Godišnji izveštaj - Agencija za borbu protiv korupcije
366
Република Србија АГЕНЦИЈА ЗА БОРБУ ПРОТИВ КОРУПЦИЈЕ ИЗВЕШТАЈ О РАДУ ЗА 2015. ГОДИНУ Београд, март 2016. године
-
Upload
dijalog-net -
Category
Documents
-
view
244 -
download
11
description
Godišnji izveštaj - Agencija za borbu protiv korupcije
Transcript of Godišnji izveštaj - Agencija za borbu protiv korupcije
-
2015.
, 2016.
-
2015.
1,
,
www.acas.rs
ISSN 2217-639X
, 31. (. 26. . 1. ). 2015. , 26. 2. 2013. 2018. . 2015. 16. 2016. .
-
................................................................................................................................ 9 I. ................................................................ 11 II. 2015. ..................................... 13 III. ............................................................................................ 14 IV. .............................................................................................. 15 V. ............................................................................ 16 VI. ............................................................. 17
1. ................................................................................................................................... 17
2. ...................................................................................... 17
3. .................................................................................................................. 19 VII. ................................................................................................ 20
1. ........................................................................ 20
1.1. ....................................................................................................... 20
1.2. ...................................................................................................... 20
1.3. ...................................................................................................... 21
1.4. ............................................................................................. 21
1.4.1. .......................................................................................................... 21
1.4.2. ................................................................................................................ 21
1.5. ..................................................................................................... 22
1.5.1. .......................................................................................................... 22
1.5.2. ................................................................................................................ 22
1.6. .......................... 22
1.6.1. .......................................................................................................... 22
-
4 2015.
1.6.2. ................................................................................................................ 23
1.7. ....................................................................................................... 25
1.7.1. .......................................................................................................... 25
1.7.2. ................................................................................................................ 25
1.8. 20 % ..................................... 25
1.8.1. .......................................................................................................... 25
1.8.2. ................................................................................................................ 26
1.9. ........................................................................................................ 26
1.10. .............................................................................................................. 26
1.10.1. ........................................................................................................ 26
1.10.2. .............................................................................................................. 26
1.10.3. ........................................................................ 27
1.10.4. .......................................................................................... 27
1.11. ............................................................................................... 29
2. ...................................................... 32
2.1. ....................................................................................................... 32
2.2. ...................................................................................................... 32
2.3. ......................................................................................................................... 33
2.4. ................................................................................................. 33
2.5. ........................................................................................................ 34
2.6. ..................................................................................................... 34
2.7. ........................... 35
2.8. 35
2.9. ............................................................................. 36
2.10. ................................................................................................. 37
-
2015. 5
3. ......... 38
3.1. ....................................................................................................... 38
3.2. ...................................................................................................... 38
3.3. ......................................................................................................................... 39
3.4. ................. 39
3.5. ............... 40
3.6. 2014. ................ 40
3.7. ...................................................... 40
3.8. ...................... 41
3.9. .................................................................... 42
3.10. ............. 42
3.11. ...................................................................................................... 43
3.12. ................................................................................................. 43
4. .......................................................................... 44
4.1. ................................................................ 44
4.1.1. ............................................................................................. 44
4.1.2. ......................................................... 44
4.1.3. ............................................................................................ 46
4.2. ..................................................................................................... 46
4.2.1. ............................................................................................. 46
4.2.2. ......................................................... 46
4.2.3. ............................................................................................ 47
4.2.4. ................................................. 47
4.2.5. ......... 48
4.3. ................................................................................................................... 48
4.3.1. ............................................................................................. 48
-
6 2015.
4.3.2. ......................................................... 48
4.3.3. ............................................................................................ 49
4.3.4. .............................................. 49
4.4. ............................................................................ 50
4.4.1. ............................................................................................. 50
4.4.2. ......................................................... 50
4.4.3. ............................................................................................ 51
4.5. ...................................... 51
4.5.1. ............................................................................................. 51
4.5.2. ............................................................................................ 51
5. .................................................................... 52
5.1. ....................................................................................................... 52
5.2. ............................................................................................... 52
5.3. ................................................................ 53
5.4. ........................................................................................................ 54
6. ............................................................................................... 55
6.1. ....................................................................................................... 55
6.2. ...................................................................................................... 55
6.3. .............................................................. 56
6.4. ................................................................................................. 57
6.5. 2016. ........................................................................ 57
7. ................................................................................ 58
7.1. ................................................................................................................... 58
7.2. ..................................................................................................................... 58
7.3. ................................................................................................................ 60
7.4. .................................................................................................................. 60
-
2015. 7
7.5. ............................................................................................................. 61
8. .................................................................... 62
8.1. ................................................................................................................... 62
VIII. 2015. ....................................................... 63
IX. ..................................................................................... 68
X. ................................................................................................................................. 72 1: ............... 72
2: . 73
3: 2014. ............ 73
4: 2015. 2012-2015. ...................................... 75
5: ............................................... 76
6: ........................................................ 76
7: ............................................................................. 77
-
2015. 9
. .
, . , , , ( , ) . , , . , .
, , , , .
, , . , , , , , . , , .
, , . , . , . , .
, , . , .
-
10 2015.
, , , . , , .
-
2015. 11
I.
( : ) ( , . 97/08, 53/10, 66/11 , 67/13 , 112/13 8/15 ; : ), 1. 2010. .
. :
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , ; ; .
.
. , ,
, , , , .
, , , , , , , , , , .
, . . .1 1 : , , , , , , , - ,
-
12 2015.
. . .2
, .
.3 .
, . . . , , . , , . , , , , . , , , , . 1. 2015. . , , . . , , 3. 2015. , , , 31. 2015. . 31. 2015. , , , , . . 2015. 10.887.120 . 2 , , 21. 2013. . 3 , , 27. 2013. , 1. 2013. .
-
2015. 13
II. 2015.
-
14 2015.
III.
, . , , .
2015. 45.202 , , .
, , , , , , . , 2015. , , . 17 11 . , , , , , . 2015. 15 .
