前言 - zrzy.ln.gov.cnzrzy.ln.gov.cn/gsgg/ksdzhjbh/202006/P020200612552981297447.pdf ·...

目录

前言..................................................................................................................... 1

一、任务的由来............................................................................................1

二、编制目的................................................................................................1

三、编制依据................................................................................................1

四、方案适用年限........................................................................................5

五、编制工作概况........................................................................................6

第一章矿山基本情况........................................................................................15

一、矿山简介..............................................................................................15

二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................15

三、矿山开发利用方案概述......................................................................18

四、矿山开采历史与现状..........................................................................34

第二章矿区基础信息........................................................................................36

一、矿区自然地理......................................................................................36

二、矿区地质环境背景..............................................................................38

三、社会经济概况......................................................................................45

四、矿区土地利用现状..............................................................................46

五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................46

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................47

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................47

一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................49

二、矿山地质环境影响评估......................................................................50

三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................60

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦区范围......................................70

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................72

一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................82

二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................82

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................97

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................100

二、矿山地质灾害治理............................................................................103

三、矿区土地复垦....................................................................................109

四、含水层破坏修复................................................................................113

五、水土环境污染修复............................................................................114

六、矿山地质环境监测............................................................................115

七、矿区土地复垦监测和管护................................................................119

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................122

一、总体工程部署....................................................................................123

二、阶段实施计划....................................................................................123

三、近期年度工作安排............................................................................126

第七章经费估算与进度安排..........................................................................132

一、经费估算依据....................................................................................134

二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................140

三、土地复垦工程经费估算....................................................................145

四、总费用汇总与年度安排....................................................................155

第八章保障措施与效益分析..........................................................................162

一、组织保障............................................................................................162

二、技术保障............................................................................................162

三、资金保障............................................................................................162

四、监管保障............................................................................................163

五、效益分析............................................................................................165

六、公众参与............................................................................................165

第九章结论与建议..........................................................................................173

一、结论....................................................................................................173

二、建议....................................................................................................173

附图

1、矿区土地利用现状图 1：10000

2、矿山地质环境问题现状图 1：2000

3、矿山地质环境问题预测图 1：2000

4、土地损毁预测图 1：2000

5、矿区土地复垦规划图 1：2000

6、矿山地质环境治理工程部署图 1：2000

7、前五年矿山地质环境保护与土地复垦工程部署图 1：2000

附件

1、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案信息表

2、矿山地质环境现状调查表

3、采矿许可证

4、矿区范围批复

5、开发利用方案评审意见

6、已交保证金材料

7、基本农田论证报告及评审意见

8、购土协议

9、编制单位承诺书

10、土地所有权人意见

11、土地使用权人意见

12、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书

13、县级自然资源管理及相关部门意见

14、公众参与意见

凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境保护与土地复垦方案

1

前言

一、任务的由来

凤城市汇丰矿业有限公司，采矿许可证号：C2100002009083120032278,采矿

许可证有效期为 2017 年 4 月 15 日至 2019 年 8 月 15 日。

凤城市汇丰矿业有限公司矿区面积 1.1930km2，原开采矿种为铅、锌，生产

能力为 3万吨/年，为办理矿区范围扩界（2.5157km2）、增加开采矿种（银）和

提升生产规模（10万吨/年）。凤城市汇丰矿业有限公司根据《矿山地质环境保

护规定》（国土资源部令 2009年第 44号）、《国土资源部办公厅关于做好矿山

地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规【2016】21号）、

辽宁省国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复

垦方案编报有关工作的通知》（辽国土资发【2017】88号）等相关文件要求，

编制《凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境保护与土地复垦方

案》。

凤城市汇丰矿业有限公司对本方案做出承诺：保证送审资料真实、客观，无

伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。对因数据资料不实产

生的后果由矿山企业自身承担。

二、编制目的

编制本方案的目的在于：

根据矿区环境，在矿区的整个开发时期，明确矿区环境治理与复垦的范围和

土地利用方向，选择最佳的治理与复垦方案，保证在时空上全面、经济上合理地

实施具体的治理与复垦活动；

指导和规范凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）项目的环境治理与复垦

工作，将生产建设单位的环境治理与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实

处，切实做好矿区内的土地复垦工作，实现土地资源的可持续利用；

为区域土地复垦的实施管理、监督检查以及基金提取等工作提供依据；

明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率、改善矿区附近生态环境。


2

三、编制依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国矿产资源法》（主席令 2009年第 18号，2009年 8月

