Exportación e Importación

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ISSN 0034-8066 R E E EVISTA CONOMÍA Y STADÍSTICA DE I E F NSTITUTO DE CONOMÍA Y INANZAS F C E ACULTAD DE IENCIAS CONÓMICAS U N C NIVERSIDAD ACIONAL DE ÓRDOBA La Revista de Economía y Estadística, se edita desde el año 1939. Es una publicación semestral del Instituto de Economía y Finanzas (IEF), Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de Córdoba,Av.Valparaíso s/n, Ciudad Universitaria. X5000HRV, Córdoba,Argentina. Teléfono: 00 - 54 - 351 - 4437300 interno 253. Contacto: [email protected] Dirección web http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/index REVISTAS de la Universidad Nacional de Córdoba El es un espacio destinado a la difusión de las Portal de Revistas de la Universidad Nacional de Córdoba investigaciones realizadas por los miembros de la Universidad y a los contenidos académicos y culturales desarrollados en las revistas electrónicas de la Universidad Nacional de Córdoba. Considerando que la Ciencia es un recurso público, es que la Universidad ofrece a toda la comunidad, el acceso libre de su producción científica, académica y cultural. http://revistas.unc.edu.ar/index.php/index Instituto de Economía y Finanzas La influencia de la industrialización sobre la dimensión y la estabilidad del ingreso nacional en los países del ABC (Argentina, Brasil y Chile) Siegfried Fietze Revista de Economía y Estadística, Tercera Época, Vol. 3, No. 1-2-3-4 (1959): 1º, 2º, 3º y 4º Trimestre, pp. 9-37. http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3467 Fietze, S. (1959). La influencia de la industrialización sobre la dimensión y la estabilidad del ingreso nacional en los países del ABC (Argentina, Brasil y Chile). , Tercera Época, Vol. 3, Revista de Economía y Estadística No. 1-2-3-4 (1959): 1º, 2º, 3º y 4º Trimestre, pp. 9-37. Disponible en: <http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3467> ARTÍCULOS Cómo citar este documento:

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Exportación e importación Argentina Chile 1940-1950

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  • ISSN 0034-8066

    R E EEVISTA CONOMA Y STADSTICADEI E FNSTITUTO DE CONOMA Y INANZASF C EACULTAD DE IENCIAS CONMICASU N CNIVERSIDAD ACIONAL DE RDOBA

    La Revista de Economa y Estadstica, se edita desde el ao 1939. Es una publicacin semestral delInstituto de Economa y Finanzas (IEF), Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional deCrdoba,Av. Valparaso s/n, Ciudad Universitaria. X5000HRV, Crdoba,Argentina.Telfono: 00 - 54 - 351 - 4437300 interno 253.Contacto: [email protected] web http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/index

    REVISTASde la Universidad

    Nacional de Crdoba

    El es un espacio destinado a la difusin de lasPortal de Revistas de la Universidad Nacional de Crdobainvestigaciones realizadas por los miembros de la Universidad y a los contenidos acadmicos y culturales desarrolladosen las revistas electrnicas de la Universidad Nacional de Crdoba. Considerando que la Ciencia es un recurso pblico, esque la Universidad ofrece a toda la comunidad, el acceso libre de su produccin cientfica, acadmica y cultural.

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    Instituto deEconomay Finanzas

    La influencia de la industrializacin sobre la dimensin y laestabilidad del ingreso nacional en los pases del ABC(Argentina, Brasil y Chile)

    Siegfried Fietze

    Revista de Economa y Estadstica, Tercera poca, Vol. 3, No. 1-2-3-4 (1959): 1, 2, 3 y 4Trimestre, pp. 9-37.

    http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3467

    Fietze, S. (1959). La influencia de la industrializacin sobre la dimensin y la estabilidad del ingreso nacionalen los pases del ABC (Argentina, Brasil y Chile). , Tercera poca, Vol. 3,Revista de Economa y EstadsticaNo. 1-2-3-4 (1959): 1, 2, 3 y 4 Trimestre, pp. 9-37.

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  • ARTICULOS

  • lJA INFLUENCIA DE LA INDUSTRIALIZAOION SOBREIJA DIMENSION y LA ESTABILIDAD DEL INGRESO

    NACIONAL EN LOS' PAISES DEL AB O C*)(ARGENTINA, BRASIL Y OHILE)

    INTRODUCCIN

    La evolucin econmica de los pases del ABO, a partir del~ poca de la crisis mundial y despus del fin de la segundaguerra mundial, se caracteriza por una intensiva industrializa-cin. Durante mucho tiempo, no se tuvo muy en cuenta la in-ruencia de este proceso sobre el crecimiento econmico de los

    respeetivos ; se lo consider, exlusivamente, por sus reper-cusioues en el intercambio internacional. Pero, cuando en poca

    reciente se comprendi, cada vez ms, la relacin funcionalexistente entre industrializacin y formacin de ingreso, recinentonces se conoci totalmente la importancia de la economaindustrial para. el curso econmico.

    Los argumentos que se formulan habitualmente como mo-tivos de la industrializacin y que, ms o menos, se relacionancon el crecimiento de los ingresos, son los siguientes:

    1) Los pases de productos agrarios y de materias primasno pueden participar, con la. misma capacidad que los pases

    ( '" ) Traducido del alemn por el Adscripto a la Revista de Eco-noma y Estadstica, de la Facultad de Ciencias Econmicas de laUnversdad Nacional de Crdoba, seor Jorge S. Sapoff, doctoren Ciencias Econmicas de la Universidad de Friburgo, en Brsgo-va (Alemania).

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  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    industrializados, en el crecimiento econmico del mundo, bajola existente divisin de trabajo. Las causas son las condicionesde demanda en los mercados de exportacin que perjudican alos pases en desarrollo por el decremento de las cuotas de im-portacin en los pases industrializados.

    2) Debido a estas condiciones de demanda, las economasde exportacin de los pases en desarrollo ya no pueden ofrecerposibilidades de ocupacin a su poblacin en rpido aumento.El propsito de la economa industrial es absorber el sobrantede la poblacin agraria.

    3) La industrializacin, por su influencia sobre la estabi-lidad del curso econmico, contribuye a la estabilidad en laevolucin de los ingresos. Empero, al eliminar las grandes osci-laciones coyunturales, se realiza no slo un crecimiento econ-mico constante sino, tambin mayor, en su resultado final, puesen el transcurso del tiempo no se consideran las deficiencias decrecimiento.,

    4) La productividad del trabajo en la industria es siem-pre superior a la de la agricultura debido al mayor capitalcondicionado por la tecnologa.

    Hasta qu punto corresponden estos argumentos a la rea-lidad de los pases del ABe, es lo que se examinar a continua-cin. El problema se presenta particularmente difcil pues elmaterial estadstico de que se dispone es insuficiente y pocotil. 'Si se dispusiera de mejores datos estadsticos, podra ha-cerse un anlisis ms profundo y ms instructivo.

    l. E'NLACE DE LOS PASES DEL ABC CON EL COMERCIO EXTERIOR YSU EVOLUCIN ECON:mCA.

    l. La posicin de los pases del ABa en la economa 'mundial.