, , , 2016. .
. , , PAC/EACN ( / ), .
, 23 , , , , .
(), .
, , , , . , , 2015. (e-learning), online , .
-
2015. 15
IV.
, , , , .
31.12.2015. 57,6%. , 100, .
, , 2015. , 2016. . , .
, 500.000 , (e-learning) ( ).
, .
, , .
, , , .
-
16 2015.
V.
: ; o
;
; ,
, ; ;
;
, , ;
;
.
, , .
.
-
2015. 17
VI.
1.
, , .
, , . , .
, .
, , a .
2. 2015. 21 , 178
. 126 ( 123 ), 27, 17 . 11 . .
2015. 30 2014. 2015. .
2015. 12 . , , .
9.11.2012. , .
2014. , 2016. .
je 2014. , .
,
-
18 2015.
, 05.06.2015. , , , .
( , , . , , , . . ), . . .
2015. . , . . . , . . .
, , 30. 2015. , , , , 25. 2015. , , , .
, .4
, , . . , , . .
, , . . , 4 , . . , . . . , , .
-
2015. 19
, , .
3. ,
5 , . 14. . 1. , , , .
5 .
-
20 2015.
VII.
1.
1.1. 2014.
.
1.2.
831
1.868
2.699
123
26
1915
183
M
-
2015. 21
1.3. 2014. ,
, , ;
2016. ;
, ;
.
1.4. [1]
1.4.1. 2015. 2.885
.
47.500.
1.4.2. ,
. , .
, .
34.710
41.53047.500
05000
100001500020000250003000035000400004500050000
2013 2014 2015
2013, 2014. 2015.
-
22 2015.
1.5. [2] 1.5.1.
2015. 6.258 ( : ), 35.349 .
1.5.2.
, .
, .
, .
1.6. [3] 1.6.1.
2015. 135 , 281 , .
, 277 . 2015. 15
, (. 72. ).6 6 http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2014/09/ODELJENJE_ZA_-KONTROLU_FUNKCIONERA_31_12_2015a.pdf
131
82
26
2512 5
281
-
2015. 23
2015. , :
, ;
;7 ; 21 ( 11
, , - , );
; (
, , ).
19 (/ , , .), :
3; 7; 8; 1.
1.6.2.
, , .
2015. 520 .
, 45 . , 12 , , , .
, (103) . ; 37 , 11 . , 55 7 25.01.2016. .
-
24 2015.
24 .. , , , 83 , .
465 , :
461 ; ; .
:
. 2015. ,
2015. , , .
2015. , , 123 , :
121; ,
1; 1.
2015. 119 a 2015. ( 1).
292
120
131313 91
461
(292)
(120)
(13)
(13)
, (13) (9)
(1)
-
2015. 25
:
17 . 2015. ,
, . , , ( 50.000 , 30.000 , 25.000 20.000), .
1.7. [4] 1.7.1.
2014. , 477 , , 2015. .
: , , , , . . : , , , , , , .
1.7.2.
. ,
, , .
1.8. 20 %
1.8.1. 2015. 11 20%
, 265 .8 8 . 36, . 1 , 20% , ,
94
2032
119 a a
-
26 2015.
1.8.2.
20 % .
1.9.
;
; ,
.
1.10. [5]
1.10.1. (2.699),
1.949, 750, 831.
( ), 2015. , . - , , , , . , , , .
1.10.2. ,
; , , ; .
. , , , , , 20% , , . . : http://www.acas.rs/pretraga-registra/.
-
2015. 27
1.10.3. ,
, , , , .
, : , ,
;
;
;
.
1.10.4. 2015. 750
, 11%. , . 2014.
, , 2013. , .
33%
12%
11%7%
6%
6%
5%
4%3%3%
3%2%1%1%
750
247 88 83 56 47 44 34 29 26 25 21 16 10 7 6 11
-
28 2015.
, .
, , .9
, , , , . , ( , , ) , , 45.000 .
, , .
, , , . .
, , , , 332, 169.375 .
. , .
1.150.000 , , 110.000 .
, . ,
, .
, , ( ), .
, 10.000 , 30.000 , . 9 2016. , .
-
2015. 29
, , , 33 2 , 2.370.000 .
, . 60%
, 30% , 711.000 , , , 30% .10
, , , ( 11.645,49 ) , 45.000 .
.
, 30% , , , , , , .
, , , .
, , , . , , , , , , .
1.11. [6]
.
, , , . 10 , , 70% , 50% . , .
-
30 2015.
,11 05.06.2015. , , .
, .
272 , 105 . , , .
. .
, .
. , , . .
.
, .
2011, 2012, 2013, 2014. 2015. :
26.1.2015. .
/
2011 6 4 / 2012 35 11 4 1 1 2013 103 75 72 5 3 2014 114 15 15 3 3 2015 14 /
272 105 91 9 7
11 , . 128/14.
-
2015. 31
, 153 , .
- . .
, , , , , , , , .
. , , , .
-
32 2015.
2.
2.1. 2015. 17,14% 2014. (287
245), . , , .
2.2. , 72,
.
, 60,
:
,
, : ; ; ; ;
50
19
3
72
27
15
18
60
-
2015. 33
; ; .
, :
39 (83% ); , ,
, .
23 , , , .
, , , , , .
2.3. ,12
, .
.
2.4.
12 . 6. - , .
655
398
3005
1358
-
34 2015.
, 213 (60 153 ), .
, 203 (140 63 ), .
2. 2015. , , 22
. :
,
( 50.000 20.000 ).
20 ( ), 2013. , 15 2014. 2015. .
2.5. 2015. ,
.
, - .
2.6.
,
169
22 1
30
(50.000 )
(20.000. )
100.000 . 38.
-
2015. 35
, , .
. ,
, , , , , .
2.7.
126 27 13 1
17 11
18114 1 182
2.8.
. 28. ( )
19
( )
32
43 22
22 22
9
1
1
4
3
13 . , , . 14 181 , , 178.
-
36 2015.
2.9. 39
2015. . 2015. 12 .
, , .
