y secreta.

Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos

Artículo 122.- Definida por el artículo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurídica del Distrito Federal, su gobierno está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local, en los términos de este artículo.

Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legisla-tiva, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.

El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendrá a su cargo el Ejecu-tivo y la administración pública en la entidad y recaerá en una sola persona, elegida por votación universal, libre, directa y secreta.

A. Corresponde al Congreso de la Unión:

I. Legislar en lo relativo al Distrito Federal, con excepción de las materias expresamente conferidas a la Asamblea Legislativa;

II. Expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

III. Legislar en materia de deuda pública del Distrito Federal;

IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido, opor-tuno y eficaz funcionamiento de los Poderes de la Unión; y

V. Las demás atribuciones que le señala esta Constitución.

B. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:

I. Iniciar leyes ante el Congreso de la Unión en lo relativo al Distrito Federal;

II. Proponer al Senado a quien deba sustituir, en caso de remoción, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

III. Enviar anualmente al Congreso de la Unión, la propuesta de los montos de endeudamiento necesarios para el financiamiento del presupuesto de egresos del Distrito Federal. Para tal efecto, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal someterá a la considera-ción del Presidente de la República la propuesta correspondien-te, en los términos que disponga la Ley;

IV. Proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes que expida el Congreso de la Unión respecto del Distri-to Federal; y

V. Las demás atribuciones que le señale esta Constitución, el Esta-tuto de Gobierno y las leyes.

C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetará a las siguientes bases:

BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal:

BASE TERCERA.- Respecto a la organización de la Administra-ción Pública local en el Distrito Federal:

I. Determinará los lineamientos generales para la distribución de atribuciones entre los órganos centrales, desconcentrados y descentralizados;

II. Establecerá los órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal.

Asimismo fijará los criterios para efectuar la división territorial del Distrito Federal, la competencia de los órganos político-administrati-

11


vos correspondientes, la forma de integrarlos, su funcionamiento, así como las relaciones de dichos órganos con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

Los titulares de los órganos político-administrativos de las de-marcaciones territoriales serán elegidos en forma universal, libre, secreta y directa, según lo determine la ley.

Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

Artículo 115.- Corresponden a los órganos centrales de la Admi-nistración Pública del Distrito Federal, de acuerdo a la asignación que determine la Ley, las atribuciones de planeación, organiza-ción, normatividad, control, evaluación y operación referidas a:

I. La planeación del desarrollo del Distrito Federal, de acuerdo con las prevenciones contenidas en el Plan Nacional de Desa-rrollo y demás disposiciones aplicables;

II. Formulación y conducción de las políticas generales que de conformidad con la ley se les asigne en sus respectivos ra-mos de la Administración Pública;

III. Regulación interna sobre organización, funciones y proce-dimientos de la Administración Pública y dentro de ésta, la relativa a órganos desconcentrados constituidos por el Jefe de Gobierno;

IV. La administración de la Hacienda Pública del Distrito Fede-ral, con sujeción a las disposiciones aplicables;

V. Adquisición, administración y enajenación de bienes del patrimonio de la Ciudad y fijación de lineamientos para su adquisición, uso y destino. Tratándose del patrimonio in-mobiliario destinado a las delegaciones, los Jefes Delega-cionales deberán ser consultados cuando se trate de ena-jenar o adquirir inmuebles destinados al cumplimiento de sus funciones;

VI. Prestación o concesión de servicios públicos de cobertura general en la Ciudad, así como de aquellos de las caracterís-ticas a que se refiere la siguiente fracción;

VII. Prestación de servicios públicos y planeación y ejecución de obras de impacto en el interior de una Delegación cuando sean de alta especialidad técnica, de acuerdo con las clasifica-ciones que se hagan en las disposiciones aplicables. El Jefe de Gobierno podrá dictar acuerdos mediante los cuales delegue a los Jefes Delegacionales la realización o contratación de es-tas obras, dentro de los límites de la respectiva demarcación;

VIII. Imposición de sanciones administrativas por infracciones a las leyes y reglamentos aplicables, en atención a la distribu-ción de competencias establecida por dichos ordenamientos;

IX. Dirección y coordinación de las unidades administrativas que tengan adscritas a sus respectivos ramos, de las enti-dades paraestatales que les sean sectorizadas y de órganos desconcentrados, conforme a las disposiciones aplicables;

X. Determinación de los sistemas de participación y coordina-ción de las delegaciones respecto a la prestación de servi-cios públicos de carácter general como suministro de agua potable, drenaje, tratamiento de aguas, recolección de dese-chos en vías primarias, transporte público de pasajeros, pro-tección civil, seguridad pública, educación, salud y abasto;

XI. En general, las funciones de administración, planeación y ejecución de obras, prestación de servicios públicos, y en general actos de gobierno que incidan, se realicen o se re-lacionen con el conjunto de la Ciudad o tengan impacto en dos o más Delegaciones, y

XII. Las demás que en razón de jerarquía, magnitud y especiali-zación le sean propias y determine la ley.

Artículo 116.- Las atribuciones a que se refiere el artículo ante-rior, así como aquéllas de carácter técnico u operativo, podrán encomendarse a órganos desconcentrados, a efecto de lograr una administración eficiente, ágil y oportuna, basada en principios de simplificación, trasparencia y racionalidad, en los términos del reglamento interior de la ley respectiva. En este supuesto, las De-legaciones serán invariablemente consideradas para los efectos de la ejecución de las obras, la prestación de los servicios públicos o la realización de los actos de gobierno que tengan impacto en la Delegación respectiva.

Ley Organica de la Administración Pública del Distrito Federal

Artículo 15.- El Jefe de Gobierno se auxiliará en el ejercicio de sus atribuciones, que comprenden el estudio, planeación y despacho de los negocios del orden administrativo, en los términos de ésta Ley, de las siguientes dependencias:

III. Secretaría de Desarrollo Económico;

Artículo 16.- Los titulares de las Secretarías, de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, de la Oficialía Mayor, de la Contraloría General del Distrito Federal y de la Consejería Jurídica y de Servicios Legales tendrán las siguientes atribucio-nes generales:

III. Planear, programar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de los órganos administrativos adscritos a su ámbito, conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desa-rrollo y del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal; así como coordinar la elaboración de los programas y antepro-yectos de presupuesto que les correspondan;

Artículo 25.- A la Secretaría de Desarrollo Económico corresponde el despacho de las materias relativas al desarrollo y regulación de las actividades económicas en los sectores industrial, comercial y de servicios.

Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:

I. Establecer las políticas y programas generales en materia de desarrollo, promoción y fomento económico, así como formu-lar, conducir, coordinar y evaluar los programas sectoriales y delegacionales correspondientes;

II. Formular y ejecutar los programas específicos en materia in-dustrial, de comercio exterior e interior, abasto, servicios, des-regulación económica y desarrollo tecnológico;

III. Coadyuvar con las funciones de la Secretaría de Trabajo y Fo-mento al Empleo, promoviendo la adopción de medidas de simplificación, fomento e incentivos de la actividad produc-tiva incluyendo el establecimiento de parques y zonas indus-triales, comerciales y de servicios;

IV. Proponer al Jefe de Gobierno los mecanismos de coordina-

12


ción interinstitucional, que permitan incentivar el desarrollo y la inversión productiva;

V. Promover y coordinar los programas de promoción del co-mercio exterior y la inversión extranjera en los distintos secto-res de la economía de la Ciudad de México;

VI. Promover, orientar y estimular el desarrollo y modernización del sector empresarial de la Ciudad de México y coordinar las acciones de otras dependencias en esta materia;

VII. Prestar a las delegaciones la asesoría y apoyo técnico necesa-rio para la ejecución de las acciones del programa de fomento y desarrollo económico en su jurisdicción, así como la coordi-nación de las acciones que de manera particular desarrollen las áreas de fomento económico de las delegaciones;

VIII. Organizar, promover y coordinar la instalación y seguimien-to de consejos de fomento a las empresas, en materia de inversión y desarrollo económico para incentivar las activi-dades productivas;

IX. Establecer, conducir y coordinar los mecanismos de apoyo al sector empresarial, incluyendo el respaldo financiero, aseso-rías, asistencia técnica, entre otros, a través de diversos ins-trumentos para apoyar la actividad productiva;

X. Actuar como órgano coordinador y enlace con las cámaras, asociaciones y representaciones del sector empresarial, con la banca de desarrollo, cooperativas, sector social y otras ins-tancias que coadyuven al desarrollo económico de la ciudad;

XI. Presidir los Comités Técnicos, comisiones y órganos de fo-mento establecidos para el desarrollo económico de la Ciudad;

XII. Proponer y establecer en coordinación con la Contraloría Ge-neral el marco de actuación y normatividad de las ventanillas de atención al sector productivo;

XIII. Instrumentar la normatividad que regule, coordine y dé se-guimiento a los subcomités de promoción y fomento econó-mico delegacional.

XIV. Mantener la consulta permanente con los organismos y aso-ciaciones representativos del sector productivo sobre aspec-tos relevantes, que tengan impacto y permitan incentivar la actividad económica, con el fin de captar propuestas y suge-rencias de adecuación a la política y programas de fomento;

XV. Proponer acciones con base en estudios y programas espe-ciales, sobre la simplificación y desregulación administrativa de la actividad económica;

XVI. Atender, en coordinación con la Contraloría General, las ven-tanillas y centros de gestión y fomento económico, estableci-dos en las distintas Cámaras, Asociaciones, Colegios y banca de desarrollo;

XVII. Formular y proponer, en el marco de los programas de des-regulación y simplificación administrativa, las acciones que incentiven la creación de empresas, la inversión y el desarrollo tecnológico, fortaleciendo el mercado interno y la promoción de las exportaciones;

XVIII. Establecer y coordinar los programas de abasto y comercia-lización de productos básicos, promoviendo la modernización y optimización en la materia;

XIX. Promover la realización de ferias, exposiciones y congresos, de carácter local, nacional e internacional, vinculadas a la pro-moción de actividades industriales, comerciales y económicas en general;

XX. Emitir convocatoria abierta a los habitantes del Distrito Federal

para integrar en los órganos político-administrativos Consejos Delegacionales de Verificación Ciudadana que coadyuven con las autoridades en la vigilancia del cumplimiento de la Ley por parte de los establecimientos mercantiles, para lo cual podrán solicitar visitas de verificación y presenciarlas, y

XXI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal

Artículo 7°.- Para el despacho de los asuntos que competan a las Dependencias de la Administración Pública, se les adscriben las Unidades Administrativas, las Unidades Administrativas de Apoyo Técnico-Operativo, los Órganos Político-Administrativos y los Órganos Desconcentrados siguientes:

III. A la Secretaría de Desarrollo Económico:

A. Subsecretaría de Fomento de Empresas Ecológicas;

1. Dirección General de Incubadoras de Empresas Ecológicas;

B. Dirección General de Regulación y Fomento Económico;

C. Dirección General de Abasto, Comercio y Distribución; y

D. Dirección General de la Central de Abasto.

De la Secretaria de Desarrollo Económico

Artículo 51.- A la Dirección General de Incubadoras de Empresas Ecológicas, le corresponde:

l. Impulsar, mediante programas específicos, la creación de empresas ecológicas, con el objetivo de que sus actividades logren preservar, proteger, restaurar y mejorar el medio am-biente;

II. Crear programas de apoyo a las empresas existentes para que puedan integrarse a la red de empresas ecológicas, con el objetivo de que reciban asesorías y capacitación, adecuen sus actividades con el fin de mejorar el medio ambiente;

III. Diseñar programas de ayuda para la obtención de créditos públicos o privados para un mejor desarrollo, manteniendo la visión de una empresa ambientalmente competitiva, diferente de las demás empresas;

IV. Crear un sistema de evaluación de las acciones de las empre-sas que contribuyen a preservar, proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente;

V. Contribuir con la estrategia local de acción climática de la Ciu-dad de México, mediante la elaboración de proyectos para que las empresas que generan gases de efecto invernadero, instrumenten acciones tendientes a reducir las emisiones a la atmósfera que contribuyen al cambio climático;

VI. Realizar proyectos para las empresas con el objeto que sus procesos productivos coadyuven a combatir la contamina-ción tanto del suelo como del agua y aire;

VII. Promover el uso de tecnologías de acuerdo a la necesidad de cada tipo de incubadora:

a) Incubadoras tradicionales, apoyarlas en la creación de sectores tradicionales cuyos requerimientos de infraes-tructura física y tecnológica, así como sus mecanismos de operación, son básicos;

b) Incubadoras de tecnología intermedia, apoyarlas en la

13


constitución de empresas cuyos requerimientos de in-fraestructura física y tecnología, así como sus mecanis-mos de operación son semi-especializados e involucran procesos o procedimientos semi-desarrollados, es decir incorporan elementos de innovación;

c) Incubadoras de alta tecnología, apoyarlas en la creación de empresas de sectores especializados o avanzados, en-tre los que se encuentran las tecnologías por ejemplo de la información y comunicación, microeléctrica, sistemas microelectromagnéticos, biotecnología y farmacéutico entre otros;

VIII. Proporcionar asesoría y asistencia técnica para que estudian-tes, egresados y comunidad empresarial cuenten con oportu-nidades para lograr que sus ideas de negocios se conviertan en empresas;

IX. Crear manuales de fácil acceso y comprensión, para que las empresas desarrollen sus actividades dentro del marco jurídi-co vigente, con el objetivo de no contravenir ninguna norma poniendo principal énfasis en el aspecto ambiental;

X. Crear sistemas de difusión para los productos elaborados por las empresas ecológicas, mediante proyectos de mercadotec-nia; y

XI. Las demás que le atribuyan otros ordenamientos jurídicos y administrativos aplicables.

Artículo 51 Bis.- A la Dirección General de Regulación y Fomento Económico:

I. Reimpulsar la economía del Distrito Federal mediante su es-pecialización productiva y su inserción dinámica en los mer-cados regional y global, a partir del aprovechamiento estraté-gico de sus ventajas competitivas;

II. Regular a los agentes económicos y mercados establecidos y fomentar las inversiones en alta tecnología y servicios integra-les;

III. Fomentar la creación de parques industriales y corredores de servicios especializados;

IV. Generar y analizar información geográfica, estadística y eco-nómica del Distrito Federal y diseñar los criterios generales del Programa de Fomento Económico del Distrito Federal;

V. Proponer los lineamientos generales de la Política de Fomen-to y Desarrollo Económico del Distrito Federal;

VI. Proponer la normatividad a la que se sujetarán los diversos instrumentos en materia de fomento económico, como los mecanismos de coordinación con las Delegaciones, Depen-dencias y Entidades del Distrito Federal, de la Administración Pública Federal y la Banca de Desarrollo;

VII. Proporcionar la asesoría y el apoyo técnico a los órganos po-lítico -administrativos del Distrito Federal, para ejecución de los proyectos de inversión en su jurisdicción;

VIII. Manejar los centros de servicios a los exportadores y, en coor-dinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, las Comisiones Mixtas para la promoción de las exportaciones y para la modernización de las micro, pequeñas y medianas industrias;

IX. Realizar los estudios y establecer la base documental de infor-mación y análisis para la elaboración de políticas y normas de fomento y desarrollo económico;

X. Analizar el marco macroeconómico de la actividad productiva del Distrito Federal, a fin de diagnosticar sectores, ramas o

14


regiones específicas que requieran ser impulsados a través de su fomento, promoción e inversión;

XI. Realizar estudios y análisis específicos sobre la problemática de la inversión económica y proponer mecanismos y medidas para su solución;

XII. Opinar sobre leyes, reglamentos, convenios y acuerdos, en materia de inversión, protección del empleo y fomento eco-nómico;

XIII. Proponer las políticas, lineamientos y criterios generales del pro-grama de fomento y desarrollo económico del Distrito Federal;

XIV. Elaborar, actualizar y ejecutar el programa de fomento y de-sarrollo económico del Distrito Federal;

XV. Analizar y diagnosticar los sectores con mayor índice de des-empleo, así como proponer medidas y lineamientos orientados a la promoción de la actividad productiva en estos sectores;

XVI. Fomentar y colaborar en la creación de empleos y promover la adopción de medidas de fomento e incentivos a la actividad productiva, incluyendo el establecimiento de parques y zonas industriales, comerciales y de servicios;

XVII. Proponer las normas, programas y mecanismos tendientes al fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa del Distrito Federal;

XVIII. Promover y fomentar los programas económicos, sectoriales y delegacionales;

XIX. Promover la creación de ventanillas, centros de gestión y fo-mento en las distintas cámaras, asociaciones, colegios y banca de desarrollo, así como coordinar sus actividades y promover la instrumentación de acciones específicas para la operación y mejoramiento de sus procedimientos de gestión interna;

XX. Desarrollar diagnósticos sobre problemáticas especificas del sector empresarial a fin de proponer mejoras al marco normati-vo con base en la opinión de los distintos sectores económicos;

XXI. Promover, orientar y estimular el desarrollo y modernización del sector empresarial del Distrito Federal;

XXII. Establecer, conducir y coordinar los mecanismos de apoyo y estímulos a la actividad productiva del sector empresarial incluyendo asesorías y asistencia técnica;

XXIII. Coordinar con cámaras y organismos empresariales el segui-miento y apoyo a macro - proyectos;

XXIV. Diseñar mecanismos que permitan determinar y evaluar el impacto regulatorio del marco normativo para el funciona-miento y operación de las empresas en el Distrito Federal,

XXV. Colaborar en la creación de nuevos mecanismos de asocia-ción empresarial en el Distrito Federal;

XXVI. Colaborar en la creación de empresas agro - industriales en el Distrito Federal;

XXVII. Promover acciones encaminadas a la regularización y orde-namiento de las unidades productivas en el Distrito Federal;

XXVIII. Promover, organizar y coordinar la instalación y seguimien-to de las acciones de los consejos y fomento en materia de inversión y desarrollo económico;

XXIX. Realizar consultas permanentes con los organismos y aso-ciaciones representativas del sector productivo, sobre aspec-tos relevantes de la actividad económica, así como captar las propuestas y sugerencias que se deriven sobre la política y programas de fomento;

15


XXX. Definir los criterios y normas técnicas para la evaluación de los proyectos de inversión y determinar sus sistemas de control;

XXXI. Evaluar avances y resultados de la ejecución de los progra-mas prioritarios de fondeo, así como emitir recomendaciones con el fin de mejorar la operación de proyectos de inversión;

XXXII. Opinar, previamente a su autorización, sobre la factibilidad e impacto de los proyectos de inversión;

XXXIII. Desarrollar análisis sobre la operación de los proyectos de inversión en el Distrito Federal;

XXXIV. Concertar con los agentes económicos la realización de los proyectos de inversión en el Distrito Federal;

XXXV. Establecer y Coordinar el Sistema de Información y Evalua-ción Permanente de Proyectos;

XXXVI. Colaborar al buen uso de los fondos de fomento y los fon-dos de garantía, así como aprovechar los fondos establecidos por otras instituciones publicas para fomentar proyectos de inversión y el desarrollo económico en el Distrito Federal;

XXXVII. Diseñar instrumentos económicos para apoyar el cumpli-miento de la normatividad y para impulsar mercados emer-gentes, en particular, los mercados ambientales;

XXXVIII. Establecer criterios e indicadores de desempeño para el control y la evaluación de los Programas de Regulación y Fo-mento Económico;

XXXIX. Impulsar la vocación productiva y la capacidad competiti-va de la economía de la Ciudad;

XL. Dar certidumbre institucional y jurídica - normativa a los agentes económicos mediante el diseño y la instrumentación de formas y procedimientos simples, claros y necesarios para el establecimiento, ampliación o modificación de actividades económicas;

XLI. Promover que la normatividad aplicable en el Distrito Federal en materia económica sea integralmente congruente con la Federal.

