Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan … · 2020. 1. 22. · Pembangunan Desa dan...

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................... i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................ v

DAFTAR TABEL ............................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

1.1. Kondisi Umum .............................................................................................................................5

1.2. Potensi dan Permasalahan ...........................................................................................................9

BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN ...................................................................................13

2.1. Visi ............................................................................................................................................... 13

2.2. Misi ............................................................................................................................................... 13

2.3. Tujuan .......................................................................................................................................... 14

2.4. Sasaran ......................................................................................................................................... 14

2.5. Hasil yang Telah Dicapai .......................................................................................................... 17

2.6. Realisasi Kegiatan Fasilitasi Tahun 2015-2017 ..................................................................... 24

BAB III KEBIJAKAN DAN STRATEGI .......................................................................... 29

4.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional ................................................................................... 29

4.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal, dan Transmigrasi ................................................................................................... 35

4.3 Arah Kebijakan dan Strategi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan

Perdesaan .................................................................................................................................... 36

4.4 Program dan Kegiatan .............................................................................................................. 47

4.5 Kerangka Regulasi ..................................................................................................................... 52

4.6 Kerangka Kelembagaan ............................................................................................................ 54

BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN ..................................... 62

4.1 Target Kinerja ............................................................................................................................ 63

4.1 Kerangka Pendanaan ................................................................................................................. 71

BAB V PENUTUP ............................................................................................................. 76

LAMPIRAN ....................................................................................................................... 78

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Status Desa Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) ................................... 7

Tabel 2. Sasaran Prioritas Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan dalam RPJMN

2015-2019 ..................................................................................................................... 15

Tabel 3. Hasil Capaian Penilaian SAKIP sejak 2015 - 2017 ................................................ 17

Tabel 4. Sasaran Strategis, Capaian dan Target Tahun 2015 - 2019 .................................. 20

Tabel 5. Pelaksanaan Pembangunan Ditjen PKP Tahun 2015 ........................................... 22



Tabel 8. Alokasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017 ................................................. 25

Tabel 9. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017

(dalam Juta Rupiah) ....................................................................................................... 27

Tabel 10. Perbandingan Antara Pembangunan Desa dengan Pembangunan Kawasan

perdesaan Berdasarkan UU Nomor 6 Tahun 2014 .......................................... …,31

Tabel 11. Perbedaan Model Ekonomi ...................................................................................... 40

Tabel 12. Kegiatan Unggulan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan ... 52

Tabel 13. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017 .............................. 72

Tabel 14. Usulan Anggaran Ditjen PKP Tahun 2018-2019 (dalam Juta Rupiah) .............. 73

Tabel 15. Kegiatan Direktorat jenderal PKP Tahun 2018 .................................................... 73

Tabel 16. Kegiatan Direktorat Jenderal PKP Tahun 2019 .................................................... 74

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Relevansi Pembangunan Kawasan Perdesaan ........................................................2

Gambar 2. Empat Fungsi Kawasan Sebagai Deepening, Bridging, Collaborating and Controlling

.......................................................................................................................................3

Gambar 3. Dimensi Penyangga Kawasan Perdesaan ................................................................4

Gambar 4. Kerangka Pikir Revisi Rencana Strategis (Renstra) Ditjen Pembangunan

kawasan Perdesaan (PKP) 2015-2019 .....................................................................5

Gambar 5. Tiga Dimensi Indeks Desa Membangun.............................................................. 16

Gambar 6. Kesesuaiang Kegiatan Fasilitas pada 40 Pusat Pertumbuhan Kawasan

Prioritas Nasional (KPPN) di 59 Kabupaten Berdasarkan Komoditas .......... 24

Gambar 7. Kesesuaian Lokasi Kegiatan Fasilitasi pada 40 Pusat Pertumuhan Kawasan

Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) di 59 Kabupaten ................................... 24

Gambar 8 Persentase Penyerapan Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015 - 2017 ................. 27

Gambar 9. Alokasi dan Realisasi Anggaran Unit Kerja Ditjen PKP Tahun 2015-2017 .. 27

Gambar 10. Peta Sebaran 40 Pusat Pertumbuhan RPJMN 2015 - 2019 .............................. 28

Gambar 11. Kerangka Kebijakan Pembangunan Kawasan Perdesaan ................................. 38

Gambar 12. Model Strategi Pengembangan Ekonomi Kawasan ........................................... 45

Gambar 13. Enam Program Kegiatan Berbasiskan Enam Direktorat .................................. 47

Gambar 14. Struktur Organisasi Eselon II Direktorat jenderal pembangunan Kawasan

Perdesaan .................................................................................................................. 50

Gambar 15. Alur Proses Pembangunan Kawasan Perdesaan ................................................. 55

Gambar 16. Mekanisme Penyusunan dan Implementasi Rencana Pembangunan kawasan

Perdesaan secara Partisipatif .................................................................................. 57

Gambar 17. Peta Koordinasi Multipihak dalam Pembangunan Kawasan Perdesaan ......... 58

Gambar 18. Kelembagaan Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan ................ 59

Gambar 19. Kelembagaan Pembangunan Kawasan PerdesaanError! Bookmark not

defined.

Gambar 20. Peranan Pendamping Kawasan Perdesaan untuk Pemberdayaan dan

Pengembangan Masyarakat didalam Kawasan Perdesaan ................................. 61

Gambar 21. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017 ........................... 72

Gambar 22. Usulan Alokasi Anggaran Unit Kerja Ditjen PKP Tahun 2018-2019 ............. 73

../../../../Layout%20renstra/RENSTRA%20DITJEN%20PKP%202017-2019%20B5.docx#_Toc513375602

















(Review) Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan 2017-2019

1

BAB I

PENDAHULUAN

Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) memberikan amanat pentingnya Pembangunan Kawasan Perdesaan, disamping Pembangunan Desa. Kedua pendekatan pembangunan ini dilakukan secara bersamaan untuk menyelesaikan masalah-masalah yang muncul di dalam masyarakat desa. Pembangunan Kawasan Perdesaan menjadi penting sehingga secara eksplisit dicantumkan satu bagian tersendiri pada UU Desa, yakni pada Bab IX Bagian Kedua.

Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan harus dilaksanakan secara komprehensif dan holistik sebagai bagian penting dari pembangunan daerah, pengentasan kemiskinan, dan pengurangan kesenjangan antar wilayah. Kawasan Perdesaan dimaknai sebagai kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam (SDA) dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan Perdesaan saat ini mendapat perhatian lebih, bukan saja karena di kawasan ini tersimpan potensi sumber daya alam yang menjadi sumber pembangunan nasional, tapi juga masih menyimpan banyak permasalahan yang membutuhkan solusi segera.

Tujuan Pembangunan Kawasan Perdesaan menurut UU Desa adalah untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan pembangunan partisipatif.

Lebih lanjut dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 tentang Kawasan Perdesaan (Permedesa) disebutkan bahwa Pembangunan Kawasan Perdesaan bertujuan untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pengembangan ekonomi, dan/atau pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan partisipatif dengan mengintegrasikan berbagai kebijakan, rencana, program, dan kegiatan para pihak pada kawasan yang ditetapkan. Hal ini mengindikasikan bahwa Permendesa mengamanatkan sejatinya Pembangunan Kawasan Perdesaan berbasiskan ekonomi dengan memperhatikan kebijakan antar kelembagaan, rencana antar sektor, program kegiatan antar direktorat dan melibatkan peran aktif multipihak (multistakeholders).

UU Desa disamping mengatur substansi, juga memberikan koridor tentang tata kelola pembangunan kawasan perdesaan yaitu tentang pentingnya pendekatan partisipatif dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan. Permendesa lebih lanjut mengatur mengenai pengintegrasian kebijakan, rencana, program kerja, dan kegiatan para stakeholders pada kawasan perdesaan yang telah ditetapkan.

Perhatian Pembangunan Kawasan Perdesaan sebelumnya telah dilakukan sebagai bagian dari implementasi Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (UU Tata Ruang). Menurut UU Tata Ruang, penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kawasan di luar kawasan perkotaan adalah Kawasan Perdesaan. Hal ini secara eksplisit memberikan pemahaman bahwa Kawasan Perdesaan memiliki luasan yang perlu menjadi perhatian khusus untuk mempercepat dan meningkatkan percepatan pembangunan dari daerah-daerah pinggiran.


2

Pembangunan Kawasan Perdesaan sangat terkait dengan rencana struktur ruang wilayah (baik nasional, provinsi, maupun kabupaten) dalam wilayah pelayanan dan sistem jaringan prasarananya. Rencana Tataruang Kawasan Perdesaan (RTRKP) merupakan bagian dari rencana tata ruang wilayah kabupaten (RTRW Kabupaten) yang dapat disusun sebagai instrumen pemanfaatan ruang untuk mengoptimalkan kegiatan pertanian (dalam arti luas) yang dapat berbentuk kawasan minapolitan maupun agropolitan. Melalui pendekatan penataan ruang diharapkan keterkaitan Kawasan Perdesaan dengan sistem kota dan outlet pemasaran dalam suatu struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah menjadi jelas dan terintegrasi antara RTRKP dengan RTRW Kabupaten yang telah ditetapkan. Penataan RTRKP dapat dilaksanakan dengan penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan (RPKP) untuk membuat rencana induk (master plan) yang harus dilakukan secara partisipatif dan detil.

Pembangunan kawasan menjadi langkah strategis untuk mencapai visi dan misi pembangunan nasional. Merujuk pada paparan Direktur Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan pada Rapat Kerja Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, tanggal 28 November 2017, dari sisi relevansinya, terdapat 3 relevansi kawasan yaitu : 1) Mendorong ekonomi yang memiliki nilai tambah. Sumber keterbelakangan desa yaitu karena desa hanya memproduksi bahan baku. Sementara, kesejahteraan itu berasal dari sektor pengolahan (yang mempunyai nilai tambah). Syarat yang harus dipenuhi adalah harus adanya skala ekonomi. Skala ekonomi hanya dapat diwujudkan pada level kawasan perdesaaan, bukan pada level desa; 2) Memperkuat posisi tawar. Pelaku ekonomi desa hanya dapat berperan sebagai “price taker” (penerima harga) oleh karena para pelaku tersebut terpecah dalam individu/kelompok kecil. Apabila para pelaku tergabung dalam kawasan (dan dikelola oleh Bumdes Bersama, misalnya), maka akan meningkatkan dan menguatkan posisi tawar para pelaku sehingga akan dapat memainkan peran sebagai “price maker” (penentu harga); 3) Mencegah kanibalisme antar desa. Jika desa dibiarkan berkompetisi satu dengan yang lain, maka mereka akan saling mematikan dan menguntungkan pelaku ekonomi besar (di kota). Dengan kerjasama antar-desa, desa-desa diajak untuk berkolaborasi (cooperation), bukan berkompetisi (competition) agar menghasilkan kesejahteraan bersama.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 poin ke 9 mengemukakan bahwa kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

MENDORONG EKONOMI YANG MEMILIKI NILAI TAMBAH

MEMPERKUAT POSISI TAWAR

MENCEGAH KANIBALISME ANTAR DESA

3 RELEVANSI KAWASAN

Gambar 1. Relevansi Pembangunan Kawasan Perdesaan


3

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Terkait dengan hal itu, Direktur Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan memaparkan bahwa terdapat 4 fungsi kawasan, yakni : 1) Deeping (pendalaman). Pendalaman pembangunan mengharuskan adanya konsolidasi sumber daya agar memenuhi skala ekonomi. Konsolidasi sumber daya harus dilakukan dengan jalan menggabungkan kerjasama antar-desa; 2) Bridging (menjembatani). Banyak pemangku kepentingan yang dapat diajak membangun desa (pemerintah, dunia usaha, univeristas, LSM, organisasi masyarakat, dunia internasional, dan sebagainya). Namun, para pemangku kepentingan yang terlibat dalam pembangunan kawasan perdesaan harus dikelola dengan kapasitas yang memadai. Kawasan lebih mampu mengorganisasikan pemangku kepentingan dalam poros kolaborasi dibandingkan pada level desa; 3) Collaborating (mengerjasamakan). Para pemangku kepentingan tersebut dapat bekerja sama dengan memainkan peran sesuai dan kemampuan dan fungsi dalam pembangunan kawasan perdesaan; 4) Controlling (pengendalian). Para pemangku kepentingan harus turut beperan dalam menjalankan fungsi pengendalian program agar program dapat dijalankan untuk mencapai tujuan bersama. Rentang kendali pada level kawasan lebih memungkinkan untuk diupayakan daripada pada level desa yang jumlahnya relatif banyak.

DEEPENING

[PENDALAMAN]

BRIDGING

[MENJEMBATANI]

COLLABORATING

[MENGERJA-SAMAKAN]

CONTROLLING

[PENGENDALIAN]

Gambar 2. Empat Fungsi Kawasan Sebagai Deepening, Bridging, Collaborating and Controlling

Untuk meningkatkan fungsi kawasan, lebih lanjut pada seluruh tahapan proses pembangunan kawasan perdesaan diperlukan 5 (K) dimensi penyangga kawasan. Dimensi penyangga kawasan tersebut yakni: 1) Konsensus (antardesa). Desa yang bergabung harus merumuskan dan mengambil keputusan bersama atas konsep dan matriks kolaborasi

pembangunan kawasan; 2) Keterpaduan (hulu-hilir), kawasan yang berhasil bukan hanya harus fokus, tetapi juga bisa memadukan aktivitas dari hulu (produksi) sampai hilir (pemrosesan, distribusi, pemasaran, dan lain-lain); 3) Kelembagaan (organisasi dan aturan main), memapankan organisasi ekonomi (Bumdes Bersama atau yang lainnya) yang

menopang pengembangan kawasan merupakan keniscayaan, termasuk menyusun segenap aturan main agar organisasi ekonomi tersebut semakin mapan; 4. Komunitas (alas gerakan). Pembangunan kawasan harus memposisikan diri untuk berpihak kepada komunitas. Dalam proses membangun sinergi dengan pemangku lainnya, komunitas harus terus diberdayakan untuk mengetahui, menyadari, memiliki keinginan dan kemampuan untuk terlibat dalam serangkaian proses pembangunan kawasan tersebut; 5) Keberlanjutan (pengelolaan). Pengelolaan kawasan merupakan proses yang tidak berhenti, namun pengembangan terus-menerus. Disini dibutuhkan komitman keberlanjutan dari seluruh pemangku kepentingan dengan menghidupkan seluruh potensi lokal.


4

KONSENSUS

(ANTAR DESA)

KETERPADUAN

(HULU HILIR)

KELEMBAGAAN

(ORGANISASI DAN ATURAN

MAIN)

KOMUNITAS

(ALAS GERAKAN)

KEBERLANJUTAN

(PENGELOLAAN)

KAWASAN PERDESAAN

5 [K] DIMENSI PENYANGGA KAWASAN

Gambar 3. Dimensi Penyangga Kawasan Perdesaan

Pada tahun 2015-2017, Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan sudah menjalankan tugas pokok dan fungsinya untuk mengimplementasikan Renstra Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan tahun 2015-2019 yang telah disusun. Pada kurun waktu 3 tahun tersebut, Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan telah memfasilitasi proses penetapan dan perumusan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan) 150 kawasan dengan total alokasi anggaran sebesar Rp 629.669.327.895. Tindak lanjut dari fasilitasi proses penetapan dan perumusan RPKP tersebut yaitu pemberian bantuan. Namun dari sejumlah kawasan yang telah ditetapkan dan sudah memiliki RPKP, masih ada kawasan yang belum ada tindak lanjut baik berupa fasilitasi program kegiatan, maupun pemberian bantuan. Untuk meningkatkan titik optimal pencapaian tujuan program dan kegiatan pada tahun 2018 dan 2019, maka bertitik tolak dari pentingnya peran, fungsi dan relevansi kawasan yang didukung dengan mekanisme 5 [K] dimensi penyangga kawasan lebih lanjut dilakukan proses penelaahan terhadap rencana strategis Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan yang hasilnya tertuang dalam revisi Renstra Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan tahun 2018-2019.


5

Sistem PerencanaanPembangunan Nasional

• Undang-Undang Desa No 6 Tahun 2014

• RPJMN Tahun 2015-2019• Nawacita ke-3• RPJM Kemendesa PDTT

Rencana StrategisKementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Tahun 2015-

2019

Rencana StrategisPembangunan

Kawasan PerdesaanDitjen PKP Tahun

2015-2019

Pembangunan Kawasan Perdesaan

sebagai salah satuKebijakan Pembangunan

Nasional

3 RelevansiKawasan

4 Fungsi

Kawasan 5KDimensi

Penyangga

Kawasan

REVISIRencana Strategis

Pembangunan Kawasan Perdesaan

Ditjen PKP Tahun2015-2019

TEKNIK REVIEW

Sosial

Ekonomi

Multiplier Effect

Spasial

PerencanaanWilayah

Belummencapaititikhasiloptimal

sehinggaberpotensi

menyebabkandisfungsikawasan

Harapan

Gambar 4. Kerangka Pikir Revisi Rencana Strategis (Renstra) Ditjen Pembangunan kawasan Perdesaan (PKP) 2015-2019

Semoga Revisi Renstra Direktorat Pembangunan Kawasan Pedesaan ini menjadi landasan strategis dan praktis dalam implementasi proses penajaman kembali (refocusing) arah kebijakan, kerangka kelembagaan, program kegiatan dan alokasi pendanaan Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan pada tahun 2018-2019.

1.1. Kondisi Umum

Pembangunan nasional sejatinya bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan seluruh masyarakat Indonesia yang makmur dan berkeadilan. Namun pendekatan pembangunan sentralistik selama ini telah menciptakan berbagai ketimpangan, diantaranya ketimpangan antara yang kaya dan miskin, ketimpangan antar daerah (regional), dan ketimpangan antara perdesaan dengan perkotaan.

Kesenjangan antara kawasan perkotaan dan Kawasan Perdesaan telah menghasilkan kemiskinan di perdesaan dan proses desa menjadi kota (urbanisasi) yang tidak terkendali. Adanya ketimpangan hasil-hasil pembangunan perdesaaan dan perkotaan telah berakibat buruk terhadap kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat di kedua wilayah tersebut. Kota mengalami kepadatan penduduk yang semakin tinggi disebabkan terbukanya kesempatan kerja di berbagai bidang, sementara desa yang masih bertumpu pada sektor pertanian tradisional tidak mampu memberikan kesempatan kerja yang memberikan


6

pendapatan yang layak. Kondisi ini menyebabkan meningkatnya proses urbanisasi, peningkatan migrasi penduduk ke kota, berkurangnya tenaga kerja di sektor pertanian, dan semakin rapuhnya perekonomian perdesaan.

Hal ini sulit untuk dielakkan karena percepatan mekanisme ekonomi perkotaan mengalahkan petumbuhan ekonomi Kawasan Perdesaan. Kondisi ini menyebabkan ketimpangan pertumbuhan kota dan desa yang semakin mencolok. Kondisi perekonomian Kawasan Perdesaan semakin menurun seiring dengan melambatnya proses pertumbuhan produksi dan konsumsi.

Saat ini, tingkat pertumbuhan penduduk di perkotaan sebesar 2,75% per tahun, angka ini lebih besar dari pertumbuhan nasional 1,17% per tahun. Pada tahun 2015 jumlah penduduk di perkotaan diperkirakan sebesar 59,35%, dan apabila tidak ada kebijakan yang tepat dan strategis untuk mengatasi hal ini, maka pada tahun 2045 diperkirakan 82,37% penduduk berada di kota (Proyeksi BPS, 2014).

Diberlakukannya UU Desa diharapkan dapat menjadi salah satu solusi terhadap permasalahan kesenjangan antara perkotaan-perdesaan. Karena tujuan dari lahirnya UU Desa antara lain adalah untuk memajukan perekonomian masyarakat di pedesaan, mengatasi kesenjangan pembangunan kota dan desa, memperkuat peran penduduk desa dalam pembangunan serta meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakat desa. Untuk mencapai hal tersebut, beberapa hak dan wewenang diberikan kepada desa termasuk pendanaannya yang dialokasikan khusus dari APBN untuk desa, disamping sumber pendapatan lainnya.

Pembangunan desa dan kawasan perdesaan secara komprehensif merupakan faktor penting bagi pembangunan daerah, pengentasan kemiskinan, dan pengurangan kesenjangan antarwilayah. Pembangunan daerah diindikasikan dengan perkembangan jumlah desa di Indonesia yang meningkat pesat, seiring dengan trend pertumbuhan yang semakin meningkat. Pada tahun 2005 jumlah desa sebesar 61.409 desa, kemudian menjadi 67.211 desa di 2008, dan meningkat menjadi 74.093 desa di tahun 2014. Kemudian pada tahun 2017 meningkat lagi mejadi 74.954 desa atau naik 200 desa dibandingkan tahun 2016. Munculnya desa-desa baru ini tersebar di seluruh penjuru nusantara dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 2,29 % atau 1.409 desa per tahun. Akan tetapi peningkatan jumlah desa ini belum diikuti peningkatan kesejahteraan masyarakat di perdesaan.

Pengentasan kemiskinan perlu segera dilakukan di Kawasan Perdesaan. Berdasarkan data BPS pada Bulan Maret tahun 2014 terdapat 28,28 juta jiwa atau 11,25 % penduduk miskin di Indonesia, dimana 17,77 juta diantaranya merupakan penduduk miskin yang berada di perdesaan. Kesenjangan antar wilayah di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan semakin meningkat. Umumnya kondisi sosial ekonomi masyarakat di perdesaan masih tertinggal dari masyarakat di perkotaan. Masyarakat desa yang bekerja di sektor pertanian yaitu sekitar 57 % (Tahun 2012), dengan tingkat upah bulanan relatif rendah yaitu sebesar Rp. 628.364, dibandingkan masyarakat di perkotaan sebesar Rp. 754.779. Tingginya alih fungsi lahan, rendahnya tingkat produktivitas pertanian, minimnya penerapan inovasi dan teknologi pertanian, serta perubahan iklim yang tidak menentu turut memperparah kondisi kehidupan sosial ekonomi masyarakat perdesaan. Kondisi ini selanjutnya memicu meningkatnya peralihan lapangan pekerjaan di perdesaan menjadi ke arah non pertanian dan mendorong terjadinya migrasi penduduk ke perkotaan untuk mendapatkan penghidupan yang lebih layak.


7

Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) yang disusun dari 74.746 desa tersebut terdapat 14.107 desa. Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) yang dianalisis oleh Kementerian Desa, Pembanguan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi terdapat 14.107 desa yang berstatus sangat tertinggal, 33.940 desa dengan status tertinggal, 22.916 desa dengan status berkembang, 3.610 desa dengan status maju dan 173 desa dengan status desa mandiri. Klasifikasi jumlah desa berdasarkan IDM dapat dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1. Status Desa Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM)

No IDM (Indeks Desa Membangun)

Status Desa Jumlah Desa Persentase (%)

1 Sangat Tertinggal 14.107 18.87

2 Tertinggal 33.940 45.41

3 Berkembang 22.916 30.66

4 Maju 3.610 4.83

5 Mandiri 173 0.23

Total 74.746 100

Jumlah desa yang memiliki klasifikasi tertinggal ataupun sangat tertinggal masih cukup banyak, sedangkan desa yang memiliki status mandiri masih sangat sedikit dibanding dengan desa yang memiliki klasifikasi berkembang, tertinggal atau bahkan sangat tertinggal. Hal ini mengisyaratkan bahwa kondisi masyarakat desa masih perlu penanganan dan kebijakan yang lebih berpihak kepada pembangunan desa dan kawasan perdesaan. Salah satu jawaban untuk menyelesaikan masalah-masalah di atas adalah melalui pembangunan berbasiskan Kawasan Perdesaan.

Selain IDM yang telah disebutkan diatas. Penilaian klasifikasi desa juga menggunakan Indeks Desa (I-Desa). I-Desa menggunakan data podes Tahun 2014 yang mencakup 73.778 desa atau desa dengan nama lain. Dari populasi 73.778 desa diambil sebanyak 17.000 desa prioritas sasaran dengan mempertimbangkan tingkat kepercayaan 99 persen dengan galat baku (margin error) sebesar 0,86 persen, kebijakan afirmasi 3T (Tertinggal, Terluar/Terdepan/Perbatasan, dan Timur), keterwakilan 7 wilayah pembangunan, dan seluruh (429) kabupaten yang ada di Indonesia. Pemilihan sasaran strategis berdasarkan RPJMN 2015-2019 sebesar berkurangnya 5.000 Desa Tertinggal dan 2.000 desa menjadi Desa Mandiri baru berasal dari 17.000 desa prioritas sasaran tersebut.

Pelaksanaan pembangunan dalam satuan Kawasan Perdesaan sebetulnya sudah banyak dilakukan jauh sebelum Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 lahir. Beberapa model atau bentuk kegiatan pembangunan kawasan perdesaan telah diperkenalkan oleh beberapa kementerian/lembaga di beberapa kabupaten/kota terpilih, diantaranya:

1. PKPBM : Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat. 2. P2KPB : Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan. 3. Pengembangan Kawasan Agropolitan. 4. Pengembangan Kawasan Minapolitan.


8

5. KTM : Kota Terpadu Mandiri.

Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat (PKPBM) adalah pembangunan kawasan perdesaan yang dilakukan atas prakarsa masyarakat yang meliputi penataan ruang secara partisipatif, Pengembangan Pusat Pertumbuhan Terpadu Antar Desa (PPTAD), dan penguatan kapasitas masyarakat, kelembagaan dan kemitraan. Dasar pembentukan PKPBM adalah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 Tahun 2007 Tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat. Kegiatan PKPBM dikelola oleh Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat Desa, Kementerian Dalam Negeri.

Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan (P2KPB) adalah kegiatan yang digagas oleh Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Penataan Ruang, yang sekarang menginduk ke Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional. Maksud kegiatan yaitu mewujudkan rencana tata ruang yang mendukung terciptanya kawasan perdesaan yang mampu bersinergi satu dengan lainnya, berkelanjutan ekosistem dan menciptakan lingkungan permukiman yang sehat.

Pengembangan Kawasan Agropolitan yaitu pengembangan wilayah perdesaan atau kota-kota perdesaan yang aktifitas utamanya adalah kegiatan agribisnis. Agropolitan merupakan bentuk pembangunan yang memadukan pembangunan pertanian yang merupakan basis utama di perdesaan dengan sektor industri yang selama ini terpusat dikembangkan di perkotaan. Secara luas, pengembangan agropolitan berarti mengembangkan perdesaan dengan cara memperkenalkan industri modern yang disesuaikan dengan lingkungan perdesaan.

Pengembangan Kawasan Minapolitan adalah upaya menciptakan pembangunan inter-regional berimbang, khususnya dengan meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa (rural-urban linkage) yaitu pengembangan kawasan perdesaan yang terintegrasi di dalam sistem perkotaan secara fungsional dan spasial. Pengembangan ekonomi masyarakat lokal/perdesaan sangat penting, dengan diupayakan optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lokal melalui pengembangan ekonomi komunitas, investasi social capital dan human capital, investasi di bidang prasarana dan sumberdaya alam (natural capital). Pengembangan Kawasan Minapolitan dilakukan dengan disertai upaya peningkatan capacity building di tingkat masyarakat maupun di tingkat pemerintahan agar menjamin manfaat utama yang dapat dinikmati masyarakat pemerintahan. Dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, disebutkan bahwa Minapolitan masuk dalam kategori Agropolitan. Kawasan Agropolitan/Minapolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian/perikanan dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agribisnis.

Kota Terpadu Mandiri (KTM) di kawasan transmigrasi atau yang sekarang diberi nama Kawasan Perkotaan Baru (KPB) adalah kawasan transmigrasi yang pembangunan dan pengembangannya dirancang menjadi pusat pertumbuhan yang mempunyai fungsi perkotaan melalui pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan. Pencantuman kata “kota” dalam pengertian tersebut dimaksudkan untuk menyatukan visi tentang kawasan transmigrasi yang akan dibangun dan dikembangkan memenuhi fungsi-fungsi perkotaan, sehingga program transmigrasi ke depan diharapkan secara psikologis mempunyai


9

dampak positif untuk menarik minat kaum muda bertransmigrasi, sekaligus mengurangi terjadinya perpindahan penduduk yang tidak terarah ke kota-kota besar (deurbanisasi) serta sebagai kota penyangga dalam konteks pembangunan perwilayahan.

