Izhodišča vzpostavitve elektronskega sistema cestninjenja v prostem prometnem toku

Izhodiščččča vzpostavitve elektronskega sistema cestninjenja v prostem prometnem toku

Informatika v javni upravi 2009

Dejan Štrukelj, IPMIT d.o.o.

Dean Herenda, Ministrstvo za promet

Stran | 2Stran | 2IJU 2009IJU 2009 http://www.ipmit.si

VSEBINAVSEBINA

Trenutno stanje1

Izhodiš ča za vzpostavitev EC2

Akcijski na črt3

Informacijski izzivi4


TRENUTNO STANJE TRENUTNO STANJE -- SISTEMSISTEM

• Slovenija je že dolgo časa cestninska država (od leta 1972).

• Specifična lega – križišče V. in X. koridorja.

• Zadnja večja sprememba cestninskega sistema se je zgodila 01.07.2008 z uvedbo vinjet za vozila do 3,5 ton.

• Trenutno:

oAC in HC:

vozila do 3,5t – vinjetni sistem;

vozila nad 3,5t – plačevanje na cestninskih postajah;

o ostalo omrežje:

Letna dajatev za uporabo vozila v cestnem prometu.


TRENUTNO STANJE TRENUTNO STANJE –– CESTNINACESTNINA

• Neto prilivi cestnine na AC in HC so znašali:

o leta 2007 – cca. 174,7 mio EUR;

o leta 2008 – cca. 201,6 mio EUR;

o leta 2009 – cca. 240,0 mio EUR (ocena).

• V letih 2010 in 2011 ni pričakovati bistvenih sprememb iz naslova pobrane cestnine.

• Pobrana cestnina služijo družbi DARS d.d. predvsem za servisiranje akumuliranega dolga.

• Prilivi iz naslova cestnin že letos ne bodo zadoščali za pokrivanje letnih obrokov (kritično obdobje od 2010 do 2020).


IZHODIIZHODIŠŠČČA ZA VZPOSTAVITEV ELEKTRONSKEGA A ZA VZPOSTAVITEV ELEKTRONSKEGA CESTNINJENJA CESTNINJENJA –– PRAVNE OSNOVEPRAVNE OSNOVE

1

Direktiva 2004/52/ES o interoperabilnosti elektronskih cestninskih sistemov v Skupnosti:

•satelitsko določanje položaja;•mobilne komunikacije z uporabo standarda GSM-GPRS;•mikrovalovna tehnologija na frekvenci 5,8 GHz.

2

Direktiva 1999/52/ES o cestnih pristojbinah za uporabo določene infrastrukture za težka tovorna vozila (Eurovinetta):

•člen 7 – država članica sprejme odločitev da do 31.12.2011 cestnini le vozila nad 12 ton;•člen 7i – cestnina se pobira z uporabo elektronskega cestninskega sistema, ki je tehnološko skladen z direktivo 2004/52/ES.


IZHODIIZHODIŠŠČČA ZA VZPOSTAVITEV ELEKTRONSKEGA A ZA VZPOSTAVITEV ELEKTRONSKEGA CESTNINJENJA CESTNINJENJA –– ORGANIZACIJSKE OSNOVEORGANIZACIJSKE OSNOVE

• Velika pozornost se namenja interoperabilnosti –vzpostavitev EETS (European Electronic Tolling Service).

• Organizacijsko osnovo predstavlja model CESARE III.

Interoperabilnostnimanagement

Pobiranje cestnine

Ponudba storitve

Uporaba storitve

Interoperabilnostnimanagement

Pobiranje cestnine

Ponudba storitve

Uporaba storitve


SPREJEM AKCIJSKEGA NASPREJEM AKCIJSKEGA NAČČRTARTA

• Vlada RS je 26.11.2009 na redni 56. seji sprejela Predlog akcijskega načrta za uvedbo elektronskega cestninskega sistema v prostem prometnem toku.

• Omenjeni dokument predstavlja osnovo za izvedbo aktivnosti vezane na vzpostavitev ECS v PPT.


KROVNI CILJI AKCIJSKEGA NAKROVNI CILJI AKCIJSKEGA NAČČRTARTA

1. 1.

Zamenjava obstoječega cestninjenja z ustavljanjem na cestninskih postajah za vozila, katerih največja dovoljena masa presega 3,5t (tovorna vozila), z ECS v PPT.

2.2.

Zamenjava obstoječega vinjetnega sistema cestninjenja za vozila, katerih največja dovoljena masa ne presega 3,5t (osebni avtomobili), z ECSv PPT.

3.3.

