中国官僚資本主義体制のの成立成立 -...

ICCS Journal of Modern Chinese Studies Vol.4 (2) 2012

9

中国官僚資本主義体制中国官僚資本主義体制中国官僚資本主義体制中国官僚資本主義体制のののの成立成立成立成立

矢吹晋矢吹晋矢吹晋矢吹晋

1

ⅠⅠⅠⅠ．．．．建党建党建党建党 90 周年周年周年周年とととと習近平体制習近平体制習近平体制習近平体制・・・・獄中獄中獄中獄中のののの劉暁劉暁劉暁劉暁

波波波波

・「打倒孔家店」「孔子学院」の海外展開へ中国共産党は 1921 年にコミンテルンの中国支部として誕生したので，2011年に建党 90 年を祝った．建党記念日は 7 月 1 日と定められている．これは当時の最高指導者・陳独秀

たちが，この日上海で建党宣言をしたからだ

とされるが，肝心の陳独秀に対する評価はい

ぜん「論定まる」とはいいがたい状況に見え

る．それだけではない．中国共産党の母体は，

「賽先生」と「徳先生」に学ぶことを提唱し

た五四運動だが，前者は賽因斯 Science すなわち科学尊重の精神であり，後者は徳莫克拉

西 Democracy の訳語で，「科学と民主」が，いわゆる新文化運動の 2大精神であった．孔子学説こそが中国の長きにわたる封建社会で

形成された精神・道徳・文化体系であり，人

民を精神的に奴隷化してきた元凶だから，こ

れを打倒すること，すなわち「打倒孔家店」

のスローガンが当時の時代的風潮であった．

知識人たちは，ロシア 10月革命が送り届けてくれたボリシェビズムに鼓舞されて，革命に

決起した．その後，90 年にわたる曲折を経て，中国のイデオロギーは完全に逆転したように

見える．ストックホルム大学アジア太平洋研究所所

長・準教授池上雅子

2によれば，中国政府は世

界中の大学内に孔子学院をつくることで，海

外における中国研究教育を北京政府がコント

ロールする体制を整えつつあり，中国政府に

よる孔子学院海外展開の手法は，1930 年代ファシスト・イタリア政府が自国の宣伝と外国

人教化の目的を狙ってアメリカの学校に「イ

タリア語プログラム」を国費で大量に設けた

「ムッソリーニ・モデル」に酷似している．

すなわち「特定の社会的価値観やイデオロギ

ーの浸透が覇権安定に必要であり，国内的に

は情報操作・世論工作，対外的にはソフトパ

ワーが重要なの」(池上)．「打倒孔家店」から出発した中国共産党の革命運動が，「孔子学

院」の海外展開に発展して今日に至るとは，

鬼胎が鬼子を産み落としたものというほかな

い．国際共産主義運動と中国マルクス主義の

破産が明らかになったとき，伝統思想に回帰

するほかない事情は，理解できないわけでは

ないが，これほどの自家撞着に無頓着な精神

構造は，普通の日本人の理解を逸脱している．

海外に孔子学院が設けられた嚆矢は 2004 年11 月韓国ソウル市に設けられたものと伝えられるが，日本にもすでに少なくとも 12 の孔子学院が存在する

3．

ⅡⅡⅡⅡ．「．「．「．「五五五五つのやらないつのやらないつのやらないつのやらない」」」」

――――――――政治改革政治改革政治改革政治改革のののの無期延期宣言無期延期宣言無期延期宣言無期延期宣言さて「賽先生」すなわち科学技術の発展に

ついていえば，中国共産党政治局の顔触れの

大部分が理工系大学の卒業生であり，この分

野での取組みが成果を挙げていることは，さ

論文


10

まざまな実績から明らかだ．「第 12 次 5 カ年計画要綱」の項では，新世代情報技術産業，

バイオ産業，ハイエンド産業，新エネルギー，

新素材などにおける先端部門への取組みを紹

介している．これらの例を一瞥するだけでも，

90 年間の科学技術における成功は理解できる．では，もう一つの「徳先生」はどうか．

2011 年 3 月の全人代で呉邦国委員長は「五つのやらない」

4を強調した．（1）複数政党

による政権交代はやらない．(2)指導思想の多元化はやらない．(3)「三権分立」と両院制はやらない．(4) 連邦制はやらない．(5) 私有化はやらない

5．これらの 5カ条については，従

来政治改革の課題として話題になってきたも

のであり，個々のトピックについてさまざま

な議論が行われてきたが，今春の全人代でこ

れらをまとめて「五つのやらない」を強調し

たのは，注目すべきだ．それは来年に開かれる第 18 回党大会を控えて，政治改革の方向を基本的に否定したも

のと受け取れるからだ．呉邦国は政治局常務

委員会において胡錦濤に次ぐナンバー2 の位置にいる．胡錦濤に代わってナンバー2 が第18 回党大会における政治改革の無期延期を宣言したに等しいと筆者は受け止めて，一方