Dengan demikian, untuk dua tahun ke depan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi disamping telah menginisiasi KTM, sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya akan turut menangani Kawasan Perdesaan yang dikoordinasikan oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan (Ditjen PKP). Pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi akan bersifat inklusif, sinergis dengan pola-pola pembangunan kawasan perdesaan yang sudah ada sebelumnya, dan mengawal terwujudnya spirit partisipatif seperti yang diamanatkan oleh UU Desa.

1.2. Potensi dan Permasalahan

Kawasan perdesaan sebagai bagian dari wilayah kabupaten/kota secara umum menjadi sumber daya alam yang menjadi energi bagi pembangunan daerah bahkan nasional. Namun demikian proses pembangunan yang telah dilaksanakan selama ini telah menimbulkan berbagai permasalahan yang berkaitan dengan tingkat kesejahteraan antar wilayah yang tidak berimbang. Hal ini terutama bisa dilihat dari interaksi antara desa-kota yang secara empiris seringkali menunjukkan suatu hubungan yang saling memperlemah.

Berkembangnya kota sebagai pusat-pusat pertumbuhan ternyata tidak memberikan efek penetesan ke bawah (trickle down effect), tetapi justru menimbulkan efek pengurasan sumberdaya dari wilayah di sekitarnya (backwash effect). Ada beberapa hal yang menjadi penyebab terjadinya backwash effect tersebut. Pertama, terbukanya akses ke daerah perdesaan seringkali mendorong kaum elit kota, pejabat pemerintah pusat, dan perusahaan-perusahaan besar untuk mengeksploitasi sumberdaya yang ada di desa.

Masyarakat desa sendiri tidak berdaya karena secara politik dan ekonomi para pelaku eksploitasi sumberdaya tersebut memiliki posisi tawar yang jauh lebih kuat. Menurut Anwar (2001), berdasarkan pengalaman ternyata bertambahnya akses pada pasar yang lebih baik di wilayah perdesaan di Indonesia, tidak selamanya dapat meningkatkan pertumbuhan produktivitas pertanian karena seringkali hak-hak (property right) masyarakat lokal terhadap sumberdaya menjadi terampas oleh kepentingan kaum elit di luar mereka. Kedua, kawasan perdesaan sendiri umumnya dihuni oleh masyarakat yang kualitas SDM-nya kurang berkembang. Kondisi ini mengakibatkan ide-ide dan pemikiran modern dari kaum elit kota sulit untuk didesiminasikan. Oleh karena itu, sebagian besar aktivitas pada akhirnya lebih bersifat enclave dengan mendatangkan banyak SDM dari luar yang dianggap lebih mempunyai keterampilan dan kemampuan.

Dalam kaitannya dengan sejarah perkembangan wilayah perdesaan di Indonesia, secara spesifik semakin lemahnya kawasan perdesaan juga didorong oleh kebijakan nasional yang sangat bersifat urban bias (Anwar 2001). Proses transformasi struktur ekonomi ke arah industrialisasi dan bertumbuhnya sektor-sektor modern (industri dan jasa) mulai pertengahan dasawarsa 1980-an, terlalu dipercepat (accelerated) dengan berbagai proteksi pemerintah sehingga mengarah pada proses yang tidak matang (immature) dan seringkali merugikan sektor pertanian berupa dikenakannya pajak-pajak ekspor dan pungutan dalam negeri.Semuanya ini tentunya merugikan bagi para petani karena harga ekspor pertanian


10

yang menjadi tidak kompetitif dan pada akhirnya juga berdampak pada melemahnya pembangunan kawasan perdesaan.

Selain itu, menurut Anwar (2001), meskipun jumlah penduduk perdesaan lebih banyak jika dibandingkan dengan penduduk kota, tetapi bentuk permukiman penduduk yang lebih tersebar, lebih miskin, tidak berpikiran canggih dan kurang terorganisasi telah mengakibatkan terjadinya bias dalam pengalokasian sumberdaya. Investasi yang dilakukan di wilayah perdesaan menjadi sangat terbatas karena secara ekonomi tidak efisien dan terdapat kecenderungan fasilitas-fasilitas umum hanya terkonsentrasi di pusat-pusat administrasi wilayah lokal. Sedangkan di wilayah-wilayah perdesaan yang jauh dan miskin, fasilitas-fasilitas seperti sekolah, puskesmas, dan penyuluh pertanian tidak dapat dijangkau.

Keterbatasan dan penyediaan sarana prasarana dan tenaga pendidikan dan kesehatan yang belum memadai menyebabkan kualitas sumber daya manusia perdesaan rendah. Selain itu, ketersediaan lingkungan permukiman perdesaan seperti air bersih, perumahan, sanitasi dan drainase juga masih belum memadai sehingga sebagian besar masyarakat perdesaan terutama di desa-desa perbatasan, terpencil dan kepulauan hidup dalam kondisi yang tidak layak. Akses terhadap listrik, transportasi dan telekomunikasi juga masih rendah terutama di desa-desa perbatasan, terpencil dan kepulauan.

Permasalahan yang selalu terjadi di desa, terutama di desa-desa terpencil adalah keterbatasan infrastruktur. Jalan-jalan dari dan menuju desa masih banyak yang berupa jalan setapak yang sulit dilalui oleh kendaraan. Kondisi geografis yang berat juga turut mempengaruhi kelancaran akses masyarakat desa ke kota, padahal kemudahan aksesibilitas ini sangat diperlukan untuk membangun keterkaitan antara desa-kota. Ketersediaan sumber daya di perdesaan tidak diikuti dengan adanya infrastruktur transportasi yang baik sehingga menyulitkan masyarakat desa untuk memasarkan hasil produksinya. Kualitas layanan infrastruktur desa yang buruk juga mempengaruhi rendahnya layanan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat desa. Akses masyarakat ke pusat layanan kesehatan relatif jauh dengan infrastruktur yang buruk menyulitkan masyarakat mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik.

Dari segi ketersediaan infrastruktur listrik dan telekomunikasi, kondisinya tidak jauh berbeda. Belum semua desa teraliri listrik, pada Tahun 2012 tercatat baru 76,6 % rumah tangga di desa yang telah menggunakan listrik. Terkait jaringan telekomunikasi, sambungan telepon kabel maupun sinyal telepon nirkabel masih sangat terbatas di perdesaan. Segala keterbatasan ini membuat masyarakat Desa tidak memiliki akses yang cukup untuk melakukan proses produksi, pengolahan, maupun pemasaran dengan optimal sehingga interaksi ekonomi dari desa ke kota menjadi terhambat.

Berbagai faktor di atas selain mengakibatkan terjadinya backwash effect, pada akhirnya juga mengakibatkan penguasaan terhadap pasar, kapital dan kesejahteraan yang lebih banyak dimiliki oleh masyarakat perkotaan. Ketidakberdayaan masyarakat perdesaan dapat disebabkan oleh faktor ekonomi maupun non ekonomi. Masih rendahnya keberlanjutan pembangunan di desa, disebabkan antara lain karena tingkat kemandirian masyarakat masih rendah. Masyarakat adat dan desa adat juga belum optimal direkognisi dan rendahnya integrasi budaya dan adat istiadat masyarakat adat dalam pembangunan. Hal tersebut utamanya disebabkan kurangnya pendampingan pada masyarakat dalam pengelolaan desa dan pelaksanaan pembangunan


11

Sebagai akibatnya masyarakat perdesaan kondisinya semakin terpuruk dalam kemiskinan dan kebodohan. Melihat kondisi yang demikian maka masyarakat perdesaan secara rasional mulai melakukan migrasi ke wilayah perkotaan. Meskipun tidak ada jaminan bahwa mereka akan mendapatkan pekerjaan, tetapi kehidupan di kota lebih memberikan harapan untuk menambah penghasilan. Karena itu berkembanglah sektor-sektor informal dan pemukiman-pemukiman kumuh di perkotaan. Kecepatan urbanisasi yang sedemikian besar ini ternyata pada beberapa kasus menjadi semakin sulit untuk diatasi sehingga munculah berbagai dampak negatif seperti kemacetan, polusi, sampah, pengangguran, kriminalitas dan sebagainya.

Isu strategis terkait penggunaan lahan di desa-desa adalah tingginya konversi lahan produktif menjadi lahan terbangun. Pengaruh dari aktifitas perkotaan turut mengubah mata pencaharian masyarakat desa dari pertanian menjadi jasa dan perdagangan. Penataan ruang kawasan perdesaan yang masih belum optimal memberikan peluang bagi kawasan-kawasan yang seharusnya menjadi daerah resapan air mengalami terkonversi, sehingga menimbulkan dampak berkurangnya sumber daya air. Selain itu, isu menurunnya kualitas sumber daya alam dan lingkungan hidup desa-desa di luar Pulau Jawa disebabkan ekspansi dari perusahaan-perusahaan tambang dan sejenisnya yang mengubah lingkungan hidup menjadi area tambang sehingga menimbulkan konflik sumber daya alam. Contoh dari penurunan kualitas lingkungan hidup tersebut adalah adanya HPH (Hak Pengelolaan Hutan) melenyapkan hutan di Kalimantan dengan eksploitasi hutan secara masif. Alih fungsi lahan laut yang digunakan untuk pertambangan, pariwisata, maupun pembangkit listrik juga menyebabkan berkurangnya sumber daya laut di sekitarnya. Hal tersebut menyebabkan kualitas lingkungan hidup masyarakat desa memburuk dan sumber pangan menjadi berkurang.

Berdasarkan uraian di atas, beberapa permasalahan pokok dan isu-isu strategis pembangunan desa dan kawasan perdesaan adalah:

1. Tingkat kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat di perdesaan yang masih rendah;

2. Ketersediaan sarana dan prasarana fisik maupun non-fisik di desa dan kawasan perdesaan yang belum memadai;

3. Ketidakberdayaan masyarakat perdesaan akibat faktor ekonomi maupun non ekonomi;

4. Kualitas lingkungan hidup masyarakat desa memburuk dan sumber pangan yang terancam berkurang;

5. Pengembangan potensi ekonomi lokal desa yang belum optimal akibat kurangnya akses dan modal dalam proses produksi, pengolahan, maupun pemasaran hasil produksi masyarakat desa.

Dengan disahkannya UU Desa memberikan harapan dan peluang bagi desa untuk mendapat perhatian lebih dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mendorong mempercepat pembangunannya. Desa menjadi titik simpul terkecil pembangunan, sehingga mendinamisasikan pembangunan di desa akan memberikan dampak terhadap pembangunan pada lingkup kewilayahan yang lebih luas. Konsekuensinya, pembangunan di desa tidak seharusnya hanya berfokus pada keberadaan desa tersebut. Desa harus dibangun dalam sebuah kerangka pembangunan yang koheren,


12

terencana, dan terpadu, sehingga diperlukan perencanaan dan penetapan pembangunan pada skala kawasan perdesaan.

Dengan demikian, pembangunan di desa didorong dalam perspektif kawasan sehingga akselerasi pembangunan dapat lebih cepat, mengingat potensi dan permasalahan desa dapat dipetakan dan diselesaikan dalam perspektif yang lebih komprehensif. Pemetaan dan penyelesaian secara komprehesif mutlak dilaksanakan sebagai penentu keberhasilan dari pencapaian target kinerja dari Ditjen PKP.


13

BAB II

VISI, MISI DAN TUJUAN

Visi dan Misi Kementerian/Lembaga (dan Unit Kerja didalamnya) adalah Visi dan Misi Presiden terpilih. Tujuan dan Sasaran Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan sebagai Unit Kerja Eselon Satu (UKE-I) Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi diturunkan dari Visi dan Misi Presiden, dan 9 (sembilan) agenda prioritas (Nawacita), serta RPJMN 2015-2019.

2.1. Visi

Visi Presiden yang menjadi Visi Kementerian/Lembaga dan unit kerja didalamnya, yaitu: terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong. Selain Visi Presiden, Visi Ditjen PKP secara khusus adalah untuk mewujudkan pembangunan Kawasan Perdesaan yang memiliki kualitas pelayanan terbaik, pengembangan ekonomi yang berdaulat dan pemberdayaan masyarakat yang sejahtera.

2.2. Misi

Misi Presiden yang menjadi misi Kementerian/Lembaga dan unit kerja termasuk didalamnya kelembagaan Ditjen PKP. Misi Presiden mencakup enam (6) kegiatan, yaitu:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumberdaya maritim, dan mencerminkan kepribadian indonesia sebagai negara kepulauan;

2. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim;

3. Mewujudkan kualitas hidup manusia indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera; 4. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing; 5. Mewujudkan indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional; 6. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Nawacita

Dalam rangka pelaksanaan Visi dan Misi tersebut di atas, Presiden juga memiliki sembilan (9) Agenda Strategis Prioritas atau dikenal dengan istilah Nawacita. Nawacita yang terkait dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, khususnya Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan yaitu Nawacita ketiga yang berbunyi: Membangun Indonesia dari Pinggiran dengan Memperkuat Daerah-Daerah dan Desa dalam Kerangka Negara Kesatuan.


14

Pemerataan

Selain Misi Presiden dan Nawacita di atas, secara khusus misi Ditjen PKP diprioritaskan pada pemerataan pembangunan dan/atau diikuti dengan pertumbuhan pembangunan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pemerataan menjadi misi yang menjadi prioritas utama Ditjen PKP dikarenakan target peningkatan jumlah kawasan perdesaan yang termasuk di dalamnya juga peningkatan jumlah desa mandiri maupun desa berkembang.

2.3. Tujuan

Berdasarkan Visi dan Misi Presiden serta ketentuan dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, maka tujuan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan yaitu: mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat desa di Kawasan Perdesaan melalui pendekatan pembangunan partisipatif.

Secara khusus dipertegas lebih rinci dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan disebutkan bahwa Pembangunan Kawasan Perdesaan bertujuan untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pengembangan ekonomi, dan/atau pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan partisipatif dengan mengintegrasikan berbagai kebijakan, rencana, program, dan kegiatan para pihak pada Kawasan Perdesaan.

2.4. Sasaran

Mengacu kepada Sasaran RPJMN 2015-2019, maka Sasaran Strategis Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, adalah berkurangnya jumlah desa tertinggal sampai 5.000 desa dan meningkatkan jumlah desa mandiri sedikitnya 2.000 desa.

Selain itu, Dirjen PKP juga diamanahi untuk meningkatkan keterkaitan Desa-Kota melalui pembangunan ekonomi hulu-hilir dan pengelolaan kawasan perdesaan untuk mempercepat kemandirian desa. Sasaran lokasi prioritas peningkatan keterkaitan kota-desa untuk memperkuat pusat pertumbuhan adalah 39 Kawasan Pusat Pertumbuhan Baru yang meliputi 60 kabupaten. Belakangan istilah Pusat Pertumbuhan Baru ini diganti dengan istilah Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) berdasarkan konsensus antara Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan dengan Bappenas.

Sasaran Prioritas Pembangunan Kawasan Perdesaan dalam RPJMN 2015-2019 disajikan pada Tabel berikut.


15

Tabel 2. Sasaran Prioritas Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan dalam RPJMN

2015-2019

Sasaran Baseline

(2014) 2015 2016 2017 2018 2019

Pengurangan desa tertinggal menjadi desa berkembang

-- 500 desa 1.500 desa

3.000 desa

4.500 desa

5.000 desa

Peningkatan desa berkembang menjadi desa mandiri

-- 200 desa 600 desa

1.200 desa

1.800 desa

2.000 desa

Peningkatan Keterkaitan Desa-Kota dan ekonomi kawasan perdesaan untuk percepatan desa mandiri *)

--

14 Kaw 28 Kaw 39 Kaw 39 Kaw

Pembangunan dan pengembangan kawasan transmigrasi untuk percepatan desa berkembang

14 Kaw/

7 SP

43 Kaw/ 22 SP

86 Kaw/ 43 SP

130 Kaw/ 65 SP

144 Kaw/ 72

SP

Pengertian Desa Mandiri dan Desa Tertinggal telah dijelaskan dalam Indeks Desa Membangun (IDM) yang dikeluarkan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi seperti uraian berikut.

Indeks Desa Membangun mengklasifikasi Desa dalam lima (5) status, yakni: (i) Desa Sangat Tertinggal; (ii) Desa Tertinggal; (iii) Desa Berkembang; (iv) Desa Maju; dan (v) Desa Mandiri. Klasifikasi Desa tersebut untukmenunjukkan keragaman karakter setiap Desa dalam rentang skor 0,27 – 0,92 Indeks Desa Membangun. Klasifikasi dalam 5 status Desa tersebut juga untuk menajamkan penetapan status perkembangan Desa dan sekaligus rekomendasi intervensi kebijakan yang diperlukan.

Status Desa Tertinggal dijelaskan dalam dua status Desa Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal di mana situasi dan kondisi setiap Desa yang ada di dalamnya membutuhkan pendekatan dan intervensi kebijakan yang berbeda. Dengan nilai rata-rata nasional Indeks Desa Membangun 0,566 klasifikasi status Desa ditetapkan dengan ambang batas sebagai berikut:

1. Desa Sangat Tertinggal : < 0,491 2. Desa Tertinggal : > 0,491 dan < 0,599 3. Desa Berkembang : > 0,599 dan < 0,707 4. Desa Maju : > 0,707 dan < 0,815 5. Desa Mandiri : > 0,815

Desa Berkembang terkait dengan situasi dan kondisi dalam status Desa Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal dapat dijelaskan dengan faktor kerentanan. Apabila ada tekanan faktor kerentanan, seperti terjadinya goncangan ekonomi, bencana alam, ataupun konflik sosial maka akan membuat status Desa Berkembang jatuh turun menjadi Desa Tertinggal. Dan biasanya, jika faktor bencana alam tanpa penanganan yang cepat dan tepat, atau terjadinya konflik sosial terus terjadi berkepanjangan maka sangat potensial berdampak menjadikan Desa Tertinggal turun menjadi Desa Sangat Tertinggal. Sementara itu, kemampuan Desa Berkembang mengelola daya, terutama terkait dengan potensi,


16

informasi/nilai, inovasi/ prakarsa, dan kewirausahaan akan mendukung gerak kemajuan Desa Berkembang menjadi Desa Maju.

Klasifikasi status Desa berdasar Indeks Desa Membangun ini juga diarahkan untuk memperkuat upaya memfasilitasi dukungan pemajuan Desa menuju Desa Mandiri. Desa Berkembang, dan terutama Desa Maju, kemampuan mengelola Daya dalam ketahanan sosial, ekonomi, dan ekologi secara berkelanjutan akan membawanya menjadi Desa Mandiri (Gambar 5).

Indeks Desa Membangun merupakan komposit dari ketahanan sosial, ekonomi dan ekologi. IDM didasarkan pada 3 (tiga) dimensi tersebut dan dikembangkan lebih lanjut dalam 22 Variabel dan 52 indikator. Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) yang dianalisis oleh Kementerian Desa, Pembanguan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi terdapat 14.107 desa yang berstatus sangat tertinggal, 33.940 desa dengan status tertinggal, 22.916 desa dengan status berkembang, 3.610 desa dengan status maju dan 173 desa dengan status desa mandiri.

Secara spesifik Sasaran Kegiatan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan disesuaikan dengan tujuan Pembangunan Kawasan Perdesaan yang mencakup sinergi dalam kebijakan, rencana, program dan kegiatan para pihak pada Kawasan Perdesaan. Sasaran tersebut mencakup:

1. Penerbitan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan;

2. Pelaksanaan rencana di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan;

3. Penerbitan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan;

EKOLOGI

SOSIAL EKONOMI DESA

MANDIRI

RAMAH LINGKUNGAN

NILAI DAN BUDAYA

KEBERLANJUTAN

KEADILAN PEMERATAAN

Gambar 5. Tiga Dimensi Indeks Desa Membangun


17

4. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan perdesaan yang mendukung kegiatan para pihak.

2.5. Hasil yang Telah Dicapai

1. Capaian Kinerja

Hasil yang telah dicapai Ditjen PKP selama tahun 2015-2017 yang merupakan penjabaran Rencana Strategis Dirjen PKP Tahun 2015-2019 secara umum dapat dikatakan cukup baik. Salah satu indikator penilaian kinerja adalah melalui Sistem Akuntanillitas Kinerja Pemerintah (SAKIP).

SAKIP merupakan rangkaian sistematik dari berbagai aktivitas, alat dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan dan pengukuran, pengumpulan data, pengklarifikasian, pengikhtisaran, dan pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi pemerintah. Tujuan Sistem AKIP adalah untuk mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai salah satu prasyarat untuk terciptanya pemerintah yang baik dan terpercaya.

Dalam rangka mencapai tujuan tersebut, Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi telah menyusun dengan melibatkan Kementerian PAN dan RB beserta masukan dari seluruh Unit Kerja dan telah diterbitkan melalui Permen Desa, PDT dan Transmigrasi No. 22 Tahun 2017 tentang Pedoman Penerapan SAKIP. Kementerian Desa juga telah mengembangkan dan mengimpelentasikan teknologi informasi dalam penerapan SAKIP dengan Membangun Pengkuran Kinerja dengan menggunakan teknologi informasi (E-SAKIP).

Tabel 3. Hasil Capaian Penilaian SAKIP sejak 2015 - 2017

No Komponen 2015 2016 2017

1 Perencanaan Kinerja 28,67 21,05 22,08

2 Pengukuran Kinerja 12,19 15,80 16,61

3 Pelaporan Kinerja 6,00 10,19 10,88

4 Evaluasi Kinerja 2,00 7,40 7,59

5 Pencapaian Kinerja 20,00 13,33 13,33

Jumlah 68,86 67,78 70,49

Kategori Baik Baik Sangat Baik

Legislasi peraturan perundang-undangan adalah upaya untuk menyelaraskan, menyesuaikan, memantapkan dan membulatkan konsepsi suatu rancangan peraturan perundang-undangan dengan peraturan perundang-undangan lain, baik yang lebih tinggi, sederajat, maupun yang lebih rendah, dan hal-hal lain selain peraturan perundang-undangan, sehingga tersusun secara sistematis, tidak saling bertentangan atau tumpang tindih.

Dalam rangka meningkatkan Layanan Hukum, Sekretariat Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan telah melakukan upaya-upaya antara lain:


18

1. Melakukan Penyusunan Peraturan Perundang-undangan; 2. Melakukan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan; 3. Melakukan Sosialisasi Dalam Rangka Advokasi Hukum;

Pada Tahun 2016, Dirjen PKP telah menyusun peraturan perundang-undangan tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan yang tertuang dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan. Sedangkan Produk hukum yang telah dihasilkan sejak tahun 2015 adalah terbitnya Surat Keputusan sejumlah 58 pada tahun 2015, 60 SK pada tahun 2016 dan 68 SK pada tahun 2017. Rincian Surat Keputusan disajikan dalam Lampiran.

2. Capaian Pelaksanaan Program

Capaian pada pembangunan kawasan perdesaan selama tiga tahun terakhir adalah fasilitasi pembentukan 72 kawasan (2015), 72 kawasan (2016) dan pendalaman (deepening) pada 12 kawasan perdesaan (2017). Sementara pada tahun 2018-2019 ditargetkan untuk focusing kepada target RPJMN 2015-2019 yakni 39 pusat pertumbuhan. Dengan demikian sasaran Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah dengan menguatkan 39 pusat pertumbuhan dalam rangka meningkatkan keterkaitan kota dan desa. Pada tahun 2016 telah berhasil ditargetkan dan direalisasikan 14 pusat pertumbuhan atau kawasan perdesaan sesuai dengan RPJMN 2015-2019. Dengan demikian para tahun 2018-2019 ditargetkan untuk mempertahankan 14 pusat pertumbuhan dan memfasilitasi 25 pusat pertumbuhan yang memerlukan kerja keras.

RPJM 2015 secara eksplisit mencantumkan konsep Tri Sakti, yakni berdaulat secara politik, berdikari secara ekonomi, berkepribadian secara budaya, sebagai paradigma dalam orientasi pembangunan Indonesia. Konsep Tri Sakti, secara operasional diterjemahkan sebagai pendekatan Tri Matra. Berdaulat secara politik direalisasikan dengan program Jaring Komunikasi Wiradesa (Jamu Desa) dalam kegiatan penguatan kapasitas dan kapabilitas masyarakat desa. Berdikari secara ekonomi diwujudkan dengan fasilitasi Lumbung Ekonomi Desa (Bumi Desa) berupa peningkatan akses masyarakat desa kepada aset desa. Berkepribadian secara budaya diimplementasikan dengan program Lingkar Budaya Desa (Karya Desa) berupa kegiatan penguatan basis budaya desa dan lokal. Konsep Tri Matra ini harus menjadi konsep dalam pencapaian sasaran Ditjen PKP untuk dua tahun ke depan. Jamu Desa, Bumi Desa dan Karya Desa berfokus pada pemberdayaan sebagai orientasi utama pembangunan (development as empowerment).

Sasaran pembentukan Kawasan Perdesaan juga perlu memperhatikan program prioritas Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi yang mencakup Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades), Badan Usaha Milik Desa (BUMDes), Embung Desa, dan Sarana Olahraga Desa (Raga Desa). Prukades semestinya dari hasil pertanian karena karena 82,77% penduduk desa hidup dari sektor pertanian. BUMDes pada skala kawasan diarahkan pada pembentukan BUMDes Bersama atau BUMDes Antar Desa yang dapat dikelola oleh Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD). Sementara fasilitasi Embung Desa tidak semata-mata hanya untuk mendukung usaha pertanian tetapi juga ditujukan agar pada musim kemarau tidak kekeringan dan musim penghujan tidak


19

kebanjiran. Dengan demikian, secara khusus, Ditjen PKP untuk dua tahun ke depan perlu memfokuskan pada prioritas Prukades, BUMDEs Bersama dan Embung Desa.

Pengukuran kinerja dari Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan diarahkan pada sasaran masing-masing tahun dengan mempertimbangan indikator kinerja utama. Pada tahun 2015-2019, sasaran program/kegiatan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan yaitu Berkurangnya Jumlah Desa Tertinggal dan Meningkatnya Jumlah Desa Mandiri di Pinggiran Indonesia (termasuk pada wilayah Tertinggal, Terdepan/Terluar dan Wilayah Timur). Sasaran program/kegiatan pada Tahun 2015-2019 dengan target yang telah ditetapkan dapat dilihat pada Tabel 2.