    Por la ndole de su comercio exterior, los pases del ABOson, todava, pases agrarios y de materias primas, pese a sus

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    grandes esfuerzos para industrializarse. Por lo tanto, dentro-de la economa mundial con su divisin del trabajo, ellos pro-veen a los pases industrializados de productos alimenticios y-

    materias primas y reciben, en cambio, productos industriales.y bienes de capital. El fundamento terico de esta divisin in-

    ternacional de trabajo es la teora de los costos comparadosque, a su vez, es una deduccin de las distintas condiciones de-produccin en los pases individuales.

    El grado de enlace con el comercio exterior se demuestra.por las cuotas de exportacin. El promedio de las cuotas de-

    exportacin para los aos 1925-1929, o sea inmediatamente des-pus de la crisis mundial, era aproximadamente de 25 '%; enArgentina y Brasil y de 30 % en Chile. En el transcurso de-los 25 aos siguientes; las cuotas de exportacin en todos los.pases del ABC han sido siempre menores; en Argentina el

    descenso fue especialmente manifiesto en el perodo 1935/39 a,Adems del descenso absoluto del comercio exterior,

    retroceso en Argentina durante la segunda guerra..mundial, fue consecuencia de su industrializacin forzada por'

    Quinquenal. Chile tiene todava -con el comercio exte-

    ms fuerte; su cuota de exportacin, del 16 %,_aos 1953-1955, era dos veces mayor que la de los pases

    del ABC juntos (1).

    Empero, el estricto cumplimiento del principio de la divi--sin internacional de trabajo condujo, no slo a una intensa,orientacin de la exportacin sino, tambin, a una extraordi-

    naria estructura de exportacin unilateral .El desenvolvimiento.de la especializacin en las exportaciones brasileras y chilenas;despus de la segunda guerra mundial, ha sido mayor que eldesenvolvimiento de las cuotas de exportacin. Del valor de-exportacin total, en el ao 1957, corresponde a Argentina el.

    ( 1 ) United Nations, World Economic Survey 1956, New York_1957, Tab. 43, pg. 108.

  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    .:32 % para carne, trigo y maz; a Brasil, el 61 7c para caf yl Chile, el 72 %. paracobre y salitre (2).

    2. Estabiiidad. y cuolucin. de los mercados de exportacin.

    La demanda de productos alimenticios y de materias pri-mas depende, en primer lugar, del desenvolvimiento de los in-

    .gresos en los pases industrializados. La intensidad de esta

    -dependeneia se mide por la elasticidad de la demanda respecto

    .u los ingresos; en esto, para los productos alimenticios y paralas materias primas, surgen grandes diferencias. Si bien la de-manda para los productos alimenticios es inelstiea, para las

    .materias primas sigue considerablemente los cambios de los in-gresos; es, por tanto, relativamente elstica. Por consiguiente,

    .Argentina y Brasil son pases agrarios tpicos con una deman--da extranjera inelstica; en cambio, Chile es un pas minero

    con una exportacin muy elstica con respecto a los ingresos

    :.n los pases industrializados.No son menos importantes para la estabilidad de los mer-

    -eados de exportacin, las condiciones de elasticidad en el sec-

    tor de la oferta; Como en los pases del ABC faltan o es--casean, generalmente, posibilidades- de consumo o elaboracin,

    .su oferta es bastante inelstea ; por eso deben vender al mer--cado mundial. Adems, esta tendencia de inelasticidad en la

    -oferta de productos .agrcolas depende, tambin, de las con--dieiones climticas.

    Todas las oscilaciones de exportacin se explican por las-eondiciones de elasticidad. Si bien el volumen de las exporta--eiones agrcolas queda relativamente estable en el ciclo coyun-tural, cualquier cambio de la demanda provoca oscilaciones

    ( 2) Economic Comission for Latin America, "Economic Bulle-tin for Latin America", Santiago de Chile, 1958, Vol. TII, N9 2, Tab.16, pg. 56 Y 30, pg. 70 Y siguientes.

    .12

  • L.>\ ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    considerables en los precios que, por su parte, desempean un-papel decisivo para el desenvolvimiento del valor de exporta-cin. En el. caso de pases mineros, las cantidades fsicas de-la, exportacin oscilan con la misma intensidad que los pre-cios de exportacin. Por lo tanto, Chile tiene oscilaciones de-exportacin ms fuertes que las de los otros pases del ABC.

    Debido al estrecho enlace con el comercio exterior, --cuotas de exportacin elevadas y predominio de productos mo-uoculturales- las oscilaciones de exportacin, dependientes dela situacin coyuntural en los pases industrializados, ejercenuna influencia considerable sobre la economa interna. Por-consiguiente, el curso econmico en los pases del ABC demues-tra -an cuando no tanto como antes de la segunda guerramundial-e- los mismos movimientos que en los pases industria-lizados de Amrica del Norte y de Europa Occidental. Aspues, las condiciones de demanda en los mercados mundiales-dosificaron no slo la estructura de produccin sino, tambin,la estabilidad, ms exactamente, la labilidad del desarrollo eco-nmico. Es verdad que con el decremento de las cuotas de ex"-portacin se llev a efecto cierta, permanencia en el cursoeconmico de los pases del ABC pero, no por eso, el comercio--exterior perdi su importancia.

    Se est prestando ahora ms atencin a la evolucin delos mercados de exportacin a largo plazo, pues la cuestin es-si la economa de los pases exportadores podr ofrecer sufi--cientes posibilidades de ocupacin a su poblacin rpidamenteincrementada. Naturalmente, esta cuestin vale slo en el ca-so de sostenerse la actual divisin internacional de trabajo, se-gn la cual la demanda de productos alimenticios y de mate-rias' primas deber aumentar en la misma proporcin que lapoblacin trabajadora. (3) Sin embargo, al comparar la evo-

    ( 3) Con cada aumento de la productividad de trabajo, lademanda.debe aumentar ms todava.

  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    lucin de la exportacin a largo plazo con el incremento dela poblacin en los pases del ABO se observa una tendencia-de decremento. de los' valores de exportacin per capita. Por-otro lado, la evolucin de la exportacin, muy insuficiente-desde el punto de vista de ocupacin, se manifiesta tambinpor el decremento de las cuotas de importacin en los ms im-portantes pases compradores. El decremento de las cuotas deimportacin significa, sobre todo, un aumento de la diferencia-de ingresos entre los pases industrializados y los pases delABO, en tanto que el crecimiento econmico de estos ltimos

    .se determina, en forma decisiva, por la exportacin. En losEstados Unidos, que absorben la mayor parte de la exporta-

    -ein chilena y brasilera -los productos argentinos mayormen-

    te se exportan a Europa Occidental- la cuota de importa--ein demuestra la evolucin siguiente: 1929: 4,4 %; 1936/38:.3,8 % y 1950: 3,1 %' Para 1975, segn el informe "Paley",la cuota de importacin se estima en 2,7 %' (4). Las causas-del decremento de las cuotas de importacin para los produc-tos alimenticios son: la inferior elasticidad de la demanda res-.peeto a los ingresos y el proteccionismo agrario de los pasesindustrializados; para las materias primas, el elevado grado'utilitario logrado mediante el progreso tcnico, la disminucin-del componente de materia prima en el valor de produccin-debido a mejoras cualitativas de los productos, las dislocacio-nes en la estructura de la produccin para bienes con mayorcomponente de materia prima nacional y la elevada sustitu-

    -en de materias primas naturales por sintticas.

