Executarea silita. Dificultati si solutii practice vol. 2 ... silita. Dificultati si solutii... ·...
Transcript of Executarea silita. Dificultati si solutii practice vol. 2 ... silita. Dificultati si solutii... ·...
Evelina OPRINA I Vasile BOZESAN
Coordonatori
EXECUTAREA SILITA- DIFICULTATI SI SOTUTII PRACTICE -,,,
iII
I
t
Volumul2
Rdzvan ANGHELVasile BOZESAN
Claudiu onacdsiNGabriela Cristina fnfNffU
Evelina OPRINAOctav-Lucian PAUN
PauI POPGabriela nAouCaN
Mirela STANCUMircea URSUTA
Liviu Gheorghe ZIDARU
Universul furidicBucuregti
-201,7-
Bogdan AIex ARGHIRRdzvan DINCABogdan DUMITRACHEIoan GARBULE!Ioana PASCULETGheorghe PIPEREAOctavian POPESCURadu RIZOIUAndreea TABACUAlice Cristina Maria ZDANOVSCHI
CUPRINS
pRrNcrprr ALE EXECUTAmT srlrrE .............r7
Tema nr. 76. Dreptul debitorului de a fi executat silit cu celeritate 9iposibilitatea acestuia de a critica inactivitatea executorului in derulareaexecutdrii silite (Vasile BozeEan) ..............1,7
TITLUL EXECUTORIU.............. ...........,..........25
Tema nr.77. Riscurile Ei consecinlele executdrii silite, respectiv debundvoie, a hotdrArilor executorii nedefinitive, Problematica repuneriidebitorului in drepturile sale (Vasile Bozeqan) ...........25
Tema nr. 78. Suspendarea executdrii hotdr6rii atacate(Gabriela Cristina Frenliu) .....40
Tema nr. 79. Factura fiscald - titlu executoriu (Evelina Oprina) .........51Tema nr. 80. Contractele reglementate de Codul civil ca titluri executorii
(Rdzvan Dincd) .......................70Tema nr. 81. Efectele cesiunii creanlei rezultate din contractul de credit
bancar asupra caracterului sdu executoriu (Ioono Pdsculel) .......100Tema nr. 82. Chiar poate fi pus in executare un contract de ipotecd?
Oricum? OricAnd? (Radu Rizoiu) ............109Tema nr. 83. Executorialitatea uf singuli a contractelor de ipotecd mobiliard
sub semndturd privatd - probleme practice (Octavian Popescu)...............,,...128Tema nr. 84. Scurt examen teoretic Ei practic in materia titlurilor executorii
europene (Gabriela Rdducan) ..............,..140Tema nr. 85. Motivele de refuz de recunoaEtere gi de executare a titlurilor
executorii europene in sistemul Regulamentului Bruxelles I bis(Mirela Stancu) .....................159
TNSTANTA DE EXECUTARE .....,.......,. .........'t7B
Tema nr. 86. Este competenla instanfei de executare de ordine pubiicd?(Liviu Gheorghe Zidaru)................. .........,178
PARTTLE ..,................185
Tema nr. 87. Reprezentarea creditorului persoand juridicd in faza executdriisilite - prin prisma Deciziei nr. glzotg a tCCl pentru dezlegarea unorchestiuni de drept {Evelina Oprina) .......185
Tema nr. BB. Poate fi demaratd executatea silitd impotriva unitdliiadministrativ-teritoriale in condiliile in care primarul acesteia este
obligat la plata unei sume de bani? (Ioan Gdrbu1"t]............. ........198
10 cuprins
EXECUTORUL JUDECATORESC.... ..............2o2
irvcwnrulanEA ExECUTARTI srlrrE...,,,. ...................28e