1.
. 31. . 1. -
2.
. 27. 32. . 1 - ( )
3.
. 28 . 5.-
4.
/
5.
. 27. 32. . 1 - ( )
6. . 28. . 5. -
7.
. 35. . 3. -
8. . 28. . 5. -
9.
. 31. . 1 32. . 1-
10.
. 27. 32. . 1 - ( )
11. . 27. 32. . 1 - ( )
12.
. 31. . 1. -
-
2015. 37
2.10. , ,
, , , o , .
, , , , , .
-
38 2015.
3.
[7]
3.1. 2015. ( :
) 2014. 2014. .15 30 , .16 2012, 2013. 2014. . 2014. .17 , , , .
3.2. 40
2014. , 18;
217 , 2014. ;
27 2016. , 47% ;
19 , 20;
, ;
15 2014. , , , 2015. : www.acas.rs/wp-content/uploads/2011/05/Izvestaj-2014.pdf. 16 : ) 1, ) 2014. , ) , ) , ) ) . 17 2014. 2014. , , 2014. . : www.acas.rs/wp-content/uploads/2011/05/Izvestaj-2014.pdf. 18 ( ), , , , , , , , . 19 ( , . 7/16 ) : http://www.acas.rs/dokumenta-2/. 20 014-110-00-002/16-01 20. 2016. .
-
2015. 39
185 , .
3.3.
21 .
.
3.4. ,
, 2014. .
2012, 2013. 2014. 2012 2013 2014
91 37,92% 97 46,41% 96 45,93% 149 62,08% 112 53,59% 113 54,07%
240 100,00% 209 100,00% 209 100,00%
2015. 209 (96 113 ) 2014. .
91 22 (43,54%), . 62 (64,58% ) 29 (25,66% ). 2014. .
2012, 2013. 2014. 2012 2013 2014
63 26,25% 70 33,49% 62 26,66% 13 5,42% 22 10,53% 29 13,88%
76 31,67% 92 44,02% 91 43,54%
, , . , , 2014. . 21 1516 2001. . : www.assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=16907&lang=en. 22 , 2014. , : , , , . , . ( 1.2.10. - ).
-
40 2015.
2012 2013 2014
28 11,66% 27 12,92% 34 16,27% 136 56,67% 90 43,06% 84 40,19%
164 68,33% 117 55,98% 118 56,46%
2014. .
2014. , / , .
3.5. 2015. .
, . , , .
3.6. 2014. 23
71.465.980,27 ;
56.326.615,07 ; .
3.7. 2015. 217
, 34% , 2014. .
2015. , 73 ( 34%), . 56 ( 26%) 2012. , ( 5%) 2013. , ( 3%) 2014. 2015. .
2014. 2015. ( 4%). ( 1%), ( 1%) . 23 3.
-
2015. 41
, 2012, 2013. 2014. 115 ( 53%) .
( 3%) 2014. .
2013. 2014. , ( 2%), ( 1%) .
3.8.
%
1 3.70%
2 7.42%
1 3.70%
1 3.70%
5 18.53%
1 3.70%
2 7.42% 8 29.63% - ()
1 3.70%
-
()
1 3.70%
- (
)
1 3.70%
()
1 3.70%
( )
1 3.70%
-
()
1 3.70%
27 100.00%
77.78% 21 ( ) 22.22% 6 ( )
-
42 2015.
, 2015. 27 (47% 58 ) 2016. .
4 .
3.9.
, .
, .
3.10.
2015. , . 185 92 : ( ), , , .24
, , , , .
.
, .
2015. .
ae , .
.
24 , USAID ().
-
2015. 43
3.11.
, : ) , ) ) ( ).
3.12. 2014.
5% 2014. , . . . .
, . . , 2015. .
-
44 2015.
4.
4.1. [8]
4.1.1.
, .
4.1.2. 2015. ,
17 11 .25 , , , , , . 2015. 15 .
, , , . . , .
, 2015. . , 2015. , .
, .
: ? . . , : , , 25 2014. . 2014. 13 , .
-
2015. 45
, , , ? , . , , : , , , , , . ? , . . , . , : , , , .
.
:
;
, ;
2014. .
2015. , , , , . , , . , , .
. . , , ,
-
46 2015.
. , . 26, , . , , 2014. , 2015. , . , 342 , , 185 .
4.1.3. Kao
, 27, .
, , .
4.2. [9] 4.2.1.
, 75 , 28.
4.2.2.
, () () .
, , . 26 . , http://www.otvoreniparlament.rs/statistika-i-zanimljivosti/zakoni-po-hitnom-postupku-aktuelni-saziv/, 2015. 27 3.3.2.1. , 2014. , , , , . 28 2013. . 2.121 , 47% , , 4.483 . 2013. 2015. , . 2016. .
-
2015. 47
, , . 70 , . 42 () , .
. .
4.2.3.
2015. 25 , , .
, , .
36 .
4.2.4. 2012.
: - 30.11.2015. .
2015. 25 :
, , , , , , : , , ,
.
, , .
-
48 2015.
4.2.5.
25 , , , / , , , , ( , ) ( , ).
, , ( 45%), . ( 12%). , 25 , 50 .
, ( , ) , .
, , .
4.3. [10]
4.3.1. 2015. (e-learning).
, online .
4.3.2.
. , , .
(e-learning),29 , . 29 : www.acas.rs ( ).
-
2015. 49
30, . .
31 , , , . , . YouTube .32
4.3.3. 32
, .
238 ( ) , .
.
.
4.3.4. 2015.
. 32 . 17 .33 15 . , , .
2015. , 15 238 . , : 78 , 36 , 36 18 . 30 2014. . 31 USAID (), . 32 www.youtube.com/channel/UC_2y-kk9H1Zgf71SMPOizzA 33 USAID ().
-
50 2015.
.34 . 56 . 2015. o . 14 , .
4.4.
4.4.1.
.
4.4.2.
, .
, , . :
, ;
, , .
13 , 1.829.000 ( 3.658.000 ) :
() .
2016. . , , .