27日）；

2、《中华人民共和国土地管理法》（主席令 2019年第 32号，2019年 8月

26日）；

3、《中华人民共和国矿山安全法》（主席令 2009年第 18号，2009年 8月

27日）；

4、《中华人民共和国环境保护法》（主席令 2014年第 22号，2014年 4月

24日）；

5、《中华人民共和国水土保持法》（主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12

月 25日）；

6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年 12月 29日修正）；

7、《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令 2011年第 592 号，2011

年 3月 5日）；

8、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令 2011年第 394号，2004

年 3月 1日）；

9、《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院令 1998年第 257号，1998

年 12月 27日）；

10、《辽宁省地质环境保护条例》（2018年 3月 27日修正）；

11、《辽宁省青山保护条例》（2012年 7月 27日）。

（二）部门规章

1、《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第 5号，2019年 7月 24日）；

2、《土地复垦条例实施办法》（自然资源部令第 5号，2019年 7月 24日）。

（三）政策性文件

1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】


3

225号）；

2、《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法》辽国土资发【2007】

42号；

3、《关于印发<辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要

求>的通知》辽国土资发【2013】60号；

4、《关于进一步清理和规范矿业权审批<方案>（报告）要件的通知》辽国

土资发【2015】327号；

5、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有

关工作的通知》（国土资规【2016】21号）；

6、《转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编

报有关工作的通知》（辽国土资办发【2017】88号）；

7、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证

金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建【2017】638号）；

8、关于印发《辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》的通知（辽

自然资规【2018】1号）。

（四）技术标准与规范

1、《土地复垦技术标准》（UDC-TD-1995）；

2、《地下水动态监测规程》（DZ/T 0133-1995）；

3、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）；

4、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；

5、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；

6、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）；

7、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）；

8、《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）

9、《土地开发整理项目预算定额标准》（2012年 1月）；

10、《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》（DB21/T2019-2012）；

11、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

12 、《矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范》


4

（DB21/T2230-2014）；

13、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）；

14、《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）；

15、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2016）；

16、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（中华人民共和国国土

资源部，2016年 12月）。

（五）其他相关技术资料

1、《辽宁省区域地质志》，辽宁省地质矿产局，1989年；

2、《辽宁省构造体系与地震分布规律说明书》，辽宁省地质局科学研究队，

1981年；

3、《辽宁省水利志》，辽宁省地方志编纂委员会，2001年；

4、《辽宁省气象志》，辽宁省地方志编纂委员会，2002年；

5、《辽宁省地震志》，辽宁省地方志编纂委员会，2002年；

6、《辽宁省凤城市地质灾害调查与区划报告 1：10万》；

7、土地利用现状图（K51 G 078058、K51 G 078059）；

8、《辽宁省凤城市桃源铅锌矿资源储量核实报告》，辽宁省有色地质局一

〇三队，2016年 10月；

9、《辽宁省凤城市桃源铅锌矿资源储量核实报告》评审意见书，辽宁省矿

产资源储量评审中心，辽储评（储）字【2017】011 号，2017 年 1 月 23 日；

10、《辽宁省凤城市桃源铅锌矿资源储量核实报告》评审备案证明，辽宁省

自然资源厅，辽国土资储备字【2017】010 号，2017 年 2 月 6 日；

11、《凤城市汇丰矿业有限公司桃源铅锌银矿矿产资源开发利用方案》，兰

州有色冶金设计研究院有限公司沈阳分公司，2017年 3月；

12、《凤城市汇丰矿业有限公司桃源铅锌银矿矿产资源开发利用方案》审查

意见书（辽地会审字【2017】C048号），辽宁省地质学会，2017年 4月 17日；

13、《凤城市汇丰矿业有限公司（铅锌矿）矿山地质环境保护与土地复垦方

案》，辽宁润泽工程咨询有限公司，2018年 9月；

14、《凤城市汇丰矿业有限公司桃源铅锌银矿地下开采建设项目环境影响报


5

告书》，中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，2018年 11月；

15、《凤城市汇丰矿业有限公司（铅锌矿）矿产资源开发对矿区范围内基本

农田影响论证报告》，凤城矿业开发有限责任公司，2017年 11月；

16、《凤城市汇丰矿业有限公司（铅锌矿）矿产资源开发对矿区范围内基本

农田影响论证报告》意见，2017年 12月；

17、《辽宁省自然资源厅划定矿区范围批复》，辽自然资矿划字【2020】0001

号，2020年 2月 28日；

18、《凤城市汇丰矿业有限公司矿山地质环境恢复治理自查报告》，辽宁润

泽工程咨询有限公司，2019年 10月；

19、《凤城市汇丰矿业有限公司矿山地质环境年度报告（2019年度）》，

辽宁润泽工程咨询有限公司，2019年 10月；

20、矿山地质环境治理恢复验收合格证，NO.201900029，2019年 12月 2日；

21、《采矿许可证》证号：C2100002009083120032278；

22、其他资料。

以上有关法律、文件、规范、技术资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理

方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。

四、方案适用年限

根据兰州有色冶金设计研究院有限公司沈阳分公司编制的《凤城市汇丰矿业

有限公司桃源铅锌银矿矿产资源开发利用方案》得知：自 2016年 6月起，矿山

剩余服务年限为 21.13年，基建期 2年。矿山为生产矿山，于 2016年 6月至 2018

年 6月完成基建，2018年 7月至 2020年 4月已过去 1.83年，因此矿山目前剩余

服务年限为 19.3年（2020年 5月—2039年 8月）。

考虑本方案治理措施的实际情况，结合矿山地质环境保护与土地复垦方案编

写的规定要求，闭坑后治理与复垦期为 1年，植被管护 3年，即方案服务年限为

23.3年（2020年 5月—2043月 8月）。若遇到扩大开采规模、变更开采范围或

改变开采方式时，应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建设计方案

重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。


6

五、编制工作概况

（一）编制过程

1、资料收集与分析

开展工作之前，项目组人员详细研读了《凤城市汇丰矿业有限公司桃源铅锌

银矿矿产资源开发利用方案》等设计、学术研究相关资料，对矿区地质环境条件、

地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本次工作重点。收

集地形地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分析

已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和主要调

查内容。

2、野外调查

野外调查采用 1：2000 的地形图作为底图，采用地形地貌以及 GPS 定位相

校核，地质调查路线采用线路穿越法，布点法，并用数码相机拍下了具有代表性

的照片。调查过程中，积极访问当地政府、工作人员及村民，做到“逢村必问、

遇沟必看、村民调查、现场观测”，调查的内容主要是历史地质灾害发生及治理

情况、各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间以及稳定程度；植被恢复工程

实施情况、土地复垦工程实施情况；地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、

村庄遗迹以及当地的经济活动，为方案的编制提供充分依据。

3、室内资料整理和综合分析

在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以相关标准及技术要求为

依据，编制了“凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境问题现状

图”、“凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境问题预测图”、

“凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）土地损毁预测图”、“凤城市汇丰矿

业有限公司（铅、锌、银）矿区土地复垦规划图”和“凤城市汇丰矿业有限公司

（铅、锌、银）矿山地质环境治理工程部署图”，以图件形式反映各类地质灾害

的分布以及地质环境状况，铅、锌、银开采对矿山地质环境影响分区及环境恢复

治理与土地复垦部署规划，并针对铅、锌、银开采引起的地质环境问题提出防治

措施和建议，完成《凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境保护

与土地复垦方案》的编制工作。


7

本次方案编制工作投入的工作量主要包括：进行野外地质调查与室内综合

研究，具体工作量见下表。

表 0-1 主要投入工作量一览表

编号名称数量时间

1 矿区调查面积 282hm2

2020年 1月～

2020年 3月

2 野外照片 65张

3 野外视频 8分钟

4 收集资料 8本

5 综合研究，编制、图件、报告 4人 35天

编制程序见下图：

图 0-1 工作程序图


8

（二）与前期方案对比

辽宁润泽工程咨询有限公司于 2018年 9月提交《凤城市汇丰矿业有限公司

（铅锌矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案》，该方案已通过专家评审。

该方案概述如下：

矿区面积 119.3000hm2，评估范围 120.5922hm2，开采标高 610m~100m，开

采矿种为铅锌矿，地下开采。生产能力为 3万吨/年，矿山生产服务年限为 3.95

年。

现状评估：现状条件下，矿山开采地质灾害影响较轻；对地下含水层影响较

轻；对地形地貌影响较严重；对水土环境污染影响较轻；对土地资源影响程度较

轻。现状条件下已损毁土地面积 3.5111hm2，损毁单元为露天采场、废石场、建

筑场地、井口、矿区道路和堆矿场。损毁土地资源类型为有林地、其他草地、农

村居民点和采矿用地。

预测评估：预测条件下，矿山开采可引发、加剧地质灾害滑坡、地面塌陷影

响较严重；对地下含水层影响较轻；对地形地貌影响较严重；对水土环境污染影

响较严重；对土地资源影响程度严重。预测条件下新增损毁土地面积 11.6136hm2，

损毁单元为预测塌陷区。损毁土地资源类型为有林地。

现状和预测条件下共损毁土地面积 15.1247hm2 ，损毁单元为露天采场、废

石场、建筑场地、井口、矿区道路、堆矿场和预测塌陷区。损毁土地资源类型为

有林地、其他草地、农村居民点和采矿用地。

矿山地质环境保护与治理分区：重点防治区面积 15.1274hm2 ，一般防治区

面积 105.4675hm2 。复垦土地面积 3.5111hm2，复垦方向为有林地。

投资估算为：矿山地质环境恢复治理静态投资 19.84 万元、动态投资 21.15

万元；土地复垦静态投资 84.65万元，动态投资 89.81万元。

3、矿山基本情况及评估结果对比

原矿山地质环境治理方案和土地复垦方案与本方案矿山基本情况及评估结

果对比见下表。


9

表 0-2 矿山基本情况对比表

项目名称原方案本方案

评估区面积 120.5922hm2 252.9062hm2

矿区面积 119.3000hm2 251.5700hm2

开采矿种铅、锌矿铅、锌、银矿

开采标高 +610m～100m +610m～-155m

生产规模 3万 t/a 10万 t/a

开采方式地下地下

矿山剩余服务年限 3年 19.3年

方案服务年限 5年（2018.10-2023.10） 27.13年（2020.3-2043.8）

评估级别一级一级

治理分区结果重点防治区 15.1247hm2

一般防治区 105.4675hm2重点防治区 71.4045hm2

一般防治区 181.5017hm2

损毁土地面积 15.1247hm2 71.4045hm2

复垦区面积 3.5111hm2 8.9746hm2

复垦方向有林地有林地、灌木林地、农村道路

静态投资治理 19.94万元

复垦 84.65万元

治理 634.1924万元

复垦 655.4112万元

动态投资治理 21.15万元

复垦 89.81万元

治理 1001.5183万元

复垦 1155.2339万元

3、工程、工程量及投资对比

原矿山地质环境保护与土地复垦方案与本方案恢复治理工程、工程量及投资

对比见下表。

表 0-3 原方案与本方案矿山恢复治理工程、工程量及投资对比表

原方案恢复治理工程设计本方案恢复治理工程设计

项目单位工程量单价

（元）

投资

（元）项目单位工程量单价（元）

投资

（元）

工程施工费 5807 工程施工费 2360685.01

警示牌个 35 49.91 1747 警示牌个 22 147.30 3240.60

临时挡土墙 m3 102 39.8 4060 砌筑挡土墙 100m3 37.8700 22144.21 838601.23修建截、排

水沟100m3 11.3900 25729.08 293054.22

回填废石 100m3 3.3900 2222.42 7534.00

井口封堵 100m3 0.6780 20001.66 13561.13

拆除清运垃 100m3 17.47 19862.09 346990.71


10

原方案恢复治理工程设计本方案恢复治理工程设计

项目单位工程量单价

（元）

投资

（元）项目单位工程量单价（元）

投资

（元）

圾

平整石方 100m3 170.38 974.04 165956.94

道路修缮 100m3 12.87 5902.52 75965.43

其他费用 818 其他费用 285595.67

前期工作费 290 前期工作费 127476.99

工程监理费 174 工程监理费 35410.28

竣工验收费 174 竣工验收费 70820.55

业主管理费 180 业主管理费 51887.86

监测费 18000 崩塌、滑坡

监测次 468 127.46 59651.28

地面塌陷、

地裂缝监测次 1170 127.46 149128.20

水位、水量

监测次 468 360.72 168816.96

水质监测次 117 2003.70 234432.90地形地貌景

观和土地资

源监测

次 39 96.19 3751.41

预备费 174734 预备费 3695642.93

基本预备费 530 基本预备费 79388.42

风险金 174204 塌陷预留金 3616254.51

静态总投资 199359 静态投资 6341923.62

价差预备费 12141 价差预备费 3673259.40

动态总投资 211500 动态投资 10015183.02


11

原矿山地质环境保护与土地复垦方案与本方案土地复垦工程、工程量及投资

对比见下表。

表 0-4 原方案与本方案土地复垦工程、工程量及投资对比表

原方案土地复垦设计本方案土地复垦设计

项目单

位工程量

单价

（元）

投资

（元）项目单位工程量

单价

（元）

投资

（元）

工程施工费 681221 工程施工费 2544460.52

警示牌个 35 49.91 1747

临时挡土墙 m3 102 39.8 4060

废石回填 m3 18000 4.93 88740

井口区回填 m3 800 57.79 46232

拆除清运 m3 450 18.55 8348

覆土 m3 17555.5 20.14 353568 客土（自有） 100m3 71.97 1394.58 100367.92

客土（外购） 100m3 633.96 3084.67 1955557.39

刺槐株 35111 5.25 184333刺槐（2年生胸径大于

1cm）

100株 132.19 801.96 106011.09

紫穗槐 100株 323.10 624.57 201798.57

施肥 kg 455.29 0.36 163.90

苜蓿草籽 kg 128 54.11 6926.08

水车拉水 100m3 46.05 800.00 36840.00复垦效果监

测次 6 1503.01 9018.06

其他费用 96107 其他费用 307828.83

前期工作费 34061 前期工作费 137400.87

工程监理费 20437 工程监理费 38166.91

竣工验收费 20437 竣工验收费 76333.82

业主管理费 21172 业主管理费 55927.24

管护费 7022 复垦区管护 3701823.19

不可预见费 62186 预备费 307828.83

基本预备费 85568.68

塌陷预留金 3616254.51

静态总投资 846536 静态投资 6554112.54

价差预备费 51554 价差预备费 4998126.49

动态总投资 898090 动态投资 11552339.03


12

4、本期方案与前期方案对比说明

（1）复垦面积对比说明

本期方案复垦面积 8.9746hm2，上期方案复垦面积 3.5111hm2，两者差别较

大的主要原因为：两期方案编制依据开发利用方案不同，本期开发利用方案矿区

扩界、增加矿种、增产。

（2）矿山剩余服务年限对比说明

本期方案矿山剩余服务年限为 19.3年，上期方案矿山剩余服务年限为 3年，

两者相差较大的主要原因为：矿山增加开采矿种，可采储量增加，本次调整生产

规模，由原来 3万 t/a降低至 10万 t/a。

（3）费用对比说明

本次矿山地质环境保护与土地复垦方案与前期方案费用降低的主要原因为：

①两次报告依据的开发利用方案不同，两次开发利用方案变化较大。本期开

发利用方案矿区扩界、增加矿种、增产。

②本期方案复垦面积 8.9746hm2，上期方案复垦面积 3.5111hm2，两者有差

别。因此工程量设置有差别。

（三）目前已完成工程

依据《凤城市汇丰矿业有限公司矿山地质环境恢复治理自查报告》（辽宁润

泽工程咨询有限公司，2019年 10月）：凤城市汇丰矿业有限公司目前已完成废

石场治理及复垦，矿山地质环境治理和土地复垦面积 0.2296hm2，其中废石场 2

治理和复垦面积为 0.1272hm2，废石场 3治理和复垦面积为 0.1024hm2。工程已

通过省级自然资源部门验收，并颁发矿山地质环境治理恢复验收合格证

（NO.201900029，2019年 12月 2日）。

治理复垦区拐点坐标见表 0-5、表 0-6。

表 0-5 废石场 2 治理复垦区拐点坐标表

废石场 2 X Y 东经（°）北纬（°）

1 4515392.5 41551872.6 123.614421 40.771616

2 4515386.6 41551865.9 123.614341 40.771563

3 4515383.8 41551866.0 123.614342 40.771538

4 4515373.0 41551884.0 123.614554 40.77144


13


5 4515377.4 41551891.7 123.614646 40.771479

6 4515387.3 41551892.1 123.614652 40.771568

表 0-6 废石场 3 治理复垦区拐点坐标表


1 4515211.1 41551646.1 123.611723 40.769997

2 4515224.4 41551645.7 123.61172 40.770117

3 4515227.0 41551651.2 123.611785 40.77014

4 4515225.8 41551659.7 123.611886 40.770128

5 4515213.9 41551663.1 123.611925 40.770021

6 4515207.3 41551653.3 123.611808 40.769962

目前已完成治理及复垦照片如下：

图 0-2 挡土墙 1 图 0-3 挡土墙 2

图 0-4 植被恢复 1 图 0-5 植被恢复 2


14

已完成治理及复垦工程主要为：砌筑挡土墙、土地平整、覆土、种植刺槐等

工程。已完成工程量见下表。

表 0-6 已完成矿山地质环境保护与土地复垦工程量统计表

序号项目单位完成工程量

1 挡土墙 m3 21.6

2 平整 m2 2296

3 覆土 m3 1148

4 刺槐株 2296

（四）矿山地质环境保证金缴存及土地复垦预存金预存情况

截止目前，凤城市汇丰矿业有限公司共缴纳矿山地质环境保证金 60.97万元。

其中，2014年 5月缴纳 27.07万元；2015年 11月缴纳 25万元；2016年 3月缴

纳 8.90万元。


15

第一章矿山基本情况

一、矿山简介

采矿权人：凤城市汇丰矿业有限公司

矿山名称：凤城市汇丰矿业有限公司

项目位置：凤城市青城子镇桃源村

经济类型：有限责任公司

开采矿种：铅、锌矿（拟增加银矿）

开采方式：地下

生产规模：3万 t/a（拟调整至 10万 t/a）

矿区面积：1.1930km2（拟增至 2.5157km2）

开采深度：610m— 100m（拟调至 610m— -155m）

剩余服务年限：21.13年（基建期 2年）

二、矿区范围及拐点坐标

凤城市汇丰矿业有限公司（原名：辽宁省凤城市青城子镇桃源铅锌矿）行政

区划隶属凤城市青城子镇桃源村管辖，距青城子镇北东约 5km的罗家堡子，距

矿区东 40km的通远堡镇，有沈丹铁路、沈丹公路（G304）及丹阜（G1113）高

速通过，镇内有铁路货运停靠站及高速公路出口。连接国道及高速公路有省道

304从矿区东南通过，距矿区约 17km，与之连接的是村级沥青公路，交通较为

便利。（详见交通位置图）。

矿区中心地理坐标：东经：123°37′06″

北纬：40°46′11″


16

图1-1 交通位置图


17

矿区原范围各拐点坐标见表 1-1：

表 1-1 矿区原范围拐点坐标表

拐点编号﹙1980西安坐标系﹚ 开采标高

﹙m﹚X Y

1 4515810.21 41551565.89

600-100

2 4515817.21 41552621.89

3 4514583.20 41552629.89

4 4514926.20 41552101.89

5 4514926.20 41551957.89

6 4514580.20 41552141.89

7 4514576.20 41551574.89

矿区面积：1.1930km2

2016年 5月矿山办理了探矿权证（证号：T21120151202051985），2016年

8月委托辽宁省有色地质局一○三队编制了《辽宁省凤城市桃源铅锌矿资源储量

核实报告》，通过评审并取得《评审备案证明》辽国土资储备字【2017】010号

及《意见书》辽储评（储）字【2017】011号。探矿区由 12 个拐点组成，探矿

区面积 2.1100km2。整合区内矿石总量 462.853万吨。

依据矿区成矿地质条件，为扩大矿山生产规模，降低生产成本与资源的合理

利用，探矿权人根据《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通

知》（国土资发【2011】55 号），提出采矿权调整扩界申请。2013 年 7 月 15

日，辽宁省地质学会受辽宁省国土资源厅委托，组织专家对《辽宁省凤城市青城

子地区矿业权设置调整方案》进行了审查，其中包括“凤城市汇丰矿业有限公司

（桃源铅锌矿）”，2013 年 11月 12 日，专家组同意通过该矿业权设置调整

方案，评审意见书文号：辽地会审字【2013】KS017号。整合后矿区面积 3.5282km2。

根据整合区范围及设计的开拓系统，依据矿山开发利用方案和辽宁省自然资

源厅划定矿区范围批复（辽自然资矿划字【2020】0001号）确定凤城市汇丰矿

业有限公司矿区范围由 15个拐点圈定，矿区面积 2.5157km2，开采深度 610m～

-155m。矿区范围拐点直角坐标见表 1-2。


18

表 1-2 矿区范围拐点坐标表

拐点

编号

﹙1980西安坐标系﹚ ﹙2000国家大地坐标系﹚ 开采标高

﹙m﹚X Y X Y

1 4515400.00 41550695.14 4515404.133 550813.988

610~ -155

2 4515400.00 41551568.88 4515397.209 551687.718

3 4515806.55 41552622.16 4515798.499 552740.995

4 4515807.82 41552798.89 4515799.769 552940.725

5 4515425.09 41553422.26 4515417.039 553539.083

6 4515000.00 41553425.33 4514981.024 553541.143

7 4514712.51 41553000.00 4514714.450 553118.816

8 4514695.08 41552629.17 4514695.020 552747.995

9 4514583.20 41552629.89 4514575.140 552748.714

10 4514926.20 41552101.89 4514918.144 552220.724

11 4514926.20 41551957.89 4514918.145 552076.726

12 4514580.20 41552141.89 4514572.142 552260.723

13 4514576.20 41551574.89 4514568.145 551693.729

14 4514441.85 41551574.89 4514442.795 551693.729

15 4514435.70 41550685.07 4514437.780 550803.929

矿区面积：2.5157km2

三、矿山开发利用方案概述

（一）开采对象

矿区内共有 14条铅锌矿体和 7条银矿体。Ⅰ-4、Ⅰ-5号矿体以及部分Ⅰ-3

矿体需留作为河流保安矿柱，按岩石移动角 70°向下留设保安矿柱做为保护带，

保安矿柱内的矿体严禁开采，岩石崩落范围内不得进入保护带，由于 1-1、1-2、

1-3、1上平-1号矿体，分布零散，矿量较少，矿量总共为 1.176万 t，开采经济

上不合理，暂不开采。矿山现有探矿竖井及 4号斜井本次设计利用，探矿竖井与

4号斜井均位于岩石崩落范围内，设计确定Ⅱ号矿体以及部分 1号矿体留设保安

矿柱，保安矿柱暂不开采，故本次设计开采对象为矿区范围内的Ⅰ、Ⅰ-1、Ⅰ-2、