Tema nr. 95. Autorizarea executdrii silite de cdtre judecdtorul-sindic yersusincuviinlarea Ei desfdguratea executdrii silite propriu-zise (Vasile Bozeqan)......28g
CHELTUIELI DE EXECUTARE,,,.,........,.. ......299
Tema nr. 96. stabilirea onorariului executorului judecdtoresc in cazulevacudrii mai multor persoane din imobil (Ioan Gdrbul"l) ............................299
Tema nr. 97. Disculii privind proporfionalitatea onorariului executoruluijudecdtoresc Ei al avocatului creditorului cu activitatea desfdsuratd deacestia (Evelina Oprina) ...:......................306
Tema nr. 98. caracterul de titlu executoriu al incheierii de stabilire acheltuielilor de executare - analizd din perspectiva deciziei tccJ pentrudezlegarea unor chestiuni de drept nr. 151201,6 (Evelina Oprina)..-................319
Tema nr. 99. Posibilitatea cenzurdrii cheltuielilor de executare silita inprocedura insolvenlei (Andreea Tabacu)..... ...........,..339
TNTERVENTIA ATTOR CREDrTORr..............,.. ....,..........345
Tema nr. 100. Dreptul creditorului urmdritor de a interveni in propriaprocedurd de executare silitd (Evelina Oprina) .........345
Tema nr. 101. Limitele prerogativelor creditorului intervenienta cdrui creanld este recunoscutd de cdtre debitor in proceduraexecutdrii silite (Vasl1e Bozeqan) .........,..354
SUSPENDAREA EXECUTARII SILITE....... .,,370
Tema nr. L02. Motivele de suspendare a executdrii silite(Bogdan AlexArghir) .............320
Cuprins 11
PRESCRIPTIA DREPTULUI DE A CERE EXECUTAREA SILITA ......3BO
Tema nr. L03. CAteva consideralii practice despre invocarea, constatarea Eiefectele prescripliei dreptului de a obline executarea silitd [Paul Pop) .........380
Tema nr. 104. Creditorul, Ia mAna executorului: intreruperea prescriplieiprin acte de executare (Bogdan Dumitrachel ................ ...............391
Tema nr. 105. CAnd gi cum se poate soiicita repunerea in termenul deprescriplie a dreptului de a obline executarea silitd? (Paul Pop),.................,400
CONTESTATIA Lq, EXECUT4RE................ ...,.................405
Tema nr. L06. Contestalia prin care se invocd apdrdri de fond impotrivatitlului executoriu - contestalie la titlu sau contestalie la executarepropriu-zisd? (Ioana Pdsculel) ................405
Tema nr. 1.OT.Inadmisibilitatea unor motive de contestaliela executare silitd din perspectiva obiectului contestaliei(Bogdan AlexArgfiir) .............4'J.L
Tema nr. 108. Termenele in care poate fi promovatd contestaliala executare (Gabfiela Cristina Frentiu) .....................429
Tema nr. 109. Soarta contestaliilor Ia executare silitd dupd deschidereaprocedurii insolvenlei impotriva debitorului {Vasile Bozeqan) ...442
apAnAru iN pnocnnuRA EXECUTIoNATA .................455
Tema nr. 110. Particularitdli ale invocdrii compensaliei in faza executdriisilite (Eveftna Oprina) ,,,,......455
ORDONANTA PREEEDTNTIALA iN FRZa EXECUTARII SILITE... ......,..........,..,47o
Tema nr. 1,11. Ordonanla pregedinfiald - mijloc de inldturare a piedicilorivite cu prilejul unei executdri silite (Evelina Oprina) ................47o
POPRIREA ................488