34 www.suk.gov.rs, - 2015. .
-
2015. 51
.35
4.4.3. . .
4.5. [11]
4.5.1. ,
, 2015. .
4.5.2. 2014. .
35 .
-
52 2015.
5. [12]
5.1. ,
, , PAC/EACN ( / ).36
(), .
5.2. PAC/EACN
( 2016. . , , , , . .);
23 ( , , , , , ;
( );
( , ,
36 (EPAC) (EACN) , . . EPAC/EACN 80 , .
-
2015. 53
, , );
( , , );
( , );
- ( );
, .
5.3. 2015.
. .
, :
UNODC ( , );
ACN/OECD ( , , 37 ; );
GRECO ( , , ;
( , );
37 2003. OECD . , .
-
54 2015.
( );
( , , );
( , );
( , ). O a , ,
. 5.
5.4. ,
23 , Twinning .
-
2015. 55
6. [13]
6.1. .
, 292. , 31 .
6.2. 2015. 105 (,
, ), 38,16% . ;
98,93% 373 , 65 ;38 1.960 39 ,
996 , ;40
: , , , ;41
. 4.660, 7,12% . 6.380 , 26,8% 2014. ;42
38 , : (154); (94), (39), (8). . 39 . www.kliping.rs, 2475 . 40 , , , , , . 41 2015. , : ; ; ; . , . , . : , . 42 117 , , , 51 . 202 62 . , , 21 . @NeKorupciji 1.200
-
56 2015.
93,84% , 146 ;43
, 9. , ( 6).
6.3. www.kliping.rs, 2.475 .
o 1.960 .
: , ------------------------------------------------------------- 152
( 13 , . )
. , ----------------------------------------60 ( 13)
. www.tvitni.me , 4,8 0,9 - . , , 4. . , . 43 146 137, . 12 , .
0 100 200 300 400 500 600
-
23 24
: 1.960
-
2015. 57
, -----------------------------------------30 . , ------------------------------------------------------ 6 --------------------------------------------------------- 6
, .44
6.4. 2015. :
2013. 2018. - 2014. ( , 100 );
(1000 ); (1000
); ,
(500 ); , (500 ).
6.5. 2016. 2016. 2018. ,
, , .
44 , , . ... , . , , 30. 2015, , , , . , , : ... ... , , , .
-
58 2015.
7.
7.1. , -
, 2015. .
: 2015. ; ,
, ;
( , , , , ReSPA).
, .
7.2. 2015. : 1. : 014-110-
00-11/2014-01 03.12.2014. ; 2. : 014-110-
00-11/2014-01/1 30.09.2015. , , 139 :
; ; ; ; ; :
, : ;
, .
-
2015. 59
2015. .
:
, I ;
, I ;
, II ; , II ; , II ;
: 111-00-15/15-03 20.07.2015. , :
1. , ; 2. ,
; 3. - ,
, , ;
4. - , ;
5. , , .
: 014-111-00-0022/15-03 21.10.2015., :
1. - , , ;
2. , ;
3. - , , , .
2014. 2015.
31.12.2014. :
74 2 7
-
60 2015.
31.12.2015. :
79 1 5
31.12.2015. 80
139 a, 57,6% .
7.3. , 1.745
.
7.4. 2015.
2015. 2016. 2017. . .
, 2014. , 2015. , , 2015. 2017. .
2015. 333.367.000 , :
01 - 193.716.000 05 - 22.801.000 56 - 2013 116.850.000
: 333.367.000
2015. 193.716.000 154.892.276 , 79,9% . 38.824.911 , . , .
2015. . , ( 7).
-
2015. 61
7.5. 2015. :
.. /
2015.
1. 958.000 ..
2.
2.968.000 JUO TRAVEL ...
3. 3.300.000 ...
4. 563.000 PROTOTYPE ...
5. 612.000 ...
-
62 2015.
8.
8.1.
. e-Documents
. Moodle
(-learning). .
, DNS , TCP .
.
-
2015. 63
VIII. 2015.
. .
, .
2015. 21 178
. 126 ( 123 ), 27, 17 . 11 . . 2015. 30 2014. 2015. .
2015. 12 . 10 , , .
2015. 15
, (. 72. ).45
2015. , : , ; ;46 ; 21 ( 11 , , - , ); ; (7) ( , , ).
19 (/ , , .) 45 http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2014/09/ODELJENJE_ZA_-KONTROLU_FUNKCIONERA_31_12_2015a.pdf 46 25.01.2016. .
-
64 2015.
2015. 520 .
, 45 . , 12 , , , .
, (103) . ; 37 , 11 . , 55 24 .. , , , 83 , .
2014. , 477 , , 2015. .
,47 05.06.2015. , , . , . 272 , 105 .
2015. 17,14% 2014. (287
245), . , , .
, 72, . , 60, .
: (2) , (1) , (3) , (2) , (1) , (1) , (1) .
, : 39 , 83% (47), (2) , , . 28. .
23 , . 47 , . 128/14.
-
2015. 65
a 2015. ( :
) 2014. 2014. 48. 30 , 49. 2012, 2013. 2014. . 2014. 50. , , , .
71.465.980,27 .
56.326.615,07 .
40 2014. , .
217
27 2016. , 47 .
2015. 15
. ,
, , . . , .
,
75 , .
48 2014. , , , 2015. : www.acas.rs/wp-content/uploads/2011/05/Izvestaj-2014.pdf. 49 : ) 1, ) 2014. , ) , ) , ) ) . 50 2014. 2014. , , 2014. . : www.acas.rs/wp-content/uploads/2011/05/Izvestaj-2014.pdf.
-
66 2015.
2015. 25 , , .
.
2015. (e-learning).
online .
51 , , , . YouTube .
() .
2015. .
,
, , PAC/EACN ( / ).52
(), .
51 USAID (), . 52 (EPAC) (EACN) , . . EPAC/EACN 80 , .
-
2015. 67
.
www.kliping.rs, 2.475 , , 29 . , 31 .
2015. 105 (, , ), 38,16 . ;
98,93 373 , 65 ; .