Ⅰ-3、1、1上平、2、2上平-1、2下平号铅锌矿体及 2-1、2-2、2-3、2上平、2


19

下平-1号银矿体。

（二）开采方式的确定

根据矿体赋存及矿山开采现状，矿体埋藏较深，设计采用地下开采方式，平

硐—盲斜井，竖井联合开拓方法，对角抽出式出风，采用 1套开拓系统。

（三）设计利用储量

根据《辽宁省凤城市桃源铅锌矿资源储量核实报告》及其评审备案证明（辽

国土资储备字【2017】010 号）。辽宁省凤城市桃源铅锌矿矿区范围内共有 14

条铅锌矿体和 7条银矿体，截止 2016年 7月底矿石保有储量：工业品位矿体资

源储量（122b+332+333）矿石量 247.11万 t；估算低品位 Ag矿体 333类型资源

储量 0.215万 t。设计Ⅰ-4、Ⅰ-5号矿体以及部分Ⅰ-3矿体需留作为河流保安矿

柱，按岩石移动角 70°向下留设保安矿柱做为保护带，保安矿柱内的矿体严禁

开采，岩石崩落范围内不得进入保护带，保安矿柱矿量 3.305万 t。由于 1-1、1-2、

1-3、1上平-1号矿体，分布零散，矿量较少，矿量总共为 1.176万 t，开采经济

上不合理，暂不开采。矿山现有探矿竖井及 4 号斜井本次利用，探矿竖井与 4

号斜井均位于岩石崩落范围内，确定Ⅱ号矿体以及部分 1号矿体留设保安矿柱，

保安矿柱不开采，矿柱矿量为 31.541万 t。

因此，综合以上暂不开采矿量总共为 36.022 万 t，本次设计利用资源量为

211.303万 t，设计利用率 85.4％。

表 1-3 设计利用资源储量表

矿体编号工业品位保有储

量万 t低品位Ag保有储量万 t

总保有储量

万 t设计利用储

量万 t剩余矿量

万 t1 199.3 199.3 169.256 30.044

1-1 0.239 0.239 0 0.239

1-2 0.156 0.156 0 0.156

1-3 0.292 0.292 0 0.292

1上平 4.846 4.846 4.846 0

1上平-1 0.246 0.246 0 0.246

2 7.009 7.009 7.009 0

2-1 11.353 11.353 11.353 0


20

矿体编号工业品位保有储

量万 t低品位Ag保有储量万 t

总保有储量

万 t设计利用储

量万 t剩余矿量

万 t2-2 0.523 0.523 0.523 0

2-3 2.244 2.244 2.244 0

2上平 3.031 3.031 3.031 0

2上平-1 2.591 2.591 2.591 0

2下平 1.539 1.539 1.539 0

2下平-1 0.423 0.423 0.423 0

Ⅰ 2.62 2.62 2.62 0

Ⅰ-1 2.926 2.926 2.926 0

Ⅰ-2 1.609 1.609 1.609 0

Ⅰ-3 2.236 2.236 1.118 1.118

Ⅰ-4 1.53 1.53 0 1.53

Ⅰ-5 0.657 0.657 0 0.657

Ⅱ 1.74 1.74 0 1.74低品位矿

体 2上平0.215 0.215 0.215 0

合计 247.11 0.215 247.325 211.303 36.022

（四）矿山规模、服务年限、工作制度

1、矿山生产规模

根据矿体赋存条件、矿区保有资源量、矿山装备水平，通过按可布矿块数和

按年下降速度两种方式验证，确定的矿山总生产规模为 10万 t/a。

2、矿山服务年限

矿山服务年限按下列公式计算：

T= Q•αA（1-β）

=)661.01(10438.0303.211

＝ =21.13年

式中：T—矿山服务年限，年；

Q—设计利用资源储量，211.303万 t；

A—年产矿石量，10万 t/a；

α—矿石回采率，83.4%；

β—废石混入率，16.6%。


21

经计算，矿山生产服务年限自 2016年 6月起为 21.13年（不含基建期）。

3、工作制度

矿山采用连续工作制，年工作 330天，每天工作 3班，每班工作 8小时。

（五）产品方案

该矿采出矿产品为含铅、锌、银金属的原矿石。

（六）地下开采

1、开采崩落范围的确定

崩落区的圈定是根据地质剖面图圈定的，根据矿岩的物理力学性质、矿体厚

度、倾角及选用的采矿方法等资料，结合类似矿山确定的错动角为：

下盘：α=65º，上盘：β=65º，端部：γ=70º

地表第四系覆盖层的错动角为α=β=γ=45º。

最低开采标高见表 1-4。

表 1-4 本次开采矿体最低开采标高

序号矿体号标高（m）

1 1 -103

2 1上平 +28

3 2 -25

4 2-1 -100

5 2-2 +241

6 2-3 +296

7 2上平 +256

8 2上平-1 +111

9 2下平 +113

10 2下平-1 +205

11 Ⅰ +315

12 Ⅰ-1 +311

13 Ⅰ-2 +306

14 Ⅰ-3 +308

15 低品位 Ag矿体 2上平

+256


22

2、开采顺序

设计采用选择浅孔留矿法、全面采矿法以及留矿全面法回采矿石，首采段设

在 357m中段。

3、矿床开拓方案

根据矿体赋存条件、开采技术条件、生产规模及矿山现状，本次采用平硐—

盲斜井、竖井联合进行矿床开拓，对角抽出式通风系统。

主井：利用矿山现有混合竖井，位于 83勘探线东部，岩石崩落界线外 20m，

井口标高 477m，井底标高-160.5m（包含 20m井底水窝），井深 637.5m；井筒

断面为圆形，净直径Φ=5.0m；箕斗用于提升矿石、岩石，罐笼用于升降人员、

设备和材料。井筒内装备钢罐梁钢罐道，设梯子间和管缆间，该混合井为入风井

同时兼做矿井的第一安全出口。为了保证入风质量，将箕斗间进行密闭。主井采

用箕斗罐笼互为配重的提升方式，选择提升机 JKMD-2.25×4Ⅰ落地式多绳摩擦

提升机，单电机带减速器，主导轮直径 2.25m，导向轮 2.25m，减速比 8.5，最大

静拉力 215KN，最大静拉力差 65KN，电动机 Z-400KW/660V，功率 400KW，

电压 660V，转速 438r/min。提升容器为 3.2m³底卸式多绳箕斗和 2#多绳钢罐笼。

首绳采用 4根 6V×37＋FC三角股合成纤维芯钢丝绳，钢丝绳直径ф22mm，尾

绳采用 2根 34×7+FC纤维芯不旋转钢丝绳，钢丝绳直径ф32mm。

粉矿回收井：为本次新设计盲罐笼竖井，井口坐标：X=4515007.325，

Y=41551549.815，井口标高-68m，井底标高-155m，粉矿清扫水平-140.5m，净

直径Φ=3.5m，设梯子间和管缆间。粉矿回收井采用单罐笼提升方式，选择 JTP-1.6

×1.2单绳缠绕提升机，卷筒直径 1.6m，卷筒宽度 1.2m，减速比 20，最大静拉

力 45KN，电动机 JR137-10，功率 155KW，电压 380V，转速 580r/min。提升容

器为 2#单绳单层钢罐笼。钢丝绳采用 6×19＋FC线接触合成纤维芯钢丝绳，钢

丝绳直径ф22mm。

矿石溜井净直径Φ=2m，下部矿仓净直径 5.5m。矿仓下安装振动放矿机、

皮带运输机、计量漏斗。明竖井皮带装矿水平-103m，粉矿回收水平-140.5m。

岩石溜井净直径Φ=2m，下部矿仓净直径 5.5m。矿仓下安装振动放矿机、

皮带运输机、计量漏斗。明竖井皮带装矿水平-103m，粉矿回收水平-140.5m。


23

PD1运输平硐：为原有工程，硐口位于 55勘探线东南部矿体下盘岩石中，

岩石崩落范围外 140m，硐口坐标：X=4514832.476，Y=41552286.032，Z=408.53m，

平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，平硐长 320m，担负 212m及以上中段矿

石、岩石、人员、设备、材料等运输任务，入新风兼做安全出口。

1号提升盲斜井：井口位于 PD1平硐内，盲斜井井口坐标：X=4515059.011，

Y=41552413.913，井口标高 412m，井底坐标：X=4515265.127，Y=41552545.022，

井底标高 275m，斜井倾角 28°，斜长 292m，井口位于矿体下盘岩石中，盲斜

井采用三心拱断面，净断面 6.07m2，担负 212m及以上各中段矿石、岩石、人员、

设备、材料等提升任务，井内设踏步和扶手，入新风兼作安全出口。

1-1号提升盲斜井：井口位于 275m中段，盲斜井井口坐标：X=4515144.715，

Y=41552652.671，井口标高 275m，井底坐标：X=4515296.074，Y=41552566.595，

井底标高 212m，斜井倾角 28°，斜长 134m，布置在矿体下盘岩石中，盲斜井

采用三心拱断面，净断面 6.07m2，担负 212m、252m中段矿石、岩石、人员、

设备、材料等提升任务，井筒内设踏步和扶手，入新风兼作安全出口。

PD1运输平硐、1 号提升盲斜井、1-1号提升盲斜井共同构成副井提升运输

系统。

1号提升盲斜井、1-1 号提升盲斜井现有 JTP-1.6×1.2单绳缠绕提升机，卷

筒直径 1.6m，卷筒宽度 1.2m，减速比 20，最大静拉力 45KN，电动机 JR137-10，

功率 155KW，电压 380V，转速 580r/min。钢丝绳采用 6×19＋FC线接触合成纤

维芯钢丝绳，钢丝绳直径ф20mm。

PD2回风平硐：为原有工程，硐口位于 55勘探线西部矿体下盘岩石中，岩

石崩落范围外 20m，平硐硐口坐标 X=4514964.505，Y=41552101.080，Z=409.78，

平硐长 314m，平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，硐口装有主扇，担负排污

风任务，兼做安全出口。

PD3回风平硐：为原有工程，平硐硐口坐标X=4514777.572，Y=41552924.495，

Z=430.05m，平硐长 294m，平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，硐口装有主

扇，担负排污风任务，兼做安全出口。

3 号回风盲斜井：井口位于 PD3 回风平硐内的矿体下盘岩石中，

X=4515022.000，Y=41552970.990，井口标高 431.88m，井底坐标：X=4515152.296，


24

Y=41553207.678，井底标高 310m，倾角 28°，斜长 259.6m，盲斜井采用三心拱

断面，斜井断面 6.07m2，井筒内设踏步和扶手，作为回风井兼作安全出口。

3-1号回风盲斜井：井口位于 310m中段，盲斜井井口坐标：X=4515076.266，

Y=41553232.794，井口标高 310m，井底坐标：X=4515295.684，Y=41553063.089，

井底标高 212m，倾角 28°，斜长 208.7m，布置在矿体下盘岩石中，盲斜井采用

三心拱断面，斜井断面 6.07m2，井筒内设踏步和扶手，作为回风井兼作安全出口。

4号回风斜井：为原有工程，井口位于 83勘探线西部矿体下盘岩石中，岩

石崩落范围外 32m，斜井井口坐标：X=4514704.843，Y=41551607.040，井口标

高 451.96m，井底标高 252m，倾角 28°，斜长 425.9m，盲斜井采用三心拱断面，

斜井断面 6.07m2，井筒内设踏步和扶手，作为回风井兼作安全出口。本次设计只

利用井口至+419m位于矿体下盘岩石崩落范围外 20m的斜井部分作为回风井，

+419m标高处坐标：X=4514699.477，Y=41551548.061，斜井井口装有主扇，担

负排污风任务兼做安全出口。

设计中段：390m、357m、331m、310m、275m、252m、212m、172m、132m、

92m、52m、12m、-28m、-68m、-103m，中段高度 15~40m。

4、坑内提升运输系统

坑内各中段运输均采用 XK2.5-6蓄电池式电机车牵引矿车的运输方式，轨道

选用 18kg/m 钢轨，轨距为 600mm，钢筋混凝土轨枕，线路最小曲线半径 10～

15m，线路坡度 3～5‰，矿车选用 YFC0.7(6)型矿车。

212m以上各中段采场采下的矿石通过装岩机装入矿车，经蓄电池式电机车

牵引，运至各段斜井井底车场，经由 1-1号提升盲斜井、1号提升盲斜井，提升

至 PD1运输平硐内，到入溜槽，装入矿用三轮车，经由 PD1运输平硐运至地表

矿石堆场，岩石运至废石场堆放。

212m及以下各中段采场采下的矿石通过装岩机装入矿车，经蓄电池式电机

车牵引，运至各段主井井底车场，然后由主井提升机提升至地表矿石堆场。坑内

掘进的废石通过装岩机装入矿车，经蓄电池式电机车牵引，运至各段主井井底车

场，然后由主井提升机提升至地表转运至废石场堆放。

5、通风系统

为了保证井下获得稳定的连续风流，设计采用机械式通风方式。采用分区通


25

风系统。

（1）PD2回风平硐通风分区

开采Ⅰ号、Ⅰ-1号、Ⅰ-2号、Ⅰ-3号矿体时，新鲜风流经由 PD1运输平硐、

1号提升盲斜井、1-1号提升盲斜井进入井下，通过中段主运巷道进入各分段运

输平巷内，送入各中段工作面，冲洗工作面后的污风经端部倒段回风井汇入上中

段主运巷道，经 PD2回风平硐由风机抽出地表。

（2）PD3回风平硐通风分区

开采 2 号、2-1 号、2-2 号、2-3 号、2-3 号、2 上平、2 上平-1、2 下平、2

下平-1矿体时，新鲜风流经由 PD1运输平硐/主井进入井下，通过中段主运巷道

进入各分段运输平巷内，送入各中段工作面，冲洗工作面后的污风经端部倒段回

风井汇入上中段主运巷道，经 3-1号回风盲斜井、3号回风盲斜井、PD3回风平

硐由风机抽出地表。

（3）4号回风斜井通风分区

开采 1号、1上平矿体时，新鲜风流经由 PD1 运输平硐/主井进入井下，通

过中段主运巷道进入各分段运输平巷内，送入各中段工作面，冲洗工作面后的污

风经端部倒段回风井汇入上中段主运巷道，经 4号回风斜井由风机抽出地表。

根据矿体赋存位置及矿体回采顺序，设计确定井下共分为三个通风分区，在

各中段设置风门，避免两个回采区域之间相互漏风。

矿体回采要严格按照设计要求的回采顺序，为避免三个通风分区之间相互影

响，生产时仅开通通往回采分区及基建分区的进风石门，在通往其他通风分区的

巷道处利用风门进行封堵，待每条矿体开采完毕后封堵通往该矿体的进风石门，

具体通风分区如下：PD2回风平硐通风区域负责Ⅰ号、Ⅰ-1 号、Ⅰ-2 号、Ⅰ-3

号矿体回风；PD3回风平硐通风区域负责 2号、2-1号、2-2号、2-3号、2-3号、

2上平、2上平-1、2下平、2下平-1矿体回风；4号回风斜井通风区域负责 1号、

1上平矿体回风。

由于回采是按矿体进行回采，但同时也会进行基建工程，故除了通往回采作

业面与基建作业面的巷道，其余巷道全部封闭，每个通风分区均派专人负责，在

基建工作面安置一氧化碳与风速传感器，下井人员必须佩带便携式检测仪及自救

器。


26

所有需要封堵的巷道用毛石配 C20的混凝土封堵，封堵厚度 0.5m，底部留

设 2个 300mm×300mm的泄水孔。

按照不低于《金属非金属矿山安全规程》规定的最低排尘风速，根据同时工

作的回采作业面、掘进作业面及硐室所需风量，考虑各作业面的数量和内外部漏

风系数，按排尘风速要求计算。

6、排水系统

（1）矿坑涌水量预测

根据计算，-68m正常涌水量 3129m3/d；最大涌水量 30693m3/d。-140.5m正

常涌水量 291m3/d；最大涌水量 1989m3/d。

（2）排水方式及设备选择

根据坑内的涌水量及选用的开拓系统，采用机械排水方式，在-68m 运输中

段、-140.5m粉矿清扫中段设永久水泵站及水仓。坑内涌水及凿岩废水经泄水钻

孔及排水沟汇集水仓内，经泵站及排水管路倒段排至地表。

7、压气设施

设计采用集中供风方式，地表空压机站位于工业场地附近，压风通过运输巷

道送到各工作面，供凿岩机用风。

根据采场生产能力及凿岩设备数量，最大班选用 YGZ-90凿岩机 1台，YT-27

凿岩机 6台，需风量为 30.8m³/min。

8、电力及电信

用电负荷分地表、井下两部分。地表负荷主要有：提升机房、空压机站、主

扇及其他辅助生产设施和生活设施。井下负荷主要有采矿、提升机、水泵、牵引

网络及照明等设施。其中水泵、提升机属于一类负荷，其余均为三类负荷。

为了加强内部联系及矿区内生产调度及管理的正常化，在矿区内部设一台

50门小型电话程控交换机，负责井下采区及地表各部门工作调度、行政管理等，

并通过中继线与当地电信部门联系。通讯线路经主斜井引入，接至井口分线箱，

互为备用。在各中段信号室、配电室及平巷设矿用三防电话机，配电室设电话直

通井口专线。

9、废石场

废石场布置在主井井口北侧，顶部标高 450m，底部标高 420m，高 20m，最


27

终堆积坡面角 38°。

废石场容积计算

沉

松实

效 KKV

V

1

V效——有效容积（m³）；

V实——剥离岩土的实方数（m³）；

K松——岩土松散系数；

K沉——岩土的下沉率。

矿山总废石量约 21.13万 t，折方 7.09万 m3。考虑到岩石松散系数取 1.5和

岩土的下沉率取 10%后，则需要 9.6万 m3的堆存空间。考虑废石场富余系数（约

为 1.03），设计废石场容积为 10万 m3。

废石场周边环境较好，排土场下方没有耕地及人员居民。废石场工程地质较

好，无断裂、裂隙构造，基岩出露较好，无泉水露头。

10、矿山基建

根据矿山投产前所需达到三级矿量的要求，确定本次设计的基建范围主要包

括：PD1运输平硐、PD2回风平硐、1号提升盲斜井、1-1 号提升盲斜井、PD3

回风平硐、3号回风盲斜井、3-1号回风盲斜井、主井、4号回风斜井、357m中

段、331m中段、310m中段、275m 中段、252m中段、矿石溜井、岩石溜井和

坑内硐室及采准等工程。

要形成完整的开拓、运输、通风、供风、供水、排水、供电等生产系统，需

要完成的开拓巷道、部分探矿巷道及采准切割工程的总工程量约为：81668m3，

折 20417标准米。基建期 2年。基建工程量见表 1-5。

表 1-5 基建工程量表

序号项目长度（m）断面（m2）工程量（m3）

1 PD1运输平硐 350 10.41 3643.5

2 PD2回风平硐 320 10.41 3331.2

3 1号提升盲斜井 285 7.59 2163.2

4 1-1号提升盲斜井 134 7.59 1017.1

5 PD3回风平硐 292 7.59 2216.3

6 3号回风盲斜井 259.6 7.59 1970.4


28

序号项目长度（m）断面（m2）工程量（m3）

7 3-1号回风盲斜井 208.7 7.59 1584.0

8 主井 617.5 24.62 15202.9

9 4号回风斜井 425.9 7.59 3232.6

10 357m中段 696 7.59 5282.6

11 331m中段 1040 7.59 7893.6

12 310m中段 796 7.59 6041.6

13 275m中段 704 7.59 5343.4

14 252m中段 1196 7.59 9077.6

15 端部倒段风井 123 7.065 869.0

16 矿石溜井 315 3.14 989.1

17 岩石溜井 315 3.14 989.1

18 -68m粉矿回收井 92.5 13.2 1221.0

19 硐室 0

20 采切工程 2400 2.0×2.0 9600

21 合计 10570 81668

11、采矿主要设备

矿山主要采矿设备见表 1-6。

表 1-6 采矿主要设备表

序号设备名称型号单位生产备用备注

1 凿岩机 YT-27 台 6 6

2 凿岩机 YSP-45 台 2 2

3 凿岩机 YGZ-90 台 1 1

4 电耙 2JP-30 台 4 2

5 局扇JK58-1N

o4 台 6 2

6 混凝土喷射机 LK-5 台 1 1

7 空压机 LG-20/8 台 2 1 新增

8 -68m中段水泵MD800-100×6 台 2 1 新增

9 粉矿回收水泵MD50-60×2 台 2 1 新增

10 风机FBCDZ-8-№18 台 2 新增

11 风机FBCDZ-6-№15 台 1 新增


29

序号设备名称型号单位生产备用备注

12 提升机JKMD-2.25×4Ⅰ 台 1 新增

13 提升机JK-1.6×1.2 台 3 1台新

增

（七）采矿方法

1、开采技术条件

按《固体矿产地质勘查规范总则》（GBT13908-2002）确定矿床开采技术条

件为中等（Ⅱ－4型），生产过程中注意防护。

2、开采方式

本项目就整个矿床而言是分中段由上而下按中段依次开采；就每个中段而言

是由上盘向下盘回采。

首采中段设在 357m中段。

3、采矿方法选择

本次开采的矿体平均厚度为 0.7～5.62m，矿体倾角 17～65°之间，矿体呈

层状、似层状。

根据开采矿体的赋存条件和开采技术条件，按照采矿方法适应条件，并结合

该地区开采此类矿体的经验，设计采用矿体不同厚度和不同倾角时采用不同的采

矿方法。采矿方法选择见表 1-7。

表 1-7 采矿方法选择表

倾角厚度（m）采矿方法

17°＜倾角≤30° 1～5.62 全面采矿法

30°＜倾角＜50° 1～5.62 留矿全面采矿法

50°＜倾角 1～5.62 浅孔留矿法

17°＜倾角 0.7～1 削壁充填采矿法

4、留矿全面法

（1）矿块布置及构成要素

矿块沿矿体走向布置，中段高度为 15m~40m。矿块长度 50m，宽为矿体厚，

顶柱高 3m，间柱宽 8m，底柱高 5m。间柱中有人行通风天井。


30

（2）采准、切割工作

采准切割工作是从中段运输平巷掘凿穿脉至矿体，沿矿体或矿体下盘边界掘

凿沿脉平巷。在矿房两端沿矿体倾斜方向掘凿天井，在天井内掘联络道。在底柱

上部从天井掘凿拉底巷道至矿房另一端，溜井靠近间柱布置，其下口与装矿横巷

相通。

（3）矿房回采

矿房内沿倾斜方向分三个梯段，采用 YT-27型凿岩机打炮孔，采用非电导爆

管起爆。采场崩落的矿石采用 2JP-30型电耙直接耙至矿石漏斗，再经装岩机装

入 YFC0.7-6翻转式矿车。

每个采场每天进行安全检查、平撬、凿岩、爆破、通风、放矿等工序作业循

环。

由拉底巷道从一侧天井开始向另一侧天井推进，后退式回采，到间柱界限为

止。为了便于落矿和耙矿，采场内要形成 2～3个梯段。为了安全，在岩石不稳

固地段，留不规则矿柱或打锚杆进行支护，爆破后进行采场通风，人员进入采场

时要先敲帮问顶，将浮石处理掉，然后用电耙将爆破后的部分矿石耙运至矿石溜

井，为方便工人进行操作，留下部分矿石待采场采完后再大量出矿，利用矿房底

柱及间柱支撑围岩。

采场出矿分两个步骤，即局部出矿和采后的大量出矿。局部出矿的矿量，只

要求留下的矿堆能保持必要的操作空间。局部出矿占崩落矿量的 40%。余下的矿

量待矿房回采结束后，在一定时间内尽快出完。

（4）采场通风

爆破完成后需对采场进行机械通风，及时排出爆破产生的有毒有害气体和粉

尘。待采场内有害物质的浓度达到允许值后，工作人员方可进入作业面。新鲜风

流由人行通风天井经联络道进入采场，污风由联络道及人行天井汇入回风巷，经

回风井排出地表。每个采场配备 1～2台局扇辅助通风。

（5）采空区处理

采用崩落法处理空区，中段回采放矿结束后，用中深孔崩落上下盘围岩，释

放应力，改变应力集中部位，将承压带转移到采空区周围较远处的岩体中，用毛

石混凝土封堵通往采空区的穿脉巷道，底部留设泄水孔。


31

（6）矿柱回采

矿房回采至顶柱后，即可回采矿柱。回采矿柱时，先自天井联络道打眼回采

间柱。间柱回采结束后，从上中段平巷向下打眼回收顶柱，底柱利用穿脉巷道回

采。

（7）矿块综合生产能力为 80t/d。

5、浅孔留矿采矿法


矿块沿矿体走向布置，中段高度为 15~40m。矿块长度 50m，顶柱高 3.0m，

矿块间柱 8m。装矿巷道间距 4.2m。


天井布置在矿块两侧矿体内，天井规格为 2.0×2.0m。天井通过联络道与采

矿工作面联系。联络道规格为 2.0×2.0m。切割巷道高 2.0m。沿走向布置时切割

巷道宽为矿体的水平厚度，长为矿块走向长。天井掘进采用 YSP-45型凿岩机。

（3）矿房回采

采用 YT-27型凿岩机在采场内沿走向分三个梯段钻凿炮孔，炮孔直径 38～

42mm，最小抵抗线 1m，每米炮孔崩矿量为 3.11t，一次采幅高度 1.8～2.2m。采

用非电导爆管起爆，爆破后一次放出崩落矿量的 1/3左右，其余的矿石则留在采

场内作为下次凿岩的工作台。每次放矿时要注意观察工作面的情况，防止采场产

生空洞。爆破后要先进行通风，工人进入工作面要先撬净工作面的浮石，对于一

次爆破产生的大块要进行二次破碎以防卡斗。放矿后，采场工作面与暂留矿石之

间要形成 1.8～2.2m高的空间，以便下一循环作业。经装岩机在装矿巷道内将矿

石装入 YFC0.7-6翻转式矿车。

（4）采场通风

爆破完成后需对采场进行机械通风，及时排出爆破产生的有害气体和粉尘。

待采场内有害物质的浓度达到允许值后，工作人员方可进入作业面。新鲜风流由

人行通风天井经联络道进入采场，污风由联络道及上山汇入回风巷，经回风井排

出地表。每个采场配备 1～2台局扇辅助通风。


采用崩落法处理采空区，中段回采放矿结束后，用中深孔崩落上盘围岩，释


32

放应力，改变应力集中部位，将承压带转移到采空区周围较远处的岩体中。

（6）矿柱回采

矿房回采结束后即可转入顶柱、间柱回采，回采矿柱时采用 YGZ-90凿岩机

进行中深孔崩矿，在覆盖岩下放矿。


6、全面采矿法

（1）矿块构成要素

矿块沿走向布置，矿块长 50m，中段高 15~40m，顶柱高 4m，间柱宽 8.0m，

底柱高 4m。天井在间柱内沿矿体下盘布置。两矿块间以采准天井相隔，天井供

行人、通风。


天井在矿房两侧沿矿体下盘脉内布置，天井规格为 2.5×1.5m。

矿块的切割工作主要是掘进拉底巷道和矿石溜井。拉底巷道高 2m，宽度为

矿体厚度，溜井间距 50m。沿走向布置时切割巷道宽为矿体的水平厚度，长为矿

块走向长。天井掘进采用 YSP-45型凿岩机。

（3）矿房回采

沿矿体走向推进，推进的工作面长度即为矿块的斜长。从矿块一侧的割上山

向矿块的另一侧推进，工作面呈阶梯形布置，各阶梯长 8～12m，阶段间超前距

离为 3～5m。

使用 YT-27型凿岩机打上向倾斜炮孔，炸药采用粉状乳化炸药，孔深 1.5m，

排距 1.0m，孔间距 1.0m，药卷直径为 32mm。采用非电导爆管激发枪起爆。采

用电耙耙矿，用 2JP-30型耙矿绞车将采场内采下的矿石耙至溜井，再经装岩机

装入 YFC0.7-6翻转式矿车。

（4）空区处理

采用崩落法处理空区，用中深孔崩落上盘围岩，释放应力，使冒落的围岩逐

渐充满采空区。崩落的废石起到支护空区的作用。各采场回采结束后应及时封闭，

底部留设泄水孔。处理采空区时要有专门的安全措施，以防止岩石崩落时影响作

业区的生产和安全。在地面按崩落范围圈定崩落区范围，设警示标志，防止人、

畜进入，待矿山开采完毕，对地表沉陷区进行回填和复垦。


33

（5）矿柱回收

矿房回采至顶柱后，即可回采矿柱。回采矿柱时，先自天井联络道打眼回采

间柱。间柱回采结束后，从上中段平巷向下打眼回收顶柱，底柱利用穿脉巷道回

采。


7、削壁充填采矿法


中段垂直高度：15~40m；

矿块长度：50m；

为使开掘的围岩能够充填整个采场，因此根据采场充填条件，确定合适的开

掘深度，符合下列条件：

MyKy=k（Mq+My）

My=kMq/（Ky-k）

My—采掘围岩的厚度，m；

Mq—矿脉厚度，0.7～1.5m；

Ky—围岩崩落后的松散系数 1.5；

K—采空区需要充填的系数， 0.8；

1.7~8.00.8-1.5

1.5~7.08.0

）（My

则采掘围岩的厚度My：0.8～1.7m（同时视工作空间对围岩进行合理削剥）。


天井布置在矿块两侧矿体内，与上中段沿脉平巷贯通，中段运输平巷布置在

矿体下盘，从中段运输巷道的矿块两侧凿天井与上部的人行通风天井沟通，形成

出矿漏斗，在矿体内掘进切割沿脉巷道与两天井贯通。

（3）矿房回采

矿块回采推进方向从切割巷道开始，由下至上呈斜工作面扇形推进，使用

YT-27型凿岩机一次打眼，两次爆破，先爆围岩后爆矿石，采用电耙运至漏斗，

采幅高度一般控制在 1.2-1.4m以内。

充填工作在废石爆破后进行，人工选用大块石砌筑挡墙后将小块废石倒入墙


34

内充实，自下而上逐段进行，充填体至回采工作面的距离一般不超过 3m，根据

不同脉厚及顶盘稳固程度，采用间隔充填或全面充填，人工接顶。

（4）采场通风

爆破完成后需对采场进行机械通风，及时排出爆破产生的有害气体和粉尘。

待采场内有害物质的浓度达到允许值后，工作人员方可进入作业面。新鲜风流由

人行通风天井经联络道进入采场，污风由联络道及上山汇入回风巷。


采空区由回采过程中的岩石按照设计要求直接充填，保证开采后顶底板通过

岩石构成应力平衡。

（6）采场生产能力

根据上述工艺和设备，采场综合生产能力为 40t/d。

四、矿山开采历史与现状

（一）矿山开采历史

该矿山始建于 1997年，建矿名称为凤城市青城子镇桃源村铅锌矿，2009年

与桃源小学铅锌矿整合后现名称为凤城市汇丰矿业有限公司，为私营独资企业,

整合后经过整改 2012年已正常生产。

2015年 3月，为办理“采矿许可证”正常延续, 凤城市矿业开发有限责任公

司为该矿山编写了《辽宁省凤城市青城子镇桃源村罗家堡子铅矿资源储量核实报

告》。经辽宁省矿产资源储量评审中心评审，2015年 8月 27日，辽宁省国土资

源厅予以备案，评审备案号：辽国土资储备字【2015】180 号。确认截止 2015

年 3月末，桃源铅锌矿采矿许可证范围内保有铅锌矿石量（122b+333）83.63kt，

Pb金属量 3388t，Zn金属量 1360t。同年，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿

设计了开发利用方案。该矿采用平硐及盲斜井联合开拓，开采铅矿，采用浅孔留

矿法和全面采矿法，采矿回采率 90%，矿石贫化率 10%，设计生产规模 1万吨。

矿山分为东西两个采区，东采区采用平硐与盲斜井联合开拓，主平硐 PD1 位

于采区南部、矿体下盘，坑内设两条盲斜井，均位于矿体底板，分别掘进至矿脉

东西两翼、+331m 和+300m 标高，设+472m、+441m、+412m、+395m、+380m、

+357m、+331m、+310m 八个运输水平，其中+412m 水平西翼兼矿井总回风水


35

平，回风平硐 PD2 位于采区西部、矿脉侧翼。

西采区采用平硐盲斜井联合开拓，原主平硐 PD3位于 II 号矿体东部侧翼，

副井 XJ1 位于主平硐 PD3 北东，采用斜井形式，坑道主要用于探矿，仅有小规

模开采，采空区规模较小，一般长 20m以下，宽 10m左右，采厚 1-2m。

矿区内采空区主要为开采Ⅰ、Ⅰ-1矿体所遗留，位于+331m、+357m 、395m、

+412m、+441m、+472m 中段东翼，采空区规模均较小，一般倾向幅宽 10m以

下，走向长度小于 120m，采厚 1-2m 左右，采空区多采用顶板自然垮落处理，

局部利用废渣充填，且均采用了封闭隔离措施，对中段运输工程无影响。

（二）矿山开采现状

矿山目前正在办理采矿权扩界、增加开采矿种、提升生产规模手续。依据《辽

宁省自然资源厅划定矿区范围批复》（辽自然资矿划字【2020】0001号，2020

年 2月 28日），矿山扩界后面积为 2.5157km2，开采矿种为铅、锌、银，生产能

力为 10万 t/a。

矿山开采活动对矿山地质环境的影响主要体现在采剥工程、井巷掘进、地下

回采、建筑施工、公路修筑等对矿山地形地貌景观的破坏以及对土地资源的损毁

等。

（三）基本农田

经凤城市自然资源局核查，矿区范围内有基本农田 4.2634hm2。依据《凤城

市汇丰矿业有限公司（铅锌矿）矿产资源开发对矿区范围内基本农田影响论证报

告》（凤城矿业开发有限责任公司，2017年 11月）及其专家意见：从开发利用

方案确定的开采范围可以看出，矿区内基本农田下部无矿体。仅+375m 中段巷

道在基本农田下部 43m 深处通过。从矿体赋存特征、开采工程布置及基本农田

分布情况预测开采活动引发地面塌陷是否对基本农田构成影响。由于基本农田下

部无矿体赋存，不存在开采活动，因此，矿山地下开采对其上部的基本农田不会

造成影响。

经过分析矿区内矿体的赋存条件、开采工程布置、基本农田分布情况，确定

矿山开采活动不会对基本农田造成影响。


36

（四）相邻矿山分布与开采情况

矿区附近 500m范围内无其他采矿权。矿区附近无名胜古迹、自然保护区、

地质遗迹和重要设施工程等。矿区范围 300m范围内无村庄、河流；500m范围

内无电力设施、名胜古迹等；1km范围内无高压线、铁路、学校、医院等重点保

护对象。

第二章矿区基础信息

一、矿区自然地理

（一）气象

项目区本区属温带气候季风区，温差较大。年平均气温 7.1℃，七月平均气

温 23.1℃，年最高气温 36.5℃，一月平均气温-11.9℃，年最低气温-33.8℃。年

平均降水量为 873mm，年最大降水量为 1386mm(1974 年)，年最小降水量为

609mm(1976年)。年蒸发量为 860mm，雨量较为充沛。冬季冻土层厚度 1～1.5m，

无霜期 167天。

（二）水文

区内及周边无大的地表水体，矿区范围外东南部有桃源河，本区为桃源河上

游，桃源河为季节性河流，流入四门子河一起汇入草河。河水流向由北西流向南

东,后转为流向北东，到山嘴子转向南东，流入四门子河。一般流量 0.08～

2.72m3/s，最大流量 6.35m3/s，

据当地水文地质资料，当地最低侵蚀基准面标高为+395m。

（三）地形地貌

自然地貌：评估区地处辽宁省东部低山丘陵区，地貌单元类型有剥蚀丘陵及

丘间谷地：评估区总体地势北高南低，海拔高度 615～395m，高差 220m，地形

坡度一般在 15～25°，局部 25°以上。南东部发育有丘间谷地，呈“U”型，


37

宽 120-350m，与山体呈缓度接触，地形平缓，一般纵坡为 2-5°。

人工地貌：区内已形成井口区等人工挖损地貌；形成渣堆、工业场地、办公

生活区、道路等人工压占地貌。

综上，矿区地貌单元类型中等，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，相

对高差较大，评估区地形复杂程度为中等。

（四）植被

项目区周边森林植被属长白山针阔叶混交林区，天然林全部是天然次生林，

在阔叶树中以柞树为优势树种，为小灌木乔木与草本植物混生林。草本植物有艾

蒿、小清蒿等，项目区植被覆盖度在 65%以上。

（五）土壤

项目区及周边土壤为棕壤性土，土层厚度为 0.5～1.0m。砾石含量一般，据

化验结果，土壤的 pH为 5.7，碱解氮含量 86.43mg/kg，全氮含量 0.112%，有机

质含量 1.69%，有效磷含量 3.55mg/kg，有效钾含量 96.04mg/kg。土质较好，有

机质含量较高。

图2-1 地形地貌与植被分布


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图 2-2 土壤剖面（井口区南侧）

二、矿区地质环境背景

（一）地层岩性

工作区内主要出露辽河群大石桥组三段和辽河群盖县组地层，其中大石桥组

三段又分为 5个岩性段（层）。本区只见有三段五层白云石大理岩和盖县组片岩

类岩石。岩石特征如下：

大石桥组三段五层（Pt1d35）：白云石大理岩：白－浅灰色，中细粒变晶结

构，厚层状、条带状构造。矿物成分：白云石占 70％，方解石占 25％，含少量

石墨、石英、黑云母、黄铁矿等。该层位是本区主要含矿层位。

盖县组（Pt1gx）：以黑云母片岩为主，夹矽线石云母片岩、黑云母变粒岩。

此岩层在本区与下伏大石桥组大理岩呈断裂接触（西荒沟 101断裂）。岩石呈灰

褐色，中细粒变晶结构，片状、层状构造。矿物成分：长石、石英、黑云母及少

量矽线石等组成。岩石片理化发育，局部见有揉皱构造。

第四系（Q）：主要由漂石、卵石、块石、碎石、砂砾石及粘性土组成，局

部含有少量的有机物，主要分布在河谷及其两侧。


39

综上所述，矿区地层岩性复杂程度中等。

（二）地质构造

1、地质构造

区内地质年代漫长，经历了多期次的构造活动，构造变形复杂，褶皱构造和

断裂构造均较发育，为该区的矿液运移、沉淀提供了通道和空间。

（1）褶皱构造

北东向新岭倾没背斜，基座为东西向桃源同倾倒转向斜之上，二者呈轴迭相

交，向北北东向倾没，倾没角 10°～20°，前锋抵达兰家堡子，延长 2千米，

与东西向向斜联合控制了新岭花岗岩侵入体的空间位置。区内地层呈单斜产出。

（2）断裂构造

区内断裂构造较为发育，北东向断裂以西荒沟（101号）断裂为代表，西部

起于石家北沟，东部止于西甸，横贯全区，北东部至罗家堡子转为近东西向，东

部见有扭曲现象。该断裂发育在大石桥组三段与盖县组接触部，由两条平行断裂

组成，两条间距 20～60米。延长 2800余米，幅宽 5.0～30.0米。走向 40°～80°，

倾向北西，西部倾角 50°～60°，东部倾角较缓，20°～45°。沿断裂断续见

有煌斑岩脉充填。断裂带内破碎物主要见有断层泥、片理化、石墨化、角砾等，

局部硅化，铅锌矿化等。为区内主要控矿断裂。

北西向断裂；该组断裂不发育，属成矿前断裂，被闪长岩脉充填，走向北西，

倾角较陡。与成矿关系不密切。

（3）岩浆岩

该区岩浆活动强烈，各类脉岩发育。岩浆活动不仅提供了热源，而且提供了

部分成矿物质。工作区南部出露大面积印支期斑状黑云母花岗岩，为新岭岩体。

岩体与围岩界线呈港湾状，经钻孔验证，其南北两侧产状外倾，倾角 60～70°，

K-Ar法同位素年龄 217.6-226.7Ma。岩体特征：以斑状黑云母花岗岩为主，其次

为二长花岗岩和石英正长岩。黑云母花岗岩：岩石呈灰白色，中～粗粒全晶质斑

状结构，块状构造。斑晶为正长石，直径 1-2cm，斑晶稀疏，其内常见有斜长石、

石英、黑云母等杂色包裹体。基质为石英（占 21%）、正长石（占 23%）、斜

长石（占 40%）、黑云母（占 6%）。


40

工作区北部出露大面积辽河期斜长花岗岩（γ22）

地表形态呈不规则状或椭园状，侵入辽河群变质岩系内，同位素年龄为

1565.6Ma(K-Ar法)和 1624Ma(K-Ar法)。岩体特征：岩石类型为黑云斜长花岗岩，

岩石呈灰白色，中细粒花岗结构，块状构造。矿物成分：石英占 20-30%，它形

粒状，具亚颗粒现象。斜长石占 62-74%，他形粒状，少量半自形板状，具环带

构造。钾长石占 3-7%，为微斜条纹长石，他形粒状、填隙状结构。黑云母占 3-5%，

片状结构，平行长轴定向排列。副矿物主要为磷灰石、锆石、黄铁矿。副矿物组

合以锆石型为主，磷灰石-锆石型次之。

区内脉岩发育，主要有海西期闪长脉，印支期花岗斑岩脉、煌斑岩脉以及伟

晶岩脉。

闪长岩脉：岩脉呈北西走向，贯穿于辽河群地层中。走向 330°～340°，

倾向北东或南西，倾角较陡，延深成楔形尖灭。延长大于 2500m，幅宽 50－100m，

无岩相变化，只是边缘部分粒度稍细些。

花岗斑岩脉：岩脉总体呈北东走向，数量多，分布密集，成束出现，一般延

长 200-900m，宽 1-100m左右，是新岭花岗岩体的派生物。

煌斑岩脉：岩脉总体走向北东向，一般延长 200-500m，宽 2-20m，个别煌

斑岩脉赋存铅锌矿体，但不是所有煌斑岩都含矿。

2、地震

本区地震区划属华北地震区。据丹东市人民政府地震办公室编制的《丹东地

区及朝鲜、黄海北部地震目录》记载，近场区（周围 25公里范围内）历史上没

有发生过 5级以上的破坏性地震的记载，但邻区发生的一些地震，区内震感明显，

但均未造成破坏。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18036－2001），矿区处在峰值加速度