    ( 4) E. R. SCHLESINGER. The long run outlook for U.S. Mercban--dise Imports, en: "Staff Papers", International Monetary Fund,.Washington, vol lIT (1953/54, pg. 396.

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    .3. El [umcionamienio insuf'ciente de la actual divisin interna-cioiuil de M-abajo como cous de la ill~l-1l.st-riaUzacin.

    La opinin de los tericos ortodoxos del comercio exte-rior de que la actual divisin internacional de trabajo es con-dicin previa para llegar a una productividad mxima, tenien-do en cuenta las posibilidades existentes de producir en cadapas, y que el desviarse de este esquema -por ejemplo, la in-dustrializacin de los pases agrarios- significa un obstculoen mxima, no se justifica, de ninguna manera,

    realidad de los mercados de exportacin. Ms bien, enoptimal divisin de los factores, la supuesta plena ocupa-

    siempre se garantiza por las condiciones de demandaespecializacin de la economa mundial. La demanda de

    no da a la economa exportadora suficientes po-satisfacer la oferta de mano de obra adicionalaumento de la poblacin y del incremento de

    pr1odllctivida1d. El resultado de esto era o es la sub-ocupa-ms o menos tpica en las am-

    los pases en desarrollo. Por consi-desarrollo -y entre los del ABO, sobre

    encontraron con la necesidad de industriali-posibilidades de trabajo no agrarias.

    concierne al decremento de las cuotas de importa-necesidad de industrializarse era tanto ms urgente eri

    los pases en desarrollo cuanto ms esfuerzos hacan por redu-cr su diferencia de ingreso con los pases industrializados. Ade-ms una estructura econmica muy especializada, resulta des-favorable, no slo para la disminucin sino, tambin - comoveremos ms adelante - para la estabilidad de la evolucinde los ingresos.

    Sin embargo, justificar la industrializacin de esta mane-r'a no signifi~a~egar 'toda divisin: internacional de trabajo;

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  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    ms bien debe comprenderse como lID corrector del esquema tra-dicional del siglo XIX; como lID proceso ele adaptacin causa-do por el cambio ele las condiciones ele produccin, lo que porsupuesto, puede provocarse tambin eoneientemente, Quiere de-cir que la divisin internacional de trabajo no puede tenerms el carcter normativo; es, slo, un "factum" histrico."To apply the doctrine of comparative costs without qualifi-

    cation to the question of insdustrialization of agricultural COUfi-tries amounts to an atempt to deny to the agricultural coun-tries the right to alter, by conscious poliey, a pattern of distri-

    bution of worId income and of opportunities for economicgrowth given by history-a pattern whieh today has neither anethical nor a poltieal sanction" (5).'

    Ir. LA REPERCUSION DE LA INDUSTRIALIZACION EN LA EVOLUCIONrEN LA CmIPOSICION y EN LA ESTABILIDAD DEL INGRESO

    NACIONAL.

    1. Prefacio

    La finalidad del proceso de industrializacin es un cam-bio de la estructura econmica que, junto con la magnitud yla calidad de la mano de obra, el volumen y la composicindel capital productivo y el progreso tcnico, pertenece a losfactores ms importantes que determinan la evolucin, a largoplazo, de los ingresos. Pese a la relacin de interdependenciade los tres factores mencionados, los tres ltimos se distinguendel primero de ellos por su carcter interno y su relacin conla potencia y la capacidad de los recursos humanos y mate-

    ( 5) The Political Economy of American Foreign Policy, Reportof a Study Group by the Woodrow Wilson Foundation and the Na-tionalPlanning Association, New York, 1955, pg. 185 y siguientes.

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    cambio, el factor. estructural se refiere a la distri-eombiuacn en el proceso de produccin. Este lti-

    influencia sobre el ingreso nacional medianteen este caso la industrializacin- es el

    verdadero de este artculo, en el cual debe distinguir-oun componente esttico y un componente di-

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    eVIJl1lcin del ingr(}So nacional en los pases del ABC.

    esttico abarca la influencia que sobre latotal econmica de trabajo ejerce la transfe-

    la mano de obra al sector industrial. En cambio eldinmico se refiere al aumento de la productivi-

    extendido sector industrial.

    una 'breve idea sobre la evolucin, aingres, para examinar, luego, las eontrbueio-

    sct(Jlre:~individua1E~s creadores de valores, especial-ingreso nacional.

    estadsticos disponibles, el ingreso naeio-de manera muy diferente en los pases del

    'Ve en la tabla 1, el ingreso nacional de Argen-Ohile aument- en 60 %; el de Brasil, en cambio, en

    aproximadamente, Estas diferencias en el ritmo de ere-se observan especialmente en el ltimo tiempo. En

    1950 a 1956, el aumento real del producto social (msexacto, el producto nacional bruto) asciende, en Argentina y

    al 10 % y en Brasil, al 35 %_De acuerdo con este des-envolvimiento, Brasil es el nico pas de los del ABC que su-

    a Estados Unidos y Amrica Latina juntos en el aumen-ingreso.

  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    TABLA 1. -s--Lndices del.producto nacional bl""ll,tO, a pre{}ios cotutontes,. para los pases del ABO, Amrica Latina 'JI Estados Uni-

    dos. 1995-1957 (1950 = 100).

    PliS 1193511940 I ]945119471195511956)1957

    Argentina 60 60 78 95 1fD "110. 114

    Brasil - 62 72 86 131 135 t.. 143:.1Chile - 69 87 80 110 111 -Amrica Latina - - 75 86 ;124 : 128: '. -Estados Unidos 48 65 99 88 122 125' -

    "',.: .. , '" .~

    Empero, no slo entre los pases individuales sino, tam-bin, dentro de ellos mismos, la evolucin del ingreso nacio-nal vara en intensidad. Los datos dsponblee para Argentinahasta 1957 demuestran, por ejemplo, dos fases diferentes deevolucin. Una de ellas comprende el petodoranterioi-' a lacrisis econmica mundial; la otra, el posterior~ 'A la' primerafase corresponde un aumento anual promedio. del 4,6 %'; a lasegunda -de 1935/39 a 1955/57- del 3,0%...

    El atraso en la evolucin del ingreso. .quese observa entodos los pases del ABC, a partir de 195.Q, no afecta tanto alBrasil, cuyo incremento del 5,5 % en los aos .1950-1957 no es-. : . ~~..,t muy por debajo del 5,9 % referente al perodo total 1945-

    ~ ; ...- ~ t : '::.

    1957. Mientras el curso de la evoluenbraslra es relativa-mente constante, el retroceso del ingreso n~ciri~f n Argenti-na es casi absoluto; su aumento en el pefid '1950 a 1957 esslo de 1,8 % por ao. . . ~ " ,

    . '''. . ~...2. El crecimiento del sector ind1lStrial y .s1t'C(f!ltr.ibuci1~ en el

    ing1eso naoioau, "~~" ? -.'

