Javaslatok a zöld államháztartási reformra

Lukács AndrásLevegő Munkacsoport

www.levego.hu

„A környezetvédelmi szempontból káros támogatások és megszüntetésük lehetőségei” konferencia

Magyar Tudományos Akadémia, Budapest2004. szeptember 2-3.

Magyarországon minden forint nettó bérre még egy forint bérteher (szja, tb-járulék stb.) jut.

Az államháztartás összes bevételét tekintve

– a bért közvetlenül terhelő adók és járulékok: >50%

– a környezetvédelmi jellegű adók: <8%

Magyarországon még legalább 1 millió főt kell foglalkoztatunk:• versenyképességünk így jelentősen növelhető,• ez felel meg az EU követelményeinek. Ez a legfőbb tartalékunk.

A szakképzett munkaerőre jellemző: ha van munkája, fejlődik; ha nincs, elvész. Tehát állandóan munkát kell biztosítani, ellenkező esetben óriási kár éri az országot.

Ország 100 gazdaságilag aktív főre jutó

gazdaságilag nem aktív fő

Magyarország hátránya %-ban*

Ausztria 111 34,2 Németország 108 38,0 Dánia 89 67,4 Finnország 94 58,5 Hollandia 95 56,8 Svédország 104 43,3 Portugália 98 52,0 Csehország 99 50,5 Szlovákia 104 43,3 Lengyelország 122 22,1 Magyarország 149 0,0 Japán 89 67,4 USA 102 46,1

*Azt mutatja, hogy Magyarországon hány százalékkal rosszabb az előző oszlopban található mutató, mint az adott országban.Forrás: Magyar Statisztikai Évkönyv, 2001

 

A foglalkoztatást növelni kell. Ez csak akkor lehetséges, ha csökkentjük a fajlagos bérterhet. Ennek feltétele, hogy megszüntessük a környezeti szempontból káros támogatásokat, aminek legfontosabb eleme az ökoszociális adóreform.

Konkrét javaslatainka 2005. évi

állami költségvetéshez

1.

Többletbevételek,kiadáscsökkentések

(példák)

Autópálya-építések visszafogása300 milliárd Ft

Az autópálya-építések állami támogatása jelentősen rontja a környezetvédelem jogszabállyal biztosított szintjét, ezért az AB 28/1994. sz. határozata alapján alkotmányellenes. Az autópálya-építések jelentős összegeket vonnak el azokról a területekről, ahol azok sokkal jobban hasznosulnának. Az autópálya-építések olyan közlekedési rendszer bővítését jelentik, amelyről az Európai Unió és az OECD is megállapította, hogy fenntarthatatlan.

 

http://www.levego.hu/kiadvany/autopalyak.htm

Gazdaságosak-eaz autópályák?

Levegő MunkacsoportBudapest, 2003

A személygépkocsi-használat elszámolásának szigorítása

200 milliárd Ft

Fokozatosan, de mielőbb fel kell számolnia jelenleg tömegesen folytatott bűncselekményt (Btk. 310. § – adócsalás) – különösen ennél a súlyosan környezetszennyező és egészségkárosító tevékenységnél.

Üzemanyag-turizmus visszaszorítása40 milliárd Ft

A személy- és teherautók, valamint az autóbuszok gyárilag beépített tartályában évente annyi üzemanyagot hoznak be külföldről, ami megfelel a hazai felhasználás 30%-ának.

Az üzemanyagok jövedéki adójának szinten tartása

30 milliárd Ft

Ez EU-követelmény is!

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

Fogyasztói árindex

95-ös ólmozatlan benzin árindexe

A 95-ös ólmozatlan benzin árának és a fogyasztói árindexnek az alakulása

Magyarországon, 1991=100

Az üzemanyagok jövedéki adójának szinten tartása

Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) nem ad meg levegőminőségi határértékeket a dieselüzemű járművek kipufogógázaira, mert álláspontja szerint nincs olyan alacsony koncentrációjuk, amely biztosan nem károsítja az egészséget.

 

„Középtávon kívánatos lenne, ha a benzin és a gázolaj adója minden üzemanyag-fogyasztó számára azonos lenne.”

Európai közlekedéspolitika 2010-ig: itt az idő dönteni(Az Európai Bizottság Fehér könyve, 2001

http://www.gkm.hu/site/fomenu/eu/feherkonyv.zip

A belföldi gépjárműadó emelése (különösen: nagy értékű autók, pl. luxusterepjárók)

25 milliárd Ft

Nehéz tehergépjárművek „svájci” útdíjának bevezetése

40 milliárd Ft

 

2001 – Svájc2004 – Ausztria2005 – Németország2006 – Csehország2006 – Szlovákia?

(Nehéz) tehergépkocsik útdíja

New Scientist

A 10 tonna tengelyterhelést meghaladó gépjárművek túlsúlydíjának emelése

20 milliárd Ft

A 10 tonna tengelyterhelést meghaladó gépjárművek az összes gépjármű kevesebb, mint 1%-át teszik ki. Ugyanakkor 50%-kal növelik az utak rongálását. A kormány 300 milliárd forintot irányoz elő, hogy a fő közlekedési utakat e járművek igényei szerint megerősítsék.Ezt nem közpénzekből kellene fedezni, hanem „a használó fizet” elv alapján.