Tema nr.11,2. in ce mdsurd sumele de bani pe care Ie elibereazdsau distribuie executorul judecdtoresc pot face obiectulpopririi? (Ioan Gdrbul"l) ............ .............488
Tema nr. LL3. Remedii procesuale pentru depdgirea limitelorin care pot fi urmdrite bunurile debitorului in cazulpopririi bancare (Octavian Popescu).... ......................493
Tema nr.'t'1.4.,,Opfiunile" terlului poprit fald de obligalia deplatdiconsemnareasumelorpoprite (VasileBozeqan),............,,,,504
Tema nr. 115. Corelalia dintre limitele validdrii si cele in carepoate fi urmdrit terlul poprit, cu referire speciald Ia sumeviitoare (Vasile Bozeqan) .,....513
Tema nr. 116. O falsd aporie execulionald: se poate valida poprirea fald deun ter! poprit intrat in insolvenld? (Vasile Bozeqan).... ................520
t2Cuprins
URMARIREA SILITA IMoBILIARA ....,,.......,534
Tema nr. 1'17. Problematica urmdririi silite imobiliare de cdtre creditorulavAnd o creanld in valoare de pdnd la 10.000 lei (Vasile Bozeqan).................534
Tema nr. LL8. Existd un numdr mixim de licitalii care pot fi organizatepentru vanzarea silitd imobiriard? (Gabriela cristini Frenyii) ....5b1Tema nr.-11g. Dreptul de control ar instanlei cu privire la valoareaprelului de adjudecare prin prisma dispoziliilor art. 1.660gi ale art. 1.665 C. civ. (Evelina Oprinaj.................. ....................563
ELIBERAREA $I DISTRIBUIREA SUMELOR REALIZATE PRINURMARTREA SILrT4....,.,.......:.... ..................572
Tema nr.l2o. Poate fi eliberatd suma consemnatd dupd ce executarea silitd aincetat in condiliile art. 703 alin. (1)_pct. 2 c. pr. Ziu.t ltoon Gdrburel).........s72
Tema nr.1,21'. Probleme practice legate di proiectul de disiribuire a sumelorexecutate_ silit, nrecum gi de contestalii formulatd fald de acesta, potrivitart. 826 alin. (3) C. pr. civ. (Claudiu Drdguqin)...,....,...,....,. ....,....s77
EXECUTAREA SILITA DIRECTA.. .............,.,591
Tema nr.122. Evacuarea terlurui in baza actului de adjudecare(Gabriela Cristina Frenfiu) ...,,.................591
Tema nr. 123. Incidenla dispoziliilor art. 906 c. pr. civ. in ipoteza existenteiunei hotdrari judecdtoregti emise in baza prevederilo, uit. o+ ai"i;;;;^nr. 1Bl1991, republicatd (Gabriela Cristini Frenfiu) .................... t 00
ASPECTE CTVTLE irV nxncuraREA STLTTA ...............,...607
Tema nr. 124. Acliunea pauliand promovatd de creditor(Gabriela Cristina Fren{iu)...._....,. ... . ...607Tema nr. 125. cateva reflec{ii asupra executdrii silite a contractului defideiusiune convenfionald Ei efectere acesteia in cazul in care debitorulpersoand juridicd devine insolvabil. clauze abuzive in contractul defideiusiune. probiema prescripfiei executdrii silite a contractului defideiusiune (Gabri_ela Eaau"oij.. ............616
Tem.a nr. 126. Dreptul de reten{ie asupra unui bun mobil rzs. dreptul deipotecd asupra unui bun.imobil - probieme practil e loctavian popescu).....629Tema nr.'r.22. Exec rtarea silitd gi incapacitatea profesioniqtilo, justiliei de adobAndidrepturilitigioase(RdzvaiDincd)''..''...........'.