では中国共産党の苦境の現れと理解し，他方

でこの種の強圧路線の行方を危ぶむ次第であ

る．中国がリーマン・ショック以後の世界不

況のなかで，高度成長を堅持して世界中から

頼りにされていること自体は慶賀すべきだが，

その統治のウラは薄氷踏むがごとき，累卵の

危機にあることを「五つのやらない」は告白

したに等しい，と読む． ⅢⅢⅢⅢ．．．．劉暁波劉暁波劉暁波劉暁波のののの「「「「非暴力非暴力非暴力非暴力のののの思想思想思想思想」」」」

以上のような危機感は一人の人物に象徴さ

れる．ノーベル平和賞を得た劉暁波である．

劉暁波という男は，ノーベル平和賞を得たこ

とで脚光を浴びたが，それだけなら一過性で

終わる．むしろ中国当局が出国を許さず，「本

人か家族限定」で手渡すルールの賞金を未だ

に入手できない不条理によっていっそう有名

になったと見てよい．人々は，授賞式への出

席すら許容できない中国政治の現実を改めて

思い知らされた形である．受賞の直接的契機

は 2008 年暮，仲間を募ってメールで呼びかけた『零八憲章

6』である．憲章を読んだ友人

から「新しいことが何も書いていない，どこ

がノーベル賞級の発言なのか，教えてほしい」

と問われたので，私（矢吹）はこう答えた．

その通り．劉暁波はあまりにも当たり前のこ

とを主張しているにすぎない．フランス革命

など近代の欧米社会を中心に発展してきた人

権尊重の価値観を中国でも，「人類の普遍的価

値」として尊重しよう，と呼びかけただけで

ある．とびきり独創的な思想や難解な哲学を

語ったものではない．と答えたところ，では

なぜそれが平和賞なのか，と重ねて問われた．

中国当局が「普遍的価値」に背を向け，「人権

よりも国権が必要だ」など時代錯誤の強圧政

策を続けているからではないか．天安門事件

が発生した 1989 年 6 月 4 日未明，劉暁波はハンスト四人組の仲間とともに広場制圧を指

揮する戒厳部隊の政治将校と交渉し学生の逃

げ道を用意させ，広場撤退局面での流血を回

避した．これは火中の栗を拾うきわめて勇気

ある行動で，劉暁波の名はこのとき，人々の

脳裏に刻み込まれ，「第一の劉暁波伝説」が生

まれた．広場の制圧後，少なからぬ有名知識

人や学生指導者たちが亡命したが，劉暁波は

国内に留まり秦城監獄に投獄され，ここで「第

2 の劉暁波伝説」が生まれた．劉暁波が「広場ハンスト宣言」以来一貫して語りつづけて

いるのは「私には敵はいない」という思想で

あり，授賞式ではノルウェーの女優リブ・ウ

ルマンが代読した．「私には敵はいない，という思想」とは，


11

何か．中国共産党は長いゲリラ闘争を経て「銃

口から政権が生まれる」という暴力革命で政

権を得た．その政治的暴力はさらなる暴力支

配を生み，中国共産党の統治全体が血塗られ，

今日に至る．劉暁波はこの「暴力の連鎖」を

見据えて「非暴力の思想」を対置した．劉暁

波の「非暴力の思想」がガンジーやキング牧

師の非暴力と重なることは明らかだが，これ

は単なる模倣ではない．文化大革命期に中

学・高校に進学する機会を奪われた紅衛兵世

代が，自らの痛切な体験を通じて獲得した思

想と解してよい．こうして劉暁波は現代中国

の政治的暴力を根源的に否定し，中国共産党

の握る政権の支配の正統性に疑問を提起し続

けている．彼の主張は，「非暴力の思想」によ

り「社会を変え，政権を変えよう」という穏

健きわまるものだ．秘密結社を呼びかけたり，

政治テロを主張したものではない．にもかか

わらず，彼は国家反逆罪の重刑を受けた．劉

暁波裁判とは，建党 90 周年の前年に中国共産党が行った裁判だが，この裁判は建党百年

あたりの時点では，堅持されようが，建党 150 年史，あるいは建党 200 年史7

では，どのよ

うな姿になるか．おそらく，そのとき被告は

劉暁波ではなく，国家反逆罪として一人の市

民を裁いた国家自体が被告席にいるのではな

いか．

ⅣⅣⅣⅣ．．．．第第第第 18 回党大会回党大会回党大会回党大会のののの指導部人事指導部人事指導部人事指導部人事表表表表 1 第第第第 17 期政治局期政治局期政治局期政治局常務委員常務委員常務委員常務委員 9 名名名名

氏氏氏氏名名名名生生生生年年年年 2012 年央年齢

常務委空席ポスト派閥備考

習近平 1953 年 6 月 59，1 期留任太子党国家副主席⇒主席(4 中全会か) 李克強 1955 年 7 月 57，1 期留任共青団国務院常務副総理⇒総理李長春 1944 年 2 月 68，2 期空席 5 2 期完了引退賀国強 1943 年 10 月 69，1 期空席 6 68 歳基準超過周永康 1942 年 12 月 70，1 期空席 7 68 歳基準超過胡錦濤 1942 年 12 月 70，2 期空席 1 2 期完了引退温家宝 1942 年 9 月 70，2 期空席 3 2 期完了引退呉邦国 1941 年 7 月 71，2 期空席 2 2 期完了引退賈慶林 1940 年 3 月 72，2 期空席 4 2 期完了引退

17 期期期期政治局委員政治局委員政治局委員政治局委員若い年齢順汪洋 1955 年 7 月 5７歳昇格 1 共青団広東省書記⇒党務か李源潮 1950 年 11 月 62 歳昇格 2 共青団

・太子党中央組織部長⇒党務か

薄煕来 1949 年 7 月 63 歳昇格 3 太子党重慶市書記⇒副総理か王岐山 1948 年 7 月 64 歳昇格 4 太子党副総理･金融⇒常務副総理劉雲山 1947 年 7 月 65 歳昇格 5 太子党党中央宣伝部長張徳江 1946 年 11 月 66 歳昇格 6 太子党副総理･新幹線事故対応張高麗 1946 年 11 月 66 歳昇格 7 太子党天津市書記，石油派劉延東 1945 年 11 月 67 歳 1 期共青団

・太子党昇格微妙，留任可能

兪正声 1945 年 4 月 67 歳 2 期太子党上海市書記王楽泉 1944 年 12 月 68 歳引退 68 歳基準超過回良玉 1944 年 10 月 68 歳引退 68 歳基準超過徐才厚 1943 年 6 月 69 歳引退 68 歳基準超過劉淇 1942 年 11 月 70 歳引退 68 歳基準超過王剛 1942 年 10 月 70 歳引退 68 歳基準超過


12

郭伯雄 1942 年 7 月 70 歳引退 68 歳基準超過王兆国 1941 年 7 月 71 歳引退 68 歳基準超過

2012 年秋の第 18 回党大会では最高指導部のトップ9 名（中央政治局常務委員）以下の幹部人事が決定される．中国の主要人事が5 年ごとに開かれる党大会で決定されることは常識で

あろうが，来年に正式決定される人事の骨格は，

すでに固まっている．なぜそれが分かるのか．

2007 年に選ばれた 17 回大会人事によるトップ9 名は，以下のとおりである．胡錦濤総書記（2 期引退），呉邦国全人代委員長

（2 期引退），温家宝総理（2 期引退），賈慶林政協

主席（2 期引退），李長春宣伝担当（2 期引退），周

永康治安担当（1 期引退），賀国強紀律検書記（1

期引退），習近平（留任，1953 年 6 月生まれ），李克強

（留任，1955 年7 月生まれ）．9 名のうち5 名は，「同じポストを2 期10 年務めた」ことに伴う引退規定に縛られている

8．この「3 選禁止」規定の

ために引退するのは，胡錦濤，呉邦国，温家宝，

賈慶林，李長春の5 名だ．周永康と賀国強の両人は，まだ 1 期しか務めていないが「68 歳という年齢基準」のために引退する．こうして常

務委員ポストに留任できるのは，当年 58 歳の習近平と 55 歳の李克強だけになる．政治局常務委員のポストは，七つが空席になる．この常

務委員ポストに昇格できるのは，現在政治局に

ポストを持っている16 名に限られる9．中国の

官僚システムは強固であり，いまや「2 階級特進」はありえない．ポスト文革期には実力者鄧

小平が人事の大幅若返りのためにこれを行った

例もあるが，そのような実力者はなく，整った

官僚制（ビューロクラシー）が機能しているから，

例外はありえまい．中国は官僚国家なのだ．由

来，科挙という世界に冠たる官僚制の歴史をも

つ国だから，共産党官僚制もその伝統に深く根

ざしている．現在の政治局委員は，次の 16 名である．王楽泉（2 期引退，68 歳），王兆国（2 期引

退，71 歳），回良玉（2 期引退，68 歳），劉淇（2 期引

退，70 歳），劉雲山（2 期昇格か，65 歳），張徳江（2

期昇格か，66 歳），兪正声（2 期昇格か，67 歳），郭伯

雄（2 期引退，70 歳），汪洋（1 期，昇格確実，57 歳），

劉延東（1 期，昇格か留任か，67 歳），薄煕来（1 期，

昇格確実，63 歳），王岐山（1 期，昇格確実，64 歳），李

源潮（1期，昇格確実，62 歳），徐才厚（1 期引退，69 歳），

張高麗（1 期，昇格か留任か，66 歳），王剛（2 期引退，

70 歳）．ここから「2 期引退組」6 名および「68 歳以上の高齢組」1 名を除くと，次の9 名が残る．すなわち劉雲山，張徳江，兪正声，汪洋，

劉延東，薄煕来，王岐山，李源潮，張高麗であ

る．このうち2 名だけが常務委員になれず，残りの 7 名が昇格する形の椅子とりゲームになる．劉雲山，張徳江，兪正声はすでに2 期務めているので，留任はありえず，昇格か引退かの

