阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）

矿山地质环境保护与土地复垦方案

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司

2019 年 8 月

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）

矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报单位：阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司

法人代表：孙立华

总工程师：杜井秀

编制单位：辽宁环宇矿业咨询有限公司

法人代表：胡成良

总工程师：郭会山

项目负责人：李金山

编写人员：林雨南

制图人员：林雨南 王琦

I

此扫描件

仅适用于《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

》

II

III

IV

目 录

前言 ...................................................................................................................................... 1

一、任务的由来 ........................................................................................................... 1

二、编制目的 ............................................................................................................... 1

三、编制依据 ............................................................................................................... 1

四、方案适用年限 ....................................................................................................... 4

五、编制工作概况 ....................................................................................................... 5

第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 12

一、矿山简介 ............................................................................................................. 12

二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 12

三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................... 13

四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 17

第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 20

一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 20

二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 24

三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 31

四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 31

五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. 32

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 32

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 36

一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 36

二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 36

三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 43

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 54

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................... 61

一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 61

二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 62

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 73

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................. 73

V

二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 74

三、矿区土地复垦 ..................................................................................................... 76

四、含水层破坏修复 ................................................................................................. 83

五、水土环境污染修复 ............................................................................................. 83

六、矿山地质环境监测 ............................................................................................. 83

七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................. 85

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................ 89

一、总体工作部署 ..................................................................................................... 89

二、阶段实施计划 ..................................................................................................... 89

三、近期年度工作安排 ............................................................................................. 92

第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 93

一、经费估算依据 ..................................................................................................... 93

二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................................... 97

三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 102

四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 111

第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................... 114

一、组织保障 ........................................................................................................... 114

二、技术保障 ........................................................................................................... 114

三、资金保障 ........................................................................................................... 115

四、监管保障 ........................................................................................................... 117

五、效益分析 ........................................................................................................... 117

六、公众参与 ........................................................................................................... 119

第九章 结论与建议 ...................................................................................................... 124

一、结论 ................................................................................................................... 124

二、建议 ................................................................................................................... 125

VI

附 表：

矿山地质环境现状调查表

附 件：

1、采矿许可证复印件

2、采矿权延续限期补正通知书

3、土地所有权人意见

4、委托书

5、编制单位承诺书

6、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书

7、关于签订《土地复垦费用监管协议》的承诺

8、矿产资源开发利用方案的评审意见书复印件

9、上一版矿山环境恢复治理方案备案表

10、上一版土地复垦方案备案表

11、矿山企业交纳环境恢复治理保证金收据

12、土地复垦费交款凭证

13、验收意见

14、公众参与相关材料

15、县局意见

附 图：

1-3、矿区土地利用现状图

4、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境问题现状图（金沟

采区）

5、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境问题现状图（废弃

尾矿库）

6、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境问题现状图（半拉

山采区）

7、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境问题预测图（金沟

采区）

8、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境问题预测图（废弃

VII

尾矿库）

9、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿区土地损毁预测图（金沟采区）

10、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿区土地损毁预测图（废弃尾矿

库）

11、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿区土地复垦规划图（金沟采区）

12、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿区土地复垦规划图（废弃尾矿

库）

13、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境治理工程部署图（金

沟采区）

14、阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境治理工程部署图（废

弃尾矿库）

前言

1

前言

一、任务的由来

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）位于******，行政区划隶属于

********管辖，公司类型为有限责任公司。

矿山为延续采矿权，同时保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成

的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，促进土地节约利用，保护和改善矿山

环境，实现矿山社会经济持续发展，根据《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国

国土资源部令 2009 年第 44 号）、《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》（国

务院第 592 号令）、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案

编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）和《辽宁省国土资源厅办公室文件转发

国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（辽

国土资办发[2017]88 号）的规定，需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。阜

新蒙古族自治县源磷矿业有限公司于 2018 年 10 月委托辽宁环宇矿业咨询有限公司

编制《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦

方案》。

二、编制目的

查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害，制定矿山地质环境

恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山环境得以恢复或重建，达

到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山环境保护的协调发

展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、可持续发展。同时

为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为国土资源管理部门监管验收矿山

地质环境恢复治理与土地复垦工作提供依据。

三、编制依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令【2004】第 28 号）

2、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令【1989】第 22 号，

2014 年 4 月 24 日修订）

3、《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令【2002】第 77

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

2

号）

4、《中华人民共和国矿产资源法》（1986 年 3 月 19 日第六届全国人大常委会第

十五次会议通过，1996 年 8 月 29 日第八届全国人大常委会第二十一次会议修正）

5、《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令【1992】第 65 号，

2009 年 8 月 27 日修订）

6、《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令【2002】第 74 号）

7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令【2004】

第 31 号）

8、《土地复垦条例》（国务院令【2011】年 592 号）

9、《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令【2010】第 39 号）

10、《地质灾害防治条例》（国务院令【2003】年 394 号）

11、《基本农田保护条例》（国务院令【1998】年 257 号）

12、《辽宁省地质环境保护条例》（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62

号 2007 年 12 月 1 日）

13、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令 44 号 2009 年 5

月 1 日）

14、《辽宁省青山保护条例》（2012 年 10 月 27 日）

（二）部门规章及政策性文件

1、《土地复垦条例实施办法》（2012 年 3 月）

2、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工

作的通知》（国土资规【2016】21 号）

3、《关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的通

知》辽国土资发【2016】13 号

4、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号）

5、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】

81 号）

6、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发

【1997】11 号）

7、《关于加强生产建设项目水土保持方案管理的通知》（1997 年）

前言

3

8、《辽宁省人民政府关于确定水土流失重点防治区的公告》（1998 年）

9、《全国生态环境保护纲要》（2000 年）

10、《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993 年）

11、《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估实施意见》（辽国土资发【2007】42

号）

12、《关于印发《辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》的通知》（辽

自然资规【2018】1 号）

（三）技术标准与规范

1、《辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求（试行）》（辽国土

资发【2015】340 号）

2、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资源部，2016）

3、《土地复垦技术标准》（试行）（TD、2007 试行）

4、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）

5、《土地开发整理标准》（国土资源部 2000 年发行）

6、《土地开发整理预算定额标准》（财政部、国土资源部财政司，2012.2）

7、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）

8、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

9、《生态公益林建设技术规范》（GB/T18337.2-2001）

10、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2008）

11、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB/50434-2008）

12、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

13、《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）

14、《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T0223-2011）

15、《土地复垦方案编制规程》—通则（TD/T10311-2011）

16、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）

17、《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》（DB21/T2019-2012）

18、《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T1044--2014）

19、《矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范》（DB21/T2230-2014）

20、《辽宁工程造价信息》及各种材料的市场价格

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

4

（四）有关技术文件及资料

1、辽宁省国土资源厅颁发采矿许可证（证号：********）

2、《辽宁省阜新蒙古族自治县王府镇超贫磷灰石矿资源储量核实报告》（辽宁环

宇矿业咨询有限公司，2018 年 10 月）；

3、《辽宁省阜新蒙古族自治县王府镇超贫磷灰石矿资源储量核实报告》评审备

案证明（辽自然资储备字[2019]005 号，辽宁省矿产资源储量评审中心，2019 年 1

月 14 日）；

4、《辽宁省阜新蒙古族自治县王府镇超贫磷灰石矿资源储量核实报告》评审意

见书，辽储评（储）字[2019]007 号，辽宁省矿产资源储量评审中心，2019 年 1 月

7 日；

5、《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿产资源开发利用方案》（辽

宁环宇矿业咨询有限公司，2019 年 4 月）；

6、《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿产资源开发利用方案》审

查意见书（辽宁省地质学会，辽地会审字[2019]C061 号）；

7、《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）土地复垦方案报告书》，辽

宁环宇矿业咨询有限公司，2015 年 12 月；

8、《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与恢复治

理方案》，辽宁环宇矿业咨询有限公司，2015 年 11 月；

9、土地利用现状分幅图（******）。

四、方案适用年限

本方案服务年限包括矿山开采年限、矿山闭坑治理复垦年限及后续管护年限。

（一）矿山开采年限

根据《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿产资源开发利用方案》

（辽宁环宇矿业咨询有限公司，2019 年 4 月），矿山设计生产方式为露天开采；生

产规模为 70 万 t/a；矿山剩余服务年限为 17.87 年。

（二）方案的服务年限

根据《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿产资源开发利用方案》，

该矿山剩余生产服务年限为 17.87 年，治理复垦期 1 年，后期植被抚育期 3 年。方

案服务年限为 21.87 年（2019 年 8 月～2041 年 7 月）。

前言

5

五、编制工作概况

（一） 矿山地质环境现状调查及材料收集

辽宁环宇矿业咨询有限公司分别于 2018 年 10 月 19 日、2019 年 7 月 2 日组织

技术人员赴现场进行了地质环境现状调查，调查面积 3.77km2，调查的范围包括采

矿许可证登记范围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动引发的地质灾害

情况；采矿活动对地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关

的区域地质、水文地质、土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土

资源部《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）、《土地复

垦方案编制规程—第 1 部分：通则》（TD/T1031.1-2011）及《矿山地质环境保护与

土地复垦方案编制指南》）等的要求，编写了《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公

司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案》。

工作程序见图 1。

资料收集及现场踏勘

矿山地质环境及土地资源等调查

确定矿山地质环境评估范围和复垦区

矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价

矿山地质环境保护与土地复垦分区

矿山地质环境保护与土地复垦方案报告

编写和图件汇编

图 1 工作程序框图

（二） 前期恢复治理和土地复垦方案编制

1、前期土地复垦方案的编制

2015 年 12 月，辽宁环宇矿业咨询有限公司受阜新蒙古族自治县源磷矿业有限

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

6

公司的委托，编制了《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）土地复垦方案

报告书》。

该方案服务年限为 13.58 年，时间从 2015 年 12 月～2029 年 7 月。据原土地复

垦方案，该矿在矿山开采过程中，已损毁和拟损毁面积共为 52.3807hm2，土地复垦

面积为 41.7350hm2，复垦率为 79.68%，复垦方向为旱地、有林地和灌木林地。本

矿山复垦项目动态总投资估算金额为 1393.24 万元。

土地复垦费用交存情况：

矿山企业于 2016 年 9 月 22 日预存土地复垦费用 5 万元。

2、前期恢复治理方案的编制

2015 年 11 月，辽宁环宇矿业咨询有限公司接受阜新蒙古族自治县源磷矿业有

限公司的委托，编制了《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环

境保护与恢复治理方案》。

该方案适用年限为 9.58 年，自 2015 年 11 月至 2025 年 6 月。该方案确定的矿山

地质环境影响评估精度级别为一级。矿山地质环境影响现状评估：地质灾害对地质

环境影响较轻；采矿活动对含水层影响较轻；对原生地形地貌景观的影响和破坏程

度较严重；对土地资源影响严重。矿山地质环境影响预测评估：地质灾害对地质环

境影响较严重；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响程度严重；对土地资

源影响程度严重。矿山地质环境保护与恢复治理分区为重点防治区和一般防治区。矿

山地质环境治理费用估算总额 555.3345 万元。总服务年限环境保证金总额为

779.6728 万元。

环境保证金交存情况：

依据《阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与恢复

治理方案》（辽宁环宇矿业咨询有限公司，2015 年 11 月），矿山企业应缴存保证金

总额为 779.6728 万元，缴存方式为分期缴存。矿山企业于 2016 年 10 月 19 日缴存

了矿山地质环境恢复治理环境保证金 108.4580 万元。

3、矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况

本矿山共有三个采区，半拉山采区、金沟采区和马圈子采区。

矿山于 2014 年和 2019 年对半拉山采区损毁土地进行了治理及复垦工程。主要

工程包括：将废石场废石回填至采场底部，采场底部、平台、废石场及运输道路进

前言

7

行了平整，覆土，然后栽植了刺槐和荆条；采场底部沿坡底开挖了排水沟，并栽植

了爬山虎。在采坑底部集水坑外围以及采场周围围设铁丝网并设置警示牌。

2018 年对金沟采区废石场顶部平台进行了场地平整，挖穴植坑，坑内覆岩土混

合物，栽植松树。2019 年在金沟采区露天采场上沿围设铁丝网并设置警示牌，表土

场下沿用废石修建挡土墙。

半拉山采区及金沟采区内栽植植被活率约 80%，植被长势良好。

以上治理工程已经过阜新市及辽宁省厅相关部门的验收。

矿山未来设计金沟采区继续生产，露天采场、表土场、工业场地等继续使用，

因此未进行治理复垦工程。

4、新旧方案工程对比情况

（1）上一次治理方案和复垦方案工程

上一次治理方案中设计的工程，主要包括：废石回填、砌体拆除、场地平整、覆土、

栽植苗木、警示工程和监测工程。

上一次土地复垦方案中列出了整个生产年限的工程，主要包括：废石回填、砌体拆

除、场地平整、覆土、栽植苗木、撒播草籽、施肥。

（2）本次方案治理与复垦工程

本次方案由于复垦和治理方案合并，因此砌体拆除、废石回填、场地平整、地质灾

害监测工程计入治理工程，回覆表土、栽植苗木、撒播草籽、施有机肥、管护工程计入

复垦工程，工程量不再重复计算。矿山企业已经在采场周围围设铁丝网、设置警示牌，

因此本次方案不再进行设计。

（3）上一次治理方案和复垦方案与本次方案工程对比

矿山为延续矿山，因此，对矿山设计采用的治理及复垦工程与上版方案基本一致。

具体对比情况见下表 1。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

8

表 1 新旧方案工程设计对比

项目分类 旧方案设计工程 新方案设计工程 备注

矿山地质环境

恢复治理

警示牌 —

矿山企业已在金沟采区露天

采场外围修建了排水沟、围

设铁丝网以及设置警示牌；

金沟采区集水坑外围及采场

平台外围围设铁丝网以及设

置警示牌；表土场下沿修建

了挡土墙。本方案不再重复

设置防护工程

铁丝网 —

废石削坡 废石回填

集水坑护坡 干砌石护坡

排水沟 —

场地平整 场地平整

覆土 —

穴植刺槐 —

穴植紫穗槐 —

地锦 —

植被管护 —

监测工程 地质灾害监测

— 砌体拆除

土地复垦

废石削坡回填 —

—

土地平整 —

表土回覆 表土回覆

砌体拆除 —

干砌石护坡 —

种植乔木 种植乔木

种植灌木 种植灌木

种植五叶地锦 种植五叶地锦

施有机肥 施有机肥

撒播草籽 撒播草籽

植被管护 植被管护

复垦效果监测 复垦效果监测

土壤质量监测 土壤质量监测

铁丝网 —

警示牌 —

草袋挡墙 —

5、新旧方案资金对比概况

（1）上一次治理和复垦方案资金概述

上一次治理方案中，恢复治理工程治理费用静态投资 438.3862 万元，动态投资

555.3345 万元。

上一次土地复垦方案中，土地复垦工程静态投资为954.35万元，动态总投资为1393.24

万元。

前言

9

（2）本次方案治理与复垦费用概述

恢复治理费用说明：

本次方案复垦面积有所调整。矿山地质环境恢复治理费用静态投资为 340.13 元，动

态投资 810.97 万元。

土地复垦费用说明：本次方案土地复垦费用静态投资为477.46万元，动态投资1149.63

万元。

表 2 新旧方案工程资金对比 单位：万元

项目分类 旧方案资金安排 新方案资金安排

矿山地质环境恢复治理 静态投资 动态投资 静态投资 动态投资

438.3862 555.3345 340.13 810.97

土地复垦 954.35 1393.24 477.46 1149.63

（3）上一次治理方案和复垦方案与本次方案工程费用对比

首先，本次方案复垦治理面积较上版方案有所改变。另外，经对比，恢复治理工程

中减少了排水沟、警示牌、铁丝网的设计工程。本方案为复垦和治理方案合并，因此砌

体拆除、废石回填、场地平整、地质灾害监测计入治理工程，表土回覆、栽植苗木、撒

播草籽、施有机肥、土壤质量监测、复垦效果监测及植被管护计入复垦工程，工程量不

再重复计算。

由于本方案与上一版治理方案和土地复垦方案的复垦面积不同，并且投资标准不同，

工程项目及工程量变化较大，新旧方案工程施工费对比情况见下表。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

10

表 3 新旧方案环境治理工程施工费对比

项目

分类 工程项目

旧方案工程投资估算 工程项目

新方案工程投资估算

单位 工程量 工程单价（元） 投资（万元） 单位 工程量 工程单价（元） 投资（万元）

矿山

地质

环境

恢复

治理

警示牌 个 7 50 350 — —

— — —

铁丝网 m 1860 40 74400 — —

— — —

废石削坡 m3 43000 10 430000 废石回填 m

3 248538 8.82 219.21

集水坑护坡 m3 143 200 28600 干砌石护坡 m

3 142 163.95 2.33

排水沟 m3 1860 30 55800 — —

— — —

场地平整 hm2 42.2604 15000 633906 场地平整 hm

2 44.8887 14360.94 64.46

覆土 m3 183288 10 1832880 — —

— — —

穴植刺槐 m3 13748 2 27496 — —

— — —

穴植紫穗槐 株 88988 1 88988 — —

— — —

地锦 株 23565 1 23565 — —

— — —

植被管护 hm2 42.2604 4000 169042 — —

— — —

监测工程 年 10.58 4000 42320 地质灾害监测 年 17.87 5000 8.94

— — — — — 砌体拆除 m3 70 181.72 1.27

前言

11

表 4 新旧方案土地复垦工程施工费对比

项目

分类 工程项目

旧方案工程投资估算 工程项目

新方案工程投资估算

单位 工程量 工程单价（元） 投资（万元） 单位 工程量 工程单价（元） 投资（万元）

土地

复垦

废石削坡回填 m3 80028 50.07 40.07 — — — — —

土地平整 hm2

417350 1.71 71.19 — — — — —

表土回覆 m3 146060 9.17 133.94 表土回覆 m

3 221920 8.82 195.73

砌体拆除 m3 280 182.11 5.10 — — — — —

干砌石护坡 m3 143 144.84 2.07 — — — — —

种植乔木 株 32038 7.38 23.65 种植乔木 株 28580 5.51 15.75

种植灌木 株 61192 2.71 16.58 种植灌木 株 12331 3.03 3.74

种植五叶地锦 株 23565 2.12 4.98 种植五叶地锦 株 63060 2.39 15.07

施有机肥 t 751.23 708.36 53.21 施有机肥 t 808 767.08 61.98

撒播草籽 kg 3808 112.4 42.80 撒播草籽 kg 4826.86 59.94 28.93

植被管护 hm2

19.2439 10443.74 20.10 植被管护 hm2

16.0751 5000 8.04

复垦效果、土壤质量监测 年 3 7765.8 2.33 复垦效果监测 年 3 3000 0.90

— — — — — 土壤质量监测 年 3 3000 0.90

铁丝网 m 1305 2.19 0.29 — — — — —

警示牌 个 20 107.25 0.21 — — — — —

草袋挡墙 个 11783 4.78 5.64 — — — — —

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

12

第一章 矿山基本情况

一、矿山简介

采矿权人：阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司

矿山名称：阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司

项目位置：*******

经济类型：有限责任公司

开采矿种：磷矿

开采方式：露天开采

生产规模：70 万 t/a

矿区面积：0.8149km2

开采深度：******

采矿许可证有效期限：贰年零陆个月（2016 年 12 月 9 日～2019 年 6 月 9 日）

矿山剩余服务年限：17.87 年

二、矿区范围及拐点坐标

根据采矿许可证(证号：******)，矿区范围由 3 个采区组成，矿区面积：

0.8149km2，开采深度*****标高。拐点坐标详见表 1-1。

表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表

拐点

编号

（1980 西安坐标系） 2000 国家大地坐标系 开采标高

（m）

面积

（km2）

备

注

X Y X Y

1

2

3

4

5

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

第一章 矿山基本情况

13

图 1-1 矿山各采区相对位置图

三、矿山开发利用方案概述

（一）开采对象及开采方式

根据开发利用方案设计，开采对象为矿区范围内（金沟采区）的 T3 矿区，设

计采用露天方式开采。

（二）资源储量

根据《辽宁省阜新蒙古族自治县王府镇超贫磷灰石矿资源储量核实报告》评审

备案证明（辽自然资储备字[2019]005 号），截至 2018 年 7 月 31 日，矿体保有资源

储量为 2779.275 万 t

本次设计开采对象为金沟采区内的 T3 矿体，T3 矿体保有资源量为 2759.628 万

t。

经现场调查金沟采区内有一条高压线由南向北穿过矿区，根据“阜新蒙古族自

治县源磷矿业有限公司”（以下简称源磷矿业公司）与“辽宁大唐国际阜新风电有限

责任公司”（以下简称大唐国际）签订的关于“66KV涛石线 030 号铁塔及输电线路”

的保护《协议书》，源磷矿业公司承诺在输电线路杆塔、拉线基础外缘设置 10m 的

保护区，同时在保护区外围预留 20m 与铁塔基础水平等高平整区域（并确保该区域

永久可用），供电力公司重型起重设备和配件摆放及巡视和检修人员、车辆通行。

矿山承诺在上述保护区内禁止一切采矿活动。

根据储量报告，T3 矿体分为上部风化矿体和下部未风化矿体，根据矿山实际生

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

14

产经验，上部风化矿体可以采用挖掘机直接开采，无需爆破。下部未风化矿体由于

岩体较坚硬，挖掘机无法直接采挖，需采取爆破方式进行开采。因此本次设计对 T3

上部风化矿体采用挖掘机直接采挖方式开采，T3 下部未风化矿体采用爆破方式开

采。

为确保高压线安全，根据高压线保护《协议书》，将高压线两侧 30m 范围划为

保护带，保护带内禁止开采。此外，从保护带开始外推 200m，划定为禁止爆破开

采区，此区内的 T3 上部矿体采用挖掘机直接采挖，T3 下部矿体禁止爆破开采，此

区内的 T3 下部矿体暂不设计利用。

经计算，预计暂不设计利用量为 1528.167 万 t。储量报告提交的 T3 矿体保有

矿量 2759.628 万 t，本次设计利用量为 1251.108 万 t。

各矿体设计利用量详见表 1-2。

表 1-2 设计利用资源量一览表

采区

名称 矿体

资源储量

类型

资源量 设计利用量 暂不利用量 备注

(万 t) (万 t) (万 t)

