Marco Institucional y Marco Institucional y Productividad en la Productividad en la Economía EspañolaEconomía Española

El Escorial, 22 Julio 2009El Escorial, 22 Julio 2009

Carlos SebastiánCarlos SebastiánCatedrático Universidad ComplutenseCatedrático Universidad Complutense

www.calidadinstitucional.orgwww.calidadinstitucional.org

Crecimiento Económico Español1990-2007

Convergencia en renta per cápita con UE15

Divergencia en productividad con UME y con OCDE

Crecimiento despreciable o negativo de la PTF

PRODUCTIVIDAD EN OCDE 1989 - 2007

PIB por trabajador: 1,8% anual España: 0,5% Último puesto

PIB por hora: 2,0% anual España: 0,9% Penúltimo puesto (tras México)

Instituciones Causa Fundamental del Desarrollo…

… y de la productividad en los países más desarrollados

Retraso en adopción de nuevas tecnologías… … es cierto … pero no es causa

Disponibilidad es similar para países de Europa Retraso debido a capital humano y a incentivos Incentivos depende de calidad institucional

Formación capital humano también

CONDICIONANTES INCENTIVOSInstituciones Formales e Informales

Seguridad Jurídica

Pol. Macro

Inflación Déficit

Tipo Cambio

Seguridad Jurídica

Funcionamiento Mercados

Bienes Financieros

Trabajo

Valores Códigos

Conducta Modelo

Triunfador

Limpieza Transparencia

Leyes

Normas AA.PP.

INCENTIVOS

FUENTES INTERNACIONALESDE MARCO INSTITUCIONAL

INDICADORES GOVERNANCE (BM) 4 Indicadores Instituciones Económicas

EXECUTIVE OPINION SURVEY (WEF) 10 Indicadores derivados de opiniones

empresariales 8 Institucionales Infraestructuras (1), capital humano (1)

DOING BUSINESS (BM) 10 Indicadores objetivos aspectos institucionales

Correlación alta entre indicadores de 3 fuentes

  EI GOV EOS DB

EI GOV 1    

EOS 0,86 1  

DB 0,76 0,76 1

INDICADORES INSTITUCIONALESSebastián, Serrano y M. del Burgo (2009)

WB Governance WEF Executive Opinion

Survey WB Doing Business

Eficacia AAPP Calidad Regulaciones Cumplimiento Leyes Control de Corrupción

Seguridad Jurídica Seguridad Ciudadana Conductas Irregulares Funcionamiento AAPP Impuestos y Comercio exterior Mercados de Bienes Mercado Trabajo Mercados Financieros Infraestructuras Educación Ciencia

Empezar una empresa Gestión Licencias Contratación Laboral Registro Propiedad Obtener Créditos Protección Inversores Pagos Impuestos Comercio Exterior Cumplimiento Pagos Cierre Empresa

Diferencias de Productividad en Países Desarrollados

Dependent Variable: Log GDP per worker 2007 (Groningen)

Independent Variables (White standard errors in brackets)

(1) OLS

(2) IV

Instrument: XCON

(3) OLS

(4) IV

Instrument: XCON

(5) OLS

EI GOV EOS DB

0.198 (0.025)

0.212 (0.034)

0.016 (0.002)

0.021 (0.003)

0.312 (.056)

R2 Observations

0.64 36

0.63 36

0.64 36

0.58 36

0.47 35

ESPAÑA EN LA OCDE(28 países)

Posición 18 en Instituciones Económicas de Governance

Posición 21 en el agregado de Indicadores de la EOS

Posición 24 en el agregado de Doing Business

GOVERNANCE AGREGADO(Primer Componente Principal)

DNKFIN

NZLCHE NOR SWE AUS NDL CAN GBR

AUTIRL

DEUUSA

BEL

JAPFRA

ESPPRT

CZE HUN KOR SVKGRC

ITAPOL

TUR

MEX

0

1

2

3

4

5

6

7

8

INDICADORES GOVERNANCEPaíses

Eficacia Gobierno y

AAPP

Calidad Regulaciones

Cumplimiento Leyes

Control de Corrupcion

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 25 25 26 27 28

Denmark Finland New Zealand Switzerland Norway Sweden Australia Netherlands Canada United Kingdom Austria Ireland Germany United States Belgium Japan France Spain Portugal Check Republic Hungary Korea Slovakia Greece Italy Poland Turkey Mexico