二者択一だ．汪洋，劉延東，薄煕来，王岐山，

李源潮，張高麗の6 名は昇格か留任かの二者択一だ．この6 名のうち年齢の若い汪洋，李源潮，薄煕来，王岐山は，その任務分担と合わせて考

えると昇格の可能性が強い．以上のように分析

を進めると，鄧小平時代に成立したルールが厳

守されていることからして，常務委員ポストの

大枠は，すでに確定していることが分かる．と

なると，次の課題は，政治局委員のポストであ

る．候補を含めて16のポストのうち，7 名が引退し，7 名が昇格すると，14 のポストが空く．このポストを誰が埋めるか，この人事予想は，

可能性が広がるので，むずかしい．まず地方代

表，すなわち北京市，上海市，天津市，重慶市，

広東省などの書記は，いわば政治局に指定席を

もつことが多い．次いで国務院の有力部長（閣

僚）や党中央各部長も当然候補に入る．さらに

軍代表もこれまでの慣例に従い，政治局に二つ

のポストを確保するであろう．ここで，政治局

入りできる者は，当然の必要条件として中央委

員

10の活動を少なくとも 2 期 10 年続けている

ことが求められる．このような有資格者のなか

から選ばれるわけだが，そのような資格を持つ


13

者は，すでにしかるべき党務あるいは政務に就

いているわけだ．以上の文脈から，われわれが

着目すべき省・市・自治区レベルのトップ指導

者を発見できよう．国務院の部長級（閣僚級）および省レベルの書記・省長はいずれも 60 歳前後の者から選ばれる決まりは固く守られてい

る．たとえば河南省委書記を務めた徐光春

11，

內蒙古自治区党書記を務めた儲波

12，遼寧省書

記を務めた張文岳

13は，いずれも65 歲で引退し

た．65 歳までに 5 年間務めて引退するためには，60 歳前後で省長や部長に就任しなければならない．こうした「年齢基準」は，動かしよう

のない事実なので，幹部選考において，ほとん

ど最大の制約条件の観を呈しており，いま「60 後」の部長や書記が話題を集めているのは，そ

のような事情によるわけだ．最後に軍事委員会をみておこう．副主席郭伯

雄

14，同徐才厚

15は，2010 年に 69 ～ 70 歳に

なるから当然引退だ．引退するこの二人は政治

局委員であり，軍代表の枠は当然軍によって埋

められる．現在8 名の軍事委員会委員のうち梁光烈，陳炳徳，李継耐，廖錫龍の4 名は70 歳を超えるので当然引退だ．留任できるメンバー

を年齢順に並べると，呉勝利

161945 年生まれ，同 67 歳．常万全171949 年生まれ，同 63 歳．許其亮

181950年生まれ，同 62 歳．この 3 名の上将である．3 名のうち2 名が軍事委員会副主席に昇格し，政治局委員も兼ねて，文民出身の

主席

19を支える形になる．呉勝利は文官ならば

引退年齢だが，軍事委員会副主席級ポストはヒ

ラ委員と異なり，60 歳台後半の慣行ができている．現行軍事委員会メンバーのうち，常万全，

呉勝利，許其亮の昇格をペンタゴン報告

20が明

記したことは，特筆すべき事実であろう．私の

いうチャイメリカ「結託構造」の象徴的一例だ

からだ．これら3名に，2011年7月に上将昇格した 6名を加えた(9名+1名)が軍事委員会を構成することになるであろう．政治局人事の前に

軍事委員会メンバーが固まるのは，現在の政治

状況を象徴する異例の事態ではないか．

表表表表 2 第第第第 18 期軍事委員会予想期軍事委員会予想期軍事委員会予想期軍事委員会予想

生年 2012年齢軍内の職務系列備考

主席胡錦涛 1942 70 文民副主席習近平 1953 59 文民副主席常万全上将常万全上将常万全上将常万全上将 1949 63 蘭州軍区，瀋陽軍区

から総装備部経由蘭・瀋蘭州軍区，瀋陽軍区から副主席呉勝利上将呉勝利上将呉勝利上将呉勝利上将 1945 67 海軍司令員から海海軍一筋委員

8 ポスト 4 総部総部総部総部 3 兵種兵種兵種兵種＝＝＝＝ (7 ポストポストポストポスト+1)部長部長部長部長

委員 1 許其亮上将許其亮上将許其亮上将許其亮上将 1950 62 国防部長空・瀋空軍，瀋陽軍区委員 2 孫建国上将孫建国上将孫建国上将孫建国上将 1952.2 60 海原潜艦長委員 3 侯樹森上将侯樹森上将侯樹森上将侯樹森上将 1950 62

総参謀部部長はいずれか

瀋瀋陽から抜擢，東北軍委員 4 賈廷安上将賈廷安上将賈廷安上将賈廷安上将 1952.9 60 総政治部主任江沢民江沢民秘書，

軍事委員会弁公室主任

委員 5 張又俠上将張又俠上将張又俠上将張又俠上将 1950.7 62 瀋瀋陽から抜擢張又俠は張宗遜の子，親子二代上将．張宗遜が集團軍司令当時，習仲勳は政委であった．

委員 6 李長才上将李長才上将李長才上将李長才上将 1950 62

総後勤部部長又は

総装備部部長蘭南京を経て，

蘭州政治委員から抜擢委員 7 劉暁江上将劉暁江上将劉暁江上将劉暁江上将 1949.12 63 海軍司令員海


14

委員 8 新人抜擢第二砲兵司令員か注，2011 年 7 月 23 日，6 名の上将人事発表．昇格 3 名と上将 6 名を加えると，軍事委員会定員 10 名のう

ち 9 つのポストが埋まる． ⅤⅤⅤⅤ．「．「．「．「チャイメリカチャイメリカチャイメリカチャイメリカ」」」」体制体制体制体制――――――――米中経済戦略米中経済戦略米中経済戦略米中経済戦略

対話対話対話対話（（（（2011 年年年年 5 月月月月）））） 2011 年 5 月 9 ～ 10 日の両日，ワシントンで「米中戦略経済対話

21」が行われ，副首

相王岐山と財務長官ガイトナーが「経済合作

枠組み協議」に調印した．日本としてより注

目しなければならないのは，この枠組み

22の

もとに，新たに「戦略安全保障対話

23」が設

けられ，「戦略対話の成果リスト

24」7 項目 48

カ条を発表したことであろう．オバマ政権発

足半年後の2009 年7 月にワシントン第1 回会議に始まり，10 年 5 月，ヒラリー・クリントン長官が 200 名の国務省スタッフを率いて 3 日間北京に滞在した北京第 2 回対話に続く 3 回目の対話の核心はなにか．昨年の北京会議の時，東京にはわずか 3 時間のみ滞在し辞任直前の鳩山首相と会談したことは，

まだ記憶に新しい．その後，東日本大震災に

対して米軍は「トモダチ作戦」を展開し，日

本にとって「米軍はやはり頼りになる」と親

米派が安堵した時，米中の安全保障対話は，

新たな枠組みを設けたのである．すなわち中

国からは，中連部北米局長出身・現外交部副

部長張志軍と，解放軍副総参謀長馬暁天が

S&ED 中国代表団に加わって訪米し，米統合参謀本部副議長のジェームス・カートライト

海兵隊大将や太平洋軍司令部のロバート・ウ

ィラード大将との顔合わせが実現した．この

対話を受けて早くも 15 日には，陳炳徳総参謀長を団長とする中国人民解放軍高級代表団

がマレン米統合参謀本部議長の招きで公式訪

米した．主な随員は張海陽

25，戚建国

26，鄭勤

27，蘇支前

28，張建平

29，楊暉

30，関友飛

31であ

った．スタインバーグ副長官とともに対話の

枠組み作りを行い，最近辞任したホワイトハ

ウス国家安全保障会議アジア部門の前責任者

ジェフリー・ベーダー

32の評価はこうだ．「安

全保障における米中対話は，米ソ対話のレベ

ルよりも遥かに低い．しかし，双方がある問

題について厳格な話し合いを行うことができ

れば，両国の問題を解決する第一歩となろう」．

いま枠組み作りを始めたばかりの米中協議が，

かつての米ソ対話（結託）のレベルに達して

いないのは当然だが，その方向へ向けて歩み

を速めていることは決して軽視すべきではあ

るまい． ⅥⅥⅥⅥ．．．．国際情勢国際情勢国際情勢国際情勢・・・・地域問題地域問題地域問題地域問題をををを「「「「二二二二つのつのつのつの超大国超大国超大国超大国」」」」