金沟

采区

T3 上

(122b) 12.651 12.097 0.554

高压线保

护矿柱及

边坡压矿

(333) 336.668 106.647 230.021

(122b+333) 349.319 118.743 230.576

T3 下

(122b) 729.516 566.538 162.978

(333) 1680.793 565.826 1114.967

(122b+333) 2410.309 1132.364 1277.945

T3 小计

(122b) 742.167 578.635 163.532

(333) 2017.461 672.473 1344.988

(122b+333) 2759.628 1251.108 1508.520

马圈子采区 T1 上 (333) 19.647

19.647 暂不利用

全矿区 T1+T3

(122b) 742.167 578.635 163.532

(333) 2037.108 672.473 1364.635

(122b+333) 2779.275 1251.108 1528.167

（三）矿山生产规模及生产服务年限

设计矿山生产规模为 70 万 t/a，设计总服务年限为 17.87 年。

（四）露天境界构成要素

露天境界构成要素见表 1-3。

第一章 矿山基本情况

15

表 1-3 露天境界构成要素

台阶高度 10m

安全平台宽 4m

清扫平台宽 6m

运输平台宽 8m

台阶坡面角 45°（+210m 以上）

65°（+210m 以上）

最终边坡角 40°~47°

（五）露天采场终了境界圈定结果

该矿山为生产矿山，金沟采区地表已有早期的开采工程，形成了大面积的露天

采坑。本次设计在原有露天采坑基础上对露天境界进行重新圈定。金沟采区露天采

场终了境界圈定结果见表 1-4。

表 1-4 露天境界圈定结果

序号 指标名称 单位 数量

1 采场上部尺寸 长 m 710

宽 m 590

2 采场底部尺寸 长 m 550

宽 m 350

3 采场地形最高标高 m +250

4 采场底部平台标高 m +170

5 最大采深 m 80

6 最终边坡角 ° 40~47

7 境界内岩土量 万 t 124.361

8 境界内矿量 万 t 1251.108

9 平均剥采比 t/t 0.1

（六）开拓方案

矿区范围内有高压线穿过，根据相关协议，开发利用方案已设计留设保护矿柱，

同时在高压线保护区外围 200m 警戒范围内设立禁止爆破区，区内采取不爆破的机

械采挖方式回采，最低开采标高+210m，禁止爆破区内+210m 水平以下矿体为未风

化矿体，硬度较大，无法直接机械采挖，因此暂不开采。在高压线保护区 200m 外

矿体开采时可采取爆破方式，矿方须严格按照方案设计要求进行开采，严禁超过禁

止爆破区进行爆破开采。

矿山共布置一套露天开采系统，根据地表地形以及矿体赋存条件，矿山采场属

于凹陷型露天采场，根据矿体赋存特点，采用公路开拓，汽车运输方案，在露天采

场边坡上布置螺旋型线路，采场内采用半固定线路。厂内运矿道路采用三级公路，

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

16

单车道布置，路宽 8m，最小转弯半径为 15m。

采场总出入沟位于+233m 标高处，出入沟口处中心坐标为：X=***，Y=****，

Z=****。

（七）采矿方法

矿山露天采场为凹陷型露天采坑，开采顺序为自上而下分层开采，台阶高度均

为 10m。矿石直接装车外运。矿山采用单台阶作业，由高至低逐个台阶开采。首先

沿地形等高线掘单壁沟，剥离上部的薄层覆盖物，形成采矿作业面，然后向边坡方

向推进至境界。

根据地质报告，本次设计 T3 矿体分上部风化矿体和下部未风化矿体，结合矿

山生产实际，上部风化矿体矿岩较软，可直接采用挖掘机直接采挖后装入自卸汽车

外运，不需爆破。下部未风化矿体由于矿岩较坚硬，需对其进行爆破开采。

矿山矿区范围内有高压线穿过，本次设计在高压线保护区外围 200m 警戒范围

内设立禁止爆破区，区内采取不爆破的机械采挖方式回采，最低开采标高+210m，

对于+210m 标高以上部分的风化矿体采取挖掘机直接采挖方式开采；设计在高压线

保护区 200m 外矿体开采时采取爆破方式，对保护区 200m 外+210m 标高以下部分

未风化矿体采取爆破方式开采，爆破后的松散矿岩采用挖掘机采挖装入自卸汽车进

行外运。

（八）采剥进度计划

1、矿山开采规模：70 万吨/年；

2、最小工作平台宽一般为 40m，液压挖掘机工作线长度 120m；

3、推进方向：沿近似矿体走向由西向东推进；

4、开段沟底宽不小于 30m；

5、遵循“采剥并举，剥离先行”的原则，使采场生产在空间、时间、数量上协调

发展。

（九）矿山防排水

矿山设计金沟采区露天采场位于山坡部位，采场上部山坡有部分少量汇水，设

计在露天采场上部山坡处修建截水沟，将采场上部山坡汇水导出，防止山坡汇水流

入露天采场。

露天采场为凹陷露天开采，因此设计需考虑露天坑底的排水。设计采用坑底移

第一章 矿山基本情况

17

动泵站集中排水方式进行露天采场排水。

露天采场终了底部标高为+170m，采场地表最低标高为+218m，露天采坑底排

至地表最低标高的排水高度为 48m。

（十）废石排放

金沟采区以往开采过程中产生的废石约 35 万 m3 堆放于已有废石场内，废石场

紧邻采区外的东侧，占地长约 240m，宽约 110m，堆高约 35m。现已在废石场顶部

平台栽植松树，植被长势较好。废石场以后不再继续利用。

半拉山采区原有一处废石场，长约 70m，宽约 12m，堆高约 4m，堆放废石量

约 0.2118 万 m3。现已将废石回填至采坑底部，进行了治理工程。

根据开发利用方案，金沟采区未来开采产生的废石约 45.222 万 m3，为了减少

新增损毁土地面积，本方案设计利用距离金沟采区外南侧约 1km 的废弃尾矿库作为

废石堆放场地。

尾矿库建于 2012 年，于 2018 年正式闭库。根据现场调查，尾矿库表面坡度很

缓，接近于平面，尾砂稳定，不易产生滑坡等灾害。尾矿库东西长约 500m，南北

宽约 350m，面积约 16.0966hm2，未来设计将新产生废石平铺于尾矿库表面，顺坡

坡度小于 5°，平均堆高约 2m。尾矿库现状见下图 1-2。

图 1-2 废弃尾矿库现状图

四、矿山开采历史及现状

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

18

（一）矿山开采历史情况

该矿采矿权于 2010 年 6 月 17 日由辽宁省国土资源厅出让给阜新蒙古族自治县

源磷矿业有限公司，矿山原采矿许可证号为******，矿区面积为 0.2279km2，开采

矿种为磷矿，开采方式为露天开采，生产规模 20 万 t/a，开采层位为古元古界（代）

侵入的含磷灰石石英黑云母闪长岩。2016 年 12 月 9 日矿山取得扩界后采矿许可证，

许可证有效期为 2016 年 12 月 9 日~2019 年 6 月 9 日，扩界后矿区面积为 0.8149km2，

生产能力扩大为 70 万 t/a，开采方式、开采层位均不变。

矿区范围由三个采区组成，分别为金沟采区、马圈子采区和半拉山采区。

（二）矿山现状开采情况

矿区范围内的三个采区，金沟采区、马圈子采区、半拉山采区。

1、金沟采区

金沟采区采用露天方式开采，公路开拓、汽车运输。采用自上而下水平分层采

矿方法，阶段高度 10m。采出矿石经汽车运至选矿厂，据企业生产实践 20t 矿石可

出 1t 磷矿。

矿山现已建成一个近东西方向的露天采场，采场东西长 870m，南北宽约 530m，

面积 34.9884hm2。采场东帮顶高（标高）约 225~245m，帮底高（标高）约 203m，

采掘高度约 22~45m，台阶坡面角为 60°~65°。采场西帮高度（标高）241~223m，

帮底高度（标高）约 181m，采掘高度约 42~60m，台阶坡面角为 70°~75°。

2、马圈子采区

马圈子采区没开采。

3、半拉山采区

半拉山采区现场痕迹为一北东—南西向，长约 350m，宽 20~160m 采坑，采坑

最低标高约+194m。采场上口面积 4.1245hm2，采场下口面积 0.4178hm

2。采场北西

帮及北东帮的上部为以前的采石场，下部曾开采过少量矿石，2014 年以前已停采。

矿山企业已对半拉山采区进行了治理工作，并通过相关部门的验收。

（三）现状开采对地质环境的影响

矿山采用露天开采方式开采，经现场踏勘、调查，在金沟采区内形成一处露天

采场、一处废石场、一处表土场、一处工业场地；半拉山采区内有一处露天采场、

一处废石场和运输道路。矿山的开采破坏了原有地表植被，破坏了项目区的地形地

第一章 矿山基本情况

19

貌景观，对土地形成挖损、压占损毁。矿区范围内仅在金沟采区和半拉山采区的露

天采场内的边缘发生过小规模的崩塌，崩塌规模不大，未见有滑坡等地质灾害。矿

山已对半拉山采区露天采场、废石场、运输道路以及金沟采区废石场顶部平台进行

了治理工程，治理效果较好，以上治理工程已经过阜新市及辽宁省厅相关部门的验

收。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

20

第二章 矿区基础信息

一、矿区自然地理

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）由金沟、马圈子、半拉山三个采

区组成，均位于*****。

金沟采区位于****，隶属****管辖。中心地理坐标：东经：****，北纬***。

采区距****，距****km，采区南侧约 1.2km 处有 101 国道及阜新至朝阳高速公路通

过。

马圈子采区位于****北东方向，金沟采区的正北方向，距金沟采区直距 3.2km，

属***村管辖。中心地理坐标：东经：****，北纬***。采区距****，距****km，矿

区南西侧约 4.9 km 处有阜新至****级公路通过。

半拉山采区位于****北西方向，金沟采区的北西方向，距金沟采区直距 6.3km。

中心地理坐标：东经：****，北纬****。采区距****km，距阜新市 17.5km，矿区

南侧约 1.3km 处有 101 国道通过。

各采区间有村间大道相连，交通方便。项目区交通位置图见图 2-1。

图 2-1 阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）交通位置图

（一）气象

第二章 矿区基本情况

21

本区属于大陆干旱~半干旱性季风气候，干湿季节分明，干旱季节长，冬寒而

夏酷，昼夜温差大。据气象部门统计资料：多年平均气温为 8~9℃，年最高气温 37℃，

最低气温-27℃。

本区雨量较少，受太平洋副热带高压影响，降雨带七月份推移到本区，故雨量

多集中于七、八、九月份，其中七、八月份占总量 58%，八月份最大降水量为 120mm，

年平均降水量 500～550mm。蒸发量 1100～1600mm，为年降雨量的 3 倍，年平均

湿度 61%。冰冻期为当年 11 月至翌年 4 月，平均冻土 1.1m 左右，无霜期 160 天左

右。

（二）水文

项目区附近无地表水体，只是在雨季时部分沟谷地带偶有季节性小溪，位于矿

山露天采场下游，对矿山生产无影响。项目区地表水系图见图 2-2。

图 2-2 项目区地表水系图

（三） 地形地貌

矿区位于阜新北部低山丘陵区，主要地貌单元为丘陵。行政区划隶属于阜蒙县

王府镇管辖。矿区分三个采区。

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22

金沟采区最高山位于采区西北角，采区总体地势中部高，两侧低。中部最高山

处，海拔标高为+270.9m；东部标高+250~+230m，坡度角 5~6°，西部标高

+230~+220m，坡度角 2~4°。采区东、西两侧有两个冲沟，东侧冲沟标高+226~+214m，

西侧冲沟标高+214m，有利于自然排水。采区内无断裂构造，采区附近无地表水体，

最低侵蚀基准面+212m。

马圈子采区地势较为平缓，最高山处海拔标高为+250.4m，最低处+210m，地

形坡度 3~5°。最低侵蚀基准面+215m。

半拉山采区地势较陡，最高山处海拔标高为+279.9m，最低处+195m。距半拉

山采区西约 350m，有红帽子河（伊马图河上游的支流）自北向南流过，流入佛寺

水库。矿区最低侵蚀基准面+176m（红帽子河标高）。

项目区地形地貌见图 2-3。

图 2-3 矿区地形地貌

综上所述，矿区地貌类型简单，地形条件中等。

（四）植被

项目区地处华北植物区系与内蒙古植物区系的交汇处，植物种类繁多，主要被

针叶林、阔叶林、灌丛和管草丛以及草地所覆盖，针叶林主要是油松、落叶松、樟

子松、红松和及这些针叶林树种为主的针阔叶林混交林。多分布在“U”型开口的山环

骨架处，阔叶林主要群系有：栎林、阔叶杂木林、山杨林、桦木林、杨树林等；灌

第二章 矿区基本情况

23

丛和灌草丛主要分布在山林边缘和隙地，主要群系有山杏灌丛、土装绣线菊灌丛、

胡枝子灌丛、榛子灌丛、灌木柳丛等；草地则以多年生旱地草木植物为主，常见的

有黄百草、拳参、羊草、菊科蒿等。植被覆盖率为19.82%。

项目区植被见图2-4。

图 2-4 项目区植被

（五） 土壤

项目区内土壤类型主要为褐土。土体中无岩石碎屑物。耕作层质地以砂质壤土

为主，厚度 20cm(n=15)，其下有时有较薄的亚耕层，Bt 层质地粘重，多为壤质粘

土，土壤呈中性至微碱性，pH7.2~8.3；有机质 1.02%，全氮 0.056%；该土种耕作

层较薄，养分含量缺乏，质地适中，耕性良好，宜耕期长，目前主要种植玉米。

项目区土壤剖面图见图 2-5。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

24

图 2-5 项目区土壤剖面图

二、 矿区地质环境背景

（一）地层岩性

评估区出露地层主要为中生界白垩系义县组（K1y）地层和第四系（Q4）地层，

现按采区分别叙述地层。

1、金沟采区

金沟采区地层主要有中生界白垩系义县组（K1y）地层及第四系（Q4）。

白垩系义县组（K1y）

白垩系义县组地层为西部矿体的围岩，主要分布在金沟采区西部及北东部，岩

性主要为凝灰岩和膨润土组成。

膨润土主要分布在采区的西部，由上向下按颜色可分为土黄色膨润土，厚 2.0m；

灰紫色夹土黄色膨润土，厚 3.0m；向北变为土黄色，向南变为浅紫色，层理明显。

第二章 矿区基本情况

25

凝灰岩主要分布于采区内西部和北东部，呈灰白色、灰紫色、褐色、土黄色，

由含角砾凝灰岩组成，角砾成分主要为安山岩及石英黑云母闪长质片麻岩，岩石破

碎成砂状，厚度约 13m~21m，与石英黑云母闪长质片麻岩接触界线岩石产状变化较

大，部分膨润土化强烈，开采面呈黄白色，走向为 55°~90°，倾角为 18°~60°。

第四系（Q4）

第四系主要分布在冲沟及坡底，主要由褐色、黄褐色粉质粘土、粘土组成，厚

1m～3m。

2、马圈子采区

马圈子采区地层被第四系（Q4）全部覆盖，岩性为粉质粘土，厚度 0.5m~2.0m。

3、半拉山采区

半拉山采区地层主要有中生界白垩系义县组（K1y）地层及第四系（Q4）。

白垩系义县组（K1y）

白垩系义县组地层主要分布在半拉山采区东部及南东部，岩性主要为砾岩、凝

灰岩和劣质膨润土组成。

砾岩层：为不整合面堆积物。主要分布在采区东部，砾石成分有石英岩、花岗

岩等，砾石大者 30cm~40cm，小者 1cm~3cm。砾石形状有椭圆形、不规则状。

凝灰岩：主要分布在采区的南东部，灰色，锤打易裂呈片状。

劣质膨润土：主要分布在采区的南东部，采场所见位于凝灰岩与花岗岩之间，

呈紫红色，倾角近 90°，厚度 1m~2m。

第四系（Q4）

第四系在半拉山采区分布较少，主要由褐色粉质粘土及植物根，厚度小于 0.5m。

综上所述，评估区内地层岩性中等。

（二）岩浆岩

1、金沟采区

（1）含磷灰石石英黑云母闪长岩（δβ）

是金沟采区超贫磷灰石矿赋存岩石。岩石风化较深。风化岩石表面呈黄色、黄

褐色，断口呈灰色、褐色、黄褐色。未风化岩石只在钻孔及采场北帮见到，新鲜面

呈深灰色、钢灰色。肉眼观察岩石由灰白色（长石）及暗色（黑云母、角闪石）两

部分组成。灰白色长石多以集合体形式分布，在采场及岩心柱石可见白色长石呈不

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26

规则、椭圆、蠕虫等形态各异的“花纹”分布于暗色矿物中。风化岩石破碎后长石呈

粒状，大者 1.0~1.5mm，小者小于 0.5mm。矿石物质组成见矿石质量部分。岩石的

片麻理不明显，均在个别处见到矿物呈定向排列的条带状构造。

（2）片麻状二长花岗岩（γ1-2）

金沟采区原矿界内没有分布，仅在南部有分布。风化后呈浅黄色。主要由长石

（60%）、石英（30%）、云母（10%）组成。片麻状二长花岗岩地表风化呈砂状及

碎块，只在冲沟中见完整岩石，岩石可见似片麻理构造，产状 330°∠55°。

（3）玄武岩（β）

规模较大，成脉状侵入的玄武岩仅在矿区南部见有一条，长度 420m，厚度变

化较大，走向 50°~230°，倾角 65°。

（4）钾长石石英脉岩（ρ）

钾长石石英脉岩在矿区南部较发育，规模较大的只在矿区南部见一条，长 50m，

宽 1.5m，延深大于 6m，产状 170°∠60°。其余规模较小，最宽 30~40cm，最小的

2~3cm。

（5）石英黑云母化岩（或二云母化岩）

此类岩石较少，金沟采区采场内仅见三层，不连续，厚度 0.2~2.0m。岩石节理

面略显浅紫色，新鲜面灰~浅灰色。采场岩石常裂呈 2~3cm 薄片状。镜下观察：粒

状、鳞片状及脉状结构。

2、马圈子采区

马圈子采区岩浆岩，主要有含磷灰石石英黑云母闪长岩及片麻状二长花岗岩。

（1）含磷灰石石英黑云母闪长岩（δβ）

是马圈子超贫磷灰石矿赋存岩石。风化岩石表面呈褐色、黄褐色，捶打成碎片

状、土状。未风化岩石新鲜面呈深灰色、钢灰色。岩石由白色（长石）及暗色（黑

云母、角闪石）两部分组成。灰白色长石多以集合体形式分布，在岩心柱石可见白

色长石呈不规则、椭圆、蠕虫等形态各异的“花纹”分布于暗色矿物中。矿石物质组

成见矿石质量部分。

（2）片麻状二长花岗岩（γ1-2）

为矿体的围岩。分布矿区北部、西部及南部，风化后成浅黄色。主要由长石

（60%）、石英（30%）、云母（10%）组成。

第二章 矿区基本情况

27

3、半拉山采区

（1）含磷灰石石英黑云母闪长岩（δβ）

是半拉山采区超贫磷灰石矿赋存岩石。半拉山采区仅在采场西北帮见一南北长

28m，东西长 25m，高 9m 的含磷灰石石英黑云母闪长岩的采空区。岩石呈黑色，

岩石具有磁性。

（2）黑云母花岗岩（γβ）

黑云母花岗岩主要分布在含磷灰石石英黑云母闪长岩以东，长约 300m，宽

20-80m，已剥离露出，黑云母花岗岩北西壁为义县组砾岩层，南东壁为义县组灰紫

色膨润土及凝灰岩。采场所见，黑云母花岗岩上覆岩层为砾岩层，黑云母花岗岩全

风化呈黄褐色。

（3）花岗岩（γ）

主要分布在含磷灰石石英黑云母闪长岩西部，长约 260m，宽 10-50m，ZK20-1 孔以

西的采场壁已剥离露出花岗岩，北西壁部分地段可见花岗岩与玄武岩直接接触，向

西延至采场边（测点高程 212.13m）可见花岗岩与义县组灰紫色膨润土直接接触。

（三）地质构造

1、地质构造

矿区大地构造位置处于中朝准地台北缘（Ⅰ）、内蒙地轴（Ⅰ2）、建平台拱（Ⅰ

21）、旧庙断凸（Ⅰ2

1-2）的南缘。

（1）金沟采区位于西同灰村至东山洼村中生界白垩系义县组盆地的东侧，义

县组地层在矿区的西侧成单斜构造。倾向 342°~350°，倾角 22°~26°。片麻理不明显，

总体倾向近北。金沟采区未发现较大的断裂构造。节理较发育。

（2）马圈子采区

矿区及周围均由第四系粉质粘土覆盖，未发现断裂构造。

（3）半拉山采区

区内未发现较大的断裂构造。矿区节理较发育。

2、地震

根据中国地震动参数区划图《GB18306-2015》，该矿区地震动峰值加速度为

0.05g，地震动反应谱特征周期（Tg）0.35s，矿区位于地震烈度Ⅵ度区。

综上所述，矿区地质构造条件简单。

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28

（四）水文地质

1、地下水类型

根据矿区地下水赋存条件及含水层特征，三个采区水文地质条件基本一致。矿

区地下水类型分为第四系松散岩类孔隙水和基岩裂隙水。现分述如下：

（1）第四系松散岩类孔隙水

三个采区第四系松散岩类厚度一般小于 2m（金沟采区局部大于 2m）。松散岩

类由粘土及少量碎石组成，孔隙较大，透水性较强，富水性弱。含水层主要接受大

气降水补给，以地下径流、人工疏干及蒸发的形式排泄。

（2）基岩裂隙水

基岩裂隙水在三个采区内分布广泛。金沟采区主要为含磷灰石石英黑云母闪长

岩，其次为凝灰岩、安山岩、玄武岩及花岗岩；马圈子采区主要为含磷灰石石英黑

云母闪长岩及花岗岩；半拉山采区主要为黑云母花岗岩、玄武岩、含磷灰石石英黑

云母闪长岩。

金沟采区风化深度 14.80~35.80m。马圈子采区风化深度 4.95~11.25m。风化层

节理裂隙发育，但多为封闭。地下水主要赋存于岩石的节理裂隙中。经对金沟采区

采坑南部蓄水池调查，出水量为 280m3/d，含水层透水性强，富水性弱。根据钻孔

简易水文观测水位埋深 5.1~13.6m 之间，平均水位埋深 10.3m，水位埋深差距较大。

经化验该地下水水质类型为 HCO3-Ca 型，pH8.07，溶解性总固体 341.0mg/L，为低

矿化淡水。

含水层主要接受上覆第四系松散岩类孔隙水垂直渗入补给，以地下径流和人工

疏干的形式排泄。

2、矿床充水因素

根据矿区地下水的赋存条件以及矿床为露天开采，本矿床的充水直接来源为大

气降水和基岩裂隙水，间接来源为第四系松散岩类孔隙水。

（1）大气降水

金沟采区和半拉山采区均为凹陷型露天开采，雨季的大气降水直接注入采坑，

是采坑充水的直接来源。

金沟采区地势总体为中部高，东、西两侧低。东部采场标高在+214m，西部采

场标高在+217m 时均可自然排水。

第二章 矿区基本情况

29

半拉山采区现已是凹陷露天采坑，大气降水直接注入采坑。

（2）基岩裂隙水

凝灰岩、花岗岩为矿体的直接围岩。矿山采用露天开采，将直接破坏这些岩石，

使裂隙水通过裂隙直接流入采场，是采场充水的直接来源。

综上所述，评估区水文地质条件为中等。

（五）工程地质

根据矿区岩土体的工程地质性质，金沟采区、马圈子采区及半拉山采区的工程

地质岩组基本一致。工程地质岩组分为松软岩土体工程地质岩组、较硬岩石工程地

质岩组和坚硬岩石工程地质岩组。

1、松软岩土体工程地质岩组

本矿区松软岩土体为粉质粘土、片麻状二长花岗岩风化碎石、膨润土、凝灰岩。

粉质粘土地基承载力特征值 fak 为 130~200kpa，片麻状二长花岗岩风化碎石、膨润

土、凝灰岩岩石平均饱和单轴抗压强度为 6.4Mpa，属于软弱岩石。

（1）粉质粘土