Zagotovitev finančne vzdržnosti družbe DARS, ki bo omogočala samostojno odplačevanje finančnih obveznosti za izgradnjo omrežja AC in HCv skladu z NPIA ter vzdrževanje obstoječe infrastrukture

4.4.Zagotovitev plačevanja cestnine po načelih »uporabnik plača« in »onesnaževalec plača«.


KLJUKLJUČČNE ZAHTEVE AKCIJSKEGA NANE ZAHTEVE AKCIJSKEGA NAČČRTA RTA (1/2)(1/2)

• ECS v PPT naj bi bil za vsa vozila uveden v letu 2012, pri čemer sta za vozila do 3,5t na voljo dve opciji:

o leta 2012 so tudi tovrstna vozila do uvedena v sistem;

o vozila do 3,5t se v sistem vključijo v letu 2014 (v vmesnem obdobju se zanje uporabljajo elektronske vinjete).

• Cestninjeno omrežje naj bi obsegalo omrežje AC in HC:o 488 km AC in

o 61 km HC.


KLJUKLJUČČNE ZAHTEVE AKCIJSKEGA NANE ZAHTEVE AKCIJSKEGA NAČČRTA RTA (2/2)(2/2)

• Koncept ECS v PPT mora biti osnovan na podlagi modela CESARE III in tehnološko neodvisen.

• Nediskriminatorna obravnava domačih in tujih uporabnikov.

• Sprejemljivost za občasne in redne uporabnike.

• Vzpostavitev ustrezne distribucijske mreže.

• Prilagajanje tarif glede na število osi, EURO emisijski razred in čas.

• Vzpostavitev učinkovitega nadzornega sistema.


KROVNI TERMINSKI PLAN UVEDBE ECS V PPTKROVNI TERMINSKI PLAN UVEDBE ECS V PPT

• opredelitev cestninjenega omrežja

• opredelitev cestninskih razredov in izjem

• priprava in izvedba razpisa za svetovalne storitve

• vzpostavitev ECS v PPT skladno z zahtevami razpisa

• zagon ECS v PPT

• opredelitev koncepta ECS v PPT

• priprava investicijske dokumentacije

• priprava in izdelava RD za izbor ponudnika cestninjenja

• vključitev vozil do 3,5t v ECS v PPT

• izvedba postopka javnega naročanja

• vzpostavitev ustrezne institucionalne ureditve

• opredelitev prehoda iz obstoječega sistema na ECS v PPT

01.12.2009 – 01.03.2010 01.03.2010 – 01.08.2010 01.08.2010 – 01.02.2011

01.02.2011 – 01.01.2012 01.01.2012 / 01.01.2014


INFORMACIJSKI IZZIVI INFORMACIJSKI IZZIVI (1/2)(1/2)

• Opredelitev in povezava vseh predvidenih entitet (npr. voznik, lastnik vozila, upravičenec do cestnine, operater, izvajalec nadzora, dobavitelj opreme, ponudnik storitev, ponudnik plačilnih sredstev).

• Delitev pristojnosti in odgovornosti med entitetami.

• Podpora procesom:

o procesi upravljanja odnosov z odjemalci storitev (npr. registracija, presonalizacija OBU, distribucija OBU, informiranje, ipd.);

o procesi pobiranja cestnine in postopki plačila (npr. izvajanje in zaključevanje plačilnih transakcij z različnimi sredstvi, postavljanje cenikov, fakturiranje, pošiljanje opominov, ipd.).


INFORMACIJSKI IZZIVI INFORMACIJSKI IZZIVI (2/2)(2/2)

• Podpora procesom:

o nadzorni procesi (npr. preverjanje verodostojnosti, obravnavanje incidentov, stacionarni nadzor, mobilni nadzor, izvajanje sankcij, ipd.);

o operativni procesi (npr. zagotavljanje logistike, upravljanje distribucijske in prodajne mreže, vzdrževanje podatkovnih zbirk, priprava informacijskih gradiv, ipd). Sprejemljivost za občasne in redne uporabnike.

• Vzpostavitev in vzdrževanje informacijske podpore:

o pri ponudniku storitev (izvajanje cestninskih transakcij, hranjenje cestninskih podatkov, upravljanje OBU, …);

o pri cestninskem operaterju in nadzorniku.


URL: http://www.mzp.gov.si/; www.ipmit.si

e-Pošta: [email protected]; [email protected]

Hvala za pozornost

HVALA ZA POZORNOSTHVALA ZA POZORNOST


CESTNINJENO OMRECESTNINJENO OMREŽŽJEJE

Izhodišča vzpostavitve elektronskega sistema cestninjenja v prostem prometnem toku

Documents

Transcript of Izhodišča vzpostavitve elektronskega sistema cestninjenja v prostem prometnem toku