1 4 7 2 3 6 8 9 5

10 13 14 15 11 12 16 17 19 21 20 23 18 22 24 26 25 28 27

1 4 5

11 14 12 6 7 9 2 8 3

13 10 15 16 19 20 21 22 17 25 18 24 23 26 28 27

1 4 5 3 2 7 9 11 8 12 6 13 10 14 15 16 17 18 19 21 20 22 24 23 25 26 27 28

2 1 3 5 6 4 8 7 10 11 9 13 12 17 15 16 14 18 19 22 20 24 23 21 25 26 27 28

EOS AGREGADO(Media de Primera Proyección)

DNK FIN CHESWEDEU

AUTNLD

NZL AUSNORCAN KORGBR BEL USA JPN IRL FRA

PRT SVK ESP CZEHUN

GRCTUR

ITA MEXPOL

0

5

10

15

20

25

INDICADORES EOS

Países Seg. Juri- dica

Seg. Ciuda- dana

Cond. Irre- gular

AAPP Imptos &

CEX

Merc. Bienes

Merc. Labor

Merc. Financ.

Infraes truct.

Edu & Ciencia

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

DNK FIN CHE SWE DEU AUT NLD NZL AUS NOR CAN GBR KOR BEL USA JPN IRL FRA PRT SVK ESP CZE HUN GRC TUR ITA MEX POL

2 3 4 6 1 7 5 9 8 10 14 11 17 16 18 13 12 15 19 24 20 25 22 21 23 26 27 28

3 1 6 8 5 2 17 7 11 4 16 23 20 12 24 21 13 15 9 19 22 18 14 10 26 25 27 28

2 1 6 4 10 9 7 3 8 5 12 11 15 14 19 17 16 13 18 25 20 28 27 22 21 24 26 23

2 3 1 10 9 4 5 16 6 11 7 14 8 13 12 17 19 15 21 20 18 22 27 28 23 24 26 25

7 4 18 1 8 3 10 2 13 16 20 12 9 11 23 24 6 17 14 5 22 15 19 21 25 26 27 28

11 8 4 5 1 3 15 17 16 18 13 9 10 7 6 2 14 12 24 23 20 19 25 26 22 21 27 28

5 15 1

18 20 14 21 8

10 17 9 6 7

27 3 4

16 25 24 2

23 11 13 26 22 28 12 19

1 9 6 2 8 16 5 11 7 10 14 4 17 12 13 21 3 15 18 20 19 26 23 22 24 28 25 27

4 5 2 8 1

12 7

19 16 15 11 13 14 10 9 6

23 3

18 22 17 21 24 20 26 25 27 28

7 1 2 4 10 16 9 19 15 17 8 13 6 5 4 11 12 14 23 22 21 19 20 26 27 25 28 24

DOING BUSINESS AGREGADO(Media de Componentes Principales)

NZLUSA

CAN DNKGBR IRL NORAUS JPN FIN SWENLD KOR DEUCHE AUT BELFRAHUN TUR MEX PRT SVK ESP ITA

CZEGRC POL

0

1

2

3

4

5

6

7

8

INDICADORES DB

Countries Start Buss

Dealing License

Employ workers

Regis Prop.

Get Credit

Protect Invest.