0.05g、动反应谱特征周期 0.40s，三代图则处在地震烈度Ⅵ区内。

综上所述，矿区地质构造复杂程度中等。

（三）水文地质

1、矿区水文地质条件

矿区地下水有第四系孔隙潜水、基岩风化裂隙水和构造-岩溶裂隙水等三种


41

类型。其赋存特征如下：

（1）第四系孔隙潜水

第四系孔隙潜水分布在沟谷及河谷区的第四系冲洪积砂砾卵石层中。水位埋

深 1.05～4.0m，富水性不均匀，受地形控制，一般在河谷区或排泄区含水较丰富。

水质类型为 HCO3·SO4-Ca·Mg型，矿化度 0.0832～0.0871g/L。泉水流量 1.75～

2.0L/S，属中等富水，矿床附近无泉水出露。主要由大气降水补给。

（2）基岩风化裂隙水

基岩风化裂隙水存在于浅部基岩的风化带中，主要岩性为黑云母片岩、矽线

石黑云母片岩、各种脉岩，水位埋深 0.1～2.0m。风化裂隙发育深度 11.4～70.8m，

水质类型为 HCO3·SO4- Ca 型、HCO3·SO4- Ca·Mg 型，矿化度 0.0819 g/L，

矿床附近无泉水出露。泉水多为季节性，水量一般为 0.24～0.3L/S，富水程度为

弱富水。

（3）构造-岩溶裂隙水

构造-岩溶裂隙水存在于大石桥组大理岩中，由于受地下水的溶蚀，大理岩

构造裂隙-岩溶裂隙较发育，为地下水的储存提供了条件，裂隙发育程度不均一，

富水程度差异较大。水质类型为 HCO3 - Ca·Mg型，矿化度 0.18g/L。矿区出露

一处下降泉，流量为 0.46L/S，富水性程度弱富水。

2、矿床充水因素的分析

本矿床矿体埋藏标高在-463.0m～+420.0m之间。矿床附近侵蚀基准面 395m，

本矿床侵蚀基准面以上的矿体主要充水来源为基岩风化裂隙水以及大气降水；侵

蚀基准面以下的矿体，主要充水来源为构造裂隙-岩溶裂隙水，其补给来源为上

部基岩风化裂隙水下渗，不存在河水直接补给问题，河水和第四系潜水仅有少量

侧向补给矿床。矿山开采至今尚未发现有成矿后的导水断裂沟通地表水与地下

水，通过各中段的水文调查，下部中段较上部中段水量没有明显增大趋势，相反

其涌水量相偏小，推测为矿体上盘盖县组片岩隔水的作用。

3、涌水量预测

涌水量预测的原始数据系利用矿山涌水统计资料比拟法计算而得。预测矿床

下一阶段开拓东部区 280.0m 水平矿井正常涌水量为 27.19m³/d、最大涌水量为

33.42m³/d；西部区 220.0m 水平矿井正常涌水量为 40.79m³/d、最大涌水量为


42

49.79m³/d。

综上，矿区水文地质条件复杂程度为中等。

（四）工程地质

矿区处于辽东裂谷中段，大石桥－草河口断坳的南翼与营口－宽甸断隆的衔

接地带。地貌上属侵蚀构造低山区，出露地层为辽河群大石桥组三段、辽河群盖

县组及新生界第四系。

根据矿区地层岩性、结构、构造特征，将矿区划分为松散岩类工程地质岩组、

块状岩类工程地质岩组、层状岩类工程地质岩组、可溶岩类工程地质岩组。又依

据岩组物理力学特征、钻孔 RQD值统计结果，分别对各岩组工程地质特征进行

描述。

（1）松散岩类工程地质特征

岩性为粘性土、砂、砂砾卵石等，属软弱土层。

（2）块状岩类工程地质特征

岩性为煌斑岩、石英斑岩及花岗斑岩等脉岩，节理裂隙较发育－发育。岩体

中脉岩 RQD统计值均为 100％，岩石质量等级极好，岩体完整。岩石质量等级

为Ⅰ类。

（3）层状岩类工程地质特征

岩性为黑云母片岩、矽线石黑云片岩。上部强风化片岩节理裂隙发育，RQD

值 25.3～47.8％，岩体完整性差。微风化片岩片理一般不清晰，发育裂隙 RQD

值为 51.2～72.6％,岩体完整性属中等。下部未风化片岩 RQD值 83.27～97.36％，

岩石质量等级为好，岩体较完整－完整

（4）可溶岩类工程地质特征

岩性为大理岩，岩溶较发育、节理裂隙较发育。岩石 RQD值 88.83～100%，

岩石质量等级为好－极好，岩体较完整－完整。

（5）蚀变带、破碎带工程地质特征

本区围岩蚀变简单，主要蚀变种类为硅化、碳酸盐化、黄铁矿化，其次为绿

泥石化、石墨化，与磁铁矿关系密切的主要为硅化和黄铁矿化。蚀变带岩体较完

整，强度较高，见有 RQD 值 56～67％，岩石质量中等，岩体中等完整；RQD


43

值 76～89％，岩石质量等级为好，岩体较完整；局部蚀变破碎带岩体呈碎裂结

构，破碎物呈角砾状，大小不一且棱角分明，RQD 值 6％～24％，岩石质量极

劣，岩体破碎。

综上所述，矿区工程地质条件复杂程度为中等。

（五）矿体地质特征

1、矿体特征

矿区内主要矿体特征如下：

1号矿体：分布于探矿证内西南部，为矿区内规模最大的矿体。矿石类型为

硅化蚀变岩型、破碎蚀变岩型。矿体呈层状、似层状，走向延长及倾向延深上局

部具波状起伏的变化特点。矿体平面上呈北东向展布，倾向北西，倾角 50°～

65°。矿体控制走向延长 610m，控制延深 660m，赋存标高-304m～+348m，埋深

109～766m。矿体厚度 0.70m～8.13m，平均厚度 2.68m。Pb 品位为 0.86～20.2%，

平均品位为 5.61%，Ag 品位为 59.19～615.26×10－6，共生 Ag 平均品位为

237.85×10－6，伴生 Ag 平均品位 52.55×10

－6，Zn 品位 0.3～1.12%。

1 上平号矿体：分布于探矿证内西南部，1号矿体上部。矿石类型为硅化蚀

变岩型、破碎蚀变岩型。矿体呈层状、似层状产出。矿体平面上呈北东向展布，

倾向北西，倾角 40°～45°。矿体控制走向延长 141m，控制延深 107m，赋存标

高+28m～+165m，埋深 200～233m。矿体厚度 0.77m～3.21m，平均厚度 1.79m。

Pb 品位 0.71～11.16%，平均品位 7.94%，Ag 品位 1.00～820×10－6，共生 Ag 平

均品位 225.32×10－6，伴生 Ag 平均品位 4.15×10

－6，Zn 品位 0.23～1.08%。

2 号矿体：分布于探矿证内东北部。矿石类型为硅化蚀变岩型、破碎蚀变岩

型。矿体呈层状、似层状，局部地段具波状起伏的变化特点。矿体平面上近南北

向展布，倾向北，倾角 30°～35°。控制延长约 98m，控制延深 251m。矿体赋

存标高-25～+196m，埋深 245～433m。矿体厚度 0.82～2.89m，平均厚度 1.92m。

Pb 品位 1.58～6.022%，平均品位 3.33%，Zn 品位 0.58～6.80%，平均品位 2.25%，

Ag 品位 50.4～221.56×10－6，共生 Ag 平均品位 151.48×10

－6，伴生 Ag 平均品

位 26.04×10－6。

Ⅰ号矿体：分布于采矿许可证内东部。矿石类型为硅化大理岩、破碎蚀变岩

型。矿体呈层状、似层状产出。矿体平面上呈北东向展布，倾向北西，倾角 37°～


44

40°。控制延长约 78m，控制延深 69m。矿体赋存标高+315～+395m，埋深 145～

155m。矿体厚度 0.80～1.38m，平均厚度 1.13m。Pb 品位 0.54～8.44%，平均品

位 4.15%，Zn 品位 0.02～0.28%，平均品位 0.13%。

Ⅰ-1 号矿体：位于Ⅰ号矿体西部。矿石类型为硅化大理岩、破碎蚀变岩型。

矿体呈层状、似层状产出。矿体平面上呈北东向展布，倾向北西，倾角 39°。

控制延长约 152m，控制延深 32m。矿体赋存标高+311～+365m，埋深 145～159m。

矿体厚度0.82～0.93m，平均厚度0.86m。Pb品位 1.44～12.75%，平均品位4.34%，

Zn 品位 0.01～1.37%，平均品位 0.12%。

Ⅱ号矿体：分布于采矿许可证内西部。矿石类型为硅化大理岩、破碎蚀变岩

型。矿体呈层状、似层状产出。矿体平面上呈北东向展布，倾向北西，倾角 52°。

控制延长约 71m，控制延深 21m。矿体赋存标高+369～+420m，埋深 26～90m。矿

体厚度 0.83～2.21m，平均厚度 1.23m。Pb 品位 0.86～6.11%，平均品位 3.97%，

Zn 品位 0.01～0.40%，平均品位 0.13%。

2、矿石质量

（1）矿石的物质组合

铅锌银矿石矿物成分较复杂，金属矿物已知有近十种，主要有黄铁矿、方铅

矿、闪锌矿、辉银矿、银黝铜矿、深红银矿、脆银矿，其次有少量黄铜矿。脉石

矿物主要有白云石、石英、及少量方解石、石墨。白云石多呈定向排列，石英常

聚集成团块状或细脉状、网脉状。石墨部分来源于原岩（白云石大理岩）中的原

始物质组分，部分来源于成矿后动力变质作用形成的物质组分。

（2）矿石结构构造

矿石的金属矿物（主要指黄铁矿、方铅矿、闪锌矿、辉银矿）呈致密块状、

细脉浸染状、稀疏浸染状分布于脉石矿物中。矿石结构主要有自形粒状、自形－

半自形粒状，它形不规则粒状等。构造主要为呈致密块状、细脉浸染状、细脉状

等。其中方铅矿呈灰色中粗粒结构，闪锌矿呈褐色粗粒结构，辉银矿呈细粒结构，

伴生黄铁矿为中细粒。

（3）矿石化学成分

矿床中除主元素铅锌银外，独立银矿体伴生元素为金。经采集组合样品分析，

桃源铅锌银矿矿石中无其它有益、有害物质成分。


45

（4）矿石风（氧）化特征

矿区中的已探明的铅锌银矿体均为盲矿体，大多埋藏于近地表 50米以下，

矿石没有风化及氧化现象，均为原生矿石。

3、矿石类型

矿区内铅锌矿体的矿石工业类型为蚀变岩型，按其原岩类型可分为蚀变大理

岩型、蚀变煌斑岩型，其中以蚀变大理岩型为主，按金属矿物组合，铅锌矿体矿

石类型为：黄铁矿—方铅矿—闪锌矿—铅锌银矿石；银矿体矿石工业类型主要为

蚀变大理岩型，按金属矿物组合，银矿体矿石类型为：石英—白云石—黄铁矿—

银矿石。

矿石工业品级，是根据品位高低，矿石属性和工业利用性能划分，该矿床总

体铅、银品位不高，探矿证范围内 Pb 平均品位 5.47×10-2，Ag 平均品位 232.13

×10-6，采矿证内 Pb 平均品位 4.38×10

-2，Zn 平均品位 0.14×10

-2，属中低品位

矿石，需经过选矿冶炼后方可应用。

4、矿体围岩和夹石

铅锌银矿体的上下盘围岩主要为大理岩，局部为煌斑岩，蚀变程度较低，主

要为硅化、碳酸盐化。矿体与围岩接触界线明显，矿体厚度较小，无夹石。

5、矿床共（伴）生矿产

矿区内矿体以铅矿、独立银为主。铅矿中多含共生银、伴生银，局部共生锌；

银矿中局部含伴生金。通过组合分析表明，矿床中尚未发现其它有益元素达到工

业伴生元素的工业品位。

三、社会经济概况

凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿区位于凤城市青城子镇。

青城子镇位于凤城市西北部，全镇总面积 238.7km2，其中镇内面积 28.1 km2，

辖 7个行政村，3个社区居民委员会。镇政府位于青城子镇中心路 127号，省级

张庄公路穿镇而过。

青城子镇矿产资源丰富，地下蕴藏着金、银、铅、锌、铜、钼、镁石、硅石

等矿藏。其中黄金矿产资源主要集中在永胜村、林家村、桃源村、白云山村等周

边地带；铅锌矿主要集中在园艺村、杨树村、青城子村及镇内中心地带；镁石主


46

要在青城子村。工业企业主要是采矿业和依托采矿业兴起的矿产品加工业。

青城子镇商贸旅游业比较发达，全镇非公有制经济组织个体工商业户主要集

中在采矿、选矿、电熔镁、矿产品加工、餐饮娱乐等行业。

青城子镇自然资源比较丰富。粮食作物主要以玉米、大豆为主，经济作物主

要有中草药材、食用菌种植等，其中，食用菌以香菇、滑子蘑种植为主；特色农

业经济项目主要有：肉驴、黄牛、绒山羊、生猪、肉食鸡、肉鸭、林蛙养殖等；

中草药材主要有：林下参、黄芪、沙参、五味子、串龙骨等品种。

四、矿区土地利用现状

凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿区范围（扩界后）面积 251.5700hm2。

土地权属为凤城市青城子镇桃源村 204.5382hm2，凤城市青城子镇园艺村

47.0318hm2。其中，凤城市青城子镇桃源村旱地（013）10.9871hm²含基本农田

4.2634hm²、有林地（031）173.7856hm²、其他林地（033）3.4711hm²、其他草

地（043）3.5495hm²、农村居民点 11.9180hm²、采矿用地（204）80.1206hm²。

凤城市青城子镇园艺村有林地（031）44.8437hm²、其他林地（033）2.1881hm²。

表 2-1 矿区土地利用现状表

一级地类二级地类面积（hm2）比例

编号名称编号名称桃源村园艺村合计（%）

01 耕地 013 旱地 10.9871 10.9871 4.37

03 林地031 有林地 173.7856 44.8437 218.6293 86.91

033 其他林地 3.4711 2.1881 5.6592 2.25

04 草地 043 其他草地 3.5495 3.5495 1.41

20 城镇村及工

矿用地

203 农村居民点 11.9180 11.9180 4.74

204 采矿用地 0.8269 0.8269 0.33

合计 — — — 204.5382 47.0318 251.5700 100.00

五、矿山及周边其他人类重大工程活动

矿山原采矿权范围面积 1.1930km2，开采标高+610m~+100m，地下开采铅、

锌矿，生产规模 3 万 t/a。扩界后，采矿权范围面积 2.5157km2，开采标高

+610m~-155m，地下开采铅、锌、银矿，生产规模 10万 t/a。


47

矿区内主要的人类工程活动是采矿活动，矿业活动范围包括井口、渣堆、工

业场地、办公生活区及矿区运输道路等。矿山继续开采，人类工程活动将进一步

增加。矿山周边 500m范围内无其他采矿权，无矿业权纠纷。

综上所述，矿山及周边其他人类工程活动的影响强烈。

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

依据《凤城市汇丰矿业有限公司矿山地质环境恢复治理自查报告》（辽宁润

泽工程咨询有限公司，2019年 10月）：凤城市汇丰矿业有限公司目前已完成废

石场治理及复垦，矿山地质环境治理和土地复垦面积 0.2296hm2，其中废石场 2

治理和复垦面积为 0.1272hm2，废石场 3治理和复垦面积为 0.1024hm2。工程已

通过省级自然资源部门验收，并颁发矿山地质环境治理恢复验收合格证

（NO.201900029，2019年 12月 2日）。

表 2-2 凤城市汇丰矿业有限公司主要复垦单元的复垦措施及效果

复垦单元复垦方向主要复垦措施

复垦率坡度覆土厚度植物种类

废石场平

台有林地 <5° 全面覆土

0.5m

栽植刺槐，刺

槐株行距1.5m×1.5m

当年成活率 90%、三年

保存率 85%、覆盖度50-70%

废石场边

坡有林地 <5° 全面覆土

0.5m

栽植刺槐，刺

槐株行距1.5m×1.5m

当年成活率 95%、三年

保存率 90%、郁闭度0.4-0.6

通过凤城市汇丰矿业有限公司治理工程的效果来看，使矿山破坏的原有植被

得到了恢复，植被成活率、保存率以及郁闭度等均满足设计要求，治理工程的设

计合理、治理效果满足要求。

根据以往的恢复治理及复垦工程实施，可以得出以下经验：

1、对于平台区通过覆土 0.5m后种植乔木，可以满足其正常生长，且对边坡

遮挡营造景观有明显效果；

2、对于边坡区，当坡度小于 40°时可以全面覆土后种植灌木，当坡度过大

时种植植被困难；当边坡角度过大且有空间条件削坡的可以先削坡后再进行复

垦，若没有条件削坡，通过平台种植植被可以起到一定的遮挡效果；

3、对于土源，所在地区土方工程活动强烈，可以利用前期剥离表土或通过


48

协议购买取得。

以上经验将对矿山以后的矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作有重要的

指导和参考意义。

图 2-3 治理复垦 1

图 2-4 治理复垦 2


49

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

矿山地质环境与土地资源调查主要是通过走访、踏勘、查阅前期资料以及矿

山提供其他资料对现状条件下矿业活动产生的地质灾害及由于矿山开采而占用

和破坏的土地资源、地下含水层、地形地貌等对矿山地质环境的影响程度，对矿

山地质环境影响进行现状评估。并在现状评估的基础上，根据矿山类型和开发利

用方案确定的开采范围、深度、规模、废弃物处置方式，结合评估区地质环境条

件，预测矿业活动可能产生、加剧的环境地质问题和矿山建设遭受地质危害的危

险性，并对其发展趋势、危害对象、影响程度和防治难度进行分析论证和评估。

该矿山主要采矿活动在矿区范围内及矿区范围外周边区域，因此对矿山地质

环境影响和对土地资源的破坏大部分也在矿区范围内及矿区范围外周边区域。

野外调查采用 1：2000地形图作为底图，采用 GPS定位，调查面积 282hm2，

野外调查的重点是崩塌、滑坡等地质灾害在评估区内的发育程度及分布规律，微

地貌发育特征，人类工程活动强度等，具体调查内容如下：

①地质地貌调查

通过实地对评估区内的地质地貌进行的调查，对区内地貌单元进行划分，基

本查明了不同地貌单元与各类地质灾害之间的关系。

②水文地质调查

调查了评估区内地下水水位、埋深、地表水体等，调查方法以实测为主、访

问为辅。

③土地资源调查

通过对评估区内的土地资源进行的调查，明确损毁土地类型、面积，损毁土

地方式，损毁植被类型。

表3-1 调查工作量一览表

项目单位工作量

收集资料份 8

调查面积 hm2 282

调查路线 km 20


50

项目单位工作量

调查点个 10

走访记录份 20

拍摄照片张 65

二、矿山地质环境影响评估

（一）评估范围和评估级别

1、评估范围

根据矿产资源开发利用方案的开采工艺、工程布局和矿山现状，确定本次评

估范围包括矿区范围及矿区外采矿活动影响范围，矿区外主要为工业场地、道路

延伸区和预测塌陷范围。

因此，现状评估区面积为 252.5754hm2，其中矿区范围内 251.5700hm2，矿

区范围外 1.0054hm2；预测评估区面积为 252.9062hm2，其中矿区范围内

251.5700hm2，矿区范围外 1.3362hm2。

2、评估级别

（1）评估区重要程度

评估区内无 500人以上的居民集中居住区；附近无较重要公路、水利、电力

工程或其他较重要建筑设施；距各级自然保护区及旅游景点较远，无重要、较重

要水源地；项目损毁林地。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》

DZ/T223—2011附录 B 评估区重要程度分级表可确定评估区重要程度为较重要

区。

表 3-2 评估区重要程度评定简表

确定因素评估区情况重要程度结论

集镇与居民评估区附近无自然村屯，居住人口在 200人以下

一般区

较重要区

建筑与交通评估区内道路为矿山开采修建的临时道路、

乡村运输道路，无交通要道和重要设施一般区

各类保护区评估区远离各级自然保护区和旅游景区（点）一般区

水源地评估区内无重要、较重要水源地一般区

损毁地类损毁林地较重要区


51

（2）矿山地质环境条件复杂程度

矿区地处辽宁省东部低山丘陵区，地貌单元类型有剥蚀丘陵及丘间谷地，评

估区总体地势北高南低。矿区地貌单元类型中等，微地貌形态较复杂，地形起伏

变化中等，相对高差较大，评估区地形复杂程度为中等；矿区内地层岩性复杂程

度中等，地质构造条件复杂程度中等；矿区水文地质条件复杂程度为中等；工程

地质条件中等；矿山及周边其他人类工程活动的影响强烈。依据《矿山地质环境

保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223—2011附录 C地下开采矿山地质环境条

件复杂程度分级表确定该矿山地质环境条件复杂程度为复杂。

表3-3 矿山地质环境条件复杂程度分级表

确定因素评估区情况复杂程度结论

水文地质条件

矿区地下水有第四系孔隙潜水、基岩风化

裂隙水和构造-岩溶裂隙水等三种类型。

主要由大气降水补给。矿床侵蚀基准面以

上的矿体主要充水来源为基岩风化裂隙

水以及大气降水；侵蚀基准面以下的矿

体，主要充水来源为构造裂隙-岩溶裂隙

水，其补给来源为上部基岩风化裂隙水下

渗。

中等

复杂

工程地质条件

矿区处于辽东裂谷中段，大石桥－草河口

断坳的南翼与营口－宽甸断隆的衔接地

带。地貌上属侵蚀构造低山区，出露地层

为辽河群大石桥组三段、辽河群盖县组及

新生界第四系。根据矿区地层岩性、结构、

构造特征，将矿区划分为松散岩类工程地

质岩组、块状岩类工程地质岩组、层状岩

类工程地质岩组、可溶岩类工程地质岩

组。

中等

地质构造

区内地质年代漫长，经历了多期次的构造

活动，构造变形复杂，褶皱构造和断裂构

造均较发育，为该区的矿液运移、沉淀提

供了通道和空间。该区岩浆活动强烈，各

类脉岩发育。

中等

现状地质灾害不发育较轻

矿山及周边其他

人类工程活动

矿区内主要的人类工程活动是采矿活动，

矿业活动范围包括井口、渣堆、工业场地、

办公生活区及矿区运输道路等。

强烈

地形地貌

矿区地处辽宁省东部低山丘陵区，地貌单

元类型有剥蚀丘陵及丘间谷地：评估区总

体地势北高南低。矿区地貌单元类型中

等，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中

等，相对高差较大，评估区地形复杂程度

为中等。

中等


52

（3）矿山生产规模

矿山为地下开采，开采矿种为铅、锌、银矿，设计生产能力为 10万 t/a。依

据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223—2011附录 D 矿山

生产建设规模分类一览表确定该矿属小型矿山。

（4）矿山地质环境影响评估精度级别的确定

综上所述，评估区重要程度为较重要区，地质环境条件复杂程度为复杂，矿

山生产规模为小型，依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223

—2011附录 A矿山地质环境影响评估分级表可确定评估区矿山地质环境影响评

估精度级别为一级。

表 3-4 矿山地质环境影响评估精度级别判定表

分析项目分析结果评估精度

评估区重要程度较重要区

一级地质环境条

件复杂程度地下开采复杂

矿山生产

建设规模铅锌银矿 10万 t/a 小型

（二）矿山地质灾害现状分析与预测

1、矿山地质灾害现状分析

通过访问及现场勘查了解，矿山自建矿以来曾发生过小型崩塌、滑坡等类型

的地质灾害，规模较小，目前已看不到痕迹。现状条件下，评估区内地质灾害不

发育。

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223—2011附表 E

矿山地质环境影响程度分级表确定：现状条件下评估区地质灾害较轻，对矿山地

质环境的影响较轻。

2、矿山可能引发、加剧和遭受的地质灾害预测评估

（1）矿山可能引发和加剧的地质灾害预测评估

根据矿山地质环境条件及开发利用方案中的工程设计，预测矿山开采主要可

能引发滑坡和采空塌陷地质灾害。


53

①滑坡

预测滑坡地质灾害可能发生在渣堆等松散堆积体边坡。根据开发利用方案，

废石场布置在主井井口北侧，顶部标高 450m，底部标高 420m，高 20m，最终堆

积坡面角 38°。矿山总废石量约 21.13 万 t，折方 7.09 万 m3。考虑到岩石松散

系数取 1.5和岩土的下沉率取 10%后，则需要 9.6万 m3的堆存空间。考虑废石场

富余系数（约为 1.03），废石场容积为 10万 m3。矿区内存在地震、降水、融雪、

融冰以及开挖扰动、爆破、采矿、抽排水等诱发地质灾害的自然因素和人为因素，

外界因素的作用促进了软弱面的发育，改变了原生地形和应力状态，尤其是废石

场北侧 440-450m标高边坡，容易在外力作用下使边坡沿着岩层面或者软弱结构

面下滑，从而引发滑坡地质灾害。

若发生滑坡地质灾害，受威胁对象主要为作业人员及设备，人数大于 10人

小于 100人，可能直接经济损失小于 100万，地质灾害危害程度中等。因此，矿

山采矿活动引发滑坡的可能性中等，其地质灾害危险性中等。

②采空塌陷

矿山将继续地下开采，下盘：α=65º，上盘：β=65º，端部：γ=70º，地

表第四系覆盖层的错动角为α=β=γ=45º。未来矿床开采中矿体顶底板围岩为

片岩类、大理岩类，岩石质量等级为较完整—完整，岩体基本质量等级为Ⅳ类。

局部蚀变带、破碎带部位完整性差，影响岩体的稳定性。凤城市汇丰矿业有限公

司（铅、锌、银）开采各矿体采深采厚比见表 3-5。采深采厚比≥30不易引发采

空塌陷，采深采厚比＜30有引发采空塌陷的可能性。矿区内存在地震、地下水

位变化以及采矿、抽排水、开挖扰动、振动等诱发地质灾害的自然因素和人为因

素。随着进一步开采，会形成采空区，随着地下开采深度的增加，采空区面积也

逐步增大，采空区顶板围岩所受压力增强。当强度不足以抵抗围岩压力时，易引

起顶部岩体开裂、塌落和移动并引发地表变形。


54

表 3-5 各矿体采深采厚比计算表

矿体编号采深

（m）

采厚

（m）采深采厚比

1 657 2.68 245.15

1上平 33 1.77 18.64

1-1 17 1.69 10.06

1-2 18 1.01 17.82

1-3 16 2.32 6.90

1上平-1 10 1.02 9.80

2 241 1.92 125.52

2-1 201 4.49 44.77

2下平 106 1.52 69.74

2上平 32 1.19 26.89

2-2 19 1.32 14.39

2下平-1 22 2.74 8.03

2-3 16 1.97 8.12

Ⅰ 10 1.13 8.85

Ⅰ-1 14 0.86 16.28

Ⅰ-2 26 1.14 22.81

Ⅰ-3 31 1.20 25.83

Ⅰ-4 34 2.87 11.85

Ⅰ-5 37 1.03 35.92

Ⅱ 64 1.23 52.03

若发生采空塌陷地质灾害，受威胁对象主要为作业人员及设备，人数大于

10人小于 100人，可能直接经济损失小于 100万，地质灾害危害程度中等。因

此，矿山采矿活动引发采空塌陷的可能性中等，其地质灾害危险性中等。

（2）矿山可能遭受的地质灾害预测评估

现状条件下，矿山地质灾害弱发育。因此矿山可能遭受已存在地质灾害可能

性小，危险性等级小。

3、小结

矿山建设可能引发滑坡和采空塌陷等类型地质灾害。可能引发滑坡和采空塌


55

陷地质灾害可能性中等，地质灾害危险性为中等。

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附

表 E矿山地质环境影响程度分级表，预测矿山遭受地质灾害的可能性小，引发、

加剧地质灾害的可能性中等，危险性中等。

4、矿山建设适宜性评价

根据现状评估、预测评估和综合评估结果，确定不良地质现象中等发育，地

质构造、地层岩性变化较大，工程建设遭受地质灾害的可能性小，引发、加剧地

质灾害的可能性中等，危险性中等，但可采取措施予以处理。矿山需在生产过程

中人工实时监测，将地质灾害隐患降至最低。

因此，矿山建设适宜性评价为基本适宜工程建设。

（三）矿区含水层破坏现状分析与预测

1、矿区含水层破坏现状分析

矿山当地侵蚀基准面为 395m，矿区范围外东南部有桃源河，本区为桃源河

上游，桃源河为季节性河流，流入四门子河一起汇入草河。河水流向由北西流向

南东,后转为流向北东，到山嘴子转向南东，流入四门子河。一般流量 0.08～

2.72m3/s，最大流量 6.35m3/s。矿区主要含水层为第四系孔隙潜水、基岩风化裂

隙水和构造-岩溶裂隙水等三种类型。采矿活动未破坏含水层，矿区及周边主要

含水层水位未下降，地表水体未漏失，未影响到矿区及周围生产生活供水。采场

与区域含水层和地表水无联系，在采矿活动中，不含有重金属等有毒有害物质。


矿山地质环境影响程度分级表确定：现状条件下采矿活动对地下含水层影响和破

坏影响程度为较轻。

2、矿区含水层破坏预测

依据矿山开发利用方案，矿山设计为地下开采，开采标高为 610m～-155m。

随着开采面积和深度的增大，揭露基岩裂隙增多，井下涌水量也随之增加。预测

矿床下一阶段开采 280.0m 水平矿井正常涌水量为 27.19m³/d、最大涌水量为

33.42m³/d；220.0m水平矿井正常涌水量为 40.79m³/d、最大涌水量为 49.79m³/d；

-68m正常涌水量 3129m3/d；最大涌水量 30693m3/d；-140.5m正常涌水量 291m3/d；


56

最大涌水量 1989m3/d。根据坑内的涌水量及选用的开拓系统，采用机械排水方

式，在-68m运输中段、-140.5m粉矿清扫中段设永久水泵站及水仓。坑内涌水及

凿岩废水经泄水钻孔及排水沟汇集水仓内，经泵站及排水管路倒段排至地表。

另外，矿区距离居民区较远，矿区及周围主要含水层水位下降幅度小，因此

矿山开采活动对矿区及周围生产生活用水造成的影响较轻。


矿山地质环境影响程度分级表，预测条件下矿山开采活动对地下含水层影响程度

为较轻。

（四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测

1、矿区地形地貌景观破坏现状分析

矿山前期为地下开采，本期仍为地下开采。采矿活动形成的损毁单元有井口

区、渣堆、工业场地、办公生活区和道路等，改变了原生的地形地貌景观。矿山

开采使矿区原生地形地貌景观受到了破坏，形成裸露土地景观。矿区附近没有各

类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市和主要交通干线，不会对其产生影

响。

井口区：由于井下开采和探矿而形成的井口，形成挖损地貌。

渣堆：堆积矿山开采产生的废石形成堆积地貌，使原生植被生长条件受限，

无法生长。

工业场地：机械设备和房屋等建筑物使原地形地貌发生改变，同时破坏植被。

办公生活区：办公房屋和生产生活设施堆放使原地形地貌发生改变，同时破

坏植被。

道路：道路使原生地形地貌发生变化，运输车辆的行驶使道路表面固化紧实，

植被遭到破坏。

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223—2011》附表

E矿山地质环境影响程度分级表确定：现状条件下采矿活动对地形地貌景观影响

为严重。

2、矿区地形地貌景观破坏预测

矿山采用地下开采方式，随着采矿活动的进一步开展，地下巷道也将进一步


57

加长加深，形成采空区。

矿区内无自然保护区、人文景观、风景旅游景点。在矿山开采过程中产生的

剥离物和废弃物等破坏了土地和植被，原有的地形形态和地貌景观发生了比较明

显的变化，造成水土流失加重，环境因素不协调，原生地貌景观在空间上不连续、

视觉上不美观。


矿山地质环境影响程度分级表，预测条件下采矿活动对地形地貌景观影响程度为

严重。

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测

水土环境污染是指在矿山建设、生产过程中排放污染物，造成水体、土壤原

有理化性状恶化，使其部分或全部丧失原有功能。

1、矿区水土环境污染现状分析

矿床中除主元素铅锌银外，独立银矿体伴生元素为金。经采集组合样品分析，

桃源铅锌银矿矿石中无其它有益、有害物质成分。

依据《凤城市汇丰矿业有限公司桃源铅锌银矿地下开采建设项目环境影响报

告书》（中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，2018年 11月）：现状生活污

水排入旱厕后定期清掏，无生活污水外排量。生活污水产生量为 0.864m3/d，污

染物产生浓度为 BOD5：120mg/L；CODcr：200mg/L；SS：150mg/L；氨氮：45mg/L，

产生量为 BOD5：0.104kg/d（31kg/a）；CODcr：0.173kg/d（52kg/a）；SS：0.13kg/d

（39kg/a）；氨氮： 0.039kg/d（12kg/a）。

现状井下涌水经井下水沉淀池沉淀处理后部分复用于井下防尘洒水，剩余部

分外排至南侧一小河内，最终进入山羊峪河。井下涌水量约为 43m3/d，主要污染

物为 SS，预计产生浓度为 100mg/L，产生量为 4.3kg/d（1.57t/a）。SS 排放浓

度为 6mg/L（取自井下水水质监测结果），根据环境现状评估报告中，SS 的排放

量约为 0.17kg/d（0.06t/a）。

地下水水质监测结果见表 3-6。


58

表 3-6 井下水监测及评价结果表

监测项目单位监测值GB3838-2002Ⅲ类标准

GB/T14848-2017Ⅲ类标准

GB25466-2010

pH值无量纲 9.08 6-9 6.5-8.5 6-9

氨氮 mg/L 0.025L 1.0 0.5 8

硝酸盐氮 mg/L 0.10 10 20 -

氟化物 mg/L 0.21 1.0 1.0 8

砷 μg/L 3.6 50 10 300

汞 μg/L 0.04 0.1 1.0 30

六价铬 mg/L 0.007 0.05 0.05 -

铜 mg/L 0.06 1.0 1.0 0.5

锌 mg/L 0.17 1.0 1.0 1.5

铅 mg/L 0.2L 0.05 0.01 0.5

铁 mg/L 0.30 0.3 0.3 -

锰 mg/L 0.01L 0.1 0.1 -

银 mg/L 0.24 - - -

石油类 mg/L 0.01L 0.05 - -

氰化物 mg/L 0.004L 0.2 0.05 -

悬浮物 mg/L 6 - - 50

总磷 mg/L 0.01 0.2 - 1.0

硫化物 mg/L 0.005L 0.2 0.02 1.0

BOD5 mg/L 2.8 4 - -

化学需氧量 mg/L 13 20 - 60

由上表可知，本项目井下排水水质基本符合《铅、锌工业污染物排放标准》

（GB25466-2010）及 GB/T14848-2017Ⅲ类标准的要求。同时，项目所在地地表

水中监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准。

通标标准技术服务（上海）有限公司对现有废石进行了废石浸出试验测试，

根据数据分析可知：废石浸出液各检测值复核《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）中一级标准。因此，废石属于Ⅰ类一般工业固体废物。


59

矿山在采矿活动中，重金属等有毒有害物质、生活污水排放较少，对地表、

地下水及土壤环境基本没有影响。因此，现状条件下矿山开采活动不会对区域地

下水水质产生影响，水土污染影响程度较轻。

2、矿区水土环境污染预测分析

矿山剩余服务年限为 19.4 年，开采方式无改变，增加银开采矿种，虽开采

深度和损毁面积会有增加，但矿石中可能引起污染的组分均不偏高。开采年限结

束后即对矿山进行矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。

因此，预测条件下矿山开采活动不会对区域地下水水质产生影响，水土污染

影响程度较轻。

（六）综合评估

现状综合评估：根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223

—2011（表 E）中矿山地质环境影响程度分级表，现状条件下，评估区地质灾害

影响程度分级为较轻，含水层影响程度为较轻，地形地貌景观影响程度为严重，

水土污染影响程度为较轻。因此，凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）现状

评估区矿山地质环境影响程度分级为严重。

预测综合评估：根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223

—2011（表 E）中矿山地质环境影响程度分级表，矿石预测条件下，评估区地质

灾害影响程度分级为较严重，含水层影响程度为较轻，地形地貌景观影响程度为

严重，水土污染影响程度为较轻。因此，凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）

预测评估区矿山地质环境影响程度分级为严重。


60

三、矿山土地损毁预测与评估

（一）土地损毁环节与时序

1、地下开采损毁环节

地下开采→井口区→挖损损毁

↓

矿石→工业场地→压占损毁

废石→废石场

↓

采空区→采空塌陷→塌陷损毁

根据矿体赋存条件，地质地形条件及矿山现状等条件，凤城市汇丰矿业有限

公司（铅、锌、银）采用平硐—盲斜井、竖井联合进行矿床开拓。凤城市汇丰矿

业有限公司（铅、锌、银）地下开采剩余可开采年限为 19.4年。

2、损毁形式

在矿山的建设及开采过程中，将对土地资源形成不同程度的损毁。矿山对土

地的损毁形式主要为井口区对土地的挖损损毁；渣堆、废石场、工业场地、办公

生活区和道路对土地的压占损毁；地下开采预测塌陷区对土地的塌陷损毁。

（1）挖损

地下开采的井口区剥离大量表土及岩石，使得采区土壤流失，土壤与其母岩

的上下继承关系也不复存在。不但改变了原有的用地类型，也改变了原有自然土

壤的存在状态，同时对地表的植被造成彻底的损毁，形成裸岩。

（2）压占

渣堆、废石场、工业场地、道路对土地的压占表现使得原地表植被将不复存

在，容易导致扬尘和水土流失，有恶化当地生态环境的风险；原表土层将变为深

土层，形成生产力低下的表层土壤。

（3）塌陷

地下开采形成采空区，采空区周围岩体原始应力平衡的状态受到破坏，因而

会引起围岩向采空区移动，岩层移动发展至地表，使地表产生移动和变形，形成

地面塌陷及地裂缝。地表土地遭到不同程度的破坏，连带植被受到不同程度的影


61

响，造成土地原有使用功能部分或全部丧失。

3、损毁时序

根据开发利用方案和对项目区损毁情况实际调查，对项目区损毁形成时间进

行预测。矿山土地损毁时序详见表 3-8。

表 3-8 土地损毁时序表

损毁单元损毁方式损毁环节

损毁面积及时间

已损毁

2020年 3月前

拟损毁

2020.3～2039.8井口区挖损开采已损毁拟损毁

渣堆压占开采已损毁

废石场压占开采拟损毁

工业场地压占开采、选矿已损毁

办公生活区压占开采已损毁

道路压占开采、运输已损毁

预测塌陷区塌陷开采拟损毁

（二）已损毁各类土地现状

据现场调查，项目区内部分地区已按要求完成治理复垦任务。现状损毁单元

为井口区、渣堆、工业场地、办公生活区和运输道路等，损毁的土地类型为有林

地、其他草地、农村居民点和采矿用地。

1、井口区

矿山现有共有井口五处。

（1）主井：主井位于矿山办公生活区区域内，为混合竖井，井口标高 477m，

井底标高-160.5m（包含 20m井底水窝），井深 637.5m；井筒断面为圆形，净直

径Φ=5.0m；箕斗用于提升矿石、岩石，罐笼用于升降人员、设备和材料。井筒

内装备钢罐梁钢罐道，设梯子间和管缆间，该混合井为入风井同时兼做矿井的第

一安全出口。

主井井筒断面为圆形，净直径Φ=5.0m，损毁土地面积 19.625m2，均为有林

地（031），损毁土地方式为挖损。

（2）PD1运输平硐：PD1位于工业场地 1内，硐口坐标：X=4514832.476，


62

Y=41552286.032，Z=408.53m，平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，平硐长