厚度一般在 2~3m，主要分布在金沟采区的西部，黄褐色、褐色。湿润时较粘，

风干后坚硬，需用锤敲方可成碎块。

（2）膨润土

主要分布在金沟采区的西帮，由于含砂量较多，风干后易松散。半拉山采区南

东帮也有膨润土，属劣质膨润土。

（3）凝灰岩

主要分布在金沟采区的北帮。金沟采区采场揭露出的凝灰岩，胶结疏松，用地

质锤挖后呈松散砂土状。

（4）片麻状二长花岗岩风化碎石

马圈子采区的围岩及金沟采区的南部围岩的地表均有风化碎石。

2、半坚硬岩石工程地质岩组

矿体顶底板围岩为石英黑云母闪长岩、花岗岩、安山岩等，岩石表面和裂隙面

有风化迹象，部分矿物颜色变浅，有少量裂隙将岩体切割成 20~50cm 块体，属弱风

化；岩石平均饱和单轴抗压强度为 30Mpa，属于半坚硬岩石。

（1）石英黑云母闪长岩

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30

岩体节理裂隙较发育，有少数软弱夹层，RQD 平均值为 70，岩石质量中等，

岩体中等完整，稳固性中等。

（2）花岗岩

岩体节理裂隙较发育，有少数软弱夹层，RQD 平均值为 54，岩石质量中等，

岩体中等完整，稳固性中等。

（3）安山岩

岩体节理裂隙弱发育，无软弱夹层，RQD 平均值为 85，岩石质量好，岩体较

完整，稳固性较好。

综上所述，矿区工程地质条件中等。

（六）矿体地质特征

1、矿体特征

金沟采区超贫磷灰石矿赋存岩石为含磷灰石石英黑云母闪长岩，岩石风化较

深，风化深度约 17～29m。矿山目前采出的大部分为风化矿石，随着深度的增加，

未来将开采新鲜岩石。为叙述方便，本次按上部矿体和下部矿体分别进行叙述。

根据钻孔岩心区别，上部风化矿岩心以褐黄色、土黄色为主, 岩心破碎且易碎，

不呈柱状，编为上部矿体；下部未风化矿岩心呈钢灰色,岩心较完整，呈柱状，坚硬

不易碎，编为下部矿体。详细矿体特征见下表。

表 2-1 矿体特征

金沟采区

矿体号 南北长（m） 东西长（m） 顶板标高（m） 底板标高（m） 厚度（m）

上部矿体 200~650 300~860 +242.69~+217.65 221.92~+190.78 14.80~35.80

下部矿体 350-620 300-900 +181.56~+221.92 +166.75~+189.62 9.50~36.10

上部矿体与下部矿体的结构、构造基本相同，都为闪长结构、似斑状结构，块

状构造。

2、矿石质量

（1）矿石物质组成

矿物成分为中长石、黑云母、角闪石、磷灰石、石英、磁铁矿等。有用组分是

矿石中的磷灰石和磁铁矿。

（2）矿石类型

根据矿物组成将矿石自然类型划为含磷灰石石英黑云母闪长岩型。按矿石风化

第二章 矿区基本情况

31

程度，可分为半风化矿石和未风化矿石。

工业类型为低品位可选磷矿石。

（3）矿体围岩和夹石

金沟采区南部围岩为片麻状二长花岗岩（γ1-2），西部为白垩系义县组地层。

夹石有三种类型，分别为玄武岩、P2O5 成分达不到工业指标要求的含磷灰石石

英黑云母闪长岩和钾长石石英脉岩。

三、矿区社会经济概况

项目区位于阜新蒙古族自治县王府镇。

王府镇位于阜蒙县西北 20 公里处，距阜新市 15 公里，101 国道 640 公里处，

锦阜高速公路四河段入口距镇区 0.5 公里，所辖 11 个（合并后）行政村，117 个村

民小组，占地面积 170 平方公里，其中耕地 9.1 万亩。全镇 7091 户，24417 口人。

蒙古族 7163 人，属少数民族乡镇之一。

王府镇经济以农业为主，主要农作物有玉米、高粱、大豆、谷子、花生等。地

方工业不发达，剩余劳动力较多。2017 年当地人均收入约 10000 元。

四、 矿区土地利用现状

项目区占地面积为 85.4008hm2，土地利用现状类型为旱地、果园、有林地、灌

木林地、其他草地、采矿用地、风景名胜及特殊用地。其中，旱地面积 47.2021hm2，

占项目区面积的 55.27%，果园面积 2.7497hm2，占项目区面积的 3.22%，有林地面

积 13.5659hm2，占项目区面积的 15.88%，灌木林地面积 1.4782hm

2，占项目区面积

的 1.73%，其他草地面积 18.4939hm2，占项目区面积的 21.66%，采矿用地面积

1.1469hm2，占项目区面积的 1.34%，风景名胜及特殊用地面积 0.7641hm

2，占项目

区面积的 0.89%。矿区范围内不含基本农田。

项目区土地权属为阜新蒙古族自治县王府镇****村、****村、****村集体组织

所有，权属界限清楚无任何纠纷。详见表 2-2。

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表 2-2 项目区内土地利用现状 单位:hm2

土地权属 一级地类 二级地类

面积（hm2） 占总面

积比例

（%） 矿区内 矿区外 合计

01 耕地 013 旱地 1.6900 — 1.6900 1.89

03 林地 032 灌木林地 — 1.3779 1.3779 1.54

04 草地 043 其他草地 — 2.7617 2.7617 3.08

小计 1.6900 4.1396 5.8296 6.51

01 耕地 013 旱地 0.0196 — 0.0196 0.02

04 草地 043 其他草地 5.3744 0.7939 6.1683 6.89

20 城镇村及

工矿用地 204 采矿用地 0.9560 0.1495 1.1055 1.23

小计 6.3500 0.9434 7.2934 8.14

01 耕地 013 旱地 45.4925 — 45.4925 50.81

02 园地 021 果园 2.7497 — 2.7497 3.07

03 林地 031 有林地 11.1035 2.4624 13.5659 15.15

032 灌木林地 1.4782 — 1.4782 1.65

04 草地 043 其他草地 11.8620 0.4636 12.3256 13.77

20 城镇村及

工矿用地

204 采矿用地 — 0.0414 0.0414 0.05

205 风景名胜及

特殊用地 0.7641 — 0.7641 0.85

小计 73.4500 2.9674 76.4174 85.35

合计 81.4900 8.0504 89.5404 100

五、矿山及周边其他人类重大工程活动

评估区位于低山丘陵区，周围大部分为旱地（无基本农田）。金沟采区周边无

居民居住，马圈子采区西南有居民居住，半拉山采区正东方向有居民居住，主要人

类工程活动为农业种植、家禽养殖和采矿活动。

矿山以往采矿活动造成的破坏单元主要为露天采场、工业场地、废石场、表土

场和运输道路。

金沟采区东侧有一条南北向 66 千伏高压线从矿区内穿过。

综上所述，破坏地质环境的人类工程活动较强烈。

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

本矿山共有三个采区，半拉山采区、金沟采区和马圈子采区。

矿山于 2014 年和 2019 年对半拉山采区损毁土地进行了治理及复垦工程。主要

工程包括：将废石场废石回填至采场底部，采场底部、平台、废石场及运输道路进

第二章 矿区基本情况

33

行了平整，覆土，然后栽植了刺槐和荆条；采场底部沿坡底开挖了排水沟，并栽植

了爬山虎。在采坑底部集水坑外围以及采场周围围设铁丝网并设置警示牌。

2018 年对金沟采区废石场顶部平台进行了场地平整，挖穴植坑，坑内覆岩土混

合物，栽植松树。2019 年在金沟采区露天采场上沿围设铁丝网并设置警示牌，表土

场下沿用废石修建挡土墙。

半拉山采区及金沟采区内栽植植被活率约 80%，植被长势良好。

以上治理工程已经过阜新市及辽宁省厅相关部门的验收。已治理区域见图

2-3~2-6。

本矿山采用露天开采方式，损毁单元包括露天采场对土地造成的挖损损毁和废

石场、表土场、工业场地及运输道路对土地造成压占损毁，设计采用的复垦治理措

施包括废石回填、场地平整、表土回覆、苗木栽植等工程。本方案所应用的以上治

理技术措施已经过多年的试验，其技术成熟，经济合理，效果显著，已广泛应用于

矿山地质环境治理工程。因此治理工程的实施在技术上是有保证的。并且本矿山已

经治理区域采取的工程措施以及复垦治理效果较好，本次方案可以参照相关工程进

行治理。

图 2-3 半拉山采区运输道路治理情况

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34

图 2-4 半拉山采区露天采场治理现状

图 2-5 半拉山采区废石场治理现状

第二章 矿区基本情况

35

图 2-6 金沟采区废石场顶部平台治理现状

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36

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

2018 年 10 月 19 日、2019 年 7 月 2 日我单位专业技术人员 2 人和矿山相关技

术人员 2 人赴矿山现场进行了矿山地质环境与土地资源调查工作。本次调查范围为

矿山矿区范围及其可能影响范围，踏勘调查面积约 3.77km2。通过实地踏勘、矿山

地质环境调查、土地现状调查和公众参与调查等，2018 年 11 月开始对收集到的相

关资料和现场调查内容进行了综合整理，收集到的资料及调查工作量见表 3-1。

表 3-1 收集资料及调查工作量一览表

序号 资料及工作名称 完成单位 工作量 日期

1 采矿许可证 辽宁省国土资源厅 — 2016 年 12 月 9 日

-2019 年 6 月 9 日

2 营业执照 阜新蒙古族自治县市场监督管理局 — 2016 年 12 月 7 日

3

《辽宁省阜新蒙古族

自治县王府镇超贫磷

灰石矿资源储量核实

报告》

辽宁环宇矿业咨询有限公司 — 2018 年 10 月

4

《阜新蒙古族自治县

源磷矿业有限公司（磷

矿）矿产资源开发利用

方案》

辽宁环宇矿业咨询有限公司 — 2019 年 4 月

5

《阜新蒙古族自治县

源磷矿业有限公司土

地复垦方案报告书》

辽宁环宇矿业咨询有限公司 — 2015 年 12 月

6

《阜新蒙古族自治县

源磷矿业有限公司（磷

矿）矿山地质环境保护

与恢复治理方案》

辽宁环宇矿业咨询有限公司 — 2015 年 11 月

7 土地利用现状图 阜新蒙古族自治县国土资源局 — 2018 年 10 月

8 公众参与调查表

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公

司

辽宁环宇矿业咨询有限公司

20 份 2018 年 3 月

9 项目区照片 辽宁环宇矿业咨询有限公司 20 张 2018 年 10 月、

2019 年 7 月

10 项目区录像资料 辽宁环宇矿业咨询有限公司 1 份 2018 年 10 月、

2019 年 7 月

二、矿山地质环境影响评估

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

37

（一）评估范围和评估级别

1、评估范围

矿山地质环境影响评估是指按照一定的标准和方法，定性或定量的描述或说明

矿山建设及采矿活动对地质环境的影响程度。评估范围包括矿山用地范围、矿山活

动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素存在的范围。根据矿山地质环境条

件、矿山开采现状和开发利用方案确定的开采方式、工程布置及相关文件规定，确

定评估范围为矿区范围及矿区外的影响范围。

矿山现状形成的露天采场、废石场、表土场、运输道路和废弃尾矿库部分范围

位于矿区范围外，现状评估范围面积为 101.4974hm2。其中矿区面积为 81.49hm

2，矿

区范围外影响面积为 20.0074hm2。

根据开发利用方案设计，未来在金沟采区采场基础上继续开采，新增一部分损

毁土地，位于矿区范围内，利用废弃尾矿库作为新增废石堆放场地，对土地造成重

复破坏，其他单元继续使用，无需新增其他损毁单元。确定本次矿山地质环境影响

预测评估范围为矿区范围及矿区外的损毁范围和影响范围，面积为 101.4974hm2。

2、评估级别

（1）矿区重要程度分级

评估区内有一条南北向 66 千伏高压线从金沟采区内穿过，马圈子采区和半拉

山采区周边有居民居住，集中人口在 200 人以下。评估区无重要交通要道，无重要

水源地，无自然保护区或重要的旅游景点。矿山开采破坏的主要土地类型为旱地、

有林地、其他林地、其他草地、采矿用地和风景名胜及特殊用地等。

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》“矿区重要程度分级表”（表

B.1）可确定矿区重要程度分级为重要区。

（2）矿山地质环境条件复杂程度分级

1）金沟采区开采矿体局部位于当地最低侵蚀基准面以下，现状采场底部已见

地下水，金沟采区预测正常涌水量为 662m3/d，水文地质条件中等；

2）矿山开采矿体顶板为石英黑云母闪长岩、玄武岩等，岩石节理裂隙较发育，

少数有软弱夹层，岩石稳固性较好，风化破碎带为 3m~4m，边坡稳定性较好，工程

地质条件中等；

3）评估区地层岩性复杂程度为中等，地质构造条件简单；

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38

4）矿区周边的主要人类活动为采矿活动，现状条件矿山地质环境问题类型较

多，危害较小；

5）矿山以往开采在矿区范围内形成两个采场，采场面积较大，开采深度较大，

局部见有少量危岩，易发生崩塌现象；

6）评估区内地貌类型为低山和丘陵，地貌类型简单，地形起伏变化中等，其

中半拉山采区地势较陡，地形坡度 19°～32°，地形条件复杂程度中等；

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》“矿山地质环境条件复杂程

度分级表”可确定该矿山地质环境条件复杂程度为中等。

（3）矿山生产建设规模分类

该矿山设计生产能力：70 万 t/a。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编

制规范》“矿山生产建设规模分类一览表”（表 D）属中型矿山。

（4）矿山地质环境影响评估精度级别的确定

综上所述，矿区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为中等，矿山生产

规模为中型，依据《技术要求》附录 A“矿山地质环境影响评估精度分级表”（表 A）

可确定评估区矿山环境影响评估精度级别为一级。

（二）矿山地质灾害现状分析与预测

1、地质灾害现状分析

根据现场调查，评估区内现状地质灾害弱发育，仅发生过小规模的崩塌，未发

生过其他地质灾害。

现状条件下，仅在金沟采区和半拉山采区的露天采场内的边缘发生过小规模的

崩塌，崩塌规模不大，崩落体体积约 1m3~3m

3。未造成人员伤亡及财产损失，其地

质灾害危险性小。

矿山现状存在 1 处废石场，位于金沟采区，现状堆放稳定，无滑坡等地质灾害

发生。

综上所述，现状条件下矿山发生过小规模崩塌地质灾害，地质灾害危险性小，

对矿山地质环境影响程度较轻。

2、地质灾害预测分析

根据工程建设特点和区内地质环境条件，预测矿山建设可能引发、加剧和遭受

的地质灾害类型为崩塌和滑坡。具体描述如下：

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

39

（1）崩塌

现状半拉山采区露天采场已经进行了治理，未来不再开采，未来引发崩塌地质

灾害可能性小，崩塌地质灾害弱发育，危险性小。

随着矿山未来继续开采，金沟采区会形成一处凹陷型采场。根据开发利用方案，

金沟采区露天采场设计开采标高为+250m~+170m，采掘深度为 80m，最终边坡角为

40°~47°。

露天采场边坡岩石长期受风化、雨水冲蚀已变得松散、破碎，尤其是弱风化（中

等风化）含磷灰石石英黑云母闪长岩、劣质膨润土、凝灰岩等。当矿山在开采过程

中接触到表面的风化岩石时，易使边坡的松散岩石下滑，岩石完整性下降，边坡稳

定性下降，引发崩塌地质灾害发生。预测矿山引发崩塌地质灾害的可能性中等，地

质灾害危险性中等，危害对象为矿山工作人员及生产设备。

综上，矿山引发崩塌地质灾害的可能性中等，地质灾害危险性中等。

（2）滑坡

矿山现状仅在金沟采区有一处废石场。金沟采区废石场堆高约 35m，边坡角为

26~29°。未来开采产生的废石堆放于采场外的一处废弃尾矿库内，设计将废石平铺

于尾矿库表面，平均堆高为 2m。如在强降雨条件下，废石场的边坡底部将遭受大

雨的冲刷，废石间及废石与下伏岩体接触面间摩擦力减小，造成边坡失稳，废石随

着重力作用，向下滑落从而引发滑坡地质灾害，由于废石压实程度很低，块度相对

集中，矿山建设可能引发滑坡的可能性中等，其地质灾害危险性中等，危害对象为

废石场附近的过往行人和地表植被。

综上所述，预测矿山建设可能引发崩塌和滑坡地质灾害的可能性中等，地质灾

害危险性中等。对矿山地质环境影响程度较严重。

（三）矿山含水层破坏现状分析与预测

1、矿山含水层破坏现状分析

现状条件下，矿山早期开采形成了两个露天采场，其中金沟采区露天采场底标

高（+181m~+203m）位于当地最低侵蚀基准面（+212m）之下，采场底部已揭露地

下水露头，现状采场底部存有约 2m 深的积水；半拉山采区露天采场为凹陷型，采

场最低标高为+194m，采场底部有少量积水。根据现场调查，矿区内及周边无地表

水系，现状采矿活动未导致矿区及周边主要含水层水位下降及地表水体的漏失，对

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40

地下水影响较轻，对矿区及周边的生产生活供水影响小。

综上所述，现状条件下矿山开采对含水层影响程度为较轻。

2、矿山含水层破坏预测分析

现状条件下，矿山开采对含水层影响较轻。金沟采区未来开采最低标高为

+170m，位于当地最低侵蚀基准面（+212m）以下，现状采场底部已见地下水露头。

矿山未来开采破坏的含水层主要为基岩裂隙水，该含水层富水性弱，主要接受上覆

第四系松散岩类孔隙水垂直渗入补给。金沟采区附近均无地表水系，矿山开采不会

造成地表水体的漏失。矿山未来开采可能造成矿区及周围主要含水层水位下降的幅

度较大，对矿区及周围生产生活供水影响较小。

综上所述，矿山继续开采对含水层影响较轻。

（四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测

1、地形地貌景观影响和破坏现状评估

该矿山为露天开采，现状条件下，矿山开采对地形地貌景观造成影响的破坏单

元位于金沟采区和半拉山采区，为露天采场、工业场地、废石场、表土场、运输道

路和一处废弃尾矿库，对原始地貌造成挖损及压占损毁。

评估区范围内无自然保护区、人文景观、风景旅游区、不在城市周围和交通干

线两侧可视范围内。现状条件下，采矿活动对地形地貌景观影响较严重。

2、地形地貌景观影响和破坏程度预测评估

该矿山为露天开采，金沟采区未来将在现有露天采场基础上继续开采，现有的

露天采场、废石场、表土场、工业场地及运输道路以及未来新增废石的堆放改变了

原有地形，破坏了原有地表植被，对原生地貌造成挖损及压占损毁。

同时评估区周边无自然保护区、人文景观、风景旅游区，且不在主要交通干线

可视范围内。

综上，矿山未来开采对地形地貌景观影响较严重。

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测

1、矿区水土环境污染现状分析

矿山生产产生的废弃物主要为废石和废水。

废石堆放于废石场内，废石为一般工业固体废物，不含有毒有害成分，对土壤

环境影响较轻。

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

41

废水主要为采场内的矿坑涌水及大气降水以及生活污水，涌水及雨水经沉降澄

清后由洒水车装载用于各作业区洒水降尘、场地绿化和复垦绿化等，均蒸发消耗，

多余涌水及雨水送至源磷公司选矿厂，本项目无生产废水排放。生活污水主要为职

工食堂餐饮废水及洗手水。餐饮废水经隔油处理后用于矿山洒水降尘，不外排。洗

手水用于采区洒水抑尘，不排入地表水体。采区设旱厕，由当地农户定期清运用于

周边农田积肥。

因此矿山生产对水土环境影响较轻。

2、矿区水土环境污染预测分析

本矿山为已开采多年的老矿山，矿山生产对水土污染现状较轻，矿山下一步开

采与当前开采方式相同，不会引入新的污染源，预测矿产生产对水土环境污染较轻。

（六）现状及预测评估小结

1、现状评估小结

现状条件下，矿山发生过小规模崩塌地质灾害，地质灾害危险性小，对矿山地

质环境影响程度较轻；

现状金沟采区露天采场底部已揭露地下水露头，正常涌水量约为 662m3/d；半

拉山采区露天采场底部未揭露地下水露头。现状矿山开采对地下含水层影响程度较

轻；

现状条件下，矿山开采对地形地貌景观影响较严重；

矿山废石不含有毒有害成分，去向明确，生产废水及生活污水处理后回用，不

外排，矿山开采对水土环境污染影响较轻。

由前所述，评估区矿山地质环境影响程度现状评估结果为较严重级别。将矿区

范围划分为较严重区和较轻区两个区：将露天采场、废石场、表土场、工业场地、

运输道路和废弃尾矿库划为矿山地质环境影响较严重区；其它未破坏区域为矿山地

质环境影响较轻区。

矿山地质环境现状影响程度评估分区详见表 3-2。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

42

表 3-2 矿山地质环境影响现状评估结果表

分

区 采区 评估位置

面积

（hm2）

主要地质环境问题 防治

情况 地质灾害 含水层 地形地貌 水土环境

较

严

重

区

金沟

采区

露天采场 34.9884

仅两个露

天采场发

生过小规

模崩塌，

地质灾害

危险性

小，对矿

山地质环

境影响程

度较轻

采矿活

动对含

水层影

响程度

较轻

采矿活动

改变了原

有的地

形，破坏

了地表植

被，对地

形地貌景

观影响较

严重

矿山开采

对水土环

境污染影

响较轻

上沿修建排水

沟、外围围挡铁

丝网、设警示牌

工业场地 0.0450 未防治

废石场 2.4624 顶部平台栽植

松树绿化

表土场 0.5050 下沿修建挡土

墙

半拉

山采

区

露天采场 4.1245

底部及平台栽

植刺槐、下沿栽

植爬山虎、围挡

铁丝网、设置警

示牌

废石场 0.0842 平整、覆土、栽

植刺槐

运输道路 0.1560 道路两侧栽植

荆条

废弃尾矿库 16.0966 未防治

较

轻

区

评估区内

未破坏区域 43.0353 采矿活动未影响区域，地质环境问题少 —

2、预测评估小结

预测矿山建设可能引发崩塌和滑坡地质灾害的可能性中等，地质灾害危险性中

等，对矿山地质环境影响程度较严重；

预测矿山继续开采对含水层影响程度为较轻；