20

Tabel 4. Sasaran Strategis, Capaian dan Target Tahun 2015 - 2019

No Indikator Kinerja Utama Sasaran strategis

2015-2019

2015 2016 2017 2018 2019

Target Target Capaian Target Capaian Target Target

1

Terbangunnya pusat pertumbuhan di

kawasan perdesaan yang berkembang

dari desa prioritas sasaran (5.000 desa

tertinggal dan 2.000 desa mandiri)

Berkurangnya jumlah desa

tertinggal dan meningkatnya

jumlah desa mandiri di

pinggiran Indonesia

(termasuk pada wilayah

Tertinggal, Terdepan/Terluar

dan Wilayah

0 14 33 KP 14 30 KP

(214%) 21 11

2

Penilaian kinerja pengelolaan

Keuangan dan penatausahaan Barang

Milik Negara (BMN) Ditjen PKP

dari hasil evaluasi Aparat Pengawas

Intern Pemerintah (APIP) Peningkatan akuntabilitas

kinerja

- 4 4

(100%) 4

4

(100%) 4 4

3

Penilaian Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP)

Ditjen PKP dari APIP

53.6 65 63.85% 70 67% 75 85

4 Peningkatan kinerja Ditjen PKP

yang berkelanjutan 66,7 100 100% 100 100% 100 100

5

Meningkatnya kualitas Sumber Daya

Manusia (SDM) yang sesuai dengan

kebutuhan organisasi Ditjen PKP

Peningkatan kompetensi

ASN

- 5 2 orang (40%) 9 16 (177,8%) 15 21

6

Meningkatnya rata-rata nilai Sasaran

Kerja Pegawai (SKP) Aparatur Sipil

Negara (ASN)

- 87 87.25 88

93,5

79 91

7

Meningkatnya Kinerja atas

Pelaksanaan Rencana Kerja dan

Anggaran Ditjen PKP

- 82 80.46 82 80.46 87 92

8 Meningkatnya Kinerja atas

Pelaksanaan Rencana Kerja dan

Peningkatan efisiensi dan

efektifitas anggaran Ditjen - 88 97.14% 91 93,5% 93 96


21

No Indikator Kinerja Utama Sasaran strategis

2015-2019

2015 2016 2017 2018 2019

Target Target Capaian Target Capaian Target Target

Anggaran Ditjen PKP PKP

9

Meningkatnya kesesuaian antara

program/kegiatan dalam Rencana

Kerja (RENJA) Ditjen PKP dengan

Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

4 4 6 kali (150%) 3 5 kali (167%) 2 1


22

Capaian pelaksanaan pembangunan Ditjen PKP selama tahun 2015-2017 yang merupakan penjabaran Rencana Strategis Ditjen PKP Tahun 2015-2019, meliputi perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan dan kerjasama serta pengembangan kapasitas, penyusunan peraturan perundang-undangan dan ketatalaksanaan. Secara garis besar hasil capaian Ditjen PKP selama tahun 2015-2017 adalah sebagai berikut:

Tabel 5. Pelaksanaan Pembangunan Ditjen PKP Tahun 2015

No Jenis Bantuan Jumlah

Vol Satuan

1 Fasilitasi Penetapan Kawasan Perdesaan 72 kab

2 Pengembangan Fasilitas Usaha dan Pemasaran dalam rangka

Pengembangan Pusat Pertumbuhan Terpadu Antar Desa (PPTAD) 16 kab

3 Bantuan Modal Usaha Keluarga Miskin dan Bantuan Infrastruktur

Ekonomi (Padat Karya) di 183 Kecamatan 102 kab

4 Bantuan 1.628 Handtraktor dalam rangka Pengembangan CPPD 136 kab

5 Pembangunan/ Peningkatan Jalan 112,5 km untuk Pengembangan

Kawasan Perdesaan 12 kab

6 Pembangunan Dermaga Untuk Pengembangan Kawasan Perdesaan 6 kab

7 Penyediaan Alat Peraga Pendidikan (PAUD, SD, SMP) 19 kab

8 Penyediaan Jaringan Komunikasi 16 kab

9 Keramba Jaring Apung 16 kab

10 Alat pengering padi 22 kab

11 Bantuan peralatan Kesehatan 1 kab

12 Peralatan Pengolahan Kopi 1 kab

13 Bantuan Pemberian Kapal tangkap Ikan 10 GT dan 17 GT 24 kab

14 Bantuan Pengadaan Alat Pengolah Air Bersih dengan Teknologi Reverse

Osmosis 98 Unit 40 kab

15 Bantuan sarana dan prasarana perikanan 16 kab

16 Pilot Project Pengembangan Biogas 20 kab

17 Bantuan Pengembangan Sistem Informasi berbasis WEB 2 kab

18 Pelaksanaan Pilot Project Program Usaha Bersama Komunitas (UBK) di

100 desa 36 kab


23



Vol Satuan

1 Fasilitasi Penetapan Kawasan Perdesaan (termasuk 35 KPPN) 72 kab

2 Pembangunan Pasar Kawasan Perdesaan 29 kawasan

3 Bantuan sarana dan prasana produksi dan modal UBK 47 kab

Pelatihan dan penguatan kelembagaan UBK 47 kab

Faslitasi Pembentukan BUM Desa Bersama (Desa’Smart) 20 lokasi

4 Pembangunan Jalan sepanjang 131 km di 18 kabupaten (42 Kecamatan dan 42 desa)

18 kab

5 Penyediaan Alat Peraga Pendidikan PAUD sebanyak 549 paket di 34 kabupaten (549 desa);

34 kab

6 Penyediaan Alat Kesehatan untuk Rumah Sakit dan Puskesmas di 19 kabupaten (152 desa);

19 kab

7 Pembangunan Dermaga Apung Sungai di 1 kab (3 desa); 1 kab

8 Pengadaan Peralatan Pendukung pekerjaan konstruksi untuk BUMDES di 11 kabupaten (40 desa).

11 kab

9 Pembangunan sistem pendataan online untuk Identifikasi dan Pemetaan Potensi SDA di 45 kab.;

45 kab

10 Peternakan Sapi Terpadu di 6 Kab, 9 Kecamatan, 29 desa; 6 kab

11 Pengadaan 53 Kapal Tangkap Ikan di 53 Kab/kota di 115 Desa; 53 kab

12 Bantuan Pengadaan Cold Storage Kapasitas 10 Ton di 11 kab.; 11 kab

13 Pengadaan Bantuan Pengadaan Mesin Pembuat Es di 10 Kab. 10 kab

15 Pemberian Bantuan Wira Usaha Baru di 6 (enam) kab. untuk 12 kelompok wira usaha baru;

6 kab

16 Pendampingan Manajemen dan Teknis Kawasan Perdesaan di 54 Kabupaten, 106 orang Pendamping Kawasan.

54 kab



Vol Satuan

1 Pembangunan Jalan Poros antar Desa 34 Paket

2 Pembangunan Embung 22 Paket

3 Sarana dan Prasarana Air Bersih 11 Paket

4 Pembangunan Pasar Kawasan 13 Paket

5 Pengembangan Inkubator Prukades 15 Paket

6 Pembangunan Rice Milling Unit 21 Paket

7 Bantuan Mesin Pengolahan Biji Kakao 1 Paket

8 Bantuan Mesin Penggiling Kopi 6 Paket

9 Pengembangan Pariwisata Terpadu 13 Paket

10 Pembangunan Pabrik Es Mini 8 Paket

11 Pembangunan Keramba Jaring Apung 2 Paket

12 Pembangunan Pabrik Pakan Ikan Mini 5 Paket

13 Bantuan Modal UBK 30 Paket

14 Bantuan Sarana dan Prasarana UBK 30 Paket

15 Pendampingan Kelompok Rumah Tangga Miskin dalam Pengembangan Usaha

3 paket

16 Pengembangan Bio Gas dan Kotoran Ternak Menjadi Pupuk dan Biourine

2 paket


24

2.6. Realisasi Kegiatan Fasilitasi Tahun 2015-2017

Gambar 6. Kesesuaian Kegiatan Fasilitas pada 40 Pusat Pertumbuhan Kawasan Prioritas Nasional (KPPN) di 59 Kabupaten Berdasarkan Komoditas

Gambar 7. Kesesuaian Lokasi Kegiatan Fasilitasi pada 40 Pusat Pertumuhan Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) di 59 Kabupaten

Realisasi Kegiatan Fasilitasi yang telah dilakukan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan pada Tahun 2015-2017 pada 40 Pusat Pertumbuhan Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) di 59 Kabupaten berdasarkan komoditas dapat dilihat pada Gambar 6. Pada tahun 2015-2017, mayoritas lokasi KPPN tidak terfasilitasi oleh program/kegiatan yang dijalankan oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan. Kegiatan Fasilitasi yang dilakukan sebagian besar tidak sesuai dengan komoditas yang telah ditentukan berdasarkan RPKP masing-masing kawasan. Hal ini menjadikan koreksi untuk dilaksanakannya refocusing dan terlihat pada tahun 2015-2017 ketidaksesuaian


25

kegiatan fasilitasi mengalami penurunan. Seiring dengan penurunan tersebut, terjadi peningkatan kesesuaian beberapa kegiatan fasilitasi dari tahun 2015-2017.

Penyaluran program/kegiatan fasilitasi pada 40 Pusat Pertumbuhan Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) di 59 Kabupaten mayoritas tidak sesuai dengan lokasi kawasan yang tertera pada RPKP pada tahun 2015 (Gambar 7). Hal ini disebabkan perencanaan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan yang masih awal berdiri pada Tahun 2015 perlu dievaluasi kembali. Evaluasi tersebut telah terlihat dengan adanya penurunan ketidaksesuaian pada tahun 2016-2017. Penyaluran program pada lokasi yang tepat/sesuai meningkat seiring dengan adanya evaluasi yang telah dilaksanakan. Namun, terjadi peningkatan persentase lokasi KPPN yang tidak terfasilitasi pada tahun 2016-2017 yang disebabkan oleh pagu anggaran yang menurun sebesar 46%.

1. Capaian Penyerapan Anggaran

Alokasi anggaran Ditjen PKP selama tahun 2015-2017 mengalami kenaikan dan penurunan. Namun jumlah alokasi anggaran tersebut masih jauh dari pagu anggaran yang dibutuhkan yang tertuang di dalam rencana strategis Ditjen PKP tahun 2015-2019.

Tabel 8. Alokasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017

Kode Program/

Kegiatan

2015 2016 2017

Renstra Alokasi

Anggaran Renstra

Alokasi

Anggaran Renstra

Alokasi

Anggaran

5487

Dukungan

Manajemen dan

Dukungan Teknis

Lainnya

35.000 35.000 44.300.0 43.393 48.730 50.565

5488

Penyelenggaraan

Perencanaan

Pembangunan

Kawasan Perdesaan

35.000 35.000 17.960.0 18.194 19.756 13.098

5489

Pengembangan

Ekonomi Kawasan

Perdesaan

536.000 536.000 172.240 92.785 189.464 50.429

5490

Pengembangan

Sarana Prasarana

Kawasan Perdesaan

392.275 392.275 575.360 316.709 632.896 78.558

5491

Pengembangan

Sumber Daya Alam

Kawasan Perdesaan

187.000 187.000 262.860 169.547 289.146 74.018

5492

Peningkatan

Kerjasama dan

Pengembangan

Kapasitas

77.850 39.000 20.910 17.277 23.001 24.872

Program Pembangunan

Kawasan Perdesaan 1.302.125 1.224.275 1.093.630 657.905 1.202.993 291.541


26

Pada 3 tahun terakhir yaitu tahun 2015-2017, Direktorat Jenderal Pembangunan

Kawasan Perdesaan mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp.1.224.275.000,-,

Rp.657.904.540.000,-, dan Rp.291.540.655.000,-. Pagu dan Realisasi Anggaran

Ditjen PKP Tahun 2015-2017 yang dapat dilihat pada Tabel 1. Tahun 2015-2017,

penyerapan anggaran yang diterima Ditjen PKP memiliki trend yang meningkat

dengan masing-masing persentase penyerapan pertahun sebesar 88,71%, 98,93%,

dan 98,28% (Gambar 24). Alokasi dan realisasi anggaran mayoritas diperoleh oleh

Unit Kerja PEKP pada tahun 2015 dan Unit Kerja PSPKP pada tahun 2016-2017

(Gambar 23.). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan yang telah dilaksanakan

berfokus pada pembangunan sarana prasarana dan ekonomi perdesaan.


27

Gambar 8 Persentase Penyerapan Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015 - 2017

Gambar 9. Alokasi dan Realisasi Anggaran Unit Kerja Ditjen PKP Tahun 2015-2017

Tabel 9. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017 (dalam Juta Rupiah)

No UKE II

2015 2016 2017*)

Anggaran Realisasi Penyerapan

(%) Anggaran Realisasi

Penyerapan (%)

Anggaran Realisasi Penyerapan

(%)

1 Setditjen 35.000 31.957 91,31 43.393,24 41.829,60 96,40 50.565,36 47.532,54 94,00%

2 PPKP 35.000 33.653 96,15 18.193,76 18.093,96 99,45 13.098,00 12.656,67 96,63%

3 PEKP 536.000 511.707 95,47 92.784,90 91.590,24 98,71 50.428,68 50.406,10 99,96%

4 PSPKP 392.275 305.475 77,87 316.709,12 313.326,95 98,93 78.558,24 78.078,38 99,39%

5 PSDAKP 187.000 169.445 90,61 169.546,62 168.785,11 99,55 74.018,25 73.139,50 98,81%

6 KSPK 39.000 33.815 86,71 17.276,91 17.217,30 99,65 24.872,13 24.704,47 99,33%

DITJEN PKP 1.224.275 1.086.053 88,71 657.904,54 650.843,16 98,93 291.540,66 286.421,66 98.24%

*Update 29 Desember 2017


28

Gambar 10. Peta Sebaran 40 Pusat Pertumbuhan RPJMN 2015 - 2019


29

BAB III

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

Arah kebijakan dan strategi merupakan pendekatan dalam memecahkan permasalahan yang penting dan mendesak untuk segera dilaksanakan dalam kurun waktu 2015-2019 serta memiliki dampak yang besar terhadap pencapaian sasaran nasional, sasaran strategis Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, serta sasaran strategis Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan.

Arah Kebijakan dan Strategi yang dituangkan dalam dokumen Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan dibagi menjadi 3 (tiga) bagian, yaitu:

1. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional (penugasan dari UU Desa, UU Penataan Ruang, dan RPJMN 2015-2019);

2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi;

3. Arah Kebijakan dan Strategi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan.

3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional

Arah Kebijakan Pembangunan Kawasan Perdesaan mengacu kepada:

1. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 2. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, 3. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.

Menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007, penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan. Kawasan Perdesaan terkait rencana struktur ruang wilayah (nasional, provinsi, ataupun kabupaten) dalam wilayah pelayanannya dan sistem jaringan prasarana. Rencana tataruang kawasan perdesaan merupakan bagian dari rencana tata runag wilayah kabupaten yang dapat disusun sebagai instrumen pemanfaatan ruang untuk mengoptimalkan kegiatan pertanian (dalam arti luas) yang dapat berbentuk kawasan agropolitan.Pengertian kawasan agropolitan menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 yaitu kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan memiliki hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agribisnis.

Penataan ruang kawasan perdesaan menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 diarahkan untuk:

1. Pemberdayaan masyarakat perdesaan; 2. Pertahanan kualitas lingkungan setempat dan wilayah yang didukungnya; 3. Konservasi sumberdaya alam; 4. Pelestarian warisan budaya lokal;


30

5. Pertahanan kawasan lahan abadi pertanian pangan untuk ketahanan pangan; dan 6. Penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan-perkotaan.

Menurut Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

Menurut Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 83 ayat (1) Pembangunan Kawasan Perdesaan merupakan perpaduan pembangunan antar-Desa dalam 1 (satu) Kabupaten/Kota serta dan ayat (2) Pembangunan Kawasan Perdesaan dilaksanakan dalam upaya mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat Desa di Kawasan Perdesaan melalui pendekatan pembangunan partisipatif.

Pembangunan Kawasan Perdesaan berdasarkan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 83 ayat (3) meliputi:

1. Penggunaan dan pemanfaatan wilayah Desa dalam rangka penetapan kawasan pembangunan sesuai dengan tata ruang Kabupaten/Kota;

2. Pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan; 3. Pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi perdesaan, dan pengembangan

teknologi tepat guna; dan 4. Pemberdayaan masyarakat Desa untuk meningkatkan akses terhadap pelayanan dan

kegiatan ekonomi.

Pembangunan Kawasan Perdesaan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Selanjutnya telah dikeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Beberapa pengaturan yang terkait dengan Kawasan Perdesaan yaitu:

1. Pembangunan kawasan perdesaan merupakan perpaduan pembangunan antar-Desa yang dilaksanakan dalam upaya mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat Desa melalui pendekatan pembangunan partisipatif.

2. Pembangunan kawasan perdesaan terdiri atas: a. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan secara partisipatif; b. Pengembangan pusat pertumbuhan antar-Desa secara terpadu; c. Penguatan kapasitas masyarakat; d. Kelembagaan dan kemitraan ekonomi; dan e. Pembangunan infrastruktur antarperdesaan.

3. Pembangunan kawasan perdesaan memperhatikan kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa serta pengarusutamaan perdamaian dan keadilan sosial melalui pencegahan dampak sosial dan lingkungan yang merugikan sebagian dan/atau seluruh Desa di kawasan perdesaan.


31

4. Pembangunan kawasan perdesaan dilaksanakan di lokasi yang telah ditetapkan oleh bupati/walikota.

5. Penetapan lokasi pembangunan kawasan perdesaan dilaksanakan dengan mekanisme: a. Pemerintah Desa melakukan inventarisasi dan identifikasi mengenai wilayah,

potensi ekonomi, mobilitas penduduk, serta sarana dan prasarana Desa sebagai usulan penetapan Desa sebagai lokasi pembangunan kawasan perdesaan;

b. Usulan penetapan Desa sebagai lokasi pembangunan kawasan perdesaan disampaikan oleh kepala Desa kepada bupati/walikota;

c. Bupati/walikota melakukan kajian atas usulan untuk disesuaikan dengan rencana dan program pembangunan kabupaten/kota; dan

d. Berdasarkan hasil kajian atas usulan, bupati/walikota menetapkan lokasi pembangunan kawasan perdesaan dengan keputusan bupati/walikota.

6. Bupati/walikota dapat mengusulkan program pembangunan kawasan perdesaan di lokasi yang telah ditetapkannya kepada gubernur dan kepada Pemerintah melalui gubernur.

7. Program pembangunan kawasan perdesaan yang berasal dari kementerian/lembaga pemerintah nonkementerian dan pemerintah daerah provinsi dibahas bersama pemerintah daerah kabupaten/kota untuk ditetapkan sebagai program pembangunan kawasan perdesaan.

Tabel 10. Perbandingan Antara Pembangunan Desa dengan Pembangunan

Kawasan perdesaan Berdasarkan UU Nomor 6 Tahun 2014

Aspek Pembangunan Desa /

Desa Membangun

Pembangunan Kawasan Perdesaan /Membangun Desa Melalui Kerjasama

Antar Desa Dalam Kawasan Perdesaan

Lingkup Wilayah Desa/Desa Adat Perpaduan pembangunan antar-Desa dalam 1 (satu) Kabupaten/Kota

Tujuan

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan

Mempercepat dan meningkatkan Kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat Desa melalui pendekatan pembangunan partisipatif

Acuan/Diacu Perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota

Tata ruang Kabupaten/Kota

Cakupan

a. Pemenuhan kebutuhan dasar; b. Pembangunan sarana dan

prasarana Desa; c. Pengembangan potensi

ekonomi lokal;

d. Pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.

a. Penyusunan rencana tata ruang b. Kawasan perdesaan secara c. Partisipatif; d. Pengembangan pusat

pertumbuhan antar-Desa secara terpadu;

e. Penguatan kapasitas masyarakat; f. Kelembagaan dan kemitraan

ekonomi; g. Pembangunan infrastruktur

antarperdesaan.

Prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan

a. Peningkatan kualitas dan akses terhadap pelayanan dasar;

b. Pembangunan dan pemeliharaan

c. infrastruktur dan lingkungan berdasarkan kemampuan teknis dan sumber daya lokal yang

a. Penggunaan dan Pemanfaatan Wilayah Desa Dalam Rangka Penetapan Kawasan Pembangunan Sesuai Dengan Tata Ruang Kabupaten/Kota;

b. Pelayanan yang Dilakukan untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Perdesaan;

c. Pembangunan Infrastruktur, Peningkatan Ekonomi


32

Aspek Pembangunan Desa /

Desa Membangun

Pembangunan Kawasan Perdesaan /Membangun Desa Melalui Kerjasama

Antar Desa Dalam Kawasan Perdesaan

tersedia; d. Pengembangan ekonomi

pertanian berskala produktif;

e. Pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat guna untuk kemajuan ekonomi; dan

f. Peningkatan kualitas ketertiban dan ketenteraman masyarakat desa berdasarkan kebutuhan masyarakat desa.

Perdesaan, dan Pengembangan Teknologi Tepat Guna; dan Pemberdayaan Masyarakat Desa untuk Meningkatkan Akses Terhadap Pelayanan Dan Kegiatan Ekonomi.

Pelaksana

Pemerintah Desa dan masyarakat Desa dengan semangat gotong royong serta memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya alam Desa

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, dan Pemerintah Desa

Prinsip Dasar • Kewenangan berdasarkan hak asal-usul dan kewenangan lokal berskala desa.

• Pengarusutamaan perdamaian dan keadilan sosial

Sesuai amanat UU No. 6 Tahun 2014, pengembangan desa dan kawasan perdesaan ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, membangun potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Arah kebijakan dan strategi pembangunan desa dan kawasan perdesaan, termasuk di kawasan perbatasan, daerah tertinggal, kawasan transmigrasi dan kepulauan dan pulau kecil, menurut RPJMN 2015-2019 yaitu:

1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa termasuk permukiman transmigrasi sesuai dengan kondisi geografis Desa, melalui strategi: a. meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana perumahan dan fasilitas

permukiman; b. meningkatkan ketersediaan tenaga pengajar serta sarana dan prasarana pendidikan; c. meningkatkan ketersediaan tenaga medis serta sarana dan prasarana kesehatan; d. meningkatkan ketersediaan sarana prasarana perhubungan antar permukiman ke

pusat pelayanan pendidikan, pusat pelayanan kesehatan, dan pusat kegiatan ekonomi; dan

e. meningkatkan ketersediaan prasarana pengairan, listrik dan telekomunikasi. 2. Penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usaha ekonomi masyarakat Desa

termasuk di permukiman transmigrasi, melalui strategi: a. fasilitasi pengelolaan BUM Desa serta meningkatkan ketersediaan sarana prasarana

produksi khususnya benih, pupuk, pasca panen, pengolahan produk pertanian dan perikanan skala rumah tangga desa;

b. fasilitasi, pembinaan, maupun pendampingan dalam pengembangan usaha, bantuan permodalan/kredit, kesempatan berusaha, pemasaran dan kewirausahaan; dan


33

c. meningkatkan kapasitas masyarakat desa dalam pemanfaatan dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Tepat Guna.

3. Pembangunan sumber daya manusia, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal sosial budaya masyarakat Desa termasuk di permukiman transmigrasi melalui strategi: a. mengembangkan pendidikan berbasis ketrampilan dan kewirausahaan; b. memberi pengakuan, penghormatan, perlindungan, dan pemajuan hak-hak

masyarakat adat; c. mengembangkan kapasitas dan pendampingan kelembagaan kemasyarakatan desa

dan kelembagaan adat secara berkelanjutan; d. meningkatkan kapasitas dan partisipasi masyarakat termasuk perempuan, anak,

pemuda dan penyandang disabilitas melalui fasilitasi, pelatihan, dan pendampingan dalam perencanaan, pelaksanaan, dan monitoring pembangunan desa;

e. menguatkan kapasitas masyarakat desa dan masyarakat adat dalam mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam lahan dan perairan, serta lingkungan hidup desa termasuk desa pesisir secara berkelanjutan; dan

f. meningkatkan partisipasi dan kapasitas tenaga kerja (TKI/TKW) di desa. 4. Pengawalan implementasi UU Desa secara sistematis, konsisten, dan berkelanjutan

melalui koordinasi, fasilitasi, supervisi, dan pendampingan dengan strategi: a. konsolidasi satuan kerja lintas Kementerian/Lembaga; b. memastikan berbagai perangkat peraturan pelaksanaan UU Desa sejalan dengan

substansi, jiwa, dan semangat UU Desa, termasuk penyusunan PP Sistem Keuangan Desa;

c. memastikan distribusi Dana Desa dan Alokasi Dana Desa berjalan secara efektif, berjenjang, dan bertahap;

d. mempersiapkan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam mengoperasionalisasi pengakuan hak-hak masyarakat adat untuk dapat ditetapkan menjadi desa adat.

5. Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup berkelanjutan, serta penataan ruang kawasan perdesaan termasuk di kawasan transmigrasi melalui strategi: a. menjamin pelaksanaan distribusi lahan kepada desa-desa dan distribusi hak atas

tanah bagi petani, buruh lahan, dan nelayan; b. menata ruang kawasan perdesaan untuk melindungi lahan pertanian dan menekan

alih fungsi lahan produktif dan lahan konservasi; c. menyiapkan dan melaksanakan kebijakan untuk membebaskan desa dari kantong-

kantong hutan dan perkebunan; d. menyiapkan kebijakan tentang akses dan hak desa untuk mengelola sumber daya

alam berskala lokal termasuk pengelolaan hutan negara oleh desa berorientasi keseimbangan lingkungan hidup dan berwawasan mitigasi bencana untuk meningkatkan produksi pangan dan mewujudkan ketahanan pangan;

e. menyiapkan dan menjalankan kebijakan-regulasi baru tentang shareholding antara pemerintah, investor, dan desa dalam pengelolaan sumber daya alam;

f. menjalankan program-program investasi pembangunan perdesaan dengan pola shareholding melibatkan desa dan warga desa sebagai pemegang saham;

g. merehabilitasi kawasan perdesaan yang tercemar dan terkena dampak bencana khususnya di daerah pesisir dan daerah aliran sungai.

6. Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk kawasan transmigrasi untuk mendorong keterkaitan desa-kota dengan strategi:


34

a. mewujudkan dan mengembangkan sentra produksi, sentra industri pengolahan hasil pertanian dan perikanan, serta destinasi pariwisata;

b. meningkatkan akses transportasi desa dengan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi lokal/wilayah;

c. mengembangkan kerjasama antar desa, antar daerah, dan antar pemerintah-swasta termasuk kerjasama pengelolaan BUMDesa, khususnya di luar Jawa-Bali; dan

d. membangun agribisnis kerakyatan melalui pembangunan bank khusus untuk pertanian, UMKM, dan Koperasi;

e. membangun sarana bisnis/pusat bisnis di perdesaan; f. mengembangkan komunitas teknologi informasi dan komunikasi bagi petani untuk

berinteraksi denga pelaku ekonomi lainnya dalam kegiatan produksi panen, penjualan, distribusi, dan lain-lain.

Peningkatan keterkaitan desa-kota bertujuan untuk mengurangi kesenjangan antara perkotaan dan perdesaan dengan menghubungkan keterkaitan fungsional antara pasar dan kawasan produksi. Arah kebijakan dan strategi peningkatan keterkaitan desa-kota tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil dan desa, serta antar pulau. a. Mempercepat pembangunan sistem, sarana dan prasarana di bidang transportasi,

dan komunikasi untuk memperlancar arus barang, jasa, penduduk, dan modal. b. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk memfasilitasi perdagangan

dan pertukaran informasi antar wilayah. c. Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi kebutuhan domestik dan

industri. 2. Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir desa-kota melalui

pengembangan klaster khususnya agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi. a. Meningkatkan hasil pertanian dan perikanan, serta mengembangkan industri

pengolahannya yang berbasis koperasi dan usaha kecil dan menengah. b. Menyediakan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan agribisnis di sektor

pertanian dan perikanan/kelautan serta pengembangan kawasan pariwisata. c. Mengembangkan lembaga keuangan di daerah untuk meningkatkan akses terhadap

modal usaha khususnya di sektor pertanian dan perikanan/kelautan serta sektor lain yang mendukung.

d. Menerapkan teknologi dan inovasi untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing industri pengolahan dan jasa.

3. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola, Kelembagaan, dan Masyarakat dalam Peningkatan Keterkaitan Kota-Desa a. Mengembangkan sistem perdagangan antar daerah yang efisien; b. Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di daerah; c. Mengembangkan kerjasama antar daerah khususnya di luar Jawa-Bali dan

kerjasama pemerintah-swasta; d. Mengembangkan forum dialog antar stakeholder yang mendorong perwujudan

kerjasama; e. Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk memperkuat kemampuan inovasi,

dan kreatifitas lokal.


35

3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

Merujuk pada agenda prioritas pembangunan nasional, khususnya Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan, tujuan yang akan dicapai oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi dalam periode tiga tahun ke depan adalah sebagai berikut:

1. Mempercepat pengurangan desa tertinggal menjadi berkembang dan pembentukan desa mandiri, serta membangun keterkaitan ekonomi lokal antara desa dan kota menjadi kota kecil/kota kecamatan;

2. Mengurangi kesenjangan antar daerah, khususnya desa-kota melalui pengembangan ekonomi lokal, percepatan pembangunan daerah tertinggal dan pembangunan transmigrasi, termasuk wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar;

3. Mengurangi kemiskinan melalui pembangunan transmigrasi, perbaikan infrastruktur, peningkatan penciptaan lapangan pekerjaan dan produktivitas masyarakat perdesaan;

4. Menguatkan sinergi pembangunan perdesaan melalui pembentukan perangkat regulasi dan peningkatan koordinasi lintas K/L dan pemda, serta membangun kemitraan dengan swasta, masyarakat sipil, dan mitra pembangunan,

5. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih melalui penciptaan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakter berintegritas, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai nilai dasar dan kode etik aparatur negara.