    , Qu papel ha desempeado la evolucin d~1~~~top indus-trial en el proceso del crecimiento econmico total YContestar

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    esta pregunta supone, en primer trmino, un anlisis estruc-tural. Con este fin, dividimos la economa en tres grandes es-feras: la agricultura, la industria y los servicios. La esferaindustrial comprende la industria manufacturera, la industriade materias bsicas y la construccin y, en el caso de Brasil,tambin la minera.

    Al. examinar la evolucin en los sectores individuales sellega a los siguientes resultados: (ver tabla 2)

    TABLA 2. -Las cuotas de crecimiento de las diferentes. micas en los pases del .tf.BO. 1950-1954

    econ-

    P.A.IS y SECTOR 1940-1954 1945-1954 1950-1954

    nacional brutocalculatorios 3,0 2,7 1,4

    1,1 0,5 2,1

    3,6 3,2 0,1

    3,6 4,1 1,9

    nacional netoa costos calculatorios . 4,1 5,5 5,5Agricultura. 2,5 3,9

    I

    3,4:Industria. a) 7,4: 8,4 8,5Servicios 4,6 6,1 5,6

    CHILE

    Producto nacional neto

    a costo caleulatorios 3,6 3,0 3,2Agricultura 2,3 2,5 2,1Industria 6,1 3,2 3,5Servicios

    3,9 3,3a) Inclusive

    3,9

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  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    1. En el perodo 1940 a 1954 en los pases del ABC 1&industria de las tres esferas econmicas fue la de mayor cre-cimiento y la que sobrepas incluso el crecimiento del produc-to social. Especialmente elevado era el crecimiento industrialen Brasil, como tambin en Chile. En Argentina, la industria.a pesar de su crecimiento anual del 3,6 %, se atras conside-rablemente respecto a los otros pases del ABC.

    2. Segn la poca, la intensidad mxima de crecimiento.fue diferente en cada pas. En Chile empez a bajar a partir-de la segunda guerra mundial, mientras que Argentina forz.considerablemente su industrializacin en los primeros aos depost-guerra. En Brasil, la intensidad del crecimiento industrialen los aos 1945 a 1954 no cambi. A partir de 1950, el sector-industrial en Argentina y Chile se desenvolvi de manera dife-rente. El aumento del 0,1 % en Argentina demuestra prctica-mente un estaneamiento ; en cambio, el ritmo de crecimiento de-la industria chilena es ms o menos elevado.

    3. En el perodo 1940-1954, la agricultura fue la que tuvo-menos aumento en la economa. En Brasil y en 'Chile hubo.cierta animacin en la produccin agrcola. Argentina, en cam-bio, en el mismo perodo, retrocedi en forma casi absoluta;Empero, en los aos 1950-1954, la agricultura en Argentina.alcanz su mayor crecimiento con respecto a los dems sectores.de la economa nacional.

    4. Por ltimo resulta interesante el hecho que el sector-de los servicios indica un crecimiento mayor que el del ingreso-nacional en cada perodo y en cada uno de los tres pases. Enla post-guerra sobrepas incluso, el de la industria en Argentina.y en Chile.

    En todo eso. pueden observarse dos tendencias: el fuerte-crecimiento de la industria, por una parte y el retroceso de Ia,agricultura, por otra.

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  • 'LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    Esta diferente evolucin de los sectores individuales con-lujo, forzosamente, a un .cambio en la estructura econmica..La tabla' 3, demuestra que la participacin de la industria na--eional cambi y fue mayor que la de la agricultura. La equi-paracin de la industria y la agricultura en Argentina .y Chi-le ocurri antes de la segunda guerra mundial o asu comienzo;-en Brasil, recin a fines de 1950. Por su parte, la creacin devalores industriales en Argentina fue, aproximadamente, dosveces mayor que la de la agricultura.

    TABLA 3. -La estructura econmica de los poises del ABO (de acuerdocon la participacin de las diferentes esferas econmicas enel prodsicto nacional neto a costos calculatorios a) con pre-cios constantes-

    Ao Agricul- Indus-Senji- entre agri-

    turo tria cios cultura eindustria

    1935 27,7 24,11 47,5 1:0,91940 24,7 25,S I 4S,3 1:1,01945 20,3 2S,6 ~ 1 49,9 1:1,4

    15,7 ' 30,7 ) 52,6 1:1,1)17,1 293 1 52,5 '1:1,7

    c) 16,6 29;3J 52,9 l:l,S

    37,5 15,4") 47,1 1:0,41945 34,1 17,6 ~ 48,3 1:0,51950 31,S 20,2 d 4S,0 1:0,61953 29,6 22,OJ 4S,4 1:0,71956 Cl 25,4, 24,4 50,2 1:1,0

    'Chile 1940 lS,l 15,6 56,6 1:0,91945 14,5 21,5 5S,5 1:1,51950 15,0 20,6 5S,6 1:1,41954 15,1 21,9 57,9 1:1,51956 e) 14,S 19,7 60,1 1:1,3

    AmriCttLatina 1956 e) 23,0 23,2 4S,Sl:1,0

    a) P.ara Ar.gentina: producto nacional bruto a precios calculatorios.b) Srn corriente elctrica, gas yagua.e) Calc~ado segn datos provisorios para el producto nacional bruto a

    preCIOS de mercado de 1950.d) Inclusive minera.

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  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    .Al tomar como base la relacin entre creacin de valoresagrarios y de valores industriales se distinguen cuatro tipos deestructura: (6). .

    1. Para pases altamente industrializados (1 :4)2. Para pases semi industrializados (1:2 1 :3)3. Para pases semi agrarios (1 :1,5)4. Para pases predominantemente agrarios (1:1 1: < 1)

    Por consiguiente entre loa pases del ABC, Brasil debe con-siderarse todava como pas puramente agrario; Chile, comosemiagrario y Argentina, como pas casi semindustrializado. Porlas relaciones arriba indicadas puede, medirse el grado de indus-trializacin y comprobarse, segn sus cambios en el transcursodel tiempo, la dinmica del proceso de industrializacin.

    4. Est1'uctUlra de ocupac~n y p1'oductividad de tmbajo.

    Los cambios en la estructura de creacin de valores y enla estructura de ocupacin son recprocos. En ambos disminuyela importancia del sector agrario y aumenta la de los sectoresindustrial y de servicios. En el perodo 1945 a 1955 la manode obra agraria en Argentina, Brasil y Chile aument slo en8 %, 14 % y 2 % respectivamente; en cambio, la mano de obratotal aument en 26 %, 27 % y 20 % respectivamente (7). Apesar de esta tendencia general y exclusiva para los pases endesarrollo, entre los del ABC empero, las diferencias indus-triales son todava muy considerables. Mientras que en Argen-

    ( 6) Esta clasificacin es de acuerdo con un esquema de ECE(Eeonomc Commission for Europe) qu emplea slo la relacinentre agricultura e industria manufacturera. Adems: Unted Na-tons, Economic Survey of Europe in 1956, Genf 1957, cap 7, pg. 11.

    ( 7) Economic Commission for Latin America, "Economic Bulle-tin for Latin American, Santiago de Chile, 1957, vol 2. N9 1, tab,21, pg. 31.