XLII. Sugerir programas y políticas a los gabinetes de desarrollo sustentable y de progreso con justicia del Gobierno del Distri-to Federal;

XLIII. Formular y coordinar programas de desregulación económi-ca y promover el desarrollo tecnológico;

XLIV. Fomentar las exportaciones y la atracción de inversiones en actividades comerciales e industriales;

XLV. Colaborar en el diseño de las políticas y criterios generales para los programas en materia de desarrollo industrial, de abasto, de servicios agropecuario y de comercio interior y exterior;

XLVI. Promover, los programas de fomento y desarrollo del co-mercio exterior y de inversión extranjera, en sectores priori-tarios;

XLVII. Promover la realización de ferias, exposiciones y congre-sos, de carácter local, nacional e internacional, vinculadas a la promoción de actividades económicas en el Distrito Federal;

XLVIII. Apoyar y, en su caso, coadyuvar en la preparación e ins-trumentación de las visitas especiales e invitaciones protoco-larias, nacionales e internacionales, vinculadas con la promo-ción de inversiones en el Distrito Federal;

XLIX. Apoyar los eventos de carácter internacional que en materia de promoción de inversiones realice el Jefe de Gobierno;

L. Promover la celebración de convenios y acciones con los mu-nicipios, estados, instituciones federales, privadas y financie-ras, nacionales e internacionales, tendientes a fomentar inver-siones y proyectos de desarrollo económico;

LI. Emitir Cédulas de Microindustrias o de la actividad artesanal y sus refrendos, así como otorgar el visto bueno de los contra-tos constitutivos de sociedades de responsabilidad limitada micro – industriales; y

LII. Las demás que le atribuyan otros ordenamientos jurídicos y administrativos aplicables.

Artículo 52.- Corresponde a la Dirección General de Abasto, Co-mercio y Distribución:

I. Apoyar al titular de la Secretaría de Desarrollo Económico en la promoción, conducción, vigilancia y evaluación de las ac-tividades que en materia de abasto, comercio y distribución se realicen;

II. Proponer, evaluar y aprobar los programas de trabajo y las acciones específicas que realice la Administración Pública Centralizada, en materia de abasto, comercio y distribución;

III. Formular, supervisar y evaluar los programas de abasto, co-mercialización y distribución que se instrumenten para los Órganos Políticos-Administrativos, así como los proyectos de construcción y ampliación de mercados públicos y los de ubi-cación y funcionamiento de mercados sobre ruedas, tianguis, concentraciones de comerciantes y bazares;

IV. Planear, organizar y realizar acciones tendientes a establecer y mantener precios de venta al público de productos bási-cos, a niveles accesibles a los consumidores, estableciendo al efecto las relaciones de coordinación con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal;

V. Normar y supervisar las operaciones y funcionamiento de los mercados públicos, plazas, pasajes comerciales, centrales de abasto, concentraciones, tianguis, mercados sobre ruedas y centros de acopio, comercialización y distribución de bienes de consumo;

VI. Promover, fomentar y participar en la organización de merca-dos de origen, centros de acopio y centrales de abasto;

VII. Promover, fomentar y organizar sistemas de acopio, almace-namiento, transporte, envase, distribución y venta de produc-tos básicos, así como realizar estudios sobre la infraestructura física del sistema comercial;

VIII. Fomentar y apoyar a las organizaciones de consumidores, para propiciar la comercialización de bienes y servicios a me-jores precios y mayor calidad;

IX. Promover la coordinación de acciones con el comercio or-ganizado para mejorar el abasto, comercio y distribución de productos básicos;

X. Participar en materia de abasto, comercio y distribución, en la elaboración de los programas institucionales de la Entidades, así como analizar y dictaminar los ajustes que tales programas requieran;

XI. Participar y opinar respecto a los proyectos de instalación y operación de centros comerciales, bodegas de mayoreo, cen-tros de abasto, centros de acopio, supermercados y tiendas de autoservicio en el Distrito Federal;

XII. Realizar acciones tendientes a proporcionar a la población de escasos recursos económicos, productos y servicios que me-joren su poder adquisitivo;

16


XIII. Llevar a cabo acciones tendientes a reducir la intermediación de los canales de distribución con programas de abasto por con-ducto de comités vecinales y demás formas de organización;

XIV. Impulsar programas vecinales de abasto para protección al consumidor y mejoramiento de su poder adquisitivo;

XV. Administrar las plazas comerciales en las que su operación y funcionamiento se derive de programas desarrollados para la Administración Publica Centralizada con este fin; así como otorgar y revocar los permisos, concesiones y demás autori-zaciones para su operación y funcionamiento; salvo disposi-ción en contrario;

XVI. Autorizar los giros mercantiles a desarrollarse en los locales de las plazas comerciales administradas por esta Unidad Ad-ministrativa; así como integrar y actualizar el padrón de per-misionarios de las mismas, y

XVII. Ordenar y ejecutar las verificaciones administrativas rela-cionadas con el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas del Distrito Federal, aplicables en las plazas comerciales administradas par esta Unidad Administrativa e imponer las sanciones establecidas en la normatividad de la materia, derivadas de dichos procedimientos, así como iniciar, substanciar y resolver los procedimientos administrativos re-lativos a la administración de las Plazas, y al otorgamiento y revocación de permisos, concesiones y autorizaciones otor-gadas para la operación y funcionamiento de esas plazas co-merciales, cuando así proceda.

Artículo 53.- Corresponde a la Dirección General de la Central de Abasto:

I. Coordinar, normar y supervisar la operación y funcionamiento de la Central de Abasto del Distrito Federal;

II. Elaborar y expedir las normas administrativas para la eficaz operación y funcionamiento de la Central de Abasto del Dis-trito Federal;

III. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y adminis-trativas del Distrito Federal, aplicables en la Central de Abasto del Distrito Federal, así como ordenar las visitas de verificación, determinando las sanciones correspondientes de conformidad con las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;

IV. Intervenir en el proceso de asignación y suscribir los conve-nios de adhesión al Contrato de Fideicomiso de la Central de Abasto de la Ciudad de México correspondientes a los locales, bodegas, terrenos y espacios que forman parte del patrimo-nio de dicho fideicomiso;

V. Autorizar las cesiones definitivas, temporales, totales y par-ciales, respecto de los derechos de aprovechamiento, consig-nados en los convenios de adhesión de los participantes del Fideicomiso de la Central de Abas to de la Ciudad de México. Las cesiones temporales se sujetarán a la normatividad que para tal efecto expida esta Dirección;

VI. Coadyuvar y apoyar a las diversas áreas de la Administración Pública del Distrito Federal, que en el ámbito de sus respec-tivas comp etencias ejecuten actos de gobierno en la Central de Abasto del Distrito Federal;

VII. Participar con las diversas áreas de la Administración Pública del Distrito Federal, que en el ámbito de sus respectivas com-petencias elaboren políticas y programas que incidan directa o indirectamente en la operación y funcionamiento de la Cen-tral de Abasto del Distrito Federal, como lo son la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Transportes y Vialidad y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal;

VIII. Coadyuvar y apoyar administrativamente el juzgado cívico establecido en la Central de Abasto del Distrito Federal, de conformidad con las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;

IX. Integrar y actualizar el padrón de participantes y usuarios de la Central de Abasto del Distrito Federal;

X. Establecer los horarios a los que se sujetarán los participan-tes y usuarios de la Central de Abasto del Distrito Federal, dictando las medidas necesarias para su cumplimiento de conformidad con las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;

XI. Establecer un sistema de orientación, información y quejas de la Central de Abasto del Distrito Federal;

XII. Otorgar permisos y concesiones para la eficaz operación y funcionamiento de la Central de Abasto del Distrito Federal, así como revocar los mismos de conformidad con las disposi-ciones jurídicas y administrativas aplicables;

XIII. Ejercer previa autorización del Secretario de Desarrollo Eco-nómico, las facultades reservadas a la Administración Pública del Distrito Federal, en el Fideicomiso para la Construcción y Operación de la Central de Abasto de la Ciudad de México;

XIV. Ejercer los actos jurídicos relativos a la Central de Abasto del Distrito Federal en representación de la Administración Públi-ca del Distrito Federal, de conformidad con las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;

XV. Autorizar los giros comerciales a que se destinen los locales, bodegas, terrenos y espacios de la Central de Abasto del Dis-trito Federal, sin perjuicio de lo establecido en las disposicio-nes jurídicas y administrativas aplicables;

XVI. Administrar y operar la zona de andenes, subasta y produc-tos, de la Central de Abasto del Distrito Federal;

XVII. Realizar acciones tendientes a ofrecer a los consumidores productos y servicios que mejoren su poder adquisitivo;

XVIII. Realizar acciones y programas de abasto para reducir la in-termediación de los canales de distribución por conducto de Comités Vecinales y demás formas de organización;

XIX. Realizar acciones tendientes a proteger al consumidor, infor-mándolo y orientándolo por conducto de estructuras vecina-les; y

XX. Dictaminar la procedencia de los proyectos de construcción, ampliación, modificación, conservación y mejoramiento de las instalaciones que se encuentren dentro de la poligonal de la Central de Abasto del Distrito Federal.

17


18


19


PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO FEDERAL 2007 – 2012

EJE 4. ECONOMÍA COMPETITIVA E INCLUYENTE

“Economía Competitiva e Incluyente” busca que el Distrito Federal alcance una economía próspera y sustentable, con sentido social, comprometida con una justa distribución del ingreso y la mejoría en la calidad de vida de todos los habitantes. Que la Ciudad de México sea reconocida, tanto por las condiciones de certidumbre que brinda a empresarios e inversionistas, como por las posibilidades de empleo y de desarrollo personal que ofrece, para lo cual tiene como objetivo mejorar el marco competitivo en que se desarrollan las actividades económicas y para hacer de la Ciudad de México un ambiente fértil y seguro para la inversión y promoción económica.

20


Históricamente el Distrito Federal ha jugado un papel estratégico en la economía nacional. En la actualidad mantiene esa posición por ser la entidad con mayor aportación al Producto Interno Bruto (PIB) y la que capta el mayor monto de la inversión extranjera directa (IED), además de generar el mayor número de empleos y ser la más competitiva.

Programa de Desarrollo Económico 2007 – 2012

El Programa de Desarrollo Económico 2007 – 2012 de la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Fe-deral consta de nueve capítulos: el primero contiene

una exposición sobre la conceptualización del desarrollo; introduce los conceptos clave que permiten comprender las dimensiones del desarrollo económico: crecimiento económico, desarrollo humano y desarrollo sustentable. Así mismo, incluye una breve retrospectiva histórica de las principales teorías que explican el desarrollo económico: la teoría del desarrollo económico de Rostov, la teoría de la dependencia, la teoría del post desarrollo y el nuevo mode-lo de desarrollo; se incluyen los ejemplos más nítidos que ilustran la evidencia empírica del desarrollo económico: la de los países de Europa Occidental y países emergentes de Asia Oriental.

El segundo capítulo contiene el marco jurídico local y fe-deral del desarrollo económico para el Distrito Federal. Se señala que el artículo 25 constitucional establece la rectoría del Estado en materia de desarrollo; que el Estatuto de Go-bierno del Distrito Federal en sus fracciones V y IX estable-ce como principios estratégicos la planeación económica, la formulación de políticas y programas de desarrollo econó-mico; y que la Ley de Fomento para el Desarrollo Económi-co, en su artículo segundo, indica los objetivos generales de desarrollo para la ciudad.

El siguiente apartado es un repaso de la situación econó-mica internacional, donde se analizan dos procesos carac-terísticos de la economía internacional: la globalización y la regionalización; se muestran las principales tendencias del PIB mundial el ascenso y dinamismo de los países de Asia Oriental, el estancamiento de las economías latinoamerica-nas y el bajo desempeño de las economías industrializadas, principalmente de la economía norteamericana. Así mismo, se identifican las tendencias recientes en el comercio inter-nacional: crecimiento sin precedentes, nuevas áreas geográ-ficas y nuevas industrias en expansión. Finalmente se pre-senta un análisis de los principales flujos internacionales de capital: la Inversión Extranjera Directa y remesas hacia los países en desarrollo.

En el Capítulo 4 se analizó y comparó la situación nacional con otras entidades federativas en rubros importantes del desarrollo económico como lo son el PIB y PIB percápita, que muestra la preponderancia del Distrito Federal a nivel nacional; el desarrollo humano, donde se justifica por que la capital ofrece a sus habitantes las mejores condiciones respecto de otras entidades. En este apartado se realiza también un análisis de la formación bruta de capital y su contribución al producto y al empleo.

El Capítulo 5 expone un análisis del desarrollo sustentable del Distrito Federal, visto desde la interrelación entre los re-cursos naturales y la sociedad. En éste se describe el estado en que se encuentran los distintos aspectos que tienen que ver directamente con la sustentabilidad del desarrollo: las tendencias principales en el uso del suelo y su distribución geográfica por tipo de uso; la infraestructura hidráulica, que incluye las fuentes de agua potable y el sistema de drenaje y; la infraestructura y tratamiento de residuos sólidos. Tam-bién se advierten los riesgos asociados a factores tecnoló-gicosambientales derivados de las actividades económicas.

El análisis sectorial de la economía local está contenido en el capítulo 6. Aquí se hace referencia a la tendencia ob-servada desde hace algunos años sobre la descentralización

21


nacional de la actividad económica para trasladarse hacia los estados fronterizos del norte. Se analiza la reconversión industrial del Distrito Federal a favor del sector terciario, concretamente del sector servicios. Muestra un estudio de las ramas industriales preponderantes: industria química y alimentaria, y de la estructura empresarial caracterizada por el dominio de establecimientos mipymes, los cuales gene-ran el mayor porcentaje de empleos en la entidad. Después de un análisis pormenorizado de la vocación económica de cada una de las delegaciones se identifican las áreas de oportunidad acordes con los objetivos de desarrollo.

El penúltimo capítulo contiene las principales conclusio-nes del diagnóstico sobre el desarrollo económico del Dis-trito Federal. Enfatiza en la complejidad del desarrollo y en la definición de políticas y estrategias para su consecución, apegándose al marco jurídico local y nacional y siendo con-secuentes con el Programa General de Desarrollo 2007 – 2012; hace referencia a la influencia del entorno internacio-nal, de los organismos financieros internacionales y de la falta de una estrategia nacional de desarrollo que acercan a la economía mexicana a un estado de estancamiento; re-sume la estructura económica sectorial del Distrito Federal.

Por último se establecen los objetivos, estrategias, progra-mas y líneas de acción de la Secretaria de Desarrollo Econó-mico, acordes con los ejes rectores, con los que se pretende contribuir de manera significativa al desarrollo económico del Distrito Federal.

De esta forma, la Secretaría de Desarrollo Económico lleva adelante su propuesta de trabajo, articulada en mayor medida con las metas planteadas en el Proyecto del Programa de De-sarrollo del Distrito Federal 2007 - 2012.

El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, articula estrategias y líneas de acción para detonar la actividad económica de la capital del país.

Se impulsan las actividades productivas a través de la promoción y apoyo financiero a las mipymes; el fomento económico de la actividad industrial y de servicios; la apli-cación de una política de reindustrialización empresarial de nuevas tecnologías e innovación; la promoción de la com-petitividad; la reactivación del sistema de abasto en apoyo a la economía familiar y la sistematización de información estadística en materia de economía. Asimismo, impulsa to-das aquellas acciones para ofrecer soluciones en materia de financiamiento, capacitación, incubación, apoyo a empren-dedores, de comercio exterior y oportunidades de negocios.

La Ciudad de México se mantiene como la entidad fede-rativa con la mayor contribución a la generación de riqueza del país, con más del 19% del PIB nacional. El Distrito Federal ratifica su posición como motor de la economía del país, en la creación de PIB por sector de actividad económica, es primer lugar en 15 de los 19 sectores. Mientras que en 2006 la Ciudad creaba el 26.3% del valor de la producción en la industria de la construcción, en 2012, la participación representó el 31.4%.

Así mismo, el Distrito Federal mantiene hoy una sólida es-tructura económica que no sólo se ve reflejada en sus indi-cadores financieros, sino fundamentalmente en la genera-ción de empleos y captación de inversiones.

En el periodo de 2007-2012 se han generado 391,334 em-pleos formales netos, que representan el 17.4% del total na-cional. Se trata de la mayor cifra acumulada al 30 de octubre de 2012, de empleos formales netos generados durante la presente administración; cifra histórica de empleo generado por una administración local en el país.

En el periodo de 2007-2012 se han generado 391,334 empleos formales netos, que representan el 17.4% del total nacional. Se trata de la mayor cifra acumulada al 30 de octubre de 2012, de empleos formales netos generados durante la presente administración; cifra histórica de empleo generado por una administración local en el país.

22


Por otro lado, en los primeros dos trimestres del año el Distrito Federal ha captado inversión extranjera directa por 6,039 millones de dólares, lo cual representa el 63% del total nacional. En este caso, también el Distrito Federal es la única entidad federativa que continúa recibiendo flujos positivos de inversión extranjera al alcanzar un crecimiento del 59% respecto de los flujos recibidos en el mismo periodo del año anterior. Asimismo, la inversión extranjera directa acumula-da durante la administración suma 66 mil millones de dóla-res, 52 % del total nacional.

Se avanza en la consolidación de una Ciudad Competitiva y atractiva para emprender negocios con el mejoramiento de la infraestructura y la modernización de los procedimien-tos para la apertura de negocios. El Distrito Federal se ha posicionado como el primer destino turístico del país y se mantiene como primer destino de la inversión extranjera di-recta.

Ejes Rectores y Líneas de Acción del Programa de Trabajo de la Secretaría Desarrollo Económico del Distrito Federal

Objetivo General

Detonar la actividad económica general y de manera especí-fica de la micro, pequeña y mediana empresa, impulsando la competitividad y nuevas formas de comercialización, además de promover la inversión nacional y extranjera e impulsar la nueva economía basada en el conocimiento de la sostenibili-dad, articulando lo económico con lo social y ambiental, con el propósito de coadyuvar y crear las condiciones para la generación de empleos permanentes y de calidad.

Ejes Rectores y Líneas de Acción

Los Ejes Rectores y las Líneas de Acción que guían el queha-cer institucional y su contribución al desarrollo económico del Distrito Federal son:

• Promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas, ar-ticulación y promoción de sus actividades en la grande em-presa, en sus modalidades de nuevos esquemas de coopera-ción financiera, asistencia técnica e innovación tecnológica.

• Apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas, redefinición de los esquemas actuales de financiamiento para apoyar los procesos de producción y comercializa-ción, además de promover una cultura de pago o recupe-ración de cartera.

• Fomento económico, si bien las principales políticas eco-nómicas y de desarrollo están fuera de competencia del gobierno local, en cambio una política de fomento permi-tirá potenciar la actividad industrial y de servicios, sobre todo de las pequeñas y medianas empresas, además de mejorar las formas de funcionamiento de las instancias normativas que incentiven la actividad empresarial en las diferentes escalas.

• Promoción de la reindustrialización, la definición de una nueva política de reindustrialización orientada a la em-presa de hoy y el futuro basada en las nuevas tecnologías e innovadoras fundamentadas en una producción armó-nica con la sostenibilidad del desarrollo es decir, no con-taminante, ni agresiva con el entorno y baja consumidora del recurso hídrico y energía.

Por tipo de tamaño de empresa, en la Ciudad de México, la mayoría de los establecimientos son las denominadas microempresas.

23


• Promoción de la competitividad, implica la desregula-ción normativa administrativa para atraer empresas es-tratégicas, requiere la difusión a diferentes niveles y en los diferentes mercados nacionales e internacionales y una efectividad de la coordinación interinstitucional y metropolitana.

• Reactivación del sistema de abasto en apoyo a la eco-nomía familiar, redimensionar los actuales sistemas de abasto y distribución que impacten la economía de las familias en desventaja económica.

• Diseño e instrumentación de un sistema de información para la planeación del desarrollo económico, crear un sis-tema que permita a los ciudadanos, a los empresarios y a los gobernantes disponer de los insumos de información estadística y de un sistema de indicadores que faciliten la planeación y estudios específicos de la evolución de la actividad económica local.

Fortalecimiento y Competitividad de las MIPyMES

Objetivo estratégico 1

Promover y organizar en redes por actividad económica a la micro, pequeña y mediana empresa bajo nuevos esquemas de apoyo a la producción, financiamiento y comercialización que incidan en su productividad y competitividad y propi-cien la generación de puestos de trabajo de mayor cantidad y calidad, estables y mejor remunerados.

Estrategia

Identificación de cadenas productivas prioritarias para su integración en redes por actividad económica, que disminu-yan los canales de intermediación.

Líneas de acción

Realizar un estudio que permita identificar las cadenas pro-ductivas prioritarias y emitir una convocatoria para su inte-gración en redes.

Promocionar a las MIPyMES en las grandes empresas para realizar convenios de cooperación y comercialización intra-industrial que impulsen la especialización productiva de las MIPyMES y elevar su nivel de competitividad.

Fomentar el acceso de las MIPyMES a las nuevas tecnolo-gías de la información y las comunicaciones que supongan innovación en los procesos de trabajo, a fin de elevar la pro-ductividad y la competitividad.

Promover la participación de las MIPyMES en los progra-mas federales, así como en las instituciones extranjeras que operan programas de financiamiento para el desarrollo de las MIPyMES.

Estudios y Proyectos Económicos


Realizar estudios especializados sobre los sistemas produc-tivos locales para conocer su potencial de crecimiento y de mercado, su impacto en la economía y su articulación con el medio ambiente y la sociedad.

Estrategia

Concertación con las instituciones de investigación y edu-cación superior, organismos empresariales y de la sociedad

Actualmente, el desarrollo económico de la Ciudad de México se sustenta principalmente en el sector terciario de la economía.

24


civil, para conocer y realizar estudios y proyectos sobre los sistemas productivos y de mercados potenciales y sus for-mas de aplicación.

Líneas de acción

Realización de foros de análisis y consultas públicas en ma-teria económica.

Visitar universidades y organismos públicos y privados con relación en la materia.

Sistema de Información para la Planeación del Desarrollo Económico


Diseñar y articular el sistema de información para la pla-neación del desarrollo económico con base en los objetivos, políticas y metas establecidas en el Programa General de Desarrollo 2007-2012, de manera que haya congruencia en el quehacer institucional y el logro de resultados de corto, mediano y largos plazos.

Estrategia

Formación de un equipo técnico institucional e interdisci-plinario que diseñe e instrumente el Sistema de Información acorde a las nuevas tecnologías.

Líneas de acción

Revisar y rediseñar el actual sistema de información estadís-tica y geográfica a cargo de la Secretaría e instrumentarlo en consonancia con las nuevas tecnologías de información y comunicación.

Promoción de la Actividad Económica de las MIPyMES


Buscar y desarrollar mecanismos que mejoren la eficiencia de las empresas para difundir la oferta existente que permita apro-vechar las ventajas prevalecientes, así como el esfuerzo de los actores para la coordinación de las tareas promociónales.

