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“PLAN PUENTE” DE LA ENERGÍA NUCLEAR A LAS ENERGÍAS RENOVABLES Propuesta de estrategia de la Dirección General de Políticas Ambientales y Sostenibilidad Generalidad de Cataluña Departamento de Medio ambiente y Vivienda
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“PLAN PUENTE” DE LA ENERGÍA NUCLEAR A LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Propuesta de estrategia de la Dirección General de
Políticas Ambientales y Sostenibilidad
Generalidad de Cataluña Departamento de Medio ambiente
y Vivienda
Situación actual de la energía eléctrica Aspectos a considerar
La alta dependencia energética exterior La seguridad de funcionamiento La disponibilidad de abastecimiento Actualmente aumenta la demanda por encima del PIB El precio debe ser competitivo La percepción social El compromiso del Protocolo de Kyoto Aumento del precio de los combustibles fósiles
Las energías renovables plantean un escenario que requiere de significativos incentivos económicos para su impulso en su fase inicial
Retos “aparentemente” contradictorios
Mantenimiento de un suministro eléctrico con: - seguridad de funcionamiento
- estabilidad de precios
- calidad del servicio
La situación mundial de los combustibles fósiles:- Precios al alza
- Alta dependencia española del suministro exterior
Compromisos españoles en el protocolo de Kyoto- +15 pero +40 ya en el 2004
Necesidad de cambiar a un nuevo modelo energético sostenible basado en:- + Ahorro + eficiencia + energía renovable
Necesidad de disponer de un fondo económico suficiente para incentivar la investigación y la implementación de todas las energías renovables
- Sin ayudas públicas adecuadas el desarrollo de las energías renovables puede ser un objetivo irrealizable en la práctica
Fuentes de generación de la energía eléctrica. España, 2004
1 Horas funcionamiento medio para el fuel. 2 Energías procedentes de instalaciones abastecidas por fuentes de energía renovables, residuos y cogeneración. Fuente: Red eléctrica Española. Informe 20043 Generado en parte con combustibles fósiles (cogeneración)
249.242 72.426Total
-3.027 Intercambios internacionales
252.269 Producción neta
- 4.605 consumos bombeo
- 9.550 consumos en generación
266.424 Producción bruta total
11,3130.14312,248.866Resto régimen especial 3
26,2623005,97615.91611,758.507Eólica
17,29346.05923,9917.373Régimen especial 2
82,71220.365 Producción bruta
68,49600010,8828.97411,448.285Ciclo combinado
34,25 3000 16,7217.91214,0310.158Fuel / gas
68,49600030,0680.09716,6712.075Carbón
91,32800023,8763.60610,877.876Nuclear
22,83200011,1829.77723,0016.658Hidráulica
% sobre 8.760 h/año
Horas funcionamiento
medio
% Energía producida respecto producción
bruta total
Energía Producida total nacional
GWh
% Potencia instalada
Potencia instalada total MW
La energía nuclear en España
6023,87% producción eléctrica nuclear
24.345 163.675Energía generada 2004 GW/año
39Centrales nucleares en funcionamiento
CataluñaEspaña
1 Fuente: Foro Nuclear
Requiere fuerte inversión inicial, equivale al 70% del coste medio de producción La práctica habitual de las empresas era amortizar a 30 años, recientemente han modificado el periodo a 40 años Renovación de la “autorización” de explotación de las centrales nucleares cada 10 años
La energía nuclear en España (II)
1 Cese definitivo de la actividad, según Orden del Ministerio de Economía del 15 de octubre de 2002
Fuente: Foro Nuclear y Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado año 2003
63.674,81
8.534,97Castilla la Mancha5 años17-nov-996-ago-88Trillo
9.032,03Catalunya10 años14-jul-008-mar-88Vandellós II
9.148,11Valencia10 años19-mar-0111-mar-85Cofrentes
7.238,10Catalunya10 años1-oct-0131-mar-86Ascó II
8.074,68Catalunya10 años1-oct-0110-dic-84Ascó I
7.829,51Extremadura10 años8-jun-001-jul-84Almaraz II
8.521,61Extremadura10 años8-jun-001-sep-83Almaraz I
4.049,59Castilla León10 años5-jul-9911-may-71Sta María Garoña
1.246,21 Castilla la Mancha30-abr-06 115-oct-0213-ago-69José Cabrera
Producción Gwh 2004LocalizaciónPlazo de validez
Fecha autorización
actualFecha operación
comercialCentral
Ideas básicas para un plan creíble y realizable
Si no tenemos un plan alternativo de sustitución de las centrales nucleares que están en funcionamiento no se cerrarán, ya que producen un cantidad significativa (24%) del total de Kw/hora que cubre la demanda eléctrica
Actualmente la única sustitución posible que ayuda a cumplir con los compromisos de Kyoto y, a la vez, es sostenible es la energía renovable
Se debe pactar ahora el cómo, el cuándo y en qué condiciones se debe realizar un cierre nuclear definitivo, programado y con la certeza de su efectividad
Propuesta: Pacto de Estado
Objetivo: generar un Fondo para el impulso de las energías renovables, el
ahorro y la eficiencia energética que permita el cierre definitivo de las
centrales nucleares en el Estado Español
Participan: Compañías eléctricas + Parlamento Español
Las ayudas derivadas del Fondo serán transitorias, transparentes, de libre
acceso y asignadas en un proceso competitivo.