がががが管理管理管理管理今回の両軍対話の再開は，今年 1 月にゲイツ国防長官が中国を訪問した際に提案し，実

現した．ゲイツ国防長官は当時，米中は今年

上半期に核兵器，ミサイル防衛，ネット戦争，

宇宙空間の軍事利用などについて話し合う

「新たな戦略安全対話メカニズム」を始動さ

せると語り，中国側代表戴秉国

33が，人民解

放軍の当局者 2 名を戦略・経済対話に出席させると話していたことが実現する形となった．

むろん，双方の思惑には食い違いもすれ違い

も見受けられる．たとえば米国側の焦点が，

「ミサイル防衛，戦略兵器，インターネット

の安全，宇宙空間」であるのに対し，中国側

は「インターネット，海事，中国に対する偵

察活動」を強調したようだ．対立や摩擦は避

けられないとはいえ，3 回目を迎えた「米中戦略・経済対話」の枠組みから文字通り「安

全保障対話」を突き出し，国際情勢・地域問

題に関わるさまざまな摩擦の芽を「二つの超

大国」が管理していく姿勢を打ち出した点は，


15

決して過少評価してはなるまい． ⅦⅦⅦⅦ．．．．中国外貨準備高中国外貨準備高中国外貨準備高中国外貨準備高とととと対米輸出市場対米輸出市場対米輸出市場対米輸出市場のののの腐腐腐腐れれれれ縁縁縁縁

王岐山副首相とガイトナー財務長官とが署

名した「経済合作枠組み協定」は，全 5 カ条20 項目からなる．第 1 条原則（1 ～ 4 項），

第 2 条マクロ経済合作の深化（5 ～ 7 項），第

3 条貿易投資関係のバランスのとれた発展（8

～ 13 項），第 4 条金融領域の合作深化（14 ～ 15

項），第 5 条地域合作と国際合作の強化（16 ～

20 項），である．両国が国益を追求するととも

に，両国の「共同利益

34」と「交滙利益

35」に

基づいて，相手国経済の健康かつ持続的な発

展が己の繁栄の不可欠の条件となっているこ

とを相互に確認することからスタートしてい

る．この「交滙利益」という新表現は，いう

までもなく，昨年来の「共同利益・核心利益」

の二分法で生じた対立を反省した表記法と読

むべきであろう．では，「己の繁栄に不可欠の

条件」とはなにか．周知のように，中国の 3 兆ドルを超えた外貨準備高を当てにしないかぎ

り，米国財務省証券は追加発行できず，基軸

通貨国としての米国は崩壊するのだ．逆に中

国から見ると，対米輸出を中心としないかぎ

り，「世界の工場としての中国経済」は成り立

たない．こうして米中両国経済の相互補完・

相互依存関係は空前の深まりと広がりを見せ

ている．もはや互いに相手を不可欠の条件と

する「腐れ縁にも似た関係」であり，断ち切

ろうにも断ち切れない構造として体制内部に

深くビルトインされている．こうして，極度

に入り組んだ相互依存関係を安定させること

は，喫緊の課題であり，オバマ政権の対中国

政策シナリオライター・スタインバーグ国務

副長官が「戦略・経済対話 S&ED」の枠組み作りに 2 年半の時間を費やしたのは，この課題に応えるためであった．彼が，米国にとっ

て中国は「戦略的確約保証

36」の関係であり

たいと，抱負を述べたとき，国務省高官が核

抑止力にかかわるキーワードを用いたことの

意味は，当初日本ではほとんど理解されなか

ったようだ．しかし日本を超えて米財務省証

券の外国保有量の 2 割を占める中国が，「共産主義を奉じる敵国」であったとしたら，米

国は安眠できまい．米国外交は否応なしに，

中国を「味方とはいえない」までも「敵では

ない存在」に転化させる必要性に迫られてお

り，57 歳のスタインバーグは見事にその期待に応えて枠組みを作り上げて今夏退任した．

人民元レートの切り上げにしても，中国側が

抵抗する人権問題にしても，目立った進展は

ないが，当面の課題は「両国が協議を定例化

すること，個別の懸案がより大きな相互不信

につながり，爆発するのを防ぐことであるか

ら，その意味では対話の「枠組み作り」とし

ては，まずまず双方にとって満足できるもの

とみてよい． ⅧⅧⅧⅧ．「．「．「．「チャイメリカチャイメリカチャイメリカチャイメリカ」」」」体制体制体制体制へのへのへのへの歩歩歩歩みはみはみはみは広広広広がりがりがりがり

深深深深まるまるまるまる近年，オバマ政権が対中関係で最も力を注

いできたのが元安・ドル高の問題であり，国

内製品の輸出競争力を保つため，中国当局が

故意に人民元の対ドル相場を不当に安く抑え

ていると米国は批判してきた．しかしながら，

そのような手段で貯め込んだ米ドルを米国債

の買いつけに当ててくれる．これは元安・ド

ル高の裏面であるから，この点では，米国は

中国に感謝するほかない．為替レート調整が

この 10 年，繰り返し論じられながら，ほとんど進展がないのは，表・裏それぞれの事情

を踏まえた上での応酬だから，ほとんど八百

長対話に近いとさえいえよう．今回の枠組み

協議では元高への政策調整のペースアップを

米側は期待しつつも，中国の市場開放や知的

所有権の保護など，米企業の利害により直結


16

した構造問題に焦点が移り始めた．人民元相

場は，昨年 6 月以来約 5%，「物価を加味すれば 10% 以上も上昇している」とみる新解釈を宣伝して，交換レートの是正問題を薄めた

ことは，米中協調の行方を示唆する変化の一

つだ．他方で米政府がより重視し始めた貿易

や投資の自由化は，日本の企業にも影響が波

及しよう．たとえば巨大な市場規模を持つ政

府調達で中国政府は，国内企業の技術向上を

支援するため外国企業の参入を阻んだり，中

国企業への技術移転を参入条件とするなど不

当な措置をとっていると批判されているが，

今回中国側は，中央・地方の両レベルで政府

調達における外国企業の差別を行わない意思

を示した．また，知的所有権の保護や金融サ

ービス分野の市場開放でも，前進があった模

様だ．中国政府の意思表明が，口約束に終わ

らず目にみえる改善につながるよう，日本も

米国や欧州連合（EU）などとの連携を強め，監視や要求を続けていく必要はいうまでもな

い．米中対話の予定としてリストアップされ

た分野・項目は相当な数に上る．たとえばエ

ネルギー合作の面では，スマートグリッド

37，

大規模風力発電，天然ガス，オイルシェール

ガス，航空燃料バイオエタノール等の面にお

ける実務合作を含めて米中は今年の適当な時期に「米中エネルギー政策対話」「米中石油

天然ガス工業フォーラム」「米中再生エネルギ

ーフォーラム」などの会議を開くと明記した．

2013 年には米中が協力して第 1 回中国国際太陽エネルギーフォーラムを開く．米中は世

界 1，2 を競うエネルギー消費国，二酸化炭素排出国だから，この動きも目を放せない．

こうして「チャイメリカ」体制への歩みは広

がり，深まる．日本はこの谷間でどう生きる

か？ ⅨⅨⅨⅨ．．．．2020 ～～～～ 30 年年年年のののの中国経済展望中国経済展望中国経済展望中国経済展望

30 年前に鄧小平が改革・開放を始めて以来，世界銀行や IMF（国際通貨基金）は，あたかも「中国市場経済の応援団」でもあるかのご

とく，熱心に脱計画経済を進めようとする中

国経済を応援してきたと見てよい．そして 20 世紀末から 21 世紀初めにかけて，中国経済の高度成長を称賛し，現行の成長率が今後も

維持されるならば，中国経済がドイツや日本

を超えるのは確実だとする見方を早くから示

してきたことは，周知のとおりである．とは

いえ，世界銀行や IMF はその組織の性格からして，相対的にはかなり慎重な態度で展望

を示してきたように見える．これに対して，

たとえば米国の証券会社ゴールドマンサック

スなどは，投資家への勧誘がその仕事であり，

かなり楽観的な展望を示すことが多かった．

しかもこれらの楽観的展望がその後の現実の

発展によって裏付けられてきたことによって，

楽観論はますます勢いを増してきているのが

今日の姿であるとみてよい．一例を挙げよう．

英国のジャーナリスト，マーチン・ジェイク

スの著書『中国が世界を支配するとき――西

側世界の終焉と新世界秩序の誕生

38』は，か

なり挑発的なタイトルで読書界の話題をさら

った本である．私はいくどか言及してきたが，

この本の冒頭に掲げられているのは，「2025 年の世界」「2050 年の世界」における主要国のGDP 予想図であり，それを試算したのは，ゴールドマンサックスである．いうまでもな