Estrategia

La promoción de las MIPyMES en el entorno local, nacional y en el exterior, mediante el acercamiento con las cáma-ras y consejos de administración de las grandes empresas, además de las embajadas y organismos internacionales que apoyan la difusión en sus países de origen, con la finalidad de concertar convenios de cooperación financiera, asisten-cia técnica y de comercialización.

Líneas de acción

Realizar foros de coordinación y seguimiento de los dis-tintos actores industriales y comerciales para potenciar el intercambio de información, estrategias y acciones de los distintos actores participantes en la promoción industrial y comercial local, nacional e internacional.

Realizar encuentros empresariales que fortalezcan los vín-culos comerciales de las MIPyMES con las grandes empresas.

Instrumentar y evaluar una agenda de trabajo con los or-ganismos, cámaras y consejos empresariales locales y nacio-nales, como con las embajadas e instituciones del exterior, para la promoción y la concertación de compromisos.

Se ofrecieron a las micro, pequeñas y medianas empresas soluciones en materia de financiamiento, capacitación, incubación de comercio exterior y oportunidades de negocios, bajo la convicción de que la recuperación económica representa una invaluable oportunidad para emprendedores y empresarios.

25


Coordinación del Desarrollo Económico


Impulsar y establecer las relaciones de coordinación inte-rinstitucionales locales y metropolitanas para orientar el de-sarrollo de la región hacia la sustentabilidad.

Estrategia

Integración de las acciones en un órgano consultivo inte-rinstitucional, delegacional y metropolitano sobre tareas y metas comunes enfocadas al desarrollo sustentable, con én-fasis en la dimensión económica.

Líneas de acción

Establecer un convenio de coordinación local y metropolita-no para la revisión y evaluación conjunta de los programas interinstitucionales.

Concertar con la Universidad Autónoma de la Ciudad de México la creación de la Licenciatura en Economía con el eje terminal en MIPyMES, además de diplomados para la actua-lización de ejecutivos medios de las MIPyMES interesadas.

Concertar con la Universidad Autónoma de la Ciudad de México el servicio social, prácticas y estancias profe-sionales de las licenciaturas de ciencias y tecnología re-lacionadas con las telecomunicaciones, tecnologías de la información y proyectos de innovación tecnológica con las MIPyMES interesadas.

Sistema de Apertura Rápida de Empresas


Impulsar la competitividad de la Ciudad de México en los mercados nacional e internacional para recuperar el rit-mo de crecimiento económico, redefiniendo y refuncio-nalizando las instancias responsables de contribuir a tal logro, como son los Consejos de Competitividad y de Fo-mento Económico.

Estrategia

Generación de instrumentos aplicables a través de siste-mas de gestión en puntos de atención estratégicos, para las empresas que pretendan instalarse en la ciudad de México y que observen principios de sostenibilidad econó-mica y ambiental.

Líneas de acción

Instalar y poner en funcionamiento oficinas del sistema de apertura rápida de negocios de acuerdo a la dimensión de las inversiones y operación de las empresas, las estratégi-cas estarían atendidas desde la Jefatura de Gobierno, las medianas en la Secretaría y las micro y pequeñas en las ventanillas delegacionales.

Impulsar la certificación de las ventanillas delegaciona-les para que proporcionen atención directa a las media-nas empresas.

Programa de Reindustrialización


Reactivar la economía local a través de una política pública de reindustrialización orientada a aquellas empresas estra-tégicas de nueva y alta tecnología que por su naturaleza son

La generación de oportunidades de trabajo permitió no sólo consolidar miles de proyectos productivos, sino mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.

26


demandantes de volúmenes reducidos de insumos como energía y agua, poco contaminantes y generadoras de pues-tos de trabajo de mayor calificación.

Estrategia

Uso de las áreas inactivas con suelo e infraestructura indus-trial actual para atraer nuevas empresas de alta tecnología e importancia estratégica, además de la localización de su-perficies en los diferentes territorios delegacionales suscep-tibles de ser aprovechados para el desarrollo industrial bajo un enfoque de sustentabilidad.

Líneas de acción

Promover la creación de tecnoparques y la instalación de clústers de industrias estratégicas. Tláhuac, Iztapalapa y Az-capotzalco en una primera etapa.

Establecer acciones de coordinación con el sector privado interesado en ejecutar proyectos específicos.

Realizar convenios de colaboración con la Universidad Autónoma de la Ciudad de México y otras instituciones de educación superior como la UNAM, IPN y UAM para incenti-var la investigación que articule el sistema educativo con e productivo, además para impulsar la creación e incubación de nuevas empresas en los rubros de nuevas tecnologías, comunicaciones, transporte y medio ambiente.

Banca de Desarrollo (FONDESO)


Redefinir las formas de financiamiento para el autoem-pleo y la micro, pequeña y mediana empresa, de manera que los proyectos financiados repercutan en beneficios económicos y generen empleo, además de propiciar la recuperación de la cartera y la revolvencia de los cré-ditos por montos mayores, que aseguren la superación de las etapas de sobrevivencia y consolidación de los proyectos productivos individuales y empresariales de las MIPyMES.

Estrategia

Creación de una banca de desarrollo PyME bajo esquemas innovadores de financiamiento que incidan en la creación y/o consolidación de las empresas susceptibles de atención.

Líneas de acción

Concertación con el Jefe de Gobierno y la Asamblea Legis-lativa del Distrito Federal para obtener la autorización para la creación de la Banca de Desarrollo PyME.

Abasto de Productos para la Economía Familiar


Garantizar el abasto de productos básicos para la población de la ciudad de México, sobretodo de aquellos indispensa-bles para la economía familiar a precios bajos y en volúme-nes suficientes en calidad y cantidad.

Estrategia

Revisión del sistema de abasto actual a fin de proceder a su actualización y renovación por aquellas formas que aseguren la intervención de las instancias normativas en la coordinación

El proyecto de desarrollo y cambio social que impulsa el Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México (FONDESO), demuestra que no sólo es posible, sino también necesario imprimir un carácter social y productivo al gasto público.

27


y concertación con las entidades del sector privado, quienes lideren la comercialización masiva de los productos básicos y no básicos.

Líneas de acción

Contribuir a la integración de cadenas de abastecimiento para el mejoramiento de la economía popular.

Apoyar la comercialización de productos básicos y la pro-ducción agrícola de los territorios rurales en tianguis, merca-dos sobre ruedas y mercados públicos.

Promover la modernización de la Central de Abasto de la ciudad de México, a fin de propiciar el mejoramiento de los procesos de distribución y comercialización.

Gobierno con EquidadObjetivos estratégicos de Género

Objetivo I

Promover y organizar las redes de mujeres empresarias bajo nuevos esquemas de apoyo a la producción y comerciali-zación que incidan en su productividad y competitividad, y propicien la generación suficiente de puestos de trabajo de mayor cantidad.

Líneas de acción

Capacitación a mujeres oferentes en todos los canales de abasto, comercio y distribución, en coordinación con el Ins-tituto de las Mujeres en el Distrito Federal.

Incrementar el número MIPyMES en donde la participación de las mujeres sea determinante para su desarrollo.

Organizar foros y encuentros de la mujer empresaria para difundir experiencias de éxito en la actividad económica.

Objetivo 2

Redefinir las formas de financiamiento para el autoempleo de las mujeres de manera que los proyectos financiados re-percutan en beneficios económicos que eleven su calidad de vida y contribuya a la mayor participación de este sector de la población en la actividad económica local.

Líneas de acción

Priorizar empresas para incubación cuando éstas son dirigi-das, o los proyectos son presentados por mujeres.

Fomentar la formación y consolidación de cooperativas de mujeres que realicen alguna actividad económica en asentamientos rurales.

Objetivo 3

Impulsar políticas públicas con visión de género a partir del estudio de la inserción de las mujeres en la actividad econó-mica, reconociendo sus necesidades específicas para propi-ciar una mayor equidad.

Líneas de acción

Realizar estudios sobre la participación y vinculación de las mujeres en las actividades productivas del Distrito Federal.

Vincular a las mujeres empresarias que son jefas de fa-milias con los programas de guarderías para facilitar su vida laboral.

Todas nuestras acciones impulsaron la participación y vinculación de las mujeres a partir de su inserción en las actividades productivas del Distrito Federal.

28


29


DESARROLLO ECONÓMICO EN LA CIUDAD DE MÉXICO

Para impulsar actividades productivas, el GDF, a través de la SEDECO, se proporciona apoyo financiero a las MIPyMES; fortalece el fomento económico de la actividad industrial y de servicios; la aplicación de una política de reindustrialización empresarial de nuevas tecnologías e innovación; la promoción de la competitividad; la reactivación del sistema de abasto en apoyo a la economía familiar y la sistematización de información estadística en materia económica, es tarea fundamental para detonar la actividad y el desarrollo económico en el Distrito Federal. A continuación se presenta la información que corresponde al periodo comprendido entre el 6 de diciembre de 2006 y el 15 de noviembre de 2012.

30


Consejo de Competitividad de la Ciudad de México

De las primeras tareas realizadas por esta Secretaría para lograr estas acciones se destaca la instauración del Conse-jo de Competitividad de la Ciudad México, con el objetivo fundamental de promover las ventajas de nuestra Ciudad ante los inversionistas nacionales y extranjeros y fortalecer su proyección a nivel mundial, así como de orientarlos en sus decisiones de inversión.

El 15 de diciembre de 2006 se realiza el primer evento público de la presente administración en el cual se hace el anuncio para retener e impulsar las inversiones en el Distrito Federal y un mes después se firma el Acuerdo por el que se crea el Consejo de Competitividad de la Ciudad de México que durante su operación ha impulsado mayores vínculos de entendimiento con el sector empresarial nacional e interna-cional con la finalidad de crear polos de desarrollo, sinergias y asociaciones estratégicas, donde la gestión del Gobierno del Distrito Federal, contempla sea un órgano cuya función principal es el fomento de la competitividad económica de la ciudad ante el resto del país y a nivel mundial. Dicha instancia fue planeada y creada para la consulta, opinión, apoyo en la toma de decisiones, definición de estrategias en materia de competitividad para enfrentar los retos de la globalización y atraer mayores inversiones a la Ciudad de México.

El Consejo sostuvo reuniones con empresarios de China, Vietnam, Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, España, Francia, Alemania Uruguay, Brasil y Argentina; también se concretó la aceptación por parte de la Hispanic Chamber of Commerce para que la Ciudad de México fuera sede de su convención anual, por primera vez realizada fuera de los Estados Unidos de Norteamérica.

En el transcurso de 4 años de operación, el Consejo de Competitividad de la Ciudad de México ha contribuido a con-solidar la posición de la ciudad en términos de capacidad de atracción y retención de inversiones y generación de empleos.

Se difundieron los apoyos fiscales que otorga el Gobierno del Distrito Federal a empresarios, en el foro denominado “Invest Forum México”, dando seguimiento a proyectos em-presariales captados.

Se logró la transmisión de la señal de los nodos de medi-ción de ruido dentro del área de cobertura para el Progra-ma de Trabajo Interinstitucional sobre riesgos ambientales (Etira) y Programa de Previsión y Mitigación de la Conta-minación Auditiva que conjuntamente impulsan el Instituto Politécnico Nacional, la Procuraduría Ambiental y del Orde-namiento Territorial, el Instituto de Ciencia y Tecnología del DF y el Fideicomiso Público “Ciudad Digital”.

Un proyecto, producto de este Consejo fue Ciudad Digi-tal, que tuvo como primeros logros la instalación del servicio de red inalámbrica de acceso a internet gratuito en el primer cuadro de la ciudad, para ello se firmaron Memorandos de Entendimiento con el gobierno de Israel, Microsoft y la em-presa China ZTE Corporation, para impulsar el Proyecto Ciu-dad Digital, con el que se amplían las oportunidades de acce-so de la población al uso de las tecnologías de la información.

El Consejo de Competitividad de la Ciudad de México, se convirtió en un espacio de diálogo entre las instancias gu-bernamentales, empresariales y educativas, con ello se pro-pician acciones que potencian las competencias económi-cas de los sectores productivos, en un ambiente de equidad y desarrollo sustentable. Actualmente, opera bajo la desig-nación del Instituto de Ciencia y Tecnología del DF.

En el transcurso de casi 4 años de operación, el Consejo de Competitividad de la Ciudad de México ha coadyuvado a consolidar la posición de la ciudad en términos de capacidad de atracción y retención de inversiones y sobre todo de generación de empleos.

31


Para conmemorar diez años de gobiernos democráticos en la ciudad, se instituyó el Premio de Economía Ciudad de México 2007.

Los procedimientos para establecer un nuevo negocio en el Distrito Federal se han facilitado con la Oficina de Apertu-ra Rápida de Negocios, la implementación del Sistema Elec-trónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercan-tiles del Distrito Federal (SIAPEM) y la modernización del Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Asimismo, se impulsaron todas aquellas acciones que ofre-cen soluciones en materia de financiamiento, capacitación, incubación, comercio exterior y oportunidades de negocios, como la edición anual de la Expo Pymes en Crecimiento y la creación y operación del Observatorio MIPyME DF.

En el marco de las medidas adoptadas por el gobierno de la ciudad para enfrentar los efectos de la recesión econó-mica iniciada desde el año de 2009, por iniciativa de la SE-DECO, se conformó la Mesa Anticrisis, con la participación de autoridades, representantes de los sectores productivos, académicos y especialistas, para intercambiar opiniones so-bre la situación económica y así generar medidas conjuntas para proteger a las empresas establecidas y los empleos, en miras de activar el desarrollo económico de la Ciudad en un ámbito de corresponsabilidad. Se modificó el Marco Regula-torio que incide en la Economía de la Ciudad.

Para responder con oportunidad a las circunstancias eco-nómicas presentadas en esos últimos meses, la nombrada Mesa Anticrisis se convirtió en el Consejo para la Reactiva-ción Económica de la Ciudad de México.

Paralelamente, se conformó el Consejo Asesor Económi-co de la Ciudad de México, integrado por premios nobel de economía, sectores público y privado, instituciones acadé-micas y expertos en el tema, con el objetivo formular pro-puestas viables que contribuyan a mejorar el desarrollo eco-nómico de la capital.

Mitigada la crisis económica y controlada la emergencia sa-nitaria se crea el Consejo Económico y Social de la Ciudad de México que es una instancia de opinión, evaluación de proyec-tos de carácter vinculatorio con la ALDF para que el DF conti-núe siendo la entidad federativa número uno en competitividad.

Oficina de Apertura Rápida de Negocios

La nuestra es una ciudad con capacidad de realizar proyec-tos de largo plazo y maximizar los beneficios de sus venta-jas competitivas, con una economía sustentable, con sentido social, comprometida con una justa distribución del ingreso y la mejoría en la calidad de vida de todos los habitantes. Un elemento central para avanzar en este propósito está en la creación de ambientes que brinden certidumbre jurídica a empresarios e inversionistas, para la creación de empleos y expansión de mercados a través de su inversión.

Con el objetivo de orientar a emprendedores y empresarios y apoyarlos en las gestiones para la apertura ágil de sus nego-cios; el 14 de julio de 2009 fue inaugurada la Oficina de Aper-tura Rápida de Negocios, desde su apertura y hasta el 15 de noviembre del año en curso, ha brindado atención personaliza-da y asesoría a 3,650 emprendedores, inversionistas y empre-sarios, de los cuales 1,638 presentaron proyectos de inversión y los restantes 2,012 únicamente solicitaron información sobre trámites para la apertura de establecimientos, requisitos para iniciar un negocio y orientación para obtener financiamiento.

Durante el tiempo de operación de la Oficina para la Apertura Rápida de Negocios, el Comité Evaluador de Proyectos de Inversión en 63 sesiones ha analizado y opinado 1,638 proyectos, de los cuales 1,569 fueron aprobados (95.8%) y 69 proyectos fueron considerados no viables (4.2%), básicamente porque de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano el uso de suelo donde se pretendía ubicarlos no lo permite conforme a los Programas de Desarrollo Urbano, tanto Delegacionales como Parciales.

32


Estos proyectos se localizan en las 16 Delegaciones, destacan-do Benito Juárez y Cuauhtémoc como las demarcaciones terri-toriales con mayor capacidad de atracción de inversiones y po-tencial de crecimiento económico en los sectores de comercio, servicios y desarrollo inmobiliario.

33


Agrupados por Sector Económico, el mayor número de pro-yectos evaluados corresponden al sector servicios, seguidos por los proyectos del sector comercio.

De los proyectos que han sido evaluados y opinados por el Co-mité a lo largo de 63 sesiones, la gran mayoría corresponden a micro y pequeñas empresas. Los giros que se presentan con mayor frecuencia en las empresas de menor tamaño son de: abarrotes y minisúper, tiendas de regalos y de venta de mer-cancías generales, fondas, restaurantes y cafeterías, escuelas, servicios profesionales, lavanderías, estéticas y microindustrias. Se toma como criterio de estratificación el personal ocupado.

34


Destacan 45 proyectos por su monto de inversión y genera-ción de empleos, los cuales representan el 73.6% del total de la inversión y el 60.8% del total de empleos.

Los proyectos están ubicados en 13 Delegaciones: Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuajimal-pa, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tláhuac, Tlalpan y Venustiano Carranza. Los proyectos de vivienda se desarrollan en todas las Delegacio-nes; los Desarrollos Mixtos, Oficinas y Hoteles en las Delega-ciones Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo. El Parque Tecnológi-co de Ciencias para la Vida y el Hospital de Especialidades, se ubican en la Delegación Tlalpan.

Los proyectos aprobados representan una inversión de 44 mil 500 millones de pesos y la generación de 100 mil em-pleos. Estos proyectos van desde los 5 mil pesos, hasta los 5,500 millones de pesos, desde la tortería o la fonda, hasta los grandes proyectos de vivienda residencial y de desarro-llo inmobiliario.

35


Regulación y Fomento Económico

Con la finalidad de incrementar el número de empresas que requieren capacitación y cultura empresarial para empren-dedores y empresarios; así como esquemas de apoyo y financiamiento, articulación productiva, expansión de los mercados y mayor diversidad productiva, más flexibilidad de los procesos, aminorar costos; así como, enfrentar el contexto del modelo económico adverso, limitaciones tec-nológicas y de innovación, la excesiva regulación y la com-petencia desleal, entre otras.

El Gobierno del Distrito Federal a través Secretaría de Desarrollo Económico emprendió acciones para la mejora de condiciones en las que se desempeñan o en las que se crean nuevas empresas. Eso mediante la promoción de la capacitación, la asesoría y orientación, la vinculación insti-tucional, la instrumentación de esquemas de financiamien-to, la difusión y organización de espacios de comercializa-ción, evaluación y apoyo de proyectos productivos. Todo, en concordancia con las políticas urbanas y ambientales promovidas por esta administración.

Para el desarrollo de un ambiente que otorgue certeza jurídica a los empresarios, incentivar y fomentar la inver-sión en la Ciudad de México, para contar con información económica, así como para la correcta toma de decisiones se ha trabajado en dos vertientes, la primera comprende los programas y acciones siguientes:

Emprendiendo en la Ciudad de México; Programa de Re-gularización de Establecimientos Mercantiles e Industriales de bajo impacto; Programa de Simplificación de Trámites, incluyendo los procesos internos de atención y respuesta de la Administración Pública; Programa de Formalización de la Actividad Microindustrial de Purificadoras de Agua; Modificaciones al Marco Regulatorio y Sistematización de trámites e información.

La segunda vertiente proporciona asesoría a emprende-dores y empresarios para la apertura o fortalecimiento de su empresa; asesora tanto a ciudadanos como a servidores públicos de la Administración Pública Local y Federal so-bre los trámites necesarios para la operación de empresas y microindustrias en la Ciudad de México; gestiona los trá-mites solicitados por los ciudadanos, para la operación de empresas y microindustrias ante la Administración Pública del Distrito Federal.

También se desarrollaron acciones orientadas al forta-lecimiento del Sistema de Información Integral (SINFÍN) como la Actualización de la capa de mercados públicos y red de agua potable; Rectificación de la capa de vialidades e incorporación de la capa de problemas viales y de ru-tas RTP; incorporación y procesamiento de la capa de red drenaje; Actualización de límites de colonia y de variables de datos económicos por Área Geoestadística Básica; el Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales – GDF y la creación del Mapa de Índice de Vejez.

Cabe subrayar que SINFÍN actualmente es una herra-mienta de alta tecnología que eficienta las labores de promoción del crecimiento económico equitativo y es-timula a la Ciudad de México como un destino atractivo para la inversión.

El Sistema de Información Integral (SINFIN) es una plataforma que permite consultar interactivamente, mediante una sofisticada y ágil interface electrónica, datos e información económica, de equipamiento e infraestructura de la Ciudad de México.

36


En esta Administración, en el Distrito Federal se han apoyado a 50 proyectos de la industria del software, mediante recursos del Gobierno del Distrito Federal, de la Secretaría de Economía y de la Iniciativa Privada.

Actualización del Manual de Trámites y Servicios al Público del Distrito Federal

El Manual de Trámites y Servicios al Público del Distrito Fe-deral se modificó en materia de industria, a efecto de ade-cuarlo a la Ley Federal de Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal, así como para otorgarle un estatus de mayor dinamismo. Se examinaron los requisitos para el trámite de emisión de Cédula de Microindustria o de la Ac-tividad Artesanal, así como del Visto Bueno del Contrato Constitutivo de Sociedades de Responsabilidad Limitada Microindustrial o Artesanal.