320m，担负 212m及以上中段矿石、岩石、人员、设备、材料等运输任务，入新

风兼做安全出口。

PD1运输平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，损毁土地面积 6.07m2，均

为有林地（031），损毁土地方式为挖损。

（3）PD2回风平硐：PD2位于工业场地 2内，硐口坐标 X=4514964.505，

Y=41552101.080，Z=409.78，平硐长 314m，平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，

硐口装有主扇，担负排污风任务，兼做安全出口。

PD2 回风平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，损毁土地面积 6.07m2，均


（4）PD3回风平硐：PD3位于工业场地 3内，硐口坐标 X=4514777.572，

Y=41552924.495，Z=430.05m，平硐长 294m，平硐采用三心拱断面，净断面

6.07m2，硐口装有主扇，担负排污风任务，兼做安全出口。

PD3 回风平硐采用三心拱断面，净断面 6.07m2，损毁土地面积 6.07m2，均


（5）4 号回风斜井：4 号回风斜井位于工业场地 4 内，斜井井口坐标：

X=4514704.843，Y=41551607.040，井口标高 451.96m，井底标高 252m，倾角

28°，斜长 425.9m，盲斜井采用三心拱断面，斜井断面 6.07m2，井筒内设踏步

和扶手，作为回风井兼作安全出口。

4号回风斜井采用三心拱断面，净断面 6.07m2，损毁土地面积 6.07m2，均为

有林地（031），损毁土地方式为挖损。

综上，现状条件下井口区共损毁土地面积 0.0044hm2，均为有林地（031），

损毁土地方式为挖损。

2、渣堆

矿山渣堆位于主井东侧和南侧，渣堆长 295m，宽 115m。渣堆损毁土地面积

3.2012hm2，其中有林地（031）2.6755hm2、其他草地（043）0.1916hm2、采矿用

地（204）0.3341hm2，损毁土地方式为压占。

3、工业场地

矿山现有四处工业场地，主要用于工业生产、矿石拣选、运输车辆中转装卸


63

货物等矿山活动。工业广场处地势比较平缓，部分为水泥地面，有不同程度的压

占。工业场地内分布矿山生产生活用房屋，用于矿山工作人员日常办公及井下开

采工人休息。

工业场地 1位于矿区外南部，PD1周边。工业场地 1损毁土地面积 0.9872hm2，

其中有林地（031）0.3585hm2、采矿用地（204）0.6287hm2，损毁土地方式为压

占。

工业场地 2位于矿区南部，工业场地 1西北部，PD2周边。工业场地 2损毁

土地面积 0.1314hm2，其中有林地（031）0.0412hm2、其他草地（043）0.0020hm2、

采矿用地（204）0.0882hm2，损毁土地方式为压占。

工业场地 3位于矿区东南部，PD3周边。工业场地 3损毁土地面积 0.1850hm2，

均为有林地（031）0.0412hm2。

工业场地 4 位于矿区西南部，4 号回风井周边。工业场地 4 损毁土地面积

0.4227hm2，其中有林地（031）0.4203hm2、采矿用地（204）0.0024hm2，损毁土

地方式为压占。

工业场地 5位于矿区西部。工业场地 5损毁土地面积 0.4227hm2，其中有林

地（031）0.4203hm2、采矿用地（204）0.0024hm2，损毁土地方式为压占。

综上，工业场地共损毁土地面积 2.0256hm2，其中有林地（031）1.3043hm2、

其他草地（043）0.0020hm2、采矿用地（204）0.7193hm2，损毁土地方式为压占。

4、办公生活区

矿山办公生活区位于矿区西侧，渣堆西侧，主井混合竖井附近。办公生活区

分布单层砖混结构办公建筑及混合竖井、厂房等设施建筑。地势比较平缓，为水

泥地面，有不同程度的压占。工业场地内分布矿山生产生活用房屋，用于矿山工

作人员日常办公及井下开采工人休息。

办公生活区损毁土地面积 0.8864hm2，均为有林地（031），损毁土地方式为

压占。

5、道路

除去与村路共用道路，矿山内有两条采矿用道路，道路平整两侧有植被。扣

除与其他损毁单元重合面积后，道路 1 长 136m，宽约 4-5m，损毁土地面积

0.0704hm2，其中有林地（031）0.0187hm2、农村居民点（203）0.0262hm2、采矿


64

用地（204）0.0255hm2，损毁土地方式为压占；道路 2长 804m，宽约 4-5m，损

毁土地面积 0.3587hm2，其中有林地（031）0.3286hm2、农村居民点（203）

0.0227hm2、采矿用地（204）0.0074hm2，损毁土地方式为压占。

综上，道路总长 940m，宽约 4-5m，损毁土地面积 0.4291hm2，其中有林地

（031）0.3473hm2、农村居民点（203）0.0489hm2、采矿用地（204）0.0329hm2，

损毁土地方式为压占。

图 3-1 主井图 3-2 主井周边厂房

图 3-3 井口区及工业场地图 3-4 井口区


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图 3-5 渣堆图 3-6 渣堆

图 3-7 工业场地图 3-8 工业场地

图 3-9 办公生活区图 3-10 办公生活区


66

图 3-11 道路图 3-12 道路

6、小结

现状条件下，各个损毁单元共损毁土地面积为 6.5467hm2，其中有林地（031）

5.2179hm2、其他草地（043）0.1936hm

2、农村居民点（203）0.0489hm

2、采矿用

地（204）1.0863hm2。

现状土地损毁林地大于 4hm2，损毁土地资源小于 10hm

2。依据《矿山地质环

境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T223—2011附表 E矿山地质环境影响程度

分级表确定：现状条件下采矿活动对土地资源影响为严重。

现状条件下矿区损毁土地资源情况见表 3-9。


67

表 3-9 已损毁土地地类面积统计表单位：hm2

现状损毁单元

损毁土地资源类型

小计损毁方式损毁程度有林地

（031）其他草地

（043）农村居民点

（203）采矿用地

（204）

井口区 0.0044 0.0044 挖损严重

渣堆 2.6755 0.1916 0.3341 3.2012 压占严重

工业场地 1 0.3585 0.6287 0.9872 压占严重

工业场地 2 0.0412 0.0020 0.0882 0.1314 压占严重

工业场地 3 0.1850 0.1850 压占严重

工业场地 4 0.4203 0.0024 0.4227 压占严重

工业场地 5 0.2993 0.2993 压占严重

办公生活区 0.8864 0.8864 压占严重

道路 1 0.0187 0.0262 0.0255 0.0704 压占中度

道路 2 0.3286 0.0227 0.0074 0.3587 压占中度

合计 5.2179 0.1936 0.0489 1.0863 6.5467 —

综合对地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染及土地资源的分析

与预测，确定现状条件下，井口区、渣堆、工业场地、办公生活区、道路为矿山

地质环境影响严重区，面积为 6.5467hm2，评估区内除矿山地质环境影响严重区

外的其他区域为矿山地质环境影响较轻区，面积为 26.0287hm2。

（三）拟损毁土地预测与评估

根据开发利用方案，矿山采用地下开采方式，将新建一处粉矿回收井。随着

矿山地下开采加深采空区面积增大，有引发采空塌陷的可能性。另外，矿山继续

开采井下废石排放至新建废石场。因此，矿山拟损毁土地单元为井口区、废石场

和预测塌陷区。

1、井口区

依据开发利用方案将新建一处粉矿回收井，为盲罐笼竖井，井口坐标：

X=4515007.325，Y=41551549.815，井口标高-68m，井底标高-155m，粉矿清扫

水平-140.5m，净直径Φ=3.5m。

粉矿回收井净直径Φ=3.5m，损毁土地面积 9.62m2，均为有林地（031）。


68

损毁土地方式为挖损。

2、废石场

依据开发利用方案，废石场布置在主井井口北侧，顶部标高 450m，底部标

高 420m，高 20m，最终堆积坡面角 38°。矿山总废石量约 21.13万 t，折方 7.09

万 m3。考虑到岩石松散系数取 1.5和岩土的下沉率取 10%后，则需要 9.6万 m3

的堆存空间。考虑废石场富余系数（约为 1.03），设计废石场容积为 10万 m3。

废石场损毁土地面积 2.3989hm2，均为有林地（031）。损毁土地方式为压占。

3、预测塌陷区

矿山为地下开采，依据矿山开发利用方案划定的岩石移动范围确定预测塌陷

区，自西向东共划分 4处预测塌陷区。预测塌陷区 1面积 29.0821hm2，扣除重合

面积后，新增面积 28.3663hm2，其中有林地（031）27.9128hm2、其他林地（033）

0.4535hm2，损毁土地资源方式为塌陷；预测塌陷区 2新增面积 6.3114hm2，其中

旱地（013）0.0354hm2、有林地（031）6.2457hm2、采矿用地（204）0.0303hm2，

损毁土地资源方式为塌陷；预测塌陷区 3新增面积 17.4612hm2，其中旱地（013）

0.0632hm2、有林地（031）16.3904hm2、其他草地（043）0.9279hm2、采矿用地

（204）0.0797hm2，损毁土地资源方式为塌陷；预测塌陷区4新增面积10.3180hm2，

其中旱地（013）0.3651hm2、有林地（031）9.4505hm2、其他草地（043）0.4984hm2，

损毁土地资源方式为塌陷。

综上，预测塌陷区共影响土地资源面积 62.4569hm2，其中旱地（013）

0.4677hm2、有林地（031）59.9994hm2、其他林地（033）0.4535hm2、其他草地

（043）1.4263hm2、采矿用地（204）0.1100hm2，预计损毁土地资源方式为塌陷。

4、小结

综上，预测新增损毁土地面积 54.8578hm2，其中旱地（013）0.4677hm2、有

林地（031）62.4003hm2、其他林地（033）0.4535hm2、其他草地（043）1.4263hm2、

采矿用地（204）30.1100hm2。

预测条件下评估区拟损毁土地资源情况见表 3-10。


69

表 3-10 拟损毁（新增）土地地类面积统计表单位：hm2

预测损毁单元


小计损毁方式损毁程度旱地

（013）有林地

（031）其他林地



（204）

井口区 0.0020 0.0020 挖损严重

废石场 2.3989 2.3989 压占严重

预测塌陷区 1 27.9128 0.4535 28.3663 塌陷中度

预测塌陷区 2 0.0354 6.2457 0.0303 6.3114 塌陷中度

预测塌陷区 3 0.0632 16.3904 0.9279 0.0797 17.4612 塌陷中度

预测塌陷区 4 0.3691 9.4505 0.4984 10.3180 塌陷中度

合计 0.4677 62.4003 0.4535 1.4263 0.1100 64.8578 — —

综合已损毁和拟损毁土地确定矿山开采过程中现状及预测条件下，各个损毁

单元共损毁土地面积 71.4045hm2，其中旱地（013）0.4677hm

2、有林地（031）

67.6182hm2、其他林地（033）0.4535hm

2、其他草地（043）1.6199hm

2、农村居

民点（203）0.0489hm2、采矿用地（204）1.1963hm

2。矿山损毁林地或草地大于

4hm2，损毁土地资源大于 20hm

2。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制

规范》DZ/T223—2011附表 E矿山地质环境影响程度分级表确定：采矿活动对土

地资源影响为严重。

由于预测损毁单元与现状损毁单元部分重合，因此在合计现状及预测共损毁

土地面积时，将重合部分扣除。

现状及预测条件下评估区共损毁土地资源情况见表 3-11。

表 3-11 现状及预测条件下评估区土地资源损毁情况表单位：hm2

损毁单元


小计损毁

方式

损毁

程度旱地

（013）有林地





（204）

井口区 0.0064 0.0064 挖损严重

渣堆 2.6755 0.1916 0.3341 3.2012 压占严重

废石场 2.3989 2.3989 压占严重

工业场地 1 0.3585 0.6287 0.9872 压占严重

工业场地 2 0.0412 0.0020 0.0882 0.1314 压占严重

工业场地 3 0.1850 0.1850 压占严重


70

损毁单元


小计损毁

方式

损毁

程度旱地

（013）有林地





（204）

工业场地 4 0.4203 0.0024 0.4227 压占严重

工业场地 5 0.2993 0.2993 压占严重

办公生活区 0.8864 0.8864 压占严重

道路 1 0.0187 0.0262 0.0255 0.0704 压占中度

道路 2 0.3286 0.0227 0.0074 0.3587 压占中度

预测塌陷区 1 27.9128 0.4535 28.3663 塌陷中度

预测塌陷区 2 0.0354 6.2457 0.0303 6.3114 塌陷中度

预测塌陷区 3 0.0632 16.3904 0.9279 0.0797 17.4612 塌陷中度

预测塌陷区 4 0.3691 9.4505 0.4984 10.3180 塌陷中度

合计 0.4677 67.6182 0.4535 1.6199 0.0489 1.1963 71.4045 —

综合对地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染及土地资源的分析

与预测，确定井口区、渣堆、废石场、工业场地、办公生活区、道路和预测塌陷

区为矿山地质环境影响严重区，面积为 71.4045hm2，评估区内除矿山地质环境影

响严重区外的其他区域为矿山地质环境影响较轻区，面积为 181.5017hm2。

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦区范围

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

1、分区原则

（1）综合分析原则

根据矿产资源开发利用方案，结合矿山地质环境问题类型、分布特征及其危

害性和矿山地质环境影响现状评估、预测评估结果，经综合分析后进行分区。

（2）主导因素原则

在综合分析的基础上，对不同时期、不同部位出现的参评单元类型的主导因

素作为较为准确的判断，尤其要注意同一地形在不同空间的主导因素的转换。

（3）因地制宜的原则

根据当地的自然条件、区位和破坏状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求

一致。


71

（4）遵守规范的原则

以《矿山地质环境恢复治理与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223—2011（表

F）为指导，以矿山地质环境影响程度现状评估分级和预测评估分级为基础进行

分区。

2、分区及其表示方法

根据《矿山地质环境恢复治理与恢复治理编制规范》DZ/T0223—2011（表 F），

以矿山地质环境现状和预测评估影响程度分级为基础进行分区，把评估区划分为

矿山地质环境重点防治区和一般防治区。

分区的方法：地质灾害根据地质灾害的规模，居民的分散程度，建筑的规模，

造成经济损失的大小，受威胁的人数等；地下含水层破坏程度根据矿坑涌水量，

含水层水位下降程度，矿区及周围地表水漏失程度，是否影响矿区及周围生产供

水情况；地形地貌破坏依据矿山开采对原生的地形地貌景观影响和破坏程度，对

各类自然恢复治理区，人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可

视范围内地形地貌景观影响程度；水土资源污染依据影响程度、面积、地类等并

充分考虑矿山地质环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济发展影响；土地

资源破坏依据矿山开采占用破坏耕地、林地、草地、荒山、未开发利用土地的范

围。综合考虑上述地质环境要素影响程度，对矿区及其影响范围进行分区。

表 3-12 矿山地质环境恢复治理与土地复垦分区表

现状评估预测评估

严重较严重较轻

严重重点区重点区重点区

较严重重点区次重点区次重点区

较轻重点区次重点区一般区

3、分区评述

根据《矿山地质环境恢复治理与恢复治理编制规范》DZ/T0223—2011（表 F）

及矿山地质环境现状评估、预测评估结果，将评估区划分为重点防治区（Ⅰ）和

一般防治区（Ⅲ）。

（1）重点防治区（Ⅰ）

重点防治区为矿业活动强烈、对地质环境改变扰动影响严重的地区，该区对


72

土地的破坏程度严重，要采取工程措施进行预防保护和恢复治理，并加强地质环

境监测。重点防治区面积 71.4045hm2，占评估区总面积的 28.23%。

按照各个损毁单元地质环境问题将重点防治区划分为 7个亚区，分别为井口

区（Ⅰ1）、渣堆（Ⅰ2）、废石场（Ⅰ3）、工业场地（Ⅰ4）、办公生活区（Ⅰ

5）、道路（Ⅰ6）和预测塌陷区（Ⅰ7）。

（2）一般防治区（Ⅲ）

一般防治区为评估区内除重点防治区外的其他区域，这部分区域基本未破坏

或已治理，主要为自然山地。一般防治区面积为 181.5017hm2，占评估区总面积

的 71.77%。一般防治区的防治重点是预防，保护区内地下水水质、水位和地表

土壤、植被环境现状不受矿山生产影响而坡坏。

表 3-13 分区情况表

分区面积（hm2）比例（%）

重点防治区 71.4045 28.23

一般防治区 181.5017 71.77

合计 252.9062 100.00

（二）土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区面积的确定

根据土地损毁分析与预测结果，确定矿山在服务年限内采矿活动共造成土地

损毁面积 71.4045hm2，已损毁面积 6.5467hm2，拟损毁面积 64.8578hm2。挖损方

式损毁土地面积为 0.0064hm2，压占方式损毁土地面积为 8.9412hm2，塌陷方式

损毁土地面积为 62.4569hm2。矿区范围内损毁土地面积 70.0683hm2，矿区范围

外损毁土地面积 1.3362hm2。损毁面积中，预测塌陷区面积 62.4569hm2，因此本

方案复垦区面积为 8.9476hm2。

2、复垦责任范围的确定

根据土地损毁分析与预测结果，本方案将损毁的土地面积全部纳入复垦责任

范围，面积共计 71.4045hm2。分别为井口区、渣堆、废石场、工业场地、办公生

活区、道路和预测塌陷区。

复垦责任范围拐点坐标详见表 3-14~表 3-27。


73

复垦区与复垦责任范围面积汇总见表 3-28。

表 3-14 渣堆复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514907.409 551721.678 14 4514837.304 551805.929

2 4514932.186 551726.486 15 4514776.298 551779.072

3 4514931.954 551732.314 16 4514768.855 551768.675

4 4514946.331 551730.664 17 4514779.255 551722.866

5 4514986.984 551712.869 18 4514783.363 551703.826

6 4514975.328 551762.124 19 4514783.743 551651.653

7 4515056.005 551817.537 20 4514787.263 551620.808

8 4515033.741 551858.885 21 4514796.552 551607.549

9 4515017.759 551853.935 22 4514815.811 551605.577

10 4514978.969 551847.089 23 4514826.435 551615.348

11 4514957.849 551840.136 24 4514849.027 551650.672

12 4514924.976 551827.349 25 4514878.639 551687.356

13 4514890.293 551821.486 26 4514909.616 551701.393

表 3-15 废石场复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4515293.896 551502.628 3 4515165.849 551723.342

2 4515373.838 551582.246 4 4515136.912 551628.894

表 3-16 工业场地 1 复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514831.607 552292.216 28 4514737.945 552365.236

2 4514830.851 552314.964 29 4514739.652 552347.530

3 4514827.150 552328.872 30 4514736.670 552347.165

4 4514820.362 552349.294 31 4514737.408 552341.118

5 4514818.490 552354.362 32 4514740.352 552332.589


74

序号坐标

序号坐标

x y x y

6 4514821.757 552355.475 33 4514743.675 552324.534

7 4514835.085 552326.442 34 4514747.186 552318.040

8 4514835.141 552325.995 35 4514747.770 552317.313

9 4514840.776 552328.373 36 4514749.443 552317.394

10 4514845.223 552342.226 37 4514755.655 552320.165

11 4514840.900 552361.405 38 4514759.728 552325.492

12 4514830.668 552402.074 39 4514775.320 552340.903

13 4514805.774 552415.062 40 4514776.237 552341.838

14 4514774.849 552454.688 41 4514779.480 552339.352

15 4514769.778 552451.914 42 4514786.169 552332.434

16 4514766.868 552449.469 43 4514793.067 552316.387

17 4514765.688 552447.043 44 4514798.420 552294.559

18 4514766.333 552440.997 45 4514803.178 552272.854

19 4514770.680 552423.769 46 4514802.209 552272.502

20 4514775.395 552412.362 47 4514804.846 552264.765

21 4514779.180 552404.067 48 4514805.695 552264.222

22 4514759.393 552395.029 49 4514808.544 552270.922

23 4514754.812 552392.078 50 4514808.040 552275.444

24 4514749.611 552386.486 51 4514813.438 552276.565

25 4514748.524 552381.592 52 4514816.635 552275.764

26 4514748.214 552375.845 53 4514819.275 552276.559

27 4514741.987 552366.842 54 4514829.406 552285.810


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514974.593 552185.676 9 4514933.089 552210.514

2 4514968.621 552217.512 10 4514937.679 552202.484

3 4514943.338 552220.850 11 4514942.207 552191.928

4 4514934.390 552226.950 12 4514946.259 552180.625

5 4514933.409 552225.512 13 4514946.491 552178.957


75

序号坐标

序号坐标

x y x y

6 4514930.214 552227.690 14 4514948.896 552174.786

7 4514928.197 552224.733 15 4514954.737 552184.836

8 4514925.848 552221.311


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514774.469 551723.364 14 4514682.693 551758.752

2 4514769.696 551736.790 15 4514689.888 551722.972

3 4514767.247 551744.563 16 4514718.996 551723.160

4 4514765.558 551752.252 17 4514734.791 551739.245

5 4514764.250 551765.725 18 4514746.278 551736.971

6 4514764.380 551769.471 19 4514756.727 551732.866

7 4514765.250 551773.962 20 4514767.119 551724.449

8 4514768.086 551779.017 21 4514769.890 551721.440

9 4514759.999 551782.561 22 4514772.027 551717.824

10 4514752.658 551785.951 23 4514775.236 551704.057

11 4514747.964 551779.546 24 4514776.534 551704.904

12 4514697.795 551781.299 25 4514778.637 551705.189

13 4514686.234 551766.493 26 4514777.962 551710.160


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514781.613 553028.377 4 4514727.725 553059.329

