La digitalizzazione dei servizi delle amministrazioni comunali bresciane

La digitalizzazione dei servizi delle amministrazioni comunali bresciane

Eugenio BrentariDipartimento Metodi QuantitativiUniversità degli Studi di Brescia

Irene MantovaniCentro Innovazione e TecnologieProvincia di Brescia

Comune di BresciaUnione Statistica Comuni Italiani

Brescia – Auditorium di S. Giulia8 - 9 settembre 2011

UNA CITTÀ PER CONTARE

Comuni PopolazioneComuni piccoli (meno di 5.000 abitanti)

144 70% 320.000 29%

Comuni medi (5.000 –20.000abitanti)

59 28,5% 538.000 48%

Comunimedio grandiCapoluogo incluso

3 1,5% 260.000 23%

Totali 206 1.118.000

Il contesto provinciale

Brescia, 9 settembre 2011

La digitalizzazione nei comuni della Provincia di Brescia

Brentari - Mantovani

• Tre versanti– Tecnologie– Aggiornamento normativo– Organizzazione interna

• Cfr. d.lgs.82/2005 coordinato con le modifiche introdotte con il d.lgs.235 del 30 dicembre 2010

Le sfide per le amministrazioni locali






E’ uno dei 64 CST (Centro Servizi Territoriale) nazionali, svolge attività di:

• Supporto ai comuni nei percorsi di ICT• Innovazione di servizi della PAL (e della rete delle PA) • Erogazione di servizi per gli enti del territorio (oltre 190

adesioni)• Gestione delle relazioni provincia e territorio• Percorsi di informazione e formazione• Partecipazione a progetti cofinanziati

Il CST di Brescia: il Centro Innovazione e Tecnologie





• Aggrega n. 183 comuni su 206 + 5 Comunità Montane + BIM Vallecamonica+ 4 unioni di comuni

• Gli enti aderiscono in convenzione–La prima convenzione (conclusa) 2007-2009 –La seconda convenzione (in corso) 2010-2014

• Coordinamento provinciale + coordinamento locale delle aggregazioni del territorio

• Governance (condivisione di piano di sviluppo, analisi bisogni e pianificazione attività):– Tavolo strategico– Tavolo tecnico– Tavoli tematici

• Compartecipazione economica degli enti: quota adesione e pagamento servizi

Il CIT: come funziona





Firme digitali Posta Elettronica Certificata

(PEC) Conservazione digitale a norma Mettiamoci la Faccia SMS Telemaco Pagamenti on line

L’indagine sulla digitalizzazione





Firma digitale e Posta elettronica certificata (PEC)

Aderenti• Tutti hanno più

di una firma digitale

Non aderenti

• Solo un comune è senza

Totale• 205

Firme digitali

Caselle PEC

Aderenti• 163 hanno

almeno una casella PEC rilasciata dal CIT

Non aderenti

• Tutti hanno almeno una casella PEC

Totale• 177 comuni

provvisti di PEC





Conservazione digitale a norma

• Supporta la gestione dei procedimenti on-line “BresciaGov”

• Ha l’obiettivo di fornire ai Comuni uno strumento dedicato, in via prioritaria, alla conservazione nel tempo dei documenti originali informatici prodotti dagli Enti (Dematerializzazione)

Aderenti

• 29

Non aderenti

• 12

Totale

• 41





Mettiamoci la faccia

• L’utilizzo delle Emoticons si inserisce nel quadro dell’iniziativa di Customer Satisfaction denominata MLF - “Mettiamoci la faccia”, promossa dal Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, per rilevare la soddisfazione dei cittadini e degli utenti per i servizi pubblici erogati agli sportelli o attraverso canali alternativi quali web e telefono.

• Il CIT, tramite apposito protocollo siglato tra la Provincia di Brescia ed il Ministero per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione, è stato individuato quale soggetto promotore e di supporto alla diffusione dell'iniziativa MLF “Mettiamoci la faccia” sul territorio bresciano





Mettiamoci la faccia

Aderenti

• 92

Non aderenti

• 5

Totale

• 97

• A oggi (settembre 2011) sono stati attivati 106 touch screen di cui 72 agli enti con popolazione inferiore ai 5000 abitanti e 34 a quelli con popolazione superiore.

• È ora in corso la configurazione e la consegna dei touch screen ad altri 55 enti di cui 2 sopra i 5000 abitanti.