ASPECTE FTSCALE gr DE PROCEDURA FTSCALA,.. ......647
Tema nr. 128. cateva aspecte referitoare la TVA in executarea silitd(Andreea Tabacu) ......,..........647Tema nr. 129. considera{ii privind activitatea executorului fiscar(Alice Cristina Maria Zdanovschi)................. ..........,., tj5tj
Cuprins 13
CONTENCTOSUL CONTRAVENTTONAL Er EXECUTAREA STLTTA ................... 6 B 0
Tema nr. 1,30. Executarea amenzilor contraventionale.Unele particularitdti {Mircea Ursula)....... ...............-.-..'............. 680
ASIGURARILESOCTALE$IEXECUTAREASTLTTA.....;.............. ......6e0
Tema nr. L3L. Particularitdli ale executdrii silite a hotdrArilor judecdtoreEtipronuntate in materia asigurdrilor sociale (Rdzvan Anghel)...........................690
DAREA iw pmrA Er EXECUTAREA SrLrTA...... ............7o2
Tema nr. L32. Interpretdri pragmatice privind darea in platd(GheorgfiePiperea,RamonaAndri[oiu,AndradaPopescu) ..........702
PRINCIPII ALE EXECUTARII SILITE
Vusile BOZESANjude cdtor, Tribunolul'ffiv
Exigenla celeritdtii este o cerintd a procedurii executdrii ce poate fi invocatd,in egald mdsurd, gide cdtre debitorul supus executdrii silite core, astfel, este indreptdlit sd critice inactivitateo executo-rului gi sd solicite accelerorea executdrii silite pentru stingereo dotoriei sale.
Dreptului debitorului de a nu fi menlinut sub constrdngerile executdrii dincolo de limitele ter-menului optim 5i necesar in derulqreo executdrii silite nu i .se pot opune nici certitudines roportuluijuridic subston.tial, nici legolitotea executdrii 5i nici posibititateo acestuia de a foce depunerea cuaJe cto.ti u n e s pe ci a I d.
Dincolo de interesul generol decurgdnd din cerinta celeritd.tii, debitorut poote releva intereseconcrete particulore, de naturd o justifica, suplimentor, atAt criticile sale impotrivo inactivitd.tiiexecutorului iudecdtoresc, cdt gi solicitarea ocestuia de o se occelera executoreo silitd o potrimoniutuisdu.
1. Expunerea problemei
Chestiunea care se cere a fi analizatd privegte indrituirea debitorului de a criticaiaptul cd procedura de executare silitd treneazd, iar executorul nu inlelege sd desfe-soa-re 9i sd. realizeze actele concrete de executare impotriva patrimoniului siu.
Nu sunt avute in vedere acele situatii in care celeritatea procedurii este destinatda proteja exclusiv anumite drepturi ale debitorului care manifesta interesul de a sesista, intr-o formd sau alta, cursul execulional desfdEurat impotriva sa, cum ar fi, depildd, cazul in care executorul trebuie sd se conformeze de indata dispoziliilor dinlcheierea executorie prin care a fost admisd contestalia la executare formulatd de'lebitor. Pentru astfel de ipoteze in care debitorul se opune demersului execulional al;reditorului, Iegea prevede expres Ei reglementeazd detaliat posibilitatea debitoruluide a sesiza instanla competentd sd verifice legalitatea actelor gi mdsurilor de executarendeplinite de cdtre executor.
- Dimpotrivd, prezenta analizd se circumscrie dreptului Ei posibilitdlilor debitoruluile a pretinde celeritate gi de a critica inactivitatea executorului in atingerea finalitdliierecutdrii constAnd in realizarea crean{ei creditoruIui prin acte/mdsuri de executaresilitd a patrimoniului debitorului.
_In ipoteza de fa!d, debitorul nu se opune demersului executional al creditorului,-i. dimpotrivd, pretinde accelerarea cursului acestuia prin valorificarea bunurilor salerentru realizarea creanlei creditorului.
Raportat Ia acest aspect, se ridicd intrebarea dacd debitorul are indrituirea de a:,retinde o celeritate a procedurii de executare declanqate impotriva sa, de a solicita sdie executat silit cAt mai repede cu putinld gi, respectiv, de a critica inactivitatea
Vasile Bozegan
18 pRtNctpl ALE EXEcurARltstLtrE
executorului in acest sens. ln cazul unui rdspuns pozitiv, cire ir fi mijloacele procesualeprin care debitorul Ei-ar valorifica aceste drepturi?