4.660, 7,12 . 6.380 , 26,8 .
31.12.2015. 80
139 a, 57,6% . 2015. 333.367.000 ,
:
01 - 193.716.000 05 - 22.801.000 56 - 2013 116.850.000
: 333.367.000
2015. 193.716.000 154.892.276 , 79,9 . 38.824.911 . , .
-
68 2015.
IX.
[1] (. 68. . 1. . 1. ). , , , (. 43. . 1. ).
[2] (. 68. . 1. . 1. ). 30 , , , ( : ), , . 30 , (. 43. . 2. 4. ). 31. 31. . , (. 44. . 1. 2. ). 2015. 533.184 . , , (. 44. . 3. ).
[3] . (. 48. . 1. 2. ). , , (. 49. .1. ).
[4] , , , . , 1. (. 41. . 1. 2. ). (. 68. . 1. . 4. ). 1. (. 41. . 4. ).
[5] , (. 5. . 17. 18. ).
[6] , . . 56. . 2, 3. 4. ,
-
2015. 69
, , , , . , 2011. . A , , . , . , - , , . . , , . . a. , , : ; , ; ; - , . , (. ). , , , . , 13.11.2014. , . 56. . 5. , " " 26. 01. 2015. , , . ( , . 128/14), 05.06.2015. , , . . , , , , . , ,
-
70 2015.
. [7] . 5. . 4.
. , , , , 15. (. 28. . 1. ). , 30 (. 29. . 1. ).
[8] . , , , . , . , , , . , , , , .
[9] , , . ( ), , . , ,
[10] , , , .
[11] , . , , , , , , , , .
-
2015. 71
[12] . . 5. . (. 5. . 20. ). , . (. 67. ). , , , . , .
[13] , . , , , . () () 2015. , . , , .
-
72 2015.
X.
1:
2015. 119 a:
. 76 ( 100.000 500.000 , 10.000 50.000 ): 2 e e: 100.000 ,
10.000 ; 2 a ( ).
. 74, . 3, . 4 ( 50.000 150.000 ): 3 e e 1 60.000 1 a a 50.000 1 2 a ( ).
. 74, . 1, . 11 ( 50.000 150.000 ): 110 89 :
34 50.000 10 30.000 6 25.000 6 20.000 2 15.000 9 10.000 22
16 3 2
-
2015. 73
2:
278 , , ,
138
, , , . 30, 31, 34. 38.
82
, . 28.
6
, ( , 18 )
74
, . 32.
23
30
38
. 28.
19
167 , ,
3
41
59 ( , , .)
113
: 1.071
3: 2014.
71.465.980,27 :
: 7.979.387,20 312.147,65 ;
: 15 26.813.244,87 278.440,00 ;
: 435.339,00 ;
: 5.123.048,98 500.000,00 ;
-
74 2015.
: 2.290.383,00 ;
: 1.439.663,00 ;
: 155.805,00 ;
: 2012. 894.000,00 ;
: 29.025,60 ;
: 20.942.000,00 , 1.176.300,00 ;
: , 337.605,00 ;
: 2.178.425,97
: 501.165,00 80.000,00 .
56.326.615,07 :
: 18.875.518,00 9.330.543,00
, (5% ): 21 25.922.607,95 540.994,12 .
: 1.176.302,00 , 304.650,00 , 176.000,00 .
: :
. :17
185.620.777,14 1.164.600,00 ;
: , 16 .
-
2015. 75
: 12 190 .
: , 1.372.127,13 .
: .
( , ): .
4: 2015. 2012-2015.
. .
2015 20122015
% 20122015
1 1 0.16% 2 2011. 13 2.04% 3 2012. 28 46 7.22% 4 2013. 51 51 8.01% 5 2014. 36 36 5.65% 6
2012. 4 0.63%
7 2014.
7 7 1.10%
8 - - 2012.
2 2 0.31%
9 2012.
56 403 63.27%
10 2013.
10 20 3.14%
11 2014.
7 16 2.51%
12 2015.
1 1 0.16%
13 2014. -
5 9 1.41%
14 2014. 2 14 2.20% 15 3 5 0.78% 16 2013.
2 2 0.31%
17 2014.
3 3 0.47%
18 5% 2014.
4 4 0.63%
217 637 100.00% % 34.06% 100.00%
-
76 2015.
5:
, , . () , .
Twinning 2013 . , . , , , .
. (USAID) (JRGA), (OSCE). , .
, . , , .
, . , 2015-2017. , , .
6: , , 9. , ,
. , , , , . 9. , , , , , : ?. 282 : , , . . , , , , .
-
2015. 77
7: .
.
( ) ( )
11.
01 -
22.
01 -
33. 01 -
44. e, 01 -
55. 01 -
66.
01 -
77. 01 -
88.
()
01 -
99.
05 01 -
110. 2013 - 56 - 2013 01 -
2015.
1: .
.
( ) ( )
( )
411 18.933.000 13.162.088 5.770.912412 3.379.000 2.356.013 1.022.987415 747.000 354.104 392.896
422 594.000 431.009 162.991
423 - 118.000 0 118.000: 23.771.000 16.303.214 7.467.786
01-
-
78 2015.
2:
. .
( )
( )
( )
411 31.530.000 31.391.436 138.564412 5.638.000 5.619.066 18.934415 1.058.000 999.894 58.106416
53 220.000 166.791 53.209
422 292.000 59.302 232.698423 - 1.821.000 1.526.441 294.559
: 40.559.000 39.762.930 796.070 01-
3:
. .
( )
( )
( )
411 20.861.000 20.418.057 442.943412 3.727.000 3.654.832 72.168415 675.000 666.859 8.141416
180.000 136.577 43.423
422 292.000 59.302 232.698423 - 1.041.000 875.342 165.658
: 26.776.000 25.810.969 965.031 01-
53 , ( , . 25/15);
-
2015. 79
4: ,
. .