矿山未来开采破坏区域对原生地形地貌景观影响较严重；

预测矿山未来开采对水土环境污染影响较轻。

由前所述，评估区矿山地质环境影响程度预测评估结果为较严重级别。将矿区

范围划分为较严重区和较轻区两个区：将露天采场、废石场、表土场、工业场地、

运输道路和废弃尾矿库划为矿山地质环境影响较严重区；其它未破坏区域为矿山地

质环境影响较轻区。

矿山地质环境预测影响程度评估分区详见表 3-3。

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

43

表 3-3 矿山地质环境影响程度预测评估结果表

分

区 采区 评估位置

面积

（hm2）

主要地质环境问题 防治难度

地质灾害 含水层 地形地貌 水土环境

较

严

重

区

金沟

采区

露天采场 39.2913 预测矿山建

设可能引发

崩塌和滑坡

地质灾害的

可能性中等，

地质灾害危

险性中等，对

矿山地质环

境影响程度

较严重

采矿活

动对含

水层影

响程度

较轻

采矿活动

改变了原

有的地

形，破坏

了地表植

被，对地

形地貌景

观影响较

严重

矿山开采

对水土环

境污染影

响较轻

较难防治

工业场地 0.0450

废石场 2.4624

表土场 0.5050

半拉

山采

区

露天采场 4.1245

废石场 0.0842

运输道路 0.1560

废弃尾矿库 16.0966

较

轻

区

评估区内

未破坏区域 38.7324 采矿活动未影响区域，地质环境问题少 ——

三、矿山土地损毁预测与评估

（一）土地损毁环节与时序

.阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）为生产矿山。根据开发利用方案

设计，矿山采用露天开采方式开采。矿山共有三个采区，分别为金沟采区、马圈子

采区及半拉山采区。

矿山现有损毁主要为：金沟采区露天采场、废石场、表土场、工业场地及半拉

山采区露天采场、废石场、运输道路以及一处废弃尾矿库。

未来生产过程中，将在金沟采区现有露天采场的基础上继续开采，开采产生的

废石堆放在废弃尾矿库内，对土地造成重复损毁；马圈子采区不设计开采，不会新

增损毁土地；半拉山采区不再进行开采，目前矿山企业已对半拉山采区露天采场、

废石场及运输道路进行了治理及复垦工程，未来对已治理区域进行植被管护。

矿山开采各损毁单元损毁土地时序见下表 3-4。

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44

表 3-4 矿山开采损毁土地时序

损毁单元 损毁时间 面积（hm2）

金沟采区

露天采场 2010 年~2037 年 39.2913

工业场地

2010 年~2037 年

0.0450

表土场 0.5050

废石场 2.4624

半拉山采区

露天采场

2010 年~2019 年

4.1245

运输道路 0.1560

废石场 0.0842

废弃尾矿库 2012 年~2037 年 16.0966

土地损毁环节示意图见图 3-1。

图 3-1 土地损毁示环节意图

（二）已损毁各类土地现状

矿山采用露天开采方式开采，经现场踏勘、调查，确定项目区已损毁土地为金

沟采区的露天采场、工业场地、废石场表土场以及半拉山采区的露天采场、运输道

工业场地 压占损毁

金沟采区外有一处工业场地，为

已损毁

露

天

开

采

露天采场 挖损损毁

运输道路 压占损毁

半拉山采区利用部分运输道路进

行运输，为已损毁

表土场 压占损毁

金沟采区外有一处表土场，堆放以

往开采剥离的表土，为已损毁；未

来将金沟采区采场新增损毁区域

剥离表土继续堆放于表土场内；剥

离表土作为未来复垦土源

废石场 压占损毁

半拉山采区现有一处废石场，未

来采区不再进行开采，废石场不

再进行利用，为已损毁；金沟采

区有一处废石场，为已损毁，未

来利用废弃尾矿库堆放废石

矿区以往开采在金沟采区、半拉

山采区内各形成一处露天采场，

为已损毁；未来半拉山采区不再

进行开采，金沟采区在现有采场

基础上继续开采，部分造成重复

损毁，同时另有部分新增损毁

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

45

路、废石场以及废弃尾矿库。对各损毁区域的详细描述如下：

1、金沟采区土地损毁现状

（1）露天采场

金沟采区内有一处近东西方向的露天采场，采场东西长 870m，南北宽约 530m。

采场东帮顶高约+225~+245m，帮底标高约+203m，采掘高度约 22~45m，台阶坡面

角为 60~65°。采场西帮顶标高+241~+223m，帮底标高约+181m，采掘高度约 42~60m，

台阶坡面角为 70~75°。

露天采场挖损损毁土地面积为 34.9884hm2，损毁土地全部位于矿区范围内。损

毁土地利用类型为旱地、有林地、灌木林地、其他草地、风景名胜及特殊用地，其

中损毁旱地 24.5374hm2，有林地 0.3366hm

2，灌木林地 0.5718hm2，其他草地

8.7785hm2，风景名胜及特殊用地 0.7641hm

2。

金沟采区露天采场损毁土地现状见图 3-2。

图 3-2 金沟采区露天采场损毁土地现状

（2）废石场

金沟采区废石场位于矿区东侧，用于堆放矿山以往开采开采过程中产生的废

石。废石场内的废石主要为岩土混合物，当中的部分废石为风化岩石，根据当地耕

地的实际情况，废石场内的石土混合物可直接作为表土使用。废石场长约 240m，

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46

宽约 120m，堆高约 35m，压占损毁土地面积 2.4624hm2，损毁土地全部位于矿区范

围外，损毁土地利用类型为有林地。

根据现场实际情况，在废石场顶部平台已经栽植了松树，植被长势较好，存活

率 80%以上，恢复林地面积 1.2293hm2。

废石场损毁土地现状见图 3-3，顶部平台治理后现状见图 3-4。

图 3-3 金沟采区废石边坡损毁土地现状

图 3-4 金沟采区废石场治理后现状

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

47

（3）表土场

在金沟采区有一处表土场，位于采区西侧，用于堆存以往开采过程中采场表层

剥离的表土，妥善表土，可以作为未来的复垦土源。表土场长约 100m，宽约 60m，

堆高约 20m，压占损毁土地面积 0.5050hm2，损毁土地全部位于矿区范围外，损毁

土地利用类型为其他草地和采矿用地，其中损毁其他草地 0.4636hm2，损毁采矿用

地 0.0414hm2。

表土场损毁土地现状见图 3-5。

图 3-5 金沟采区表土场损毁土地现状

（4）工业场地

金沟采区北侧有一处工业场地，场地长约 30m，宽约 15m，场地内有办公建筑

及空地，主要用于日常生活办公。其中建筑区面积约为 0.0125hm2，空地面积为

0.0325hm2。共压占损毁土地面积 0.0450hm

2，损毁土地全部位于矿区范围内，损毁

土地利用类型为旱地。

工业场地损毁土地现状见图 3-6。

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48

图 3-6 金沟采区工业场地损毁土地现状

2、半拉山采区土地损毁现状

（1）露天采场

半拉山采区内露天采场长约 350m，宽 20~160m，采坑最低标高约+194m。挖

损损毁土地面积 4.1245hm2。矿区内损毁土地面积为 3.3277hm

2，矿区外损毁土地面

积为 0.7968hm2。损毁土地利用类型为其他草地和采矿用地，其中损毁其他草地

3.1717hm2，采矿用地 0.9528hm

2。

（2）废石场

半拉山采区废石场位于采区的东南侧，长约 70m，宽约 12m，堆高约 4m，压

占损毁土地面积 0.0842hm2，损毁土地全部位于矿区范围外，损毁土地利用类型为

其他草地和采矿用地，其中损毁其他草地 0.0790hm2，损毁采矿用地 0.0052hm

2。

（3）运输道路

矿山以往开采修建的运输道路长约 260m，宽约 6m，压占损毁土地面积

0.1560hm2。矿区内损毁土地面积为 0.0936hm

2，矿区外损毁土地面积为 0.0624hm2。

损毁土地利用类型为其他草地、采矿用地，其中损毁其他草地 0.1482hm2，采矿用

地 0.0078hm2。

矿山于 2014 年和 2019 年对半拉山采区损毁土地进行了治理及复垦工程。主要

工程包括：将废石场废石回填至采场底部，采场底部、平台、废石场及运输道路进

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

49

行了平整，覆土，然后栽植了松树和荆条；采场底部沿坡底开挖了排水沟，并栽植

了爬山虎。在采坑底部集水坑外围以及采场周围围设铁丝网并设置警示牌。治理后

露天采场恢复耕地面积 0.1006hm2，恢复林地面积 1.9409hm

2。

半拉山采区露天采场治理前损毁土地情况见图 3-7，治理后采场现状见图 3-8。

图 3-7 半拉山采区露天采场治理前损毁土地情况

图 3-8 半拉山采区露天采场治理后现状

半拉山采区废石场治理前损毁土地情况见图 3-9，治理后采场现状见图 3-10。

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50

图 3-9 半拉山采区废石场治理前损毁土地情况

图 3-10 半拉山采区废石场治理后现状图

运输道路治理后现状见图 3-11。

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

51

图 3-11 运输道路治理后现状

3、废弃尾矿库损毁土地现状

尾矿库建于 2012 年，于 2018 年彻底闭库，损毁土地位于矿区范围外，废弃尾

矿库面积为 16.0966hm2，土地利用类型为旱地、灌木林地和其他草地，其中损毁旱

地 3.4155hm2，灌木林地 3.2933hm

2，损毁其他草地 9.3878hm2。损毁土地方式为压

占损毁。

废弃尾矿库现状见图 3-12。

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52

图 3-12 废弃尾矿库现状图

4、已损毁土地面积统计

根据以上统计计算，矿山开采已损毁土地资源总面积为 58.4621hm2，矿区内损

毁土地面积 38.4547hm2，矿区外损毁土地面积 20.0074hm

2。其中挖损损毁土地面积

39.1129hm2，压占损毁土地面积 19.3492hm

2。损毁土地利用类型为旱地、有林地、

灌木林、其他草地、采矿用地、风景名胜及特殊用地，其中损毁旱地 27.9979hm2，

有林地 2.7990hm2，灌木林地 3.8651hm

2，其他草地 22.0288hm2，采矿用地 1.0072hm

2，

风景名胜及特殊用地 0.7641hm2。

矿山已对半拉山采区露天采场、废石场、运输道路、金沟采区废石场顶部平台

进行了治理及复垦，恢复旱地面积 0.1006hm2，恢复有林地面积 3.2544hm

2，恢复灌

木林地面积 0.1560hm2。

项目区已损毁土地情况详见表 3-5。

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

53

表 3-5 已损毁土地面积及类型 单位：hm2

损毁单元 损毁

方式

损毁土地利用类型 矿区内

损毁

面积

矿区

外损

毁面

积

小计 旱地

有林

地

灌木

林地

其他

草地

采矿

用地

风景名

胜及特

殊用地

金沟

采区

露天采场 挖损 24.5374 0.3366 0.5718 8.7785 — 0.7641 34.9884 — 34.9884

废石场 压占 — 2.4624 — — — — — 2.4624 2.4624

表土场 压占 — — — 0.4636 0.0414 — — 0.5050 0.5050

工业场地 压占 0.0450 — — — — — 0.0450 — 0.0450

半拉

山采

区

露天采场 挖损 — — — 3.1717 0.9528 — 3.3277 0.7968 4.1245

废石场 压占 — — — 0.0790 0.0052 — — 0.0842 0.0842

运输道路 压占 — — — 0.1482 0.0078 — 0.0936 0.0624 0.1560

废弃尾矿库 压占 3.4155 — 3.2933 9.3878 — — — 16.0966 16.0966

合计 27.9979 2.7990 3.8651 22.0288 1.0072 0.7641 38.4547 20.0074 58.4621

（三）拟损毁土地预测与评估

依据项目类型、生产方式、地形地貌特征等，确定拟损毁土地的预测方法，预

测拟损毁土地的方式、类型、面积和程度。

矿山为生产矿山，未来半拉山采区不再继续开采，可进行复垦治理工程。金沟

采区将在现有露天采场的基础上继续进行开采，利用矿区外一处废弃尾矿库作为未

来废石堆放场，不再新增其他损毁单元。因此，矿山未来开采拟损毁土地为金沟采

区露天采场对土地造成的挖损损毁以及利用废弃尾矿库堆放废石对土地造成的重

复损毁。

1、金沟采区露天采场

金沟采区未来在现有采场基础上继续向平面及深部开采。开采结束后，露天采

场最终边界长约 710m，宽约 590m，露天境界顶标高+250m，底部标高+170m，在

露天采场底部会形成凹陷坑。挖损损毁土地面积为 39.2913hm2，其中对土地造成重

复损毁面积 34.9884hm2，新增损毁土地面积为 4.3029hm

2，新增损毁土地全部位于

矿区范围内，其中损毁旱地面积 3.0970hm2，损毁有林地 0.3128hm

2，损毁灌木林地

0.5296hm2，损毁其他草地 0.3635hm

2。

2、拟损毁土地面积统计

根据以上论述，项目区拟损毁土地面积即为金沟采区露天采场新增损毁土地。

项目区拟损毁土地情况详见表 3-6。

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54

表 3-6 拟损毁土地面积及类型 单位：hm2

损毁单元 损毁

方式

损毁土地利用类型 矿区内

损毁面积

矿区外

损毁面积 小计

旱地 有林地 灌木林地 其他草地

金沟采区露天采场 挖损 3.0970 0.3128 0.5296 0.3635 4.3029 — 4.3029

合计 3.0970 0.3128 0.5296 0.3635 4.3029 — 4.3029

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

1、分区原则及方法

（1）分区原则

1）坚持“以人为本”的原则；

2）坚持“预防为主、防治结合”的原则；

3）坚持矿产资源开发与地质环境保护并重，保护措施与治理措施并举的原则；

4）立足矿山实际、实事求是、注重可操作性的原则；

5）统筹规划、合理布局、突出重点的原则；

6）依据评估结果，采取就上分区的原则。

（2）分区方法

根据矿山地质环境现状评估、预测评估结果，在充分考虑矿山地质环境问题对

人居环境、工农业生产、区域经济发展影响的前提下，结合矿山开采对生态环境、

资源和工程设施的破坏影响程度、地质灾害危险性大小、危害对象等进行矿山地质

环境保护与恢复治理分区。

根据分区原则，结合矿山地质环境现状评估和预测评估结果和《矿山地质环境

保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223-2011 附表 F，矿山地质环境保护与恢复

治理分区表（F.1），对矿山地质环境保护与恢复治理进行分区。

2、分区评述

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）对矿山地质环境的影响主要是地

质灾害、地形地貌景观影响及含水层破坏，因此矿山地质环境保护与治理恢复分区

对象为露天采场、废石场、表土场、工业场地、运输道路、废弃尾矿库和矿区范围

内未影响区域。

根据分区原则和分区方法，结合矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果以

及矿山开采方法，将阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

55

护与治理恢复划分为次重点防治区和一般防治区。

（1）次重点防治区：将露天采场、废石场、表土场、工业场地、运输道路、废

弃尾矿库划分为次重点防治区，面积为 62.7650hm2，占评估区总面积的 61.84%。

预测矿山建设可能引发崩塌和滑坡地质灾害的可能性中等，地质灾害危险性中

等，对矿山地质环境影响程度较严重；矿山继续开采对含水层影响程度较轻；矿山

现状破坏区域和将来开采破坏区域对原生地形地貌景观影响为较严重；预测矿山开

采对水土环境污染影响程度较轻。

在矿山开采期，开采过程中严格按照开采设计开采，尽量不新增破坏土地及地

表植被。加强地质灾害监测，减少或避免地质灾害的发生，做好预防工作，发现问

题及时采取有效措施，确保矿山安全生产。矿山闭坑后参照破坏区域周边土地利用

类型对其进行恢复治理。

（2）一般防治区：评估区内采矿活动未影响区域，面积为 38.7324hm2，占总评

估区面积的 38.16%。

该区域不受矿山开采影响，地质灾害危险性小，地形地貌景观影响程度较轻，

对土地资源及植被破坏程度较轻，对矿山地质环境影响程度分级为较轻，划分为一

般防治区。

一般防治区在开采过程中应尽量减少对土地资源及植被的破坏，加强地质灾害

巡视工作，确保矿山文明、安全生产。

具体恢复治理分区结果详见表 3-7。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

56

表 3-7 矿山地质环境保护与治理恢复分区表

序号 分

区 评估位置

面积

（hm2）

主要地质

环境问题 治理措施

Ⅰ

Ⅰ1

次

重

点

防

治

区

金沟

采区

露天采场 39.2913 发生崩塌、

滑坡地质灾

害的可能性

中等，危险

性中等，对

矿山地质环

境影响程度

较严重；对

含水层影响

较轻；对地

形地貌景观

影响较严

重；对水土

环境污染影

响较轻

闭坑后，将底部和平台治理为耕地和

林地，边坡的坡顶及底部种植地锦

Ⅰ2 现有废石场 2.4624 现已将顶部平台恢复为林地，未来将

边坡平整覆土，恢复为林地

Ⅰ3 表土场 0.5050 妥善保护表土，作为未来复垦土源，

取土工程结束后，恢复为林地

Ⅰ4 工业场地 0.0450 矿山闭矿后，恢复成旱地

Ⅰ5 半拉

山采

区

露天采场 4.1245 现已恢复为林地和耕地，未来进行植

被管护

Ⅰ6 废石场 0.0842 现已恢复为林地，未来进行植被管护

Ⅰ7 运输道路 0.1560 现已恢复为林地，未来进行植被管护

Ⅰ8 废弃尾矿库 16.0966 矿山开采结束后，恢复为耕地

小计 62.7650

Ⅱ 评估区内未破坏区域 38.7324 对矿山地质环境影响较轻 ——

合计 101.4974

（二）土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区

根据土地损毁分析与预测结果可知，项目区矿山开采损毁土地面积

62.7650hm2，矿区内损毁土地面积 42.7576hm

2，矿区外损毁土地面积 20.0074hm2。

其中压占损毁土地面积为 19.3492hm2，挖损损毁土地面积为 43.4158hm

2。

据此确定，复垦区为露天采场挖损损毁土地以及废石场、表土场、工业场地、

运输道路和废弃尾矿库压占损毁土地。复垦区面积为 62.7650m2。复垦区面积及类

型详见表 3-8。

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

57

表 3-8 复垦区面积及类型 单位： hm2

损毁单元 损毁

方式

损毁土地利用类型

小计 旱地 有林地

灌木

林地

其他

草地

采矿

用地

风景名胜及

特殊用地

金沟

采区

露天采场 挖损 27.6344 0.6494 1.1014 9.1420 — 0.7641 39.2913

废石场 压占 — 2.4624 — — — — 2.4624

表土场 压占 — — — 0.4636 0.0414 — 0.5050

工业场地 压占 0.0450 — — — — — 0.0450

半拉

山采

区

露天采场 挖损 — — — 3.1717 0.9528 — 4.1245

废石场 压占 — — — 0.0790 0.0052 — 0.0842

运输道路 压占 — — — 0.1482 0.0078 — 0.1560

废弃尾矿库 压占 3.4155 — 3.2933 9.3878 — — 16.0966

合计 31.0949 3.1118 4.3947 22.3923 1.0072 0.7641 62.7650

2、复垦责任范围

根据矿山实际情况，矿山企业已对半拉山采区露天采场、废石场、运输道路以

及金沟采区废石场顶部平台进行了治理及复垦工程，治理效果较好，并已经过阜新

市自然资源局的验收。

因此，本次方案将复垦区内已经过治理验收区域外的损毁单元，即金沟采区露

天采场、现有废石场边坡、表土场、工业场地、废弃尾矿库计入复垦责任范围，则

复垦责任范围面积为 57.1710hm2。

复垦单元为不规则图形，为方便描述，将复垦责任范围近似为多边形，复垦责

任范围拐点坐标见表 3-9。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

58

表 3-9 复垦责任范围拐点坐标表 （1980 西安坐标系）

复垦单元 点位 X Y

金沟采区

露天采场

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

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金沟采区

表土场

54

55

56

57

58

59

60

61

金沟采区

工业场地

62

63

64

65

废弃尾矿库

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

金沟采区

现有废石场

（边坡）

79

80

81

82

83

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85

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阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