(Supra)IicitAnd valenlele dreptului debitorului in acest sens, ar putea acesta sdceard instanlei sanctionarea executorului cu amendd judiciard sau obligarea acestuiaIa plata de despdgubiri pentru inactivitatea sa detrimentald intereselor debitorului de afi executat silit intr-o manierd accentuatd?
WChestirrneaculpeidebitoruluiindeclangareaexecut5riisiliteExecutarea silitd intervine in cazul in care debitorul refuzd/omite/nu inlelege sd
execute de bundvoie obligalia cuprinsd in titlul executoriu, ceea ce determind credi-torul sd recurgd la for,ta coercitivd a statului, prin intermediul sistemului executorilorjudecdtoregti, pentru a-gi realiza creanfa.
Existd, agadar, o culpd a debitorului in declangarea executdrii silite impotriva saconstAnd in neindeplinirea obligaliei prevdzute in titlul executoriu, culpd care justi-ficd o serie de consecinte decurg6nd din actele Ei mdsurile de executare asupra patri-moniului sdu, precum: indisponibilizarea anumitor bunuri, suportarea cheltuielilor deexecutare silitd, riscul valorificdrii bunurilor sale la preluri inferioare celor oblinute inafara procedurii execufionale, constrAngerea acestuia de a se satisface in cadrul proce-durii gi creanfe ale altor creditori (intervenien]i) ai sdi, accentuarea riscului insolva-bilitdlii sale prin realizarea ,,for!atd" gi concomitentd a tuturor acestor creanle ori prinvalorificarea bunurilor sale la preluri inferioare cursului pielei etc.
Cu toate acestea, culpa debitorului in declangarea executdrii silite nu poateconstitui temei pentru a suprima vocalia debitorului la anumite drepturi specificeprocedurii. Culpa respectivd are o sorginte anterioard declangdrii executdrii silite, pecAnd chestiunea dreptului debitorului la executarea sa silitd cu promptitudine este unelement analizabil exclusiv in limitele qi in paradigma prcicedurii executionale.Executarea silitd are ca premisd sine qua non neexecutarea obliga{iei din partea debi-torului, stabilitd printr-un titlu executoriu, fiind fdrd relevanld din perspectiva condi-liilor incuviinldrii gi deruidrii executdrii silite dacd neexecutarea are la tsazd o simpldgi ,,justificat6" (din perspectiva debitorului) imposibilitate de platd sau, dimpotrivd, unrefuz, de rea-credinfd, din partea debitorului.
Prin urmare, otice circumscriere a intereselor qi drepturilor debitorului in fazaexeculionald trebuie realizatd prin raportare la rafiunea, principiile Ei regulile proce-durii execulionale, gi nicidecum la comportamente ale acestuia din perioade ante-lioare declangarii executdrii silite ce se sustrag, sub acest aspect, normelor execufio-nale aplicabile. In acest sens, pot fi menlionate elemente din conlinutul principiuluilegalitdlii executdrii (art. 625 C. pr. civ.), al principiului egalitdlii (art. B c. pr. civ.) gi aIprincipiului rolului activ al executorului (afi. 627 C. pr. civ.), privitoare Ia necesitatearespectdrii ,,drepturilor pdrlilor", deci inclusiv ale debitoruIui.
Ca atare, este exclusd ideea de a refuza debitorului dreptul sdu de a critica inacti-vitatea executorului pe considerente privitoare Ia culpa debitorului in declanqareaexecutdrii silite.
wProblematicainteresuluidebitoruluideasolicitapromptifudineinexecutareasilitdin acest context, s-ar putea ridica intrebarea care este interesul debitorului de a
pretinde celeritate ln desfdgurarea executdrii silite, din moment ce aceasta conduce
Vasile Bozegan
Dreptul debitorului de a fi executat silit cu celeritate 5i posibilitatea acestuia de a critica... 19
tocmai la realizarea ,,for[atd" a creantei creditorului prin mdsuri ,,silite" asupra patri-moniului debitorului.