( )
( )
( )
411 30.148.000 28.497.415 1.650.585
412 5.383.000 5.101.037 281.963
413 , 550.000 501.714 48.286
414 3.230.000 3.187.086 42.914
415 1.150.000 962.278 187.722
416
560.000 85.318 474.682
421 8.979.000 5.608.137 3.370.863
422 1.203.000 1.002.605 200.395
423 - 19.662.000 16.472.990 3.189.010
425 750.000 715.470 34.530
426 2.350.000 1.040.270 1.309.730
482 , 70.000 15.180 54.820
483 190.000 108.320 81.680
511 445.000 0 445.000
512 340.000 18.546 321.454
: 75.010.000 63.316.366 11.693.634
01-
-
80 2015.
1:
. .
( )
( )
( ) - 05
- 01
- 05
-
01 421
, , ,
483.000 0
483.000
422
1.666.000 *200.000
34.434 200.000
1.631.566 0
423 - 15.888.000 *9.458.678
1.146.000
413.635 9.394.581
861.600
284.400 15.474.365
64.097 425 426 230.000 0 230.000 481
4.534.000
*1.015.000
2.387.588 977.252
2.146.412 37.748
: 33.474.678 1.146.000 13.407.490 861.600 20.351.588 * 2014.
2:
. .
( )
( )
( )
422
1.152.000 8.583 1.143.417
423 - 2.500.000 1.020.678 1.479.322: 3.652.000 1.029.261 2.622.739
01-
3:
..
( )
( )
( )
422
644.000 497.622 146.378
423 - 3.800.000 3.600.000 200.000: 4.444.000 4.097.622 346.378
01-
-
2015. 81
4:
. .
( )
( )
( )
423 - 5.940.000 0 5.940.000
: 5.940.000 0 5.940.000 01-
5: ()
. .
( )
( )
( )
422
100.000 10.200 89.800
423 - 50.000 42.114 7.886481
3.658.000 3.658.000 0
: 3.808.000 3.710.314 97.686 01-
6: 2013 -
. .
( )
( )
( ) - 56
- 01
- 05
- 01 423 - 115.620.000 8.610.000 0 0 124.230.000
485
1.230.000 0 0 1.230.000
: 116.850.000 8.610.000 125.460.000
-
2013. 2018.
, 2016.
-
2
2013. 2018. () 1. 2013. .1 , , , a, . , , , . , , , : (1) ; (2) ; (3) ; (4) ; (5) (6) . , , , , . , .
2013. 2018. ( ) 25. 2013. .2 , , . , , . , , . , . , , .
() 3 ( ), 1. 2010. . 5. , , , . 1 , . 57/13. 2 , . 79/13. 3 , . 97/08, 53/10, 66/11 - , 67/13 - , 112/13 - 8/15 - .
-
3
o 26. 2. , .
2014. 2015. , 2014. .4 , , 14. 2015. , , .
2015. , , , .
, , .
: , . ,
. 2014.
, 2015. .
, , . , , , , .
4 , 2013. 2018. , 2015. , : http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2011/03/Izvestaj-o-sprovodjenju-nacionalne-strategije-i-akcionog-plana-20141.pdf.
-
4
2013. 2018. ,
, , , 2016.
, 20132018. , 2016.
, 2013. 2018. : 3.1. ; 3.2. ; 3.3. - IV , 2016.
23 23 AFCOS Anti-fraud Coordination Service GRECO 2013.
, 2013. 2018. , 2014.
2014. , 2013. 2018. , 2015.
-
5
- - - , ,
2013. 2018. USAID
-
6
, , , . , , ().
. - , 2015. , . 2015. , 2014. , , , . , , , , , .
. - . , , , , , . , , . , , , . , , .
: (1) 2015. ( ) (2) , , . , , , , . , , . , , , , .
-
7
2013. 2014. . .
( , , ), , , , , .
, . , , , , .
, : 1) ; 2) ; 3) ; 4) . , , .
2015. . 2015. , 2016. 2015. :
,
2013. 2018. : 3.1. ; 3.2. ; 3.3. - IV ( : );5
5 , 2013. 2018. : 3.1. ; 3.2. ; 3.3. - IV
-
8
, , , , , ( : , );6
, 20132018. , , , , ( : ).7
. 2014. . , . , 2015. , . : 1) ( , ) , ; 2) ; 3) , . , . , , , , . , .
. . , 2016. , http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2016/02/ Izvetaj-o-sprovodjenju-Strategije-za-borbu-protiv-korupcije-oblasti-Politicke-aktivnosti-Javne-finansije-Privatizacija- i-JPP-i-Prevencija-Transparentnost-2015.pdf. 6 , , , 2016. , http://www.acas.rs/wp-content/ uploads/2016/02/Drugi-alternativni-izvetaj-o-sprovodjenju-antikorupcijske-strategije-BCBP-2015.pdf. 7 , 20132018. , 2016. , http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2016/02/Pravni-skener.pdf.
-
9
, . , , . , , , - , , , , .
2016. , 277
, a 82 . 60% 2014. , 204 . , , , . , . , , : 36 , ( 39 2014. ); , ;8 16 9 ( 64 2014. , 75%) 25 8 , : , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , - , , , , , , . , , , . , : , , , - . 9 : , , , ; , , , , , , , , , .
-
10
10 ( 101 2014. , , , 75%).
, 2015. , , . , , 32% (26) , , , , . , .
. , , . , , . , , , , . , . , , , , . , , , . , .
, , 2014. , , , . 2014. , 2013. , , , , , . 10 : , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , .
-
11
23 ( 23), 2015. .11
, 2013. 2005. , . , , :
, , , , ;
60 , , , ;
.
23, 23. 2015. . 23, , , , , . , 60 (27%) . , , . , 23. , . , , .
. , 2015. . , , , 23, . , .
, , , , 11 2.1.4.2.
-
12
( , ). 2014. , , . 2014. . 12 , , , , , .
12 , 2014. , : http://www.acas.rs/pracenje-strategije/.
-
13
2015.
53 , 224 640 , 422 .
, 422 :
1. 82 , 29
( 24 , ).
2. 265 ( ), 69 , .