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90

91

92

93

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（三）土地类型与权属

1、土地利用类型

本方案复垦区面积总计62.7650hm2，土地利用类型为旱地、有林地、灌木林地、

其他草地、采矿用地、风景名胜及特殊用地。

2、土地权属状况

复垦区内土地权属为阜新蒙古族自治县王府镇***村、***村、***村集体组织

所有。区内主要土地利用现状及土地权属见表 3-10。

表 3-10 复垦区土地利用现状及权属 面积：hm2

权属

地 类

01

耕地

03

林地

04

草地

20

城镇村及工矿用地

合计 013 031 032 043 204 205

旱地 有林地 灌木林地 其他草地 采矿用地 风景名胜及

特殊用地

— — — 3.3989 0.9658 — 4.3647

27.6794 3.1118 1.1014 9.6056 0.0414 0.7641 42.3037

3.4155 — 3.2933 9.3878 — — 16.0966

合计 31.0949 3.1118 4.3947 22.3923 1.0072 0.7641 62.7650

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

61

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

一、矿山地质环境治理可行性分析

（一）技术可行性分析

针对采矿活动可能引发的地质环境问题以及土地资源损毁情况，方案设计拟采

用土地平整、废石回填、监测等措施以预防和减轻矿山地质环境问题以及地形地貌

景观破坏情况。方案所应用的以上治理技术措施已经过多年的试验，其技术成熟，

经济实用，效果显著。已广泛应用于矿山地质环境治理工程。因此治理工程的实施

在技术上有保证的。

（二）经济可行性分析

矿山地质环境恢复治理要坚持“预防为主，防治结合”、依靠科技进步，发展循

环经济，建设绿色矿山，正确处理矿山开发引起的矿山地质环境问题。在治理工程

过程中先首选矿山企业自有的设备和工程材料节约成本。为保证矿山地质环境恢复

治理工程资金来源，依据《辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》（辽

自然资规[2018]1 号）等文件规定，实行矿山地质环境恢复治理基金制度。根据“谁

开发，谁治理”的原则，矿山应分阶段安排治理资金的预算支出，进行治理。

（三）生态环境协调性分析

项目区地处华北植物区系与内蒙古植物区系的交汇处，植物种类繁多，主要被

针叶林、阔叶林、灌丛和灌丛草以及草地所覆盖，针叶林主要是油松、落叶松；阔

叶林主要有栎林、阔叶杂木林、山杨林等；灌丛和灌草丛主要分布在山林边缘和隙

地，主要群系有山杏灌丛、胡枝子灌丛等；草地则以多年生旱地草木为主，常见的

有黄百草、羊草等。主要农作物为玉米、花生。

为预防水土流失，土壤恢复后及时进行植被恢复，改善生态。根据矿山特点，

选择刺槐及紫穗槐作为种植树种。通过矿山地质环境治理与土地复垦工程的实施，

能有效遏制矿区及周边环境的恶化，改善矿区的生态环境。矿山地质灾害、土地损

毁、水土流失得到有效预防和控制；空气质量将得到大幅度的改善；植被恢复，不

仅提高了植被覆盖率，还起到很好的涵养水源、保持水土、调节气候和净化大气的

作用，增强了抗御自然灾害的能力，提高了生态环境质量和人居环境质量，并与周

围景观相适宜。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

62

二、矿区土地复垦可行性分析

（一）复垦区土地利用现状

复垦区土地利用现状为旱地、有林地、灌木林地、其他草地、采矿用地风景名

胜及特殊用地，面积为 62.7650hm2。

（二）土地复垦适宜性评价

1、评价原则

（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调

以阜新蒙古族自治县土地利用规划为主要参考，适宜性评价过程充分考虑土地

利用规划内容，评价结果与阜新市矿区规划及土地规划相协调。

（2）因地制宜原则

土地的利用受周围环境条件制约，一种利用方式，必须有与之相适应的配套设

施和环境特征相适应。根据被损毁前后土地拥有的基础设施，特别是损毁现状，扬

长避短，发挥优势，确定合理的利用方向。复垦后的土地，根据适宜性，宜农则农，

宜林则林，宜牧则牧。

（3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则

对矿山损毁土地进行适宜性评价，将耕地作为优先复垦单元，在经济合理的前

提下，实现综合效益最佳。

（4）主导性限制因素与综合平衡原则

复垦土地在再利用过程中，限制因素很多，如积水、坡度、排灌条件、裂缝、

土壤质地等。其中对土地利用起主导作用的因素为主导因素。在众多的因素中，以

主导因素为限制因素，综合平衡各因素关系。

（5）复垦后土地可持续利用原则

从土地利用历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证所选土

地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用农业资源或二次污染等问题。

（6）经济可行、技术合理性原则

对矿山废弃地，在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，应以最小的复垦投

入从待复垦土地中获取最佳的效益。在综合分析研究土壤、气候、生物等多种自然

因素和经济条件、种植方式等社会因素的基础上，考虑被损毁的土地类型和程度，

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

63

进而确定待复垦土地科学的复垦利用方向。

（7）社会因素和经济因素相结合原则

充分征求当地村民对损毁土地的复垦意见，尽量满足村民意愿，实现社会效益

和经济效益相统一。

2、评价依据

土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地损毁前的利用状况、生产力水平和

损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测和程度分析的结果，依据国家和

地方的规划和行业标准，采取切实可行的办法，改善被损毁土地的质量、生态环境，

确定复垦利用方向。土地复垦适宜性评价主要依据包括：

（1）地利用的相关法律法规和规划

包括《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》和复垦区土地利用总体

规划及其他相关规划等。

（2）土地复垦的相关规程和标准

《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）。

（3）其他

包括项目区及复垦责任范围内自然社会经济状况、土地损毁分析结果、土地损

毁前后的土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的类比分析等。

3、土地复垦适宜性评价的基本流程

土地复垦适宜性评价以损毁土地为评价对象，在综合分析待评价土地的自然状

况、损毁类型及程度等基础上，对待复垦土地进行评价单元划分，进行适宜性评价，

确定损毁土地的复垦方向。

4、评价单元的划分

由于土地复垦适宜性评价是在当前对拟损毁的土地进行评价，评价时段与土地

利用现状时段不一致，因此在划分评价单元时不能以土地利用现状作为依据；其次，

地下开采对土地原地貌造成了损毁，原有的土地条件等都将发生变化。

根据以上分析，对项目进行土地复垦适宜性评价，划分评价单元时以土地损毁

类型为划分依据。本项目评价单元划分为露天采场底部、阶段平台、边坡、工业场

地、运输道路、废石场、表土场、废弃尾矿库 8 个评价单元。

5、初步复垦方向的确定

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

64

土地复垦适宜性评价是以特定复垦方向为前提。因此，在进行土地复垦适宜性

评价时，应对划分的评价单元赋以初步的复垦方向。通过对矿区自然因素、社会经

济因素、政策因素和公众意愿的分析，初步确定项目区土地复垦方向。

（1）自然和社会经济因素分析

项目区属低山丘陵区。最高海拔标高+260m，最低海拔标高+160m，相对高差

70m。矿山开采将矿区内原生丘陵山坡地形挖损殆尽，形成较大规模山坡型采坑，

大面积挖损坑壑和残留或堆积形成的陡峭的壁梁，基岩裸露，边坡坡度在 45°左右。

项目区土壤类型为褐土，土地利用类型主要为耕地、林地及草地。

矿山企业经济实力雄厚，同时具有很强的社会责任感及生态恢复意识，这将为

保障复垦方案顺利实施奠定坚实的基础。综合自然因素和社会因素，考虑与周边土

地利用现状相协调以及当地的整体规划，项目区土地主要复垦方向为耕地和林地。

（2）政策因素分析

根据相关规划，项目区土地利用特点为：耕地和林地大面积分布。项目区的土

地复垦工作本着因地制宜、合理利用的原则，坚持矿区开发与保护、开采复垦相结

合，实现土地资源的永续利用，并与社会、经济、环境协调发展。综合项目区的自

然条件和原土地利用状况，项目区土地主要复垦方向为耕地和林地。

（3）公众参与分析

本复垦方案的编制过程，主要征求了当地自然资源部门及项目单位的意见。阜

新蒙古族自治县自然资源局主管部门核实当地的土地利用现状及权属后，提出项目

区的复垦土地用途须符合土地利用总体规划，故依据土地利用总体规划确定复垦方

向以耕地和林地为主；阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司和辽宁环宇矿业咨询有

限公司组成项目组，走访了土地复垦区的土地使用权人，积极听取他们的意见，土

地使用权人希望项目区土地复垦应以维持现有生态环境为主、最大限度的降低矿山

开采对生态环境的破坏，能够保持复垦区原有土地利用方向不变。

考虑公众意见，确定项目区初步复垦方向为耕地和林地。

（4）初步复垦方向确定结果

综上所述，结合项目区自然和社会经济因素、政策因素、公众参与分析，确定

复垦区内其他损毁单元的初步复垦方向为耕地和林地。

根据矿山实际情况，矿山企业已对半拉山采区露天采场、废石场、运输道路以

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

65

及金沟采区废石场顶部平台进行了治理工程，将其恢复为旱地、有林地和灌木林地，

并通过了阜新市自然资源局的验收，未来仅对上述区域进行管护工作。因此，对复

垦区内的其他单元应选择合适的指标和方法，进行定量适宜性等级评定。

6、土地复垦适宜性等级评定

（1）评价指标的选择

矿区待复垦土地评价应选择一套既相互独立又相互补充的参评因素和主导因

素。参评因素（或称因子）应该满足一下要求：一是可测性，即其因素是可以测量

并可用数值或序号表示的；二是关联性，即参评指标的增长或减少，标志着土地评

价单元质量的提高或降低；三是稳定性，即选择的参评因素在任何条件下反映的质

量持续稳定；四是独立性，即参评因素之间界限清楚，不相互重叠。造成土地损毁

的原因不同，所选择的参评因素和主导因素也不同。

根据以上原则，结合项目区内实际状况和损毁土地的预测，确定评价指标为：

地形坡度、周围土地利用现状、地表浅层物质组成、表土层厚度、排水条件和生产

管理便利性。

（2）适宜性等级的评价体系

采用二级评价体系，分为土地适宜类、土地质量和土地限制性。结合项目区自

然环境、社会经济状况、土地利用整体规划和土地损毁分析，对复垦责任范围内的

土地进行“类、型”二级体系的适宜性评价，同时考虑限制性因素，为复垦措施的选

择提供依据。

（3）评价方法的选择

根据矿区开采和复垦特点，本项目损毁后的土地自然条件比较复杂，限制因素

较多，因此土地复垦适宜性评价采取极限条件法。根据最小因子原理，即土地的适

宜性即其等级，是由所选定评价因子中某适宜性等级最小（限制性等级最大）的单

因子决定。开采后，被损毁土地呈现出的是完全重塑的人工地貌，因此用极限条件

法进行预测待复垦土地的不同复垦模式的适宜性评价等级标准相对也比较简单。

（4）评价因素等级标准的确定

根据相关规程和标准，结合该项目的实际情况，制定主要限制因子适宜性评价

等级标准，详见表 4-1。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

66

表 4-1 矿山土地复垦主要限制因素的等级标准

限制因素及分级指标 耕地 林地 草地

地形坡度

（°）

＜3 1 1 1

3-8 2 1 1

8-16 3 1 1

16-25 不或 3 2 或 1 2

25-35 不 2 3

＞35 不 2 或 3 不或 3

周围土地

利用现状

相同 1 1 1

相近 2 或 3 2 2

差别很大 不 3 3

地表浅层

物质组成

壤土、砂土 1 1 1

岩土混合物 2 或 3 2 2

松散岩土 不 3 或不 3

坚硬原岩（浆砌石） 不 不 不

表土层厚度

（cm）

＞80 1 1 —

80-50 2 1 —

50-30 3 1 —

30-10 不 2 —

＜10 不 3 —

排水条件

不淹没或偶然淹没、排水条件好 1 1 1

季节性短期淹没、排水条件较好 2 2 2

季节性长期淹没、排水条件较差 3 3 3 或不

长期淹没、排水条件很差 不 不 不

生产管理

便利性

便利 1 1 —

一般 2 或 3 2 —

不便利 不 3 或 2 —

注：1：适宜；2：较适宜；3：一般适宜；不：不适宜；表中未填的，表示该因子或因子等级对复垦模式

无影响或影响不大。

（5）土地复垦适宜性等级评定结果与分析

根据以上选定评价指标，将复垦责任范围内各评价单元的土地性质与评价标准

进行比较，并根据各采区主要限制因子，采取经济合理的复垦措施，对评价区域进

行处理，使评价单元达到复垦标准，最终得出土地复垦适宜性评价结果。参评单元

的土地性质详见表 4-2，评价结果见表 4-3~4-9。

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

67

表 4-2 各参评单元土地性质

评价单元 坡度 表土厚度 周围土地

利用现状

生产管理

便利性 排水条件

地表浅层

物质组成 ° m

露天采场底部 ≤5 0 旱地、

有林地、

灌木林地、

其他草地、

采矿用地、

风景名胜及

特殊用地

一般 排水较差 坚硬原岩

露天采场阶段平台 ≤5 0 一般 排水好 坚硬原岩

露天采场边坡 45 0 不便利 排水好 坚硬原岩

工业场地 ≤5 ≥0.5 便利 排水好 岩土混合物

废石场 30 0 一般 排水好 岩土混合物

表土场 34 1~3 一般 排水好 褐土

废弃尾矿库 ≤5 0 便利 排水好 岩土混合物

表 4-3 露天采场底部适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地 3 或不

无土层

排水较差

矿山开采结束后会形成凹陷型露天采场通过

废石回填可以形成回填面，但采场底部容易积

水，设置集水坑，可以复垦为耕地

林地 2

通过回填废石形成合理回填面，为防止采场积

水，在废石回填的同时设置集水坑，回覆表土

后，栽植苗木，可复垦为林地

草地 3 回填废石及表土后，可复垦为草地

表 4-4 露天采场阶段平台适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地 2

无土层

较宽处的平台通过回填废石，形成合理回填

面，然后回覆表土，结合周边土地利用现状，

可复垦为耕地

林地 2 较窄的阶段平台通过表土回覆，栽植苗木，可

复垦为林地

草地 3 回覆表土后，可复垦为草地

表 4-5 露天采场边坡适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地

不 坡度

坡度较陡，地表浅层物质组成为坚硬原岩，无

法进行复垦工程。综合考虑，在边坡的坡脚处

栽植爬藤类植物，进行简单绿化

林地

草地

表 4-6 工业场地适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地 2 或 3

地表浅层物质组成

考虑场地因多年生产，地表已被压实，养分含

量较低，通过地表耕松、施肥养护后，可以复

垦为耕地

林地 2 地表耕松平整后，通过土壤养护，栽植苗木，

可以复垦为林地

草地 3 地表耕松后，撒播草籽，可以复垦为草地

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68

表 4-7 废石场适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地 不

地表浅层物质组成

地形坡度

废石场坡度较陡，且稳定性一般，不适宜复垦

为耕地

林地 2

将废石场进行削坡处理，削坡废石回填至采

场，对废石场进行表土回覆，栽植苗木，可以

复垦为林地

草地 3 回覆表土后，撒播草籽，可以复垦为草地

表 4-8 表土场适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地 2

周边土地利用现状

表土场内表土回覆至各复垦单元后，地表耕松

平整，土壤养护后，可以复垦为耕地

林地 2

根据周边土地利用现状，表土场内表土回覆至

各单元后，地表耕松，栽植苗木，可复垦为林

地

草地 3 撒播草籽，可复垦为草地

表 4-9 废弃尾矿库适宜性评价等级评定结果

评价类型 适宜性 主要限制因素 备注

耕地 2

地表浅层物质组成

利用废弃尾矿库堆放废石，场地平整后平面坡

度不大于 5°，覆土后，可复垦为耕地

林地 2 将部分废石回填至采场，对场地进行平整后，

进行表土回覆，栽植苗木，可以复垦为林地

草地 3 回覆表土后，撒播草籽，可以复垦为草地

综合上述适宜性评价的过程，复垦责任范围内的各评价单元适宜性评价结果见

表 4-10。

表 4-10 各评价单元土地复垦适宜性等级评定结果汇总表

评价单元 地类评价

耕地评价 林地评价 草地评价

露天采场底部 3 或不 2 3

露天采场阶段平台 2 2 3

露天采场边坡 不 不 不

工业场地 2 或 3 2 3

废石场 不 2 3

表土场 2 2 3

废弃尾矿库 2 2 3

（6）最终复垦方向的确定

评价单元的适宜性等级决定最终复垦方向，适宜性等级定量评价结果显示，同

一评价单元往往具有多宜性。当宜农和宜建等适宜性等级相同时，根据土地复垦农

用地优先原则，应优先复垦为耕地。综合考虑生态环境、政策因素及土地所有权人

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

69

的建议，确定该矿各评价单元最终复垦方向。

1）露天采场底部

金沟采区露天采场为凹陷型采场，未来由于大气降水及揭露地下水的原因可能

在露天采场底部形成积水。将废石回填采场底部，形成自然散水回填面，修建集水

坑，汇集回填面积水。

根据采场汇水面积及降水量 550mm 计算，在金沟采区采场地势最低处产生最

大积水体积约 16100m3。根据采场底部最大积水量，采场底部回填废石厚约 2m，

集水坑面积约 0.8050hm2，其余区域进行场地平整，全面回覆表土，达到自然沉实

厚 0.5m，撒播草籽并施加有机肥，提高土壤肥力，复垦为旱地。

2）露天采场阶段平台

金沟采区采场的阶段平台分为较宽处和较窄处。在平台上全面回覆表土，达到

自然沉实厚 0.5m，对较宽处的阶段平台进行土壤养护，可复垦为旱地；较窄处的阶

段平台栽植苗木，复垦为有林地。

3）露天采场边坡

露天采场边坡较陡，边坡均为坚硬原岩，回覆工作有很大难度。因此，在边坡

底部及顶部栽植爬藤类植物，进行简单绿化，不计入复垦面积。

4）工业场地

将工业场地内的临时建筑进行拆除，拆除物回填至露天采场底部，地表平整后，

结合原土地利用类型及周边土地利用类型，将工业场地全面回覆表土，达到自然沉

实厚 0.5m，进行土壤养护，复垦为旱地。

5）废石场

金沟采区现有废石场边坡削坡平整，全面回覆表土，达到自然沉实厚 0.5m，栽

植灌木，复垦为灌木林地。

6）表土场

各复垦单元取土工程结束后，地表平整，结合原土地利用类型及周边土地利用

类型，将表土场复垦为有林地。

7）废弃尾矿库

废弃尾矿库内堆存的废石部分回填至采场内，剩余废石在场地内进行平整，平

均高度约 2m，坡度小于 5°，全面回覆表土，达到自然沉实厚 0.5m，进行土壤养护，

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70

复垦为旱地。

各复垦单元最终复垦方向及复垦面积见表 4-11。

表 4-11 各复垦单元最终复垦方向与面积统计表 单位：hm2

评价单元 复垦利用方向 复垦面积 复垦单元

露天采场底部 金沟采区采场底部 旱地 12.4269

露天采场底部 半拉山采区采场底部 有林地 0.4163

露天采场

阶段平台

金沟采区采场

阶段平台

较宽处 旱地 3.6555

露天采场阶段平台 较窄处 有林地 10.9266

半拉山采区采场阶段平台 旱地 0.1006

有林地 1.5246

废石场

金沟采区

现有废石场

平台 有林地 1.2293

废石场 边坡 灌木林地 1.2331

半拉山采区废石场 有林地 0.0842

表土场 有林地 0.5050 表土场

工业场地 旱地 0.0450 工业场地

运输道路 灌木林地 0.1560 运输道路

废弃尾矿库 旱地 16.0966 废弃尾矿库

合计 48.3997 —

（三）水土资源平衡分析

1、水平衡分析

本项目所在地位于辽西地区，年平均降水量为 500~550mm，当地林区靠自然降

水生长，植被在其生长期内不采取灌排措施。由于苗木在栽植过程中，苗木的起栽

都有可能造成其生理缺水，为了提高苗木栽植的成活率，在苗木栽植后立即浇灌一

次透水。

灌水量随树种、林龄、季节和土壤条件不用而异。一般要求灌水后的土壤湿度

达到田间持水量的 60%~80%即可，并且湿土层要达到主要根群分布深度。本复垦

方案幼林灌溉浸润深度达到根系集中分布深度 30cm 时，每公顷每次灌水量约需

270~300m3。本项目复垦林地面积 16.0751hm

2，其中复垦有林地 14.6860hm2，灌木

林地 1.3891hm2。最大需水量为 4823m

3，由于矿区周边地表水不发育，主要利用地

下水以及采场集水坑内汇水作为水源，采用水车供水。

2、土平衡分析

（1）表土来源

金沟采区现有一处表土场，堆放以往矿山开采剥离的表土。未来开采产生的表

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

71

土继续堆放于表土场内。矿山现有表土量约 16000m3，未来新剥离表土量约 21515m

3

（金沟采区露天采场新增损毁土地面积 4.3029hm2，剥离厚度约 0.5m）。合计表土

量 37515m3。不足的表土采取外购的方式，以确保复垦土源充足。

根据适宜性评价，确定各损毁单元的复垦方向，根据各复垦单元的土地利用类

型适当回覆表土，由于半拉山采区露天采场、废石场、运输道路及金沟采区现有废

石场顶部平台已进行了恢复治理工作，因此其他各复垦单元复垦工程需回覆表土量

见表 4-12。

表 4-12 表土需求量统计表

复垦单元 复垦方向 覆土面积

（hm2）

全面覆土

厚度（m）

覆土量

（万 m3）

金沟采区露天采场底部 旱地 12.4269 0.5 6.2135

金沟采区露天采场阶段平台（较宽处） 旱地 3.6555 0.5 1.8278

金沟采区露天采场阶段平台（较窄处） 有林地 10.9266 0.5 5.4633

金沟采区现有废石场边坡 灌木林地 1.2331 0.5 0.6166

废弃尾矿库 旱地 16.0966 0.5 8.0483

工业场地 旱地 0.0450 0.5 0.0225

合计 44.3837 — 22.1920

（四）土地复垦质量要求

1、土地复垦技术质量控制原则

（1）符合辽宁省土地利用总体规划，与阜新市发展规划相协调；

（2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的

用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设

则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地；

（3）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调；

（4）保护生态环境，防止次生地质灾害、水土流失和次生污染的发生；

（5）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

2、复垦标准

（1）旱地复垦标准

1）进行地表清理后，坡度应不超过 5°，坡度应按利于排水设计；

2）表土自然沉实厚不小于 0.5m；

3）初期种植时，应结合恢复土壤肥力进行耕作，可采用间期播种草绿肥提供

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72

土壤肥力；

4）保证农作物无不良生长反应，有持续生产能力，三年后达到当地中等产量

水平。

（2）有林地复垦标准

1）对场地进行平整，使坡度≤20°；

2）表土自然沉实厚不小于 0.5m；

3）土壤质地为砂土至砂质黏土，砾石含量≤10%；

4）表层土壤 pH 值在 7.0~8.0 之间，有机质含量≥2%；

5）栽植乔木，株行距 2m×2m；

6）栽植当年，植被成活率达 90%以上；

7）三年后，植树保存率 85%以上，郁闭度≥0.3；

8）有控制水土流失措施，防洪、排水措施满足场地要求。

（3）灌木林地复垦标准

1）对地表进行平整，使坡度≤20°；

2）表土自然沉实厚不小于 0.5m；

3）土壤质地为砂土至砂质黏土，砾石含量≤10%；

4）表层土壤 pH 值在 7.0~8.0 之间，有机质含量≥2%；

5）栽植灌木，株行距 1m×1m；

6）栽植当年，植被成活率达 90%以上；

7）三年后，植树保存率 85%以上，覆盖率≥40%；

8）有控制水土流失措施，防洪、排水措施满足场地要求。

项目区复垦单元中，金沟采区露天采场底部、较宽阶段平台、工业场地、废弃

尾矿库适用于旱地复垦标准；金沟采区露天采场较窄阶段平台、表土场适用于有林

地复垦标准；金沟采区现有废石场边坡适用于灌木林地复垦标准。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