Fomento a la Industria del Software

La política que orienta la dirección del desarrollo económico del Distrito Federal parte del reconocimiento de que la Ciu-dad de México tiene la capacidad de transformarse en una economía del conocimiento próspera y competitiva interna-cionalmente. Una de las líneas de acción centrales está en la potenciación de las ventajas comparativas de la Ciudad Capital, en particular la promoción de la ciencia, la tecnolo-gía y la innovación.

La finalidad es dar a la Ciudad de México el perfil de una economía del conocimiento, dinámica y competitiva mun-dialmente, y a la vez equitativa y socialmente responsable, que base su desarrollo sustentable en la promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación. Para ello, se respalda, entre otras acciones, la iniciativa de empresas de tecnolo-gías de la información de alta competitividad con el Progra-ma de Fomento a la Industria del Software, aprovechando el alto crecimiento que ya existe de esta industria y que es generadora de empleos de calidad, ecológicamente limpia, altamente exportadora, promotora de competitividad y no requiere de grandes espacios.

Un antecedente de este trabajo concertado es PROSOFT-WARE A.C., con la colaboración de las empresas, academia y dependencias del GDF, Federal y Local, se puso en fun-cionamiento el primer Clúster de Empresas Desarrolladoras de Software. Se creó el Comité del Fondo para el Desarrollo de la Industria del Software en el DF, una vez firmado con la Secretaría de Economía el Convenio de Coordinación para el Fortalecimiento de esta Industria.

En estos seis años, en el Distrito Federal se han apoyado a 50 proyectos de la industria del software, mediante recursos del Gobierno del Distrito Federal, de la Secretaría de Econo-mía y de la Iniciativa Privada. Destaca por su importancia la instalación del Centro Global de Servicios de Ericsson, em-presa suiza, estando en México uno de los cuatro que se en-cuentran operando en el mundo. China, India y Rumania son los otros tres: con una inversión de 240 millones de pesos y la generación de 1,200 nuevos empleos cualificados. En el DF, en la Zona Industrial y de Alta Tecnología Vallejo en Az-capotzalco, se monitorea todo el continente americano del servicio que presta esta empresa a sus clientes desde Alaska hasta la Patagonia.

Ante la necesidad creciente de generar empleos de calidad para la población joven con estudios técnicos y universita-rios del Distrito Federal en 2010 este Programa capacitó a 2 mil 300 alumnos, profesores y académicos de las carre-ras de ingeniería en informática, sistemas computacionales y carreras afines, de la Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto Politécnico Nacional y la Universidad Autó-noma Metropolitana, para impulsar el desarrollo de la indus-

37


tria del software en el Distrito Federal. Tuvo como finalidad certificar en diferentes metodologías y plataformas de la in-dustria del software, lo que les permitirá tener no solamente su título profesional sino la oportunidad de que este sector los contrate fácilmente.

Para este fin se firmó un convenio con la organización Méxi-co Firts del Banco Mundial en el que se potenció uno a cua-tro los recursos aportados por el Gobierno del Distrito Fede-ral con una inversión total de 20 millones de pesos.

Parque Tecnológico de Ciencias para la Vida

El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico en Coordinación con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y la Se-cretaría de Economía, construye en la Delegación Tlalpan, al sur de la Ciudad, el Parque Tecnológico de Ciencias para la Vida con una inversión de 120 millones de pesos (30 mdp GDF, 30 mdp SE y 60 mdp Tec de Mty).

Este parque generará más de 200 empleos cualificados y tiene por objetivo, realizar Investigación, Docencia y Servi-cio y generará conocimiento, a través de la investigación, la ciencia, la tecnología y la innovación en materias de Salud, Bienestar y Nutrición; Economía Verde y Desarrollo Sus-tentable. Todo bajo el Proceso Integrado de Desarrollo de Tecnología y Negocios en donde se evalúen las tecnologías, se proteja la propiedad intelectual, se transfiera la tecnolo-gía, se incuben, se invierta y se aceleren las empresas y los negocios generados. Actualmente la primera etapa tiene un avance del 90%.

38


Estímulo a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación

Con la finalidad de articular los actores de la cadena de valor educación-ciencia-innovación, promover el creci-miento económico y fomentar el crecimiento de la inver-sión del sector productivo en actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación para la vinculación de empresas, centros de investigación e instituciones de educación superior, articuladas en cadenas productivas, permitiendo impulsar la creación de empleos de alto valor agregado incorporando recursos humanos especializados en las actividades que son estratégicas para las empresas. Se firmo el convenio de colaboración entre el Consejo Na-cional de Ciencia y Tecnología y la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico que creó un Progra-ma dirigido a empresas que realizan actividades científicas y tecnológicas.

Con estas acciones se apoya de forma directa la compe-titividad de las empresas del Distrito Federal, ya que se les facilita el proceso de innovación para que generen nuevos productos o servicios, establezcan nuevos procesos de pro-ducción y se expandan hacia nuevos mercados.

Son tres los programas que fueron operados, cada uno de ellos con objetivos específicos que nos permiten diferenciar nuestra política de apoyo dependiendo de las característi-cas y necesidades de cada empresa: INNOVAPYME, PROIN-NOVA e INNOVATEC.

En estos tres programas se otorgan apoyos económicos complementarios, que les permite a las empresas materializar la inversión programada en ciencia y tecnología. Todos los proyectos fueron evaluados rigurosamente por especialistas inscritos como evaluadores acreditados por CONACYT, cer-ca de 120 evaluadores han participado en este proceso.

La suma de apoyos para 2010 y 2011, en los tres programas, es de 237.5 millones de pesos, Los apoyos otorgados permi-tieron que durante estos años se concretaran en el Distrito Federal inversiones por más de 1,237 millones de pesos.

Los apoyos otorgados permitieron que se concretaran en el Distrito Federal inversiones por más de 1,237 millones de pesos.

39


Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

A través del Convenio de Coordinación para el Desarrollo de la Competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa, por primera vez, el Gobierno del Distrito Federal y la Secre-taría de Economía acordaron la aplicación de recursos hasta por 62.5 millones de pesos, para impulsar la capacitación en incubación de negocios, desarrollo de proveedores, capital semilla, vinculación y proyectos productivos.

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Una de las prioridades es brindar apoyo a los sectores eco-nómicos, particularmente a las micro, pequeñas y medianas empresas, para ampliar sus posibilidades de éxito frente a un ambiente cada vez más competitivo. Un resultado me-dible es que en los últimos seis años, las micro, pequeñas y medianas empresas incrementaron de manera significativa su participación en el número de empleos generados.

Programa de Colaboración para el Fomento de la Actividad Económica

A través de este programa se apoya a las empresas micro, pe-queñas y medianas y se desarrollan actividades conjuntas con el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Economía.

Por cinco años consecutivos a partir de 2007 se suscribie-ron anualmente Convenios de Coordinación para el Desa-rrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa para apoyar proyectos a través del “FONDO PyME”.

A través de este Fondo y con la asesoría adecuada se ha fortalecido a los sectores industrial, comercial y de servicios de la ciudad, específicamente mediante los programas de Capital Semilla, Proyectos Productivos, Aceleración de Ne-gocios y Desarrollo de Proveedores.

De 2007 a 2011 se han apoyado 222 proyectos por casi 600 millones de pesos, beneficiando a 4,782 empresas que generaron y/o conservaron 22,735 empleos.

Continuamente se promueve la participación y vinculación de microempresarios en Ferias y Exposiciones que signifi-quen una oportunidad de negocios para éstos. Así, se pro-movió la participación de 252 microempresarios en doce ferias y exposiciones. Asimismo, como Secretaría se parti-cipó en 22 eventos más para la difusión de programas de fomento económico.

Para impulsar los programas de Capital Semilla y Proyec-tos Productivos en los que participa la SEDECO con el Go-bierno Federal, se realizaron sesiones informativas de los programas de financiamiento orientados a emprendedores y empresas establecidas.

En el marco del Convenio de Coordinación para el Desa-rrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Media-na Empresa, suscrito con la Secretaría de Economía para el otorgamiento de apoyos o subsidios a través del Fondo Pyme, se evalúan todos aquellos proyectos de alcance esta-tal, regional o nacional.

De 2007 a 2011 se apoyaron 222 proyectos por casi 600 millones de pesos, beneficiando a 4,782 empresas que generaron y/o conservaron 22,735 empleos.

40


Observatorio para las Micro, Pequeñas y Media-nas Empresas del Distrito Federal

La página web Observatorio MIPYME del DF es un instru-mento que ofrece el Gobierno del Distrito Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Económico a la comunidad empresarial con el objetivo de difundir los resultados del estudio Análisis Estratégico para el Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Distrito Federal. Sin em-bargo, la mayor utilidad para los empresarios se obtiene de proporcionar datos e información que impulse la competi-tividad de sus empresas. Es el primer observatorio del país que ofrece de forma integral el acceso a la información de análisis, académica y de investigación, pero también infor-mación útil y práctica para los empresarios.

En el portal se encuentra información relevante sobre los distintos programas de apoyo a las MIPyMES en el DF, da acceso directo al programa de apertura rápida de negocios, publica los incentivos fiscales y los requisitos para trámites

41


empresariales, eventos comerciales, redirecciona a un siste-ma de georeferenciación de establecimientos mercantiles y artículos de interés. Todo en un mismo sitio.

Lo más importante de este portal es la construcción per-manente de una red social empresarial que permite inter-cambiar información para el acceso de proveedores o para facilitar la comercialización de productos y/o servicios.

Pymes en Crecimiento y Ferias de Productos y Servicios

Para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, garanti-zar su permanencia y fomentar su crecimiento, el Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, continúa con su labor concretando por cuarto año consecutivo el evento “Pymes en Crecimiento”.

Este evento permitió ofrecer a las micro, pequeñas y medianas empresas más soluciones en materia de finan-ciamiento, capacitación, incubación de comercio exterior y oportunidades de negocios, bajo la convicción de que la recuperación económica representa una invaluable opor-tunidad para emprendedores y empresarios. Se realizó de 2009 a 2012 asistieron en promedio 24,000 personas por año, que tuvieron la oportunidad de visitar hasta 200 stands en 6 pabellones, donde se ofertó asesoría y capacitación; financiamiento; soluciones pyme, oportunidades de nego-cios; franquicias; y comercio exterior.

Como reconocimiento al trabajo de los emprendedores y la confianza depositada en el Gobierno, se realizó la Primera Feria de Productos y Servicios de la Ciudad de México, las dos versiones de ésta permitió exponer, difundir y promover los proyectos productivos apoyados por el GDF, así como, programas de Capital semilla, de incubación, capacitación, asesoría técnica, exportación y financiamiento.

Atención a Emprendedores

Se revisaron y elaboraron diversas propuestas de modifica-ción a la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal. Con el respaldo de la ALDF se aprobó y entró en vigor la Nueva Ley de Establecimientos Mercantiles del Dis-trito Federal, así como el Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles del Distrito Fede-ral. Con ello, se ha dado un paso fundamental en la moder-nización y eficiencia del funcionamiento de dicho sistema.

Asesoría y Capacitación a Emprendedores

Emprendedores han recibido asesoría integral en materias de establecimientos mercantiles, uso de suelo, industria, construcción, copias certificadas, entre otras. Se proporcio-nó asesoría a emprendedores y empresarios para la apertu-ra o fortalecimiento de su empresa; respecto a los trámites necesarios para la operación de empresas y microindustrias en la Ciudad de México, tanto a ciudadanos como a servi-dores públicos de la Administración Pública Local y Federal; así como sobre las gestiones para la operación de empresas y microindustrias ante la Administración Pública del Distrito Federal. 1,840 ciudadanos fueron atendidos a través de las Ventanillas Únicas de Gestión (VUGE) al mes de septiembre 2,365 ciudadanos fueron atendidos.

Igualmente, a través de las Ventanillas Únicas de Gestión Empresarial, se ha brindado orientación y asesoría para la integración de expedientes y la gestión de los Certificados

De 2009 a 2012 asistieron en promedio 24,000 personas, por año, que tuvieron la oportunidad de visitar hasta 200 stands en 6 pabellones, donde se ofertó asesoría y capacitación; financiamiento; soluciones pyme, oportunidades de negocios; franquicias; y comercio exterior.

42


de Usos del Suelo para la regularización de 266 estable-cimientos mercantiles, que se ubican en 15 Delegaciones del Distrito Federal (se excluye Milpa Alta por ser suelo rural). Los giros de actividad de mayor frecuencia fueron: abarrotes y comida preparada sin servicio de comedor, entre otros.

De conformidad con el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Derecho al Agua es fundamental para los habitantes del Distrito Federal, situación de espe-cial interés para el Gobierno del Distrito Federal. Por este motivo se ha instrumentado un Programa de Formaliza-ción de la Actividad Microindustrial de Purificadoras de Agua, mismo que pretende garantizar el cumplimiento de los ordenamientos aplicables en la apertura y operación de estas industrias, además de que les permitirá ofrecer agua de calidad para consumo humano a los habitantes de la Ciudad de México.

Capacitación para el Comercio Exterior

En materia de capacitación destacan los esfuerzos que rea-liza esta Secretaría con la organización del Seminario Club de Exportadores, a través del cual se llevaron a cabo 195 sesiones en las que se impartieron conocimientos sobre pro-cedimientos y normatividad en comercio exterior. Ello sig-nificó 645 asistencias en el periodo referido.

En materia de oferta exportable se brindó orientación y asesoría a 918 empresarios que desean iniciar el proceso de exportación para expandir y explorar nuevos mercados, mediante el Módulo de Orientación al Exportador (MOE); así como 3,242 asesorías sobre los trámites, servicios, apoyos públicos y privados para abrir una nueva empresa o con-solidar la ya existente, a través del Centro de Vinculación Empresarial (CVE).

Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal (SIAPEM)

Una Ciudad competitiva debe contar con mecanismos que le permitan generar un ambiente de negocios que propicie y atraiga las inversiones, estos mecanismos deben ir a la vanguardia de las nuevas tecnologías imponiendo retos a la propia administración que permita avanzar hacia el gobier-no electrónico.

Por lo que, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Establecimientos Mercantiles aprobada por este H. Órgano Legislativo, el 25 de marzo del año pasado, se implementó el Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Estableci-mientos Mercantiles (SIAPEM); como el único medio por el cual los emprendedores y empresarios presentan cualquier trámite relacionado con la apertura y funcionamiento de sus negocios.

La implementación del SIAPEM, ha permitido tener gran-des avances en la homologación de los requisitos para los trámites y ha permitido eficientar y transparentar la gestión de los ciudadanos frente al Gobierno.

El Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Estableci-mientos Mercantiles (SIAPEM), se encuentra disponible en sitios accesibles para los ciudadanos pues además de estar en la página de internet www.sedecodf.gob.mx, se ha ex-hortado a las 16 Delegaciones del Distrito Federal para que el acceso se encuentre también en sus páginas electrónicas.

La capacitación y formación de emprendedores se impartió en la SEDECO con la colaboración de especialistas en materia de procedimientos y normatividad sobre el comercio exterior.

43


En cumplimiento a los Acuerdos suscritos con el Banco Mundial para simplificar los procedimientos administra-tivos relacionados con la constitución y apertura de ne-gocios de bajo impacto; se suscribió con la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, el “Convenio de Colabo-ración para incorporar al portal tuempresa.gob.mx el Sis-tema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimien-tos Mercantiles”.

Este sistema, que cumple íntegramente con lo dispuesto en la Ley respecto a requisitos y procedimientos, se imple-mentó en una plataforma que se encuentra a la vanguardia de la tecnología pues la información no se almacena en un servidor sino en una nube y de manera automática la infor-mación ingresada por el Ciudadano puede ser consultada por las Delegaciones.

La implementación del SIAPEM, ha permitido tener gran-des avances en la homologación de los requisitos para los trámites y ha permitido eficientar y transparentar la gestión de los ciudadanos frente al Gobierno.

En cumplimiento a la Ley de Protección de Datos Per-sonales, del Distrito Federal, con fecha 4 de noviembre del presente año, se publicó en la Gaceta Oficial del Dis-trito Federal el Acuerdo por el que se crea el Sistema de Datos Personales del Registro de las Personas Físicas en el Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Estable-cimientos Mercantiles del Distrito Federal, cuyo objeto es integrar y resguardar la información de las personas físi-cas que presenten.

Entre las líneas de política establecidas para el cumpli-miento del Eje 4 destacan las de propiciar un ambiente de certidumbre jurídica para estimular el crecimiento de la actividad económica y atracción de inversiones, redu-cir y simplificar la excesiva regulación económica, crear una auténtica política de fomento y desarrollo económico que aliente la apertura de nuevas empresas y, promover la conjunción de esfuerzos en ciencia, tecnología e inno-vación, mediante mecanismos de cooperación interinstitu-cional que permitan a los ciudadanos realizar trámites de manera ágil y sencilla.

Para brindar a los empresarios servicios expeditos y de calidad que generen las condiciones propicias para la in-versión, y en cumplimiento a los Acuerdos suscritos con el Banco Mundial para simplificar los procedimientos adminis-trativos relacionados con la constitución y apertura de ne-gocios de bajo impacto; desde el 9 de septiembre de 2011, el Aviso de Funcionamiento de Establecimiento Mercantil con Giro de Bajo Impacto se encuentra disponible en el por-tal tuempresa.gob.mx

Entre el 25 de marzo y el 31 de diciembre del 2011, a través del Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Estable-cimientos Mercantiles (SI@PEM) implementado por la Se-cretaría de Desarrollo Económico, ingresaron 31,854 Avisos, Registros, y Solicitudes de Permisos o de Autorizaciones.

Entre el 1º de enero y el 30 de septiembre del 2012, se han tenido 21,376 ingresos más, alcanzándose una cifra acumu-lada entre el 25 de marzo de 2011 y el 30 de septiembre de 2012, de 53,230 ingresos.

Por tipo de registro, el Aviso para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles de Bajo Impacto que permite abrir un negocio de manera inmediata, representó la mayo-ría de ingresos con 26,100 ese es el número de estableci-mientos que iniciaron operaciones de manera inmediata y apegada a la normatividad.

El Sistema Electrónico de Avisos y Permisosde Establecimientos Mercantiles (SIAPEM), se encuentra disponible en la página de internetwww.sedecodf.gob.mx

44


45


En este periodo se han presentado 11,117 Avisos para que negocios de bajo impacto, en cuestión de minutos abran sus establecimientos, superando en 107% los ingresos que se re-gistraron en el año 2010 en las 16 Delegaciones que fue de 5,367. Esto demuestra que el reconocer la Buena Fe de los empresarios que son los generadores de empleos de esta Ciudad retribuye la confianza en su Gobierno.

Respecto a las 787 solicitudes de Permisos que han ingre-sado por el SIAPEM, para el funcionamiento de estableci-mientos de impacto vecinal y zonal, 157 han sido autoriza-dos por las Delegaciones.

La suma de los Avisos de Bajo Impacto más los Permisos de Impacto Vecinal y Zonal que han autorizado las Dele-gaciones han permitido una generación de 65,180 empleos.

Los principales giros generadores de empleo entre el 25 de marzo de 2011 y el 30 de septiembre de 2012 fueron los restaurantes con 6,397 nuevos empleos, la venta de artícu-los manufacturados con 4,039, las cafeterías o fondas con 3,952, y las tiendas de abarrotes o misceláneas con 3,220.

El Registro de los Establecimientos que funcionaban con Declaración Apertura se colocó en segundo lugar, por el nú-mero de ingresos que tuvo con 13,138. En términos porcen-tuales, este trámite representó el 25.1% del total.

En conjunto, estos dos trámites (Aviso para el Funciona-miento de Establecimientos Mercantiles de Bajo Impacto y Registro de los Establecimientos que operaban con Declara-ción Apertura), representan casi tres cuartas partes del total de trámites realizados a través del SIAPEM en el periodo 25 de marzo de 2011 – 30 de septiembre de 2012.

46


47


Respecto de las 1,537 solicitudes de Permisos de Funciona-miento de Establecimientos Mercantiles de Impacto Vecinal o Zonal, que son los que se solicitan para el funcionamien-to de Restaurantes o Bares, respectivamente y presentadas por medio del SI@PEM, las Delegaciones han aprobado 374 para impacto vecinal y 38 para impacto zonal.

Respecto de la creación de empleos, entre el 25 de marzo de 2011 y el 30 de septiembre de 2012 se generaron 180 mil empleos, resultado de los Avisos para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles de Bajo Impacto y los Permi-sos otorgados.

48


49


Oportunidades a Mujeres Emprendedoras

Para el Gobierno del Distrito Federal la creciente participa-ción de la mujer en el ámbito económico de la Ciudad y el país, debe estar respaldada con el acceso a programas o esquemas de fomento económico. Por eso, está en marcha la promoción del desarrollo de la mujer microempresaria, con la generación de oportunidades a mujeres emprendedoras; lí-nea de política que prioriza la generación de condiciones que atiendan las necesidades de este segmento de la población.

Desde 2009 se avanza con este tipo de acciones, en la atención del compromiso de garantizar el acceso de las mujeres a los beneficios del desarrollo económico, promo-viendo la igualdad en el trabajo, así como la capacitación necesaria para administrar empresas y cooperativas. Esto se realiza mediante acciones que promueven su participación en espacios de comercialización, así como su vinculación a programas y esquemas que contribuyan a la apertura de mercados o nuevos negocios que faciliten su posiciona-miento en los mismos.