Cu privire la existenla interesului debitorului de a critica insugi faptul cd nu seaccelereazd mdsurile gi actele concrete de executare impotriva ru punt u finalizareaprocedurii, trebuie avutd in vedere specificitatea .apoitului juridic executional incomparafie cu cel arrtetior, judiciar, precum qi posibilitatea existenlei unor circumstanleconcrete in care s-ar afla debitorul.
3.L. Celeritatea executdrii - interes general aI debitorilofSpre deosebire de faza judiciard, in faza execu{ionald., raportul juridic de drept
substanlial dintre creditor gi debitor evocd, cel mai adesea, vilenie iemnificative decertitudine, creanla creditorului fiind fadesea definitivJ trangatd prin hotdr6rea ceconstituie titlul executoriu.
De asemenea, in cazul in care apreciazd cd titlul creditorului faltul decAt o hotd-rare judecdtoreascd sau-pentru care legea prevede o cale specificd pentru desfiinlarealui) este unul viciat, debitorul poate formula contestalie in care sd inrroce apdrdri defond [art. 713 alin. (2) C. pr. civ.], tot astfel cum orice neregularitate proceduraldprivind executarea poate fi criticatd pe calea contestaliei Ia executare.
Totugi, nu trebuie confundatd posibila certitudine a raportului juridic de dreptsubstanlial cu incertitudinea de naturd procesuald, intrucAt aceste aspecte priveicplanuri diferite. Astfel, este posibil ca debitorul fie sd nu mai aibd posibititatei, fie sdnu mai wea sd pund sub semnul discufiei apdrdri privitoare Ia fondul dreptului decreanld al creditorului Ei, in pofida acestora, sd pretindd ca procedura de exeiutare sdse desfdgoare gi sd se finalizeze cu celeritate.
Principiul dreptului la un proces echitabil, in termen optim gi previzibil, prevdzutde art. 6 C. pr. civ. gi aplicabil in faza executdrii silite, recunoaEte oricdrei pertoone,Jreptul la proceduri judiciare 9i execulionale desfdgurate in termen optim Eilrevizibil, precum gi obligafia organelor statului de a asigura desfdqurarea cu celeritatea acestor proceduri.
In dezvoltarea aceleiagi idei, principiul rolului statului in executarea silitdart. 626 C. pr, civ.) Ei cel al rolului activ aI executorului judecdtoresc (art. O2T C. pr. civ.)
-mpun agenlilor statului sd asigure executarea ,,in mod prompt" a titlurilor executorii;i realizarea cu ,,celeritate" a obligaliilor prevdzute in acestea.
Agadar, celeritatea este o exigenld a procedurii execu{ionale privitd m fofo, gi nuloar un instrument de a asigura protejarea drepturilor creditorului, Promptitudinea gi:eleritatea, aldturi de alte elemente prevdzute de art. 6 C, pr, civ. gi art. o din Con-i-entie, concutd la asigurarea caracterului echitabil al intregii proceduri execulionale:u luarea in considerare a drepturilor tuturor pdrlilor, precum gi ale altor persoaneIteresate. Este gregit a considera cd celeritatea protejeazd doar interesul creditorului
1 Art. 6 din Convenlie impune respectarea unui ,,fermen rezonabil'pentru judecarea cauzei,;ra{ie care trebuie asiguratd pe parcursul intregului proces civil - deci hcfusiv in faza de executare: hotdr6rii -, astfel cd norma Convenliei poate fi i:rcdlcatd, sub acest aspect, nu doar prin neexe--:ta-rea unei decizii judiciare sau a unui alt titlu executoriu, dar gi prin intArzierea in executarea::esteia, nerespectdndu-se astfel durata rezonabili a procesului. in planul dreptului intern, art. 21a:a' {3) din Constitu{ie prevede - uzitdnd terminologia art. 6 din Convenlie - dreptul pdrflor la::'iutionarea cauzelor intr-ul ,,termen rezonabil', iar art. 6 C. pr. civ. impune ,,un temen optim gi--izibil".
Vasile Bozegan