73

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防

（一）目标任务

1、矿山地质环境保护与恢复治理目标

根据矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，结合矿山地质环境治理分

区，对矿山采取地质环境恢复治理措施，总体目标为：开采过程中最大程度地减少

矿山地质环境问题的发生，避免和减缓地质灾害造成的损失，有效遏制矿山开采对

主要含水层、地形地貌景观、土地资源影响和破坏，保护矿区地质环境，实现矿产

资源开发利用与地质环境保护协调发展；开采结束后，消除地质灾害隐患，对破坏

的地形地貌和土地资源进行全面的恢复治理，维护矿区及周围地区生态环境。

（二）预防措施

1、矿山地质灾害预防措施

（1）严格按照开发利用方案中设计的台阶高度和坡度进行开采；

（2）在矿山开采期间应加强崩塌地质灾害监测，对存在崩塌隐患的区域，要

及时消除隐患。

2、地形地貌景观保护措施

（1）优化开采方案，尽量避免或减少破坏耕地；

（2）表土在表土场内堆存期间，在表土场下沿修建挡墙，以防风蚀、水蚀导

致的水土流失。根据现场实际调查，矿山企业已在表土场下沿修建了一条挡土墙，

长 76m，宽 2.5 米，高 1.5 米。挡土墙现状见图 5-1。

3、土地复垦预防措施

该矿山为已建矿山，现已形成了完善的生产及生活设施，今后随着开采年限的

增加以及开采程度的加大，应充分利用原有的地面工程，从而减少损毁土地的面积。

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74

图 5-1 金沟采区表土场下沿挡土墙现状图

二、矿山地质灾害治理

（一）目标任务

在本方案适用年限内，保护和改善矿山环境，最大限度的减少矿业活动对矿山

环境的破坏和对人民群众生产、生活的负面影响，建立矿山地质环境监测系统，对

矿山地质环境问题与地质灾害进行监测和及时预警。及时发现及时治理，确保安全

生产。使矿山潜在的地质灾害隐患得到有效控制，矿业开发与环境保护的协调发展，

人类和环境和谐相处、社会经济可持续发展。

（二）主要技术措施

1、警示工程

矿山开采前期，在露天采场的外围，尤其路口、进山口等人员经常出现地段设

置警示牌，防止非工作人员及车辆进入。

在露天采场底部集水坑周围拦截铁丝网，同时设置安全警示牌，防止人畜误入。

根据矿山实际情况，矿山企业已在金沟采区采场外围设置铁丝网、警示牌；在

半拉山采区采场底部集水坑和平台围设铁丝网并设置警示牌。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

75

图5-2 金沟采区采场上沿铁丝网及警示牌现状图

2、监测工程

对矿山建设可能引发、加剧和遭受的地质灾害主要为崩塌及滑坡进行监测。

（1）崩塌

1）监测内容

主要的监测内容可分为：变形监测、相关因素监测和宏观前兆监测。

2）监测方法

崩塌监测方法参照《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》，利用水准仪等仪器对露

天采场山体边坡等可能发生崩塌的部位进行变形量的监测，密切关注在爆破的影响

下，采场边坡处裂隙的发育程度，同时巡查是否存在危岩体，及时消除安全隐患。

3）监测点布设

在采场高陡坡的风化面、应力集中地带、软弱带和裂缝等处布设监测点，每个

测点均有自己独立的监测和预报功能。

（2）滑坡

1）监测内容

主要监测内容为废石堆放角度、岩石松动程度、降水情况和降雨强度、松散堆

积物的体积。

2）监测点布设

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76

由于滑坡点具有不可预见性，故在废石场周围布设流动监测点。

3）监测方法

对废石堆放坡地段进行巡查，降雨后应加密巡查，观察废石堆放坡有无滑坡发

生迹象。对矿山生产产生的废石的排放定期检查，检查内容包括废石排放数量、排

放设施，并注意是否会产生新的环境问题。对各次巡查、观测要有记录，定期向有

关部门汇报。

（三）主要工程量

根据实际调查，金沟采区露天采场外围以及半拉山采区露天采场外围、底部

集水坑外围已经设置了铁丝网以及警示牌。共设置警示牌 18 个，铁丝网 1160m。

对可能发生的崩塌及滑坡地质灾害进行监测，监测频率为每月 1 次，雨季应

增加监测频率，监测 17.87 年。

三、矿区土地复垦

（一）目标任务

根据土地复垦现状及预测分析结果，结合土地复垦适宜性评价结果，确定本复

垦方案目标如下：

矿山企业现已将半拉山采区露天采场、废石场、运输道路、金沟采区废石场顶

部平台进行了治理及复垦工程，共复垦旱地面积0.1006hm2，有林地面积3.2544hm

2，

灌木林地面积0.1560hm2。未来对上述区域进行植被管护工作。

矿山开采结束后，将金沟采区露天采场底部、较宽阶段平台、工业场地、废弃

尾矿库复垦为旱地，面积为32.2240hm2，金沟采区露天采场较窄阶段平台、表土场

复垦为有林地，面积为11.4316hm2；金沟采区现有废石场边坡复垦为灌木林地，面

积为1.2331hm2。

综上所述，矿山合计复垦面积为48.3997hm2，其中复垦旱地面积32.3246hm

2，复

垦有林地面积14.6860hm2，复垦灌木林地面积1.3891hm

2。复垦率为77.11%。未复垦

土地为露天采场较陡边坡和露天采场底部集水坑，面积为14.3653hm2。

通过本复垦方案，该项目区复垦前后土地利用结构调整（面积、变幅等）情况

见表 5-1。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

79

该矿山金沟采区露天采场为凹陷型。矿山闭坑后，将金沟采区现有废石场进行

削坡处理，将废石场削坡至 20°，将削坡废石回填至露天采场底部。通过废石回填

后，形成合理回填面，不仅可以增加复垦面积，也便于后期复垦工程的实施。

（2）砌体工程

本矿山涉及的砌体工程主要是，在矿山开采结束后，将工业场地内的临时建筑

进行砌体拆除，拆除物经破碎后回填至露天采场底部，工业场地耕松平整，回覆表

土，土壤培肥养护，复垦为旱地。

考虑在露天采场底部设置的集水坑边坡为风化岩，在边坡处进行干砌石护坡，

防止边坡岩石滑落。

（3）土地平整工程

土地平整工程直接关系到后面的表土覆盖、植被复垦工作，是土地复垦的主要

工作之一。矿山生产过程中建筑物的修建，表土、废石的堆积直接改变了原有的土

地形态，可能造成土地表面起伏不平，难以直接利用。复垦后场地的平整，地面坡

度一般不超过 5°，用作耕地地面坡度一般不超过 5°，林地地面坡度一般不超过 20°。

场地的平整是为了便于均匀的覆土，场地平整设计对废石回填以及覆土的复垦单元

进行平整。

（4）覆土工程

在矿山开采时首先将露天采场新增损毁区域表土进行剥离，运到表土场堆置存

储。根据矿山复垦进度计划，将表土运至复垦单元，对复垦单元进行表土回覆。将

复垦为旱地、有林地、灌木林地区域全面回覆表土，达到自然沉实厚 0.5m。由于矿

区内表土有限，本身的表土不能满足客土需求，需外购表土。

（5）生物和化学措施

（1）恢复土壤措施

矿区土层基本不复存在，要恢复待复垦土地的肥力和生物生产效能，就必须采

取恢复土壤的措施。本方案设计覆土厚度为旱地自然沉实土壤 0.5m，有林地、灌木

林地自然沉实土壤 0.5m，达到恢复土壤的目的。

（2）土壤改良措施

矿区土壤以褐土为主，土壤肥力一般，要恢复待复垦土地的肥力和生物生产效

能，采取恢复土壤、肥化土壤的措施。从表土场取土对复垦单元进行覆土，加强土

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80

地平整，提高土壤保土、保水、保肥的作用，减少土壤养分的流失。

复垦林地覆土厚度为自然沉实土壤 0.5m 以上，硬化地面进行翻耕，达到恢复

土壤的目的；复垦耕地覆土厚度为自然沉实土壤 0.5m 以上，采用有机肥进行增肥

改良，有机肥按每公顷 18t/hm2。除此之外，也可撒播紫花苜蓿草籽，提高土壤肥

力。紫花苜蓿发达的根系能为土壤提供大量的有机物质，并能从土壤深层吸取钙素，

分解磷酸盐，遗留在耕作层中，经腐解形成有机胶体，可使土壤形成稳定的团粒，

改善土壤理化性状；根瘤菌能固定大气中的氮素，提高土壤肥力，草籽撒播量为

150kg/hm2。

（3）植物品种选择

对矿区进行复垦过程中，在满足快速覆盖绿化的前提下，根据当地的气候、土

壤条件等实际情况，因地制宜的选择植物种类，防止外来物种入侵。适合本地生长

的乔木有刺槐、油松、落叶松、侧柏等；适合本地生长的灌木有紫穗槐、胡枝子、

荆条、土庄绣线菊等。适合本地生长的爬藤植物有五叶地锦、三叶地锦、爬山虎等。

物种选择的原则是：绿化覆盖效果好、耐干旱、耐贫瘠、耐寒、速生并具有一

定经济效益的品种。本方案中种植乔木选择地径≥0.5cm 的一级苗木刺槐，恢复成有

林地；灌木选择地径≥0.5cm的一级苗木紫穗槐，爬藤植物选择五叶地锦和三叶地锦。

（4）种植方式及规格

1）种植方式

栽植时要保持苗木立直，栽植深度适宜，苗木根系伸展充分，并有利于排水、

蓄水保墒。林木种植采用穴植的方式进行种植，穴的大小和深度应略大于苗木根系。

苗干要竖直，根系要舒展，深浅要适当，栽种树苗时，坑底先放少量底肥（有机肥），

填土一半后提苗踩实，最后覆上虚土。

2）种植规格

刺槐栽植：株行距为 2m×2m，每穴 1 株。

紫穗槐栽植：株行距为 1m×1m，每穴 1 株。

五叶地锦栽植：边坡底部及顶部每隔 0.4m 栽植 1 株，双向栽植。

（5）复垦后植被的管护措施

为保障损毁区域土地复垦效率和栽植苗木的成活率，应对复垦区域进行一定的

管护工作，管护工作需维持 3 年。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

81

补充施肥：根据树苗生长势的实际情况适当补充施肥。

病虫害防治：每年定期对新栽树苗进行药物杀虫工作。在夏季和病虫害爆发期，

可适当增加喷洒农药，提高树苗抗病能力。

林地抚育管理：根据林种和树种需要，应实施进行除蘖、修枝、整形、等抚育

工作，及时对枯死苗木进行补栽；对地锦进行适当的人工引绳牵引，避免向没有规

划的方向攀爬。

灌排措施：苗木在栽植过程中，苗木的起栽都可能会造成其生理缺水，为了提

高苗木栽植的成活率，在苗木栽植后立即浇灌一次透水。本方案幼林灌溉浸润深度

达到根系集中分布深度 30cm，按照每公顷最大灌水量 300m3 计算，本项目共需灌

水量 6064m3。

（四）主要工程量

1、露天采场底部复垦工程量

对金沟采区露天采场底部回填废石 2m，形成合理回填面。为防止积水，在回填

面坡度较低处修建集水坑，集水坑边坡干砌石护坡。场地平整后，全面回覆表土，

达到自然沉实厚 0.5m，复垦为旱地。按照 150kg/hm2 的标准撒播草籽、18t/hm

2 的标

准施加有机肥，进行土壤养护。

金沟采区露天采场底部复垦工程量见表 5-2。

表 5-2 金沟采区露天采场底部复垦工程量

复垦单元 复垦面积

（hm2）

废石回填

（m3）

场地平整

（hm2）

集水坑护坡

（m3）

表土量

（m3）

草籽

（kg）

有机肥

（t）

金沟采区采场底部 12.4269 248538 12.4269 142 62135 1864.04 223.68

合计 12.4269 248538 12.4269 142 62135 1864.04 223.68

2、露天采场阶段平台复垦工程量

对金沟采区阶段平台的复垦工程主要是进行场地平整，全面回覆表土，达到自

然沉实厚 0.5m，较宽处平台复垦为旱地，按照 150kg/hm2 的标准撒播草籽、18kg/hm

2

的标准施加有机肥，进行土壤养护；较窄处平台按照 2m×2m 的株行距栽植乔木，复

垦为有林地，按照 18t/hm2 的标准施加有机肥，提高土壤肥力。

金沟采区采场阶段平台复垦工程量见表 5-3。

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82

表 5-3 金沟采区露天采场阶段平台复垦工程量

复垦单元 复垦面积

（hm2）

表土量

（m3）

场地平整

（hm2）

刺槐

（株）

草籽

（kg）

有机肥

（t）

金沟采区采

场阶段平台

较宽处 3.6555 18278 3.6555 — 548.33 65.80

较窄处 10.9266 54633 10.9266 27317 — 196.68

合计 14.5821 72911 14.5821 27317 548.33 262.48

3、露天采场边坡复垦工程量

对金沟采区露天采场边坡坡脚及坡顶处每隔 0.4m 栽植一株五叶地锦和三叶地

锦，双向栽植，边坡长 12612m，共需地锦 63060 株。

4、工业场地复垦工程量

工业场地内临时建筑拆除，回填至露天采场底部，对采场进行平整，全面回覆

表土，达到自然沉实厚 0.5m，复垦为旱地。按照 150kg/hm2 的标准撒播草籽、18t/hm

2

的标准施加有机肥，进行土壤养护。工业场地工程量见表 5-4。

表 5-4 工业场地复垦工程量

复垦单元 复垦面积

（hm2）

砌体拆除

（m3）

表土量

（m3）

场地平整

（hm2）

草籽

（kg）

有机肥

（t）

金沟采区工业场地 0.0450 70 225 0.0450 6.75 0.81

合计 0.0450 70 225 0.0450 6.75 0.81

5、废石场复垦工程量

对金沟采区现有废石场进行削坡处理，降低坡度后，全面回覆表土，达到自然

沉实厚 0.5m，按照 1m×1m 的行间距栽植紫穗槐，复垦为灌木林地。按照 18t/hm2 的

标准施加有机肥，提高土壤肥力。

各废石场复垦工程量见表 5-5。

表 5-5 废石场复垦工程量

复垦单元 复垦面积

（hm2）

削坡量

（m3）

表土量

（m3）

场地平整

（hm2）

紫穗槐

（株）

有机肥

（t）

金沟采区 现有废石场 2.4624 43135 6166 1.2331 12331 22.20

合计 2.4624 43135 6166 1.2331 12331 22.20

6、表土场复垦工程量

各复垦单元取土工程结束后，地表耕松平整，按照 2m×2m 的行间距栽植刺槐，

复垦为有林地。按照 18t/hm2 的标准施加有机肥，提高土壤肥力。

表土场复垦工程量见表 5-6。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

83

表 5-6 表土场复垦工程量

复垦单元 复垦面积

（hm2）

场地平整

（hm2）

刺槐

（株）

有机肥

（t）

金沟采区表土场 0.5050 0.5050 1263 9.09

合计 0.5050 0.5050 1263 9.09

7、废弃尾矿库复垦工程量

废弃尾矿库内废石回填露天采场，场地平整后，全面回覆表土，达到自然沉实

厚 0.5m，复垦为旱地，按照 150kg/hm2 的标准撒播草籽、18kg/hm

2 的标准施加有机

肥，进行土壤养护。

废弃尾矿库复垦工程量见表 5-7。

表 5-7 废弃尾矿库复垦工程量

复垦单元 复垦面积

（hm2）

表土量

（m3）

场地平整

（hm2）

草籽

（kg）

有机肥

（t）

废弃尾矿库 16.0966 80483 16.0966 2414.49 289.74

合计 16.0966 80483 16.0966 2414.49 289.74

四、含水层破坏修复

根据矿山地质环境预测评估结果，矿山开采不会造成矿区及周围地表水体漏失，

不会影响矿区及周围生产生活供水，对含水层影响较轻。因此，本方案只提出意向

性保护与恢复治理措施，不做具体的工程设计。

五、水土环境污染修复

根据矿山地质环境现状及预测评估，矿山开采造成水土环境污染发生的可能性

小，对水土环境污染影响程度较轻。因此，本方案只提出意向性保护与恢复治理措

施，不做具体的工程设计。

六、矿山地质环境监测

（一）目标任务

通过矿山地质环境监测，为及时掌握矿山开采过程中可能引发和遭受的地质灾

害、在矿山开采过程中应建立健全矿山地质环境监测机制和地质灾害预警机制，建

立专职矿山地质环境监测机构，负责例行地质环境监测和突发事件的地质环境监

测，并协助当地地质环境监测部门完成监测任务。

根据矿山地质灾害现状调查及预测评估结果，结合矿山生产的实际情况，矿山

主要地质环境问题为：滑坡、崩塌地质灾害和地形地貌景观破坏。因此，矿山地质

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

84

环境监测包括地质灾害和地形地貌景观的监测。

（二）监测措施

1、地质灾害监测

（1）滑坡

1）监测内容

主要监测内容为废石场内废石堆放角度、岩石松动程度、降水情况和降雨强度、

松散堆积物的体积。

2）监测点布设

由于滑坡点具有不可预见性，故在废石场周围布设流动监测点。

3）监测方法

对废石堆放边坡地段进行巡查，降雨后应加密巡查，观察废石场边坡有无滑坡

发生迹象。对矿山生产产生的废石的排放定期检查，检查内容包括废石排放数量、

排放设施，并注意是否会产生新的环境问题。对各次巡查、观测要有记录，定期向

有关部门汇报。监测频率为每月 1 次，雨季应增加监测频率。

（2）崩塌

1）监测内容

主要的监测内容可分为：变形监测、相关因素监测和宏观前兆监测。

2）监测方法

崩塌监测方法参照《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》，利用水准仪等仪器对露

天采场山体边坡等可能发生崩塌的部位进行变形量的监测，密切关注在开采的影响

下，采场边坡处裂隙的发育程度，同时巡查是否存在危岩体，及时消除安全隐患。

3）监测点布设

在采场高陡边坡的风化面、应力集中地带、软弱带和裂缝等处布设监测点，每

个测点均有自己独立的监测和预报功能。

2、地形地貌景观破坏监测

（1）监测内容

监测内容为评估区地形地貌景观破坏的范围、面积和程度，地表坡度变化情况。

（2）监测点的布设

监测点主要布设在露天采场、废石场、表土场、工业场地等损毁单元。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

85

（3）监测方法

采用人工现场调查、巡视、摄像、测量的监测方法，监测数据要准确可靠，并

及时整理，并与以往监测结果进行比对分析。

（4）监测频率

人工定期监测，监测频率为每月 1 次。

（三）主要工程量

1、地质灾害监测：17.87 年；

2、地形地貌景观破坏监测：17.87 年。

七、矿区土地复垦监测和管护

（一）目标任务

为确保复垦恢复生态效果，在矿山服务期满后其生态系统能够长久、可持续的

维持下去，其中最主要的就是复垦土地的复垦效果监测。监测应在矿山复垦后进行。

发现问题针对性解决问题，确保复垦生态恢复的成果可靠，并融入当地生态环境。

（二）工程设计

1、土壤质量监测

由于本方案设计利用矿山自有的表土及客土的方式满足覆土需要，为保证土壤

质量，在苗木栽植后对土壤质量进行监测。

（1）监测内容

pH、有机质等。

（2）监测范围

复垦责任范围内的所有回覆表土。

（3）监测方法

采用人工现场调查、量测的方法。

（4）监测时间、频次

土壤监测频率为复垦工程结束后植被管护期内每年监测一次，共监测 3 年。

2、复垦效果监测

本方案设计将复垦区域在复垦后 3 年定期对复垦效果进行监测。

（1）监测内容

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

86

生长势、成活率、保存率、郁闭度、高度、密度等。

（2）监测范围

复垦责任范围内的复垦为林地的区域，包括露天采场、废石场、表土场、工业

场地及运输道路。

（3）监测方法

采用人工现场调查、量测的方法。

（4）监测时间、频次

复垦工程结束后持续三年。

（三）技术措施

1、复垦效果监测

复垦工作结束后，采用人工现场调查、量测、辅以遥感技术方法，定期对植物

生长势、高度、密度、成活率、郁闭度等进行监测，在复垦规划的服务年限内，对

复垦效果进行动态监测。

2、土壤质量监测

本项目主要复垦方向为耕地和林地，由于矿山复垦采用的是自有表土及客土方

式，因此需要对客土土壤质量进行监测，需委托有资质的单位制定并实施土壤质量

监测方案，监测内容为 pH 值、有机质，其监测方法以《中华人民共和国国家标准土

壤 pH、有机质测定法》为准，采用动态监测，监测频率每年至少一次。

3、管护措施

（1）水分管理

主要是通过植树带内植树行间和行内的锄草松土，防止幼树成长期干旱灾害，

以促使幼林正常生长和及早郁闭。在有条件的地方可以适当地做一些灌溉，以保护

林带苗木的成活率。

（2）养分管理

为在复垦期快速提高生产力，可施用生物有机复合肥。常用的肥料为堆肥、家

禽粪等。施肥时间为春季和初夏；施肥时期为幼林施肥、中龄林施肥和近熟林施肥；

施肥量可以根据树种、土壤、林龄和肥料种类来确定；林木的施肥方法主要有基肥

和追肥，追肥又分为撒施、条施、沟施、灌溉施肥和根外追肥等。可根据项目区实

际情况来进行操作。

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

87

（3）林木修枝

林带刚进入郁闭阶段时，要采取树种修枝。通过修枝，在保证林木树冠有足够

营养空间的条件下，可提高林木的干材质量和促进林木生长。

对地锦进行适当的人工引绳牵引，避免向没有规划的方向攀爬。

（4）林木密度调控

林带郁闭后，抚育工作的主要任务是通过人为干涉，调节树种间的关系，调节

林带的结构，保证主要树种的健康生长。同时，通过这一阶段的抚育修枝间伐，为

当地提供相当的经济效益。林带的树种组成与密度基本处于稳定状态，但是仍应隔

一定时间对林带进行调节，及时伐掉枯梢木和病腐木等。

（5）林木病虫害防治

对于林带中出现各类树木的病、虫、害等要及时进行管护。对于病株要及时砍

伐防治扩散，对于虫害要及时地施用药品等控制灾害的发生。

（6）苗木补植措施

对新植树木进行养护，及时对松动、倾斜的树木进行扶正、加固及重新绑扎。

及时清理死株和植被内的枯死枝、病虫枝并迅速进行补植，提高苗木成活率、保存

率。采取春季苗木补植，对所需补植苗木的苗源进行精心选择，以适地适树，乡土

树种的原则，依据项目区实际情况进行补植工作。

补植着重环节措施如下：

1）控制好苗木运输过程中水分的散失，应做到苗木既到既栽，尽量避免出现

苗木到场不能及时栽植的情况。

2）新补植的树木根据不同树种进行适期、适量的灌溉。

（7）灌排措施

本项目所在地年年降雨量为 500~550mm，当地林区靠自然降水生长，植物在其

生长期内不采取灌排措施。由于苗木在栽植过程中，苗木的起栽可能造成生理缺水，

为了提高苗木栽植的成活率，在苗木栽植后浇灌一次透水，需采用水车供水，当植

物生长稳定后，依靠自然降水完成植物生长所需水分补给。本方案不另设计排灌系

统。

（四）主要工程量

1、土壤质量监测：3 年；

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

88

2、复垦效果监测：3 年；

3、管护面积：16.0751hm2，管护时间：3 年。

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

89

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、总体工作部署

本次矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案根据采矿不同阶段的实际情况

结合现有的地质环境条件，因地、因时采取相应的恢复措施，针对矿山生产运营

期和闭矿治理期中可能存在的隐患，进行科学、合理的恢复，促使该地区生态系

统重新达到平衡状态。

采矿活动结束后，对采矿活动破坏的地质环境和土地资源进行恢复治理与土

地复垦，通过工程技术手段，对破坏的地质环境修复、恢复或者重建。对完工的

治理与复垦工程进行管护和对绿化植被进行养护。继续监测，保证治理工程的效

果和质量。

二、阶段实施计划

根据《开发利用方案》，阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山

开采剩余服务年限 17.87 年，恢复治理与土地复垦期为 1 年，植被恢复需要 3 年

时间的管护期，因此本方案的有效服务年限设为 21.87 年，时间从 2019 年 8 月～

2041 年 7 月。

根据恢复治理与土地复垦方案服务年限，本方案确定分为三个阶段：生产运

营期、闭矿治理期和管护期进行恢复治理与土地复垦阶段划分。根据恢复治理与

复垦方案服务年限，按阶段制订恢复治理与土地复垦方案实施工作计划。

（一）矿山环境治理阶段实施计划

1、各阶段环境治理的位置、目标与任务

根据矿山地质环境治理目标、工程内容和划分的治理阶段，合理分解各阶段

的目标和任务。各阶段矿山地质环境治理的位置、目标任务见表 6-1。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

90

表 6-1 矿山各阶段环境治理目标与任务

阶段 位置 环境治理目标 工程内容

第一阶段

生产运营期

2019.8~2037.7

露天采场、废

石场 监测工程 进行地质灾害监测

第二阶段

闭矿治理期

2037.7~2038.7

露天采场

地貌恢复

废石回填，修建集水坑，场地平整

工业场地 砌体拆除，场地平整

现有废石场 削坡废石回填采场，场地平整

废弃尾矿库 部分废石回填采场，场地平整

表土场 场地平整

第三阶段

管护期

2038.7~2041.7

— — —

2、各阶段环境治理工程设计及工程量测算

根据环境治理各阶段目标和任务，测算各阶段环境治理工程内容和工程量。

各阶段治理设计内容和工程量测算见表 6-2。

表 6-2 矿山地质环境治理工作计划安排表

复垦阶段 复垦位置 工程内容 单位 工程量

2019.8~2037.7 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 17.87

2037.7~2038.7

露天采场

废石回填 m3 248538

干砌石护坡 m3 142

场地平整 hm2

27.0090

工业场地 砌体拆除 m

3 70

场地平整 hm2 0.0450

现有废石场 场地平整 hm2

1.2331

废弃尾矿库 场地平整 hm2

16.0966

表土场 场地平整 hm2 0.5050

2038.7~2041.7 — — — —

（二）矿土地复垦阶段实施计划

1、各阶段土地复垦的位置、目标与任务

依据土地复垦阶段划分、土地复垦责任范围以及损毁土地时序，确定各阶段

的拟复垦土地的位置。根据土地复垦方向可行性分析部分确定的土地复垦目标和

任务，依据土地复垦阶段划分合理分解各阶段的土地复垦目标和任务。本矿山合

计复垦损毁土地面积 48.3997hm2，其中已复垦面积 3.5110hm

2，并通过阜新市自

然资源局的验收，设计矿山开采结束后复垦面积 44.8887hm2。复垦为旱地、有林

地、灌木林地。本方案各阶段土地复垦的目标与任务见表 6-3。

2、阶段复垦的设计及工程量测算

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

91

根据土地复垦质量要求、土地复垦措施布局、各阶段复垦目标和任务，测算

各阶段土地复垦工程内容和工程量。各阶段复垦设计内容和工程量测算见表 6-4。

表 6-3 矿山各阶段土地复垦目标与任务

阶段 位置 环境治理目标 工程内容

第一阶段

生产运营期

2019.8~2037.7

已复垦区域 管护工程

监测工程

对已复垦区域进行土壤质量、复垦

效果监测。进行植被管护

第二阶段

闭矿治理期

2037.7~2038.7

露天采场 旱地：16.0824hm

2

有林地：10.9266hm2

覆土，底部和较宽阶段平台复垦为

旱地，较窄平台复垦为有林地，边

坡底部和顶部双向栽植爬藤植物，

简单绿化

工业场地 旱地：0.0450hm2 覆土，复垦为旱地

现有废石场 灌木林地：1.2331hm2 边坡种植灌木，复垦为灌木林地

废弃尾矿库 旱地：16.0966hm2 覆土，复垦为旱地

表土场 有林地：0.5050hm2 覆土，种植乔木，复垦为有林地

第三阶段

管护期

2038.7~2041.7

各复垦单元 管护工程 复垦工程结束后，进行植被管护三

年，进行土壤质量和复垦效果监测

表 6-4 各阶段土地复垦工程措施及工程量

复垦阶段 复垦位置 工程内容 单位 工程量

2019.8~2037.7 已复垦区域

复垦效果监测 年 3

土壤质量监测 年 3

植被管护 hm2 3.4104

2037.7~2038.7

露天采场

回覆表土 m3 135046

栽植刺槐 株 27317

栽植爬藤植物 株 63060

撒播草籽 kg 2412.37

施加有机肥 t 486.16

工业场地

回覆表土 m3 225

撒播草籽 kg 7

施加有机肥 t 0.81

现有废石场边坡

回覆表土 m3 6166

栽植紫穗槐 株 12331

施加有机肥 t 22.20

废弃尾矿库

回覆表土 m3 80483

撒播草籽 kg 2414.49

施加有机肥 t 289.74

表土场 栽植刺槐 株 1263

施加有机肥 t 9.09

2038.7~2041.7 各复垦单元

复垦效果监测 年 3

土壤质量监测 年 3

植被管护 hm2 12.6647

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92

三、近期年度工作安排

（一）近期（前 5 年）矿山环境治理工作安排

本方案前 5 年治理工程为对露天采场及废石场进行地质灾害监测。

表 6-5 近期（前 5 年）矿山地质环境治理工作计划安排表

治理阶段 复垦位置 工程内容 单位 工程量

2019.8~2020.8 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1

2020.8~2021.8 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1

2021.8~2022.8 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1

2022.8~2023.8 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1

2023.8~2024.8 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1

（二）近期（前 5 年）土地复垦工作安排

本方案前 5 年复垦工程为对已复垦区域（半拉山采区露天采场、废石场、运

输道路和金沟采区废石场顶部平台）进行土壤质量、复垦效果的监测以及植被管

护。

表 6-6 近期（前 5 年）土地复垦工作计划安排表

治理阶段 复垦位置 工程内容 单位 工程量

2019.8~2020.8 已复垦区域

复垦效果监测 年 1

土壤质量监测 年 1

植被管护 hm2

3.4104

2020.8~2021.8 已复垦区域

复垦效果监测 年 1

土壤质量监测 年 1

植被管护 hm2

3.4104

2021.8~2022.8 已复垦区域

复垦效果监测 年 1

土壤质量监测 年 1

植被管护 hm2

3.4104

2022.8~2023.8 — — — —

2023.8~2024.8 — — — —

（三）首年度工作安排

1、年度环境治理工作

为对露天采场及废石场进行地质灾害监测，监测 1 年。

2、年度土地复垦工作

对已复垦区域（半拉山采区露天采场、废石场、运输道路、金沟采区废石场

顶部平台）进行土壤质量、复垦效果的监测以及植被管护，管护面积 3.4104hm2。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