くヘンリー・ポールソンは，ゴールドマンサ

ックスの CEO を務めた後，ブッシュ政権で財務長官を務めた人物である．この例からわ

かるように，世界銀行や IMF の後には，米国の戦略エコノミストが控えており，その行

動をみたほうがシナリオはよくわかるという

話である

39．数年前に提起した展望において，

ゴールドマンサックスは，中国が 2025 年に米国に限りなく近づき，GDP2 兆ドルになり，2050 年には 7 兆ドルになり，4 兆ドル台の


17

米国とインドを合わせた数字に近づく，と指

摘した．2050 年の展望は 40 年後のことなので棚上げするとして，2025 年の展望はすでに「15 年後の現実」であり，ある程度の現実的可能性をもつ予想と見て，ビジネス界が動き

出していることに着目すべきであろう．この

種の見通しを踏まえた上での長期的ビジネス

戦略を打ち出す例が現れたので，その一端を

紹介してみよう． ⅩⅩⅩⅩ．．．．動動動動きききき出出出出したしたしたした新新新新ビジネスビジネスビジネスビジネス戦略戦略戦略戦略

旧聞だが，2010 年 1 月 21 日 AFP 電によると，「中国は早ければ 2020 年には米国を抜いて世界最大の経済大国となる」と予想する

米コンサルティング会社プライスウォーター

ハウスクーパース

40の市場予測を発表してい

る．各種展望を前倒ししたかに見えるこのレ

ポートによると，世界の経済大国の間に「地

殻変動」が起き，2030年までに世界経済のトップ 10 は中国，米国，インド，日本，ブラジル，ロシア，ドイツ，メキシコ，フランス，

英国の順となると予測した．すなわち PWC のマクロ経済部門を統括するジョン・ホーク

ワース

41が，米欧の経済と比較して，中国と

インドが今後，世界の GDP に占める割合を急速に伸ばしていくだろうとの見通しを表明

し，「中国は早ければ 20 年までに42世界最大

の経済大国になり，30 年までには43米国に差

をつけるほどまでに成長する」，「インドは

44，

20 年以後になって，成長率で中国を追い抜き，国内総生産（GDP）が急速に上昇する可能性

もある」などと指摘した．これはいわば楽観

論の前倒しの構図だ．同じ米コンサルティン

グ会社プライスウォーターハウスクーパース

は，半年後の 6 月 15 日，エンターテインメント産業とメディア産業に関するレポート

45

を発表し，この中で今後 5 年以内に，中国が日本を抜いて「世界第 2 位の広告市場になる」との見通しを示した．同レポートは，現

在米国に次いで世界第 2 位の日本の広告業界はほぼ横ばいであるのに対し，中国の広告

業界は成長を続けていくとの見方を示すとと

もに，アジア太平洋地域のゲーム産業の規模

は，2014 年までに音楽産業の 4 倍に成長すると指摘し，「ゲーム市場でも中国は 2012 年までに日本を追い抜く」と予測している．こ

のレポートは，世界 48 カ国のテレビ，音楽，映画，ゲーム，ラジオ，出版，広告などの分

野を対象に調査されたものだ

46．

XIXIXIXI．．．．懸念懸念懸念懸念されるされるされるされるインフレインフレインフレインフレとととと従属人口従属人口従属人口従属人口のののの増大増大増大増大・デマンド・プル型インフレからコスト・プ

ッシュ型インフレへの転換

[図図図図 A]80 年代央年代央年代央年代央のののの貸出増貸出増貸出増貸出増がががが招招招招いたいたいたいたデマンドデマンドデマンドデマンド・・・・プルプルプルプル型型型型インフレインフレインフレインフレ


18

[図図図図 B]1992～～～～93 年年年年のののの南巡講話南巡講話南巡講話南巡講話がががが招招招招いたいたいたいたデマンドデマンドデマンドデマンド・・・・プルプルプルプル型型型型インフレインフレインフレインフレ

[図図図図 C] 2007～～～～08 年以来年以来年以来年以来ののののコストプッシュコストプッシュコストプッシュコストプッシュ型型型型インフレインフレインフレインフレ

20世紀から 21 世紀への転換時に，中国経済はデフレに悩まされていた．ところが 21 世紀最初の 10 年の後半期はインフレが庶民の生活を直撃している．このインフレについ

て，2008 年秋のリーマン・ショックに対応すべく中国当局が打ち出した 4 兆元緊急支出がインフレの原因だと見る見方が少なくない．

改革・開放期の二つのインフレは，図A，図

Bの示すように，いずれも過剰な通貨供給が招いたインフレであるところから，その類推

で 2007 年以降のインフレの原因を通貨供給に求める見方が出て来るのは，無理からぬと

ころがある．しかしながら，図 C から分かるように，

2009 年における M2 の激増とこの年における物価の対前年伸び率マイナスは際立った対


19

象を見せている．この箇所から判断して，M2 の増加が物価値上がりの犯人とは，到底いえ

まい．2006 年を底として 2007 ～ 08 年の物価は都市・農村ともに値上がり基調であり，

リーマン・ショックのために，2009 年は一時的に対前年マイナスを記録したものの，2010 年には値上がり基調に戻していることが読み

取れよう．ここから 2007 年以降のインフレは従来の需要超過型インフレではなく，むし

ろ災害や外国輸入資源など供給サイドの要因

に起因するコスト・プッシュ型インフレと見

るのが妥当だという話になる．・今回のインフレは 80 年代，90 年代のそれと異なる中国人民銀行および国家統計局が M2 のデータを定期的に出すようになったのは

1991 年以降であり，80 年代はそのデータが得られない．そこでこの期については，『金融

安定報告』各年版から銀行貸出を調べて，そ

の「貸出増」をもって，M2 の対前年伸び率の代わりに用いる．こうして「代替M2」47

と

物価値上がりの関係をみると，明白な因果関

係が浮かび上がる．すなわち，1982 ～ 84 年のいわゆる改革躍進に伴う通貨供給増が，3 年遅れて 1988 ～ 89 年の狂乱物価現象をもたらし，それが人々の心理を動かし，天安門