3. 75 .
, (19%)
, 63% . , ( 49% ). (18%), . .
82 , 35% . , . , ,
19%
63%
18%
-
14
. , , , .
, , .
2015. , Transparency International. 0 100, 40 ( 41 2014. ), 71. ( 78. 2014. ). , 175 , 2015. 168. , , . , , 15 , . , 2013. , , , , .
, 2015. , . , . , , , , . , , . , , : ; / , , ; , .13
. . , , . , , , , . , , 13 , (CPI) 2015: , : http://transparentnost.org.rs/index.php/sr/59-srpski/naslovna/8180-cpi-2015-bez-napretka-u-borbi-protiv-korupcije.
-
15
. , 23, , .14 , , . , . , . , .
, ( , ), , . , , , , , . , .
. . . , , , , , , . , . , , , . , , .
, , . , , , , , . , . , , 14 , 2015. , . 12.
-
16
, .
, . , , , , , , .
3.1.
3.1.1
: ,
2014. , 23 .
. 2014. . 2015. :
()
, () ;
;
16%
84%
51 , 8 (16%) , 43 (84%) , 19 . 8 , 3 , , 2 , 2 , - .
-
17
a .
, ,
, , , .
, , . , , , .
, O O (ODIHR) 2014. , 15 . , , , 2014. . , , , .16 , , 2014. , , 23 .17
, 2015. ( ) ( , ) 2014. . , , , .
, , , . 23.18
2015. 23 , . 15 Venice Commission, Joint Opinion on Draft Amendments to the Law on the Financing of Political Activities of Serbia, Opinion no. 782/2014, 15 October 2014; : http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD%282014%29034-e 16 , 2016. , . 21. 17 2.2.2.2. 2.2.2.3. 18 2.2.1.4. 2.2.2.6.
-
18
:
.
3.1.2. ,
: ,
2013. , . 23 , ,
.
. 2013. .
2015. , , , :
(
) ( );
, , , ;
, ;
; ,
; .
29. 2015.
, 23. 2015. , , . , , 23 .19 2016. , . 2016. , 2016. . () 2015. .
30. 2015. , , . 19 2.2.1.1.
-
19
2014. , 2015. 10,5%, 11,5%. 2015. , 2014. , . , 7,59%. 2015. , .
:
, .
, (
). 3.1.3.
: .
.
. 2015. , , . . .20
, . , , , , , , , .21
, , , (GRECO), 68. 15. 19. 2015. . 20 , 2015. , 10. 2015. , . 67, 31, : http://www.seio.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_ napretku/godinji_izvestaj_15_final.pdf. 21 , 2016. , . 14.
-
20
, GRECO () . , , , 2013. , .
. . , .
, , . , , .
. , . , , , . , , , ( , ). GRECO : 1) , , , , ; 2) .22
, 23 , . , , 2014. , 2015. , . , 342 , , 185 .
, . 22 GRECO, , , , , 2015. , . 1315, : http://www.acas.rs/ greco------/. 23 : , 2015. , : http://www.otvoreniparlament.rs/ statistika-i-zanimljivosti/zakoni-po-hitnom-postupku-aktuelni-saziv/.
-
21
. 24 . , , , , , . , , , . , , , . , .25
, , , , . 3.1.4. , ,
: , ,
.
. 24. 2016.
.26 , 23
2015. , , , .27 .
, :
24 , 2016. , . 17. 25 GRECO, , , , , 2015. , . 25. 26 , . 15/16. 27 2.2.9.3.
-
22
. , . , .
: ; , ; . , , , .
. , . , . .
. , , .
2015.
, , . , . , , . 3.1.5. ,
:
23.
2014. , ,28 2015. , , 28 : , 2014. , 2015. , . 4344.
-
23
. , . , .
:
, , , . , , , .
, . , , .
, . , , , .29
23 2016,30 2017. ,31 , , . .
, .
29 : , , http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2012/06/Analiza-uzroka-i-pojavnih-oblika-korupcije-na-pokrajinskom-irilica.pdf. 30 2.2.10.36. 31 2.2.10.37.
-
24
3.2.
3.2.1. 3.2.1.1. -
: -
. . ,
-, . , , . () 23 2015. , , -. , - , , , . . .32
, , . , , , , 32 , 2016. , . 62.
25%
42%
33%
76 , 19 (25%) , 32 (42%) , 25 (33%) . 19 -, 9 , , . 32 , 7 .
-
25
, . .
: ,
. 3.2.1.2
:
,
.
. , . , , , , . . , . , 23 () 2016. , , , 2018. . , , , 23. , , , , .
:
.
,
.
-
26
3.2.1.3.
: . .
20. 2015. ,33 . 2016. 2016. , 23 34 2016. 35 2017. .
, . , , , , . , , 23 , .
, , .36 , , , . , , , , .
. , 2015. .
SEED , CEN , , (), 25. 2015. . 1. 2016. . 3.2.1.4.
, , 2016. . 33 , . 29/15. 34 2.2.10.30. 35 2.2.10.31. 36 , 2016. , . 62.
-
27
:
.
,
.
3.2.2. 3.2.2.1
:
, . , ,
31. 2017. , 31. 2016. . (
Open budget index OBI),37 2015. 102 42. , 47 100 . 2014. , 31. 2013. . (53 ), 2010. (54 ), 2008. (46 ) 2012. (39 ), , 2012. .
2014. , .38 37 , , . . , . , . . : , , 16. 2015. , : http://transparentnost.org.rs/index.php/sr/59-srpski/naslovna/7869-srbija-i-dalje-lose-ocenjena-po-otvorenosti-budzetan; : http://internationalbudget.org/opening-budgets/open-budget-initiative/open-budget-survey/. 38 (88 ) (87), , , , , , , 47. . (68 ) (53 ), (43 ), (38 ) (35 ).
-
28
, ; , , , , . , , , . 21 100 , (25 ).
, , , , 2015. .
.39 Too 2014. oe 173 oa ea ee je 34 oa oajo ea eo a jo a oa oe eaa, eoooo o a a oao ea ojo je 145 jea oa aoaa. 2015. 2016. .