6. Memastikan pencapaian sasaran kinerja melalui peningkatan kapasitas kebijakan berbasis fakta dan pengetahuan.

Fokus Prioritas Kemendesa tahun 2017-2019 adalah:

1. Pengintegrasian hasil kaji ulang tengah waktu Road Map Reformasi Birokrasi 2015-2019 ke dalam Renstra 2017-2019, termasuk rencana aksi tahunan RB ke dalam RKAKL;

2. Peningkatan kapasitas dan komitmen pimpinan pada berbagai aras disertai dengan nilai kepekaan dan kepedulian sosial

3. Peningkatan koordinasi dan penguatan regulasi dalam pelibatan K/L, pemda, masyarakat, dunia usaha, mitra pembangunan dan organisasi masyarakat madani;

4. Pengawalan pelaksanaan UU Desa khususnya untuk pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat desa, dan pembangunan kawasan perdesaan termasuk melengkapi dan menyempurnakan berbagai ketentuan pelaksanaan dari UU tersebut;

5. Percepatan pembangunan desa tertinggal terutama di wilayah timur,daerah tertinggal dan wilayah perbatasan;

6. Percepatan pembangunan kawasan perdesaan berbasis klaster dan atau jejaring klaster dalam rangka rangka percepatan pembangunan desa tertinggal dan peningkatan desa mandiri;

7. Percepatan pembangunan kabupaten daerah tertinggal; 8. Pengembangan daerah tertentu, yang terdiri dari daerah rawan pangan, daerah

perbatasan, daerah rawan bencana dan pasca konflik, daerah pulau kecil dan terluar; 9. Pembangunan dan Pengembangan Satuan Permukiman (SP) sebagai pembentuk

Satuan Kawasan Pengembangan.


36

10. Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Perkotaan Baru sebagai pusat pertumbuhan.

11. Pengembangan Ekonomi Lokal sebagai pendekatan dalam peningkatan produktivitas, perbaikan infrastruktur, dan peningkatan penciptaan lapangan pekerjaan untuk pengurangan kemiskinan dan kesenjangan di kawasan perdesaan, kabupaten daerah tertinggal, dan kawasan transmigrasi;

12. Peningkatan efisiensi dan efektivitas pendayagunaan Dana Desa dan BUM Desa untuk mendorong pengembangan ekonomi lokal yang difokuskan pada penerapan empat agenda prioritas (Embung, Prukades, Ruang Publik untuk interaksi sosial/Sarana Olahraga, dan BUM Desa).

Lokus Prioritas Kemendesa tahun 2017-2019 adalah:

1. Meningkatnya Desa Tertinggal menjadi Desa Berkembang di 3.500 Desa dan meningkatnya Desa Mandiri di 1.400 Desa;

2. Penguatan di 7 Kawasan Perdesaan dalam rangka keterkaitan Desa-Kota; 3. Berkembangnya kabupaten daerah yang mengalami kondisi tertentu di 43 kabupaten; 4. Berkembangnya 45 Kabupaten Daerah Tertinggal mmenjadi Kabupaten Daerah Maju; 5. Terbangunnya 104 SP sebagai pembentuk 72 SKP pada 95 Kawasan Transmigrasi di

kabupaten daerah tertinggal, perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar; 6. Berkembangnya 186 SP menuju tahap kemandirian di 95 Kawasan Transmigrasi; 7. Berkembangnya 50 SP menjadi Pusat SKP; 8. Berkembangnya 19 KPB menjadi kota kecil/kota kecamatan dengan berkembangnya

industri pengolahan sekunder dan perdagangan.

3.3 Arah Kebijakan dan Strategi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan

Pembangunan kawasan perdesaan merupakan pangkal pendalaman dan pembesaran pembangunan desa. Terdapat tiga posisi strategis kawasan perdesaan dalam pembangunan.

1. Pertama, menciptakan nilai tambah dan skala ekonomi yaitu dengan memperluas skala ekonomi dengan meproduksi komoditas unggulan kawasan (PRUKADES).

2. Kedua, menciptakan posisi daya tawar yang lebih besar, dimana desa menjadi penentu harga (price-maker) bukan hanya penerima harga (price-taker).

3. Ketiga, kolaborasi antar desa dan mencegah “kanibalisasi” desa melalui kolaborasi antardesa dalam sebuah pembangunan kawasan perdesaan yang solid.

Kebijakan Pembangunan Kawasan perdesaan diarahkan untuk penguatan penghidupan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Yang pertama harus diciptakan lebih dulu dalam pembangun kawasan perdesaan adalah menciptakan enabling environment (lingkungan yang sehat), yaitu desain lingkungan yang memungkinkan seluruh program-program yang akan dilaksanakan memiliki daya dukung yang baik, atmosfir yang bagus, sehingga potensi yang ada bisa bekembang secara aktual dan optimal. Desain lingkungan yang sehat tersebut meliputi keberadaan Desa dan Kawasan Perdesaan serta adanya Pembangunan Kelembagaan.


37

Lingkungan yang mendukung dalam pembangunan desa dan kawasan perdesaan antara lain adalah keberadaan infrastruktur sosial, ekonomi, ekologi, administrasi pemerintahan desa yang efisien yang lebih bertumpu pada layanan publik, soliditas antar warga, antar desa yang memungkinkan menopang keseluruhan tujuan pembangunan kawasan perdesaan. Selain itu, yang dibutuhkan dalam desain lingkungan yang sehat adalah Pembangunan Kelembagaan yang mencakup organisasi, norma, nilai, serta pilihan/ proses kebijakan yang bisa menjadi panduan bersama masyarakat dalam mengelola program dan kegiatan yang dirumuskan secara bersama-sama.

Dengan adanya lingkungan yang sehat yang meliputi aspek infrastruktur sosial, ekonomi, ekologi serta administrasi pemerintahan desa yang baik serta aspek desain pembangunan kelembagaan kawasan perdesaan maka akan muncul Tata Kelola di Kawasan Perdesaan. Arah Tata Kelola pembangunan kawasan perdesaan ditujukan kepada:

1. Pemberdayaan Kawasan Perdesaan

2. Promosi Ekonomi lokal di Kawasan Perdesaan

3. Perbaikan modal sosial Kawasan Perdesaan

Pendekatan pembangunan kawasan perdesaan yang selama ini berorientasi kepada program, proyek maupun jumlah investasi yang masuk ke kawasan perdesaan, harus bersamaan dengan pembangunan kapasitas warga dan memberdayakan masyarakatnya, mendorong ekonomi lokalnya dan tidak boleh melupakan dimensi sosial budayanya agar mereka mampu untuk menjalankan secara mandiri dan berkelanjutan. Tata kelola pembangunan kawasan perdesaan ini dilakukan melalui pendekatan Trimatra. Pendekatan ini merupakan pengejawahtahan daya hidup baru bagi desa dan kawasan perdesaan di Indonesia yang telah mengembalikan hak dan kewenangan desa dalam menegakkan kedaulatan. Dua kewenangan dikembalikan kepada desa adalah kewenangan lokal berskala desa (subsidiaritas) dan kewenangan hak asa usul (rekognisi). Desa diberikan kewenangan penuh untuk mengatur, memutuskan dan menyelenggarakan pembangunan desa. Dalam mewujudkan harapan tersebut, dilakukan dengan pendekatan Tri Matra Pembangunan Desa yaitu:

1. Pertama, Jaring Komunitas Wiradesa (Jamu Desa). Pilar ini diarahkan untuk mengarusutamakan penguatan kapabilitas manusia sebagai inti pembangunan desa, sehingga desa menjadi subyek yang berdaulat atas pilihan-pilihan yang diambil.

2. Kedua, Lumbung Ekonomi Desa (Bumi Desa). Pilar ini mendorong muncul dan berkembangnya geliat ekonomi yang menempatkan rakyat sebagai pemilik dan partisipan gerakan ekonomi di desa.

3. Ketiga, Lingkar Budaya Desa (Karya Desa). Pilar ini mempromosikan pembangunan yang meletakkan partisipasi warga dan komunitas sebagai akar gerakan sosial, ekonomi, budaya dan lain-lain.

Dengan adanya tata kelola pembangunan perdesaan yaitu pemberdayaan kawasan, promosi ekonomi kawasan, dan perbaikan modal sosial kawasan maka diharapkan dapat meningkatkan penguatan penghidupan dan dapat meningkatkan kesejahteraan. Adapun kerangka kebijakan pembangunan kawasan perdesaan dapat dilihat pada skema berikut :


38

Gambar 11. Kerangka Kebijakan Pembangunan Kawasan Perdesaan

Berdasarkan Buku RPJMN 2015-2019, terdapat 5 Isu-isu Strategis dalam Pembangunan Kawasan Perdesaan yaitu (1) Tingkat kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat di perdesaan yang masih rendah, (2) Ketersediaan sarana dan prasarana fisik maupun non-fisik di desa dan kawasan perdesaan yang belum memadai, (3) Ketidakberdayaan masyarakat perdesaan akibat faktor ekonomi maupun non ekonomi, (4) Pelaksanaan tata kelola pemerintahan Desa yang memerlukan penyesuaian dengan amanat Undang-Undang No.6 Tahun 2014 Tentang Desa, dan (5) Kualitas lingkungan hidup masyarakat desa memburuk dan sumber pangan yang terancam berkurang.

Desa dan kawasan perdesaan

Pembangunan kelembagaan

Tata kelola pembangunan

Peningkatan kesejahteraan

Penguatan penghidupan

• Pemberdayaan

kawasan • Promosi

ekonomi kawasan

• Perbaikan modal sosial kawasan

organisasi

norma nilai Pilihan/proses kebijakan

Desain lingkungan yang sehat

Sosial Ekonomi Ekologi Administrasi pemerintahan

Pendekatan Trimatra • Jaring

komunitas

wiradesa (Jamu Desa)

• Lumbun

g ekonomi desa (Bumi

Desa) • Lingkar

budaya desa

(Karya Desa)

Pendekatan Trimatra • Jaring

komunitas wirades

a (Jamu Desa)

• Lumbung

ekonomi desa (Bumi Desa)

• Lingkar budaya desa (Karya

Desa)


39

Berdasarkan Buku RPJMN 2015-2019 tersebut maka dijabarkan Kebijakan serta Strategi Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah sebagai berikut:

1. Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup berkelanjutan, serta penataan ruang kawasan perdesaan melalui strategi:

a. menjamin pelaksanaan distribusi lahan kepada desa-desa dan distribusi hak atas tanah bagi petani, buruh lahan, dan nelayan;

b. menata ruang kawasan perdesaan untuk melindungi lahan pertanian dan menekan alih fungsi lahan produktif dan lahan konservasi;

c. menyiapkan dan melaksanakan kebijakan untuk membebaskan desa dari kantong-kantong hutan dan perkebunan;

d. menyiapkan dan melaksanakan kebijakan tentang akses dan hak desa untuk mengelola sumber daya alam berskala lokal termasuk pengelolaan hutan Negara oleh desa berorientasi keseimbangan lingkungan hidup dan berwawasan mitigasi bencana untuk meningkatkan produksi pangan dan mewujudkan ketahanan pangan;

e. menyiapkan dan melaksanakan kebijakan regulasi baru tentang shareholding antara pemerintah, investor, dan desa dalam pengelolaan sumber daya alam;

f. menjalankan program-program investasi pembangunan perdesaan dengan pola shareholding melibatkan desa dan warga desa sebagai pemegang saham;

g. merehabilitasi kawasan perdesaan yang tercemar dan terkena dampak bencana khususnya di daerah pesisir dan daerah aliran sungai.

2. Kebijakan Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan untuk mendorong keterkaitan desa-kota dengan strategi:

a. mewujudkan dan mengembangkan sentra produksi, sentra industri pengolahan hasil pertanian dan perikanan, serta destinasi pariwisata;

b. meningkatkan akses transportasi desa dengan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi lokal/wilayah;

c. mengembangkan kerjasama antardesa, antardaerah, dan antar pemerintah swasta termasuk kerjasama pengelolaan BUMDesa, khususnya di luar Jawa-Bali; dan

d. membangun agribisnis kerakyatan melalui pembangunan bank khusus untuk pertanian, UMKM, dan Koperasi;

e. membangun sarana bisnis/pusat bisnis di perdesaan;

f. mengembangkan komunitas teknologi informasi dan komunikasi bagi petani untuk berinteraksi dengan pelaku ekonomi lainnya dalam kegiatan produksi, panen, penjualan, distribusi, dan lain-lain.


40

Kebijakan pengembangan ekonomi kawasan perdesaan ini dapat diimplementasikan menjadi 5 (lima) model untuk menjawab strategi pengembangan sentra produksi, sentra industri pengolahan, dan membangun agribisnis yang mencakup produksi, panen dan pasca panen, serta penjualan dan distribusi. Model ekonomi yang terbentuk dapat dijadikan role model dari pengembangan bisnis sesuai dengan kondisi dan target pada masing-masing kawasan perdesaan. Matriks model ekonomi dapat dilihat pada Tabel 11.

Tabel 11. Perbedaan Model Ekonomi

Model Ekonomi

Peran BUMDES

Peran BUMADES

Kepemilikan Pabrik oleh BUMADES

Produk yang dihasilkan

Rantai Bisnis

Model 1 Onfarm : Penghasil produk

Hilir : Pemasaran dan Distribusi

Tanpa Pabrik Fresh Product

Hulu – Onfarm - Pemasaran


Hilir : Pascapanen, agroindustri, Pemasaran dan Distribusi

Punya Pabrik Produk Olahan

I : Hulu – Onfarm – Pasca Panen & Agroindustri – Pemasaran II : Hulu – Onfarm - Pemasaran


Hilir : Pascapanen, agroindustri, Pemasaran dan Distribusi

Punya Pabrik

Fresh Product dan Produk Olahan

Hulu – Onfarm – Pasca Panen & Agroindustri - Pemasaran

Model 4

Onfarm : Penghasil produk dan Hilir : Pascapanen dan Agroindustri


Tanpa Pabrik Produk Olahan

Hulu – Onfarm – Pasca Panen & Agroindustri - Pemasaran

Model 5

Onfarm : Penghasil produk dan Hilir : Pascapanen dan Agroindustri


Tanpa Pabrik

Fresh Product dan Produk Olahan

I : Hulu – Onfarm – Pasca Panen & Agroindustri – Pemasaran II : Hulu – Onfarm - Pemasaran


41

1. Hulu (up-stream)

• Lahan

• Tenaga kerja • Pupuk/Pakan • Bibit/banih

• Alat dan mesin • Pestisida /Obat-

obatan • Sarana prod. lain

2. Usahatani (produksi) (on farm)

Budidaya : o Pola

tanam/ternak/ ikan

o Budidaya tanaman, ikan,

ternak o Teknologi

3. Hilir : pasca panen & agroindustri

(down-stream)

• Pasca Panen • Pengemasan • Penyimpanan

• Pengolahan

4. Hilir : penjualan dan distribusi

(down-stream)

• Distribusi • Pemasaran • Eceran

Model 1

BUMADES

BUMDES 1

BUMDES 3

BUMDES 2 PASAR LOKAL ATAU

EKSPOR

Bisnis BUMDES adalah penghasil fresh product

Bisnis BUMADES adalah Distributor/wholesaler/retailer/exporter fresh product

BUMADES TANPA PABRIK


42

1. Hulu (up-stream)

• Lahan • Tenaga kerja • Pupuk/Pakan • Bibit/banih

• Alat dan mesin

• Pestisida /Obat-obatan

• Sarana prod. lain

2. Usahatani (on farm)

Budidaya : • Pola

tanam/terna

k/ikan • Budidaya

tanaman, ikan, ternak

• Teknologi

3. Hilir : pasca panen &agroindustri (down-stream)


• Pengolahan • Distribusi

Model 2

BUMADES

BUMDES 1

BUMDES 3

BUMDES 2

4. Hilir : Pemasaran (down-stream)


BUMADES PASAR LOKAL ATAU EKSPOR

Bisnis BUMADES adalah 1. Processor/agroindustri 2. Distributor/wholesaler/

retailer/exporter procesed

product


BUMADES PUNYA PABRIK


43

1. Hulu (up-stream)

• Lahan • Tenaga kerja • Pupuk/Pakan • Bibit/banih

• Alat dan mesin • Pestisida /Obat-obatan



Budidaya : • Pola tanam/ternak/ ikan

• Budidaya tanaman,

ikan, ternak • Teknologi



• Pengolahan

• Distribusi

Model 3

BUMADES

BUMDES 1

BUMDES 3

BUMDES 2



BUMADES PASAR LOKAL ATAU

EKSPOR

Bisnis BUMADES adalah 1. Processor/agroindustri 2. Distributor/wholesaler/

retailer/exporter fresh product dan procesed product


BUMADES PUNYA PABRIK


44

1. Hulu (up-stream)

• Lahan

• Tenaga kerja • Pupuk/Pakan • Bibit/banih

• Alat dan mesin • Pestisida

/Obat-obatan • Sarana prod.

lain


Budidaya : • Pola tanam/ternak

/ikan • Budidaya

tanaman, ikan, ternak

• Teknologi


• Pasca Panen • Pengemasan • Penyimpanan • Pengolahan

• Distribusi

Model 4

BUMDES 3

BUMDES 1

BUMDES 2


• Distribusi • Pemasaran

• Eceran


Bisnis BUMDES adalah 1. Processor/agroindustri

2. Penghasil fresh product

Bisnis BUMADES adalah Distributor/wholesaler/retailer/exporter processed product



45

1. Hulu (up-stream)

• Lahan • Tenaga kerja

• Pupuk/Pakan • Bibit/banih • Alat dan mesin • Pestisida /Obat-

obatan



Budidaya : • Pola

tanam/ternak/ikan • Budidaya tanaman,

ikan, ternak

• Teknologi

3. Hilir : pasca panen &agroindustri

(down-stream)


• Pengolahan

Model 5

BUMDES 3

BUMDES 1

BUMDES 2


• Distribusi • Pemasaran

• Eceran


Bisnis BUMDES adalah 1. Processor/agroindustri 2. Penghasil fresh product

Bisnis BUMADES adalah 1. Distributor/wholesaler/ retailer/exporter

fresh product 2. Distributor/wholesaler/ retailer/exporter

procesed product


Gambar 12. Model Strategi Pengembangan Ekonomi Kawasan


46

Model 1 menjelaskan bahwa adanya peran kerjasama antar BUMDES dari masing-masing desa sebagai penghasil fresh product. Produk yang dihasilkan akan dipasarkan oleh BUMADES yang berperan sebagai distributor/wholesaler/ retailer/exporter ke pasar lokal/ekspor. Model 1 menghasilkan fresh produk tanpa adanya pengolahan lebih lanjut sehingga tidak dibutuhkan adanya pabrik. Rantai bisnis yang terbentuk dimulai dari hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam bentuk pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor)

Model 2 menjelaskan bahwa adanya peran kerjasama antar BUMDES dari masing-masing desa sebagai penghasil fresh product. Model 2 memiliki pabrik untuk mengolah produk dalam bentuk kegiatan pengemasan, penyimpanan, pengolahan produk turunan, dan distrubusi. Pengolahan dan pemasaran produk akan dikelola oleh BUMADES. Produk yang dihasilkan akan dipasarkan oleh BUMADES yang berperan sebagai distributor/wholesaler/retailer/ exporter ke pasar lokal/ekspor. Rantai bisnis pada Model 2 dimulai dari hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam bentuk pasca panen dan agroindustri – pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor).

Model 3 menjelaskan bahwa adanya peran kerjasama antar BUMDES dari masing-masing desa sebagai penghasil fresh product. Model 3 memiliki pabrik untuk mengolah produk dalam bentuk kegiatan pengemasan, penyimpanan, pengolahan produk turunan, dan distribusi. Pengolahan dan pemasaran produk akan dikelola oleh BUMADES. Produk yang dihasilkan dapat berupa fresh product maupun produk yang telah diolah lebih lanjut. Produk tersebut akan dipasarkan oleh BUMADES yang berperan sebagai distributor/wholesaler/retailer/ exporter ke pasar lokal/ekspor. Terdapat 2 bentuk rantai bisnis pada Model 3 yaitu :

1. hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor) dalam bentuk fresh product

2. hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam bentuk pasca panen dan agroindustri – pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor) dalam bentuk produk olahan

Model 4 menjelaskan bahwa adanya peran dan kegiatan bisnis dari BUMDES dapat berupa penghasil fresh product dan hilirisasi. BUMDES dapat mengolah produk dalam bentuk kegiatan pengemasan, penyimpanan, pengolahan produk turunan, dan distribusi. Produk yang dihasilkan dapat berupa produk olahan. Setelah itu, produk dapat dipasarkan oleh BUMADES yang berperan sebagai distributor/wholesaler/ retailer/exporter ke pasar lokal/ekspor. BUMADES yang hanya berperan dalam pemasaran sehingga tidak memerlukan adanya pabrik. Rantai bisnis pada Model 4 dimulai dari hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam bentuk pasca panen dan agroindustri – pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor).

Model 5 menjelaskan bahwa adanya peran dan kegiatan bisnis dari BUMDES dapat berupa penghasil fresh product dan hilirisasi. BUMDES dapat mengolah produk dalam bentuk kegiatan pengemasan, penyimpanan, pengolahan produk turunan, dan distribusi. Produk yang dihasilkan dapat berupa fresh product maupun produk yang telah diolah lebih lanjut. Setelah itu, produk dapat dipasarkan oleh BUMADES yang berperan sebagai distributor/wholesaler/retailer/exporter ke pasar lokal/ekspor. BUMADES yang hanya berperan dalam pemasaran tidak memerlukan adanya pabrik. Terdapat 2 bentuk rantai bisnis pada Model 5 yaitu :


47

1. hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor) dalam bentuk fresh product

2. hulu yaitu penyediaan sarana produksi – onfarm/proses budidaya – hilirisasi dalam bentuk pasca panen dan agroindustri – pemasaran dan distribusi ke pasar (lokal maupun ekspor) dalam bentuk produk olahan

3.4 Program dan Kegiatan

Seluruh program kegiatan dari masing-masing direktorat difokuskan untuk mewujudkan tiga tujuan Ditjen PKP yang ditujukan untuk meningkatkan pelayanan publik, pembangunan ekonomi dan pemberdayaan masyarakat. Tiga tujuan ini menjadi basis dari penetapan arah kebijakan Ditjen PKP yang mencakup service, economy and empowerment. Pada akhirnya disusun 6 program kegiatan yang pelaksanaannya dilakukan oleh 6 direktorat (1 setditjen dan 5 direktorat). Selanjutnya kerangka pendanaan juga dialokasikan sesuai dengan masing-masing direktorat secara merata untukuntuk tahun ke depan (Gambar 13). Kemudian masing-masing program kegiatan dikerucutkan dengan instruksi menteri mengenai empat prioritas pembangunan kawasan perdesaan.

3

Tujuan

[Pelayanan Publik,

Pembangunan Ekonomi,

Pemberdayaan Masyarakat

3

Arah Kebijakan

[Service, Economy,

Empowerment]

6

Program Kegiatan

6

Direktorat

[1 Setditjen dan5 Direktorat]

6

KerangkaPendanaan

Gambar 13. Enam Program Kegiatan Berbasiskan Enam Direktorat

Program Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan mencakup serangkaian kegiatan yang dilakukan secara sistematis untuk mendukung kebijakan Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, Dirjen Pembangunan Kawasan Perdesaan. Program Prioritas Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi adalah sebagai berikut:

1. Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades) 2. Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) 3. Embung 4. Sarana Olah Raga Desa (Raga Desa) (modal sosial)

Agenda pembangunan perdesaan tersebut diharapkan mencapai outcome berupa produkvitas, kompetensi dan percaya diri masyarakat desa dalam mengelola potensi dan sumberdayanya meningkat sehingga dampak naiknya daya saing dan menurunnya kesenjangan.


48

1. Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades)

Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades) merupakan salah satu upaa dalam rangka percepatan pembangunan desa. Prukades dilatarbelakangi oleh beberapa hal, diantaranya:

a. Upaya peningkatan skala ekonomi sehingga bertujuan untuk:

➢ Pengelolan lebih efisien;

➢ Investor dapat masuk ;

➢ Biaya produksi dapat ditekan;

➢ Ada kepastian pasar/pembeli;

➢ Menjaga stabilitas harga.

b. Membuka kesempatan kerja karena adanya peningkatan skala usaha dan aktivitas ekonomi baru yang tercipta, seperti : perdagangan, pengolahan, jasa, penyediaan saprodi, dan lain-lain;

c. Mendorong partisipasi masyarakat luas untuk terlibat langsung dalam berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu sistem rantai pasok. Hal tersebut untuk mencegah adanya upaya kooptasi oleh pengusaha besar sehingga pola pengembangannya bukan 1 kabupaten 1 produk tapi satu desa satu produk;

d. Memberi ruang keterlibatan para pelaku ekonomi (pemerintah, pengusaha, masyarakat) secara jelas dalam pola P4: Public Private People Partnership.

2. Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa)

Konsep Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) berdasarkan UU No.6/2014 tentang Desa dan Permendesa No.4/2015:

a. BUMDesa merupakan bentuk dari village government and community partnership atau kemitraan pemerintah desa dengan masyarakat desa;

b. BUMDesa terdiri dari unit-unit usaha berbadan hukum (Perseroan Terbatas, Lembaga Keuangan Mikro, Koperasi) yang dibentuk atas dasar komitmen masyarakat desa untuk menggalang kekuatan ekonomi.

Keberadaan BUMDesa dilatarbelakangi oleh permasalahan kelembagaan ekonomi desa antar lain: 1) rendahnya skala ekonomi, ; 2) Akses pendanaan yang terbatas dan cenderung berpola “ijon”; 3) Kurang memiliki akses pasar dan nilai tawar yang rendah; dan 4) Rendahnya penerapan teknologi. Akibatnya menyebabkan biaya produksi tinggi, harga jual produksi tidak kompetitif dan penetrasi terhadap pasar menjadi rendah sehingga Ekonomi masyarakat cenderung stagnan.

BUMDesa sebagai penggerak ekonomi desa memiliki tujuan untuk 1) peningkatan nilai investasi; 2) peningkatan nilai tambah; 3) perluasan pemasaran; dan 4) peningkatan daya saing. Sedangkan fungsi BUMDesa adalah untuk : menyediakan pendanaan; meningkatkan kapasitas produksi; dan memperluas akses pasar. Dalam rangka meningkatkan potensi BUMDes yang ada dan meningkatkan BUMDes dalam skala kewilayahan yang lebih luas, maka dipandang perlu untuk membentuk BUMDes Bersama yang mencakup beberapa BUMDes agar bidang kegiatannya menjadi lebih besar dan terfokus pada produk unggulan kawasan tersebut. Oleh karena itu perlu ada pembatasan pada sektor tertentu yang strategis dan sedapat mungkin tidak menjadi kompetitor kegiatan ekonomi yang sudah dikerjakan oleh warga masyarakat desa, namun bisa hidup berdampingan dengan pelaku-pelaku


49

ekonomi yang lain. Dengan demikian dapat menjadi pemicu gerakan ekonomi di kawaan perdesaan, dan tidak berpotensi mematikan pelaku ekonomi yang lain.

Terdapat 5 prioritas dalam aktivitas BUMDES Bersama, antara lain:

1. Pengelolaan Sumber Daya Alam, misalnya pembentukan Desa Wisata 2. Kegiatan ekonomi olahan, yang membutuhkan modal dan teknologi 3. Jalur/ rantai distribusi, rantai pasok untuk memotong dan memperbaiki nilai tawar

dari pelaku ekonomi di desa 4. Pelayanan sosial dasar, (air bersih, kesehatan, listrik) 5. Keuangan (Koperasi simpan painjam, LKM dll)

3. Embung

Pembuatan embung bertujuan untuk peningkatan produktivitas pertanian dan meningkatkan ketahanan pangan nasional. Apabila saat ini, rata-rata nasional tanam dan panen 1,4 kali per tahun diharapkan dapat meningkat menjadi tiga kali per tahun. Dengan pembangunan embung ini juga diharapkan akan terjadi peningkatan multiplier effect pemanfaatan embung yang tidak hanya sebagai serapan air, tetapi juga sebagai sarana wisata dan sarana olahraga, yang akan memberikan dampak pada penciptaan lapangan kerja di desa, peningkatan pendapatan masyarakat desa, peningkatan konsumsi dan tabungan masyarakat, yang pada akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi desa dan masyarakat.

4. Sarana Olah Raga Desa (Raga Desa) (modal sosial)

Sebagai tindaklanjut hasil Rapat Terbatas tentang Percepatan Pembangunan Sepak Bola Nasional, yakni “Ketersediaan lapangan sepakbola dan sarana lain yang diperlukan perlu didukung dari sisi tata ruang, legalitas kepemilikan (sertifikat) dan peruntukannya, sehingga tidak mudah dialihfungsikan.”