Taxes Trade Enforce Payments

Close Buss

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

NZL USA CAN DNK GBR IRL NOR AUS JPN FIN SWE NLD KOR DEU CHE AUT BEL FRA HUN TUR MEX PRT SVK ESP ITA CZE GRC POL

1 7 2 9

11 5

13 3

19 6

10 17 26 22 16 23 8 4

12 18 24 14 15 27 20 21 25 28

2 8 5 1 18 11 20 19 16 7 4 23 3 6 12 15 13 10 25 24 9 26 22 17 21 27 14 28

3 1 4 5 6 9

19 2 7

21 18 17 25 22 8

12 10 26 13 20 24 27 14 28 16 11 23 15

1 5

12 15 6

23 2

11 17 9 3 8

19 16 7

10 28 27 20 13 22 21 4

14 18 24 25 26

6 2 5 22 1 9 13 6 8 19 15 12 4 3 16 10 27 26 20 23 11 28 18 25 21 14 24 17

1 2 4 9 5 3 8 15 6 13 14 24 18 21 28 26 7 20 25 17 12 11 22 23 16 19 27 10

1 7 6 2 3 4 5 10 12 18 16 8 9 13 11 20 25 27 24 14 21 15 26 19 23 28 17 22

15 8

13 1

14 11 3

18 12 4 2 7 9 6

16 10 17 5

25 24 27 20 28 19 23 21 26 22

7 2 23 17 14 13 4 11 12 1 22 15 3 9 19 5 10 8 6 16 25 18 21 20 28 27 26 24

11 13 3 6 9 8 1

12 2 4

14 7

10 17 20 18 5

19 24 26 22 16 25 15 23 28 21 27

EOS: Mayores Limitaciones en España

1. Flexibilidad en la contratación y despido2. Favoritismo en las decisiones de los

funcionarios públicos3. Confianza pública en los políticos4. Carga burocrática de la Administración5. Extensión y efectos de los impuestos6. Colaboración universidad-empresa7. Eficacia e Independencia de la Justicia8. Calidad del sistema educativo9. Desarrollo grupos de poder en economía10. Acceso al crédito sin colateral

ENCUESTA Sebastián & Otros (2008)

OBASTACULOS PERCIBIDOS POR EMPRESARIOS(%)

GRANDE MEDIANO BAJO Tramitación de permisos 55 33 12

Ausencia de coordinación de administraciones

50 37 13

Funcionamiento de la Justicia 52 36 12 Actitud y comportamiento funcionarios 44 44 12

ENCUESTA Sebastián & Otros (2008)

El Funcionamiento de la Justicia produce…(%)

ALTO BAJO Sensación de Indefensión 64 36

Aumento de Costes 70 30

ENCUESTA Sebastián & Otros (2008)

Frecuencia Pagos Irregulares (%)

ALTA MEDIANA BAJA

Frecuencia pagos funcionarios 33 32 35

Frecuencia pagos y donaciones a partidos 35 33 32

Valores y Códigos de Conducta

Confianza y valores laborales Baja confianza interpersonal y en instituciones Seguridad laboral vs desarrollo de iniciativa

Multas de aparcamiento NY

Cumplimiento de pagos

Limitado rechazo de la corrupción

Triunfador social (asignación talento) Ejecutivo sector regulado o empresa cuyo

principal cliente es Administración Hombre de negocios cercano a poder central o

local

CAMBIO INSTITUCIONAL (1)REFORMAS

Educación Fracaso escolar secundaria y Formación Profesional Incentivos y flexibilidad en Universidad

Administraciones Públicas Eficacia, transparencia y responsabilidad Coordinación territorial

Justicia Sentencias ágiles, eficaces y previsibles Jueces independientes y responsables

Mercados Bienes y servicios: Simplificación regulatoria y mayor competencia Financieros: mejor financiación empresarial

Laboral Contratación, negociación colectiva y protección al desempleado.

CAMBIO INSTITUCIONAL (2)

Anteriores reformas necesitan debate social

Mayor transparencia y limpieza en esfera pública Cambios en códigos de conducta

REFORMAS IMPROBABLES

1) Poder político de facto bloquea cambios si suponen merma de poder

Acemoglu y Robinson (2000)

2) Partitocracia: cúpulas partidos ocupan aparato de Estado y patrimonializan AA.PP.

Nieto (2008)

Si 1) + 2) → Reformas improbablesSólo las compatibles con mantenimiento de

control

CONCLUSIONES

1) España diverge en productividad

2) Calidad institucional condiciona productividad (a través de incentivos)

3) Calidad institucional peor en España

4) Reformas institucionales posibles

5) Reformas improbables (estructura de poder)