    22

  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    tina la ocupaci6n en la industria sobrepasa la de la agricultu-ra en Chile la diferencia no es notable; en Brasil, en cambio,, .la ocupacin en la industria es muy inferior con respecto a lade la agricultura (ver tabla 4). Por su excesiva ocupacinagraria de ms del 60 %, Brasil se asemeja a los pases asi-ticos y africanos, donde; del 65 % al 85 % de la mano de obraest empleada en la agricultura; Brasil, por consiguiente, tienegrandes posibilidades de transferir mano de obra de la agri-cultura a la industria.

    Cmo influy, pues, sobre la productividad total econ-mica, el cambio de la estructura de ocupacin ~. Para respondera esta pregunta es necesario previamente conocer las relacionesde productividad entre las diferentes esferas econmicas. Pero,los clculos de productividad efectuados ac pueden conside-rarse slo como una aproximacin a la realidad, dada la im-precisin de sus estadsticas. Sin embargo, ellos bastan paraindicar las grandes .tendencias de evolucin y sus fundamen-tales diferencias. Esas diferencias de productividad entre lasdistintas esferas econ6micas se desprenden de la tabla 4.

    Lo que ms resalta es la productividad del trabajo relati-vamente baja en la agricultura. Es evidente que un retrocesoen esta esfera y, junto con eso, el avance de una amplia indus-trializacin, debe elevar el resultado de productividad por asa-lariados para toda la economa nacional. Al justipreciar esoscompone:ntes estructurales estticos resulta que el aumento elela productividad econ6mica total de trabajo para los perodos1935-1955 y 1940-1950, respectivamente, (ver tabla 4) calcula-do para Argentina en 18 %-32 %, para Brasil en 24 %-27 '%y para Chile en 11 %-19 %, se debe a dislocaciones estructura-les entre las tres esferas; en primer lugar, a la industrializa-cin (8).

    ( ~ l. Para el mtodo de clculo ver: "Wirtschaft und Statistik".Statstsches Bundesamt der Bundesrepublik Deutschland, Jg. 10(1958 i. N.F. N9 3, pg. 153 Y siguientes.

    23

  • TABLA 4, - Cont?'ibltciones en 2J1'oe1lteto nacional bl'uto consic1emdas en suma :' con reepecio a los asolariados en las tres gl'andesestoras econmicas 1950 (en % ndices),

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LO'S PASES DEL ABe

    Dilo de los ms importantes argumentos para la industria-lizacin, inclusive el aspecto' de ocupacin, en los pases en.desarrollo; es el conocimiento de que se estimula la producti-vidad de trabajo para toda la economa y se incrementan los

    ingresos per epita al transferir la mano de obra de esferas.eonsideradas pobres en productividad hacia esferas, por su na-

    turaleza,de productividad elevada. Coln Clark y Luis Beau.llamaron la atencin sobre estas relaciones entre estructura-eeonmiea y dimensin de ingreso (el llamado "econonllc-sectorconcept") y admitieron la superioridad estructural de la in-dustria (9).

    Del punto de vista puramente terico, la magnitud de la'transferencia de mano de obra de un sector a otro no dependede la productividad de trabajo promedio sino de la produeti-,ridad de trabajo marginal. Por consiguiente, los promedios deproductividad aplicados ac slo pueden dar un punto de par-tida para la solucin del problema. Pero, aun aplicando lasproductividades marginales, es necesario examinar previamente

    algunos factores que servirn para formar el criterio en la com'-,binacin optimal de factores nacional-econmicos. En lugar de

    los precios de mercado deben considerarse los llamados" accoun-,ting-prices",(Tinbergen) que no son accesibles, por ejemplo porel grado ele monopolizacin de la economa. Empero, parece im-

    portante tambin la distincin entre un producto marginal dela economa particular y un producto marginal de la economa

    ( 9 ) C. CLARK, The Conditions of Economic Progress, London,1940, pago 12: "Generally speakng, the main dynamic of economicadvance has been rising income per head in either secondary or'tertiary industry, often in both and the transfer of population awayfrom primary industry".

    L. BEAN, International Industrialization and per capita nco-me, in: Studies in Income and Wealth. Vol. 8, New York 1946, pg.119-143; como tambin H. W. SINGER, The Distribution of Gainsbetween investing and borrowing countries, in: "The Ameri-can Economic Review", vol. 40 (950), Ng 2 ( Papers and Procee--dngs) , pg. 473-94.

    25

  • REVISTA DE ECOOMA y ESTADSTICA

    total (social marginal produet), pues la existente "external eco-mics" ejerce una, gran influencia sobre los costos de produccinde la 'empresa individual (10). Estas reflexiones valen en parti-cular, tambin para la economa agraria. Si se pasaran por altolas relaciones entre produccin agraria, exportacin y capacidadde importacin, podrn estimarse errneamente las productivi-dades marginales agrarias y, por consiguiente, se impulsarademasiado el desplazamiento de la estructura agraria hacia laindustrial .eomo fue el caso en Argentina, durante el perododel Primer Plan. Quinquenal peronista (11).

    Para apreciar mejor la influencia del segundo componentedel factor estructural ,el componente dinmico, sobre la pro-ductividad total econmica, es necesario determinar los aumen-tos de la productividad dentro de los sectores individuales. Dela tabla 5 surge la manera en que se desenvolvi la producti-vidad de trabajo en las diferentes esferas econmicas. Aun te-niendo presente la insuficiencia del material estadstico, no ha-bra ninguna duda de que en los tres pases del ABO la pro-ductividad en la ind~stria aument mucho ms que la pro-ductividad en las dems esferas econmicas. Esto significa, evi-dentemente, que se ha acentuado la discrepancia entre las es-feras de los ingresos industriales y las de los no industriales,pero por otra parte, tambin se incrementaron las posibilidadesde productividad en toda la economa, debido a la industriali-zacin creciente.

    El incremento de productividad de la industria brasilera,.en la dcada 1940 a 1950, fue del 45 %, mientras que el de laindustria argentina, en un perodo dos veces ms grande, de

    ( 10) J. TINBERGEN, The design of Development, Baltimore 1958,pg. 39 Y siguientes.

    ( 11) F. LTOLF, Die argentinische Wirtschaftspolitik seit demZweiten Weli:krieg, Entstehung und Misserfolg des peronistischenSystem. Veroffentlichungen des Schweizerischen Instituts fr Au-ssenwrtschafts-und Markttorschung and der Handelshochschule SLGanen, NQ 19, Zrich und Sto Ganen, 1957.

    ,26

  • LA ESTABILID.W DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    TABLA 5. -El incremento de la productividad de tmbajo en los pase$-'del ABO y en los Estados Unidos 19351955 (%).

    '1 AUlllento de la productividad de trabajoI

    PAI S PERIODO Lasdems I enAgriml Isuius- esferastura a) tria b)I econ6mica8

    ItotalI

    Argentina I 19351955 1 27 25 22rBrasil 1940-1950 2;~ 45 e) 20 33I

    Chile 19401950 19 38 18 27

    E. Unidos d) 1940-1950 33 - 33 - 39I

    a) Inclusive explotacin forestal y pesquera.b) Inclusive manufactura.c) Inclusive minera.d) Productividad de trabajo basndose en el producto social bruto sin.

    el estado calculado con precios de 1939.