94

人工费=工程量×定额人工费单价；材料费=工程量×定额材料费单价；施工

机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价；

人工费定额：根据财政部 国土资源部 2012 年 1 月发布的《土地开发整理项

目预算定额标准》，确定甲类工和乙类工的基本工资分别按 102 元/工日和 89 元/

工日计。

材料费定额：材料消耗量依据《土地开发整理项目预算定额》计取，材料价

格依据当地工程造价管理信息，材料价格中已包括了材料运费。

施工机械使用费定额：依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》标准

计取。

2）措施费

措施费按直接工程费的 5%计取。

（2）间接费

间接费按直接费的 5%计取。

（3）利润

利润按直接费和间接费之和的 3%计取。计算公式为：利润=（直接费＋间

接费）×费率

（4）税金

税金费率取 11%。计算公式为：税金=（直接费＋间接费＋利润）×费率

2、设备购置费

本方案所需推土机、装载机、自卸车均为矿山自有设备。

3、其他费用

其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费等。

（1）前期工作费

前期工作费按工程施工费的 5%计取。

（2）工程监理费

工程监理费按工程施工费的 3%计取。

（3）竣工验收费

竣工验收费按工程施工费的 3%计取。

（4）业主管理费

业务管理费按工程施工费、其他费用合计的费率计算，其中费率取 2%。计

第七章 经费估算与进度安排

95

算公式为：

业主管理费=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）×费率

4、不可预见费

不可预见费是指工程施工过程中发生的不可预料的施工费用，按前期工作

费、工程施工费、设备购置与拆（搬）迁补助费、业主管理费用之和的 1.5%计

算。

5、涨价预备费

动态投资是指完成一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资、涨价

预备费。动态投资总额计算公式如下：

F=A(1+α)n-1

其中：F—治理工程动态投资(元)；

A—治理工程静态投资(元)；

α—涨价预备费费率，按 5%计取；

n—服务年限。

矿山恢复治理与土地复垦工程施工费综合单价见表 7-1。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

96

表 7-1 工程施工费综合单价估算表 单位：元

序号 工程名称 单位 工程量 直接费 直接工程费 措施费 间接费 利润 税金 综合单价

1 砌体拆除 m3 70 151.37 145.69 5.68 7.57 4.77 18.01 181.72

2 废石回填 m3 248538 7.28 7.01 0.27 0.44 0.23 0.87 8.82

3 干砌石护坡 m3 142 136.58 131.45 5.13 6.83 4.30 16.25 163.95

4 场地平整 hm2 44.8887 11962.81 11513.78 449.04 598.14 376.83 1423.16 14360.94

5 地质灾害监测 年 17.87 — — — — — — 5000.00

6 表土回覆 m3 221920 7.28 7.01 0.27 0.44 0.23 0.87 8.82

7 栽植乔木 株 28580 4.59 4.42 0.17 0.23 0.14 0.55 5.51

8 栽植灌木 株 12331 2.53 2.43 0.09 0.13 0.08 0.30 3.03

9 栽植爬藤植物 株 63060 1.99 1.92 0.07 0.10 0.06 0.24 2.39

10 撒播草籽 kg 4826.86 49.93 48.06 1.87 2.50 1.57 5.94 59.94

11 施有机肥 t 808 638.99 615.00 23.99 31.95 20.13 76.02 767.08

12 土壤质量监测 年 3 — — — — — — 3000.00

13 复垦效果监测 年 3 — — — — — — 3000.00

14 植被管护 hm2 16.0751 — — — — — — 5000.00

15 外购表土 m3 184405 — — — — — — 5.00

第七章 经费估算与进度安排

97

二、矿山地质环境治理工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

通过项目经费估算，方案服务期内恢复治理工程静态投资总额 340.13 万元，

其中工程施工费 296.21 万元，其他费用 39.16 万元，不可预见费 4.76 万元。详

见表 7-2。

表 7-2 方案服务期内环境恢复治理投资估算总表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 296.21 —

露天采场

废石回填 m3 248538 8.82 219.21 —

干砌石护坡 m3 142 163.95 2.33 —

场地平整 hm2

27.0090 14360.94 38.79 —

现有废石场 场地平整 hm2 1.2331 14360.94 1.77 —

废弃尾矿库 场地平整 hm2 16.0966 14360.94 23.12 —

工业场地 砌体拆除 m

3 70 181.72 1.27 —

场地平整 hm2 0.0450 14360.94 0.06 —

表土场 场地平整 hm2 0.5050 14360.94 0.73 —

露天采场

废石场 地质灾害监测 年 17.87 5000 8.94 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 39.16 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 14.81 1×5%

（2）工程监理费 — — — 8.89 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 8.89 1×3%

（4）业主管理费 — — — 6.58 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 4.76 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 340.13 1+2+3+4

（二）单项工程量与投资估算

单项工程投资估算见表 7-3~7-8。工程措施单价分析表见表 7-9~7-12。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

98

表 7-3 露天采场投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 260.33 —

露天采场

废石回填 m3 248538 8.82 219.21 —

干砌石护坡 m3 142 163.95 2.33 —

场地平整 hm2

27.0090 14360.94 38.79 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 34.42 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 13.02 1×5%

（2）工程监理费 — — — 7.81 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 7.81 1×3%

（4）业主管理费 — — — 5.78 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 4.19 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 298.93 1+2+3+4

表 7-4 现有废石场投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 1.77 —

现有废石场 场地平整 hm2 1.2331 14360.94 1.77 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.23 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.09 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.05 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.05 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.04 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.03 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 2.03 1+2+3+4

第七章 经费估算与进度安排

99

表 7-5 废弃尾矿库投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 23.12 —

废弃尾矿库 场地平整 hm2 16.0966 14360.94 23.12 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 3.06 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 1.16 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.69 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.69 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.51 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.37 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 26.54 1+2+3+4

表 7-6 工业场地投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 1.34 —

工业场地 砌体拆除 m

3 70 181.72 1.27 —

场地平整 hm2 0.0450 14360.94 0.06 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.18 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.07 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.04 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.04 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.03 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.02 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 1.53 1+2+3+4

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

100

表 7-7 表土场投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 0.73 —

表土场 场地平整 hm2 0.5050 14360.94 0.73 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.10 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.04 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.02 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.02 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.02 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.01 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 0.83 1+2+3+4

表 7-8 监测工程投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 8.94 —

露天采场

废石场 地质灾害监测 年 17.87 5000 8.94 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 1.18 3(1)+3(2)+3(3)+

3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.45 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.27 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.27 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.20 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.14 (3(1)+1+2+3(4))

×1.5%

静态投资 — — — 10.26 1+2+3+4

第七章 经费估算与进度安排

101

表 7-9 砌体拆除单价分析表

定额编号: [30072]砌体拆除 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 15137.44

(一) 直接工程费 — — — 14569.24

1 人工费 — — — 14569.24

甲类工 工日 8.00 102.57 820.56

乙类工 工日 151.10 89.10 13463.01

其他人工费 % 2.00 14283.57 285.67

2 材料费 — — — —

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 14569.24 568.20

二 间接费 % 5.00 15137.44 756.87

三 利润 % 3.00 15894.31 476.83

四 材料价差 — — — —

五 税金 % 11.00 16371.14 1800.83

合计 — — — 18171.97

表 7-10 废石回填单价分析表

定额编号: [20350 废石回填 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 727.95

(一) 直接工程费 — — — 700.63

1 人工费 — — — 108.27

甲类工 工日 0.10 102.57 10.26

乙类工 工日 1.10 89.10 98.01

2 材料费 — — — —

3 机械费 — — — 592.36

装载机 斗容 2.0～2.3m

3 台班 0.48 931.52 447.13

推土机 功率 74kw 台班 0.22 660.13 145.23

自卸汽车 台班 — — —

(二) 措施费 % 3.90 700.63 27.32

二 间接费 % 6.00 727.95 43.68

三 利润 % 3.00 771.63 23.15

四 材料价差 — — — —

五 税金 % 11.00 794.78 87.43

合计 — — — 882.20

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

102

表 7-11 干砌石护坡单价分析表

定额编号: [30006]干砌石护坡 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 13657.60

(一) 直接工程费 — — — 13144.95

1 人工费 — — — 8377.75

甲类工 工日 4.60 102.57 471.82

乙类工 工日 87.80 89.10 7822.98

其他人工费 % 1.00 8294.80 82.95

2 材料费 — — — 4767.20

块石 m3 118.00 40.00 4720.00

其他材料费 % 1.00 4720.00 47.20

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 13144.95 512.65

二 间接费 % 5.00 13657.60 682.88

三 利润 % 3.00 14340.48 430.21

四 材料价差 — — — —

五 税金 % 11.00 14770.70 1624.78

合计 — — — 16395.47

表 7-12 场地平整单价分析表

定额编号: [10330]场地平整 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 119.63

(一) 直接工程费 — — — 115.14

1 人工费 — — — 18.71

乙类工 工日 0.20 89.10 17.82

其他人工费 % 5.00 17.82 0.89

2 材料费 — — — —

3 机械费 — — — 96.43

自行式平地机 功率 118kw 台班 0.10 918.35 91.84

其他机械费 % 5.00 91.84 4.59

(二) 措施费 % 3.90 115.14 4.49

二 间接费 % 5.00 119.63 5.98

三 利润 % 3.00 125.61 3.77

四 材料价差 — — — —

五 税金 % 11.00 129.38 14.23

合计 — — — 143.61

三、土地复垦工程经费估算

第七章 经费估算与进度安排

103

（一）总工程量与投资估算

通过项目经费估算，方案服务年限内土地复垦工程静态投资总额为 393.77

万元，其中工程施工费 349.09 万元，其他费用 39.17 万元，不可预见费 5.51 万

元。详见表 7-13。

表 7-13 方案服务期内土地复垦投资估算总表

工程内容 单位 工程量

综合单

价 投资

项目单价构成

(元) （万元）

1、工程施工费 — — — 423.28 —

露天采

场

回覆表土 m3 135046 8.82 119.11 —

栽植刺槐 株 27317 5.51 15.05 —

栽植爬藤植

物 株 63060 2.39 15.07 —

撒播草籽 kg 2412.37 59.94 14.46 —

施加有机肥 t 486.16 767.08 37.29 —

工业场

地

回覆表土 m3 225 8.82 0.20 —

撒播草籽 kg 7 59.94 0.04 —

施加有机肥 t 0.81 767.08 0.06 —

现有废

石场边

坡

回覆表土 m3 6166 8.82 5.44 —

栽植紫穗槐 株 12331 3.03 3.74 —

施加有机肥 t 22.20 767.08 1.70 —

废弃尾

矿库

回覆表土 m3 80483 8.82 70.99 —

撒播草籽 kg 2414.49 59.94 14.47 —

施加有机肥 t 289.74 767.08 22.23 —

表土场 栽植刺槐 株 1263 5.51 0.70 —

施加有机肥 t 9.09 767.08 0.70 —

土壤质量监测 年 3 3000 0.90 —

复垦效果监测 年 3 3000 0.90 —

植被管护 hm2 16.0751 5000 8.04 —

外购表土 m3 184405 5.00 92.20 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 47.49 3(1)+3(2)+3(3)

+ 3(4)

（1）前期工作费 — — — 21.16 1×5%

（2）工程监理费 — — — 12.70 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 12.70 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.93 (1+3(1)+3(2)+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 6.68 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 477.46 1+2+3+4

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

104

（二）单项工程量与投资估算

单项工程投资估算见表 7-14~7-22。工程措施单价分析表见表 7-23~7-27。

表 7-14 露天采场投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 200.99 —

露天

采场

回覆表土 m3 135046 8.82 119.11 —

栽植刺槐 株 27317 5.51 15.05 —

栽植爬藤植物 株 63060 2.39 15.07 —

撒播草籽 kg 2412.37 59.94 14.46 —

施加有机肥 t 486.16 767.08 37.29 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 22.55 3(1)+3(2)+3(3)+3(4)

（1）前期工作费 — — — 10.05 1×5%

（2）工程监理费 — — — 6.03 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 6.03 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.44 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 3.17 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 226.71 1+2+3+4

表 7-15 工业场地投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) （万元）

1、工程施工费 — — — 0.30 —

工业场地

回覆表土 m3 225 8.82 0.20 —

撒播草籽 kg 7 59.94 0.04 —

施加有机肥 t 0.81 767.08 0.06 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.03 3(1)+3(2)+3(3)+ 3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.02 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.01 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.01 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.001 (1+3(1)+ 3(2)

+3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.005 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 0.34 1+2+3+4

第七章 经费估算与进度安排

105

表 7-16 现有废石场边坡投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 10.88 —

现有废石

场边坡

回覆表土 m3 6166 8.82 5.44 —

栽植紫穗槐 株 12331 3.03 3.74 —

施加有机肥 t 22.2 767.08 1.70 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 1.22 3(1)+3(2)+3(3) + 3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.54 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.33 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.33 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.02 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.17 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 12.27 1+2+3+4

表 7-17 废弃尾矿库投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 107.68 —

废弃尾矿

库

回覆表土 m3 80483 8.82 70.99 —

撒播草籽 kg 2414.49 59.94 14.47 —

施加有机肥 t 289.74 767.08 22.23 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 12.08 3(1)+3(2)+3(3)+ 3(4)

（1）前期工作费 — — — 5.38 1×5%

（2）工程监理费 — — — 3.23 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 3.23 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.24 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 1.70 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 121.47 1+2+3+4

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

106

表 7-18 表土场投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 1.39 —

表土场 栽植刺槐 株 1263 5.51 0.70 —

施加有机肥 t 9.09 767.08 0.70 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.16 3(1)+3(2)+3(3)+ 3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.07 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.04 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.04 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.003 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.02 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 1.57 1+2+3+4

表 7-19 土壤质量投资估算表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 0.90 —

土壤质量监测 年 3 3000 0.90 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.10 3(1)+3(2)+3(3)+ 3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.05 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.03 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.03 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.002 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.01 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 1.02 1+2+3+4

表 7-20 复垦效果监测投资估算总表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 0.90 —

复垦效果监测 年 3 3000 0.90 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.10 3(1)+3( 2)+3( 3)+ 3( 4)

（1）前期工作费 — — — 0.05 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.03 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.03 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.002 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.01 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 1.02 1+2+3+4

第七章 经费估算与进度安排

107

表 7-21 植被管护投资估算总表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 8.04 —

植被管护 hm2 16.0751 5000 8.04 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 0.90 3(1)+3(2)+3(3) + 3(4)

（1）前期工作费 — — — 0.40 1×5%

（2）工程监理费 — — — 0.24 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 0.24 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.02 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 0.13 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 9.07 1+2+3+4

表 7-22 外购表土投资估算总表

工程内容 单位 工程量 综合单价 投资

项目单价构成 (元) (万元)

1、工程施工费 — — — 92.20 —

外购表土 m3 184405 5 92.20 —

2、设备购置费 — — — — 矿山自有设备

3、其他费用 — — — 10.35 3(1)+3(2)+3(3) + 3(4)

（1）前期工作费 — — — 4.61 1×5%

（2）工程监理费 — — — 2.77 1×3%

（3）竣工验收费 — — — 2.77 1×3%

（4）业主管理费 — — — 0.20 (1+3(1)+ 3(2) +3(3))×2%

4、不可预见费 — — — 1.46 (3(1)+1+2+3(4))×1.5%

静态投资 — — — 104.00 1+2+3+4

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

108

表 7-23 表土回覆单价分析表

定额编号: [20350]表土回覆 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 727.95

(一) 直接工程费 — — — 700.63

1 人工费 — — — 108.27

甲类工 工日 0.10 102.57 10.26

乙类工 工日 1.10 89.10 98.01

2 材料费 — — — —

3 机械费 — — — 592.36

装载机 斗容 2.0～2.3m

3 台班 0.48 931.52 447.13

推土机 功率 74kw 台班 0.22 660.13 145.23

自卸汽车 台班 — — —

(二) 措施费 % 3.90 700.63 27.32

二 间接费 % 6.00 727.95 43.68

三 利润 % 3.00 771.63 23.15

四 材料价差 — — — —

五 税金 % 11.00 794.78 87.43

合计 — — — 882.20

表 7-24 栽植乔木单价分析表

定额编号: [90007 换]栽植乔木 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 459.08

(一) 直接工程费 — — — 441.85

1 人工费 — — — 134.32

乙类工 工日 1.50 89.10 133.65

其他人工费 % 0.50 133.65 0.67

2 材料费 — — — 307.53

乔木 株 102.00 3.00 306.00

水 m

3 3.20 — —

其他材料费 % 0.50 306.00 1.53

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 441.85 17.23

二 间接费 % 5.00 459.08 22.95

三 利润 % 3.00 482.03 14.46

四 材料价差 — — — —

五 未计价材料费 — — — —

六 税金 % 11.00 496.50 54.61

合计 — — — 551.11

第七章 经费估算与进度安排

109

表 7-24 栽植灌木单价分析表

定额编号: [90018 换]栽植乔木 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 252.55

(一) 直接工程费 — — — 243.07

1 人工费 — — — 89.46

乙类工 工日 1.00 89.10 89.10

其他人工费 % 0.40 89.10 0.36

2 材料费 — — — 153.61

灌木 株 102.00 1.50 153.00

水 m

3 3.00 — —

其他材料费 % 0.40 153.00 0.61

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 243.07 9.48

二 间接费 % 5.00 252.55 12.63

三 利润 % 3.00 265.18 7.96

四 材料价差 — — — —

五 未计价材料费 — — — —

六 税金 % 11.00 273.13 30.04

合计 — — — 303.18

表 7-25 栽植爬藤植物单价分析表

定额编号: [90018]栽植爬藤植物 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 199.35

(一) 直接工程费 — — — 191.86

1 人工费 — — — 89.46

乙类工 工日 1.00 89.10 89.10

其他人工费 % 0.40 89.10 0.36

2 材料费 — — — 102.41

树苗 株 102.00 1.00 102.00

水 m

3 3.00 — —

其他材料费 % 0.40 102.00 0.41

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 191.86 7.48

二 间接费 % 5.00 199.35 9.97

三 利润 % 3.00 209.31 6.28

四 材料价差 — — — —

五 未计价材料费 — — — —

六 税金 % 11.00 215.59 23.72

合计 — — — 239.31

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

110

表 7-26 撒播草籽单价分析表

定额编号: [90001 换]撒播草籽 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 49.93

(一) 直接工程费 — — — 48.06

1 人工费 — — — 17.91

乙类工 工日 0.20 89.10 17.82

其他人工费 % 0.50 17.82 0.09

2 材料费 — — — 30.15

草籽 千克 1.00 30.00 30.00

其他材料费 % 0.50 30.00 0.15

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 48.06 1.87

二 间接费 % 5.00 49.93 2.50

三 利润 % 3.00 52.43 1.57

四 材料价差 — — — —

五 未计价材料费 — — — —

六 税金 % 11.00 54.00 5.94

合计 — — — 59.94

表 7-27 施加有机肥单价分析表

定额编号: [90029 换]有机肥 金额单位:元

序号: 项目名称 单位 数量 单价 小计

一 直接费 — — — 638.99

(一) 直接工程费 — — — 615.00

1 人工费 — — — —

2 材料费 — — — 615.00

有机肥 t 1.00 600.00 600.00

其他材料费 % — 600.00 15.00

3 机械费 — — — —

(二) 措施费 % 3.90 615.00 23.99

二 间接费 % 5.00 638.99 31.95

三 利润 % 3.00 670.93 20.13

四 材料价差 — — — —

五 未计价材料费 — — — —

六 税金 % 11.00 691.06 76.02

合计 — — — 767.08

第七章 经费估算与进度安排

111

四、总费用汇总与年度安排

（一）总费用构成与汇总

方案服务年限内矿山地质环境恢复治理与土地复垦总费用构成汇总见表

7-28。

表 7-28 矿山地质环境恢复治理与土地复垦总费用汇总表

费用构成 方案服务年限内静态投资费用

（万元）

方案服务年限内动态投资费用

（万元）

矿山地质环境恢复治理费用 340.13 810.97

土地复垦费用 477.46 1149.63

总费用 817.59 1960.60

（二）近期年度经费安排

矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程经费年度安排见表 7-29 和 7-30。

表 7-29 矿山地质环境恢复治理工程经费安排表

复垦年度 复垦位置 工程内容 单位 工程量 静态投资

(万元)

动态投资

(万元)

2019.6~2020.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.57

小计 0.57 0.57

2020.6~2021.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.60

小计 0.57 0.60

2021.6~2022.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.63

小计 0.57 0.63

2022.6~2023.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.66

小计 0.57 0.66

2023.6~2024.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.70

小计 0.57 0.70

2024.6~2025.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.73

小计 0.57 0.73

2025.6~2026.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.77

小计 0.57 0.77

2026.6~2027.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.81

小计 0.57 0.81

2027.6~2028.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.85

小计 0.57 0.85

2028.6~2029.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.89

小计 0.57 0.89

2029.6~2030.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.94

小计 0.57 0.94

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

112

2030.6~2031.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 0.98

小计 0.57 0.98

2031.6~2032.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 1.03

小计 0.57 1.03

2032.6~2033.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 1.08

小计 0.57 1.08

2033.6~2034.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 1.14

小计 0.57 1.14

2034.6~2035.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 1.19

小计 0.57 1.19

2035.6~2036.6 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 1 0.57 1.25

小计 0.57 1.25

2036.6~2037.5 露天采场、废石场 地质灾害监测 年 0.87 0.50 1.14

小计 0.50 1.14

2037.5~2038.5

露天采场

废石回填 m3 248538 251.71 606.65

干砌石护坡 m3 142 2.67 6.44

场地平整 hm2

27.0090 44.54 107.34

现有废石场边坡 场地平整 hm2 1.2331 2.03 4.90

废弃尾矿库 场地平整 hm2 16.0966 26.54 63.97

工业场地 砌体拆除 m

3 70 1.46 3.52

场地平整 hm2 0.0450 0.07 0.18

表土场 场地平整 hm2 0.5050 0.83 2.01

小计 329.87 795.01

2038.5~2039.5 — — — — — —

2039.5~2040.5 — — — — — —

2040.5~2041.5 — — — — — —

合计 340.13 810.97

第七章 经费估算与进度安排

113

表 7-30 土地复垦工程经费安排表

复垦年度 复垦位置 工程内容 单位 工程量 静态投资

(万元)