Desa dapat berpartisipasi melalui penyiapan tanah (misalnya: Tanah Kas Desa); Dana Desa dapat dimanfaatkan untuk pembangunan sarana olahraga desa sesuai hasil keputusan musyawarah desa.

Kegiatan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan dari renstra 2015-2019 disinergikan dengan tugas pokok dan fungsi pada masing-masing Eselon II di bawahnya yang mencakup enam kegiatan dalam menunjang tupoksinya yaitu:

a. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Pembangunan Kawasan Perdesaan.

b. Penyelenggaraan Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan c. Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan d. Pengembangan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan e. Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan f. Peningkatan Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas


50

Gambar 14. Struktur Organisasi Eselon II Direktorat jenderal pembangunan Kawasan Perdesaan

1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Pembangunan Kawasan Perdesaan

Ruang lingkup kegiatan meliputi: pemberian pelayanan administratif kepada semua unsur satuan organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, terdiri dari:

a. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran; b. Pengelolaan Keuangan dan BMN; c. Peningkatan Sumberdaya Aparatur dan Pelayanan Umum; d. Pelayanan Hukum dan Kapasitas Organisasi Tata Laksana.

2. Penyelenggaraan Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan

Ruang lingkup kegiatan: difokuskan penyusunan produk-produk perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, penyelenggaraan forum-forum rapat koordinasi teknis, rapat koordinasi regional maupun forum rapat lintas kementerian/ lembaga.

Kegiatan unggulan: a) Penyusunan Dan Pengendalian Rencana Aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan

3. Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan

Ruang lingkup kegiatan: difokuskan pada peningkatan/ pengembangan usaha dan kemandirian ekonomi masyarakat di kawasan perdesaan.

Kegiatan unggulan:

a. Bantuan Usaha Ekonomi Produktif Bagi Rumah Tangga Miskin b. Pengembangan Prasarana Dan Sarana Bumdes Bersama c. Pembangunan/Rehabilitasi Atau Pengembangan Pasar Antar Desa/Kawasan

Perdesaan d. PI Prukades


51

4. Pengembangan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan

Ruang lingkup kegiatan: difokuskan untuk pemenuhan kebutuhan peningkatan infrastruktur/sarana prasarana di kawasan perdesaan.

Kegiatan unggulan:

a. Pembangunan Embung Dan Bangunan Penampung Air Lainnya b. Pembangunan Jalan Poros Antar Desa Di Kawasan Perdesaan c. Pembangunan Sarana Dan Prasarana Air Bersih Di Kawasan Perdesaan

5. Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan

Ruang lingkup kegiatan: difokuskan untuk perwujudan ketahanan/ kemandirian pangan yang bersumber dari potensi lokal dan pengelolaan SDA yang berkelanjutan.

Kegiatan unggulan:

a. Bantuan Sarana dan Prasarana Pendukung Pengembangan Potensi Perikanan b. Bantuan Pengembangan Potensi Pariwisata Terpadu di Kawasan Perdesaan c. Bantuan Sarana dan Prasarana Pengolahan Pasca Panen Hasil Produksi Pertanian

di Kawasan Perdesaan d. Bantuan Sarana dan Prasarana Pendukung Pengembangan Potensi Peternakan di

Kawasan Perdesaan

6. Peningkatan Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas

Ruang lingkup kegiatan: difokuskan pada kegiatan pendampingan, manajemen, peningkatan kapasitas serta kerja sama multi pihak dalam rangka peningkatan keberdayaan masyarakat dan kegiatan Pendampingan Manajemen Dan Teknis Pembangunan Kawasan Perdesaan.

Setiap kegiatan yang dilakukan oleh direktorat, harusnya mengacu pada program prioritas. Jika dikaitkan kegiatan unggulan masing-masing Direktorat tersebut dengan program prioritas yaitu:

a. Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades) b. Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) c. Embung d. Sarana Olah Raga Desa (Raga Desa) (modal sosial)

Maka akan terlihat bahwa setiap kegiatan tersebut akan mendukung satu atau lebih program prioritas seperti dipetakan pada Tabel 12 .


52

Tabel 12. Kegiatan Unggulan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan

Direktorat Kegiatan unggulan Prukades BUM Desa

Bersama Embung Raga Desa

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Pembangunan Kawasan Perdesaan

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran;

✓ ✓ ✓ ✓

Pengelolaan Keuangan dan BMN;

✓ ✓ ✓ ✓

Peningkatan Sumberdaya Aparatur dan Pelayanan Umum;

✓ ✓ ✓ ✓

Pelayanan Hukum dan Kapasitas Organisasi Tata Laksana.

✓ ✓ ✓ ✓

Penyelenggaraan Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan

Penyusunan Dan Pengendalian Rencana Aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan

✓ ✓ ✓ ✓

Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan

Bantuan Usaha Ekonomi Produktif Bagi Rumah Tangga Miskin

✓ ✓ ✓

Pengembangan Prasarana Dan Sarana Bumdes Bersama

✓

Pembangunan/Rehabilitasi Atau Pengembangan Pasar Antar Desa/ Kawasan Perdesaan

✓

Pengembangan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan

Pembangunan Embung Dan Bangunan Penampung Air Lainnya

✓

Pembangunan Jalan Poros Antar Desa Di Kawasan Perdesaan

✓ ✓

Pembangunan Sarana Dan Prasarana Air Bersih Di Kawasan Perdesaan

✓

Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan

Bantuan Sarana Dan Prasarana Pendukung Pengembangan Potensi Perikanan

✓

Bantuan Pengembangan Potensi Pariwisata Terpadu Di Kawasan Perdesaan

✓ ✓ ✓

Bantuan Sarana Dan Prasarana Pengolahan Pasca Panen Hasil Produksi Pertanian Di Kawasan Perdesaan

✓ ✓

Bantuan Sarana Dan Prasarana Pendukung Pengembangan Potensi Peternakan Di Kawasan Perdesaan

✓ ✓

Peningkatan Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas

Pendampingan Manajemen Dan Teknis Pembangunan Kawasan Perdesaan.

✓ ✓ ✓ ✓

3.5 Kerangka Regulasi

Kerangka regulasi pembangunan kawasan perdesaan Tahun 2015-2019 disusun untuk menyempurnakan berbagai peraturan perundangan terkait kawasan perdesaan yang sudah ada, termasuk peraturan pendukung Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.


53

Beberapa aturan yang terkait dukungan pelaksanaan program dan kegiatan di Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan yang akan dilaksanakan dalam periode tahun 2015 -2019, antara lain: 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemeritahan Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Perubahan Kedua Atas Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

5. Peraturan PemerintahNomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5694);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539);

9. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN III) Tahun 2015-2019 yang diterbitkan pada 08 Januari 2015;

10. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 13);

11. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 6 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 463);

12. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 15 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Tahun 2015-2019; dan

13. Peraturan Menteri Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 19 Tahun 2017 tentang Penetapan Prioritas Dana Desa tahun 2018.


54

Adapun kerangka regulasi yang penting dan paling dibutuhkan untuk pembangunan kawasan perdesaan tahun 2015-2019 diantaranya adalah:

1. Pengaturan mengenai Pembangunan Desa yang diperlukan untuk mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana Desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Berdasarkan UU No. 6/2014 Tentang Desa, bahwa pengaturannya meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan dengan mengedepankan kebersamaan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan guna mewujudkan pengarusutamaan perdamaian dan keadilan sosial.

2. Pengaturan mengenai Pembangunan Kawasan Perdesaan untuk mendorong percepatan dan peningkatan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat Desa di Kawasan Perdesaan melalui pendekatan pembangunan partisipatif. Berdasarkan UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, bahwa pengaturannya meliputi: a. Pedoman umum Penetapan kawasan perdesaan sebagai acuan bagi Bupati/ Kepala

Daerah untuk menetapkan kawasan perdesaan di daerahnya; b. penggunaan dan pemanfaatan wilayah Desa dalam rangka penetapan kawasan

pembangunan sesuai dengan tata ruang Kabupaten/Kota; c. pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

perdesaan; d. pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi perdesaan, dan pengembangan

teknologi tepat guna; dan e. pemberdayaan masyarakat Desa untuk meningkatkan akses terhadap pelayanan

dan kegiatan ekonomi. Regulasi ini diperlukan untuk melaksanakan amanat UU No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang yang belum secara spesifik mengatur mekanisme penataan ruang kawasan perdesaan, sedangkan dalam PP Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang belum ada pengaturan mengenai mekanisme tersebut.

3.6 Kerangka Kelembagaan

Kerangka kelembagaan yang menggambarkan sistem tata kelola dalam pembangunan kawasan perdesaan mencakup peran dan fungsi para pihak selaku pemangku kepentingan, tata aturan baik normatif maupun regulatif yang menjadi landasan berjalannya aktivitas para pemangku kepentingan dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan kawasan perdesaan serta ketersediaan sarana dan prasarana yang mendukungnya. Dari sisi regulasi, Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan pada Pasal 3 menegaskan bahwa pembangunan kawasan perdesaan bertujuan untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pengembangan ekonomi, dan/atau pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan partisipatif dengan mengintegrasikan berbagai kebijakan, rencana, program, dan kegiatan para pihak pada kawasan yang ditetapkan. Adapun pembangunan kawasan perdesaan tersebut diprioritaskan pada pengembangan potensi dan/atau pemecahan masalah kawasan perdesaan.


55

Kata Pembangunan dalam frasa Pembangunan Kawasan Perdesaan ditulis dalam huruf “P” besar untuk mengindikasikan sebagai sebuah kesatuan sistemik yang terdiri dari beberapa tahap yang berkesinambungan. Pasal 4 ayat (1) Peraturan Menteri Desa PDTT Nomor 5 Tahun 2015 menjelaskan bahwa penyelenggaraan Pembangunan Kawasan Perdesaan merupakan sebuah mekanisme pembangunan yang menyakup 4 tahap yang terintegrasi satu dengan yang lain.

Keempat tahap yang dimaksud adalah:

a. Pengusulan Kawasan Perdesaan; b. Penetapan dan perencanaan Kawasan Perdesaan; c. Pelaksanaan pembangunan Kawasan Perdesaan, dan; d. Pelaporan serta evaluasi pembangunan Kawasan Perdesaan (Gambar 10).

Terkait dengan tahap pengusulan, Undang-undang Desa mendudukkan pembangunan Kawasan Perdesaan pada kerangka hak asal-usul dan kewenangan lokal berskala Desa. Hal itu ditegaskan dalam pasal 123, ayat (3), PP No.43/2014. Artinya pembangunan Kawasan

Gambar 15. Alur Proses Pembangunan Kawasan Perdesaan

Perdesaan tidak terlepas dari keberadaan Desa sebagai subyek yang memiliki hak (Pasal 67 UU Desa) dan kewenangan (Pasal 19 UU Desa) dalam membangun Desanya. Pembangunan Kawasan Perdesaan ditetapkan di atas pengakuan kemampuan Desa untuk mengatur dan mengurus Desanya. Pengakuan atas otoritas atau kedaulatan Desa tidak hanya sebatas membangun Desanya sendiri, tetapi juga dalam kerangka kerja sama dengan Desa lain. Ketentuan itu secara tidak langsung berkait dengan kewenangan Desa dalam menetapkan peraturan bersama Kepala Desa (Pasal 69 UU Desa).

Dalam tata kelola proses implementasi pembangunan kawasan diperlukan mekanisme penyusunan rencana pembangunan kawasan perdesaan secara partisipatif baik dari pihak yang berada pada tingkat pusat hingga tingkat desa. Strategi membangun sinergitas lintas pemangku kepentingan menjadi kunci dalam membangun konsensus penentuan program,


56

kegiatan bahkan alokasi pendanaan sehingga pelaksanaan pembangunan kawasan lebih efektif.

Merujuk pada Pedoman Umum Pembangunan Kawasan Pedesaan tahun 2017 dinyatakan bahwa penetapan kawasan pedesaan dilakukan dengan mengkombinasikan antara pendekatan “bawah-atas” dan “atas-bawah” yang dikenal dengan “double-track” (Gambar 18). Track-1 adalah inisiasi dari “bawah, gagasan dan usulan dari komunitas-komunita desa dan pemerintah kabupaten (“bawah-atas”) yang kemudian direspons oleh pemerintah pusat dan provinsi (“atas-bawah”) dengan merujuk dan mempertimbangkan: (1) RTRW Nasional, RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten dan RDTR Wilayah Kabupaten, dan (2) RPJM Nasional, RPJM Provinsi, RPJM Kabupaten, sampai dengan RPJM Desa dari sejumlah komunitas desa yang potensial membangun kerjasama antar desa. Adapun Track-2 adalah inisiasi dari “atas”, gagasan dan ususlan dari pemerintah pusat dalam hal ini dari Kemendes PDTT dan kementerian/lembaga sectoral lainnya (“atas-bawah”) yang kemudian direspons oleh pemerintah kabupaten dan komunitas-komunitas desa (“bawah-atas”) dengan merujuk mempertimbangkan kebijakan Kawasan Perdesaan Proritas Nasional (KPPN) dan dokumen regulasi dan kebijakan lainnya : (1) RTRW Nasional, RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten dan RDTR Wilayah Kabupaten, dan (2) RPJM Nasional, RPJM Provinsi, RPJM Kabupaten, sampai dengan RPJM Desa dari sejumlah komunitas desa yang potensial membangun kerjasama antar desa.

Penyelenggaraan musyawarah di tingkat dusun di masing-masing desa menjadi langkah awal yang sangat baik untuk merumuskan program kegiatan yang dibutuhkan oleh masyarakat setempat. Hasil yang disepakati di tingkat dusun, lebih lanjut menjadi bahan untuk pengambilan keputusan di tingkat desa terkait dengan berbagai alternatif prioritas program yang menunjang program di tingkat kawasan. Hasil musyrawarah desa kemudian menjadi dasar untuk pengambilan keputusan pada proses musyawarah antar desa dalam menentukan program dan kegiatan yang menjadi fokus kawasan. Program dan kegiatan yang disepakati dalma musyarawah antar desa lebih lanjut dikoordinasikan dengan berbagai satuan kerja perangkat organisasi di tingkat kabupaten serta dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah setempat. Hasil program dan kegiatan prioritas yang disepakati diperkuat dengan menjadi peraturan Bupati sebagai basis legalitas untuk mengajukan program dan kegiatan tersebut ke tingkat Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan. Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan lebih lanjut merealisasikan usulan dari tingkat kabupaten tersebut yang dikoordinasikan melalui lembaga Badan Usaha Milik Desa (BumaDes) yang sudah menyusun program dan kegiatan prioritas hingga penyusunan rencana usaha. Proses ini diharapkan menjadi salah satu langkah pencapaian titik optimal tujuan pembangunan kawasan perdesaan.

Terkait dengan mekanisme tersebut maka Badan Usaha Milik Desa (Bumades) menempati posisi penting dalam pembangunan kawasan mulai dari melakukan penyusunan rencana usaha yang akan dijalankan serta mengimplementasikan program dan kegiatan yang direncanakan. Merujuk pada 5 strategi pengembangan ekonomi kawasan perdesaan, maka tata kelembagaan yang terbangun dalam menjalankan mekanisme program dan kegiatan sangat memungkinkan memunculkan model yang bermacam-macam dari setiap kawasan. Keberhasilan proses tersebut didukung dengan bekerjanya peran dan fungsi tim koordinasi pembangunan kawasan di tingkat tapak kawasan pedesaan. Tim koordinasi pembangunan kawasan di tingkat tapak kawasan pedesaan tersebut beranggotakan pihak yang terlibat dalam pengembangan Badan Usaha Milik Desa (Bumades) atau Bumdes Bersama baik para pengelola bumdes maupun para tokoh masyarakat setempat sebagai bagian dari komunitas


57

desa. Komitmen yang tinggi, kompetensi yang memadai, fokus kepada tujuan pembangunan kawasan dan adanya kepemimpinan partisipatif menjadi modal dasar yang harus dimiliki oleh para pihak selaku pemangku kepentingan dalam pembangunan kawasan perdesaan ini.

Penataan kelembagaan dalam penyusunan rencana pembangunan kawasan pembangunan secara partisipatif serta koordinasi para pihak berdasarkan rumusan status, peran dan fungsi yang terkait dalam pembangunan kawasan perdesaan baik di tingkat pusat, tingkat kabupaten, maupun di tingkat desa. Pada Rancangan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Pelaksanaan Pembangunan , Daerah Tertinggal dan Transmigrasi tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan Pasal 11 dinyatakan bahwa kawasan perdesaan merupakan perwujudan program dan kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, swasta atau masyarakat. Pemerintah meliputi pemerintah tingkat pusat, tingkat provinsi, tingkat kabupaten, tingkat kecamatan dan tingkat desa dengan derajat kewenangan masing-masing. Pihak swasta seperti halnya perusahaan-perusahaan dan perbankan merupakan pihak ketiga termasuk pendamping kawasan perdesaan seperti misalnya perguruan tinggi atau lembaga swadaya masyarakat dari luar negeri.

Pembangunan kawasan perdesaan melibatkan pihak mulai dari tingkat RT/RW, desa, kecamatan, kabupaten, hingga pusat. Proses pengusulan dan penetapan kawasan perdesaa dilakukan melalui penyelenggaraan musyawarah rencana pembangunan di setiap tingkatan pihak dengan melibatkan unsur-unsur terkait

TK-PKP

tingkat

Kawasan

Track -2

Track -1

Gambar 16. Mekanisme Penyusunan dan Implementasi Rencana Pembangunan kawasan Perdesaan secara Partisipatif


58

Di tingkat pusat, pihak pemerintah yang terlibat adalah kementerian yang memperoleh tugas pokok dan fungsi untuk mendukung pembangunan kawasan perdesaan. Di tingkat provinsi dan di tingkat kabupaten, didukung oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah setempat berkoordinasi dengan satuan kerja pemerintah yang berwenang melaksanakan tugas pokok dan fungsi terkait dengan pembangunan kawasan perdesaan. Di tingkat kecamatan, koordinasi langsung dilaksanakan oleh Camat, demikian pula halnya di tingkat desa dimana koordinasi langsung di bawah arahan Kepala Desa. Dengan adanya surat ketetapan tim pendamping kawasan (TPK) maka tim tersebut lebih lanjut membangun koordinasi dengan pihak ketiga yaitu perguruan tinggi, sektor swasta seperti halnya perbankan dan perusahaan, serta lembaga swadaya masyarakat, dan pihak lainnya. Tim pendamping kawasan juga berkoordinasi dengan satuan kerja pemerintah dan kelompok masyarakat merupakan unit-unit rumah tangga sebagai unit terkecil di masyarakat.

TKPKP merupakan lembaga yang bertugas untuk (1) mengkoordinasikan penetapan kawasan perdesaan; (2) mengkoordinasikan penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan; (3) menunjuk pelaksana pembangunan kawasan perdesaan; dan (4)

BI R OKRASI DESA PEM B ANG U AN K AW ASAN

Pusat

P r o vinsi

K a bupaten

K ecamatan

Desa

R T/ R W

M

U

S

R

E

N

B

A

N

G

P emerintah

K ementerian

SKP Bappeda

SKP Bappeda

Camat

P emerintah Desa

Rmh T an g ga

TPK

P ergu r uan Tin g gi

P erbankan

P e r usahaan

NGO dll

SKP

A, B, G , C, M

Tim

K elompok Mas y arakat

Rmt

Gambar 17. Peta Koordinasi Multipihak dalam Pembangunan Kawasan Perdesaan


59

Gambar 18. Kelembagaan Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan

melaksanakan arahan kebijakan sebagai hasil evaluasi laporan kinerja pembangunan kawasan perdesaan. TKPKP merupakan lembaga yang terdiri dari unsur Pemerintah Desa, Pemerintah Daerah, dan tokoh masyarakat yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati/Walikota. Unsur-unsur pelaksana yang berada dalam struktur pelaksana pembangunan kawasan perdesaan tersebut berkoordinasi dalam suatu bentuk kelembagaan yang disebut dengan Kelembagaan Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan (TK-PKP). TKPKP yaitu Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan, merupakan lembaga yang berfungsi menangani pelaksanaan kebijakan pembangunan Kawasan Perdesaan dalam satu wilayah kabupaten/kota dan mempertangunggjawabkan keberlangsungan Kawasan Perdesaan tersebut. Sebagaimana disajikan dalam Gambar 20, TKPKP ada di empat tingkatan pemerintahan, yaitu: pusat, provinsi, kabupaten, dan kawasan. TKPKP Pusat dalam melakukan tugas dan fungsinya berkoordinasi dengan TKPKP Provinsi, TKPKP Kabupaten dan TKPKP Kawasan melalui Bumades. Penetapan TKPKP untuk TKPKP tingkat pusat didasarkan pada SK Menteri DPDTT, untuk tingkat provinsi didasarkan pada SK Gubernur, dan untuk tingkat kabupaten didasarkan pada SK Bupati.


60

Panduan pendamping kawasan perdesaan tahun 2016 dinyatakan bahwa Pembangunan (dengan huruf “P” besar) Kawasan Perdesaan sebagai mekanisme kegiatan

menuju peningkatan kesejahteraan masyarakat desa memiliki dimensi yang luas dan menyakup beragam aspek yang pelaksanaannya tidak hanya terdiri dari kerja-kerja birokratis dan kerja teknokratis pemerintah, baik pusat, daerah provinsi maupun kabupaten/kota. Dengan mempertimbangkan kenyataan itu pemerintah tidak berpretensi untuk menyelesaikan sendirian dalam melaksanakan Pembangunan Kawasan Perdesaan. Karena itulah UU Desa mengamanatkan kepada penyelenggara Pembangunan Kawasan Perdesaan untuk dapat menghadirkan pendamping dari pihak ketiga guna membantu penyelenggaraan Pembangunan Kawasan Perdesaan (Pasal 19, ayat (1) Permen Desa PDTT No.5/2016). Kerja pendampingan tidak hanya bersifat fungsional, bukan pula sekadar perpanjangan asistensi kerja birokratis dan teknokratis. Dalam UU Desa pendampingan ditempatkan sebagai salah satu kegiatan yang bertujuan untuk mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat (Pasal 1, ayat (12) UU Desa). Pasal tersebut menegaskan pentingnya pendampingan sebagai salah satu kegiatan yang ikut menentukan tingkat perkembangan Pembangunan Kawasan Perdesaan.

Tujuan pendampingan tak lepas dari tujuan pelaksanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan yaitu memfasilitasi percepatan peningkatan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat desa di Kawasan Perdesaan melalui pendekatan pembangunan partisipatif (Pasal 83, ayat (2) UU Desa). Ketentuan tersebut menunjuk pada peran substansial kerja pendampingan, setidaknya memastikan keterlibatan aktif para aktor, utamanya pemerintah desa dan masyarakat desa dalam Pembangunan Kawasan Perdesaan.


61

Terkait dengan tujuan pendampingan, secara normatif tugas pendamping Kawasan Perdesaan ditetapkan untuk a) membantu memfasilitasi TKPKP kabupaten/kota dalam perencanaan dan penetapan Pembangunan Kawasan Perdesaan, dan b) memfasilitasi dan membimbing desa dalam Pembangunan Kawasan Perdesaan. Secara umum klasifikasi tugas pendamping Kawasan Perdesaan terdiri dari dua bidang yaitu bidang manajemen dan bidang teknis. Bidang manajemen berkaitan dengan tugas-tugas penguatan kemampuan aktor atau pelaku Pembangunan di wilayah desa-desa. Sedangkan bidang teknis lebih banyak berurusan dengan tugas-tugas yang terkait dengan penguatan administratif dan urusan di tingkat kabupaten/kota. Bagian berikut merupakan penjelasan tentang beberapa tugas khusus yang menjadi bagian dari masing-masing bidang.

Tugas pendamping kawasan sebagaimana yang telah disusun dalam panduan umum pendampingan kawasan perdesaan bulan Juni 2016, dilengkapi kembali dengan beberapa poin tugas pendamping kawasan sebagaimana yang disajikan dalam pedoman umum pembangunan kawasan perdesaan. Selain menjalankan tugas terkait dengan advokasi, identifikasi dan pemetaan, pengorganisasian dan kerja fasilitasi, monitoring dan evaluasi, para pendamping kawasan juga ditugaskan untuk untuk menjalankan proses komunikasi, edukasi literasi dan literasi digital, serta pertukaran informasi. Lebih lanjut, pendamping kawasan juga mengemban tugas untuk mengembangkan usaha ekonomi lokal masyarakat kawasan perdesaan dan melibatkan masyarakat kawasan perdesaan dalam menciptakan dan megembangkan inovasi teknologi

Gambar 19. Peranan Pendamping Kawasan Perdesaan untuk Pemberdayaan dan Pengembangan Masyarakat didalam Kawasan

Perdesaan


62


63

BAB IV

TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1 Target Kinerja

Target kinerja menunjukkan tingkat sasaran kinerja spesifik, yang akan dicapai oleh K/L, program dan kegiatan dalam periode waktu tertentu. Target harus menggambarkan angka kuantitatif dan satuan yang akan dicapai dari setiap indikator sasaran. Penetapan target juga harus relevan dengan indikator kinerjanya, logis dan berdasarkan baseline data yang jelas.

Sasaran yang harus dicapai oleh Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi dalam lima tahun ke depan adalah berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 5.000 desa atau meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 2.000 desa. Dengan mengacu pada sasaran tersebut, Ditjen PKP telah menetapkan Sasaran outcome program Pembangunan Kawasan Perdesaan, adalah: terbangunnya pusat pertumbuhan kawasan. Untuk mencapai sasaran outcome tersebut, terdapat 2 (dua) indikator yang digunakan yaitu:

1. Jumlah kawasan perdesaan yang difasilitasi penetapannya.

2. Jumlah kawasan perdesaan yang difasilitasi pengembangannya

Capaian pada pembangunan kawasan perdesaan selama tiga tahun terakhir adalah fasilitasi pembentukan 72 kawasan (2015), 72 kawasan (2016) dan pendalaman (deepening) pada 40 kawasan (2017). Sementara pada tahun 2018-2019 ditargetkan untuk focusing kepada target RPJMN 2015-2019 yakni 39 pusat pertumbuhan. Dengan demikian sasaran Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah dengan menguatkan 39 pusat pertumbuhan dalam rangka meningkatkan keterkaitan kota dan desa. Pada tahun 2016 telah berhasil ditargetkan dan direalisasikan 14 pusat pertumbuhan atau kawasan perdesaan sesuai dengan RPJMN 2015-2019. Dengan demikian para tahun 2018-2019 ditargetkan untuk mempertahankan 14 pusat pertumbuhan dan memfasilitasi 25 pusat pertumbuhan yang memerlukan kerja keras.

Berkaitan dengan hal ini maka dasar pembentukan Kawasan Perdesaan harus diberi perhatian yang khusus agar dampak pembangunan (multiplier effect) dapat memicu realisasi dari tujuan Pembangunan Kawasan Perdesaan yakni untuk mempercepat kualitas pelayanan publik, pengembangan ekonomi dan pemberdayaan masyarakat dengan pendekatan partisipatif. Mekanisme pembentukan Kawasan Perdesaan harus memperhatikan bebrerapa aspek yaitu :

1. Pemerintah Desa melaksanakan musyawarah desa untuk menyusun inventarisasi dan identifikasi mengenai wilayah, potensi ekonomi, mobilitas penduduk, serta sarana dan prasarana Desa;

2. Hasil musyawarah desa diusulkan oleh Pemerintah Desa kepada bupati/walikota sebagai lokasi pembangunan kawasan perdesaan;

3. bupati/walikota melakukan kajian atas usulan untuk disesuaikan dengan rencana dan program pembangunan kabupaten/kota serta rencana tata ruang dan wilayah kabupaten/kota;

4. berdasarkan hasil kajian atas usulan, dilakukan musyawarah antar desa dan dibentuk Badan Kerja Antar Desa (BKAD) sebagai wadah kerja sama antar desa;

5. Musyawarah antar desa menyusun perencanaan pembangunan kawasan perdesaan;


64

6. Berdasarkan usulan masyarakat, bupati/walikota menetapkan lokasi pembangunan kawasan perdesaan dengan keputusan bupati/walikota.

Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan (RPKP) dibahas bersama oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, dan Pemerintah Desa dengan mekanisme:

1. Musyawarah di aras desa, 2. Musyawarah di aras kawasan perdesaan, 3. Musyawarah di aras kabupaten/kota.

Sedangkan output atau keluaran kegiatan pada hakekatnya merupakan wujud dari pelaksanaan suatu program, sehingga keluaran dari kegiatan tersebut seharusnya berkontribusi secara langsung terhadap pencapaian sasaran dan outcome program. Keterkaitan output dan outcome program diperlukan dalam penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK), sistem perencanaan dan penganggaran maupun dalam evaluasi kinerja program berlandaskan sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Output dari Program Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah Kawasan Perdesaan yang difasilitasi penetapan dan pengembangannya.

Indikator output adalah sebagai berikut:

1. Jumlah Kawasan Perdesaan yang ditetapkan dan memiliki RPKP

2. Jumlah Kawasan Perdesaan yang berfungsi kelembagaan ekonominya

3. Jumlah Kawasan Perdesaan yang sarana prasarananya dibangun

4. Jumlah Kawasan Perdesaan yang potensi sumber daya alamnya dikembangkan

5. Jumlah Kesepakatan Kerjasama dan kemitraan dalam rangka pembangunan kawasan perdesaan

Untuk mencapai sasaran program tersebut akan dilakukan beberapa aktivitas kegiatan pada masing-masing Eselon II di Lingkungan Ditjen PKP sebagai berikut:

1. Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan

2. Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan

3. Pelaksanaan Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan

4. Pelaksanaan Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan

5. Pelaksanaan Kerja sama dan Peningkatan Kapasitas

Untuk mencapai sasaran Program tersebut perlu dilakukan beberapa kegiatan dengan sasaran kegiatan dan Indikator Kinerja Kegiatan di masing-masing Eselon II di lingkungan Ditjen PKP sebagai berikut:

1. Kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Pembangunan Kawasan Perdesaan a. Sasaran Kegiatan Utama:

Terselenggaranya Dukungan Manajemen dan Pelayanan Teknis di Lingkungan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan (PKP)


65

b. Indikator Kinerja Kegiatan:

➢ Nilai Kesesuaian atas Penyajian Laporan Keuangan dan BMN Ditjen PKP berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dari hasil evaluasi Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP), yang diukur dengan: Nilai Evaluasi Laporan Keuangan dan BMN Ditjen PKP sesuai komponen yang termuat dalam Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dari APIP dibagi target per tahun dikali 100% dengan penilaian sebagai berikut:

- Sesuai SAP 100% (12 komponen lengkap) = 4

- Sesuai SAP 75% (9-11 komponen lengkap)= 3

- Sesuai SAP 60% (7-8 komponen lengkap) = 2

- Sesuai SAP < 60% (< dari 7 komponen lengkap) = 1

➢ Nilai SAKIP, diukur dengan Nilai SAKIP dari hasil penilaian APIP dibagi target per Tahun dikali 100%

➢ Persentase penyampaian laporan satuan kerja di lingkungan Ditjen PKP yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Persentase ASN di lingkungan Ditjen PKP yang mengikuti pengembangan kompetensi per tahun dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Ditjen PKP pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Nilai Kinerja atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Ditjen PKP, yang diukur dengan Nilai hasil evaluasi atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Ditjen PKP dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Persentase Kesesuaian sasaran RENJA yang diprogramkan dalam RKA Ditjen PKP yang diprogramkan dalam RKA Ditjen PKP dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Rata-rata revisi DIPA di lingkungan Ditjen PKP Rata-rata revisi DIPA Ditjen PKP pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%

c. Sasaran Kegiatan Pendukung:

➢ Peningkatan kinerja akuntabilitas di lingkungan Setditjen PKP

Indikator Kinerja :

- Nilai SAKIP Setditjen PKP dari hasil penilaian APIP dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Setditjen PKP yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Meningkatnya kompetensi ASN

Indikator Kinerja :

- Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Setditjen PKP, yang diukur dari Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Setditjen PKP

Indikator Kinerja :


66

- Persentase Kesesuaian sasaran kegiatan RENJA yang dijabarkan dalam RKA Setditjen PKP, yang diukur dengan: Persentase kesesuaian output kegiatan RENJA Setditjen PKP yang dituangkan dalam RKA Setditjen PKP dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Setditjen PKP

Indikator Kinerja :

- Rata-rata revisi POK di lingkungan Setditjen PKP, yang dikur dengan Rata-rata revisi POK Setditjen PKP pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%

2. Kegiatan Penyelenggaraan Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan

a. Sasaran Kegiatan Utama:

Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan kawasan perdesaan

b. Indikator Kinerja Kegiatan Utama:

➢ Jumlah dokumen rencana aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan yang ditetapkan, yang diukur dengan Jumlah dokumen rencana aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan yang ditetapkan pada tahun yang sama dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Persentase dokumen rencana aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan yang diimplementasikan, yang diukur dengan: Persentase dokumen rencana aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan yang diimplementasikan dibagi target dikali 100%


➢ Peningkatan kinerja akuntabilitas di lingkungan Direktorat Perencanaan PKP

Indikator Kinerja Kegiatan:

- Nilai SAKIP Direktorat Perencanaan PKP, yang diukur dengan: Nilai SAKIP Direktorat Perencanaan PKP dari hasil penilaian APIP dibagi target per tahun dikali 100%

- Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Perencanaan PKP yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan, yang diukur dengan: Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Perencanaan PKP yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%

➢ Meningkatnya kompetensi ASN, yang diukur dengan: Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%


- Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Direktorat Perencanaan PKP, yang diukur dengan: Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Direktorat Perencanaan PKP


- Persentase Kesesuaian sasaran kegiatan RENJA yang dijabarkan dalam RKA Direktorat Perencanaan PKP, yang diukur dengan: Persentase


67

kesesuaian sasaran kegiatan RENJA Direktorat Perencanaan PKP yang dituangkan dalam RKA Direktorat Perencanaan PKP dibagi target per tahun dikali 100%

- Rata-rata revisi POK di lingkungan Direktorat Perencanaan PKP, yang diukur dengan: Rata-rata revisi POK Direktorat Perencanaan PKP pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%.

3. Kegiatan Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan a. Sasaran Kegiatan Utama:

Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan untuk mendorong Pusat pertumbuhan kawasan


Jumlah kawasan perdesaan yang berkembang ekonominya, yang diukur dengan: Jumlah kawasan perdesaan yang berkembang ekonominya sesuai dengan dokumen rencana aksi pembangunan kawasan perdesaan dibagi target per tahun dikali 100%


➢ Peningkatan kinerja akuntabilitas di lingkungan Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan


- Nilai SAKIP Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Nilai SAKIP Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan dari hasil penilaian APIP dibagi target per tahun dikali 100%

- Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan, yang diukur dengan: Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%



- Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan


- Persentase Kesesuaian sasaran kegiatan RENJA yang dijabarkan dalam RKA Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Persentase kesesuaian sasaran kegiatan RENJA Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan yang dituangkan dalam RKA Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan dibagi target per tahun dikali 100%

- Rata-rata revisi POK di lingkungan Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Rata-rata revisi POK Direktorat


68

Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%.

4. Kegiatan Pengembangan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan a. Sasaran Kegiatan Utama:

Meningkatnya pemenuhan prasarana dan sarana ekonomi dan pelayanan dasar di kawasan perdesaan sesuai Rencana Aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan (RA-PKP)


➢ Persentase pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana ekonomi kawasan perdesaan, yang diukur dengan: Kebutuhan sarana dan prasarana ekonomi kawasan perdesaan yang dipenuhi dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Persentase pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana pelayanan dasar kawasan perdesaan, yang diukur dengan: Persentase pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana pelayanan dasar kawasan perdesaan dibagi target per tahun dikali 100%


➢ Peningkatan kinerja akuntabilitas di lingkungan Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan


- Nilai SAKIP Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Nilai SAKIP Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan dari hasil penilaian APIP dibagi target per tahun dikali 100%

- Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaanyang tepat waktu sesuai dengan ketentuan, yang diukur dengan: Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%



- Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan


- Persentase Kesesuaian sasaran kegiatan RENJA yang dijabarkan dalam RKA Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Persentase kesesuaian sasaran kegiatan RENJA Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan yang dituangkan dalam RKA Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan dibagi target per tahun dikali 100%


69

- Rata-rata revisi POK di lingkungan Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Rata-rata revisi POK Direktorat Pembangunan Sarana Prasarana Kawasan Perdesaanpada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%.

5. Kegiatan Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan


Terkembangkan dan termanfaatkannya potensi sumber daya alam unggulan kawasan perdesaan dengan pendekatan berbasis lingkungan hidup berkelanjutan


Jumlah kawasan perdesaan yang potensi Sumber Daya Alam Unggulannya dikembangkan dan dimanfaatkan dengan pendekatan berbasis lingkungan hidup berkelanjutan


➢ Peningkatan kinerja akuntabilitas di lingkungan Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan


- Nilai SAKIP Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Nilai SAKIP Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaandari hasil penilaian APIP dibagi target per tahun dikali 100%

- Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan, yang diukur dengan: Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%



- Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan


- Persentase Kesesuaian sasaran kegiatan RENJA yang dijabarkan dalam RKA Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Persentase kesesuaian sasaran kegiatan RENJA Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan yang dituangkan dalam RKA Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan dibagi target per tahun dikali 100%


70

- Rata-rata revisi POK di lingkungan Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan, yang diukur dengan: Rata-rata revisi POK Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%.

6. Kegiatan Peningkatan Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas


Pengembangan kawasan perdesaan melalui peningkatan kerjasama dan pengembangan kapasitas


➢ Jumlah Kawasan Perdesaan yang melakukan Kerjasama dan kemitraan, yang diukur dengan: Jumlah Kawasan Perdesaan yang melakukan Kerjasama dan kemitraan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Jumlah kawasan perdesaan yang mendapatkan pendampingan, yang diukur dengan: Jumlah kawasan perdesaan yang mendapatkan pendampingan dibagi target per tahun dikali 100%


➢ Peningkatan kinerja akuntabilitas di lingkungan Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas


- Nilai SAKIP Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas, yang diukur dengan: Nilai SAKIP Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitasdari hasil penilaian APIP dibagi target per tahun dikali 100%

- Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitasyang tepat waktu sesuai dengan ketentuan, yang diukur dengan: Jumlah penyampaian laporan di lingkungan Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitasyang tepat waktu sesuai dengan ketentuan dibagi dengan target per tahun dikali 100%



- Nilai rata-rata SKP ASN di lingkungan Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas, yang diukur dengan: Nilai rata-rata SKP pada tahun yang bersangkutan dibagi target per tahun dikali 100%

➢ Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas


- Persentase Kesesuaian sasaran kegiatan RENJA yang dijabarkan dalam RKA Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas, yang diukur dengan: Persentase kesesuaian sasaran kegiatan RENJA Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas yang dituangkan dalam RKA Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas dibagi target per tahun dikali 100%


71

- Rata-rata revisi POK di lingkungan Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas, yang diukur dengan: Rata-rata revisi POK Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas pada tahun yang bersangkutan dibagi dengan target dikali 100%.

4.2 Kerangka Pendanaan

Pencapaian program dan kegiatan yang dijalankan oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan Tahun 2015-2019 didukung dari anggaran dana yang bersumber dari APBN, anggaran Kementrian/Lembaga lainnya, pemerintah daerah (provinsi dan pemerintah kabupaten/kota), masyarakat, dunia usaha, mitra usaha, dan organisasi masyarakat madani. Besarnya anggaran dalam realisasi program dan kegiatan pembangunan kawasan perdesaan dari berbagai sumber pendanaan tersebut harus diimbangi dengan pelaksanaan konsolidasi dan harmonisasi anggaran pembangunan dari berbagai sumber.

Sesuai dengan arahan UU No. 6/2014 tentang Desa, yang mengamanatkan bahwa pembangunan kawasan perdesaan dilakukan dalam rangka mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat Desa melalui pendekatan pembangunan partisipatif untuk mewujudkan Desa Mandiri dan Berdaya Saing. Pada tahun 2015-2017, arah pembiayaan diprioritaskan untuk mendukung pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pelayanan publik dasar (pendidikan, kesehatan, air minum, transportasi, listrik, dan telekomunikasi) sebagai salah satu sasaran dalam pembangunan kawasan perdesaan. Namun, pada tahun 2018-2019, pembiayaan lebih berfokus pada program/kegiatan dalam sektor hilirisasi untuk pengembangan ekonomi kawasan perdesaan. Pada 3 tahun terakhir yaitu tahun 2015-2017, Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp.1.224.275.000,-, Rp.657.904.540.000,-, dan Rp.291.540.655.000,-. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017 yang dapat dilihat pada Tabel 1. Tahun 2015-2017, penyerapan anggaran yang diterima Ditjen PKP memiliki trend yang meningkat dengan masing-masing persentase penyerapan pertahun sebesar 88,71%, 98,93%, dan 98,28% (Gambar 24). Alokasi dan realisasi anggaran mayoritas diperoleh oleh Unit Kerja PEKP pada tahun 2015 dan Unit Kerja PSPKP pada tahun 2016-2017 (Gambar 23.). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan yang telah dilaksanakan berfokus pada pembangunan sarana prasarana dan ekonomi perdesaan.

Dalam rangka pencapaian target pada tahun 2018-2019, Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan telah ditetapkan usulan anggaran untuk 2 tahun kedepan (Tahun 2018-2019). Usulan anggaran yang ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan untuk Tahun 2018-2019 secara berturut sebesar Rp 332.081.502.000,- dan Rp 365.018.502.000,-.


72

Tabel 13. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017

Kode No Unit Kerja Pagu Realisasi Dana Sisa

5487 Setditjen 50.565,36 47.532,54 94,00% 3.032,82

5488 Dit. PPKP 13.098,00 12.656,67 96,63% 441,33

5489 Dit. PEKP 50.428,68 50.406,10 99,96% 22,58

5490 Dit. PSPKP 78.558,24 78.078,38 99,39% 479,86

5491 Dit. PSDAKP 74.018,25 73.139,50 98,81% 878,75

5492 Dit. KSPK 24.872,13 24.704,47 99,33% 167,66

067.04.07 Ditjen PKP 291.540,66 286.517,66 98,28% 4.990,18

Adapun alokasi anggaran untuk masing-masing unit kerja Direktorat Jenderal dapat dilihat pada Gambar 25. Pada tahun 2018-2019, persentase alokasi anggaran pada masing-masing Direktorat Jenderal berdasar pada tahun-tahun sebelumnya. Peningkatan alokasi anggaran terbesar dari tahun 2017 ke tahun 2018 sebesar 3,29% ditujukan pada Direktorat Jenderal PEKP dengan beberapa program/kegiatan yang berfokus pada hilirisasi di beberapa kawasan perdesaan. Alokasi anggaran akan meningkat seiring dengan perkembangan ekonomi dengan menyesuaikan kebutuhan dari masing-masing program/kegiatan kedepannya. Pengalokasian anggaran diharapkan dapat digunakan dengan tujuan mengoptimalkan kinerja berdasarkan tupoksi dari masing-masing unit kerja Direktorat Jenderal.

Gambar 20. Pagu dan Realisasi Anggaran Ditjen PKP Tahun 2015-2017


73

Tabel 14. Usulan Anggaran Ditjen PKP Tahun 2018-2019 (dalam Juta Rupiah)

No UNIT KERJA ESELON II

2018 Alokasi

(%) 2019

Alokasi (%)

1 Setditjen 57.697,41 17,37 63.184,41 17,31

2 PPKP 12.516,57 3,77 18.004,57 4,93

3 PEKP 68.361,44 20,59 73.850,44 20,23

4 PSPKP 83.894,70 25,26 89.384,70 24,49

5 PSDAKP 76.094,81 22,91 81.585,81 22,35

6 KSPK 33.516,57 10,09 39.008,57 10,69

DITJEN PKP 332.081,50 100,00 365.018,50 100,00

Gambar 21. Usulan Alokasi Anggaran Unit Kerja Ditjen PKP Tahun 2018-2019

Tabel 15. Kegiatan Direktorat jenderal PKP Tahun 2018

No Jenis Bantuan Target Alokasi

(Juta Rp) Total

Kabupaten

KPPN Non-

KPPN

Vol Satuan (Kab.) (Kab.)

1 Peningkatan Kapasitas dan Pengembangan Prasarana Sarana BUMDes Bersama

81 Paket 40.500,0 79 53 26

2 Pasar Antar Desa/Kawasan Perdesaan

13 Paket 11.000,0 14 13 1

3 Peningkatan Kesejahteraan Keluarga berbasis Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM)

8 Paket 4.000,0 8 6 2

4 Jalan Poros Antar Desa di Kawasan Perdesaan

19 Paket 36.664,0 19 4 15

5 Pembangkit Energi Listrik di Kawasan Perdesaan

7 Paket 6.000,0 7

7


74


(Juta Rp) Total

Kabupaten KPPN

Non- KPPN

6 Sarana dan Prasarana Air Bersih di Kawasan Perdesaan (PSAB)

6 Paket 3.000,0 6

6

7 Embung dan Bangunan Penampung Air Lainnya

30 Paket 30.062,5 30 13 17

8 Sarana dan Prasarana Pendukung Pengembangan Potensi Perikanan Tangkap dan Budidaya

14 Paket 16.500,0 15 9 6

9 Pengembangan Potensi Pariwisata Terpadu di Kawasan Perdesaan

14 Paket 18.000,0 14 9 5

10 Sarana dan Prasarana Pengolahan Pasca Panen Hasil Produksi Pertanian di Kawasan Perdesaan

24 Paket 28.737,0 24 12 12

11 Sarana dan Prasarana Pendukung Pengembangan Potensi Peternakan di Kawasan Perdesaan

4 Paket 3.000,0 4 3 1

12 Pendampingan Pembangunan Kawasan Perdesaan

72 Kab - 72 59 13

13 Kapasitas dan Pengembangan Prasarana Sarana BUMDes Bersama

81 Paket 40.500,0 79 53 26

237.963,5

Tabel 16. Kegiatan Direktorat Jenderal PKP Tahun 2019


(Juta Rp) Total

Kabupaten

KPPN Non-

KPPN

Vol Satuan (Kab.) (Kab.)

1 Prasarana dan Sarana BUM Desa Bersama (PI PRUKADES)

40 unit 20.000,0 40 26 14

2 BUM Desa Bersama Berbasis Unit Bersama Komunitas (UBK)

40 unit 20.000,0 40 34 6

3 Pasar Antar Desa/ Kawasan Perdesaan

15 unit 15.000,0 15 10 5

4 Usaha Ekonomi Produktif Bagi Kelompok Masyarakat Miskin

8 Kecamatan 4.000,0 8 8 0

5 Jalan untuk mendukung Prukades

22 KP 47.000,0 22 22 0

6 Kawasan Perdesaan yang dibangun/ Rehabilitasi Irigasi

10 KP 12.845,0 10 10 0

7 Kawasan Perdesaan Yang Dibangun Sarana Dan

10 KP 5.550,0 10 8 2


75


(Juta Rp) Total

Kabupaten KPPN

Non- KPPN

Prasarana Air Bersih

8 Embung dan bangunan penampung air lainnya

30 KP 39.500,0 30 16 14

9 Sarana dan prasarana pendukung perikanan tangkap dan budidaya

8 KP 8.000,0 8 8 0

10 Pariwisata terpadu di kawasan perdesaan

14 KP 15.000,0 14 11 3

11 Sarana dan prasarana pengolahan pasca panen hasil produksi pertanian di kawasan perdesaan

35 KP 43.200,0 35 28 7

12 Sarana dan prasarana pendukung potensi peternakan di kawasan perdesaan

4 KP 4.000,0 4 3 1

13 Pendampingan Pembangunan Kawasan Perdesaan

75 KP - 75 60 15

234.095,5


76


77

BAB V

PENUTUP

Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan Tahun 2015-2019 merupakan dokumen perencanaan untuk waktu 5 (lima)tahun yang memuat kondisi umum, potensi dan permasalahan, visi, misi, tujuan, arah kebijakan dan strategi, program dan kegiatan, kelembagaan, serta target kinerja dan kerangka pendanaan merupakan penjabaran dari Rencana Strategis Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, serta RPJMN 2015-2019. Kemudian dilakukan revisi, sehingga dokumen Renstra Ditjen PKP Edisi Revisi Tahun 2017 merupakan panduan baru bagi pimpinan dalam menghasiIkan rancangan program dan kegiatan yang konsisten sesuai dengan sasaran dan target kinerja yang telah ditetapkan untuk dua tahun ke depan (2018-2019). Salah satu kunci kesuksesan dalam mempertegas dan mengkongkretkan objek Kawasan Perdesaan maka perlu dilakukan kerjasama Pihak Ketiga dalam bentuk multi pihak atau diusung dalam konsep ABGCM Pentahelix.

Penyusunan dokumen Renstra Edisi Revisi ini, diharapkan dapat dijadikan sebagai panduan yang lebih efektif dan efisien dalam pelaksanaan bagi semua unit kerja yang ada di Ditjen PKP. Renstra Edisi revisi ini juga mampu menjadi acuan dalam penyusunan standar dan penyusunan rencana kerja sehingga penjabaran rencana kerja dua tahun ke depannya akan lebih tepat dan lebih sesuai. Dengan mengacu kepada target kinerja Rencana Strategis yang telah ditetapkan dalam setiap perencanaan program dan kegiatannya, maka pelaksanaan evaluasi pencapaian program dan kegiatan akan lebihmudah untuk dilaksanakan. Demi terwujudnya hal tersebut maka pelatihan dan peningkatan sumber daya manusia (SDM) pada Kawasan Perdesaan menjadi sangat penting untuk dilakukan.

Adanya kesadaran bahwa pencapaian pembangunan kawasan perdesaan tidak mudah, maka hanya dengan tekad dan integritas para penyelenggara negara di lingkup Ditjen PKP, disertai dengan intensitas koordinasi dengan Eselon I lingkup Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi dan Kementerian/Lembaga lainnya, maka tujuan dan sasaran pembangunan kawasan perdesaan akan dapat dicapai. Kerjasama antar direktorat dalam Ditjen PKP menjadi keharusan dan mutlak harus dipertegas sehingga target kinerja dua tahun ke depan dapat dicapai secara efektif dan efisien.


78


79

LAMPIRAN


KEMENTERIAN DESA

80 PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI


81

Lampiran 1

Rincian Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan

1. Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan

Rincian Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah sebagai berikut:

a. Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan serta standarisasi teknis di bidang pembangunan kawasan perdesaan, menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan, serta kerja sama dan pengembangan kapasitas sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan menjalankan fungsi :

➢ perumusan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan, serta kerja sama dan pengembangan kapasitas;

➢ pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan, serta kerja sama dan pengembangan kapasitas;

➢ penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan, serta Kerjasama dan pengembangan kapasitas;

➢ pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan, serta kerja sama dan pengembangan kapasitas;

➢ pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan, serta kerja sama dan pengembangan kapasitas;

➢ pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan, serta kerja sama dan pengembangan kapasitas; dan

➢ pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.


82

2. Sekretariat Direktorat Jenderal

Tugas:

Sekretariat Direktorat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan pemberian pelayanan administratif kepada semua unsur satuan organisasi di lingkungan DirektoratJenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan.

Fungsi:

a. koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran, serta evaluasi dan pelaporan di bidang pembangunan kawasan perdesaan;

b. pengelolaan data dan informasi; c. pelaksanaan urusan keuangan dan barang milik negara Direktorat Jenderal; d. pelaksanaan urusan kepegawaian dan umum; e. penyiapan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan dan advokasi

hukum; dan f. penataan organisasi dan tata laksana.

Sekretariat Direktorat Jenderal terdiri atas:

a. Bagian Perencanaan; b. Bagian Keuangan dan Barang Milik Negara; c. Bagian Kepegawaian dan Umum; dan d. Bagian Hukum, Organisasi, dan Tata Laksana.

Struktur Organisasi Setditjen PKP


83

3. Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan

Tugas:

melaksanakan penyiapan perumusan danpelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunankawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan,Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua.

Fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

f. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan; dan

g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Direktur Jenderal.

Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaanterdiri atas:

a. Subdirektorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan Wilayah I; b. Subdirektorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan Wilayah II; c. Subdirektorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan Wilayah III; d. Subdirektorat Perencanaan Pembangunan Kawasan PerdesaanWilayah IV; e. Subdirektorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan Wilayah V; dan f. Subbagian Tata Usaha.


84

Struktur Organisasi Direktorat PKP

4. Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan

Tugas :

melaksanakan penyiapan perumusan danpelaksanaan kebijakan di bidang analisa kebijakan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhanekonomi, pengembangan permodalan dan investasi, sertapengembangan fasilitas usaha dan pemasaran.

Fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang analisa kebijakan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi, pengembangan permodalan dan investasi, serta pengembangan fasilitas usaha dan pemasaran;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang analisa kebijakan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi, pengembangan permodalan dan investasi, serta pengembangan fasilitas usaha dan pemasaran;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang analisa kebijakan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi, pengembangan permodalan dan investasi, serta pengembangan fasilitas usaha dan pemasaran;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang analisa kebijakan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi, pengembangan permodalan dan investasi, serta pengembangan fasilitas usaha dan pemasaran;

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang analisa kebijakan ekonomi kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi, pengembangan permodalan dan investasi, serta pengembangan fasilitas usaha dan pemasaran;


85

f. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan; dan g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Direktur Jenderal.

Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan terdiriatas:

a. Subdirektorat Analisa Kebijakan Ekonomi Kawasan Perdesaan; b. Subdirektorat Pengembangan Pusat Pertumbuhan Ekonomi; c. Subdirektorat Pengembangan Permodalan dan Investasi; d. Subdirektorat Pengembangan Fasilitas Usaha dan Pemasaran; dan e. Subbagian Tata Usaha

Struktur Organisasi Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan

5. Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan

Tugas :

melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembangunan sarana dan prasarana wilayah Sumatera, Jawa,Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua.

Fungsi:

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang sarana dan prasarana wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;


86

b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang sarana dan prasarana wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang sarana dan prasarana wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang sarana dan prasarana wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang sarana dan prasarana wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan;

g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Direktur Jenderal.

Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana KawasanPerdesaan terdiri atas:

a. Subdirektorat Pembangunan Sarana Prasarana Wilayah I; b. Subdirektorat Pembangunan Sarana Prasarana Wilayah II; c. Subdirektorat Pembangunan Sarana Prasarana Wilayah III; d. Subdirektorat Pembangunan Sarana Prasarana Wilayah IV; e. Subdirektorat Pembangunan Sarana Prasarana Wilayah V;dan f. Subbagian Tata Usaha.

Struktur Organisasi Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasaran Kawasan Perdesaan


87

6. Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan

Tugas :

melaksanakan penyiapanperumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan wilayahSumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara,Maluku dan Papua.

Fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pembinaan pengelolaan pengembangan sumber daya alam kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua; dan

f. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan; dan

g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Direktur Jenderal.

Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam KawasanPerdesaan terdiri atas:

a. Subdirektorat Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan Wilayah I; b. Subdirektorat Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan Wilayah II; c. Subdirektorat Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan Wilayah III; d. Subdirektorat Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan Wilayah IV; e. Subdirektorat Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan Wilayah V; dan f. Subbagian Tata Usaha.


88

Struktur Organisasi Direktorat Pengembangan Sumberdaya Alam Kawasan Perdesaan

7. Direktorat Kerja Sama dan Pengembangan Kapasitas

Tugas :

Melaksanakan penyiapan perumusan danpelaksanaan kebijakan di bidang pendampingan manajemendan teknis, dan penyiapan media dan pembelajaran, dan kerjasama dan kemitraan, serta keserasian kawasan perdesaan.

Fungsi:

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pendampingan manajemen dan teknis, dan penyiapan media dan pembelajaran, dan kerja sama dan kemitraan, serta keserasian kawasan perdesaan.

b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pendampingan manajemen dan teknis, dan penyiapan media dan pembelajaran, dan kerja sama dan kemitraan, serta keserasian kawasan perdesaan;

c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang pendampingan manajemen dan teknis, dan penyiapan media dan pembelajaran, dan kerja sama dan kemitraan, serta keserasian kawasan perdesaan;

d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pendampingan manajemen dan teknis, dan penyiapan media dan pembelajaran, dan kerja sama dan kemitraan, serta keserasian kawasan perdesaan;


89

e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pendampingan manajemen dan teknis, dan penyiapan media dan pembelajaran, dan kerja sama dan kemitraan, serta keserasian kawasan perdesaan.

f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Kerja Sama dan Pengembangan Kapasitas; dan

g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Direktur Jenderal.