Derivado de la promoción e invitación de productores-empresarios de las distintas demarcaciones a eventos, ferias y exposiciones, se logró la participación gratuita de 60 mu-jeres en espacios en los que comercializaron sus productos y/o se vincularon a programas, esquema y otros contribu-yendo a la apertura de mercados o nuevos negocios. Se espera alcanzar una meta de 80 emprendedoras o mujeres empresarias apoyadas.

Sistema de Información Integral (SINFIN)

Para fortalecer la competitividad del Distrito Federal se puso en marcha el Sistema de Información Integral, SIN-FÍN, para facilitar a empresarios, inversionistas, académicos, autoridades y público en general información geográfica, estadística y económica de la capital para la toma de deci-siones, mediante una sofisticada y ágil interface electrónica.

Esta herramienta es de gran utilidad, con ella se podrá en-contrar la ubicación de los negocios por giro, establecidos en el Distrito Federal, usos de suelo, número de empresas por zona, niveles socioeconómicos, bancos, estaciones del trasporte público masivo, oficinas gubernamentales, univer-sidades, museos, ministerios públicos, hospitales y los in-muebles y sitios representativos de la ciudad. Además este mecanismo contiene indicadores económicos de la ciudad y sintetiza las variables macroeconómicas para auxiliar a los usuarios a tomar las mejores decisiones a nivel territorial.

Se avanza en la integración de datos sociales y económi-cos con representación espacial, para interpretar la realidad por la cual atraviesa la Ciudad en estos rubros, generando con esto un diagnóstico y pronóstico de la capital en mate-ria económica.

Los principales logros de esta herramienta son de dos na-turalezas. La primera de índole metodológica y la segunda de carácter material, es decir, la creación de un banco de datos robusto para la interpretación de la economía en la Ciudad.

Con lo que respecta a la metodología se creó una serie de instrumentos que regulan la actividad y las acciones de generación, recopilación y publicación de información geo-gráfica. Lo cual incluye un sistema de almacenamiento en bases de datos geográficos para su mayor aprovechamien-to y solidez en su resguardo, así como su distribución en medios electrónicos.

En el Distrito Federal se garantiza el acceso de las mujeres a los beneficios del desarrollo económico, promoviendo la igualdad en el trabajo, así como la capacitación necesaria para administrar empresas y cooperativas.

50


Por otro lado, se ha logrado determinar y establecer los criterios y técnicas para publicar datos en dos instrumentos diferentes. Un servidor de mapas el cual publica informa-ción geográfica y facilita la búsqueda y difusión de datos espaciales. Esto conduce a un primer paso en la construc-ción de una red de comunicación y difusión de datos es-paciales conocida como la IDE o infraestructura de datos espaciales, técnica de vanguardia en el manejo de informa-ción de tipo territorial.

Desde el inicio de la administración se planteó la nece-sidad de renovar la tecnología informática que sustenta al proyecto, esto implicó cambiar de un sistema estático a un sistema de bases de datos geográficos. Por otro lado, se están integrando datos de diferentes fuentes de informa-ción relacionadas con la economía y el territorio del Distrito Federal. El proyecto se está adecuando a los estándares in-ternacionales de la OGC, sugeridos por el grupo de trabajo de información geográfica, para la interoperabilidad y el ac-ceso a la información.

Como siguientes pasos, se pretende ligar al SIAPEM (Sis-tema Electrónico de Avisos de Establecimientos Mercan-tiles) para que todos los establecimientos estén georefe-renciados en el SINFÍN. Se contempla la integración de un Datawarehouse para el análisis de datos y mejores tomas de decisiones.

Páginas web:

www.sedeco.df.gob.mx

www.sinfin.df.gob.mx

Central de Abasto

La Central de Abasto de la Ciudad de México, es el com-plejo mayorista más grande del mundo. Tiene una superficie construida de 327 hectáreas y está conformada por ocho sectores especializados: Abarrotes y Víveres, Frutas y Le-gumbres, Flores y Hortalizas, Subasta y Productores, Enva-ses Vacíos, Aves y Cárnicos, Zona de Pernocta y Bodegas de Transferencia.

Cuenta con 3 mil 755 bodegas con capacidad de alma-cenamiento para 122 mil toneladas, en promedio y anual-mente recibe 108 millones de personas, el equivalente de la población total de México. Es el segundo punto eco-nómico del país después de la Bolsa Mexicana de Valo-res, y su actividad beneficia a 20 millones de personas aproximadamente.

Como resultados tangibles, se tienen: El abatimiento de la incidencia delictiva en un 20%, la creación del Albergue Infantil para apoyo a los niños y madres trabajadoras, la culminación y entrega de múltiples proyectos de moder-nización a la infraestructura comercial y de servicios entre ellos la “Plaza Central”, la credencialización de 25,000 prestadores de servicios, la puesta en marcha del progra-ma social “La Central de Abasto en tu Colonia”, la reade-cuación del auditorio y sala de exhibición de la “Bodega del Arte”, la sustitución de 700 letreros de señalización en áreas comerciales, las ediciones de los libros del XXV aniversario 2007 y el libro “200 años de Abasto, 2010”, la impresión del billete de la Lotería Nacional CEDA 2007, así como la organización como sede de la Conferencia Mundial de Mercados Mayoristas en abril del 2008, en co-laboración con la Unión Mundial de Mercados Mayoristas WUWM, organismo con sede en La Haya, Holanda.

En la Central de Abasto se pusieron en marcha diversos proyectos de infraestructura centrados en proporcionar instalaciones dignas a los más de 300 mil usuarios que acuden diariamente.

51


Otros logros importantes obtenidos durante el periodo en el marco de la acción integral del gobierno para el cumpli-miento del Programa General de Desarrollo 2007-2012 son:

Reorganización Administrativa Operativa

En el inicio de la presente administración, existían dos es-tructuras orgánicas funcionales para atender tanto operati-va como administrativamente a la Central de Abasto, lo cual representaba mayor erogación en los recursos humanos, atención repetitiva en los aspectos legales, de igual manera dos aparatos administrativos que conllevaban al mismo ob-jetivo, esto traía como consecuencia servir a dos patrones distintos pero persiguiendo la misma finalidad.

Derivado de lo anterior las estructuras orgánicas del Fi-deicomiso para la Construcción y Operación de la Central de Abasto de la Ciudad de México y la Dirección General de la Central de Abasto, fueron fusionadas para que en ambos casos fueran dirigidas por un solo responsable, sujeto a un solo salario que permitiera un ahorro en uno de los pues-

52


tos, de igual manera fueron analizadas las funciones en los casos de duplicidad en las mismas, para que una sola área se responsabilizara de la atención de ellas; éste ahorro trajo como consecuencia darle mayor fortalecimiento a las áreas de operación que son las que proveen del mantenimiento y servicios a bodegas, locales y manzanas.

Agencia Modelo del MinisterioPúblico CEDA - ISO-9001

La Procuraduría Capitalina conjuntamente con la Dirección y Administración General de la Central de Abasto, crearon las instalaciones que servirán de modelo para otras agencias por la calidad de sus instalaciones, la prestación del servicio el cual está certificado bajo la norma ISO-9001:2008, certi-ficación internacional que realizó la PGJDF en coordinación con una empresa especializada.

Las medidas que se han aplicado para la disminución de los índices de delincuencia han dado como resultado un 60% menor respecto al año 2006.

Módulo de SETRAVI – CEDA

La Secretaría de Transportes y Vialidad conjuntamente con la Dirección y Administración General de la Central de Abas-to, crearon las instalaciones que servirán como módulo de trámites, tales como licencias de manejo, cambio de placas, altas y bajas de vehículos, entre otros. Contando con un sis-tema de primer nivel el cual permite que el usuario realice sus trámites en muy poco tiempo agilizando así los procesos administrativos.

Radio Central de Abasto

Nuestra estación de radio por internet, “Radio Central de Abasto”, transmite las 24 horas del día noticias sobre las actividades y productos de la Central de Abasto, precios, oferta de productos, economía familiar, casos de éxitos y entrevistas a comerciantes, productores y personajes del ámbito artístico, deportivo y empresarial. Sitio http://www.ficeda.com.mx/radio/

Murales Espectaculares Diversos Productos Agrícolas

El maestro Ramón Valdiosera fue el encargado de realizar estos murales históricos de productos tales como: el cacao, el maíz, la calabaza, el chile y flores, mismos que se coloca-ron en marquesinas espectaculares de las cabeceras de las naves de la Central de Abasto, para promoción de nuestros productos enfatizando la cultura e historia milenaria de es-tos alimentos clásicos de la canasta popular de nuestro país y muchos de ellos regalo de México para el mundo.

Programa Sociocultural

Como parte del eje 5 en materia de Intenso Movimiento Cul-tural, se tiene estrecho seguimiento a las actividades dia-rias de cursos y talleres de pintura y dibujo en el Albergue DIF-DF instalado en la Central de Abasto, para un grupo de 150 niños. Asimismo, se continúan dando las clases gratui-tas de baile de salón, 3 días de la semana, y diversos cursos mensuales, conferencias, programa contra las adicciones y

Durante la transmisión de “Radio Central de Abasto” se difunden actividades, precios y ofertas de productos de la Central de Abasto en beneficio de la economía familiar.

53


prevención del delito, así como exhibiciones artísticas en la Bodega del Arte, auditorio para 250 personas y máximo espacio cultural de nuestras instalaciones.

Difusión en Medios

A fin de mantener informada a la comunidad de los precios y oferta de ventas de productos y servicios de la Central de Abasto, en apoyo a los comerciantes y participantes es-tablecidos, continua el Programa de difusión de productos, servicios y en medios periodísticos y revistas, realizándose en el área diseños de promoción y seguimiento para su pu-blicación ante varios medios periodísticos.

Asimismo, se diseño y construyó el sitio internet oficial de central de abasto, se concluyó y liberó la segunda versión del sitio oficial http//www.ficeda.com.mx/ además del redi-seño de la imagen, al darle mayor dinámica al sitio teniendo un promedio de 15 mil visitas mensuales.

Plaza Central

En el mes de enero de 2007, se colocó la primera piedra y se arrancó en CEDA el proyecto denominado “PLAZA CEN-TRAL”, el cual comprende un vanguardista centro comer-cial que cuenta con una superficie de terreno de 77,788.37 m2. Así como una superficie construida de 126,252 m2, en los que se cuenta con 2,316 cajones de estacionamiento, atracciones como Cinepolis, restaurantes, gimnasio, área de comida rápida, tiendas anclas como son Dorians, Sanborns, entre otros.

Este proyecto pretende captar a más comerciantes y pú-blico que visite las instalaciones de la Central de Abasto, dicho proyecto generó un promedio de más de 5,000 em-pleos directos, cumpliendo con este el objetivo social de re-crear pero también de generar nuevas fuentes de empleo y apoyar al comercio en México.

Certificación de Procesos ISO-9001:2008

Se obtuvo la certificación de procesos en el Fideicomiso de la Central de Abasto, a través de la implantación del Siste-ma de Gestión de Calidad ISO 9001:2008 a los Procesos de la Gerencia de Tesorería, Gerencia de Sistemas, Dirección Jurídica y Coordinación Territorial IZP-3.

Se realizaron las siguientes certificaciones: procesos que tienen que ver con la entrega del cuerpo del delito de ho-micidio, procesos que tienen que ver con lesiones culposas con motivo de tránsito de vehículos, robo sin violencia a transeúnte, recepción de querellas, actas especiales por in-ternet, diagnóstico del proceso, entre otros.

Abatimiento Delictivo

Con el objeto de disminuir los índices de delincuencia en la Central de Abasto, el Director y Administrador General en colaboración con el Coordinador de Seguridad de FICEDA, implementaron el proyecto de monitoreo para lo cual se adquirieron 30 monitores, 374 video cámaras, 15 servidores con capacidad de grabación permanente de 24 hrs. mismos que se ubican en el área de monitoreo, 40 radio trans-re-ceptores, 91 equipos de sistema de rastreo vehicular GPS, y 3 aparatos moleculares GT-200. Como consecuencia de estas acciones se han obtenido los siguientes resultados:

Se implantó el Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2008 a los Procesos de la Gerencia de Tesorería, Gerencia de Sistemas, Dirección Jurídica y Coordinación Territorial IZP-3.

54


Central de Abasto en tu Colonia

El 23 de enero de 2008, inicia este Programa que tiene como objetivo llevar a colonias marginadas del Distrito Fe-deral frutas, verduras, hortalizas y abarrotes de primera ca-lidad a precios bajos.

Desde su comienzo más de 103,000 personas han sido atendidas en beneficio de la población de más bajos recur-sos en la Ciudad de México.

Censado y Credencialización

Programa dirigido a productores, locatarios, propietarios, carretilleros, comerciantes ambulantes y transportistas, orientado a regularizar la actividad comercial de más de 30,000 vendedores y comerciantes de la Central de Abasto. Se han impreso 25,000 credenciales en el periodo de enero 2007 a junio del 2012, con un avance del 84% respecto el universo total de participantes.

Modernización de Infraestructura

Para ofrecer a los más de 300 mil usuarios que diariamente acuden a esta Central de Abasto, se han puesto en marcha diversos proyectos de infraestructura centrados en propor-cionar instalaciones dignas para un adecuado desarrollo de las operaciones comerciales, y son los siguientes:

55


Todos estos proyectos han sido culminados al término de la presente Administración y han beneficiado a más de 370,000 personas entre comerciantes, trabajadores y con-sumidores que acuden diariamente a esta Central de Abasto.

Mantenimiento de Infraestructura

Desde el inicio de la actual Administración, se brindó aten-ción prioritaria a este renglón en virtud de que a lo largo de 25 años, arterias viales, oficinas, pasillos y naves comerciales acusaban un severo desgaste. Igualmente se determinó de manera urgente, atender los problemas hidráulicos, de elec-tricidad y de salud.

Enmarcado en una economía competitiva e incluyente, uno de los ejes fundamentales en la política de Gobierno de la Ciudad de México, se inscriben los programas de “Mejo-ramiento de vialidades” y “Transformación de imagen”, los cuales se incluyen en los Ejes 4 y 7 del Programa General de Desarrollo 2007-2012.

De igual forma, dentro del Eje 7 del mismo Programa, se enmarcan las tareas de “Mantenimiento a la infraestructura” y “Manejo responsable del agua” dentro del cual se encuen-tran las acciones encaminadas a disminuir sensiblemente los reportes de fallas de los sistemas hidráulicos (fugas de agua).

56


Los Principales logros de esta administración en este ru-bro son los siguientes:

a) Mejoramiento de vialidades. Se disminuyó la problemá-tica presentada por la gran afluencia de más de 50,000 vehículos que concurren diariamente a la Central de Abasto.

b) Transformación de imagen. Se contribuyó a la presenta-ción de una imagen urbana renovada y de vanguardia, con la culminación de 23 proyectos de modernización e infraestructura llevados a cabo en éste magno centro de abasto.

c) Adecuación de espacios. Se adecuaron diferentes áreas comerciales y administrativas, con espacios apropiados a las necesidades de trabajo y de servicios.

d) Mantenimiento a la infraestructura. Se aseguró y mejoró la operatividad en toda la infraestructura comercial, ad-ministrativa y de servicios de la Central de Abasto.

Obras Ejecutadas

Con el propósito de mantener y mejorar la infraestructura de la Central de Abasto se realizaron diversas obras que han permitido brindar una operación adecuada así como iniciar un cambio en la imagen visual de éste gran mercado, ade-más de optimizar los espacios utilizados por las áreas admi-nistrativas. Entre estas obras se mencionan las siguientes:

1.- Construcción de estructura metálica en salida vehicular poniente y norte.-

Obra realizada para dar mayor fluidez al tránsito vehi-cular en las salidas, además de comenzar a dar, con ella, una imagen contemporánea y propia de la CEDA. El cos-to de esta obra fue de aproximadamente 2.85 millones de pesos.

2.- Impermeabilización de cubiertas y canalones en los mer-cados de Frutas y Legumbres y de Abarrotes y Víveres.-

Estos trabajos permiten mantener en buen estado la edificación de ambos mercados, para lo cual se aplicó un sistema a base componentes químicos de alta dura-bilidad en una superficie de más de 431 mil m2 y contan-do con una vida útil de este trabajo de más de 10 años, debiendo proporcionar anualmente un mantenimiento mínimo.

3.- Rehabilitación estructural y realización de reciclado en frío para la vialidad del circuito del tramo wx-1 a wx-5 en el Mercado de Frutas y Legumbres.-

Se efectuó el reencarpetado en una de las vialidades principales del circuito de Frutas y Legumbres, utilizan-do tecnología de punta al aplicar el reciclado en frío de la carpeta asfáltica, prolongando así la vida útil de la carpeta existente. En paralelo, se está realizando el ba-cheo en todas las vialidades dentro de la poligonal de la CEDA, así como la colocación de microcarpeta asfáltica en las partes más dañadas con su riego de sello.

4.- Reconstrucción de escaleras en patios de maniobras.-

Con el propósito de mantener y mejorar la infraestruc-tura de la Central de Abasto se remozaron alrededor de 600 escaleras que se encuentran en los andenes y patios de maniobras, y así brindar el beneficio a todos los participantes y a todo público usuario que visita las instalaciones esta Central de Abasto.

La Central de Abasto hoy luce una imagen urbana renovada y de vanguardia, con la culminación de 23 proyectos de modernización e infraestructura llevados a cabo en este magno centro de abasto.

57


5.- Servicio de sustitución de asfalto por concreto hidráuli-co y sustitución de drenaje con tubería de polietileno de alta densidad, en el Mercado de Flores y Hortalizas.-

Derivado de la problemática que se presenta sobre todo en temporada de lluvias fue necesaria la sustitución del asfalto y tubería del drenaje en este mercado, el área que se sustituyó por concreto hidráulico fue de 40,575 m2 y la sustitución de drenaje fue de 3,860 ml.

6.- Ampliación de oficinas administrativas.-

Debido a la falta de espacio y para obtener mayor pro-ductividad del personal administrativo, se remodelaron y ampliaron las oficinas administrativas de la Central de Abasto. Donde se cuenta con una mayor área de traba-jo y una mejor estancia y confort para la obtención de mayores beneficios y sobre todo para mejorar el ren-dimiento y desempeño del personal administrativo que ahí labora.

7.- Construcción de Taller Mecánico Automotriz de la Cen-tral de Abasto de la Ciudad de México.-

Los mantenimientos preventivos y correctivos al parque vehicular de la Central de Abasto son imprescindibles; el costo que esto implica y la agilidad requerida en estos servicios, nos llevaron a la necesidad de contar con ta-lleres propios que cumplieran satisfactoriamente con las necesidades de la Central de Abasto. Así se creó un ta-ller de servicio mecánico propio, que permite dar cum-plimiento a los programas de servicio preventivo y co-rrectivo del parque vehicular de la CEDA, mediante una atención rápida y eficaz, también permite reducir los costos que por estos conceptos se tenían con terceros.

8.- Construcción de barda perimetral de protección en zona muro 3 y 4.-

Debido a la inseguridad que se vive a nivel nacional, de la cual no estamos exentos en esta Central de Abasto, se tomó la decisión de construir esta barda con el pro-pósito de brindar seguridad a los participantes y a todo el público usuario.

9.- Construcción de oficinas para la Comisión Federal de Electricidad.-

Con la desaparición de la empresa Luz y Fuerza del Cen-tro fue necesaria la construcción de un nuevo módulo para la Comisión Federal de Electricidad, que da aten-ción a todos los participantes de esta Central de Abasto.

10.- Servicio para la sustitución e instalación luminarias tipo fluorescentes High Bay con gabinete a prueba de hume-dad y polvo, así como equipo de control en el Mercado de Flores y Hortalizas, Mercado Azul, Mercado Rojo, y Mercado de Subasta y Productores.

Derivado de las fallas eléctricas que presentan los cir-cuitos de alumbrado, ocasionadas por cortocircuitos y originados por los conductores deteriorados y medios de control dañados por uso cotidiano, así como el bajo nivel de iluminación de todas las áreas, se han creado condiciones de riesgo que afectan las labores comer-ciales, económicas y de seguridad para los permisiona-rios y público usuario en general, por lo que se tomó la decisión de instalar nuevas luminarias de alta eficacia, para mejorar el actual nivel de iluminación, dando como consecuencia mayor seguridad al comercio que se lleva a cabo en estos Mercados. Actualmente está en proceso la instalación de luminarias en el Mercado de Subasta y

Todos estos proyectos han sido culminados al término de la presente Administración y han beneficiado a más de 370,000 personas entre comerciantes, trabajadores y consumidores que acuden diariamente a esta Central de Abasto.

58


Productores, Andenes 1, 2, 3 y 4, cuya culminación se tiene prevista a finales de julio 2012.

11.- Construcción de oficinas de recursos humanos,.

Con el propósito de que la Gerencia de Recursos Huma-nos y la Gerencia de Contabilidad, cuenten con instala-ciones que permitan mejores condiciones laborables, y una mayor celeridad en los trámites administrativos, se construyeron y concentraron las oficinas de las mencio-nadas áreas dentro de la Dirección de Administración y Finanzas.