広場へ駆り立てたのであった．「官倒」すなわ

ち官僚ブローカーが目の仇にされた．本来公

定の市場に回すべき自転車などの生活品をヤ

ミ市場に密かに回して暴利をむさぼる役人が

怨嗟の的になった．当時は，丈夫で長持ちす

る自転車が庶民の憧れの的であり，現在のマ

イカー・ブームとは，まさに様変わりの市場

風景だ．1991 年の旧ソ連解体，これに危機感を抱いて鄧小平が改革の死守を訴えた 92 年以後の南巡講話が招いたデマンド・インフレ

は，鄧小平の呼びかけに呼応する形で，1992 ～ 93 年の中国経済は，天安門事件後の逼塞状況から一挙に改革の春を迎えた．1991 年後

半から増え始めたM2 は 93 年にピークを迎えた．これを後追いするかのように，物価は

94 年にピークを迎え，やがて 1997 ～ 98 年のアジア通貨危機の時期につながる．先行す

るM2 に導かれる形のインフレは，基本的な構図において同じパターンである．ここから

80 年代と 90 年代の中国のインフレはいずれも先行するM2 に導かれたデマンド・インフレだと結論してよい．このパターンと，今

回のパターンは，明らかに異質である．これ

は 80 年代，90 年代の高度成長を経て，中国経済に供給面での隘路が生まれ，この経済構

造の転型に伴う原材料，労働力などの供給摩

擦が今日のインフレをもたらしていると見て

よい．80 年代から 2010 年に至る 30 年の高度成長が中国経済の基底を大きく変貌させつ

つあることは，明らかな事実であり，このよ

うな構造変化を踏まえて第 12 次 5 カ年計画が推進されることになる．・「人口オーナス時代」の負担を一人っ子が支

えきれるか経済発展を支えるさまざまの要素のうち，

最も重要な要素が人口すなわち労働力である

ことはいうまでもない．エコノミスト藻谷浩

介の書いた『デフレの正体――経済は「人口

の波」で動く』

48は，タイトルそのままに，

日本経済を襲っているデフレの正体は，少子

高齢化が原因なのだと説いて大きな話題を呼

んだ．なるほど，バブルが弾けて以後長く続

く日本経済の低迷と，躍進する中国経済の最

も際立った特徴が若い労働力人口の豊かさに

あることは，誰もが実感しているところであ

る．藻谷浩介流の観点によれば，中国のこれ

からの労働力需給展望は，大きな関心の的に

なることはいうまでもない．中国はこれまで

子供と老人が少なく，生産年齢人口の多い「人

口ボーナス」状況をフルに活用してきた．そ

れどころか，これまで「最低限 7% の経済成長が必要だ」と繰り返してきたのは，毎年生


20

産年齢人口として労働市場に新入りする若者

の雇用確保のために必要な措置として，ほと

んど至上命令扱いされてきたのである．中国

の人口ボーナスを象徴する出来事であった．

ところが，一人っ子政策を 30 年続けてきた結果，人口ボーナス時代は終り，人口オーナ

スの時代に確実に移行しつつある．中国の人

口構成において，一人っ子世代が生産年齢人

口になり，これが減少する反面，高齢人口は，

日本の後を急いで追うかのごとく急増しつつ

ある．甘やかされて育った一人っ子が果たし

て，日本よりももっと急速に高齢化する親た

ちを扶養できるのか． 1980 ～ 2010 年の 30 年間，太線で示した「従属人口指数」は一貫して低下した．この

指数は分母に生産人口をとり，分子は「年少

人口+ 老年人口」をとる．中国の場合，分子が小さくなり，分母が増えたことによって，

「従属人口指数」は低下したわけだ．しかし，

この傾向は，まさに第 12 次 5 カ年計画の目標年である 2015 年あたりを境に反転する．生産年齢人口が減少し，彼らが支える「年少

人口+ 老年人口」，特に後者が急激に増加する．今後 10 年間は，まさにその転換点に位置する．このような人口構造の転換が経済発

展にどのような影響を与えるかは，ある程度

の予想がつくとはいえ，実際にはさまざまの

予想を超える事態も生まれよう．とはいえ，

従属人口指数の変化にもかかわらず，量とし

ては生産年齢人口は依然他の諸国と比べてき

わめて大きいので，比率だけではなく，絶対

数で考慮すべきことも確かである．他方，労

働力の不足現象が生まれて始めて労働節約技

術が発展する側面も大きいはずだ．こうして

中国にとって第 12 次 5 カ年計画期はこれまでの量的経済発展から質的経済成長，循環型

の経済成長を模索する大きな転換点になるも

のと見られる．

むすびむすびむすびむすび――――――――中国官僚資本主義体制中国官僚資本主義体制中国官僚資本主義体制中国官僚資本主義体制のののの成立成立成立成立

2011 年7 月1 日，中国共産党は建党90 周年を祝賀したが，祝賀ムードから透けて見え

るのは，以後 2 ～ 3 カ月，社会の治安維持のために全力をげる方針を繰り返し，伝達し

ている姿である．そのキーワードは，2011年2 月に行なわれた胡錦濤講話49

でにわかに注

目された｢社会管理｣の 4 文字である．「社会管理」というキーワードは，第 12 次 5 カ年計画要綱にも書かれているが，これは中国の

直面する重大な社会問題群，たとえば①流動

人口，②インターネット言論の活発化，③都

市・農村境界付近の社会治安問題，④犯罪者

の管理，⑤ NGO・NPO 等社会組織の管理などに対して，「管理」を旨とする方針を指す．

この事実から明らかなように，中南海はいま

「下からの政治体制改革」はあらゆる手段を

駆使して徹底的に封じ込めて，代わりに「上

からの社会管理」に特別の努力を傾注してい

る．市場経済システムの導入のもとで，経済

活動に関するかぎり一定の自由化が進展した

が，その背後で着実に進展してきたのは「管

理社会」の構築にほかならない．市場経済が

生み出した社会問題群を中南海がどこまで管

理しきれるか．

1. 「「「「官僚主義者階級官僚主義者階級官僚主義者階級官僚主義者階級」」」」というというというという概念概念概念概念 (1)トロツキーは『裏切られた革命』(1937年)で，「官僚制が生産手段を統制している」事