, , , , .
2016. 1. , . , , , . , , . , . , , . , , , , . , , , . .40
. (budget research office), , , 39 : http://www.mfin.gov.rs/pages/article.php?id=9824. 40 , 2016. , . 6263.
-
29
. (42 100 ), (67 100 ).41
, , , 7. 2015. , . , . , . , , , . , , , .
, . , , . , , , . , , .
2015. , 6. 2016. , , , , , 28. 2017. . 2015. , 31. 2017. , 31. 2016. .
2015. 42 41 : , , 16. 2015. , : http://transparentnost.org.rs/index.php/sr/59-srpski/naslovna/7869-srbija-i-dalje-lose-ocenjena-po-otvorenosti-budzetan 42 : http://www.dri.rs/.
-
30
, , .
: , , , .
3.2.2.2.
:
.
.
, .
(- , -
, - , -). 2015. ,
.43 , , , . : , , , , . : , , , , , , , , 43 , 2015. , , , . , . , .
-
31
.44
2015. , 45 1. 2016. . . , , , , , , , , .
(- , -, - , -) .46 , 30. 2015. 2016. ,47 2016. , - . , , .
20142018. , 10 , , . , , , .
, . 2015. 1.151 . 24 , 15 , .
, , , , , , , Local Government of Denmark LGDK, , . 44 , 2016. , . 6364. 45 , . 83/15. 46 : http://www.ujn.gov.rs/ci/strategija/realizacija-akcionog-plana/analize.html. 47 , . 113/15.
-
32
. , .48 3.2.2.3. ,
:
, , , , , , 15. 2014. .
,
, . , , , .
2015. 191, 9 .
3.2.3. ,
3.2.3.1.
: ,
.
2015. , ,
. , 32 , , . 2015. 2019. , . , , , , , , 48 , 2016. , . 6465.
-
33
. , , .
2014. ,49 , .
, . (), , oe oa oooo oje aj oe oaaa ea ooe paojy aaa o, ao eao ea oea aaa . , 2015. .
, 2013. 2014. , , .
:
.
3.2.3.2. (INTOSAI)
: ,
. 2015.
.
(INTOSAI) . , 2015. 49 : , , 2014. , http://www.mfin.gov.rs/UserFiles/File/dokumenti/2015/Konsolidovani%20izvestaj%20 za%202014_%20godinu.pdf.
-
34
INTOSAI, , .
, , (quality assurance system).
:
. 3.2.3.3. , ,
. AFCOS 2015. , , 17. 19. 2015. , , AFCOS , , , .
3.3. -
3.3.1. ,
: , ,
, .
16%
72%
12%
25 , 4 (16%) , 18 (72%) , 3 - . 4 , , , 3 .
-
35
, , . , 2014. , , . , . , 2014. . , , , . , .
23 . , 2015. .50 , , .
, , , , , . , , (), () (), . . 23. 2015. , , , , , , , , , .
, , , , . , , , , , . , ( , 50 2.2.9.2.
-
36
), . , , - , , , . , , , .
2015. , , . 2015. , .
2014. , ,51 2015. . 2015. , , , .52
,53 23. 2015. . .
, 2016. . 2015. , .
, , , , , , . , . , .
:
3.3.2.1.
51 , , 2014, , 2014. , . 9, : http://www.seio.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_napretku/Izvestaj_o_ napretku_dec14.pdf. 52 , , 2015, , . 6. 53 , . 89/15.
-
37
3.3.2. ,
:
. , 1.
2016. .
3. 2014. , 1. 2015. 22. 2016. . , , . , 2014. , . , , , 23. 2015. .
, .
, , , , , . , , .
: ,
.
3.3.3. -
: -
2016. . , , . -
.
- , , , .
-
38
je 2014. - () , , .54
2015. . , , . , . . , .55
. (value-for-money) , , , .
:
.
3.4.
54 , - , 2014. , : http://www.acas.rs/izvestaj-o-pravnom-okviru-rizicima-korupcije-u-oblasti-jpp-koncesija/. 55 , 2016. , . 133.
25%
64%
11%
98 , 22 (25%) , 55 (64%) -, 21 (11%) . 22 , 9 , - . 55 , 12 .
-
39
3.4.1. ,
:
.
.
, , () , . , , , .
() , . , .
, 2014. , , , , . . 3.4.2. , , ,
: 2014. ,
. , , ,
.
. , , ,
.
,
.
.
-
40
, , ... , . 2014. .
, , , . , , : ; ; ; .
43. , , . . , , , , , , , , .
. 28. 2016. . . 2015. , , ( ).
, 15. 2015. . 2014. , 15. 2015. .
. . .
, 1. , , . , , . ,
-
41
. .
: : ,
. ,
,
. ,
, .
3.4.3.
: , .
, . , 2015. ,
. , , . ,
, ,
. ,
. , 23, 24 . , .
, ( : ), (). , . , 2015. , .
, , 2015. , 400 . , : . ,
-
42
260 , . , , . , . , , 400 260 , . , 2016. . PACS , 130 . 3.4.4.
: .
.
23. , , , , .
, , 23. , . , , . , , 33, 25. . 3.4.5. , , , , ,
: . , , , , ,
, .
-
43
3.4.6. ( ) ,
: 23.
,
.
. , , (, , ). () , . , , 2004. . 2015. , , . 2016. , .
, . , . 3.4.7.
: , ( , ,
.), .
, 2016. . , , .
3.4.8. ( )
: , 2015. , ,
. ,
.
-
44
, , ,
. ,
.
.
2015. , 9 . 53 . , . , .
13 , 75 , . - . 2015. , .
, . . 2015. , , , , . 3.4.9.
: 2015. 2019. ,
, . ,
.
, 2015. , 2015. 2019. . , , . , , . , , , , .
-
45
3.5.
3.5.1.
: ,
( , ), .
, .
26. 2016. .56 , , , .
, , . , 2. , . , , , , .
, e , , . , , : ; ;