12.- Servicio para el Mantenimiento y Reparación de Barda de Deslinde frente al Taller Mecánico, Muro 3, 4 y 10 de la Central de Abasto de la Ciudad de México.-

Con el propósito de llevar a cabo el deslinde de la Cen-tral de Abasto, se rehabilitaron algunas bardas en dife-rentes puntos de esta Central de Abasto.

13.- Servicio para la conservación, reparación y manteni-miento de la nave dos frente al Taller Mecánico, Bode-ga del Arte, Albergue Infantil de CEDA, Oficinas de Ex Recursos Humanos, Sistemas, Planeación Estratégica y Oficinas de Ex Contabilidad.

Derivado de las necesidades de ampliar y remodelar las oficinas administrativas, se tiene la necesidad de rehabi-litar estas áreas para un mejor servicio y generar mejo-res condiciones de trabajo, estos trabajos culminaron a finales del mes de septiembre 2012.

Abasto, Comercio y Distribución

Respecto al tema de abasto, comercio y distribución, en el primer año de esta administración se realizó un diagnóstico general sobre la situación de los 325 mercados públicos de la ciudad. Los resultados se entregaron en su oportunidad a los Jefes delegacionales. Además, se capacitó a los 70 mil 222 locatarios y se dio inicio a la modernización de los procesos comerciales mediante la instalación de las prime-ras 150 terminales-punto de venta, permitiendo el cobro de mercancías con tarjetas de crédito, débito y servicio. Tam-bién se comenzó el procedimiento para la aceptación de la tarjeta del adulto mayor.

Ante el difícil y complejo panorama económico del país en 2007 por la desaceleración económica en Estados Unidos que afectó particularmente a la industria de la masa y la tor-tilla se actuó de manera inmediata diseñando un Programa para el Fortalecimiento de la Industria de la Masa y la Tortilla para apoyar a quienes se dedican a esta actividad comercial e industrial que como primera acción creó la Asociación de Industriales de la Masa y la Tortilla de Maíz Nixtamalizado del Distrito Federal A.C. con el objetivo de organizar, nor-mar, regular y modernizar al sector, para que sus más de 5 mil industriales pudieran conservar sus fuentes de ingreso y ofrecer a los habitantes de esta capital tortillas de la más alta calidad y valor nutricional.

El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, instrumenta políticas tendientes a garantizar el abasto, el comercio y la distribución de los pro-ductos básicos; y el fortalecimiento de los productores de la agroindustria. Desde el inicio de esta administración tam-bién se han impulsado programas como el de Fomento al Consumo de Productos Pesqueros (PFCPP); consolidación y crecimiento de los proyectos de apoyo a las industrias pa-nificadoras; las ferias temáticas como la del Maíz en Milpa

Con un diagnóstico general sobre la situación de los 325 mercados públicos, la capacitación a los 70 mil 222 locatarios, la modernización de los procesos comerciales mediante la instalación de las primeras 150 terminales punto de venta y el comienzo del procedimiento para la aceptación de la tarjeta del adulto mayor, se afianzan los centros de abasto de la Ciudad de México.

59


Alta y de la Enchilada en Iztapalapa; estudios de Canasta Básica y su difusión.

Consolidación y Crecimiento Sostenido del Programa de Fomento al Consumo de Productos Pesqueros.

Incluye magnos eventos en coordinación con las Delegacio-nes y puntos de venta permanentes para la distribución de los productos pesqueros, en coordinación con los canales de venta oficiales a través de instrumentos jurídicos como acuer-dos con la Nueva Viga, delegaciones y distribuidores, a fin de llevar a precios bajos estos productos. Al 15 de Noviembre de 2012 se distribuyeron un total de 106,550 kilos de pescados y mariscos vendidos, beneficiando a 424,248 personas.

Consolidación y Crecimiento de los Proyectos de Apoyo a la Industria Panificadora

A través de la proyección, desarrollo y ejecución y de los eventos denominados “Monumental Rosca de Reyes” se ha logrado consolidar en los primeros meses de los años en que se ha realizado, a la industria panadera de la Cámara Nacio-nal de la Industria Panificadora (CANAINPA). En el evento del año 2011, se repartieron un total de 300 mil porciones de rosca. Igualmente, en coordinación con CANAINPA, se realizaron los eventos referentes a las festividades del día de muertos, con la ofrenda monumental en el Zócalo. Los beneficios de este evento alcanzan al sector restaurantero y hotelero, por la afluencia de personas para ver las instala-ciones de la ofrenda.

Apoyo a la Agroindustria

Se ha logrado consolidar la coordinación y apoyo a las ferias del Maíz en Milpa Alta, evento que diversifica la concepción de los productos elaborados con base en el maíz, y que bus-ca distribuir, a partir de esa materia prima y de su siembra tradicional, una diversidad nueva de productos. En estos eventos se ha participado de manera contundente y acti-va con la difusión y propaganda a fin de que sean eventos atractivos para consumidores y productores. De igual modo el apoyo a la agroindustria del nopal, en coordinación con los productores ubicados en la zona nopalera de la ciudad –principalmente la Delegación Milpa Alta- ha dado como resultado la consolidación de los proyectos del Centro de Acopio y la distribución de dicha planta de manera indus-trial. Se ha desarrollado una serie de actividades que corona un evento alusivo a la industria, basada en el nopal, diversi-ficando la estructura de ventas más allá del área alimenticia, incluyendo la actividad manufacturera y agropecuaria con productos como pinturas, suplementos alimenticios y cos-méticos, por citar algunos ejemplos.

Feria de la Enchilada

En el año 2010, se brindó el apoyo en coordinación con la Delegación Iztapalapa, a la realización de la “Feria de la En-chilada” en su 8ª edición, consolidando la participación del sector restaurantero como motor del desarrollo económico de la ciudad y con la coordinación de la Delegación Iztapala-pa en particular, como un destino de posibilidades turísticas. A partir de estos eventos que tuvieron como acto principal el establecimiento de un record Guiness avalado por la Se-cretaría de Turismo y que tuvo como resultado la derrama económica calculada en el margen de los 5 millones de pe-sos para la zona.

Se creó la Asociación de Industriales de la Masa y la Tortilla de Maíz Nixtamalizado del Distrito Federal A.C. con el objetivo de organizar, normar, regular y modernizar al sector, para que sus más de 5 mil industriales pudieran conservar sus fuentes de ingreso y ofrecer a los habitantes de esta capital tortillas de la más alta calidad y valor nutricional.

60


Actualmente se ha concluido la actualización de la Car-tografía Comercial y Memoria Descriptiva de las 16 Dele-gaciones en el Distrito Federal. El Programa de Consejos Vecinales de Abasto y Nutrición de la Ciudad de México (CONVA) al 15 de Noviembre cuenta con 24 puntos de ven-ta, beneficiando con ello alrededor de 11,640 personas, 3,112 adultos mayores, 941 hombres, y 6,132 mujeres; además de 1,455 niños; comercializando 96 toneladas de fruta, verdura, legumbres y abarrotes.

Para garantizar el abasto de productos básicos para la población de la Ciudad de México, de aquellos que son in-dispensables para la economía familiar a precios bajos y en volúmenes suficientes en calidad y cantidad. Se estableció como estrategia la revisión del sistema de abasto actualizar aquellas formas que aseguren la intervención de las instan-cias normativas en coordinación y concertación con las en-tidades.

Por lo que Programa de Abasto de Productos Básicos y para la Economía Familiar generando nuevas políticas de abasto, mejorado y regulando los diferentes canales de distribución.

Difusión de los Índices de Inflación y de la Canasta Básica

Se han elaboraron 48 estudios de Canasta Básica, de los 86 productos que integran la misma. Así como, 48 estudios de índice de inflación. En promedio 2 estudios por mes, 24 por año, 140 a la fecha. Asimismo con base en estos estudios se realizó la difusión de los precios de la canasta básica y datos de la Procuraduría Federal del Consumidor en la página web de la SEDECO.

De forma complementaria se elabora y actualiza la Carto-grafía Comercial y Memoria Descriptiva de cada una de las 16 Delegaciones que conforman el Distrito Federal en cuanto a los reportes generados por los Órganos Políticos Adminis-trativos. Se difunde el directorio de artesanos y productores de las 16 delegaciones con la actualización correspondiente.

Regulación y Mejoramiento de los Canales de Distribución

La Regulación y Mejoramiento de los Canales de Distribución tiene por objetivo formular, evaluar y supervisar, programas y acciones tendientes a la construcción, conservación y man-tenimiento de mercados públicos, al desarrollo de la capaci-tación y actualización de los comerciantes, así como activida-des relativas a la operación y funcionamiento de los canales de distribución, encaminadas a hacerlos más eficientes y que respondan a las necesidades de la población.

En 2006 al recibir los canales de distribución encontramos 312 Mercados Públicos, ahora al finalizar la presente admi-nistración entregamos 325. Ya que en trece mercados más se otorgó certeza jurídica a los comerciantes permanentes reconociendo su concentración como mercado público y consecuentemente el empadronamiento necesario para co-mercializar sus productos en estos centros de abasto, de conformidad con lo establecido en el artículo 26 del Regla-mento de Mercados Vigente para el Distrito Federal.

Al inicio de la administración se carecía de un diagnóstico integral de los canales de distribución, por lo que a través de 1,200 supervisiones realizadas durante esta gestión, pudimos obtener una visión general que permitió desarrollar programas de mejoramiento y regulación, con el objetivo primordial de:

Se realizaron estudios de los 86 productos que integran la Canasta Básica. Así como estudios de índice de inflación. Con base en estos estudios se realizó la difusión de los precios de la canasta básica y datos de la Procuraduría Federal del Consumidor en la página web de la Secretaría.

61


Desarrollar estrategias que vinculen a los Mercados Públi-cos en la Relación calidad- servicio- precio de los produc-tos ofrecidos, promoviendo el desenvolvimiento del servicio público y la generación de agentes externos como son la creación de empleos, sobre todo de autónomos, permitien-do el desenvolvimiento productivo del comercio familiar, la compra de productos de la canasta básica por personas de todas las edades. Promoviendo las costumbres y tradiciones de México en las romerías de festividades importantes.

Los Mercados Públicos constituyen la red más importante de distribución de alimentos de la canasta básica y artícu-los de primera necesidad, una forma comercial de venta al menudeo que conjunta los atributos de tradicionalidad, que significa entrega; asimismo, transmisión cultural y moderni-dad, que es la capacidad de adaptación de éstos que consi-guen mantenerse como la forma comercial más importante en la Ciudad de México.

No obstante requieren mayor atención en cuanto a las ac-tuales condiciones de infraestructura y competitividad co-mercial frente a las grandes cadenas de autoservicio.

El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, instrumenta políticas tendientes a garantizar el abasto, el comercio y la distribución de los productos básicos; y el fortalecimiento de los productores de la agroindustria, también se han impulsado programas como el de Fomento al Consumo de Productos Pesqueros consolidación y crecimiento de los proyectos de apoyo a las industrias panificadoras; las ferias temáticas como la del Maíz en Milpa Alta y de la Enchilada en Iztapalapa; estudios de Canasta Básica y su difusión.

62


Mercados Públicos

Al inicio de la administración la Ciudad de México tenía re-gistrada la existencia de 317 mercados públicos, desde mes de septiembre de 2011 la Ciudad de México cuenta con 325 mercados públicos donde tienen su fuente de empleo al me-nos 71,530 familias, que es el número actual de comercian-tes permanentes, agregando a estos el personal auxiliar y transportista.

Para la SEDECO, la situación de los Mercados Públicos es una prioridad de Interés Público, a la que debe responder las autoridades involucradas. El Programa Capacitación y Planeación, ha generado información que se ha obtenido de supervisiones realizadas permanentemente a los Mercados Públicos y las tareas que en esta materia se han desarrollado han sido la detección de problemas, deficiencias y posibili-dades de éstos. Se proponen alternativas de solución para que el Mercado Público continúe siendo tradición, cultura y uno de los canales más importantes del Abasto en la Ciudad de México.

Con la finalidad de observar el estado físico, funciona-miento y operación 450 Supervisiones de infraestructura a 325 Mercados Públicos de las cuales se desprende:

a) 50 % de Techumbres en mal estado.

b) 64 % Instalaciones eléctricas deficientes.

c) 71 % Instalaciones Hidrosanitarias en mal estado.

d) 75 % no cuenta con medidas de protección civil.

Derivado de lo anterior se integraron bitácoras que fue-ron remitidas a las 16 Delegaciones para su conocimiento y atención, así como a la Comisión de Abasto y Distribución de Alimentos de la ALDF. En coordinación con la Secreta-ría de Protección Civil se dictaminaron: 45 inmuebles Alto Riesgo y 9 Riesgo Inminente.

Supervisiones a la Infraestructura de los Mercados Públicos

Derivado de las supervisiones permanentes a la infraestruc-tura de los mercados públicos, se han enviado dictámenes para valoración técnica por parte de la secretaría de pro-tección civil del Gobierno del Distrito Federal, a partir de lo cual se ha determinado que 26 mercados públicos se en-cuentran en situación de riesgo, 44 en alto riesgo y nueve están en riesgo inminente. La atención oportuna de estos 79 mercados públicos demandará una inversión púbica de 250 millones de pesos.

En materia de operación y funcionamiento se realizaron 322 supervisiones de los que resulto que el 79 % presenta afluencia media y solo el 5 % es un mercado de alta afluen-cia. El 76 % presenta invasión de pasillos. Por lo que se cla-sificaron en:

• Mercados de éxito.

• Mercados intermedios.

• Mercados en peligro de desaparecer.

Actualmente la Ciudad de México cuenta con 325 mercados públicos donde tienen su fuente de empleo al menos 71,530 familias.

63


Regularización de Concentraciones de Comerciantes

Con el Programa de Regularización de Concentraciones de Comerciantes se trabajó para emitir un dictamen fa-vorable que permita la construcción de nuevos mercados públicos, se revisaron 78 expedientes de igual número de concentraciones ubicadas en Álvaro Obregón, Coyoacán, Iztacalco, Tláhuac, Iztapalapa, Tlalpan, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Magdalena Contreras, Xochimilco y Miguel Hidal-go, Venustiano Carranza.

En el Distrito Federal se encuentran instaladas 205 con-centraciones, el 54% están asentadas en la Delegación Izta-palapa. Las cuales se encuentran instaladas con una infraes-tructura de autoconstrucción, y que ofrecen el servicio de abasto, principalmente de la canasta básica en forma irre-gular y generalmente en condiciones precarias, e instaladas en su mayoría en colonias de asentamientos irregulares. Del análisis realizado y a la integración de expedientes de éstas resultò:

27 % Ubicadas en predios de GDF

12 % Ubicadas en vía pública

11% Ubicadas en predios privados

3% Ubicadas en reservas ecológicas

7% Ubicadas en Mixtos (vía pública, Predios privados)

46% En trámite para determinar su situación jurídica.

Actualmente se han regularizado 13 concentraciones, re-conocidas como Mercado Público y 45 se encuentran en trá-mite, por lo que en 2006 recibimos un padrón de 312 merca-dos y en la actualidad se cuenta con 325.

También se inició el Programa de AsíDFácil y 30/30, el cual consiste en que los locatarios del Mercado Público, de forma organizada y a un menor costo obtuvieran una Ter-minal Punto de Venta, para recibir pagos con tarjeta elec-trónica de los programas sociales del Gobierno del Distrito Federal y hacer cobro de servicios como luz y agua, entre otros.

Dado que población que trabaja en los Mercados Públicos es mayoritariamente mujeres, desde el primer semestre de 2010 la Unidad Médica de INMUJERES DF realiza de forma gratuita mastografías a las locatarias. Actualmente se pro-mueve el programa “Aliméntate, Muévete y Métete en Cin-tura en tu Mercado”.

Diagnóstico del Padrón de Comerciantes Permanentes de Mercados Públicos.

• Locales: 69,022

• Cedulas emitidas: 69,90

• Locales con más de 6 m2 de superficie: 20,595

• Local de mayor superficie: 240 m2

• 1,272 Locatarios nacidos entre los años 1900 y 1920

• 3,751 Locatarios nacidos entre los años de 1921 a 1930

• 15,401 Locatarios sin Registro Federal Contribuyentes

• 2,515 Locales tienen repetido hasta 5 veces

• 1,225 Locales con nombre duplicado

Con el Programa de Regularización de Concentraciones de Comerciantes se trabajó para emitir un dictamen favorable que permita la construcción de nuevos mercados públicos.

64


Resultado: 69,905 Cedulas expedidas, 45,642 presentaron inconsistencia. 65.29% del Padrón de Locatarios se encon-traba con alguna irregularidad. Por lo anterior se desarrolló el Programa de Actualización y Regulación del Empadro-namiento de Comerciantes Permanentes de los Mercados Públicos del D.F.

Programa de Empadronamientode Mercados Públicos

El Programa de Empadronamiento tuvo como anteceden-te la presentación en 3 sesiones del Comité de Mercados Públicos del Diagnóstico del Padrón y las acciones que se llevarían a cabo dentro del Programa de Empadronamiento. Así como la realización de 20 mesas de trabajo con autori-dades delegacionales y con mesas directivas y asociaciones de mercados públicos.

El programa inició el 30 de mayo de 2011, con la instala-ción de 40 módulos de atención con los 16 Órganos Político Administrativos, atendidos Coordinación de Ventanilla Úni-ca, Dirección General Jurídico y de Gobierno y SEDECO.

1. Actualización del Empadronamiento de personas regulares

2. Traspaso por fallecimiento

3. Traspaso de derechos y titularidad

4. Traspaso de personas que cedieron y han fallecido o ya no se encuentran en el mercado

Resultados

Totalizando 32,552 trámites realizados de actualización y regulación del padrón. Concluyó el programa en su fase re-gular y prorroga el 15 de diciembre de 2011.

Al mes de diciembre de 2011, se registraron 32,287 trámi-tes, remitiendo a las autoridades delegaciones las cédulas de empadronamiento correspondientes, lo que significo un avance de 46%.

Las modificaciones y actualizaciones del empadronamien-to se continúan, en 2012, realizando en los Órganos Político Administrativos con el incremento de 5,000 nuevos comer-ciantes permanentes que ahora cuentan con certeza jurídi-ca sobre el puesto que trabajan, dando un total 37, 552. El avance a la fecha es de 53%.

NORMA 29

En apoyo de los Mercados públicos, Tianguis, Mercados So-bre Ruedas, micro y pequeñas empresas, propusimos y se publicó:

Decreto por el que se adiciona una Norma “29 mejora-miento de las condiciones de equidad y competitividad para el abasto público”, a los Programas Delegacionales y Parcia-les de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.”

Los establecimientos mercantiles en los que se pretenda preponderantemente la venta de artículos que conforman la canasta básica y, de manera complementaria, la de ropa y calzado, bajo el sistema de autoservicio, supermercado, mini súper o tienda de conveniencia, solo podrá situarse en predios cuya zonificación secundaria sea Habitacional Mix-to, así como predios con frente a vías públicas en los que resulte aplicable alguna “norma de ordenamiento sobre via-

37, 552 comerciantes permanentes ahora cuentan con certeza jurídica sobre el puesto que trabajan, lo que representa un 53% de avance.

65


lidad” que otorgue zonificación HM indicada en el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano correspondiente.

En relación a lo anterior han promovido Juicios de Ampa-ro que se han notificado a partir del día 4 de julio de 2011 a la Secretaría de Desarrollo Económico, derivados del Decreto que adiciona una Norma 29 Mejoramiento de las Condicio-nes de Equidad y Competitividad para el Abasto Público”, publicado en la Gaceta Oficial del 20 de mayo de 2011.

Tianguis

Actualmente los tianguis constituyen la cadena de abasto más amplia del Distrito Federal con aproximadamente 1,420 ubicaciones con un aproximado de 222,470 oferentes lle-vando el abasto en la forma de modo móvil con un conjun-to de personas de comercio ambulante al que asisten los marchantes o clientes que en algunos casos llegan a vender sus productos para comprar los artículos que necesiten así como los paseantes o curiosos que llegan al tianguis como parte de una diversión o recreación.

En el caso de los tianguis, estos se consideran dentro del comercio informal regulado; los diferentes dispositivos que refirieren en cuanto a su operación, tales como el reglamen-to de mercados públicos, los permisos de operación de mer-cados móviles y las normas mínimas de operación de los mismos, son de carácter general.

De acuerdo con los Diagnósticos elaborados, se registra que la Delegación Iztapalapa es la que concentra el mayor número de Tianguis con 441, seguida de Gustavo A. Madero con 225 y Álvaro Obregón con 129, arrojando el siguiente comparativo.

Los Tianguis cumplen en materia de abasto y distribución de alimentos una función muy importante, en ellos se dis-tribuye el 20% de los productos de la canasta básica a la población incluso a la que habita los lugares apartados del Distrito Federal.

Asimismo, representan el sustento económico de alrede-dor de 222,470 familias. Derivado del trabajo de supervisión realizado por personal a cargo de esta Secretaría, podemos decir que en la Ciudad de México existen aproximadamente 1,400 Tianguis, siendo claro un crecimiento desmedido de los mismos generando problemas en su operación y funcio-namiento: inseguridad, alta generación de basura, invasión de vialidades, falta de control en los giros y productos, y hasta conflictos vecinales, uso indebido de energía eléctrica, problemas viales.