実は認めたが，「特定の所有形態を欠いてい

る」との理由によって，支配「階級」を構成

しているとはいえないと考えた．したがって

ソ連にとって必要なのは，「十月革命のよう

な社会革命」ではなく，「官僚制の排除を目

的とした政治革命である」と結論した． (2)その後，イタリアのブルーノ･リッツィ

は『世界の官僚制化』(1939年)において，官僚制はみずからに高い給料を支払うことによっ


21

て，プロレタリアートの剰余価値を所有する

ようになった以上，ソ連では「新しい階級が

発生した」と論じた．ただリッツイは官僚制

の技能を高く評価し，宮僚と労働者階級との

間のギャップが最小に至るべく労働者生活の

物質的条件を高めるうえで官僚制が有効であ

ると考えていた． (3)リッツイに代表される「新しい階級」論をさらに徹底させたのは，ミロバン・ジラス

(ユーゴスラビアの理論家，元大統領補佐)の『新しい階級』(1957年)であった．ジラスは，「社会主義国家は政党によって運営されてお

り，政党は官僚制である」，「官僚制は国有

財産を使用，処分する権限をもつがゆえに一

つの階級である」，「この官僚制は，権力と

イデオロギー的独断主義という二つの重要な

要素に依拠している」，「これは過渡的な現

象ではなく，国家制度の特殊類型の一つであ

る」，と主張した． (4)ジラス以後，社会主義における官僚制の問題に対して，最も大胆な主張を展開したの

が毛沢東であり，1964年5月にこう断定した．「現在のソ連はブルジョア独裁，大ブルジョ

ア独裁，ナチスのファシズム独裁，ヒトラー

流の独裁である．彼らはゴロツキ集団であり，

ドゴールよりもはるかに悪い」

50．ソ連の現

実の姿のなかに，中国の明日を垣間見た毛沢

東は同年，こう敷衍した．「官僚主義者階級

と労働者・貧農・下層中農とは鋭く対立した

二つの階級である」，「資本主義の道を歩む

これらの指導者[走資派あるいは実権派]は労働者階級の血を吸うブルジョア分子にすでに

変わってしまったか，あるいは今まさに変わ

りつつある」． (5)「社会主義における官僚制論」の系譜を

考察してくると，毛沢東の性急さがよく分か

る．21世紀初頭における中国の現実こそが，まさに「官僚主義者階級」が生産手段を所有

し，名実ともにみずからの階級を再生産でき

る条件を整えたことを示している．毛沢東は

条件が整う前に誤った戦闘を挑むことによっ

て，戦闘の主体をつぶしてしまったように見

える．現代中国の「労働者・貧農・下層中農」

は，「血を吸うブルジョア分子」に闘いを挑

むイデオロギーも組織もともに欠いている．

2. 中国中国中国中国のののの特権階級特権階級特権階級特権階級――――――――ノーメンクラツーラノーメンクラツーラノーメンクラツーラノーメンクラツーラ

制度制度制度制度 (1)ノーメンクラツーラとはなにかノーメンクラツーラноменклату

раとは，リストを意味するラテン語起源の

ロシア語である．このことばは，旧ソ連の亡

命史家ミハイル・ヴォレンスキーの書いた『ノ

ーメンクラツーラ──ソヴエトの特権階級』

51がベスト・セラーになったのをきっかけと

して現代人の常用語の一つとなった．ポーラ

ンド統一労働者党中央委員会政治局「党中央

委員会，地方委員会，郡委員会のノーメンク

ラツーラに属するポストの一覧表」

52とその

解説が日本語で読めるようになったのは，80年代初頭であった

53．しかしこの言葉も旧ソ

連の解体や東欧の民主化のなかで歴史用語化

しつつある．社会主義諸国において各種の国

家機関や社会機関に対して，党が指導的役割

を発揮するというばあい，外側からは「党の

決議や指令」をとおして働きかけ，内側から

は中に働く「党員たちの活動」をとおして影

響力をおよぼすという二つのチャネルがあり

うる．しかし，実際にはノーメンクラツーラ

制こそがそうした働きかけに実効性をあたえ

る制度的保証であり，「指導的役割」の実体そ

のものであったことがいまでは明らかになっ

ている．「社会主義が勝ち取ったものを守れ」

とか「党の指導的役割を堅持せよ」と繰り返

し呼びかけられてきたが，これは端的にいえ

ばノーメンクラツーラ制を守れという主張と

同義なのであった．ノーメンクラツーラ制に

は「党組織のポスト」に関するものと，「党外


22

のポスト」に関するものと二種類ある．各レ

ベルの党委員会は，あたかもみずからの所領

のごとくに「直接的に所有するノーメンクラ

ツーラ」のほかに，「報告を受けるノーメンク

ラツーラ」

54と呼ばれる補助的なリスト

55をも

っている．この補完的なノーメンクラツーラ

をつうじて，各レベルの党機関は，直接の人

事権をもたない多数の人間に目をくばり，必

要に応じて人材をノーメンクラツーラに引き

上げることができるようになっている

56．

要するに，ノーメンクラツーラとは元来は

幹部ポストを列挙したリストのことだが，そ

のポストに就任する幹部をも指し，転じて現

存社会主義国の支配者集団をも意味している．

旧ソ連のノーメンクラツーラの中国版こそ，

一つは「中共中央の管理する幹部職務名称表」

57であり，もう一つが「中央への報告を要す

る幹部職務名称表」

58である．これは従来極

秘とされてきたが，近年の情報公開のなかで，

その一端が公開された書物の中に現れるよう

になった．たとえば 50年代に党中央組織部で働いた安子文の功績を記した伝記

59が，資料

の一つである．これによると，安子文

60は 1950 年 12 月 8

日，毛沢東，劉少奇に報告書を書いて，ソ連

共産党のノーメンクラツーラ制度を学び，幹

部管理制度を樹立するよう問題提起を行なっ

ている．ついで 51年 4月 13日，全国人事工作座談会で安子文は「幹部管理制度」を提起

し，これを「幹部職務名単制」

61と略称した

が，その原案こそロシア流のノーメンクラツ

ーラ制にほかならなかった．53年 4月 1日，劉少奇は当時モスクワで第一次五カ年計画策

定のために，ソ連側と交渉していた李富春

62

に電報を送り，七項目の問題点について文書

でソ連から教示を得ようとした．4月 3日，安子文は劉少奇の意を体して李富春に必要事

項の具体的内容を書いた手紙を送った．これ

に対してソ連共産党は中央書記サターリンを

指名して李富春と会わせ

63，ソ連のやり方を

紹介した．この紹介に基づいて中央組織部が

「幹部管理工作を強化することについての決

定」を起草し，これは 53年 11月に正式決議として通達された．これによると，当時の幹部制度は 9種類からなっていた．表表表表３３３３ 1950年代年代年代年代のののの幹部制度幹部制度幹部制度幹部制度 1.軍隊幹部──軍事委員会の「総幹部部」（幹

部問題を担当する部門），総政治部および軍

隊の各級「幹部部」，政治部が管理に責任を

負う．2.文教工作幹部──党委員会の宣伝部

が管理に責任を負う．3.計画，工業工作の幹部──党委員会の計画，工業部が管理に責

任を負う．4.財政，貿易工作幹部──党委員

会の財政，貿易工作部が管理に責任を負う．

5.交通，運輸工作幹部──党委員会の交通，

運輸部が管理に責任を負う．6.農業，林業，水利工作幹部──党委員会の農村工作部が

管理に責任を負う．7.統一戦線工作に関わる幹部──党の統戦工作部が管理に責任を負

う．8.政法（「政法」とは政治法律の略だが，実際には司法治安系統を指す）工作幹部─

─党委員会の政法工作部が管理に責任を負

う．9.党群（党と大衆）工作幹部とその他の

工作幹部──党委員会の組織部が管理に責

任を負う．さらに，各部門について，全国各方面に関

わる「重要職務を担う幹部」は中央が管理し，

「その他の幹部」は中央局・分局

64および各

級党委員会が管理するものとした．この決定

に基づいて，一九五四年までに中央組織部内

に 1.工業，2.財政貿易，3.交通運輸，4.政法などの「幹部管理処」が設けられ，1955年 1月には中共中央は「中央の管理する幹部職務名

称表」を正式に公布するに至った．そして各

省，国務院各部門に対しては，1955年 9月そ


23

れぞれの「幹部職務名称表」を作るよう指示

したのであった

65．もう一つの資料

66によると，

1955年 1月，党中央は「中共中央の管理する幹部職務名称表を出すことについての決定」

を下達している．1955年 9月，党中央は「各省，国務院各部門がそれぞれの管理する幹部

職務名称表」を迅速に制定するよう通知し督

促している．こうした経緯を経て，中国流の

ノーメンクラツーラ・システムが成立した． (2)中国のノーメンクラツーラ（1990年リスト）文化大革命期には多くの幹部が「資本主義

の道を歩む実権派」として批判されたために，

幹部制度はほとんどマヒした．しかし鄧小平

時代になると，文化大革命以前の制度がそっ

くり復活した．転換点は 1978 年 12 月の 11期 3 中全会であった．会議から 1 年半後の1980年 5月 20日，党中央組織部は，いわゆる「27 号通知

67」を出し，改めてノーメンク

ラツーラ体制の再建を指示した．この通知に

は「中組発〔1980〕27号」という書類番号が

付されているが，これは中国共産党中央組織

部発，1980年 27号通知の意だ．この「27号通知」は鄧小平時代のノーメンクラツーラ制

再構築の原点である．この 27号通知に付された肝心のリスト，すなわち「中共中央の管理

する幹部職務名称表」

68そのものは，入手で

きない．しかし，これに若干の修正を加えた

ものである 84年のリスト，すなわち「中共中央の管理する幹部職務名称表および中共中央

に報告する幹部職務名称表（1984年 7月）」は，読むことができる

69．入手できるリスト

のうち最新のものは「中共中央の管理する幹

部職務名称表および中共中央に報告する幹部

職務名称表

70である．ノーメンクラツーラ・

リストとしてはさらに，次のリストも流布さ

れている

71．矢吹は中国のノーメンクラツー

ラ制についていくどか語ってきたが

72肝心の

基本資料すなわち『人事工作文件選編』

73と

いう重要資料を入手したのは，80年代央であった． 3. 中国中国中国中国ノーメンクラツーラノーメンクラツーラノーメンクラツーラノーメンクラツーラのののの構造構造構造構造中国共産党の組織は，基本的に中央組織，

地方組織，基層組織の 3段階に分けられる．このうち，中央組織は中央政治局と中央委員

会である．地方組織は省級党委員会と県級党

委員会の 2級からなる74．最後に企業，農村，

機関学校，科学研究機関，街道，人民解放軍

の中隊レベルなど「基層組織」75に基層委員

会76がもうけられている．省級党委員会の書

記，副書記，常務委員および紀律検査委員会

書記のポストは，表向きは同級の党委員会の

選挙で選ばれ，「上一級」77の備案を得るもの

と党規約では規定されている．上級の備案が

得られない人物を下級が選ぶことはできない．

省級党委員会の選挙はあらかじめ中央が采配

した任命リストに基づいてを行なわれるとみ

たほうが妥当であろう．この 1990年リストを以下の 1998年リスト

78と比べると，20世紀末，21世紀初頭における中国共産党の支配構造が一目瞭然となる．

すなわち 1.中央直属机关机构领导干部职务类

(33単位)，2.中央纪律检查委员会干部职务类(74

単位)，3.中华人民共和国中央国家机关领导干

部职务类(120単位)，4.中央管理的社会团体领导

干部职务类(20 単位)，5.中央管理的地方党政领

导干部职务类(10 単位)，6.中央管理的国有重点企业领导干部职务类(53 単位)，7.银行股份有限

公司委员会书记副书记委员，银行股份有限公

司董事长副董事长行长副行长监事会主席(22単

位)，8.中央管理的高等学校领导干部职务类(31

単位)，9.中央管理的其它单位领导干部职务类(9単位)，計 372単位に拡大していることが分か

る．90年リストでは「備案リスト」に収めら

れていた大学や国有企業の名が正規のリスト

に昇格していることが分かる．(2012.1.8)