动态投资

(万元)

2019.6~2020.6 已复垦区域

土壤质量监测 年 1 0.07 0.07

复垦效果监测 年 1 0.07 0.07

植被管护 hm2

3.4104 0.64 0.64

小计 0.78 0.78

2020.6~2021.6 已复垦区域

土壤质量监测 年 1 0.07 0.08

复垦效果监测 年 1 0.07 0.08

植被管护 hm2 3.4104 0.64 0.67

小计 0.78 0.82

2021.6~2022.6 已复垦区域

土壤质量监测 年 1 0.07 0.08

复垦效果监测 年 1 0.07 0.08

植被管护 hm2 3.4104 0.64 0.71

小计 0.78 0.86

2022.6~2037.5 — — — — — —

2037.5~2038.5

— 外购表土 m3 184405 104.00 250.65

露天采场

回覆表土 m3 135046 134.36 323.80

栽植刺槐 株 27317 16.98 40.92

栽植爬藤植物 株 63060 17.00 40.97

撒播草籽 kg 2412.37 16.31 39.31

施加有机肥 t 486.16 42.07 101.38

工业场地

回覆表土 m3 225 0.22 0.54

撒播草籽 kg 7 0.05 0.11

施加有机肥 t 0.81 0.07 0.17

现有废石场

边坡

回覆表土 m3 6166 6.13 14.78

栽植紫穗槐 株 12331 4.21 10.16

施加有机肥 t 22.20 1.92 4.63

废弃尾矿库

回覆表土 m3 80483 80.07 192.97

撒播草籽 kg 2414.49 16.32 39.34

施加有机肥 t 74.51 25.07 60.42

表土场 栽植刺槐 株 1263 0.78 1.89

施加有机肥 t 9.09 0.79 1.90

小计 466.36 1123.93

2038.5~2039.5 各复垦单元

土壤质量监测 年 1 0.27 0.67

复垦效果监测 年 1 0.27 0.67

植被管护 hm2 12.6647 2.38 6.02

小计 0.27 0.71

2039.5~2040.5 各复垦单元

土壤质量监测 年 1 0.27 0.71

复垦效果监测 年 1 0.27 0.71

植被管护 hm2 12.6647 2.38 6.31

小计 2.91 7.72

2040.5~2041.5 各复垦单元

土壤质量监测 年 1 0.27 0.74

复垦效果监测 年 1 0.27 0.74

植被管护 hm2 12.6647 2.38 6.65

小计 2.91 8.14

合计 477.46 1149.63

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

114

第八章 保障措施与效益分析

一、组织保障

本土地复垦工程由阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司组织实施，为确保方案

顺利实施，矿方需成立由主要领导参加的土地复垦工作领导小组，统一领导和协调

本矿土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平较高，懂专业

的得力人员，具体负责矿区土地复垦的各项工作。

管理机构具体职责如下：

——负责在企业内部贯彻执行国家和地方政府、自然资源部门有关土地复垦的

方针政策，制定本项目土地复垦管理规章制度。

——制定企业内部的土地复垦规划，按照土地复垦实施方案的复垦措施、进度

安排、技术标准等，组织与具有复垦资质且有经验的单位合作，保质保量，完成矿

山复垦工作。

——定期向主管领导汇报复垦进展情况，每年 12 月 31 日前向县级以上地方人

民政府自然资源主管部门报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦

工程实施情况。

——建立企业内部土地复垦管理体系，制定和推行土地复垦考核制度和办法。

——监督检查土地复垦实施情况，依法及时足额缴纳土地复垦资金。

——鼓励职工积极参与土地复垦工作，开展土地复垦宣传，提高职工土地复垦

意识。组织土地复垦人员参加管理及技术培训，提高土地复垦人员素质和管理水平。

二、技术保障

本矿在实施土地复垦时，可从土地资源、林业等行业聘请专业技术人员组成土

地复垦指导小组，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实

施，并对其实行目标管理，确保设计复垦目标的实现。

此外还需要加强有关专业人员的业务培训工作，对于土地复垦的工程及生物措

施的实施都需要有专业人员亲临现场，同时接受政府主管部门的监督检查。复垦完

成后仍需要坚持监护工作，保障复垦工作的成效。

土地复垦工程是一项涉及多学科的综合技术工程，专业性、技术性较强。为达

到方案实施的预期效果，根据工程进展情况，施工单位在实施工程过程中积极与设

第八章 保障措施与效益分析

115

计单位联系沟通，及时总结阶段性复垦实践经验，并修订复垦方案，以达到最佳的

土地复垦与生态恢复的目的。

三、资金保障

依据《关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知》等文

件规定缴纳矿山地质环境恢复治理基金，矿山企业以采矿权为单位计提基金，需在

其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取和使用情况。基金按照“企业提取、

确保需要、规范使用”的原则进行管理。矿山企业应根据适用期内《矿山地质环境保

护与土地复垦方案》或《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，将矿山地质环境治理

恢复费用（不包括土地复垦费用）在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，按

年度存入基金账户，每年 11 月 30 日前完成本年度的基金计提工作。第一次缴存基

金的计费年度与保证金首次起始计费年度相同，提取的基金可扣除矿山企业自行治

理恢复费用。

采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理，提取的基金应当按规定范围

安排使用，不得挤占、挪用；计提基金不能满足矿山地质环境治理恢复实际支出的，

超出部分按矿山企业正常成本费用渠道列支。矿山企业应当单设基金专项会计科目，

加强矿山地质环境治理恢复基金管理，编制年度基金提取和使用计划，纳入矿山企

业财务预算。

依法转让的采矿权，矿山地质环境治理恢复责任一并转移，在采矿权出让文件

中明确缴纳基金的数额，并继续按照本办法提取与管理使用基金。

根据以上要求，本矿山设计剩余生产年限为 17.87 年，矿山地质环境治理动态投

资为 810.97 万元，年度存入基金账户金额安排见下表 8-1。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

116

表 8-1 基金计提安排表

根据土地复垦工作计划安排，明确土地复垦费用的来源和具体预存方案。费用

安排遵循提前预存、分阶段足额预存的原则，在项目生产建设服务年限结束前 1 年

预存完毕所有费用，并根据动态投资，确定分期预存计划。

生产建设周期在三年以上的项目，可以分期预存土地复垦费用，但第一次预存

的数额不得少于土地复垦费用总金额的百分之二十。

矿山剩余服务年限为 17.87 年，矿山土地复垦动态投资费用为 1149.63 万元，静

态投资费用 477.46 万元。第一年需预存资金 95.5 万元，预存时间为 2019 年 10 月。

五年为一个阶段，本方案共分五个阶段，各阶段预存时间和预存金额见下表。

治理时间 治理投资（万元） 预存时间 年度费用预存额（万元）

2019 年 8 月~2020 年 8 月 0.57 2019 年 10 月 0.57

2020 年 8 月~2021 年 8 月 0.60 2020 年 10 月 0.60

2021 年 8 月~2022 年 8 月 0.63 2021 年 10 月 0.63

2022 年 8 月~2023 年 8 月 0.66 2022 年 10 月 0.66

2023 年 8 月~2024 年 8 月 0.70 2023 年 10 月 0.70

2024 年 8 月~2025 年 8 月 0.73 2024 年 10 月 0.73

2025 年 8 月~2026 年 8 月 0.77 2025 年 10 月 0.77

2026 年 8 月~2027 年 8 月 0.81 2026 年 10 月 0.81

2027 年 8 月~2028 年 8 月 0.85 2027 年 10 月 0.85

2028 年 8 月~2029 年 8 月 0.89 2028 年 10 月 0.89

2029 年 8 月~2030 年 8 月 0.94 2029 年 10 月 0.94

2030 年 8 月~2031 年 8 月 0.98 2030 年 10 月 0.98

2031 年 8 月~2032 年 8 月 1.03 2031 年 10 月 1.03

2032 年 8 月~2033 年 8 月 1.08 2032 年 10 月 1.08

2033 年 8 月~2034 年 8 月 1.14 2033 年 10 月 1.14

2034 年 8 月~2035 年 8 月 1.19 2034 年 10 月 1.19

2035 年 8 月~2036 年 8 月 1.25 2035 年 10 月 1.25

2036 年 8 月~2037 年 7 月 1.14 2036 年 10 月 796.15

2037 年 7 月~2038 年 7 月 795.01 2037 年 10 月 —

2038 年 7 月~2041 年 7 月 — — —

合计 810.97 — 810.97

第八章 保障措施与效益分析

117

表 8-2 土地复垦资金预存计划表

四、监管保障

在本方案实施过程中，建设单位应加强与政府主管部门的合作，自觉接受地方

主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检

查过程中发现的问题应及时处理。对于不符合设计要求或质量要求的工程，责令其

重建，直到土地复垦工作通过相关资源部门的验收。植物措施工程施工时，应注重

加强植物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，确保各种植物的成活率，发

挥植物措施的水土保持效益。

同时，还要加强宣传，深入开展我国土地基本国情和国策教育，加强土地复垦

法规和政策宣传，提高社会对土地复垦在保护生态环境和经济社会可持续发展的重

要作用的认识。

五、效益分析

（一）经济效益

土地复垦工程的经济效益体现在两个方面：一是直接经济效益；二是间接经济

效益。直接经济效益是指通过土地复垦工程对土地的再利用带来的农业产值。间接

经济效益是通过土地复垦工程实施而减少的生态补偿费。该项目土地复垦后的利用

方向为旱地、有林地和灌木林地，经济效益一般。随着复垦工作的实施，水土保持

和环保配套措施的完善，能够有效防止水土流失、滑坡等灾害的发生，即主要体现

为水土保持价值和矿山生态恢复价值。

（二）生态环境效益

土地是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。土地

复垦是与生态重建密切结合的大型工程。土地复垦过程是矿区生态保护和重建的过

程，是矿区生态环境治理工程的重要组成部分。本方案实施后的生态效益主要体现

时间安排 阶段时间 复垦投资

(万元) 预存时间

阶段复垦费用预存额

（万元）

第一阶段 2019 年 8 月～2024 年 8 月 2.46 2019 年 10 月 95.5

第二阶段 2024 年 8 月～2029 年 8 月 0 — —

第三阶段 2029 年 8 月～2034 年 8 月 0 — —

第四阶段 2034 年 8 月～2039 年 8 月 1131.31 2034 年 10 月 1054.13

第五阶段 2039 年 8 月～2041 年 7 月 15.86 — —

合计 1149.63 — 1149.63

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

118

在：

1、防止水土流失

矿山的开采将对环境造成较大的破坏，并在一定程度上加剧项目区范围的水土

流失。土地复垦工程过程植被恢复营造林地，有效地防止了项目区生态系统退化及

水土流失。

2、对生物多样性的影响

复垦项目实施 5~8 年之后的植被覆盖率力争达到实施之前的覆盖率，将有效遏

制项目区及周边环境的恶化，恢复当地生态系统系统中原有动植物的自然分布，使

栖息环境逐渐恢复到自然状态，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样

性与稳定性，保持周边动植物群落的稳定性和多样性，达到动态平衡。另外当地的

土地利用现状以耕地和林业为主，复垦方向为旱地、有林地和灌木林地，使矿区景

观与周围林业景观一致，增加协调性；同时也实现了当地林业生态系统的完整性和

可持续性。

3、对空气质量和局部小气候的影响

土地复垦通过生态系统重建工程，将对局部环境空气和小气候产生正效与长效

影响。植树工程不仅可以防止水土流失，还可以通过净化空气继续保持本区域的良

好的大气环境质量。

（三）社会效益

本方案的实施，对本地区的经济、社会可持续发展具有重要意义，改善居民的

生存环境和生产、生活条件，提高矿区环境抵御灾害的能力。项目所在地目前主体

经济以耕地和林业为主，当地具有矿产资源优势，本项目的开发除对当地缴纳税金

外，对于推动当地矿产资源优势转化为地方经济发展优势具有示范作用，为当地提

供多个就业机会，也将促进当地配套公辅产品、设施以及服务业的第二、三产业的

快速发展。

本项目设计复垦方向为耕地和林地，恢复了损毁的土地，种植当时适生的乔木、

灌木植被，一方面发挥了固土、蓄水、改善环境等各种功能，形成一个完整的工程

防护体系，另一方面将促进土地的生产率和生产力的恢复，并改善环境。通过复垦

工程中全程公众参与活动，将密切政府、企业、村民社区间的关系，促进社会的和

谐稳定，因而具有积极、较大的社会效益。

第八章 保障措施与效益分析

119

六、公众参与

土地复垦的公众参与包括了全程参与和全面参与。公众参与的环节包括方案编

制前期、方案编制期间、方案实施过程中、复垦工程竣工验收等。公众参与的对象

包括本项目的土地权利人、行政主管部门、复垦义务人以及其他社会个人或团体等，

体现全面参与。公众参与的内容包括土地复垦的方向、复垦标准、复垦工程技术措

施与适宜物种等。

（一）公众参与形式

调查方式主要以走访和发放《公众参与调查表》的形式进行，广泛包括业主、

项目区村民、村集体和政府相关职能部门的意见，以对方案进行修订。

内容涉及公众对生产项目的态度、对项目有利影响和不利影响的看法、公众的

愿望和要求等。具体内容详见图 8-1 公众调查问卷（部分公众参与调查表见附件）。

（二）调查对象统计

主要是项目区周围居住和工作的民众，包括不同年龄、职业和文化程度的人群，

其中有农民、工人等。根据调查对象基本情况的统计结果显示，调查样本的性别、

年龄、文化程度和职业结构分布较合理，具有较好的代表性。调查对象基本情况详

见表 8-3。

表 8-3 公众参与调查对象情况调查表

性别

男 15

年龄

20~30 0

30~40 9

女 5 40~50 5

50 以上 6

文化程度

硕士以上 0

职业

农民 10

大学 1 工人 6

高中 13 干部 4

初中 3 教师 0

小学 3 学生 0

（三）调查样本数统计

方案编制人员共发放问卷调查表 20 份，实际收回的有效问卷为 20 份，回收率

100%。

（四）调查结果统计及分析

通过调查走访，大多数被调查人员对复垦了解或一般了解，绝大多数人对此表

示支持，认为该项目的实施对当地经济和生态环境能起到积极作用。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

120

从调查结果可以看出：90%以上的被调查者对于本项目表示知道或者了解，从

一个侧面反映出，当地居民对矿山的开发建设了解程度较高。被调查者全部表示对

该项工程的支持态度，认为该项目的实施对当地经济起到积极作用，且当地居民都

了解该项目可能造成的影响。70%的居民认为复垦时间应边损毁边复垦，30%的居民

认为应生产结束后再复垦，80%的居民表示愿意监督矿山土地复垦工作。

被调查者大多数关心土地功能的丧失。支持项目建设的同时担心矿山的开采引

起地表植被的破坏而造成的其他影响。在了解矿山土地复垦的方向和措施后，大多

数群众认为该方案的实施可以有效的改善当地的生态环境，从而促进当地经济较快

发展。多数受调查者认为阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司的土地复垦方向明确、

方案可行，主要希望矿山重视实施和抓好日常管理。

由以上意见可以看出，项目区群众对复垦有一定程度的了解，他们最关心的还

是生态环境问题。因此在今后的建设生态过程中，业主单位将主要注意环境保护措

施的实施，确保复垦工程落到实处，接受群众监督，从参与机制上保证该地区的可

持续发展。

方案编制期间的公众参与情况，只是作为本复垦方案在确定复垦方向以及制定

相应复垦标准等方面的依据，在随后的复垦计划实施、复垦效果监测等方面仍需建

立相应的参与机制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权利人以及相关职能

部门扩大至整个社会，积极采纳合理意见、积极推广先进的、科学的复垦技术、积

极宣传土地复垦政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。

第八章 保障措施与效益分析

121

调查问卷

姓名 性别 年龄

工作单位

家庭住址

文化程度 小学 初中 高中 中专 大学 硕士以上

职业 农民 工人 干部 教师 学生

调查内容：

1、您是否了解该工程？了解 一般了解 不了解

2、该工程对您的居住环境会有什么影响？土地 建筑物 其他

3、该矿开采能否提高当地经济发展水平？能 不能 说不清楚

4、损毁对您造成影响最大的地类是？耕地 林地 草地

5、您希望被损毁的地类复垦为？耕地 林地 草地 其他

6、您对该工程的态度是? 非常支持 支持 不关心 反对

7、您对被损毁的地类希望如何补偿？ 一次性补偿 复垦后再利用

8、您认为复垦为林地的最佳树种名称？刺槐 落叶松 紫穗槐

9、您对复垦时间的要求为？边损毁边复垦 闭矿后统一复垦

10、您愿意监督或参与矿山复垦吗？愿意 不愿意 无所谓

建议：

调查对象签章 日期

调查人签章 日期

图 8-1 公众调查问卷格式

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

122

表 8-3 公众参与调查统计表

调查内容 人数（人） 比例（%）

1.您是否了解该工

程？

了解 10 50

一般了解 9 45

不了解 1 5

2.该工程对您的居住

环境会有什么影响？

土地 18 90

建筑物 2 10

其他 0 0

3.该矿开采能否提高

当地经济发展水平？

能 20 100

不能 0 0

说不清楚 0 0

4.损毁对您造成影响

最大的地类是？

耕地 3 15

林地 17 74

草地 0 0

5.您希望被损毁的地

类复垦为？

耕地 5 25

林地 15 75

草地 0 0

其他 0 0

6.您对工程的态度

是？

非常支持 6 30

支持 14 70

不关心 0 0

反对 0 0

7.您对被损毁的地类

希望如何补偿？

一次性补偿 4 20

复垦后再利用 16 80

8.您认为复垦为林地

的最佳树种名称？

落叶松 1 5

刺槐 11 55

紫穗槐 8 40

9.您对复垦时间的要

求为？

边损毁边复垦 14 70

闭坑后统一复垦 6 30

10.您愿意监督或参与

矿山复垦吗？

愿意 16 80

不愿意 0 0

无所谓 4 20

（五）公众参与反馈意见处理

公众意见不仅为复垦义务人或其委托机构提供了土地复垦方案编制的依据，同

时体现了土地复垦工作的民主化。科学合理地处理公众参与的反馈意见也是公众参

与的一个重要环节，关系到土地复垦方向、复垦标准和复垦措施等是否合理、方案

是否实施以及复垦效果是否达到复垦标准等。

第八章 保障措施与效益分析

123

公众参与的反馈意见主要包括复垦区内村民和村集体意见、相关部门参与意见、

相关专家参与意见、业主单位意见等。

1、复垦区内村民和村集体意见

在矿方技术人员的陪同和协助下，编制人员采用走访项目影响区域的土地权利

人的方式，积极听取了项目区人员意见。大部分表示要以恢复原地类为主，在条见

许可的前提下，尽可能完善水利设施。由于参与公众的年龄结构、文化背景、土地

保护意识、职业及其受影响程度等的差异性，其意见存在非公正性、非客观性等因

素，因此将可采纳的意见予以采纳，不予采纳的说明理由直到公众满意为止。

2、相关部门参与意见

尽量采纳复垦区相关职能部门，包括自然资源局、农业局、林业局等提出的政

策性意见。

3、相关专家参与意见

通过专家咨询或论证会，专家会针对土地复垦方案存在的问题提出一些建议，

应对专家提出的建议给予足够重视且采纳，对于不能采纳的应有足够充分的理由。

4、业主单位意见

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司委托我公司编制该方案的时候表示，在保

证复垦目标完整，复垦效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企业负

担。为此，方案编制人员在编制过程中不断地与矿方交换意见，并在方案初稿编制

完成后交于业主单位审阅，业主单位对本复垦方案无原则性意见。

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司（磷矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案

124

第九章 结论与建议

一、结论

（一）方案服务年限

阜新蒙古族自治县源磷矿业有限公司设计生产能力为 70 万 t/a，生产建设规模属

中型矿山。矿山剩余服务年限为 17.87 年，本方案规划治理年限为 21.87 年。

（二）矿山地质环境影响评估级别

评估区的重要程度为重要区，矿山生产建设规模为中型，矿区地质环境条件复

杂程度为中等，对照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》附录 A 矿山地

质环境影响评估精度分级表，确定本矿山地质环境影响评估级别为一级。

（三）矿山地质环境影响现状评估

现状条件下，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；采矿活动对含水层影响

较轻；采矿活动对原生地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响较轻。

（四）矿山地质环境影响预测评估

预测矿山建设可能引发、加剧和遭受的地质灾害为崩塌和滑坡，地质灾害危险

性中等，对矿山地质环境影响程度较严重；预测矿山继续开采对含水层影响较轻；

对地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响严重。

（五）矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围

本方案将矿山地质环境恢复治理分区划为次重点防治区和一般防治区。次重点

防治区范围为露天采场、废石场、表土场、工业场地、运输道路、废弃尾矿库，面

积为 62.7650hm2，占评估区总面积 61.84%；一般防治区为评估区内采矿活动未影响

区域，面积为 38.7324hm2，占评估区总面积 38.16%。

矿山损毁土地总面积为 62.7650hm2，复垦区面积为 62.7650hm

2。由于矿山企业

已对半拉山采区露天采场、废石场、运输道路及金沟采区现有废石场顶部平台进行

了治理工作，并已经过验收，因此将复垦区内除上述区域的其他土地计入复垦责任

范围，则复垦责任范围面积为 57.1710hm2。

（六）矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程结论

矿山地质环境恢复治理与土地复垦总体工程部署划分为三个阶段，即生产运营

期、闭矿治理期、管护期。

本方案主要采取砌体拆除、废石回填、场地平整、覆土、培肥、撒播草籽、植

第九章 结论与建议

125

树等工程措施、监测与管护措施对矿山地质环境与损毁土地进行恢复治理与土地复

垦工作。

本方案复垦土地总面积为 48.3997hm2，复垦为旱地、有林地、灌木林地，复垦

率为 77.11%。

（七）资金概算及安排结论

本方案矿山地质环境恢复治理费用静态投资 340.13 万元，动态投资为 810.97 万

元。

矿山土地复垦静态投资为 477.46 万元，动态投资为 1149.63 万元。

二、建议

1、矿山建设和开采过程中，矿山法人及全体职工对地质灾害的危险性和危害性

要有足够的、清醒的意识。要建立地质灾害预警机制，加强开采境界区岩体变形监

护，采取有效措施，确保矿山采矿安全进行，同时应加强与地震、气象等部门的联

系，以便及时收到自然灾害预报，采取防范措施，尽量避免地质灾害的发生。

2、加大矿区周围绿化程度，以减轻水土流失，改善生态环境。

3、加强矿区环境保护工作，最大限度地保护当地生态环境，以期实现经济效益

和环境效益双赢。

4、严格按照设计部门设计的开采方案开采，变更采矿方案需经原设计单位具资

质的设计单位论证后方可实行。

5、按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁损毁、谁复垦”的原则，矿山企

业应按照本方案要求做好地质环境保护与恢复治理工作，实现资源开发与环境保护

协调发展。