Tomando en cuenta los antecedentes mencionados, desa-rrollamos un Estudio e Investigación de los Tianguis en el Distrito Federal, que apartó una base de datos de oferentes que nos permita definir un modelo de gestión parta la regu-larización conforme a las políticas públicas dictadas por el Jefe de Gobierno, el cual arrojo el siguiente resultado:

Oferentes comerciantes entrevistados 56,380

Puestos Identificados con nombre de oferente, ubicación, medidas del puesto y organización social a la que pertene-cen: 94,485.

Universo de ubicaciones recibidas por la UNAM: 1,650

Total de ubicaciones existentes por semana: 1,353

Los Tianguis cumplen en materia de abasto y distribución de alimentos una función muy importante, en ellos se distribuye el 20% de los productos de la canasta básica a la población incluso a la que habita los lugares apartados del Distrito Federal.

66


Mercados Sobre Ruedas

Por lo que respecta al Programa de Mercados Sobre Ruedas que tiene como propósito ordenar, regular y modernizar esta actividad, el Gobierno del Distrito Federal estableció los acuerdos con los 1,510 oferentes de las 10 rutas que ope-ran en trece delegaciones de la Ciudad de México.

De acuerdo con el Programa Reordenamiento del Comer-cio en la Vía Pública, las plazas comerciales de Victoria no. 7 y Argentina no. 51, recibieron en total a 793 vendedores in-formales del Centro Histórico. La tutela de éstas se transfirió a la Secretaría de Gobierno.

El Sistema Nacional de Mercados Sobre Ruedas (MSR), fue creado como un programa que enlazaba al productor con el consumidor eliminando intermediarios.

Este mercado fue administrado y operado en la Secre-taría de Economía del Gobierno Federal, desde 1970 y ha sido un sistema importante en la distribución de productos principalmente de la canasta básica.

Mediante acta entrega recepción la Secretaría de Desarro-llo Económico, recibió el día 8 de febrero de 2007, los datos, documentación e información adicional relacionada con los Mercados Sobre Ruedas.

El día 17 de marzo de 2007, se publicó en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal el Acuerdo que fija las bases de los Mercados y el Instructivo de Operación y Funciona-miento de los Mercados Sobre Ruedas del Distrito Federal.

Con la finalidad de actualizar y regularizar los registros personales de los oferentes el día 1 de febrero de 2008, emi-timos una convocatoria en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal y notificada en los puestos a todos los oferentes, la cual se llevó a cabo en tiempo y forma y culmi-no con la entrega del permisos de parte de la Secretaría a todos los comerciantes de este canal de distribución.

Regularización Actualización del padrón de 1,510 oferen-tes de los Mercados Sobre Rueda. El procedimiento incluyó cambios de nombre por fallecimiento o renuncia de dere-chos. Cancelación y/ revocación de registros de oferentes.

Una vez que se complete la actualización se procederá a la Emisión de la cedula, visto bueno del Director General de Abasto Comercio y Distribución y firma de la Secretaria.

Para impulsar la comercialización de productos en estos centros de abasto se realizó un programa de ampliación, ho-mologación y cambio de giro, en el cual se dio autorización modificando el padrón y cambio de registros a 600 oferen-tes del sistema de Mercados Sobre Ruedas.

En cumplimiento a lo dispuesto por el Instructivo de Operación de Mercados Sobre Ruedas, contamos con un coordinador por cada ruta, encargado de velar por el cumplimiento de la Norma.

Se realizará la revisión de las condiciones de los MSR por parte del coordinador de supervisores, con la finalidad de mejorar el trabajo de los coordinadores.

Jornada de supervisión para revisar el estado de las bás-culas y que estas cuenten con la verificación, por parte de PROFECO. Vigilar la calidad y precio de los productos que se vendan en el sistema.

Con la finalidad de apoyar tanto a la ciudadanía como a los oferentes de Mercados sobre Ruedas, pusimos un pro-grama de ofertas de cinco productos al costo apoyado por:

Se establecieron acuerdos con los 1,510 oferentes de las 10 rutas de Mercados Sobre Ruedas que operan en trece delegaciones de la Ciudad de México.

67


Publicidad en medios impresos (revista SEDECO, volantes y entrega de bolsas de material reciclable), conferencias de prensa y espectaculares en las algunas estaciones del metro

En materia de desarrollo social hemos impartido a los ofe-rentes del sistema cursos de capacitación en manejo de ali-mentos, separación de residuos sólidos, y empresariales.

Programas sociales tales como Mastografías, préstamo de FONDESO y Ciudad con Ángel.

Proyectos Normativos Elaborados SEDECO

• Reglamento para la Operación de las Plazas Comerciales.

• Proyecto de Normas de Operación de los Tianguis.

• Actualización y modificación del Reglamento de Merca-dos Públicos del Distrito Federal.

• Anteproyecto de Ley de Mercados del Distrito Federal.

• Catálogo de Giros para Mercados Públicos.

• Proyecto de Ley General de Sistemas de Abasto.

Proyectos Normativos Elaborados por la SEDECO, Pu-blicados en la Gaceta del Gobierno del Distrito Federal, actualmente Vigentes.

• Lineamientos de Operación y funcionamiento de Merca-dos Públicos

• Políticas y Procedimientos Administrativos para los Mer-cados Públicos.

• Manual de Operación del Centro de Acopio de Nopal en Milpa Alta.

• Acuerdo e Instructivo de Operación y Funcionamiento de los Mercados Sobre Ruedas

Logros en Materia Normativa 2010

Propuesta de Anteproyecto de Ley General de Sistemas de Abasto. Su objetivo es impulsar y reactivar la distribución del abasto en la Ciudad de México, a través de una mejor es-tructura normativa que regule la operación y funcionamien-to de todos los sistemas tradicionales de abasto:

Ambulantaje, Central de Abasto, Centro de Acopio Nopal Verdura, Mercados Públicos, Mercados Sobre Ruedas, Tian-guis, Plazas Comerciales, Tiendas de Auto Servicio y Ferias Patronales y Exposiciones.

Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México

De 2007 a la fecha el FONDESO ha otorgado aproximadamente 81 mil 181 créditos por un monto de 562.5 millones de pesos, en sus tres modalidades de Programas para el Autoempleo, para Micro, Pequeña Empresa y para la Comercialización de Productos Rurales.

La operación del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México (FONDESO), de-muestra que no sólo es posible, sino también necesario imprimir un carácter social y produc-tivo al gasto público. El proyecto de desarrollo y cambio social que impulsa el FONDESO busca incidir en la solución de problemas relacionados con la forma de producir, obtener beneficios y distribuirlos equitativamente entre la población sin acceso al financiamiento. De esta forma, su principal cometido es apoyar a las Micro y Pequeñas Empresas a través del acceso a re-cursos de crédito y financiamiento a proyectos productivos.

68


Una constante en las políticas operativas del FONDESO es atender prioritariamente a mujeres, así, el mayor número de beneficiarios del Fondo ha sido la población femenina, de los microcréditos otorgados el 67% corresponde a mujeres.

Promoción y Comercialización

Parte fundamental del apoyo proporcionado por Fondeso está en la promoción y comercialización, con la participación en ferias como: Expo Venta Artesanal Iztacalco, “Decoestylo” Expo Decoración y Regalo 2011, Expo Naturista Internacional “Anipron”, Expo Venta “Día de la Familia”, Expo Ventan en el Colegio Inglés Greengates, 2ª Feria Internacional de Arte-sanías “las Manos del Mundo”, XVII Magna Exposición Mue-blera “Expo Mobiliario”, Feria “Amores…..sin Violencia”, Expo Finanzas “Edición”, Vanguardia Tecnológica, XXIII Feria del Empleo 2011, 3ª Feria Integral del Empleo.

Así como en los eventos: Pabellón Artesanal Álvaro Obregón, Expo Venta Artesanal Casa de Cultura “Jaime Sabines”, Expo Ecológica, PYMES en Crecimiento, Expo Cumbre Mundial de Diabetes, Obesidad, Nutrición y problemas Cardiovasculares, Evento Cultural del Consulado de México Brownsville Texas, Ba-zar Día de las Madres, “CNIV” Pabellón Artesanal Tabasco, Expo Mercería y Manualidades, Expo Venta en Lotenal, Expo Venta Deportivo Israelita, XIII Feria Nacional de Empresas Sociales “Expo FONAES ”, Expo Venta “Instituto Justo Sierra”, Feria de las Flores “Centro Cultural San Ángel”, Pabellón Artesanal Ciu-dad del Carmen, III Mercado Mexicano de “Viva México ” Santa Fe Nuevo México, IX Festival Internacional Ciudades Hermanas Laredo Texas, Feria del Empleo y Emprendimiento en la Univer-sidad del Valle de México, Expo Abarrotes y Misceláneas, Expo Artesanal Fondeso Xochimilco, Pabellón Artesanal San Luis Po-tosí, Pabellón Artesanal Cozumel, 2ª Feria de Tecnología Verde Azcapotzalco; Expo México Emprende Los Ángeles California, XXIV Feria del Empleo de la Ciudad de México Palacio de los De-portes, Jornada Jurídica en Apoyo a los Adultos Mayores, CO-NAGO II México Si estudia, Si Trabaja, III Encuentro Caminando entre Lechugas, Pabellón Artesanal Zacatecas, Expo Forestal, Feria de las Artesanías y Productos Mexicanos McAllen Texas, 10ª Expo Orgánicos, TenochPyme, 3er. Feria de la Transparen-cia, 1er. Foro Pymes, XXXVI Feria Expo Sur Chetumal, Bazar Fin de Temporada, Feria de Orizaba, Pabellón Nacional Artesanal Colima, Semana Nacional Pyme, Festival de Socios del Centro Israelita y la Feria Anual de las Cadenas Productivas.

Capacitación FONDESO

En materia de capacitación el FONDESO ha mantenido un esfuer-zo permanente; con la participación de NAFIN y SAT ha sido po-sible brindar capacitación en beneficio de 90 mil personas, en te-mas relacionados con la integración de grupos y redes solidarias, articulación productiva, administración, contabilidad e integra-ción de negocios. Por medio del Programa Anual de Capacitación se ha ofrecido al personal del FONDO, cursos de actualización en la planeación y evaluación de proyectos.

Se Reducen las Brechas de Desigualdad Entre Hombres y Mujeres

Este programa inició en el ejercicio 2008, no obstante, ha sido una constante en las políticas operativas del FONDESO atender prioritariamente a mujeres, así, el mayor número de beneficiarios del FONDESO ha sido la población femenina, de los microcrédi-tos otorgados el 67% corresponde a mujeres y el 33% a hombres.

Incubadora de Empresas Creativas

La Incubadora de Empresas Creativas de FONDESO fue crea-da el 9 de septiembre de 2010 mediante acuerdo del Comité Técnico del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de

69


La Incubadora de Empresas Creativas, primera en su tipo, apoya a emprendedores o empresas del Distrito Federal que desean iniciar un negocio en las áreas tecnológicas, artísticas, culturales y de servicios.

México, que autorizó su instalación y funcionamiento. Es la primera y tal vez la única en su tipo a nivel nacional.

El objetivo de la Incubadora de Empresas Creativas es el de apoyar a los emprendedores o empresas del Distrito Federal que desean iniciar un negocio en las áreas tecnológicas, ar-tísticas, culturales y de servicios, que teniendo un proyecto basado en una idea creativa, respaldado en el conocimiento y cuyo insumo primario sea el capital intelectual, siendo éste utilizado para producir bienes, servicios de contenido creativo, valor económico y objetivos de mercado, requieran el apoyo técnico necesario para iniciar su negocio desde una platafor-ma firme y estructurada en un plan de negocios confiable.

Desde su inicio de operaciones se han incubado 43 em-presas, de los 118 proyectos preincubados, generando 152 empleos directos. Los principales giros atendidos son activi-dades creativas culturales, teatro, tecnología, joyería diseño y desarrollo de software.

La problemática más grande que ha enfrentado la Incuba-dora, es la falta de recursos para brindar una incubación de forma continua y permanente a lo largo del año, hasta ahora se ha dependido del recurso del Fondo Pyme federal para el pago de consultores, obligando a suspender la incubación en tanto el recurso no es autorizado. Para subsanar esta de-ficiencia se hace necesaria la autorización de una estructura que permita brindar el servicio de manera continua y per-manente a lo largo del año.

Fomento de Empresas Ecológicas

Para el Gobierno del Distrito Federal es fundamental diseñar e implementar políticas públicas que fomenten una cultu-ra de cuidado del medio ambiente sin dejar de promover y fortalecer el desarrollo económico, la creación de empleos y la inversión en la Ciudad de México. En esta perspectiva, destacan las acciones de fomento al uso y consumo de pro-ductos y servicios de empresas ecológicas, incentivando la inversión, creación de empleos y expansión, de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas, para que estas empresas se fortalezcan en la economía formal de la ciudad.

En el fomento de empresas ecológicas se realizaron 6 Ex-posiciones Ecológicas: 2 en Delegación Coyoacán “Alameda del Sur”; 2 en Delegación Cuauhtémoc “Plaza de Santo Do-mingo” y “Kiosco Morisco”; 1 en la Delegación Tlalpan “Bos-que de Tlalpan”; y 1 en la Delegación Cuajimalpa “Desierto de los Leones”.

En estas exposiciones las micro, pequeño y medianas empre-sas y los prestadores de servicios dan a conocer tecnologías de punta en materia de sustentabilidad y ofrecen alternativas enfocadas a la conservación y cuidado del medio ambiente.

La exposición de productos y servicios de pequeños y me-dianos empresarios toma, además, un sentido educativo y cul-tural al momento de fomentar y proyectar un mejor consumo y manejo de productos y alimentos que no dañen al medio ambiente a corto y mediano plazo, entre niños y estudiantes.

Se elaboró un Directorio de Empresas Ecológicas en el Distrito Federal actualizado a la fecha con 400 empresas, 60 organizaciones civiles, 50 centros de investigación y planteles de educación media, y superior. Para la concen-tración de información e integración de un directorio único del Gobierno del Distrito Federal de Empresas Ecológicas, se realizaron 700 entrevistas a representantes de pequeñas, medianas empresas.

70


71


COMPROMISOS CUMPLIDOS EN MATERIA ECONÓMICA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

De los 50 Compromisos que el entonces candidato Marcelo Ebrard Casaubon hiciera a los habitantes de la Ciudad de México en materia económica a la Secretaría de Desarrollo Económico le correspondieron los siguientes.

72


Compromiso 4: Aulas de cómputo é internet en todas las secundarias públicas y la apertura de 50 ciber-centros de tecnología y cultura para los jóvenes en zonas marginadas. Cursos en línea de bachillerato, idiomas, computación, preparación de exámenes de admisión y capacitación empresarial.

4. VI.- capacitación empresarial:

• Vía FONDESO se han impartido 600 cursos de 2007 a 2010 con la participación de 18,174 capacitados; los temas más solicitados son: Elaboración de Plan de Ne-gocios, Administración Básica, Toma de Decisiones, In-vestigación de Mercados.

• A través de la Dirección General de Regulación y Fo-mento Económico se imparte un seminario anual de Cul-tura Empresarial con diversos temas. Al igual que en el Observatorio MIPyME.

• Vía Incubadoras de Empresas y de Negocios, en el Dis-trito Federal al inicio de la Administración, había 32 in-cubadoras, actualmente existen 40 incubadoras regis-tradas y en proceso de registro en el Sistema Nacional de Incubación se capacita a emprendedores y empresa-rios que deseen abrir un nuevo negocio.

• En 10 mercados públicos, con un gran esfuerzo por la re-sistencia de los comerciantes permanentes, la Dirección General de Abasto, Comercio y Distribución a impartido el curso Mejore su Empresa.

Conforme a las acciones realizadas por la SEDECO el presente compromiso se da por CUMPLIDO.

Compromiso 6: Por una ciudad para las mujeres: la ciudad deberá evolucionar hacia una comunidad que reconozca y se adapte a las necesidades de las mujeres y tengan todo el respaldo para realizar la doble tarea de guías de la familia y el desempeño de actividades económicas. Impulsar reformas legislativas avanzadas para la tutela laboral, la denuncia y combate del maltrato social, discriminación y la violencia intrafamiliar e intra urbana contra la mujer.

6.I. Por una Ciudad para las mujeres:

La ciudad deberá evolucionar hacia una comunidad que reconozca y se adapte a las necesidades de las mujeres y tengan el respaldo para realizar la doble tarea de guías de la familia y el desempeño de actividades económicas.

• Con el eje transversal de equidad de género ha sido po-sible sensibilizar y fomentar una cultura del respeto y la equidad entre el personal de la SEDECO, FONDESO, Central de Abasto y mercados públicos, conmemorando con conferencias y talleres en fechas como las del Día de la Mujer el 8 de marzo y el Día en contra de la violencia de las mujeres y las niñas el 25 de noviembre.

• En FONDESO el 68% a mujeres han recibido un micro crédito, el 51% han instalado una Micro o Pequeña Em-presa y 28.4 % han sido beneficiarias de un financia-miento de comercialización rural. Existen 16 oficinas de FONDESO en las delegaciones.


Compromiso 25: Intervenir de manera masiva y desde todos

La ciudad deberá evolucionar hacia una comunidad que reconozca y se adapte a las necesidades de las mujeres y tengan el respaldo para realizar la doble tarea de guías de la familia y el desempeño de actividades económicas.

73


los frentes y niveles las zonas de mayor generación de delincuencia, para cambiar de manera radical las condiciones de vida del lugar, su infraestructura urbana y su actividad económica, con la participación de los vecinos.

25 IV.- su actividad económica con la participación de los vecinos.

El Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, contribuye a minorar la inseguridad y delincuencia otorgan-do créditos para el auto empleo, a las micro y pequeñas em-presas y la comercialización de productos rurales de zonas de alta y muy alta marginalidad.


Compromiso 43: La Ciudad de México se convertirá en el lugar más competitivo del país para emprender un negocio y el gobierno líder en promoción empresarial. Para ello se abrirán centros de asesoría de negocios financiados con el sector privado en donde personas calificadas realizarán un diagnóstico de mercado, asesoría integral y vinculación a programas de apoyo.

43.I.- La Ciudad de México se convertirá en el lugar más competitivo del país para emprender un negocio y el gobierno líder en promoción empresarial.

Para ello se abrirán centros de asesoría de negocios finan-ciados con el sector privado en donde personas calificadas realizarán un diagnóstico de mercado, asesoría integral y vinculación a programas de apoyo.

• Existe un Centro de Vinculación Empresarial en cada Je-fatura Delegacional dependiente de la Dirección de fo-mento y Desarrollo Económico.


Compromiso 44: Oficina del Jefe de Gobierno para la apertura de negocios. Esta oficina se encargará de realizar todos los trámites necesarios con todas las entidades correspondientes (federales, estatales, delegacional) para negocios de bajo riesgo con tiempos máximos de respuesta.

Además generarán información que permita la articula-ción de cadenas productivas y orientarán sobre las activida-des de mayor valor agregado.

44.I.- Oficina del Jefe de Gobierno para la Aper-tura de Negocios. Esta oficina se encargará de realizar todos los trámites necesarios con todas las entidades correspondientes (federales, es-tatales, delegacionales) para negocios de bajo riesgo con tiempos máximos de respuesta.

Además generarán información que permita la articula-ción de cadenas productivas y orientarán sobre las activida-des de mayor valor agregado.

La Oficina de Apertura Rápida de Negocios tiene por ob-

Nuestra ciudad ofrece ventajas extraordinarias que la hacen un espacio muy atractivo para la inversión: cuenta con una posición geográfica estratégica, ya que es una puerta natural a los mercados de América Latina y Norteamérica, además de ser un paso interoceánico entre los mercados europeo y asiático. Es la aglomeración más grande de América, la Zona Metropolitana de la Ciudad de México cuenta con 22.8 millones de habitantes. Se trata de una economía urbana global que está ubicada como la ciudad más rica de América Latina y la octava del orbe.

74


jetivo orientar y asesorar a emprendedores y empresarios en el cumplimiento de las regulaciones a las que están suje-tas las actividades económicas y apoyarlos en las gestiones para la apertura de sus negocios.

La Oficina de Apertura Rápida de Negocios, desde su puesta en marcha el 14 de julio de 2009 al 11 de julio del año en curso brindó atención personalizada y asesoró a 2,462 emprendedores y empresarios, de los cuales 951 presenta-ron proyectos de inversión y los restantes 1,511 únicamente solicitaron información sobre trámites y financiamiento. El Comité Evaluador de Proyectos de Inversión en 61 sesiones ha analizado y opinado 951 proyectos, de los cuales 898 fueron aprobados (94.4%) y 53 proyectos considerados no viables (5.6%). Los 898 proyectos aprobados representan una inversión de 35,431.7 millones de pesos y la generación de 79,210 empleos.

Asimismo, se conformó el Comité de Evaluación de Pro-yectos para la Inversión en la Ciudad de México que encabe-za el Jefe de Gobierno y en la que participan las Secretarias de Desarrollo Económico, Desarrollo Urbano y Vivienda, Me-dio Ambiente, Transporte y Vialidad, Sistema de Aguas de la Ciudad de México, además de la Contraloría General y la Consejería Jurídica y la participación activa del Sector Em-presarial. En éste semana a semana se evalúan la viabilidad de los proyectos de inversión en el Distrito Federal.

Conforme a las acciones realizadas por la SEDECO el pre-sente compromiso se da por CUMPLIDO.

Compromiso 45: Créditos para el auto empleo y fondos de garantía para facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas al mercado financiero y a la tecnología. Apoyo de proyectos productivos, cursos de capacitación con enfoque de negocios y ferias de empleo para jóvenes, madres solte-ras, indígnenos, discapacitados y adultos mayores.