Para la distribución de las ayudas del Fondo se tendrá en consideración la
ubicación territorial de las actuales centrales nucleares en un 30%, siendo el
restante 70% distribuido entre todas las CC.AA. en proporción a los
consumos eléctricos totales de cada año de vigencia de dicho fondo.
Propuesta: Pacto de Estado (II)
Se crea el Fondo de dinamización económico y social que está dirigido a los
ayuntamientos y comarcas situadas en zonas afectadas por el cierre definitivo de
las actuales centrales nucleares.
Para avanzar la financiación de las acciones a desarrollar en energías
renovables, ahorro y eficiencia energética, se propone la creación de un “crédito
puente” mediante la participación de las entidades financieras, a cuenta de los
fondos que se generarán a partir de la amortización de las centrales nucleares.
Plan Puente
Se mantiene el criterio de amortización de las centrales nucleares a 30 años (práctica habitual de las compañías hasta el ejercicio 2003-2004)
Se establece un periodo de actividad de 5 años a partir de la amortización de las centrales, bajo dos condiciones:
a) que los aspectos técnicos y de seguridad lo permitan
b) que se distribuyan los gastos de amortización de las centrales (que dejan de producirse) de la siguiente manera:
Los Fondos serán coordinados por el Gobierno central, controlados anualmente por el Parlamento Español y gestionados por las CCAA correspondientes.
20% Aumento de seguridad y mantenimiento centrales
15% Gestor de la central
15% Fondo de dinamización económico y social para los Ayuntamientos con cierre de centrales
50% Fondo para las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética
1 Cese definitivo de la actividad, según Orden del Ministerio de Economía del 15 de octubre de 2002
Fuente: Foro Nuclear y Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado año 2003