Külföldi kiküldetések napidíjának egységesítése6 milliárd Ft

Jelenleg a közúti fuvarozók jóval kedvezőbben számolhatják el külföldi kiküldetésük napidíját, mint az egyéb területeken dolgozók. Ez súlyosan sérti a tisztességes piaci versenyt,

Személygépkocsik regisztrációs díjának emelése

(különös tekintettel a nagy értékű járművekre)

40 milliárd Ft

Dániában a regisztrációs díj az autó árának 218%-a. Koppenhágában a munkába járók 30%-a kerékpárral megy a munkahelyére.

Külföldi autóbuszok utáni áfa beszedése5 milliárd Ft

Ausztriában és Szlovákiában is beszedik a külföldi autóbuszok utasai után az áfát.A jelenlegi helyzet a magyarországi utasszállítás versenyképességét rontja.

Repülőtér-fejlesztési támogatások

megszüntetése

Repülőtéri adó bevezetése15 milliárd Ft

Bányajáradék emelése43 milliárd Ft

Szénhidrogének után: 40 milliárd Ft

Nem szénhidrogének után: 3 milliárd Ft

A földvédelmi járulékemelése és kiterjesztése

Magyarországon a zöldterületek pusztításának és az e téren szinte általánossá vált súlyos korrupciónak egyik fő oka, hogy az ingatlan értéknövekedésekor a megnövekedett haszon a tulajdonos zsebébe vándorol, a társadalmat ért kárt viszont a közösség viseli.

50 milliárd Ft

 

Fotó: WWF Magyarország

Lakóövezetté nemrég átminősített terület a Pilisben

Földvédelmi járulékemelése és kiterjesztése

A zöldterületek beépítése miatt keletkező károk, különösen a városi terjeszkedéssel összefüggésben:• értékes zöldterületek pusztulása, • átszellőző csatornák „elépítése”, • megnövekedett közlekedési igények és az ezzel járó környezetszennyezés, • többlet infrastruktúra – víz, csatorna, egészségügyi ellátás, iskola stb. – iránti igény,• a más helyütt már meglévő infrastruktúra kihasználtságának – és így a hatékonyságának – romlása.

Budaörsi látkép

Fotó: WWF Magyarország

Földvédelmi járulékemelése és kiterjesztése

A földvédelmi járulékot – elvben – akkor kell fizetni, ha mezőgazdasági vagy egyéb zöldterületet más jellegű (például építési, közlekedési) övezetté minősítenek át. A földvédelmi járulék azonban jelenleg olyan alacsony, hogy nem ösztönöz a termőföld, a zöldterületek megőrzésére. Ezért a járulék mértékét sokszorosára kell emelni és a mentességeket meg kell szüntetni. Ez az intézkedés azért is hasznos, mert a zöldmezős beruházások helyett a barnamezős (a felhagyott ipari és egyéb leromlott, zöldfelülettel nem fedett területen történő) beruházások megvalósítását is ösztönözné.

A lakástámogatások környezeti szempontú átalakítása

20 milliárd Ft

Ne lehessen lakástámogatást kapni, amennyiben például: • az építés termőföld megsemmisítésével vagy növényzet károsításával történik;• a lakástól 500 méteren belül nincs olyan tömegközlekedési megállóhely, ahol csúcsidőben legalább 15 percenként megáll egy járat;• a lakás telke nincs ellátva folyóvízzel és biológiai szennyvíz-tisztítást biztosító csatorna-rákötési lehetőséggel stb.

A földvédelmi járulék emelésével és a lakástámogatások környezeti szempontú átalakításával az állam és az önkormányzatok a jövőben évente több száz milliárd forintot takaríthatnak meg.(A lakosságnak is jelentős megtakarítást jelent.)

 

30 milliárd Ft

A fekete gazdaság visszaszorítása az igazságszolgáltatás, VPOP, APEH,

rendőrség, környezet- és természetvédelmi hatóságok stb.

megerősítésével és érdekeltségének növelésével

Pornó- és erőszaktartalmú termékek kulturális járulékának megfizettetése

5 milliárd Ft

Végrehajtási utasítás hiánya miatt az APEH gyakorlatilag nem szedi be a pornó- és erőszaktartalmú termékek és szolgáltatások törvényileg előírt, 25%-os kulturális járulékát.

 

Termékdíjak,környezetterhelési díjakemelése és kiterjesztése

 

Ö

Összes államháztartási többletbevétel, illetve

kiadáscsökkentés(egyéb, itt fel nem sorolt tételekkel együtt)

>1000 milliárd forint

2.Többletkiadások,

bevételcsökkentések(példák)

„A kormány fordulatot hajt végre a modern társadalom alapját jelentő oktatásban és képzésben, a kultúrához, az informatikához, a tudományhoz és az innovációhoz való viszonyában. A kormány programjának középpontjában a tudásalapú társadalom megteremtése áll.”

(Idézet a Kormányprogramból)

Javaslat Milliárd Ft

Társadalombiztosítási járulék csökkentése 200

Személyi jövedelemadó csökkentése 100

Oktatási, kulturális, egészségügyi kiadások növelése 300

Környezetvédelmi tudatformálás, oktatás 30

Tömegközlekedés javítása (vasút nélkül) 70

Vasúti közlekedés versenyhelyzetbe hozása 100

Energiahatékonyság javítása 50

Agrár-környezetvédelem elterjesztése 50

Lakáspolitika átalakítása 100

Összesen 1000

A várható hatások

Nő a foglalkoztatottság. Emelkedik a családok jövedelme. Javul a környezet állapota. Jobb lesz a lakosság egészsége. Növekszik a versenyképesség.

Ezek a hatások egymást erősítik.

 

Köszönöm a figyelmüket!