45.I.- Créditos para el autoempleo y fondos de garantía para facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas al mercado financiero y a tecnología.

45.III. cursos de capacitación con enfoque de negocios.

A través del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México de 2007 a la fecha se han otorgado 73 mil cré-ditos en sus 3 modalidades de Programas para el autoem-pleo, para la micro y pequeña empresa y para la comerciali-zación de productos rurales por un monto de 280 millones de pesos. Vía FONDESO se han impartido 600 cursos de 2007 a 2010 con la participación de 18,174 capacitados; los temas más solicitados son:

Elaboración de Plan de Negocios, Administración Básica, Toma de Decisiones, Investigación de Mercados.


Compromiso 46: Crear el Consejo de Promoción Económica, donde participen los sectores productivos de la Ciudad para que de manera coordinada con el gobierno se exploren nue-vas oportunidades para el desarrollo económico de la Ciu-dad. La primera tarea del Consejo será la revisión del marco normativo-administrativo que frena la actividad productiva.

A través del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México de 2007 a la fecha se han otorgado 73 mil créditos en sus 3 modalidades de Programas para el autoempleo, para la micro y pequeña empresa y para la comercialización de productos rurales por un monto de 280 millones de pesos.

75


46.I.- Crear el Consejo de Promoción Económi-ca, donde participen los sectores productivos de la Ciudad para que de manera coordinada con el gobierno se exploren nuevas oportunida-des para el desarrollo económico de la Ciudad

46.II.- La primera tarea del Consejo será la revi-sión del marco normativo – administrativo que frena la actividad productiva.

El 15 de diciembre de 2006, el primer evento público del Jefe de Gobierno en el Museo de la Ciudad de México, se instaló el Consejo de Competitividad de la Ciudad de Méxi-co, su productividad fue mínima. Como consecuencia de la crisis económica en 2009, se instalaron mesas anticrisis lo que derivó en la conformación del Consejo Asesor Económi-co Social, al llevarse a rango de Ley creó el Consejo Econó-mico Social con la participación de los sectores académico, empresarial, el legislativo y ejecutivo locales.

Paralelamente se creó el Plan Integral para la Apertura Rá-pida de Negocios. Que es una reforma integral de aquellos trámites que retrasan la apertura de empresas en el Distrito Federal. Se ha instalado la Oficina de Apertura Rápida de Negocios que orienta y apoya la gestión de emprendedores y empresarios. Asimismo se ha instalado el Sistema Electró-nico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles.

Modificaciones al Marco Regulatorio. Se presentó el de-creto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de las leyes con mayor incidencia en la actividad económica como son las de: desarrollo urbano, ambiental, establecimientos mercantiles, protección civil, fomento para el desarrollo económico, procedimiento administrativo, resi-duos sólidos, celebración de espectáculos públicos y filma-ciones; así como la Ley del Sistema de Abasto. Algunas de éstas continúan en análisis en la ALDF.


Compromiso 49: Reordenar la Central de Abasto y apoyar los 312 mercados públicos, impulso a las sociedades coo-perativas y empresas sociales. Utilización de las tarjetas de adultos mayores en la red de abasto popular.

49. II. Apoyar a los 312 mercados públicos.

La Secretaría de Desarrollo Económico realizó, conforme a sus atribuciones, el diagnóstico de los mercados existentes en el Distrito Federal en materia de infraestructura y protec-ción civil. Asimismo se turnó a las 16 Jefaturas Delegacionales las necesidades de mejora y presupuestos para el manteni-miento de éstos. Al cierre de la administración son 325.

Se elaboró la Ley de Sistemas de Abasto en el Distrito Federal la cual fue enviada a la Consejería Jurídica para su revisión y análisis y el ejecutivo local la turne a la Asam-blea Legislativa del Distrito Federal. Así como el Catálogo de Nuevos Giros.

Se realizó el Programa de Empadronamiento de Comer-ciantes Permanentes de Mercados Públicos que en diciem-bre reunió más de 32,500 locatarios empadronados.


Con la finalidad de cumplir con los lineamientos para la Operación y funcionamiento de los mercados Públicos del Distrito Federal y derivado de los acuerdos del Comité Técnico de los mercados se estableció elaborar el Programa Especial de Actualización y Regularización del Empadronamiento de los Comerciantes Permanentes de los Mercados Públicos del DF con el objetivo de regular la prestación del servicio de este canal de distribución de abasto de productos de primera necesidad para la alimentación de la población de la ciudad.

76


49. III.- Impulso a sociedades cooperativas y em-presas sociales.

A través del Programa de Capital Semilla y del Fondo para el Desarrollo de la Ciudad de México, se ha capacitado y otorgado financiamiento a diversas sociedades cooperati-vas y empresas sociales asentadas en el Distrito Federal con capacitación y financiamiento para el desarrollo de sus pro-yectos productivos.


Compromiso 50: Se mantendrá el orden y equilibrio en las fi-nanzas públicas y se crearán nuevas herramientas para mul-tiplicar el potencial financiero de la Ciudad y la atracción de inversiones. Modernización tecnológica de los servicios de gestión y atención al público del gobierno, mediante cen-tros de atención automatizados.

50. II. Se crean nuevas herramientas para multipli-car el potencial financiero de la Ciudad y la atrac-ción de inversiones.

La SEDECO ha propiciado la creación de nuevas herramientas de financiamiento a través de diversos Programas como son:

a) Programa de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Em-presa. Brinda asesoría a empresas y emprendedores, fortaleciendo el sector industrial, comercial y de servi-cios. Destacan los programas de capital semilla, proyec-tos productivos, incubación de empresas, aceleración de negocios, desarrollo de proveedores, el Observato-rio para la MIPYME y el Sistema Integral de Información Económica. Algunos de estos programas se desarrollan en colaboración con el Gobierno Federal.

b) Programa de Fomento a la Industria del Software. Fo-menta la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas del Sector de Tecnologías de Información. El Programa se desarrolla en colaboración con la Secreta-ría de Economía Federal.

c) Programas de Estímulo a la Investigación, Desarro-llo Tecnológico e Innovación. Estos programas tienen por objetivo articular los actores de la cadena de valor educación-ciencia-innovación en el crecimiento eco-nómico. Dirigido a empresas que realizan actividades científicas y tecnológicas. El Programa se desarrolla en colaboración con el Consejo de Ciencia y Tecnología y con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarro-llo Económico.

d) Instrumentos fiscales para el impulso de la actividad económica sustentable. Subsidios, reducciones e in-centivos fiscales que tienen por objetivo incentivar la inversión privada en actividades estratégicas, así como para apoyar el desarrollo de las mipymes. Se han imple-mentado programas para diferir o devolver el impuesto sobre nómina, así como para el pago de predial y sumi-nistro de agua.


Se promovió el crecimiento de la actividad económica y la generación de empleos estables, desarrollando instrumentos de fomento económico, con un portafolio de estímulos fiscales conforme a lo dispuesto en el Código Fiscal del Distrito Federal, dirigidos a incentivar la inversión productiva, el incremento del empleo y el desarrollo tecnológico, por lo cual la Secretaría cuenta con la atribución para la expedición de Constancias de Reducción Fiscal aplicables a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas de esta Ciudad.

77


ANEXOS

78


Indicadores Macroeconómicos del DF al 15 de noviembre de 2012

• Casi 400 mil empleos formales netos generados durante la administración, 17.8% del total nacional. La mayor cifra histórica de empleos generados por una administración local en el país.

• Primer lugar nacional en competitividad. De acuerdo con el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monte-rrey (TEC de MTY) y la Revista A Regional.

• Contribución de la Ciudad a nivel nacional para que el país avanzara cinco lugares en competitividad, a nivel internacional, en el estudio Doing Business del Banco Mundial

• 66 mil millones de dólares de Inversión Extranjera Direc-ta, al 2do. trimestre de 2012, 52 % del total nacional.

• 18 % de aportación al PIB Nacional, de acuerdo con el Censo Económico 2010.

• 4.5% de crecimiento económico en 2011, de acuerdo con el Indicador Trimestral de la Actividad Económica del INEGI.

De acuerdo con el Censo Económico 2010 el Distrito Fe-deral cuenta con:

• 382 mil unidades económicas.

• 3.3 Millones de personal ocupado.

• 1.1 billones de pesos de valor agregado.

79


PRINCIPALES LOGROS

80


Principales Logros de SEDECO 2006 - 2012

• Incremento del presupuesto ejercido por SEDECO, de un promedio de 138.6 millones de pesos originales a 232.7 millones ejercidos en el periodo 2007-2011.

• 100 mil empleos generados o conservados y 44 mil 500 millones de pesos de inversión mediante la Oficina de Apertura Rápida de Negocios.

• 180 mil empleos y 26 mil 100 nuevos negocios registra-dos en el Sistema de Avisos y Permisos de Estableci-mientos Mercantiles.

• 22 mil 735 empleos generados o conservados y 600 mi-llones de inversión apoyados con el Fondo Pyme (Re-levante: Parque Tecnológico Ciencias para la Vida en coordinación con el ITESM).

• 4,911 empleos generados o conservados y 486 millones de pesos de inversión apoyados mediante el Fondo Pro-soft (Relevante: Centro Global de Servicios Ericsson en Tecnoparque Azcapotzalco).

• 1 mil 237 millones de pesos de inversión apoyada me-diante el Programa de Estímulos a la Innovación.

• 41 mil 428 empleos generados y 25 mil 100 millones de pesos de inversión apoyados mediante subsidios fisca-les.

• 28 mil 257 empleos generados y 15 mil 505 millones de pesos de inversión apoyados mediante reducciones fis-cales.

• Mantener la actividad económica durante el periodo de crisis económica y sanitaria en 2009.

• Programa de devolución del impuesto (2%) sobre nómi-na a empresas que cumplieran con sus contribuciones a la ciudad 2009 y 2010. $49.7 millones de pesos a 1,431 empresas.

• Participación en la creación del Consejo Económico y Social de la Ciudad de México.

• Elaboración de la Guía para Invertir y Hacer Negocios en la Ciudad de México en siete idiomas.

• Organización de la Magna Ofrenda del Día de Muertos en el zócalo capitalino durante los años 2007, 2008 y 2010.

• Realización de la Expo-Pymes en Crecimiento 2009, 2010, 2011 y 2012, con asistencia de más de 15 mil perso-nas por año.

• Realización de la Feria de Productos y Servicios de la Ciudad de México 2011 y 2012 (noviembre próximo), con participación de 100 Mipymes y 6 mil asistentes.

81


• Organización de cuatro Foros Económicos con par-ticipación de empresarios y académicos de la UNAM, UAM, IPN, ITESM, COLMEX, otros.

• Instauración de los Premios de Economía y al Joven Economista.

• Creación del Observatorio para Micro, Pequeña y Me-diana empresa en el DF

• Estudios e investigaciones: Bio-Cluster, Reindustriali-zación, Mipymes y Diseño.

• Participación en Ferias temáticas: elote, enchilada, nopal y mole.

• Realización de 5 expo-ecológicas y creación del pa-drón de empresas amigables con el medio ambiente.

• Participación en 135 ferias y exposiciones de fomento empresarial, beneficiando a 778 empresas que logra-ron ventas por 2 mil 372 millones.

• FONDESO otorgó casi 82 mil créditos y una suma acumulada de 562.5 millones de pesos de financia-miento a micro empresarios , en sus tres programas.

• Creación de la Incubadora de Empresas Creativas FONDESO, la primera a nivel nacional.

• Renivelación, basificación y asignación de dígito sin-dical a 287 trabajadores de SEDECO en apoyo de su economía.

• A partir de 1,200 supervisiones se realizó Diagnóstico Integral de Mercados Públicos.

• Creación, instalación y operación del Comité de Mer-cados Públicos.

• Dictamen de 88 mercados públicos. 26 en riesgo, 49 en alto riesgo y 13 en riesgo inminente.

• Realización de 1,912 supervisiones de operación y funcionamiento de tianguis, concentraciones y mer-cados sobre ruedas.

• 37 mil 532 comerciantes permanentes empadronados en el Programa de Actualización y Regularización de Mercados Públicos.

• 100 mil oferentes censados en el Programa de Regu-larización de Tianguis.

• 1 mil 500 actualizaciones y regularización de los per-misos para dar certeza jurídica a los oferentes de Mercados Sobre Ruedas.

• Programa de abasto de 5 productos de la canasta básica a precio de costo por semana en Mercados So-bre Ruedas durante la crisis económica 2009 y 2010.

82


83


84


85


ACCIONES QUE REQUIEREN CONTINUIDAD EN LA SEDECO

86


1. Oficina de Apertura Rápida de Empresas.

2. Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles

3. Consejo Evaluador de Proyectos de Inversión.

4. Expo Pymes en Crecimiento.

5. Observatorio Mipyme DF.

6. Programa de reindustrialización: sectores masa, tortilla y pan.

7. Marco normativo que incide en la actividad económica.

8. Ley de Sistemas de Abasto.

9. Protección de la Norma 29.

10. Diseño de Incentivos y Estímulos Fiscales para la Generación de Empleos.

11. Potenciar el recurso del GDF con Fondos Federales, etiquetar en POA de SEDECO.

12. Acciones en materia de protección civil y emergencia, ante una situación de contingencia mayor.

87


Acciones por Atender

• Conclusión del Programa de entrega de estímulos a 50 empresas faltantes (implica una ampliación líquida por $1.8 millones).

• Seguimiento a la solicitud de autorización ante la Coor-dinación General de Modernización Administrativa para el dictamen y publicación de los Manuales Administrati-vos de Organización y Procedimientos.

• Seguimiento al pago de becas a prestadores de servicio social que se incorporaron durante el segundo semestre del ejercicio 2012.

• Subsecretaría de Fomento a Empresas Ecológicas se en-cuentra sin personal técnico operativo.

• Instalar el Consejo de Servicios Inmobiliarios del Distrito Federal y crear la estructura administrativa para operar conforme a la Ley de Prestación de Servicios Inmobiliarios.

• Acuerdo para crear la Ventanilla de Gestión Empresarial en SEDECO

• Mejora regulatoria en materia económica (simplificación de procedimientos, reducción de trámites y disminuir plazos de respuesta).

• Mejora regulatoria en materia de canales de distribución (simplificación de procedimientos, reducción de trámi-tes y disminuir plazos de respuesta).

• Regularización de Establecimientos Mercantiles e In-dustriales (uso de suelo).

• Fomento a la exportación de productos y servicios.

• Reforzar la Infraestructura Tecnológica para las funcio-nes sustantivas de SEDECO.

Riesgos o Problemas a Enfrentar

• Ausencia de presupuesto para fomento al desarrollo empresarial (capitulo 4000)

• Ausencia de presupuesto para inversión en infraestruc-tura de mercados públicos y nuevas centrales de abasto (capitulo 6000).

• Falta de atribuciones para el cobro de derechos y servicios.

• Infraestructura Tecnológica deficiente de SEDECO (ca-pítulo 5000).

• La infraestructura en riesgo de los Mercados Públicos. Contar con Programa Interno de Protección Civil

• Modificación de la Ley Orgánica y del Reglamento Inte-rior de la APDF para otorgar facultades a la SEDECO en materia de construcción, mantenimiento y rehabilitación de Mercados Públicos.

Riesgos o Problemas a Enfrentar en la Ciudad de México en Materia Económica• Cerco financiero, fiscal y presupuestal a la Ciudad

• Crisis global alimentaria

• Política neoliberal

• Tasa de desocupación

• Informalidad del empleo

88


Observaciones para un Mejor Desempeño de la Dependencia

Retos en Materia Económica

1. Intensificar los Apoyos para la Micro y Pequeña Empresa.

2. Crear la Banca de Desarrollo de la Ciudad de México.

3. Incubación de Empresas y Proyectos Productivos (Vin-culación con el seguro del desempleo).

a. Apuntalar el Sector de las Tecnologías de la Información y las comunicaciones, así como al de la Biotecnología como ejes rectores del desarrollo en el DF.

b. Concluir las Reformas Legales que Inciden en la Activi-dad Económica.

4. Reforzar la Infraestructura Tecnológica para la Atención a Inversionistas y Empresarios.

5. Consolidar la Cobertura Gratuita de Conectividad a la Red de Internet en la Ciudad.

6. Mejorar los Incentivos Fiscales para la Generación de Empleos.

7. Poner en marcha un Programa de Empleo para Jóvenes.

8. Garantizar el Abasto de Productos Alimenticios a bajo costo.

9. Tecnificar y Diversificar las Zonas Agrícolas de la Ciudad.

10. Impulsar la Agricultura Urbana.

11. Potenciar el recurso del GDF con Fondos Federales, eti-quetar en POA de la SEDECO.

12. Creación del Instituto de la Industria Alimentaria para Micro y Pequeños Negocios.

13. Impulsar Polos de Desarrollo “Clústers”, Parques Tecno-lógicos. Uno por punto cardinal.

14. Crear un Área Estratégica de Proyectos de Desarrollo Regional.

15. Delegaciones Milpa Alta-Tláhuac-Xochimilco, otras.

16. Consolidar la Ley de Sistemas de Abasto. Regulación de Autoservicios y Norma 29.

17. Reactivar el Comité de Evaluación de Proyectos de In-versión de la Ciudad de México.

18. Crear el Centro de Diseño.

19. Incorporar el Outsorcing y pago de Servicios Profesiona-les (honorarios) al Gravamen del Impuesto Sobre Nómina.

20. Hacer del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de Bio Tecnología ejes estratégicos de política económica para la Ciudad.

21. Creación Cuatro Centros de Abasto.

22. Modernización de los sistemas de abasto tradicional.

23. Crear un centro de atención al exportador.

24. Establecer convenios de colaboración con organismos internacionales.

25. Creación de Fideicomiso para la Construcción, Rehabili-tación y Mantenimiento de los Mercados Públicos.

26. Regulación de las Tiendas de Autoservicio (horarios, ubicación y operación)

89


90


91

Secretaría de Desarrollo Económico • Informe de Gestión 2006 - 2012 Mensaje Final

El contexto económico en el que se desenvuelve el país es consecuencia del ofensivo modelo económico que atenta contra la dignidad de la mayoría de las personas, en donde

la nación no tiene la soberanía alimentaria y en donde también se corre el riesgo de perder el control de la distribución y comercia-lización de alimentos; este panorama nos obliga a pensar en el fu-turo social y en el del suministro de alimentos para los habitantes de la Ciudad de México.

Nos desempeñamos con el claro objetivo de sentar las bases jurídicas para que desde un enfoque más integral se tenga una respuesta concreta ante esta amenaza. Por ello, la Ciudad de México requiere de una Nueva Ley de Sistemas de Abasto del Distrito Federal.

En el cierre de este ciclo manifestamos a quienes nos apoyaron, criticaron e impulsaron, gracias mil; nos motivó la convicción y compromiso social en el que nos hemos formado. El apoyo de todo el personal de base y de estructura hizo posible que se lo-grara cumplir con la confianza y labor encomendada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Marcelo Ebrard Casaubon. Para ellas y ellos también nuestro agradecimiento.

Destacamos la invaluable colaboración de académicos, investi-gadores, estudiantes y autoridades de instituciones de educación superior públicas y privadas por su visión crítica, análisis y pro-puestas de solución; y la cooperación institucional y de respeto de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econó-mico, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la Delegación Federal Metropolitana de la Secretaría de Economía, así como a las instituciones del Gobierno del Distrito Federal.

Conjuntamente, enfatizamos la participación de industriales, empresarios e inversionistas por su confianza, por invertir y cum-plir junto con un gobierno socialmente comprometido.

A los comerciantes permanentes y oferentes de los canales de distribución de la Ciudad reconocemos su contribución en la de-fensa de estos espacios de abasto en beneficio de las millones de familias que habitan en la capital. Finalmente a emprendedores y beneficiarios de nuestros programas retribuimos con acciones efectivas su adhesión y constancia

El trabajo realizado en estos seis años bajo los principios de transparencia y honestidad, han fortalecido las bases para el cre-cimiento y desarrollo económico de la Ciudad. La continuidad de programas y acciones a favor de la inversión productiva ha permitido a nuestra ciudad mantener la hegemonía económica en beneficio de todo el país.

Durante esta Administración se ha trabajado persiguiendo los siguientes objetivos: que la Ciudad de México mantenga el pri-mer lugar para la inversión nacional e internacional, que continúe siendo la que genera el mayor número de empleos y sea la más competitiva.

Todo el esfuerzo ha sido ratificado una vez más por la ciudada-nía, seguir por este camino es la vía correcta para sacar adelante a este país que tanto daño le han hecho los gobiernos neolibera-les. Así que seguir trabajando en coordinación, mejorar aun más estos indicadores que hoy se entregan, permitirá alcanzar una mayor equidad social y progreso incluyente para todos los mexi-canos.

A lo largo de 15 años hemos demostrado que la izquierda sabe gobernar para todos, en especial lo hace siempre beneficiando a la gente más desfavorecida, pese al actual modelo económico, que tendrá que cambiar por ser adverso a las necesidades reales de los ciudadanos.

Nuestra labor continúa, con visión de futuro, para que el Distri-to Federal siga siendo el motor de la economía del país. Siempre.

92


93


MEMORIA SEDECO 2006-2012

Documents

Transcript of MEMORIA SEDECO 2006-2012