24

脚注脚注脚注脚注

＊＊＊＊

1 横浜市立大学名誉教授． 2 『中央公論』2010 年 4 月号． 3 ただし，最近のニュースによると，孔子学院

の展開は，大きな壁にぶつかったという．双

務主義の原則に基づいて，中国国内に諸国の

某々学院の設立を迫られ，その扱いをめぐっ

て国務院教育部は対応に苦慮している由だ． 4 五個不搞． 5 原文＝中共“不搞多党轮流执政，不搞指导思

想多元化，不搞‘三权鼎立’和两院制，不搞

联邦制，不搞私有化”． 6 2008 年アピールの意． 7 現実にこの党が存在するか否かはさておき． 8 中共中央办公厅印发 2006年 8月 6日《党政领

导干部职务任期暂行规定》 9 年齢は 2012 年央基準． 10 少なくとも中央候補委員． 11 1944 年生まれ． 12 1944 年生まれ． 13 1944 年生まれ． 14 1942 年生まれ． 15 1943 年生まれ． 16 海軍司令員． 17 総装備部部長． 18 空軍司令員． 19 習近平は副主席にとどまり，胡錦涛主席は 18期 4中全会まで留任か．

20 Annual Report to Congress, Military and Security Developments Involving the People’s Republic Of china, 2011

21 Strategic & Economic Dialogue=S&ED． 22 S&ED, the Strategic Track． 23 Strategic Security Dialogue=SSD． 24 Outcomes of the Strategic Track． 25 第 2 砲兵部隊政治委員．

26 参謀長補佐． 27 広州軍区副司令員． 28 南京軍区副司令員兼海軍東海艦隊司令員． 29 済南軍区副司令員兼同軍区空軍司令員． 30 総参謀部情報部長． 31 総参謀部外事弁公室副主任． 32 現ブルッキングス研究所中国センター． 33 国務委員の肩書よりも中央外事工作領導小

組辦公室主任，中央国家安全工作領導小組辦

公室主任の肩書に着目したい．外交だけでは

なく，安全保障面でも辦公室主任を務めてい

る点が重要である． 34 Common Interests． 35 Overlapping Interests．重複する利益の意． 36 Strategic Reassurance． 37 中文= 智能電網． 38 MartinJaques, When China Rules the World: The

End of the Western World and the Birthof a New Global Order, The Penguin Press, 2009．

39 ちなみに世界銀行の現総裁ゼーリックは，

2011 年夏に辞任したばかりのスタインバー

グ国務副長官の前任者であり，2006 年当時，

中国を stake-holder（利益共有者）と位置づけ

て話題になった人物だ． 40 Price Waterhouse Coopers，PWC． 41 John Hawksworth． 42 すなわち 10 年後． 43 すなわち 20 年後． 44 中国に対して人口増加率が高いため． 45 Global Entertainment and Media Outlook 2010 ～ 2014．

46 AFP/Adrian Addison． 47 実は銀行貸出増． 48 角川新書，2010 年 6 月． 49 「扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国

特色社会主义社会管理体制」『人民日報』2011 年 2 月 20日．


25

50 「対陳正人同志蹲点報告的批示 1965年 1年29日」『文選』34ページ．「在計委領導小組

滙報時的一些挿話 1964年 5月 11日」．矢吹

編訳『毛沢東社会主義建設を語る』256ペー

ジ所収． 51 M.S.ヴォレンスキー著『ノーメンクラツー

ラ』ミュンヘン，パリ，1980年，邦訳・中

央公論社，1981年． 52 1972年 10月付指令． 53 鈴木博信「ノーメンクラツーラ制覚書」『中

央公論』1981年 11月号． 54 ウチョートナヤ・ノーメンクラツーラучё

тная номенклатура． 55 中国語では「備案名単」と訳された． 56 なお，旧ソ連のばあい，ソビエト共産党中央

委員会はおよそ４万のキーポストを権限下に

おき，モスクワ市党委員会と同市地区委員会

にはあわせて約１．７万のポストがあったと

いわれる． 57 原文＝中共中央管理的幹部職務名称表．この

リストに掲載されたポストに就く要員は「中

央幹部」あるいは「国家幹部」と俗称されて

いる．筆者はこの職位を「任命ポスト」と略

称する． 58 原文＝向中央備案的幹部職務名単．以下では

「備案ポスト」と略称する． 59 『安子文伝略』陳野萍，韓勁草主編，山西人

民出版社，1985年 11月． 60 1945年中央組織部副部長，56年組織部部長

就任． 61 「名単」とは名簿の意． 62 国家計画委員会副主任． 63 4月 20日，5月 5日の両日． 64 中央局・分局とは中国全土を六大行政区に分

けて，それぞれに派遣された中央を代表する

出先機関を指す． 65 『安子文伝略』陳野萍，韓勁草主編，山西人

民出版社，1985年 11月，109～112頁．

66 『中国共産党大辞典』「党員与幹部」の項，

307頁． 67「中共中央の管理する幹部職務名称表」を通

達する通知．「中央組織部関於重新頒発《中

共中央管理的幹部職務名称表》的通知」（中

組発〔1980〕27号．『人事工作文件選編』IV巻，158～164頁．

68 1980年 5月． 69 「中共中央管理的幹部職務名称表」「向中央

備案的幹部職務名単」『人事工作文件選編（幹

部管理部分）』中国金融出版社，1985年，398～405頁，405～412頁．

70 1990年 5月 10日，中组发[1990]XX号）」お

よび《中共中央管理的干部职务名称表》的通

知(1998年 8月 13日，中组发[1998]11号．「中

央組織部関於修訂《中共中央管理的幹部職務

名称表》的通知」（中組発〔1990〕2号）『人

事工作文件選編』ＸIII巻，35～38頁および中

共中央组织部关于修订《中共中央管理的干部

职务名称表》的通知(1990年 5月 10日中组

发[1990]XX号，中共中央组织部关于修订《中

共中央管理的干部职务名称表》的通知(1998年 8月 13日中组发[1998]11号)．

71 ①「中共中央統一戦線部の管理する幹部職務

名称表（1981年 1月）」（「中共中央組織部，

中央統戦部関於中央統戦部分管幹部的請示」

（中組発〔1981〕第 1号），統戦部発文〔1981〕第 1号），「中央統戦部分管幹部職務名称表」

(『人事工作文件選編』中国金融出版社，1985年，349～351ページ)，②「中国人民銀行が

管理する幹部職務名称表（1984年 8月）」（「中

共中国人民銀行党組関於印発『中国人民銀行

管理的幹部職務名称表』的通知」（84銀党字

第 42号），「中国人民銀行管理的幹部職務名

称表」(『人事工作文件選編』中国金融出版社，

1985年，414～416ページ)．


26

72 たとえば『蒼蒼』19号，1988年 4月号の矢

吹晋「逆耳順耳」，のち『ペキノロジー』蒼

蒼社，1991年 6月，84～85頁所収． 73 『人事工作文件選編』Ｉ～ＸＶ．このうちＩ

～IIIは国家人事局編，IV～ＸＶは労動人事部

政策研究室編，労動人事出版社，1984年～

1993年．および『人事工作文件選編（幹部管

理部分）』中国金融出版社，1985年． 74 なお，地区級は省級機構の出先機関にすぎず，

自治州などの例外を除き，独自の行政レベル

を構成しているものではない． 75 基層とは末端の意． 76 あるいは総支部委員会，支部委員会． 77 直属上級，すなわち中央委員会を代表する中

央組織部． 78 中组发[1998]11号．

中国官僚資本主義体制のの成立成立 -...

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