    1935 a 1955, slo del 27 %' En Argentina el desenvolvimiento"de la productividad de trabajo industrial, a partir de 1948 es-pecialmente, fue muy lento, como consecuencia de la descapi-talizacin debida a las existentes dificultades en la balanza de-pagos. Por fin, el ritmo en el incremento de la productividadtotal en la economa argentina qued muy atrasado respecto alde los otros pases del .ABe; en consecuencia se redujeron, entrelos tres pases, las diferencias de productividad y, tambin, las.de los ingresos per capita, al no cambiar mucho la cuota de los.asalariados.

    5. La. hzfluenciade la estructura industrial en la dimensin::.y la estabilidad del ingreso nacional

    Si se distinguen, dentro de la estructura industrial yen'virtud de los propsitos de la industrializacin .,-creacin de'

    2T

  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    -ocupaein, aumento de ingreso per' eapita, mayor estabilidad-de su percepcin- industrias con intensidad de mano de obra_y con intensidad de capital, al examinar resulta que por sunaturaleza, los efectos obtenidos son muy diferentes. As elefecto de las industrias con intensidad de mano de obra es lamayor ocupacin; en cambio, el efecto de la intensidad de ca-pital es el mayor ingreso. Segn la urgencia de los propsitosperseguidos, pueden preferirse industrias de un grupo o de otro.

    Elegir de esta manera, slo por los efectos nicamente, seraposible si el establecimiento de las industrias respectivas no

    -estuviera restringido por los factores de produccin. Este casopodra presentarse slo en algunos pases. En los pases del

    .ABe, por su escasa oferta de capital y por su oferta de mano-de obra relativamente grande, resulta ms conveniente el esta-blecimiento de industrias con intensidad de mano de obra; em-pero, eso excluira a un desenvolvimiento rpido de los ingre-

    eSOS. Se produciran ya desviaciones de una combinacin deter-minada por los recursos existentes, cuando' el factor precio norefleja en los clculos la verdadera relacin entre oferta y-demanda del mercado de factores. En razn de la poltica delos sindicatos, el tipo de salario est por encima y en raznde la poltica crediticia el tipo de inters por debajo de susprecios reales para mano de obra y para capital respectiva-'mente (12). Los tres factores, el tipo de salario ms elevado,el inters ms bajo y la importacin ms barata de bienes de-eapital conducen a l111a combinacin de factores en favor de'mtodos de produccin con intensidad de capital. Adems esta-tendencia se fortifica con la conducta del empresario quien-trata de evitar, en lo posible, la incertidumbre del factor tra-bajo -trabajo irregular ,huelga, etc.

    (12) J. TINBERGER, Choice of Technology in industrial planning,in: United Nations, "Industrialization and productvty", New York,Bulletin 1, april 1958, pg. 26.

  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    De las estadsticas sobre la estructura industrial de los.pases del ABO, puede deducirse, por supuesto cuidadosamen-te, cmo se tuvieron en cuenta sus condiciones de costo parael deseu volvimiento estructural de la industria. Segn ellas;de la ocupacin industrial, corresponden para ramas industria-les con intensidad de capital mediana o grande, el 75 % enArgentina y el 50 % en Brasil y Chile. Aun concediendo cierta.tolerancia, la estructura industrial de los pases del ABC, no-parece corresponder a sus condiciones especficas en compara-cin con los pases industrializados. As aparecieron -especial-omente en Argentina durante el tiempo de Pern- industrias.cuya intensidad de capital o cuya dimensin estuvieron en unarelacin completamente irrealista respecto a la capacidad deabsorcin de su mercado nacional y sin posibilidades de ex-portacin.

    La tabla 6 ofrece la Estructura de productividad como-primer dato para la contribucin de las diferentes ramas en laformacin total del ingreso industrial. As pues, las ramas in-dustriales ms. productivas son las de productos alimenticios,mientras que la industria de muebles-y la textil, con excepcinde Argentina, ocupan el ltimo lugar. Una comparacin de esa.estructura de productividad con la de los Estados Unidos, de-muestra la gran coincidencia en sus ramas industriales raspee-tivas, lo que permite concluir, fcilmente, que en los pases' del.ABC no se ha desarrollado una tecnologa propia, adaptada asus especficas condiciones de costo.

    Si se da por sentada, con W. Hoffrnan, la constancia ten--dencial de la estructura de productividad en el transcurso deltiempo (13), puede estimarse tambin, segn los promedios deproductividad indicados en la tabla 6, la influencia de los.

    (13) W. G. HOFFMANN, Zur Vorausschli.tzbarkeit con Produktivi-'tatsanderungen im Wachstumsprozess, in: "Zeitschrift fr die ge-samte Staatswissenschaft", Tbingen 1958, vol. 114N91,pg. 81.

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    "TABLA 6. - Los valores netos de producci6n con respecto a la oczipa-ci6n en la 'inilustr1 iie los pa/es del ABC y los EstadosUniilos. (industria total") = 100).

    Argentina Brasil ChileEstados

    Ramas Industriales Unidos1946 1950 1952 1947

    - -lo Alimenticia 112 127 136 120

    822. Textil b) 111 70 70 78

    3. Cueros I 90 86 95 65

    4. Muebles 68 68 50 e) 78 d)87

    -5. Metalurgia e)81}

    115 114 99

    ~. MquinaS} 73 131 76 ' - 94

    7. Vehculos 86 94

    8. Qumica t) 150 164 188 156

    1-4 Industrias del I Iconsumo 107 89 93 -

    5-8 Industrias de mediosde produccin 92 130 125 -

    ..a) Sin construccin.b) Inclusive vestidos.

    -c) Toda la industria maderera.d) Toda elaboracin de madera.

    -e) Inclusive la produccin de hierro y acero.f) Inclusive la industria farmacutica. . -.

    -eambios estructurales sobre la productividad industrial. total.y, con eso la futura formacin del ingreso industrial, En efecto.la dispersin dentro de la estructura de productividad indus-trial permite hacer notar, tambin, los lmites del anlisis por

    'sectores efectuado en el captulo anterior, que puedan dar sloafirmacin global sobre la importancia de las esferas econ-

    30

  • ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    micas respecto al ingreso nacional. A pesar de las grandes di-ferencias de productiVidad entre los diferentes sectores, es per-fectamente posible que se interfieran las estructuras de produc-tividad, laque significara que la elevada productividad de laindustria, por ejemplo, en comparacin con la agricultura, nos referira a todas las ramas industriales (14). .