• In 61 enti è attivo il servizio MLF anche sulle pagine del portale istituzionale





SMS e Telemaco

Aderenti• 28

Non aderenti

• 9

Totale• 37

SMS: possibilità di inviare un messaggio informativo ai cittadini

Telemaco è un servizio interattivo che permette di accedere via Internet al patrimonio informativo delle Camere di Commercio ed effettuare on-line tutti gli adempimenti amministrativi verso questi pubblici uffici

Aderenti

• 94

Non aderenti

• 11

Totale

• 105





Pagamenti on-line

Aderenti• 4 + 5 comuni

che usano la piattaformadel BIM

Non aderenti• 4 + 1 in sviluppo

Totale• 14

Nell’ambito del progetto “BresciaGov” il CIT ha acquistato una piattaforma per i pagamenti on-line che è attualmente in fase di sviluppo per un ristretto gruppo di comuni pilota

Obiettivi: dare al cittadino la possibilità di effettuare dei pagamenti on-line (TARSU, multe, diritti di segreteria, mensa scolastica, etc.)







Il piano di valutazione delle performance/1

Nel 2010 il CIT , in collaborazione con alcune associazioni del territorio (ACB-ACB Servizi e Ass. Vighenzi) dà vita a un 'laboratorio sulla performance' che coinvolge alcuni esperti interni ed esterni alla Provincia e un gruppo di 25 Segretari Comunali.

Le finalità del laboratorio:• Costituire un gruppo di lavoro formato da operatori della P.

A. come momento di confronto e crescita volto a superare le difficoltà derivanti dall’avvio di percorsi singoli e indipendenti.

• Condividere le esperienze maturate ai vari livelli della P. A. locale in tema di semplificazione, digitalizzazione e standardizzazione dei processi e dei servizi.

• Definire modalità e implementare strumenti condivisi per l’attuazione della riforma della pubblica amministrazione.



Il piano di valutazione delle performance/2Nell’ambito delle attività previste dal Laboratorio è stato chiesto ai partecipanti di fornire informazioni sui sistemi di valutazione in essere al momento dell’emanazione del Decreto con l’obiettivo di analizzarne le caratteristiche e verificare se e come potessero soddisfare i requisiti previsti dal Decreto stesso.

Una decina di Comuni hanno presentato i documenti relativi al sistema di valutazione del personale; i sistemi di valutazione in generale presentavano alcune “debolezze” rispetto alle indicazioni del Decreto riferite in sintesi a: definizione di obiettivi collegati alla Performance generale

dell’Ente; una certa prevalenza di sistemi di valutazione che tendono

a privilegiare la verifica dei comportamenti piuttosto che degli obiettivi di ente, unità organizzativa ed individuali;

collegamento tra Performance generali dell’Ente e premi erogati;Brescia, 9 settembre

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BresciaBrentari - Mantovani


Il piano di valutazione delle performance/3

descrizione dei soggetti, fasi e modalità di realizzazione del processo valutativo;

raccordo tra i diversi sistemi di controllo interni e con gli strumenti di programmazione finanziaria.

Nell’ambito del Laboratorio sono stati elaborati: nel corso del 2010 un software per la misurazione

delle performance nel corso del 2011, un documento relativo al Sistema

di Misurazione e Valutazione (condiviso dai partecipanti) che rispondesse a quanto previsto dal Decreto e tenesse conto dei Sistemi di Valutazione già in essere negli enti.





Altri servizi del CIT

Albo Pretorio On-Line Amministratore di Sistema –

SecLOG Catasto Geografico DB Topografico E-procurement Integrazione banche dati comunali

al Sistema Informativo Territoriale (S.I.T.) provinciale e consultazione dati

Portali Comunali Istituzionali Guida ai servizi e servizi on-line

(portale BresciaGov)Brescia, 9 settembre 2011




Conclusioni Solo il comune di Brescia ha attivato tutti i servizi presi

in esame Nave e Verolanuova si stanno attrezzando per averli

tutti Solo due comuni (Azzano e Prevalle) hanno un solo

servizio La richiesta di attivazione di servizi avviene nella

maggior parte dei casi perché prevista da una norma (per esempio, il SUAP): manca spesso la progettualità e la spinta all’innovazione

Nell’ambito del progetto ELISTAT la Provincia di Brescia insieme ad altre 41 Province, sta progettando un sistema integrato di indicatori statistici relativo a tutte le funzioni e i servizi di competenza delle Province, con una particolare attenzione ai servizi rivolti dai CST ai piccoli Comuni (per esempio, il calcolo del ROI della PEC)Brescia, 9 settembre

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Per maggiori informazioni:Centro Innovazione e TecnologieSettore Informatica e Telematica - Provincia di BresciaVia Cefalonia 70, Crystal Palace - 25124 BresciaTel: +39.030.3748.567Fax: +39.030.3748.453E-mail: [email protected]://innovazione.provincia.brescia.it

Dipartimento Metodi QuantitativiUniversità degli Studi di BresciaContrada S. Chiara 50, 25122 BresciaTel: +39.030.2988.582-513Fax: +39.030.2400.925E-mail: [email protected]://www.unibs.it/on-line/dmq/Home.html

Comune di BresciaUnione Statistica Comuni Italiani


http://innovazione.provincia.brescia.it/

http://www.unibs.it/on-line/dmq/Home.html




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