Direktorat Kerja Sama dan Pengembangan Kapasitas terdiriatas:

a. Subdirektorat Pendampingan Manajemen dan Teknis; b. Subdirektorat Penyiapan Media dan Pembelajaran; c. Subdirektorat Kerja Sama dan Kemitraan; d. Subdirektorat Keserasian Kawasan Perdesaan; dan e. Subbagian Tata Usaha.

Struktur Organisasi Direktorat Kerjasama dan Pengembanan Kapasitas

PP Tahun 2015 Pasal 131 Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang pembangunan desa, pembangunan kawasan perdesaan dan pemberdayaan masyarakat deas menetapkan pedoman umum pelaksanaan pembanguunan desa, pembangunan kawasan perdesaan, pemberdayaan masyarakat Desa, dan pendampingan masyarakat Desa berkoordinasi dengan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang


90

pemerintahan dalam negeri dan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perencanaan pembangunan nasional.

Menteri/pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian teknis terkait dapat menetapkan pedoman teknis pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan sesuai dengan kewenangannya dengan berpedoman pada pedoman umum.


91

Lampiran 2

Struktur Pelaksana Pembangunan Kawasan Perdesaan

Struktur pelaksana pembangunan kawasan perdesaan di tingkat pusat, tingkat provinsi, tingkat kabupaten hingga tingkat desa, dan di tingkat pihak ketiga secara rinci akan dikemukakan sebagai berikut :

Tingkat Pusat

Struktur pelaksana pembangunan kawasan di tingkat pusat meliputi pemerintah pusat, menteri dan jajarannya dalam struktur organisasi kementerian termasuk direktur jenderal dan jajarannya dalam struktur organisasi direktorat jenderal kementerian tersebut. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Adapun menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang desa, pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi. Menteri dan Gubernur melakukan pembinaan terhadap Pembangunan Kawasan Perdesaan yang meliputi:

1. standardisasi proses penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan;

2. pemberian fasilitasi penguatan kelembagaan dalam pembangunan kawasan perdesaan; dan

3. pemberian fasilitasi proses penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan.

Pembangunan Kawasan Perdesaan didasarkan pada landasan hukum dan tugas pokok Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi. Landasan hukum pembangunan kawasan perdesaan yaitu Keputusan Predsiden nomor 121/P Tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja Priode Tahun 2014-2019; Peraturan Presiden Nomor 165 Tahun 2014 tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja; Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara; dan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi.

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi melaksanakan tugas menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang : 1) pembangunan desa dan kawasan perdesaan, 2) pemberdayaan masyarakat desa, 3) percepatan pembangunan daerah tertinggal, dan 4) transmigrasi. Adapun pada pasal 2 dan pasal 3 dinyatakan bahwa tugas Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi adalah menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pembangunan desa dan kawasan perdesaan, pemberdayaan masyarakat desa, percepatan pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan


92

negara. Adapun fungsi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi merujuk pada Peraturan Presiden Nomor 12 dan Nomor 13 yakni :

1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembangunan desa dan kawasan perdesaan, pemberdayaan masyarakat desa, pengembangan daerah tertentu, pembangunan daerah tertinggal, penyiapan, pembangunan pemukiman, dan pengembangan kawasan transmigrasi;

2. Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi;

3. Pengelolaan barang milik/kekayaaan negara yang menjadi tanggung jawabnya;

4. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Desa, Pembangungan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi;

5. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

6. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan, pendidikan, dan pelatihan serta pengelolaan informasi di bidang pembangunan desa dan kawasan perdesaan, pemberdayaan masyarakat desa, pengembangan daerah tertentu, pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi; dan

7. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal.

Tugas dan fungsi tersebut dijalankan oleh tim koordinasi tingkat pusat sebagaimana yang tertuang dalam struktur organisasi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Gambar 26)

Berdasarkan pada Peraturan Presiden Tahun 2015 Pasal 131, menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang pembangunan desa, pembangunan kawasan perdesaan dan pemberdayaan masyarakat desa menetapkan pedoman umum pelaksanaan pembangunan desa, pembangunan kawasan perdesaan, pemberdayaan masyarakat Desa, dan pendampingan masyarakat Desa berkoordinasi dengan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang pemerintahan dalam negeri dan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perencanaan pembangunan nasional. Lebih lanjut, menteri/pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian teknis terkait dapat menetapkan pedoman teknis pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan sesuai dengan kewenangannya dengan berpedoman pada pedoman umum. Menteri dan/atau Gubernur juga melakukan pembinaan terhadap Pembangunan Kawasan Perdesaan yang meliputi: standardisasi proses penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan; pemberian fasilitasi penguatan kelembagaan dalam pembangunan kawasan perdesaan; pemberian fasilitasi proses penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan.


93

Struktur Organisasi Eselon 1 Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

Pembangunan kawasan pedesaan menjadi mandat Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan. Terkait dengan mandat tersebut, tugas Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdeesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaaan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Adapun fungsi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan meliputi :

1. perumusan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan.

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan.

3. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang perencanaan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan.

4. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan.

5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan.

6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan; dan

7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.


94

Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan

Tugas dan fungsi tersebut dijalankan oleh tim koordinasi tingkat pusat sebagaimana yang tertuang dalam struktur organisasi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Pedesaan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

Lebih lanjut, dalam melaksanakan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan didukung oleh adanya koordinasi antara Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan, Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan, Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan, dan Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas.

Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Pedesaan memiliki posisi strategis untuk mengumpulkan data kawasan dan menyiapkan menu kegiatan serta program sesuai dengan prinsip-prinsip partisipatif, berfokus pada ruang kawasan, dan strategi yang tepat. Lebih lanjut, Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Pedesaan melakukan koordinasi dengan Sekretaris Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan selaku unit kerja yang bertugas mengkoordinasikan data kawasan tersebut kepada direktorat-direktorat teknis yang ada di Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.

Direktorat-direktorat teknis tersebut meliputi Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan dengan tugas pokok dan fungsi menangani di bidang pertanian dan maritim; Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Perdesaan dengan fokus bidang sosial ekonomi, sarana dan prasarana, dan kebutuhan dasar; Direktorat Pengembangan Sumberdaya Alam dan Kawasan dengan fokus pada potensi kawasan, pengembangan kawasan, pelastarian dan pemerataan agar kebutuhan kawasan tersebut dapat diintervensi


95

melalui kegiatan yang difasilitasi. Koordinasi tersebut sangat penting dalam rangka mencapai tujuan pembangunan kawasan perdesaan yakni mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa di kawasan perdesaan peran dan fungsi setiap unit dalam struktur pelaksana strategi pelaksanaan kebijakan pembangunan kawasan perdesaan

Secara rinci tugas dan fungsi Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan tertuang dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 6 Tahun 2015 Pasal 266 tentang SOTK Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua. Adapun fungsi Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah :

Penyiapan perumusan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

1. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

2. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

3. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

4. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

5. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan; dan

6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Direktur Jenderal

Unsur kementerian atau lembaga yang terkait sebagaimana telah diuraikan di atas merupakan tim koordinasi pembangunan kawasan perdesaan (TKPKP) tingkat pusat yang ditetapkan dengan Keputusan Menteri. TKPKP pusat dalam melaksanakan tugas dan fungsinya berkoordinasi dengan TKPKP provinsi dan TKPKP kabupaten/kota.

Merujuk pada peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi pada Pasal 2 menegaskan bahwa Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pembangunan desa dan kawasan perdesaan, pemberdayaan masyarakat desa, percepatan pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara. Sehubungan dengan itu, terkait dengan tugas


96

menyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang pembangunan kawasan, pada Bab VI pasal 234 hingga pasal 377 dikemukakan bahwa tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, pembangunan sarana/prasarana kawasan perdesaan, dan pembangunan ekonomi kawasan perdesaan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan adalah tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan beserta jajarannya.

Strategi Pelaksanaan Kebijakan Pembangunan Kawasan Perdesaan

Tingkat Propinsi

Di samping peran pemerintah pusat, tim koordinasi pembangunan kawasan perdesaan (TKPKP) juga melibatkan peran pemerintah daerah salah satunya adalah pemerintah di tingkat provinsi. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. Dalam konteks pembangunan kawasan perdesaan, pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah provinsi dapat menugaskan kepada daerah kabupaten/kota untuk melaksanakan urusan pemerintahan bidang pemberdayaan masyarakat dan desa berupa pembangunan kawasan perdesaan berdasarkan asas tugas pembantuan.

TKPKP provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) rancangan peraturan menteri tentang pembangunan kawasan perdesaan adalah lembaga yang bertugas untuk melakukan pembinaan terhadap penyelenggaraan pembangunan kawasan perdesaan pada tingkat provinsi berdasarkan laporan dan hasil evaluasi yang diberikan oleh


97

Bupati/Walikota. TKPKP provinsi terdiri dari unsur Kepala satuan kerja perangkat daerah yang terkait yang ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.

Lebih lanjut, pada rancangan peraturan menteri tersebut dinyatakan bahwa Gubernur melakukan pembinaan terhadap Pembangunan Kawasan Perdesaan. Adapun pada pasal 20 Gubernur melakukan pembinaan yang meliputi (1) pemberian fasilitasi penguatan kelembagaan dalam pembangunan kawasan perdesaan; dan (2) pemberian fasilitasi proses penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan.

Tingkat Kabupaten

Pemerintah daerah di tingkat kabupaten merupakan tim koordinasi pembangunan kawasan perdesaan (TKPKP) sebagai lembaga yang menyelenggarakan pembangunan kawasan perdesaan sesuai dengan tingkatan kewenangannya di kabupaten/kota. TKPKP kabupaten/kota terdiri dari unsur Kepala satuan kerja perangkat daerah yang terkait, Camat, Kepala Desa, Kepala Badan Kerjasama Antar Desa, dan tokoh masyarakat yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati/Walikota. TKPKP tingkat kabupaten/kota tersebut mencakup unsur pemerintah daerah yang terdiri atas Asisten Sekretaris Daerah Bidang Pembangunan dan kepala satuan kerja perangkat daerah yang terkait. Sebagai ketua tim dijabat oleh Asisten Sekretaris Daerah yang memiliki kewenangan mengkoordinasikan lembaga di daerah. Anggota tim selayaknya Kepala SKPD yang terkait dengan pembangunan desa dan Bappeda yang mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan di daerah.

TKPKP di tingkat kabupaten ini menempatkan peran dan fungsi Bupati/Walikota dalam posisi strategis dimana 1) Bupati/Walikota memprakarasai proses perencanaan pembangunan kawasan perdesaan melalui TKPKP Kabupaten/Kota. Dalam melakukan proses penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan tersebut, TKPKP Kabupaten/Kota dapat dibantu oleh pihak ketiga; 2) Bupati/Walikota dapat menunjuk satuan kerja perangkat daerah yang terkait atau Pemerintah Desa untuk melaksanakan pembangunan kawasan perdesaan dalam hal pendanaan berasal dari sumber lain yang sah dan tidak mengikat; 3) Bupati/Walikota menerima laporan hasil evaluasi Bappeda Kabupaten/Kota dimana Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota, selanjutnya disebut Bappeda adalah perangkat daerah yang membidangi urusan perencanaan pembangunan daerah pada lingkup kabupaten/kota; 4) Bupati/Walikota menindaklanjuti hasil evaluasi sebagai arahan kebijakan kepada TKPKP kabupaten/kota dalam pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan pada tahun selanjutnya; 5) Bupati/Walikota melaporkan hasil evaluasi kepada TKPKP provinsi.

Kecamatan

Peran kecamatan dalam pembangunan kawasan perdesaan juga menempati posisi strategis (Gambar 6). Kecamatan menjembatani koordinasi antara pemerintah desa dan satuan kerja pelaksana di tingkat Kabupaten. Selain itu, Camat juga memiliki peranan penting dalam pengusulan dan pengambilan keputusan dalam musrembang terkait dengan pembangunan kawasan perdesaan.


98

Desa

Tim koordinasi pembangunan kawasan perdesaan (TKPKP) selain pemerintah pusat dan pemerintah daerah di tingkat provinsi dan tingkat kabupaten juga melibatkan pemerintah desa. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa. TKPKP di tingkat desa meliputi unsur pemerintah desa yang terdiri atas Kepala Desa yang wilayahnya ditetapkan sebagai kawasan perdesaan dan Kepala Badan Kerjasama Antar Desa. Kepala Desa yang wilayahnya ditetapkan masuk dalam kawasan perdesaan sebagai anggota yang mengerti betul seluk beluk desa dan perdesaan; dan Kepala Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) sebagai anggota yang berfungsi menangani kegiatan pembangunan lintas desa.

RT/RWPada pemerintahan tingkat desa, unit pemerintahan terkecil adalah RT/RW sebagai perpanjangan tangan pemerintahan desa yang terdekat dengan setiap elemen masyarakat. Lembaga pemerintah RT/RW tersebut memiliki peran penting untuk berkontribusi dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan. Pada lembaga RT/RW, ketua yang dipilih oleh masyarakat pada umumnya menjadi tokoh masyarakat yang dipilih secara formal. Namun, dalam konteks pelaksana pembangunan kawasan perdesaan, tokoh masyarakat yang terpilih menjadi anggota tim koordinasi pembangunan kawasan perdesaan di tingkat desa bukan hanya tokoh masyarakat yang dipilih secara formal. Akan tetapi, unsur tokoh masyarakat tersebut yaitu tokoh yang memiliki kaitan langsung dengan potensi dan/atau masalah dalam kawasan perdesaan. Selain itu, tokoh masyarakat tersebut adalah seseorang yang ditokohkan oleh masyarakat di lingkungannya akibat dari pengaruh, posisi, dan kemampuan yang diakui oleh masyarakat di lingkungannya, misalnya tokoh agama, tokoh adat, tokoh perempuan, dan tokoh pemuda. Tokoh masyarakat yang terlibat dalam TKPKP dapat berjumlah lebih dari satu orang.

Rumah Tangga dan Kelompok Masyarakat

Rumah Tangga juga menjadi unsur yang sangat penting dalam struktur pelaksana pembangunan kawasan perdesaan. Gambar 6 menunjukkan bahwa rumah tangga-rumah tangga tersebut menjadi anggota kelompok-kelompok masyarakat dimana dalam struktur pemerintah formal terkategorisasi dalam lembaga Rukun Tetangga/Rukun Warga atau lembaga koperasi. Selain itu, rumah tangga-rumah tangga tersebut juga menjadi kelompok-kelompok masyarakat penggerak ekonomi lokal, sosial budaya, lingkungan, dan kemajuan pendidikan di perdesaan setempat. Kelompok-kelompok masyarakat tersebut menjadi pihak yang menjadi fokus fasilitasi tim satuan kerja pelaksana atau satuan kerja perangkat desa dalam perencanaan, pelaksanan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan.

Pihak Ketiga

Pihak ketiga adalah pihak di luar Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah Desa yang membantu penyelenggaraan pembangunan kawasan perdesaan yang dapat berasal dari perguruan tinggi, konsultan, atau lembaga swadaya masyarakat. Selain itu, pihak ketiga juga meliputi pendamping kawasan perdesaan. Pendamping Kawasan Perdesaan adalah pihak yang berperan dalam memfasilitasi desa. Fungsi Pendamping Kawasan Perdesaan dapat juga dilaksanakan oleh fasilitator desa atau yang disebut dengan nama lain yang sejenis, yang memiliki keahlian dan


99

pengalaman dalam memfasilitasi desa. Dalam konteks birokrasi dan pembangunan kawasan, pihak ketiga berperan penting dalam tim. Akademi sebagai salah satu pihak ketiga dalam pembangunan kawasan perdesaan bekerja sama dengan pemerintah berperan dalam menyusun pedoman penetapan kawasan perdesaan, fasilitasi daerah dalam penetapan kawasan perdesaan, evaluasi perencanaan pembangunan kawasan perdesaan, dan penyusunan peraturan menteri tentang pembangunan kawasan perdesaan dan petunjuk teknis. Lembaga swasadaya masyarakat baik di tingkat nasional perlu diberikan tempat untuk berpartisipasi dalam pembangunan kawasan perdesaan. NGO pihak luar tersebut dapat membantu mempromosikan program dan kegiatan yang terkait dengan membangun desa dan agar lebih banyak pihak yang berpartisipasi dalam desa membangun.


100

Lampiran 3

Data Kawasan Perdesaan Fasilitasi Direktorat PKP Tahun 2015 s.d 2017

Data Kawasan Perdesaan Fasilitasi Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan Tahun 2015 s/d 2017

NO WILAYAH PROVINSI KABUPATEN KAWASAN

PERDESAAN KECAMATAN DESA

SK KAWASAN

SK TKPKP

PERBUP RPKP

I Wilayah I (Sumatera) 9 39 102 161 1028 72 59 24

II Wilayah II (Jawa-Bali) 6 47 55 84 342 42 31 14

III Wilayah III (Kalimantan) 5 27 38 50 237 23 22 16

IV Wilayah IV (Sulawesi) 6 34 43 83 295 34 18 6

V Wilayah V (Nusa, Maluku, Papua)

6 27 32 60 327 19 16 8

JUMLAH TOTAL 32 174 270 438 2229 190 146 68


101

Lampiran 4

Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan

Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan

Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan dilakukan secara bertahap yakni (1) penyusunan RPKP di aras kawasan perdesaan/kluster terkait dengan perumusan rancangan RPKP; (2) pembahasan dan evaluasi RPKP di aras kabupaten/kota diselenggarakan dalam bentuk konsultasi publik, dan (3) penetapan RPKP oleh Bupati/Walikota. Lebih lanjut, dalam tata kelola proses implementasi pembangunan kawasan diperlukan mekanisme penyusunan rencana pembangunan kawasan perdesaan secara partisipatif baik dari pihak yang berada pada tingkat pusat hingga tingkat desa. Strategi membangun sinergitas lintas pemangku kepentingan menjadi kunci dalam membangun konsensus penentuan program, kegiatan bahkan alokasi pendanaan sehingga pelaksanaan pembangunan kawasan lebih efektif. Penyelenggaraan musyawarah di tingkat dusun di masing-masing desa menjadi langkah awah yang sangat baik untuk merumuskan program kegiatan yang dibutuhkan oleh masyarakat setempat. Hasil yang disepakati di tingkat dusun, lebih lanjut menjadi bahan untuk pengambilan keputusan di tingkat desa terkait dengan berbagai alternatif prioritas program yang menunjang program di tingkat kawasan. Hasil musyawarah desa kemudian menjadi dasar untuk pengambilan keputusan pada proses musyawarah antar desa dalam menentukan program dan kegiatan yang menjadi fokus kawasan. Program dan kegiatan yang disepakati dalam musyarawah antar desa lebih lanjut dikoordinasikan dengan berbagai satuan kerja perangkat organisasi di tingkat kabupaten serta dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah setempat. Hasil program dan kegiatan prioritas yang disepakati diperkuat dengan menjadi peraturan Bupati sebagai basis legalitas untuk mengajukan program dan kegiatan tersebut ke tingkat


102

Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan. Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan lebih lanjut merealisasikan usulan dari tingkat kabupaten tersebut yang dikoordinasikan melalui lembaga Badan Usaha Milik Desa (BumaDes) yang sudah menyusun program dan kegiatan prioritas hingga penyusunan rencana usaha. Proses ini diharapkan menjadi salah satu langkah pencapaian titik optimal tujuan pembangunan kawasan perdesaan.

Produk-Produk Hukum Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan

Tahun 2015-2017

Inventaris Surat Keputusan Dirjen PKP Tahun 2015

No Surat Keputusan Nomor

1

Tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Monitoring Evaluasi dan Supervisi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan pada Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan Tahun Anggaran 2015

12/DPKP/SK/06/2015

2 SK Tim Koordinasi Pengembangan Pusat Pertumbuhan Ekonomi Kawasan Perdesaan

11/DPKP/SK/06/2015

3 SK Pembentukan Tim Koordinasi Pengembangan Fasilitas Usaha dan Pemasaran

11.1/DPKP/SK/06/2015

4 SK Tim Koordinasi Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan 11.2/DPKP/SK/06/2015

5 SK Tim Koordinasi Permodalan dan Investasi Kawasan Perdesaan 11.3/DPKP/SK/06/2015

6 SK Tim Koordinasi Pusat & Daerah

11.4/DPKP/SK/06/2015

7 Tentang Pembentukan Kelompok Kerja Pengembangan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan

13/DPKP/SK/06/2015

8 Tentang Penetapan Lokasi dan Alokasi Bantuan Program PKP 28.6/DPKP/SK/08/2015

9 Tentang Penetapan Fasilitator Tahap III Program Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Melalui Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM) TA. 2015

47/DPKP/SK/09/2015

10

Tentang Penetapan Fasilitator Tahap IV Program Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Melalui Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM) pada Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan Tahun Anggaran 2015

55/DPKP/SK/10/2015

12 Tentang Penyelenggaraan kegiatan workshop pengembangan Pilot Project Program Usaha Bersama Komunitas (UBK) Dirjen PKP

085/Kep/KPA-PKP/08/2015

13 Tentang Penyelenggaraan kegiatan Focus Group Discussion (FGD) dalam Rangka Pembentukan Model Program Usaha Bersama Komunitas (UBK) Ditjen PKP

084/Kep/KPA-PKP/08/2015

14 Tentang Petunjuk Teknis Operasional (PTO) Pelaksanaan Penyaluran Bantuan alat dan mesin pertanian Dalam Rangka Pengembangan Cadangan Pangan Pemerintah Desa (CPPD) Tahun Anggaran 2015

11/Kep/KPA-PKP/10/2015

15 Tentang Penetapan Tenaga Pendamping Pilot Project Usaha Bersama Komunitas (UBK) Pada Dirjen PKP TA. 2015

10.4/Kep/KPA-PKP/09/2015

16 Tentang Petunjuk Teknis Program Usaha Bersama Komunitas (UBK) Pada Ditjen PKP TA. 2015

10.9/Kep/KPA-PKP/09/2015

17 Tentang Petunjuk Teknis Bantuan Pengembangan Sistem Informasi Berbasis Web Pada Ditjen PKP TA. 2015

10.8/Kep/KPA-PKP/09/2015

18

Tentang Petunjuk Teknis Operasional (PTO) Pelaksanaan Kebijakan pengembangan Fasilitas Usaha dan Pemasaran Kawasan Perdesaan dalam Rangka Pusat Pertumbuhan Terpadu Antar Desa (PPTAD) Tahun Anggaran 2015

01.25/Kep/KPA-PKP/05/2015


103


19 Tentang Penyelenggaraan kegiatan sosialisasi peraturan peraturan perundang-undangan pada Ditjen PKP TA. 2015

10.5/Kep/KPA-PKP/09/2015

20 Tentang Penyelenggaraan kegiatan Reviu pelaksanaan Standar Operasional Prosedur (SOP) Pada Dirjen PKP TA. 2015

11.1/Kep/KPA-PKP/10/2015

21 Tentang Penetapan Tenaga Pramubakti pada Sekretariat Pada Ditjen PKP TA. 2015

09.6/Kep/KPA-PKP/8/2015

22 Tentang Penetapan Tenaga Sekretariat Program peningkatan Kesejahteraan Keluarga Melalui Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM)

08.3/Kep/KPA-PKP/07/2015

23 Tentang Penyelenggaraan kegiatan FGD Inventaris Barang Milik Negara 33 Prov Pada Ditjen PKP TA. 2015

09.5/Kep/KPA-PKP/08/2015

25 Tentang Penyelenggaraan kegiatan Penyiapan bahan Regulasi dan Kebijakan pada Dirjen PKP TA. 2015

10.4/Kep/KPA-PKP/09/2015

26 Tentang Penyelenggaraan kegiatan Penyiapan bahan Regulasi dan Kebijakan Pada Ditjen PKP TA. 2015

11.2/Kep/KPA-PKP/10/2015

27 Tentang Penyelenggaraan kegiatan Bimbingan Teknis Keserasian Kawasan Perdesaan Pada Ditjen PKP TA. 2015

11.3/Kep/KPA-PKP/10/2015

28 Tentang pembentukan Tim Pelasana Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Indikator Kinerja Ditjen PKP TA. 2015

06.5./Kep/KPA-PKP/06/2015

29 Tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Reviu Pelaksanaan SOP Pada Sekretariat Dirjen PKP TA. 2015

11.8/Kep/KPA-PKP/11/2015

30 Tentang Pembentukan Tim Pelaksana rapat Koordinasi nasional PKP TA.2015

11.9/Kep/KPA-PKP/11/2015

31 Tentang penetapan penerima bantuan alat dan bahan produksi program usaha bersama komonitas (UBK) pada Ditjen PKP TA.2015

2337/KEP/PPK VI-PKP/12/2015

32 Tentang penetapan peneriman bantuan program pengembangan sistem informasi berbasis web pada Ditjen PKP TA.2015 di kabupaten Cirebon dan Kab Indramayu

2336/KEP/PPK VI-PKP/12/2015

33 Tentang penetapan penerima lainya yang memiliki karateristik bantuan pemerintah program pengembnagan cadangan pangan pemerintah Desa (LPPD) pada Ditjen PKP TA.2015

045.6/DPKP.3/PPK111/10/2015

34 Tentang penyelengaraan kegiatan pada koordinasi penetapan dan pemanfaatan potensi SDA KP TA.2015 Wilayah I

11.23/KEP/KPA-PKP/10/2015

35 Tentang penyelengaraan kegiatan bimbingan teknis pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya mineral TA.2015 Wilayah I

11.24/KEP/KPA-PKP/10/2015

36 Tentang penyelengaraan kegiatan BIMTEK pengembangan dan pemanfaatan potensi Sumber Daya Kehutanan dan Lingkungan hidup TA.2015 Wilayah I

11.25/KEP/KPA-PKP/10/2015

37 Tentang penyelenggaraan kegiatan BIMTEK pengembangan dan potensi sumber daya energi terbarukan TA.2015 Wilayah I

11.26/KEP/KPA-PKP/10/2015

38 Tentang penyelenggaraan kegiatan rapat Evaluasi pengembangan dan pemanfaatan SDA kawasan perdesaan TA.2015

12.2/KEP/KPA-PKP/10/2015

39 Tentang penyelengaraan kegiatan bimtek pengembngan dan pemanfaatan potensi sumber daya pariwisata TA.2015 Wilayah II

10.16/KEP/KPA-PKP/09/2015

40

Tentang penyelengaraan kegiatan bimtek peningkatan kapasitas SDM dan kelembagaan Desa dalam pemanfaatan sumber daya lahan di DAS, pesisir dan pulau-pulau kecil dan terluar secara terpadu berbasis masyarakat TA.2015 Wilayah II

10.15/KEP/KPA-PKP/09/2015

41 Tentang penyelengaraan kegiatan bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya energi terbarukan TA.2015 Wilayah II

11.27/KEP/KPA-PKP/10/2015

42 Tentang penyelenggaraan kegiatan rapat koordinasi penetapan dan pemanfaatan potensi SDA Kawasan Perdesaan 2015 Wilayah II

11.28/KEP/KPA-PKP/10/2015

43 Penyelengaraan kegiatan rapat evaluasi pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam kawasan perdesaan 2015 Wilayah II

12.3/KEP/KPA-PKP/10/2015


104


44 Tentang penyelengaraan kegiatan rapat koor pemetaan dan pemanfaatan potensi SDA kawasan pedesanaan TA.2015 Wilayah III

11.18/KEP/KPA-PKP/10/2015

45 Tentang penyelengaraan kegiatan bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya perikanan TA.2015 Wilayah III

11.19/KEP/KPA-PKP/10/2015

46 Tentang penyelengaraan kegiatan bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya energi terbarukan TA.2015

11.20/KEP/KPA-PKP/10/2015

47 Tentang penyelengaraan kegiatan bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya kehutanan dan linkungan hidup TA.2015 Wilayah III

11.21/KEP/KPA-PKP/10/2015

48 Tentang penyelengaraan kegiatan rapat evaluasi pelaksanaan pengembangan dan pemanfaatan SDA kawasan perdesan TA.2015 Wilayah III

11.22/KEP/KPA-PKP/10/2015

49 Tentang penyelengaraan kegiatan rapat koordinasi pemetaan dan pemanfaatan potensi SDA kawasan perdesaan TA.2015 Wilayah VI

11.29/KEP/KPA-PKP/10/2015

50 Tentang penyelengaraan kegiatan BIMTEK pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya mineral TA.2015 Wilayah VI

11.30/KEP/KPA-PKP/10/2015

51 Tentang penyelengaraan kegiatan BIMTEK pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya kehutanan dan lingkungan hidup TA.2015 Wilayah VI

11.31/KEP/KPA-PKP/10/2015

52 Tentang penyelengaraan kegiatan rapat evaluasi pengembangan dan pemanfaatan potensi SDA kawasan perdesaanWilayah VI

12.4/KEP/KPA-PKP/11/2015

53 Tentang penyelengaraan kegiatan rapat koordinasi pemetaan dan pemanfaatan potensi sumber daya dalam kawasan perdesaan TA.2015 Wilayah V

12.5/KEP/KPA-PKP/11/2015

54 Tentang penyelengaraan rapat evaluasi pengembangan dan pemanfaatan SDA kawasan perdesaan TA.2015 Wlayah V

12.6/KEP/KPA-PKP/11/2015

55 Tentang penyelengaraan kegiatan Bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi Sumber Daya Kelautan TA.2015 Wilayah V

12.7/KEP/KPA-PKP/11/2015

56 Tentang penyelengaraan kegiatan Bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi Sumber Daya Mineral TA.2015 Wilayah V

11.32/KEP/KPA-PKP/10/2015

57 Tentang penyelengaraan kegiatan Bimtek pengembangan dan pemanfaatan potensi SDA Peternakan TA.2015 Wilayah V

11.33/KEP/KPA-PKP/10/2015

58 Tentang penyelengaraan rapat fasilitasi kebijakan share holding Antara Pemerintah investor dan desa dalam pengelolaan SDA TA.2015

07.2/KEP/KPA-PKP/7/2015


105

Inventaris Surat Keputusan Dirjen PKP Tahun 2016

NO SURAT KEPUTUSAN NOMOR TGL.