2 4514770.980 553054.546 5 4514747.653 553012.012

3 4514752.753 553072.716


76


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514822.956 551572.467 8 4514800.962 551601.046

2 4514824.804 551582.840 9 4514793.106 551604.110

3 4514824.960 551590.338 10 4514791.469 551598.082

4 4514824.634 551606.616 11 4514774.031 551519.672

5 4514817.620 551601.302 12 4514780.517 551515.364

6 4514811.662 551600.389 13 4514798.822 551509.824

7 4514805.832 551600.289 14 4514801.419 551512.311

表 3-21 办公生活区复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514951.338 551626.571 14 4514909.616 551701.393

2 4514995.167 551710.157 15 4514878.639 551687.356

3 4514986.984 551712.869 16 4514858.514 551662.503

4 4514973.936 551718.373 17 4514861.999 551659.656

5 4514961.364 551724.506 18 4514856.852 551653.357

6 4514953.385 551727.034 19 4514852.678 551648.036

7 4514946.331 551730.664 20 4514846.071 551638.076

8 4514939.346 551732.214 21 4514837.340 551624.800

9 4514931.954 551732.314 22 4514830.072 551612.663

10 4514931.558 551730.252 23 4514836.409 551606.502

11 4514932.186 551726.486 24 4514870.024 551638.151

12 4514921.692 551724.819 25 4514914.361 551647.911

13 4514907.409 551721.678


77

表 3-22 道路 1 复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514834.330 552284.276 14 4514819.275 552276.559

2 4514835.904 552287.540 15 4514816.635 552275.764

3 4514836.532 552292.371 16 4514813.438 552276.565

4 4514836.358 552316.283 17 4514808.040 552275.444

5 4514835.085 552326.442 18 4514808.544 552270.922

6 4514821.757 552355.475 19 4514805.695 552264.222

7 4514818.490 552354.362 20 4514805.695 552264.222

8 4514820.362 552349.294 21 4514789.098 552255.724

9 4514827.150 552328.872 22 4514785.555 552254.643

10 4514830.851 552314.964 23 4514788.238 552249.870

11 4514831.607 552292.216 24 4514789.885 552250.617

12 4514829.406 552285.810 25 4514809.532 552261.113

表 3-23 道路 2 复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4514893.961 551723.730 22 4514835.877 551809.674

2 4514871.066 551714.277 23 4514772.129 551782.599

3 4514800.000 551719.326 24 4514768.086 551779.017

4 4514779.255 551722.866 25 4514764.250 551765.725

5 4514771.614 551751.352 26 4514777.962 551710.160

6 4514768.855 551768.675 27 4514782.411 551621.738

7 4514776.298 551779.072 28 4514793.106 551604.110

8 4514836.044 551805.474 29 4514817.620 551601.302

9 4514890.293 551821.486 30 4514830.072 551612.663

10 4514924.976 551827.349 31 4514861.999 551659.656

11 4514978.969 551847.089 32 4514858.514 551662.503

12 4515017.759 551853.935 33 4514826.435 551615.348

13 4515058.067 551865.827 34 4514815.811 551605.577

14 4515097.785 551881.531 35 4514796.552 551607.549


78

序号坐标

序号坐标

x y x y

15 4515121.776 551895.991 36 4514787.263 551620.808

16 4515119.120 551898.345 37 4514783.363 551703.826

17 4515096.168 551884.906 38 4514780.699 551717.409

18 4515031.149 551864.190 39 4514871.889 551710.533

19 4514977.528 551852.367 40 4514932.186 551726.486

20 4514923.419 551832.600 41 4514931.586 551730.256

21 4514889.584 551825.428

表 3-24 预测塌陷区 1 复垦责任范围拐点坐标表

序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4515110.608 551040.578 12 4514565.496 551481.218

2 4515132.507 551103.377 13 4514549.463 551398.177

3 4515187.563 551164.366 14 4514416.970 551256.380

4 4515291.310 551224.124 15 4514408.321 551187.679

5 4515288.024 551295.769 16 4514483.976 551061.670

6 4515260.797 551354.778 17 4514724.346 550874.858

7 4515360.626 551383.400 18 4514932.558 550783.386

8 4515359.432 551419.095 19 4515040.033 550763.328

9 4514908.170 551640.920 20 4515096.388 550775.681

10 4514778.848 551658.489 21 4515124.920 550811.188

11 4514645.826 551619.535 22 4515132.662 550872.367


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4515121.355 552215.559 9 4515010.734 552273.539

2 4515207.721 552486.941 10 4514978.559 552200.922

3 4515160.971 552564.074 11 4514970.058 552150.999

4 4515136.160 552581.558 12 4514971.900 552120.031

5 4515106.217 552576.589 13 4514985.348 552110.077


79

序号坐标

序号坐标

x y x y

6 4515028.761 552526.124 14 4515009.848 552107.865

7 4515013.778 552486.140 15 4515024.585 552114.870

8 4515026.823 552428.783


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4515690.404 552762.070 9 4515152.363 552872.120

2 4515769.289 552795.965 10 4515154.696 552811.799

3 4515803.212 552839.138 11 4515040.236 552747.452

4 4515774.633 552886.020 12 4515026.609 552679.927

5 4515686.035 552918.836 13 4515147.993 552609.085

6 4515501.108 553007.944 14 4515245.709 552634.664

7 4515318.917 552996.411 15 4515271.922 552683.960

8 4515161.841 552924.450


序号坐标

序号坐标

x y x y

1 4515410.006 553189.050 12 4515166.826 553443.912

2 4515492.294 553228.451 13 4515022.081 553415.418

3 4515533.652 553287.955 14 4515004.083 553375.669

4 4515470.729 553323.898 15 4515031.325 553341.584

5 4515384.857 553315.347 16 4515131.560 553314.056

6 4515343.656 553330.105 17 4515163.639 553278.856

7 4515337.574 553373.445 18 4515165.631 553189.196

8 4515408.164 553412.506 19 4515191.945 553164.232

9 4515425.958 553451.479 20 4515263.843 553129.237

10 4515417.075 553475.267 21 4515330.137 553131.693

11 4515336.333 553487.066


80

表 3-28 复垦区与复垦责任范围面积汇总表

用地项目损毁面积

损毁方式损毁程度复垦区

面积

复垦责任

面积已损毁拟损毁合计

井口区 0.0044 0.0020 0.0064 挖损严重 0.0064 0.0064

渣堆 3.2012 3.2012 挖损严重 3.2012 3.2012

废石场 2.3989 2.3989 压占严重 2.3989 2.3989

工业场地 1 0.9872 0.9872 压占严重 0.9872 0.9872

工业场地 2 0.1314 0.1314 压占严重 0.1314 0.1314

工业场地 3 0.1850 0.1850 压占严重 0.1850 0.1850

工业场地 4 0.4227 0.4227 压占严重 0.4227 0.4227

工业场地 5 0.2993 0.2993 压占严重 0.2993 0.2993

办公生活区 0.8864 0.8864 压占严重 0.8864 0.8864

道路 1 0.0704 0.0704 压占中度 0.0704 0.0704

道路 2 0.3587 0.3587 压占中度 0.3587 0.3587

预测塌陷区 1 28.3663 28.3663 塌陷中度 28.3663

预测塌陷区 2 6.3114 6.3114 塌陷中度 6.3114

预测塌陷区 3 17.4612 17.4612 塌陷中度 17.4612

预测塌陷区 4 10.3180 10.3180 塌陷中度 10.3180

合计 6.5467 64.8578 71.4045 - - 8.9476 71.4045

（三）土地类型与权属

本项目复垦责任范围总面积为 71.4045hm2，各个土地利用类型及面积为：旱

地（013）0.4677hm2，占复垦区面积的 0.66%；有林地（031）67.6182hm2，占复

垦区面积的 94.70%；其他林地（033）0.4535hm2，占复垦区面积的 0.64%；其他

草地（043）1.6199hm2，占复垦区面积的 2.27%；农村居民点（203）0.0489hm2，

占复垦区面积的 0.07%；采矿用地（204）1.1963hm2，占复垦区面积的 1.68%。

复垦责任范围土地权属：凤城市青城子镇桃源村集体所有 62.4202hm2，占复

垦责任范围面积的 87.42%；凤城市青城子镇园艺村集体所有 8.9843hm2，占复垦

责任范围面积的 12.58%。


81

复垦责任范围土地类型及权属见表 3-29。

表 3-29 复垦责任范围土地利用类型及权属表单位 hm2

地类权属

占比%一级地类二级地类

青城子镇

桃源村

青城子镇

园艺村

01 耕地 013 旱地 0.4677 0.66

03 林地031 有林地 59.0874 8.5308 94.70

033 其他林地 0.4535 0.64

04 草地 043 其他草地 1.6199 2.27

20 城镇村及

工矿用地

203 农村居民点 0.0489 0.07

204 采矿用地 1.1963 1.68

合计 62.4202 8.9843 100.00

本项目预测塌陷区提取塌陷预留金用于后续治理复垦，因此复垦区范围为复

垦责任范围 71.4045hm2扣除预测塌陷区范围 62.4569hm2。

复垦区范围 8.9476hm2，各个土地利用类型及面积为：有林地（031）

7.6188hm2，占复垦区面积的 85.15%；其他草地（043）0.1936hm2，占复垦区面

积的 2.16%；农村居民点（203）0.0489hm2，占复垦区面积的 0.55%；采矿用地

（204）1.0863hm2，占复垦区面积的 12.14%。

复垦区土地权属：凤城市青城子镇桃源村集体所有 8.9476hm2，占复垦区面

积的 100.00%。复垦区土地类型及权属见表 3-30。

表 3-30 复垦区土地利用类型及权属表单位 hm2

地类权属

占比%一级地类二级地类

青城子镇

桃源村

03 林地 031 有林地 7.6188 85.15

04 草地 043 其他草地 0.1936 2.16

20城镇村及

工矿用地

203 农村居民点 0.0489 0.55

204 采矿用地 1.0863 12.14

合计 8.9476 100.00


82

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

一、矿山地质环境治理可行性分析

（一）技术可行性分析

矿山地质环境治理是一项涉及多学科的综合技术工程，技术性强，本方案编

制严格执行国家和相关部门颁布的有关土地复垦的相关法律条文和文件精神，切

实做到有法可依，有章可循。

通过对矿山实地踏勘、现场调查并参考周边地区矿山恢复治理技术设计及成

果，本方案技术可行。为达到方案实施的预期效果，根据工程进展情况，建设单

位在实施过程中应积极与设计单位联系、沟通，按照要求实施，达到土地复垦与

生态恢复的目的，并聘请林业、农业、水利环保、安监有关专业技术人员组成矿

山地质环境恢复治理与土地复垦技术小组，负责对复垦的技术指导和监督工作。

（二）经济可行性分析

项目建设带动周边交通运输业等相关产业的发展，提高地区人民群众的生活

水平，拉动地方经济发展。本矿山每年向国家依法纳税，安排工人就业，提高周

边人民的生活水平。建设带来的负面影响主要是占用土地以及施工和运营过程中

对环境带来不利影响，本项目已经采取积极有效的措施加以预防。

总之，本项目对当地社会、经济的发展会有较大的促进作用，社会可行性较

好。

（三）生态环境协调性分析

1、矿山开采对水环境影响分析

矿山生产所产生的废水主要为井下巷道涌水等。地下开采排出的井下涌水不

含有毒污染物，不对地表水产生不良影响，自然排出或人工排出坑外。因此本次

矿山开采不会对地表水产生不良影响。根据现场调查，矿区周围主要含水层地下

水水位下降幅度小，未影响矿区周围生产生活用水。

2、矿山开采对土壤质量影响分析

随着矿山的生产，将会对土壤的结构、组成、理化性质及肥力等产生一定的


83

不利影响。土壤被剥离、压占等致使土壤剖面构型发生变化，造成被压占和挖损

土壤质地、容重、孔隙度等物理性质的改变，也影响了土壤有机质和土壤有效养

分含量。但这种影响一般随着矿山开采的结束、复垦工程的实施和时间的推移会

消失，土壤的肥力将逐渐恢复。矿山为地下开采铅锌银矿，通过对矿物成分的分

析，开采的矿物中有害物质很少，对土壤影响很小。

3、矿山开采对地表植被影响分析

矿山开采对当地植被和植物的影响主要是矿山各项工程建设过程中造成植

被破坏而造成的植物量、面积减少。从植物种类来看，各项工程活动所破坏的均

是广布种和常见种，且分布均匀，广泛，故本项目所造成的植物资源破坏仅是植

物量的减少，而不会造成某一植物种类的消失。

4、矿山开采对动物资源影响分析

本项目在施工、开采过程中的作业和机械噪声将对矿区及周围一定范围内的

野生动物的活动和栖息产生一定的影响，项目的建设一定程度上改变了野生动物

的栖息环境。项目区内野生动物多为鼠类和昆虫等，项目建设对野生动物种群数

量影响甚微。

5、矿山开采对区域环境影响分析

生态环境类型由自然生态系统变为人工生态系统，区域生物生产能力有所降

低。矿山服务期间，水源涵养及水质净化、生物多样性保持、景观功能有所减弱，

环境空气污染及噪声功能发生变化。矿山服务期满后，进行生态恢复后，植被覆

盖率将恢复至开采前水平，物种多样性有所增加，各项环境功能可恢复至开采前

水平。

二、矿区土地复垦可行性分析

（一）复垦区土地利用现状

本项目预测塌陷区提取塌陷预留金用于后续治理复垦，因此复垦区范围为复

垦责任范围 71.4045hm2扣除预测塌陷区范围 62.4569hm2。

复垦区范围 8.9476hm2，各个土地利用类型及面积为：有林地（031）

7.6188hm2，占复垦区面积的 85.15%；其他草地（043）0.1936hm2，占复垦区面

积的 2.16%；农村居民点（203）0.0489hm2，占复垦区面积的 0.55%；采矿用地


84

（204）1.0863hm2，占复垦区面积的 12.14%。

表 4-1 复垦区土地利用类型及权属表单位 hm2

地类面积占比%

一级地类二级地类

03 林地 031 有林地 7.6188 85.15

04 草地 043 其他草地 0.1936 2.16

20城镇村及

工矿用地

203 农村居民点 0.0489 0.55

204 采矿用地 1.0863 12.14

合计 8.9476 100.00

（二）土地复垦适宜性评价

矿区待复垦土地的适宜性评价，是在对评价土地总体质量调查和损毁土地情

况统计与预测基础上进行的，根据调查和统计资料确定复垦土地的合理利用方

式，从而为采取相应的复垦措施提供依据。土地复垦适宜性评价的对象是损毁后

待复垦土地，而这种损毁后的土地在评价时点上还未出现。也就是说，是在评价

时点上针对未来时空土地状况所进行的一种适宜性评价，其评价单元的类型、评

价因子的具体状况还没有出现，必须基于对损毁土地的预测才能进行，其评价具

有时间上的未来性和空间上的预测性。

1、评价原则和依据

1）评价原则

综合考虑项目区的特点，本方案土地复垦适宜性评价主要体现以下几个方面

的原则：

（a）综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则

影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、损毁状况、经济条件、

国家政策和社会需求等多方面，进行评价的过程中需要综合考虑各个方面的影响

因素。但是，各因素对与不同评价单元的影响程度不同，因此在进行土地复垦适

宜性评价的过程中应综合分析各区域的差别，选择其中的主导因素作为评价的主

要依据。


85

（b）因地制宜和农用地优先原则

在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异

性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原农业用

地仍考虑复垦为农业用地，尤其是耕地。

（c）最佳效益原则

土地复垦是以一定的经济投入为代价换取社会环境的可持续发展，复垦设计

应充分考虑国家和企业承受能力的基础上，以合理的复垦投入获取最佳的经济、

生态、社会效益。适宜性评价为复垦奠定基础指明方向，但同时也需要考虑影响

复垦方向确定的技术、资金等其他方面的因素，选择既有利于恢复自然环境，又

能够产生一定经济效益的利用方式，以达到社会、经济、生态效益综合最佳。

（d）动态性和持续发展的原则

矿山土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也应随损毁过程而变化，

具有动态性。从土地利用的历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，

应保证所选土地的利用方向具有持续生产能力。

（e）与国家政策、地区各规划相协调的原则

在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁状

况，还应考虑国家政策以及区域的土地利用总体规划和农业规划等因素，统筹考

虑本地区的社会经济和矿区的生产建设发展，同时了解公众意愿，以达到复垦方

案体系最优。

2）评价依据

土地复垦适宜性评价应在详细调研复垦区土地损毁前的利用状况、生产力水

平和损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测和程度分析的结果，依据

国家和地方的规划和行业标准，采取切实可行的方法，改善被损毁土地的生态环

境，确定复垦利用方向。其主要依据包括：

（a）土地复垦的相关规程和标准

《土地复垦技术标准》（试行）（1995年）、《土地复垦条例》（2011年）、

《土地开发整理规划编制规程》（2000年）、地方性的复垦标准和实施办法等。

（b）土地利用的相关法规和规划

土地管理的法规、复垦所在地区的土地利用总体规划等。


86

2、评价体系和评价方法

1）评价体系

评价体系采用二级评价体系，二级体系分成两个序列，土地适宜类和土地质

量等，土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地

质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不

续分。

2）评价方法

评价方法采用定性与定量相结合的方法。定性方法是对评价单元的原土地利

用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土

地复垦方向和适宜性等级。定量方法采用极限条件法。

土地复垦适宜性评价主要是为了确定土地的适宜性用途和指导复垦工作更

有效地进行，土地复垦适宜性的限制因子对复垦方法的选择具有较大影响，而极

限条件法是将土地质量最低评定标准作为质量等级的依据，能够通过适宜性评价

比较清晰地获得进行复垦工作的各个限制因素，以便为土地的进一步改良利用服

务，因此，采用极限条件法评价本项目区土地复垦的适宜性较能满足要求。

极限条件法依据最小因子原理，即土地的适宜性及其等级，是由诸选定评价

因子中，某单因子适宜性等级最小（限制性等级最大）的因子确定。

极限条件法的计算公式为：

Yi =min(Yij)