    En las discusiones referentes a la "verdica" industriali-zacin de los pases en desarrollo, se plantea a menudo la exi-gencia de que estos pases deben establecer industrias de pro-ductos alimenticios exclusivamente y que se suponen, tcita-mente, sus condiciones especficas de produccin, es decir, laescasez de capital y la gran oferta de mano de obra; sin em-bargo, la elevada intensidad del capital en la industria alimen-ticia, demuestra que esta suposicin carece de fundamento. Li-

    mitar la exigencia arriba mencionada slo a industrias con in-tensidad de mano de obra significa, en efecto, satisfacer am-pliamente las especiales condiciones de produccin en los pa-

    del ABe, pero, si esto se realizara, se renunciara al rpidodeseiivolvimento de los ingresos. Si el ltimo punto de vista

    siempre en primer lugar -lo que se justifica completa-y se hace indispensable en la seleccin de los propsitos

    de industrializacin- deben considerarse tambin, en la elec-cin de las industrias de bienes de consumo junto a una seriede ramas de produccin con intensidad de mano de obra y consuficiente efecto de ocupacin, algunas ramas que tengan in-tensidad de capital para una amplia especializacin en la es-fera de los bienes de consumo. Esta especializacin debe colocara los pases del ABe en la situacin de poder proveer con pro-

    (14) Referente al problema de un anlisis estructural ms deta-llado ver S. PERLOFF, Interrelations of State Income and IndustrialStructure, in: "The Review of Economics and Statistics", Cambrid-ge, Mass. 1957, vol. 39 N9 2, pg. 162 y siguientes.

    31

  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    duetos baratos a sus. mercados nacionales y poder competirtambin exitosamente -en todo caso con bienes de necesidadesordinarias- con los pases industrializados. La discrepanciaque existe entre estas industrias "primordiales" y la presenteescasez de capital en los pases del ABO puede eliminarse slomediante una amplia ayuda de capitales extranjeros, exigenciaque, en un principio, parecer a los pases industrializados unainsinuacin exagerada. Empero, a largo plazo, tambin ellossacarn provecho, con una reestructuracin de la economa in-dustrial mundial, pues actualmente ya no se duda de que elintercambio de mercaderas es ms intensiva al mejorar lascondiciones de ingreso en los pases respectivos.

    Esta nueva divisin de trabajo a "un nivel ms elevado:'no debe considerarse s610 desde el punto de vista de un incre-mento de los ingresos; es necesario tener en cuenta tambin, laaspiracin a una estabilidad en el desenvolvimiento de los in"gresos, para cuyo fin no basta nicamente suavizar las influen-cias directas de las oscilaciones de exportacin sobre el cursoeconmico interno, como era el primer propsito del cambioestructural para la industrializacin. Ms bien, deben redu-cirse las indirectas probabilidades de influencia que aumenta-ron, en los pases del ABO, debido a los 'cambios estructurales.de la importacin, es decir, por la participacin creciente debienes de capital, combustibles y productos intermedios. Lassituaciones sin salida provocadas por un decremento de los pro-ductos exportables pueden slo suavizarse -hasta tanto la par-te de la exportacin no est todava "estabilizada"- mediante

    una elevada produccin propia de este as llamado "essentials".Por lo tanto, no debe renunciarse por completo a establecerindustrias de medios de produccin y, sobre todo, de materias.

    primas.

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    RECAPITULACIN y CONCLUSIN

    Partiendo de la posicin tradicional de los pases del ABCdentro de la economa mundial, y del funcionamiento insufi-ciente de la "vieja" distribucin de trabajo internacional, enel presente artculo se han examinado -por supuesto slo enlneas generales- las repercusiones cuantitativas de la indus-trializacin, considerada necesaria en la dimensin, la compo-sicin y la estabilidad del ingreso nacional. Los resultados son

    los siguientes:

    Hasta tanto los pases del ABC, dentro de la divisin detrabajo internacional, sean considerados exclusivamente comoproductores agrarios y de materias primas, dependern consi-derablemente, en su curso econmico, de los pases industriali-zados y se expondrn a fuertes oscilaciones coyunturales. Laselevadas cuotas de exportacin, la limitada especializacin dealgunos bienes de exportacin y la tpica estructura de pro-duccin,son las causas inmediatas que tienen por consecuenciala/baja elasticidad de la oferta y, en el caso de Argentina yBrasil, tambin la de la demanda extranjera. Esa especiallza--cin en productos alimenticios y materias primas es desfavo-rable para la estabilidad y, tambin, para la dimensin del in-greso, como lo demuestran los decrementos de los valores deexportacin per eapita, Mientras los pases industrializados tie-nen cuotas de importacin decrecientes, en los pases del AB'el aumento de la poblacin es considerable. La discrepancia en-tre la divisin de trabajo, derivada de la clsica teora de co-mercio exterior, y la evolucin real de la ocupacin y del in-greso en los pases del ABe incorporados completamente en ladivisin de trabajo internacional tomada del siglo XIX se debe

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  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    a la aplicacin rgida del principio de los costos comparados,El hecho que las condiciones especficas de produccin puedanconsiderarse, a travs del tiempo, como variables, se justificapor el aumento de la poblacin y por el decremento de las cuo-tas de importacin de los pase$industrializados debido al des-envolvimiento de la demanda en los mercados de exportacin.

    Mientras tanto, la estructura econmica de los pases delABO iba cambindose de manera persistente por la industria-lizacin. En el examinado .. perodo 1940 a 1954 la industria,en los tres pases, indicaba siempre un incremento anual ma-yor que la economa total. As, la contribucin de la industriaen el ingreso nacional ascendi, a mediados de 1950, a 90 %U Argentina y a .22 % en Brasil y Op.ile. Si, por otro lado, lasparticipaciones de ocupac~n, exceptuando Chile, son menoresque los dems componentes del producto social, la contraposi-cin entre las esferas creadoras de valores y la estructura. deocupacin arroja un promedio de productividad industrial su-

    perior al de la economa total. En la economa agraria la si-tuacines a la inversa. Por consiguiente, slo por el hecho dehaberse transferido la mano de obra de la economa agraria ala industrial, se increment, sin haberse cambiado aun el est-do de productividad en las diferentes esferas, la productividadde trabajo en toda la economa y, con el mismo contingente deasalariados, tambin el ingreso per capita en los pases delABO. A este componente exclusivamente estructural pertenece,adems, el progreso de la productividad ms fuerte en el am-pliado sector industrial. Pero dado que la productividad in-

    terna de los sectores depende, considerablemente, de la inten-sidad de capital, la gran influencia de la estructura industrialsobre la dimensin del ingreso en el sector industrial es eviden-te. Pese a la escasez de capital en los pases del ABe, la in-

  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO .NACIONAL EN LO.S PASES DEL ABe

    tensidad del mismo en las ramas industriales es relativamente

    grande, pero su productividad es a veces menor que la de la;;eorrespondientes industrias de los pases desarrollados.. Es~se debe, por una parte, a la insuficiencia de la organizacin detrabajo y, por otra, a la dimensin del mercado, me~udo n;myreducida, cuya influencia sobre el grado utilitario es. eonside-rable, Las industrias con intensidad de capital son Pnp'ortant~s2tanto para la estabilizacin del ingreso com? para su dimensin,

    Debido a la creciente intensidad de capital, l~s diferentesIn-dustrias de bienes de consumo pueden rebajar sus. costos .cle

    produccin y aumentar sus probabilidades de exportacin , lasexportaciones ya no sonentbnces tan especializadas, En lasindustrias de medios de produccin, la intensidad de. capitalreduce, en cambio, las importaciones e incrementa la elastie-

    dad de la estructura de importacin. ..,Por otra parte, la gran importancia de la capacidad de

    importacin para la industrializacin actual no permite {les"cuidar los productos de exportacin tradicionales de la eeono-ma agraria. En Argentina, eso sucedi notoriamente duranteelPrimer Plan Quinquenal. La consecuencia fue el decremento dela exportacin agraria hasta un nivel muy por debajo del de,terminado por las condiciones de demanda en los mercados deexportacin. Al conocer mejor las relaciones entre produccinagraria,exportacin, capacidad de importacin e industrializa-cin, resulta que los desenvolvimientos de las dos esferas e.co,:nmicas "rivales", la industria y la agricultura, no son decarcter alternativo; son, ms bien; complementarios respectoal ingreso nacional.