PENETAPAN

1.

Kuasa Pengguna Anggaran Satuan Kerja Ditjen PKP Tentang Pengangakatan Pejabat Pembuat Komitmen (PKK) dan Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PP-SPM) pada Satker Ditjen PKP TA. 2016.


26/2/2016

2. Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Pejabat Pengadaan Barang/Jasa Satker Dirjen PKP TA. 2016.


29/2/2016

3.

Kuasa Pengguna Anggaran Satket Ditjen PKP Tentang Penetapan Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan Pengadaan Barang dan Jasa Satker Ditjen PKP TA. 2016

03/Kep/KPA-PKP/02/2016 29/2/2016

4.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Panitia Pemeriksaan dan Penerima Hasil Pekerjaan Pengadaan Barang dan Jasa Sarker Ditjen PKP TA. 2016.

04/Kep/KPA-PKP/03/2016 8/2/2016

5.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Data Entry, Pramubakti dan Pengemudi pada Ditjen PKP TA. 2016.

05/Kep/KPA-PKP/03/2016 10/3/2016

6.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Data Entry, Pramubakti dan Pengemudi pada Dirjen PSPK Kawasan Perdesaan TA. 2016.

06/Kep/KPA-PKP/03/2016 11/3/2016

7.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Teknis, Tenaga Administrasi, Pramubakti dan Pengemudi pada Direktorat Pembangunan Ekonomi Ditjen PKP TA. 2016.

06.1/Kep/KPA-PKP/03/2016 11/3/2016

8. Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Bendahara Pengeluaran Pembantu pada Ditjen PKP TA. 2016.

7/Kep/KPA-PKP/03/2016 23/3/2016

9.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Administrasi, Pramubakti, dan Pengemudi pada Dir. Perencanaan Ditjen PKP TA. 2016.

08/Kep/KPA-PKP/03/2016 23/3/2016

10.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Tenaga Data Entry pada Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas PKP TA. 2016.

09/Kep/KPA-PKP/03/2016 24/3/2016

11. Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penyelenggaraan Kegiatan Rapat Kerja (Raker) Ditjen PKP TA. 2016.

04.1/Kep/KPA-PKP/03/2016 8/3/2016

12.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP/No.05/Kep/KPA-PKP/03/2016

10/Kep/KPA-PKP/03/2016 31/3/2016

13.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Operator Komputer, Pengemudi dan Office Boy Dir SDA PKP TA. 2016.

11/Kep/KPA-PKP/04/2016 1/4/2016

14.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP No.6/Kep/KPA-PKP/03/2016

12/Kep/KPA-PKP/04/2016 4/4/2016


106


PENETAPAN

15. Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Ahli dan Asisten Tenaga Ahli pada Dirjen PKP TA. 2016

13/Kep/KPA-PKP/04/2016 5/4/2016

16. Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Data Entry pada Dir. KSPK PKP TA. 2016

14/Kep/KPA-PKP/04/2016 29/4/2016

17. Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penetapan Tenaga Data Entry pada Dir KSPK KP TA. 2916

15/Kep/KPA-PKP/04/2016 29/4/2016

18.

Kuasa Pengguna Anggaran Satker Ditjen PKP Tentang Penyelenggaran Rapat Finalisasi Penyusunan Pedoman Kegiatan Pengembangan BUMDes menjadi BUMA DESA Berbasis UBK

11.1/Kep/KPA-PKP/04/2016 1/4/2016

19. SK Penyelenggaraan Kegiatan Pemetaan (Maping) Penyiapan BUMA Des Berbasis Usaha Bersama Komunitas (UBK) TA. 2016

13.1/KPA-PKP/04/2016 21/4/2016

20. SK Penyelenggaraan Rapat Penyusunan Pedoman Pembangunan Pasar Kawasan Perdesaan Ta. 2016

13.2/Kep/KPA-PKP/04/2016 16/5/2016

21. Penyelenggaraan Kegiatan Rekrutmen dan Peningkatan Kapasitas Pendamping Usaha Bersama Komunitas (Tahap 1) TA. 2016.

15.1/Kep/KPA-PKP/04/2016 16/5/2016

22. SK KPA tentang Penyelenggaraan Rapat Sosialisasi Pelaksanaan Pengembangan SDA KP (Potensi Laut dan Pesisir) TA. 2016

16/Kep/KPA-PKP/05/2016 18/5/2016

23. SK Penyelenggaraan Kegiatan Rapat Sosialisasi Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan (Potensi Lahan Darat) TA. 2016

16.1/Kep/KPA-PKP/05/2016 18/5/2016

24. SK Penyelenggaraan Kegiatan Penyusunan Panduan Seleksi Pendampingan Kawasan Perdesaan pada Ditjen PKP TA. 2016

17/Kep/KPA-PKP/5/2016 24/5/2016

25.

SK Penyelenggaraan Pendampingan Rektutmen dan Peningkatan Kapasitas Pendampingan Usaha Bersama Komunitas (Tahap II) TA. 2016

17.1/Kep/KPA-PKP/05/2016 25/5/2016

26

SK Penyelenggarana Rapat Verifikasi dab Konsinyering Data dalam Rangka Perencanaan Pembangunan Pasar Kawasan Perdesaan TA. 2016

17.2/Kep/KPA-PKP/05/2016 25/5/2016

27. SK Penyelenggaraan Kegiatan Penyusunan Panduan Pendampingan Kawasan Perdesaan, pada Ditjen PKP TA. 2016

18/Kep/KPA-PKP/05/2016 26/5/2016

28. SK Tentang Penyelengggaraan Kegiatan Penyusunan Modul Pendampingan Manajemen dan Teknis pada Dirjen PKP TA. 2016

19/Kep/KPA-PKP/05/2016 26/5/2016

29.

SK Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP No.01/Kep/KPA-PKP/02/2016 tantang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen

20/Kep/KPA-PKP/05/2016 26/5/2016

30.

KPA Satker PKP SK tentang Perubahan Lampiran KPA Satker Ditjen PKP NO : 061/Kep/KPA-PKP/03/2016 tentang Tenaga Teknis Tenaga Administrasi Pramubakti dan Pengemudi pada Ditjen Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan

22/Kep/KPA-PKP/05/2016 8/6/2016


107


PENETAPAN

31.

Perubahan kedua Lampiran Keputusan KPA Satker Dirjen PKP No. 06/Kep/KPA-PKP/03.2016 tentang Penetapan Tenga Data Entry, Pramubakti dan Pengemudi pada Dir. Sarpras TA. 2016

21/Kep/KPA/06/2016 8/6/2016

32. KPA Satker PKP Tentang Petuntuk Teknis Operasional (PTO) Pelaksanaan Penyaluran Usaha Bersama Komonitas

23/Kep/KPA-PKP/06/2016 8/6/2016

33. SK Pembantukan Tim Internal Barang Milik Negara di Lingkungan Ditjen PKP TA. 2016

24/Kep/KPA-PKP/07/2016 1/7/2016

(KPA)

34. Penyelenggaraan Rapat Koordinasi Kerjasama Bidang Kemitraan dengan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) TA. 2016

23.1/Kep/KPA-PKP/06/2016 17/6/2016

(Dir. KSPK)

35. SK Penetapan Tenaga Ahli pada Direktotar Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan TA. 2016

25/Kep/KPA-PKP/08/2016 1/8/2016

(Dir. Ekonomi)

36. SK Pembentukan Tim Pengelola Kegiatan Pasar Kawasan Perdesaan TA. 2016

26/Kep/KPA-PKP/08/2016 1/8/2016

(Dir. Ekonomi)

37. Tentang Penyelenggaraan Kegiatan Persiapan Supervisi, Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan PKP TA. 2016

29/Kep/KPA-PKP/08/2016 29/8/2016 (Dit PPKP)

38.

SK Perubahan Lampiran III Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 13/Kep/KPA-PKP/04/2016 Tentang Penetapan Tenaga Ahli dan Asta Pada Dirjen PKP

30/Kep/KPA-PKP/08/2016 (Dir. Ekonomi)

29/8/2016 (Dir Ekonomi)

39.

Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satuan Kerja Dirjen PKP No. 13/Kep/KPA-PKP/04/2016 Tentang Penetapan TA dan Asta Pada Dirjen PKP TA. 2016

31/Kep/KPA-PKP/09/2016 1/9/2016

(KPA)

40. Perubahan Kedua Lampiran II KPA Satker Ditjen PKP No. 13/Kep/KPA-PKP/04/2016

32/Kep/KPA-PKP/09/2016 20/9/2016 (Dit. PPKP)

41.

Perubahan Keputusan KPA Satker Dirjen PKP No. 14/Kep/KPA-PKP/04/2016 Tentang Penetapan Tenaga Data Entry pada Dir. Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas KP TA. 2106

31.1/Kep/KPA-PKP/09/2016 1/9/2016

(Dit. KSPK)

42.

Perubahan kedua Lampiran KPA Satker Dirjen PKP No. 10/Kep/KPA-PKP/03/2016 Tentang Perubahan Lampiran KPA Satker Ditjen PKP No. 05/Kep/KPA-PKP/03/2016 Tentang Penetapan Tenaga Data Entry

31.2/Kep/KPA-PKP/09/2016 1/9/2016 1/9/2016

43.

Perubahan ketiga Lampiran Keputusan KPA Satker Dirjen PKP No. 06/Kep/KPA-PKP/03/2016 Tentang Penetapan Data Entry, Pramubakti dan Pengemudi pada Ditjen Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan

31.3/Kep/KPA-PKP/09/2016 1/9/2016

(Dit. PSPKP)

44. Penyelenggaraan Kegiatan Pembakalan Pendampingan Kawasan Perdesaan pada Dirjen PKP 2016 (Jakarta)

24.1/Kep/KPA-PKP/07/2016 2/7/2016

(Dit. KSPK)

45. Penyelenggaraan Kegiatan Pembakalan Pendampingan Kawasan Perdesaan Pada Dirjen PKP TA. 2016 (Makssar)

24.2/Kep/KPA-PKP/07/2016 26/7/2016

(Dit. KSPK)

46.

Perubahan Lampiran V Keputusan KPA Satker Dirjen PKP No. 13/Kep/KPA-PKP/01/2016 Tentang Penetapan Tenaga Ahli dan Asta Pada Dirjen PKP TA. 2016

31.4/Kep/KPA-PKP/09/2016 1/9/2016 (Dit. SDA)


108


PENETAPAN

47.

Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP No. 11/Kep/KPA-PKP/04/2016 Tentang Penetapan Operator Komputer, Pemgemudi dan Office Boy pada PPSDAKP TA. 2016


48.

Perubahan ketiga Lampiran KPA Satker Ditjen PKP No. 10/Kep/KPA-PKP/03/2016 Tentang Perubahan Lampiran KPA Satker Ditjen PKP No. 05/Kep/KPA-PKP/03/2016 Tentang Perubahan Lampiran KPA Satker Ditjen PKP No. 05//Kep/KPA-PKP/03/2016 Tentang Penetapan Tenaga Entry Data

33/Kep/KPA-PKP/09/2016 20/9/2016 (Sesditjen)

49. KPA Pembentukan Tim Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja Ditjen PKP TA. 2016

05.1/Kep/KPA-PKP/03/2016 10/3/2016 (Sesditjen)

50 KPA Pembentukan Tim Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah TA. 2016

05.2/Kep/KPA-PKP/03/2016 (Sesditjen)

10/3/2016 (Sesditjen)

51.

KPA Pembentukan Tim Penyelenggaraan Kegiatan Penguatan Kelembagaan Pengembangan Peternakan Sapi Terpadu TA. 2016


52. Penetapan TA dan Asta 05.2/Kep/KPA-PKP/10/2016 1/10/2016

(Dit. PEKP)

53. Pembentukan Tim Pelaksanaan Penyusunan dan Penggandaan Buku Tanya Jawab Seputar PKP dan Buku PKP TA. 2016

38/Kep/KPA-PKP/10/2016 14/10/2016 (Dit. KSPK)

54.

Penyelenggaraan Rapat Koordinasi dalam Rangka Supervisi dan Peningkatan Kapasitas Pendamping Kawasan Perdesaan pada Dirjen PKP TA. 2016


55. Penitia Pelaksanaan Sosialisasi Pemberian Modal Usaha bagi Wirausaha Baru pada Dirjen PKP TA. 2016


56. Penyelenggaraan Rapat Penyusunan Buku FAD Pembangunan Kawasan Perdesaan pada Dirjen PKP TA. 2016

41/Kep/KPA-PKP/10/2016 9/11/2016

(Dit. KSPK)

57. Penyelenggaraan Rapat Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Pendampingan Kawasan Perdesaan pada Dirjen PKP TA. 2016


58. Penyelenggaraan Rapat Penyusunan Buku PKP pada Dirjen PKP TA. 2016

43/Kep/KPA-PKP/11/2016 23/11/2016

(KSPK)

59. Tentang Penyelenggaraan Rapat Konsolidasi dan Konsultasi Rancangan RPKP TA. 2016

46/Kep/KPA-PKP/11/2016 28/11/2016 (Dit. PPKP)

60. Penyelenggaraan kegiatan Rapat Evaluasi Pelaksanaan Pengembangan SDA Kawasan Perdesaan TA. 2016

47/Kep/KPA-PKP/12/2016 2/12/2016 (Dit. SDA)

Sumber : Bagian Hukum dan Ortala


109

Inventaris Surat Keputusan Tahun 2017

NO KEPUTUSAN KPA NOMOR SK TANGGAL

1

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pelaksana Rapat Kerja Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan Perdesaan TA 2017

01/KEP/KPA-PKP/01/2017 4 Januari 2017

2

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah TA 2017

01.1/KEP/KPA-PKP/01/2017 4 Januari 2017

3

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Penyusunan Laporan Tahunan Pelaksanaan Program Pembangunan Kawasan Perdesaan Tahun Anggaran 2017

01.2/KEP/KPA-PKP/01/2017 4 Januari 2017

4

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Fasilitasi Penataan Kelembagaan dan Pengelolaan Dana Bergulir Masyarakat TA 2017

02/KEP/KPA-PKP/01/2017 6 Januari 2017

5

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja Direktorat Jenderal PKP TA 2017

03/KEP/KPA-PKP/01/2017 2 Februari 2017

6

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, Pengemudi, dan Satuan Pengaman pada Sesditjen PKP TA 2017


7

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017


8

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Pembangunan Ekonomi Kawasan Perdesaan


9

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan TA 2017


10

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Penunjang/ Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan TA 2017


11

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Penunjang/ Data Entry, Pramubakti, dan Driver/Sopir pada Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas TA 2017


12

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Pejabat Penandatanganan Surat Perintah membayar (PP-SPM) pada Satuan Kerja Dirjen PKP TA 2017

10/KEP/KPA-PKP/03/2017 7 Maret 2017

13 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Panitia Pemeriksa dan Penerima



110


Hasil Pekerjaan Pengedaan Barang/Jasa Satuan Kerja Ditjen PKP TA 2017

14 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Pejabat Pengadaan Barang/Jasa Satuan Kerja Ditjen PKP TA 2017


15

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Satuan Kerja Ditjen PKP TA 2017


16

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Penyelenggara Kegiatan Koordinasi dan Pengendalian Bantuan Pembangunan/Pengembangan Potensi Pertanian/Peternakan di Kawasan Perdesaan TA 2017

13.1/KEP/KPA-PKP/03/2017 8 Maret 2017

17

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Penyelenggaraan Kegiatan Koordinasi dan Pengendalian Bantuan Pembangunan/Pengembangan Potensi Perikanan di Kawasan Perdesaan TA 2017

13.2/KEP/KPA-PKP/03/2017 8 Maret 2017

18

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Penyelenggaraan Kegiatan Koordinasi dan Pengendalian Bantuan Pengembangan Potensi Pariwisata Terpadu Berbasis Lingkungan Hidup berkelanjutan melalui Fasilitas Pembangunan Pendukung dan Branding Wisata

13.3/KEP/KPA-PKP/03/2017 10 Maret 2017

19 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Evaluasi dan Monitoring Program Pasar Kawasan Perdesaan TA 2017

14/KEP/KPA-PKP/03/2017 14 Maret 2017

20

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 04/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry

15/KEP/KPA-PKP/03/2017 3 April 2017

21

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 06/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat PEKP TA 2017


22

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Kedua Lampiran KPA Satker Ditjen PKP Nomor 04/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, Pengemudi, dan Satuan Pengaman pada Sekretariat Ditjen PKP 2017


23

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 07/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan TA 2017

17.1/KEP/KPA-PKP/04/2017 4 April 2017


111


24

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pengembangan Kerjasama dan Kemitraan dalam rangka Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017


25

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 08/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/ Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Pengembangan Sumber Daya Alam Kawasan Perdesaan TA 2017


26

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Honorarium Pengelola Belanja Pegawai/Gaji pada Satuan Kerja Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017

21/KEP/KPA-PKP/05/2017 2 Mei 2017

27

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Ketiga Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 04/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, Pengemudi, dan Satuan Pengaman pada Sesditjen PKP TA 2017

21.1/KEP/KPA-PKP/05/2017 3 Mei 2017

28

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 09/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/ Data Entry, Pramubakti, dan Driver/Sopir pada Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas TA 2017

22/KEP/KPA-PKP/05/2017 2 Mei 2017

29

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Pendamping Kawasan Perdesaan pada Direktorat Jenderal PKP TA 2017

22.1/KEP/KPA-PKP/05/2017 5 Mei 2017

30

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 18/KEP/KPA-PKP/04/2017 tentang Pembentukan Tim Pengembangan Kerjasama dan Kemitraan dalam rangka Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017

22.2/KEP/KPA-PKP/05/2017 5 Mei 2017

31

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 03/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja Direktorat Jenderal PKP TA 2017

22.3/KEP/KPA-PKP/05/2017 5 Mei 2017

32

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Kegiatan Pengembangan Produk Ungguilan Kawasan Perdesaan (PRUKADES) berbasis Usaha Bersama Komunitas (UBK) TA 2017

23/KEP/KPA-PKP/05/2017 18 Mei 2017

33

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 13.1/KEP/KPA-PKP/03/2017 tentang Pembentukan Tim Penyelenggara Kegiatan Koordinasi dan

23.1/KEP/KPA-PKP/05/2017 19 Mei 2017


112


Pengendalian Bantuan Pembangunan/ Pengembangan Potensi Pertanian/ Peternakan di Kawasan Perdesaan TA 2017

34

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Kedua Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 09/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/ Data Entry, Pramubakti, dan Driver/Sopir pada Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas TA 2017

24/KEP/KPA-PKP/05/2017 29 Mei 2017

35

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pengankatan Penyimpan/Pengurus Administrasi BMN di Lingkungan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017

25/KEP/KPA-PKP/05/2017 30 Mei 2017

36 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Pembangunan Pasar Kawasan Perdesaan TA 2017

27/KEP/KPA-PKP/05/2017 5 Juni 2017

37

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penmyelenggaraan Rapat Pengembangan Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (PRUKADES) berbasis Usaha Bersama Komunitas (UBK) TA 2017

28/KEP/KPA-PKP/05/2017 12 Juni 2017

38

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Kedua Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 06/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/ Data Entry, Pramubakti, dan Driver/Sopir pada Direktorat Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas TA 2017

30/KEP/KPA-PKP/07/2017 4 Juli 2017

39

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 05/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Dit. PPKP TA 2017

31/KEP/KPA-PKP/07/2017 7 Juli 2017

40 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Ahli dan Asisten Tenaga Ahli pada Direktorat Jenderal PKP TA 2017

34/KEP/KPA-PKP/08/2017 2 Agustus 2017

41

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Tenaga Pendamping Kawasan Perdesaan pada Direktorat Jenderal PKP TA 2017

34.1/KEP/KPA-PKP/08/2017 2 Agustus 2017

42 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Keempat Lampiran KPA Satker Ditjen PKP Nomor

34.2/KEP/KPA-PKP/08/2017 14 Agustus 2017

43

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Diseminasi Kerjasama dan Kemitraan dalam Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017

35/KEP/KPA-PKP/08/2017 16 Agustus 2017

44

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelengaraan Rapat Penyusunan Draft Peraturan Mengenai Tata Cara Kerjasama dan Kemitraan TA 2017

37/KEP/KPA-PKP/09/2017 18 September 2017

45 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Pengembangan Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (PRUKADES)

37.1/KEP/KPA-PKP/09/2017 18 September 2017


113


berbasis Usaha Bersama Komunitas (UBK) TA 2017

46

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 11/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Penetapan Panitia Pemeriksa dan Penerima Hasil Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Satuan Kerja Ditjen PKP TA 2017

38/KEP/KPA-PKP/09/2017 25 September 2017

47

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Kedua Lampiran Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 03/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja Direktorat Jenderal PKP TA 2017


48

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Lampiran Keputusan KPA Sater Ditjen PKP Nomor 02/KEP/KPA-PKP/01/2017 tentang Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Fasilitasi Penataan Kelembagaan dan Pengelolaan Dana Bergulir Masyarakat TA 2017


49

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pelaksana Pengelola dan Updating Data Tingkat Perkembangan Desa dalam Delineasi Kawasan Perdesaan TA 2017


50 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pelaksana, Pengelola website Direktorat Jenderal PKP TA 2017


51 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentukan Tim Pelaksana Redaksi Majalah Ayo Desa Direktorat Jenderal PKP TA 2017


52

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 21/KEP/KPA-PKP/05/2017 tentang Honorarium Pengelola Belanja Pegawai/Gaji pada Satuan Kerja Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017


53

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 25/KEP/KPA-PKP/05/2017 tentang Pengangkatan Penyimpan/Pengurus Administrasi BMN di Lingkungan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan TA 2017


54 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Pembentuka Tim Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi dan Sinkronisasi PKP TA 2018

39/KEP/KPA-PKP/10/2017 2 Oktober 2017

55

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Bimbingan Teknis Participatory Planing For Rural Development pada Dit PPKP TA 2017

39.1/KEP/KPA-PKP/10/2017 9 Oktober 2017

56

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Koordinasi Multi Pihak dalam rangka Forum Kerjasama dan Kemitraan PKP TA 2017

40/KEP/KPA-PKP/10/2017 12 Oktober 2017

57 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang 40.1/KEP/KPA-PKP/10/2017 17 Oktober 2017


114


Penyelenggaraan Rapat Bimbingan Teknis Perencanaan Zonasi Kawasan Perdesaan Partisipatif pada Dit. PPKP TA 2017

58

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Kedua Lampiran Keputussan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 07/KEP/KPA-PKP/02/2017 tentang Tenaga Penunjang/Data Entry, Pramubakti, dan Pengemudi pada Direktorat Pembangunan Sarana dan Prasarana Kawasan Perdesaan TA 2017

41/KEP/KPA-PKP/11/2017 1 November 2017

59

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Narasumber dan Moderator Rapat Monitoring, Evaluasi, dan Supervisi Perencanaan PKP pada Dit PPKP TA 2017

41.1/KEP/KPA-PKP/11/2017 1 November 2017

60 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Kegiatan Workshop Penguatan Badan Usaha milik Desa Bersama TA 2017


61

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Perubahan Sementara Keputusan KPA Satker Ditjen PKP Nomor 13/KEP/KPA-PKP/03/2017 tentang Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Satuan Kerja Ditjen PKP TA 2017


62 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP 42/KEP/KPA-PKP/11/2017 10 November 2017

63 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP 43/KEP/KPA-PKP/12/2017 10 November 2017

64

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Narasumber dan Moderator Rapat Persiapan dan Koordinasi Fasilitasi Penyusunan Rencana PKP pada Dit. PPKP TA 2017


65 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Honorarium Rapat FGD Kawasan Perdesaan

44/KEP/KPA-PKP/12/2017 4 Desember 2017

66

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Kegiatan Sosialisasi, Pemetaan dan Pengendalian Pengembangan Inkubator Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (PI PRUKADES) TA 2017

44.1/KEP/KPA-PKP/12/2017 4 Desember 2017

67 Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penyelenggaraan Rapat Indikator Perkembangan Kawasan Perdesaan oleh Pakar (Expert Judgement)


68

Keputusan KPA Satker Ditjen PKP tentang Penetapan Narasumber dan Moderator Rapat Penyusunan Rencana Aksi Program PKP pada Dit. PPKP TA 2017


Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan … · 2020. 1. 22. · Pembangunan Desa dan...

Documents

Transcript of Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan … · 2020. 1. 22. · Pembangunan Desa dan...

PElATIHAN PRA - Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) · PDF filetambah menjadi 255 Desa/kelurahan di 74 Kota/Kabupaten. Dengan ... kawasan/rencana pengembangan dan pembangunan kawasan kepada

SALINAN - jdih.patikab.go.id · pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. 12. Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah perpaduan pembangunan antar desa yang dilaksanakan dalam upaya mempercepat

KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN .... Kementerian Desa dan... · Belum optimalnya pembangunan sosial ekonomi kawasan transmigrasi ,daerah tertinggal, dan Kawasan

Uu desa pembangunan desa

STRATEGI PEMBANGUNAN DESA MELALUI DANA DESA

Integrasi Program BLI dalam RKP 2017 - forda-mof.org · Terintegrasi di Seluruh Satker Balai Besar/ ... Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan 24 Februari 2016 Pembangunan Desa dan

PEMBANGUNAN KAWASAN PEMUKIMAN

DAMPAK PEMBANGUNAN KAWASAN INDUSTRI

KERANGKA KERJA UNTUK MENGUPAYAKAN SATU SISTEM … · meliputi data desa, data pembangunan desa, kawasan perdesaan, serta informasi lain yang berkaitan. Data tersebut dikelola oleh

Visi Pembangunan Kawasan

Pembangunan Kawasan Pembangunan Kawasan Perdesaan …

RRAPATAPAT KKOORDOORDININASASII KKEEPALPALAA …bappeda.bangka.go.id/sites/default/files/dokumen/bank_data/Paparan...- Pembangunan Irigasi Desa b. Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan

BUPATI KAPUAS HULU PROVINSI KALIMANTAN BARAT€¦ · Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi telah menyusun pedoman tentang penyelenggaraan Pembangunan Kawasan Perdesaan;

KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH … · serta mengikutsertakan Pemerintah Desa dan masyarakat Desa. (3) Pembangunan Kawasan Perdesaan yang berskala lokal Desa wajib diserahkan

· PDF fileKHUSUS DESA DAN KAWASAN 3T . MEMBANGUN NEGERI DARI PINGGIRAN Pembangunan dari pinggiran, khususnya pembangunan Desa, pemerintah terus berupaya meningkatkan percepatan

an Kawasan Desa Wisata

KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN DESA

Tata Ruang Pembangunan Kawasan Perdesaan (Seri Buku Saku UU Desa)

Indikator Target Pembangunan Desa-Desa

Pembangunan Kawasan Pembangunan Kawasan Perdesaan … Desa... · Kawasan Perdesaan Pembangunan perguruan tinggi LSM Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang memiliki visi