63.674,81
8.534,97Castilla la Mancha6-ago-186-ago-135 años17-nov-996-ago-88Trillo
9.032,03Catalunya8-mar-188-mar-1310 años14-jul-008-mar-88Vandellós II
9.148,11Valencia11-mar-1511-mar-1010 años19-mar-0111-mar-85Cofrentes
7.238,10Catalunya31-mar-1631-mar-1110 años1-oct-0131-mar-86Ascó II
8.074,68Catalunya10-dic-1410-dic-0910 años1-oct-0110-dic-84Ascó I
7.829,51Extremadura1-jul-141-jul-0910 años8-jun-001-jul-84Almaraz II
8.521,61Extremadura1-sep-131-sep-0810 años8-jun-001-sep-83Almaraz I
4.049,59Castilla León11-may-0111-may-9610 años5-jul-9911-may-71Sta María Garoña
1.246,21 Castilla la Mancha -30-abr-06 115-oct-0213-ago-69José Cabrera
Producción Gwh 2004Localización
Cierre según propuesta
“Plan Puente”Fin periodo
amortizaciónPlazo de validez
Fecha autorización
actual
Fecha operación comercialCentral
Plan PuenteFechas de cierre
1 Fuente: Círculo de empresarios
2 Fuente: NEA News 2001 – nº. 19.
226,65 0,356 cent € / kwh15% Fondo dinamización económico social (ayuntamientos)
226,65 0,356 cent € / kwh15% Gestor central nuclear
302,20 0,475 cent € / kwh20% Aumento seguridad y mantenimiento central
Distribución de los gastos que no se producen
1.511,01 2,373 cent € / kwh Gastos que no se producen cuando acaba la amortización
70%Coste kwh que corresponde a la inversión inicial 2
3,39 cent € / kwhCoste Kwh energía nuclear 1
63.675 Producción energía nuclear GW 2004
Total anual M €
50% Fondo renovables, ahorro y eficiencia energética 1,187 cent € / kwh 755,50
Plan Puente Cuadro económico
982,15M€
Las compañías eléctricas que poseen centrales nucleares han modificado el período de amortización de 30 a 40 años.
La modificación del período de amortización minora la actual dotación a la amortización de las centrales nucleares
Compañía Participación de las centrales nucleares en España
Año de cambio de período de amortización
Importe de la menor dotación a la amortización
Iberdrola 39,44% 1 2003 106 M€ 2
Endesa 44,33% 1 2004 98 M€ 3
TOTAL 83,77% 204 M€
1: No se incluye la participación del 50% en Nuclenor2: Informe anual Grupo Iberdrola 20033: Informe anual Grupo Endesa 2004
Plan PuenteDatos complementarios
Si extrapolamos la participación de Iberdrola y Endesa a toda la energía nuclear en España, se está generando una menor dotación a la amortización de 243,5 M€ anuales
Ésta menor dotación a la amortización se traduce en un mayor beneficio de las compañías que poseen energía nuclear y en consecuencia un aumento de la recaudación del impuesto sobre beneficios recaudado por el Gobierno
Menor dotación a la amortización de la energía nuclear en España
Incremento del Impuesto de beneficios (35%)
243,5 M€ 85,2 M€
Plan PuenteDatos complementarios
La base del cálculo de los CTC (Costes de Transición a la Competencia) fueron los costes fijos estándar reconocidos y pendientes de recuperación, descontados a 31.12.1997, con independencia de si las empresas los habían amortizado o no en sus respectivas contabilidades.
La vida económica de las centrales nucleares estaba fijada en 30 años pero durante el proceso de cálculo se modificó este valor reduciéndolo a 25 años *
El fondo de titulización de Activos Resultantes de la Moratoria Nuclear después de desinversiones y enajenaciones era, a 31.12.05 de 592.829.857,36 € y la anualidad de 2005 de la misma cantidad. La moratoria nuclear se constituyó para compensar económicamente las inversiones en las centrales nucleares en construcción de Lemoniz, Valdecaballeres y Trillo II, a través de un recargo sobre la factura de la energía eléctrica a cuenta de los consumidores.**
* Libro blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generación eléctrica (José Ignacio Pérez Arriaga 2005)
** Resolución del Ministerio de Indústria (BOE Nº26 de 31.01.2006
Plan PuenteDatos complementarios
La planificacíón y el Consenso constribuirían al establecimiento de un período de estabilidad en un tema como el nuclear de por si muy conflictivo.
Las compañías eléctricas tendrían clara “la hoja de ruta” de los procesos de investigación e inversiones a realizar en el sector energético español
Plan PuenteDatos complementarios
Resumen final de la Propuesta
Que se cree un fondo económico suficiente para el fomento efectivo de todas las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética
Con todos los datos y argumentos expuestos se constituya un grupo de trabajo para definir una propuesta técnicoeconómica para el cierre definitivo de las plantas nucleares basado en los principios del Plan Puente
Resultado de la Propuesta
Mantiene la autonomía energética Contribuye a la estabilidad de precios Diversifica las fuentes energéticas Facilita el cumplimiento del Protocolo de Kyoto Mejora la información sobre la energía y su percepción social Dota a las energías renovables y las medidas de ahorro y eficiencia energética de los fondos necesarios para hacerlas viables Asegura el abastecimiento energético mediante la sustitución de la energía nuclear por las renovables a un plazo medio
“PLAN PUENTE” DE LA ENERGÍA NUCLEAR A LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Propuesta de estrategia de la Dirección General de
Políticas Ambientales y Sostenibilidad
Generalidad de Cataluña Departamento de Medio ambiente
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