    Despus de esta revista de los ms importantes efectos,pueden sacarse conclusiones de los .motivos de industrializa,ein expuestos en la introduccin. El primer argumento niega

    35

  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    ~:para repetirlo- un igual desenvolvimiento del ingreso en lospases industrializados y en los de productos agrarios y de'materias primas y excluye la posibilidad de reducir la diferen-cia de ingreso, en caso de mantenerse la actual divisin interna-cional de trabajo. Una prueba de la exactitud de esta tesis.es el decremento de las cuotas de importacin en los pasesindustrializados. El decremento de la demanda de exportacinque no est en proporcin con el incremento de -la poblacin-'-manifestado por el retroceso del valor de exportacin per-cpita- yel incremento simultneo de la productividad en elsector de exportacin, comprueban el segundo argumento para.la necesidad de crear posibilidades de ocupacin no agrarias joen primer lugar, posibilidades industriales, decrecieron debidoa la industrializacin. Para el tercer argumento, el de la esta-bilizacin, rigen las cuotas de exportacin que, debido a laindustrializacin, decrecieron sin sufrir ningn cambio en sucomposicin. La reducida elasticidad de la estructura de impor-tacin, 'a causa de la industrializacin, es un factor "desestabi-lizador". Slo al tratar la estructura interna de la industria"en forma cada vez ms profunda, se consigue suavizar la grandependencia de la importacin. Por eso, en la fase precoz de la:industrializacin, la validez del tercer argumento es relativa.El cuarto argumento, que pretende la superioridad de la es-tructura industrial respecto 'a la agricultura, no sostiene nadaimposible para los pases del ABe en la actualidad, segnsus condiciones de produccin. No hay que olvidar en la ar-gumentacin, que segn los clculos efectuados, slo se hanpodido conseguir productividades promedios. Las productivi-dades marginales que no se pudieran determinar cambiarandifcilmente la perspectiva basada en la gran diferencia entre-Ias productividades promedios.

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  • LA ESTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL EN LOS PASES DEL ABe

    En conjunto, la industrializacin, como medio de inere-mento y estabilizacin del ingreso en los pases del ABe, sejustifica por las divergencias de la distribucin de trabajo enla\ economa. mundial que exige una reestructuracin, por elfuerte aumento de la poblacin y por los grandes efectos deproductvidad en la industria. Sin embargo, su realizacin, suritmo y su alcance dependen de la posibilidad de enfrentar

    1as correspondientes necesidades de capital

    DR. SIEGFRIED FIETZEInstituto de Economa Mundial (Kel )

    FUENTES DE INFORMACION

    'TABLA 1: Naciones Unidas, Comisin Econmica para Amrica La-tina, Anlisis y Proyecciones del Desarrollo Econmico. V.ElDesarrollo Econmico de la Argentina. Anexo: Algunos Estu-dios Especiales y Estadsticas Macroeconmkas Preparados pa-ra el Informe, Tab. 1, S. 3 Exposigao geral da Situacao Econo-mica do Brasil 1957, Conselho Nacional de Economa, Ro deJaneiro 1958, Anexo E. Cuentas Nacionales de Chile 1940-1954,Corporacin de Fomento de la Produccin, Departamento dePlanificacin y Estudios, Seccin Investigaciones Econmicas,Santiago de Chile 1957, Tab. 4, S. 50. United Natons, Econo-me Commsson for Latin America "EconorncSurvey for LatinAmerica 1956", New York 1956. Vol. 1. Tab. 1-12, S. XLV undTab. 1, S. 3. Estudo Econmico de Amrica Latina 1956", Mxico1957, Tab. 2, S. 3. "Survey of Current Business". U. S. Depart-ment of Cornmerce, Office of Business Economcs, Washington,D. C., Vol. 37 (1957), N9 7, Tab. 40, S. 25 und eigene Bereeh-nungen,

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  • REVISTA DE ECONOMA y ESTADSTICA

    TABLA 3: United Nations, "Analyses and Projections, Economc De-velopment of Brazl" - E/CN. 12/364/Rev. 1. New York 1956, Tab.xm, XVI; S. 73 und Tab. XV, S. 74. Cuentas Nacionales deChile 1940-1954, Corporacin de Fomento de la Produccin, De-partamento de Planificacin y Estudios, Seccin InvestigacionesEconmicas, Santiago de Chile 1957, Tab. 6. Anhang. "ProductoBruto Interno 1935-1954", Subsecretara de !:conoma, DreccinGeneral de Estadstica e Investigaciones, La plata 1957, S. 65und S. 67. United Natons, "Economic Survey of Latin America1956", New York 1956, Vol. r, Tab. 1-8, S. XXIV, Tab. 1-9, S.XXVI, Tab. 1-10. S. XXXVIII, Tab. 1-12, S. XLV.

    TABLA 4: United Nations Publications, "Economic Bulletin for LatinAmerica", Santiago 1957, Vol. TI, N9 1, Tab. 9 y 10, pgina 21 ysiguientes; Tab. 16, pgina 26; Tab. XV, Anexo Estadstico "Wrts-chaft und Statistik" ("Economa y Estadistica"), Edcin, Di-reccin Nacional de Estadstica, Stuttgart, 10, N. F. (1958), Rev.3, Tab. 3, pgina 152 e Indices Estadsticos Mensuales. Pg. 118Y algunos clculos.

    TABLA 5: Como para tabla 2; adems: "Vo1kswrtschaftliche Fakto-ren der Produktivit1it', ("Factores Econmicos de Productividad")Rationalisierungsdenst der Deutschen Wrtschaft, RKW - Aus-landsdenst, H. 42, Mnchen 1957, S. 63; Statistisches Jahrbuchfr de Bundesrepublik Deutschland 1952, Internationale ber-schten, pg. 29 Y 1957, Internationale bersichten, pg. 33.

    TABLA 6: Confeccionada y calculada de acuerdo con: IV Censo Ge-neral de la Nacin, Tomo m, Direccin Nacional del ServicioEstadstico, Buenos Aires, 1952, pg. 24 Y siguientes. SinopsePreliminar do Censo Industrial, Recensemento General do Bra-sil - 1950. l. B.G.E. - Conselho Nacional de Estadstica, ServicioNacional de Recensemento, Rio de Janeiro, 1953, pg. 1. Indus-trias Ao 1952, Servicio Nacional de Estadstica y Censos, Chile,Santiago de Chile, 1956, pg. 4 Y 22.

    W. G. HOFFMANN, Zur Voraussche: tzbarkeit von Produktivi-ttsvernderungen im Wachstumsprozess (Pronsticos de loscambios de productividad en el proceso de crecimiento). Rev.:Zeitschrift fr die gesamte Staatswissenschaft", Tbingen 1958,Tomo 114, N9 1, tab. 2, pg. 83.

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