式中: Yi —第 i个评价单元的最终分值；

Yij—第 i个评价单元中第 j参评因子的分值。

3、土地复垦适宜性评价单元类型划分

1）适宜性评价对象

本方案的评价范围为复垦责任范围，评价对象包括井口区、渣堆、废石场、

工业场地、办公生活区、运输道路和预测塌陷区。待矿山正式闭坑以后，全面开

展对矿山各个区域的复垦工作。

2）适宜性评价单元划分

传统的单元划分方法是以土地利用现状、土壤类型、行政区划作为依据的。

矿区土地复垦适宜性评价是针对未来土地适宜类型进行的，显然不能以土地利用


87

现状为基础进行评价单元的划分；而且矿山开采进行了土地搬运，不但改变了原

有土地类型，也改变了原有自然土壤类型，经过人为的影响，矿区范围内基本上

形成了均一的土壤类型，就不能以土壤类型为划分依据。

根据以上分析，在对本项目进行土地复垦适宜性评价，划分评价单元时应当

以土地损毁类型、限制性因素和人工复垦整治措施等为划分依据，将项目区土地

复垦适宜性评价单元划分为：井口区、渣堆平台、渣堆边坡、废石场平台、废石

场边坡、工业场地、办公生活区、运输道路和预测塌陷区共九个单元。

表 4-2 适宜性评价单元划分及面积统计表

评价对象面积（hm2）

井口区 0.0064

渣堆平台 0.8013

渣堆边坡 2.3999

废石场平台 1.5678

废石场边坡 0.8311

工业场地 2.0256

办公生活区 0.8864

道路 0.4291

预测塌陷区 62.4569

合计 71.4045

4、土地复垦适宜性评价参评因子选择

1）确定评价因子原则

评价因子对于土地复垦适宜性评价的准确性具有重要的意义，应该选择一套

相互独立而又相互补充的参评因素，评价因子应满足以下要求：

a）可操作性

所选评价因子应该充分考虑资料获取的可行性与可利用性，应尽量选取可以

以数值或者序号表示的因子，所建立的评价指标体系应尽可能简明实用。

b）持续性

所选择的评价因子的性质及其在任何条件下反映的质量都能够在一段时间

内保持持续稳定。


88

c）差异性

所选因子能够反映出评价对象适宜性等级之间差异性，和等级内部的相对一

致性。选择因子时应选择变化幅度较大且变化对评价对象适宜性影响显著的因

素，同时应注意各个评价因子之间界限清楚，不会相互重叠。

2）评价因子确定

综合考虑矿区的实际情况和损毁土地预测的结果，确定各评价单元的适宜性

评价因子，由于凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）的开采并有没造成污染，

所以污染的指示不予考虑。最终确定评价因子为 6个：地形坡度、地表物质组成、

有效土层厚度、灌溉条件、排水条件和地质稳定性。

a）地形坡度

本项目区各评价单元为人工设计开采或修砌形成，表面坡度易获得。各评价

单元坡度存在差异性，且符合持续性原则，可以选做本方案适宜性评价的评价因

子。

b）地表物质组成

地表物质组成可以显示为沙土、壤土、岩土混合物、石质等。地表物质的不

同，对于不同植物种植影响具有较大的差异性。

c）有效土层厚度

本报告中所指有效土层厚度主要指土层中对于生长作物有利的上层土层。本

项目各评价对象表层无土壤，可以通过工程措施进行全面客土或局部客土，有效

土层厚度取客土厚度。

d）灌溉条件

本项目区处于温带气候季风区。特定阶段有稳定的灌溉条件、有灌溉水源、

无灌溉水源等几种情况的差异对于适宜性评价结果具有较大影响。

e）排水条件

不淹没或偶然淹没，排水条件好；季节性短期淹没，排水较好；季节性长期

淹没，排水较差；长期淹没，排水很差等几种情况的差异对于适宜性评价结果具

有较大影响。

f）地质稳定性

地质稳定性主要指地质灾害如崩塌、滑坡、地面塌陷等，对复垦方向的影响


89

程度分别为地质环境稳定、地质环境基本稳定、地质环境不稳定三个等级。

5、评价单元适宜性等级评定

本方案采取极限条件法对各评价单元分别进行旱地评价、林地评价、草地评

价，以确定复垦对象对于耕地、林地和草地的适宜性等级，综合其对各种用地类

型的适宜性等级，确定最终复垦方向。

（1）评价因素等级标准的确定

结合矿区的实际情况及周围的复垦经验，参考《土地复垦技术标准》（试行）

等确定复垦土地适宜性评价的等级标准，详见表 4-3。

表 4-3 复垦土地主要限制因素的等级标准

限制因子及分级指标耕地评价林地评价草地评价

坡度（°）

<5 1 1 1

5～15 2 1 1

15～25 2 1 1

25～45 3 2 2

>45 不 3 2或 3

地表组成物质

壤土、砂壤土 1或 2 1 1

岩土混和物 3 2或 3 2

砂土、砾质不 3 2或 3

石质不不不

覆土厚度

（mm）

500以上 1 1 1

300-500 2 1 1

300以下 3或不 2或 3 2

灌溉条件

有稳定灌溉条件 1 1 1

灌溉水源保证差 1或 2 1 1

无灌溉水源 2或 3 2或 3 2或 3

排水条件

不淹没或偶然淹没，排水好 1 1 1

季节性短期淹没，排水较好 2 2 2

季节性长期淹没，排水较差不 3或不 3或不

长期淹没，排水很差不不不

地质稳定性

稳定 1 1 1

基本稳定 2 1 1

不稳定不不不


90

（2）评价单元土地质量状况

经调查，项目区土地复垦适宜性评价单元的土地质量状况见表 4-4。

表 4-4 评价单元土地质量状况

评价单元

影响因子

坡度

（°）

地表组成

物质

有效土层

厚度（mm）灌溉条件排水条件

地质

稳定性

采场平台 <5 砂土、砾质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

采场边坡＞45 砾质、石质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

井口区 <5 砂土、砾质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

渣堆平台 <5 砂土、砾质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

渣堆边坡 15～25 砂土、砾质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

废石场平台 <5 砂土、砾质 300-500 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

废石场边坡 15～25 石质 300-500 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

工业场地 <5 砾质、石质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

办公生活区 <5 砾质、石质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

运输道路 5～15 砂土、砾质 0 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

基本稳定

预测塌陷区 <5 壤土、砂壤

土300-500 有稳定灌

溉条件

不淹没或

偶然淹没

排水好

不稳定

（3）等级评定结果

在矿区土地质量调查的基础上，将参评单元的土地质量分别与土地主要限制

因素的农林草评价等级标准对比，以限制最大，适宜性等级最低的土地质量参评


91

项目决定该单元的土地适宜等级。评价等级结果如表 4-5～4-13。

表 4-5 井口区土地复垦适宜性评价结果表

地类评价适宜性主要限制因子复垦措施分析

耕地评价不地形坡度、表面物质组成

和覆土厚度

表面物质为砾石、碎石，即使覆土厚度 0.5m，

对土地的生产力水平仍有较大的限制作用。

因此不适宜复垦为旱地。

林地评价 2 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，井口区回填封堵，对其

进行平整、覆土后，可栽种树木。

草地评价 1 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，井口区回填封堵，对其

进行简单整治和少量覆土后，可撒播草籽。

表 4-6 渣堆平台土地复垦适宜性评价结果表



和覆土厚度

表面物质为岩质、砾质，即使覆土厚度 0.5m，



林地评价 2 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，对其进行平整、覆土后，

可栽种树木。

草地评价 1 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，对其进行平整、覆土后，

可撒播草籽。

表 4-7 渣堆边坡土地复垦适宜性评价结果表



和覆土厚度





可栽种树木。


可撒播草籽。

表 4-8 废石场平台土地复垦适宜性评价结果表



和覆土厚度





可栽种树木。


可撒播草籽。


92

表 4-9 废石场边坡土地复垦适宜性评价结果表



和覆土厚度





可栽种树木。


可撒播草籽。

表 4-10 工业场地土地复垦适宜性评价结果表



和覆土厚度

表面硬化，即使覆土厚度 0.5m，对土地的生

产力水平仍有较大的限制作用。因此不适宜

复垦为旱地。

林地评价 2 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，工业设施拆除后，对其


草地评价 1 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，工业设施拆除后，对其


表 4-11 办公生活区土地复垦适宜性评价结果表



和覆土厚度

表面硬化，即使覆土厚度 0.5m，对土地的生

产力水平仍有较大的限制作用。因此不适宜

复垦为旱地。

林地评价 2 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，房屋建筑拆除后，对其


草地评价 1 地形坡度、表面物质组成待矿山开采结束后，房屋建筑拆除后，对其


表 4-12 运输道路土地复垦适宜性评价结果表


耕地评价不地表物质组成、覆土厚

度、灌溉条件

运输道路地表物质组成大多为砂土、砾质，

土层厚度小于 0.3m，受地表物质组成限制，

不满足复垦耕地的要求。

林地评价 2 地表物质组成、覆土厚

度、灌溉条件经覆土后，可复垦为林地。

草地评价 1 地表物质组成、覆土厚

度、灌溉条件经覆土后，可复垦为草地。


94

（三）水土资源平衡分析

1、土源供需平衡分析

（1）土源供应量分析

土壤是一种十分重要的自然资源。根据现场调查，由于矿山已开采多年，且

一直为地下开采，因此前期剥离的表土已用于矿山复垦，目前无累积表土。随着

矿山逐步生产，将对新增破坏单元进行表土剥离。依据以往经验，矿山复垦所用

表土一部分为剥离表土、一部分需外购。表土就近购买，土壤有机质含量应符合

标准，无重金属等污染，保证土源土质及土量均满足矿山复垦。

矿山继续开采时预测新增损毁单元废石场损毁土地面积 2.3989hm2。因此，

对废石场新增损毁土地进行表土剥离，剥离面积 2.3989hm2。根据当地表土发育

实际情况，预计平均可剥离表土厚度 0.3m，共可剥离表土 7197m3。剥离表土用

于矿山前期复垦部分渣堆覆土，因此不设置表土堆放场。

（2）需土量分析

依据本项目区各个复垦单元情况，渣堆和废石场全面覆土自然沉实 1.0m；

其余复垦单元全面覆土自然沉实 0.5m。矿山土地复垦共需土 70593m3，矿山剥

离表土 7197m3，矿山需外购表土 63396m3。

各复垦单元需土量见表 4-15。

表 4-15 需土量统计表

复垦单元需土量（m3）

井口区 32

渣堆平台 8013

渣堆边坡 23999

废石场平台 15678

废石场边坡 8311

工业场地 10128

办公生活区 4432

合计 70593

考虑该矿山服务年限长，经凤城市汇丰矿业有限公司与凤城市青城子镇桃源

村初步协商，由桃源村按照矿山复垦年度工程需求逐年有偿提供表土，以满足矿


95

山土地复垦工程客土要求。根据与桃源村初步达成的协议，土源主要为每年河道

清理以及工业建设场地的基坑土方。河道土是各种来源的营养物质经一系列物

理、化学及生化作用，沉积于河底，形成疏松状、富含有机质和营养盐的灰黑色

泥土，土壤质量好，适宜植被生长。桃源村矿山企业较多，矿山及选厂的厂房和

工业场地等建设过程中将产生土方可用于矿山复垦，建设场地基坑土与本区自然

土层一致为棕壤土，适宜植被生长。表土有机质含量达标，无重金属污染，可满

足矿山土地复垦土质及土量。（详见购土协议）

2、水资源分析

（1）供水量分析

本矿区植物需水量按下式计算：

植物灌水定额 m=10000×γhβ(β1-β2)

式中：m—灌水定额，m3/ hm2；

γ—计划湿润层土壤干容重，g/cm3，本地取 1.3；

h—土壤计划湿润层深度，农作物取 0.6m，乔木取 0.5m，灌木取 0.4m；

β—田间持水率，取 20％；

β1—适宜含水量（重量百分比）上限，可取土壤田间持水量的 80%；

β2—适宜含水量（重量百分比）下限，可取土壤田间持水量的 65％。

m农作物=10000×1.3×0.6×(0.80-0.65) ×0.20≈234m3/hm2

m乔木=10000×1.3×0.5×(0.80-0.65) ×0.20≈195 m3/hm2

m灌木=10000×1.3×0.4×(0.80-0.65) ×0.20≈156 m3/hm2

（2）需水量计算

苗木种植后的前三年需人工浇灌，以保证成活率，后期可依靠自然降水灌溉。

本项目种植植被需人工灌溉面积 8.5185hm2，一次需水量 1535m3。除去正常降雨

能够满足植物所需水量外，矿山所在地雨量较充沛，因此平均每年浇水按 1次计

算，每年需水 1535m3，共灌溉 3年，因此总的需水量为 4605m3。

各复垦单元需水量见表 4-16。


96

表 4-16 需水量统计表

复垦单元需水量（m3）

井口区 3

渣堆平台 468

渣堆边坡 1122

废石场平台 918

废石场边坡 390

工业场地 1185

办公生活区 519

合计 4605

（3）水资源平衡分析

矿山复垦中，解决好新栽植的植被前三年的灌溉是保证其成活率的关机。矿

区栽植的植被共需灌溉用水 4605m3，矿区范围外东南部有桃源河，本区为桃源

河上游，桃源河为季节性河流，流入四门子河一起汇入草河。河水流向由北西流

向南东，后转为流向北东，到山嘴子转向南东，流入四门子河。一般流量 0.08～

2.72m3/s，最大流量 6.35m3/s。因此，桃源河及矿山附近民井均可作为灌溉水源，

水质与水量均可以满足植被灌溉需要。

3、回填材料分析

（1）石料供应量分析

矿山随着进一步生产地下开采会产生废石可用于井口区回填、封堵，且矿山

闭坑时拆除建筑物的建筑垃圾也可用于回填。

（2）需石料量分析

矿山闭坑后，将对井口区回填废石和封堵。依据矿山开发利用方案，PD1、

PD2、PD3、4号回风井净断面积为 6.07m2；主井（混合竖井）净断面积为 19.625m2；

粉矿回收井净断面积为 9.62m2。井口回填深度为 10m，共回填 339m³；井口封

堵深度 2m，共封堵 67.80m³。矿山产生的废石完全可以满足石料的需求。

各井口需石量见表 4-17。


97

表 4-17 需石量统计表

井口区净断面积

（m2）

回填量

（m3）

封堵量

（m3）

主井混合竖

井19.625 196.25 39.25

PD1 6.07 60.7 12.14

PD2 6.07 60.7 12.14

PD3 6.07 60.7 12.14

4号回风井 6.07 60.7 12.14

粉矿回收井 9.620 96.2 19.24

合计 33.90 339.00 67.80

（四）土地复垦质量要求

根据中华人民共和国国务院《土地复垦条例》（2011）、中华人民共和国行

业标准《土地复垦技术标准》（TD/T1031.1-2011）、《土地复垦质量控制标准》

（TD/T1036-2013），同时结合本项目自身特点，指定本方案土地复垦标准。

1、土地复垦技术质量控制基本原则

（1）与国家土地资源保护与利用的相关政策相协调，与当地发展规划、土

地利用总体规划相结合，符合凤城市总体规划；

（2）重建后的地形地貌、生物群落与当地自然环境和景观相协调；

（3）保护生态环境质量，防止次生地质灾害、水土流失、土壤二次污染等；

（4）兼顾自然、经济社会条件，选择复垦土地的用途综合治理，益农则农、

益林则林、益牧则牧、益建则建；

（5）经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

2、复垦标准

依据《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013），本项目涉及有林地复

垦地类复垦标准如下：


98

（1）旱地复垦标准

表 4-18 旱地复垦质量控制标准

复垦方向指标类型基本指标控制标准

旱地

地形地面坡度 ≤15°

土壤质量

有效土层厚度 ≥80cm

土壤容重 ≤1.35g/cm3

土壤质地砂质壤土至砂质粘土

砾石含量 ≤5%

pH值 6.5-8.5

有机质 ≥2%

电导率 ≤2dS/m

配套设施

排水

达到当地各行业工程建设标准

要求道路

林网

生产力水平产量三年后达到周边地区同等土地

利用类型水平

（2）有林地复垦标准

表 4-19 有林地复垦质量要求

复垦方向指标类型基本指标控制标准本项目标准

有林地

土壤质量

有效土层厚度 ≥30cm 50cm、100cm

土壤容重 ≤1.45g/cm3 1.45g/cm3

土壤质地砂土至砂质粘土砂质粘土

砾石含量 ≤20% 19%

pH值 6.0-8.5 7.2

有机质 ≥2% 2%

配套设施道路达到当地各行业工程

建设标准要求

达到当地各行业工程

建设标准要求

生产力水平定植密度

满足《造林作业设计规

程》（LY/T1607要求）



郁闭度 ≥0.3 0.3


99

（3）灌木林地复垦标准

表 4-20 灌木林地复垦质量要求

复垦方向指标类型基本指标控制标准本项目标准

灌木林地

土壤质量

有效土层厚度 ≥30cm 100cm

土壤容重 ≤1.45g/cm3 1.45g/cm3

土壤质地砂土至砂质粘土砂质粘土

砾石含量 ≤20% 19%

pH值 6.0-8.5 7.2

有机质 ≥2% 2%

配套设施道路达到当地各行业工程

建设标准要求

达到当地各行业工程

建设标准要求

生产力水平定植密度





覆盖度 ≥40% 40%

（4）农村道路复垦标准

依据适宜性评价的结果及土地规划方向，道路两侧种植行道树，道路继续留

作矿山恢复植被养护及灌溉等使用。种植行道树处复垦标准为：种植穴内客土厚

度 0.5m，土壤为棕壤土，砾石含量≤20%，pH值为 6.0-8.0之间，有机质≥2%。

且道路可以满足小型农用车辆的运输功能。


100

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防

（一）目标任务

根据各级部门对矿山地质环境恢复治理与治理恢复各项法律、法规，以及相

关部门对矿山地质环境恢复治理与治理恢复管理机制，规范矿业活动，促进矿山

地质环境与矿业活动协调发展。预防控制措施是矿山地质环境保护与土地复垦的

基础，在矿山开采过程中做好防治工作，一方面可以防患于未然、提高工作效率、

减少后期地质环境保护与土地复垦工程量；另一方面可以减轻对周边环境的不良

影响，为恢复植被和良性循环的生态环境创造条件；同时，可以约束项目实施单

位为降低成本而采取的牺牲环境的做法。按照“统一规划、源头控制、防治结合”

的原则，在生产过程中需要通过一系列的工程技术相关措施合理布局。采取预防

控制措施，处理好整体与局部、近期与远期的关系，以期达到复垦工作能够节省

投资、提高效益、便于操作、科学合理的长远目标。

1、目标

（1）地质灾害防治目标

边开采、边预防，对地质灾害隐患点建立相应的预防控制措施，有效防止灾

害的发生；对已发生的灾害及时治理，尽可能将危害降到最低。

（2）地形地貌景观治理恢复目标

科学生产，合理开挖，有效控制地形地貌景观破坏面积，对已破坏的景观采

取有效措施尽可能将其恢复。

（3）土地资源恢复治理目标

开采期间，综合开挖，场内设施合理排放，减少临时占地，尽可能减少对土

地资源的压占，对已破坏的土地按照边开采边复垦的原则对其进行复垦，恢复土

地使用功能。

2、任务

（1）建立绿色生态矿山为目标，在矿山地质环境保护与土地复垦工作中，

努力实现开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，

促进矿业经济与生态环境和谐发展。


101

（2）从源头抓起，特别重视对地质灾害的监测和防治；切实含水层保护与

恢复治理；保护矿区及周边的水土环境、治理水土污染源；坚持“边开采、变恢

复”的工作方针。

（3）建立矿山地质环境保护与土地复垦长效管理机制，保证矿山地质环境

防治结合的连续性。针对因矿业开发所引起的各种地质环境问题的保护与恢复治

理工作，做到早期有预防、有预案；发现问题有办法、有技术支撑；治理过后有

监测、有成效。

（4）矿山地质环境防治工作坚持长远规划，逐步改善矿区地质环境，以保

证在矿山闭坑后，矿山地质环境恢复治理工作继续进行到底并达到预期要求和目

的，使看矿区在闭坑后可以更加和谐的融入到周围的自然生态环境中。

（5）重点抓好采空塌陷等地质灾害的防治工作，做到地质灾害发生前监测

到位、地质灾害发生过程中评估防灾到位、地质灾害发生后治理到位。

（6）保护与恢复治理矿区内和矿区周边因受采矿破坏的含水层，以减少地

下水下降、井水干枯而引发的水环境、水资源恶化。

（7）矿山工业场地要规范，对地表污水和生活污水的处理基本实现循环使

用、规范排放。

（8）对破坏的地形地貌景观全面治理恢复。

（二）主要技术措施

1、合理规划，减少破坏

临时建筑和道路尽可能利用原有地块，如果不能满足工程需求，选址时要尽

可能避开耕地、覆盖度较高的林地，尽可能地避免造成土壤与植被的大量破坏，

预防生态环境的进一步恶化。

2、地质灾害预防措施

（1）滑坡预防措施

①修建截、排水沟

防止因降水形成大面积冲刷，矿山应在渣堆边坡和废石场边坡修建纵向截水

沟，在渣堆底部及废石场底部修建排水沟，经地表径流将水引到低处从而排到矿

区外。


102

②砌筑挡土墙

矿山应在渣堆底部、废石场底部砌筑挡土墙，防治废石碎石滚落引发滑坡地

质灾害。

（2）地面塌陷、地裂缝预防措施

①采空区处理

严格按照开发利用方案设计的方式开采，开采结束后立即处理采空区，并打

孔勘查，了解采空区充填情况。

②设置警示牌

在预测塌陷区外围临近预测塌陷区及临近道路处设置明显警示标志，提醒来

往车辆、矿山生产工作人员提高警惕，避免人身伤亡。

③监测

建立地表变形监测系统，重点对垂直移动、水平移动进行观测，及时判断地

表变形形态和范围，观测线延岩层走向和倾向布置。

④计提塌陷预留金

按相应标准对预测塌陷区范围提取塌陷风险治理资金，用于发生塌陷时对相

应地区的治理。

（3）其他措施

明确开采范围，严格控制开采活动，防止对征地范围外土地及环境造成不利

影响。干旱少雨季节，经常性的对开采场地进行洒水等降尘措施，既提高了厂区

生产环境，有益于工人健康，又有利于生态环境的保护。多雨季节，特别是大雨、

暴雨期间，应当派专业人员检查采场和废石场的稳固情况，防止地质灾害产生。

3、地下含水层破坏预防措施

（1）监测为主，定期进行地下水位和水质监测。

（2）严格按照开发利用方案开采，尽量少破坏地表植被，保持水土。

（3）加强水的重复利用，可用于道路及采场的抑尘，减少污水排放量，维

持区域水平衡。

（4）加强技术改造，实行废水资源化，坚持严格的废水排放标准，严格执

行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和《地面水环境质量标准》

（GB3838-2002）；对于达不到排放标准的废水，采用物理、化学、生物法等技


103

术进行有效处理，将污染物分离出来或转化为无害物质，从而使污水得到净化，

减少对地下水的污染。

4、地形地貌景观和土地资源破坏预防措施

（1）边开采、边治理。

（2）通过人工定期巡查，掌握矿区地形地貌、植被覆盖和土地利用的变化

情况。

（3）对土地资源进行动态监测，矿区内定期巡视。

（三）主要工程量

矿山地质环境保护与土地复垦预防以规范开采为主，结合监测工程进行，具

体工程量在后续章节中体现，因此本节不再进行具体工程量设计。

二、矿山地质灾害治理


矿山地质灾害治理目标为规范矿业活动、确保矿山生产安全、促进矿山生

态环境与矿业活动协调发展，做到“边开采、边治理”。

主要任务为综合实际情况和分析预测结果，在矿山开采有引发崩塌、滑坡、

地面塌陷地裂缝等地质灾害可能性的地方，布设工程以降低矿山地质灾害隐患。

（二）工程设计与技术措施

依据凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）土地损毁预测结果和适宜性评

价的结果，考虑到工程具体实施方式，将凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）

治理单元分为井口区、渣堆、废石场、工业场地、办公生活区、道路和预测塌陷

区。

治理工程主要为警示牌工程、截排水沟工程、挡土墙工程、拆除清运工程、

回填封堵工程、石方平整工程和道路修缮工程。

1、警示牌工程

在预测塌陷区外围临近预测塌陷区及临近道路处设置明显警示标志，提醒来

往车辆、矿山生产工作人员提高警惕，避免人身伤亡。同时对预测塌陷区进行监


104

测与警示措施，监测措施在后节具体论述，在此不做说明。

地质灾害治理措施主要为在预测塌陷区外围每隔 300m设置警示牌。同时，

对其计提塌陷预留金以备后续治理使用。

预测塌陷区外围 6718m，共设置警示牌 22 个。其中，预测塌陷区 1 外围

2074m，设置警示牌 7个；预测塌陷区 2外围 1148m，设置警示牌 4个；预测塌

陷区 3外围 1888m，设置警示牌 6个；预测塌陷区 4外围 1608m，设置警示牌 5

个。

2、截、排水沟工程

需在渣堆和废石场边坡修建纵向截水沟，并在坡底修建排水沟，经地表径流

将水引到低处从而排到矿区外，防止因降水形成大面积冲刷，而产生滑坡等地质

灾害。截、排水沟剖面见图 5-1。

图 5-1 截、排水沟剖面图

图标尺寸单位mm

大猪圈矸石山总排水沟剖面图

30cm厚浆砌石

底部为3.0cm厚

水泥砂浆罩面

技术要求：

①截、排水沟断面采用矩形，宽度 1m，高度 0.6m。截、排水沟边坡和底部

采用 0.3m厚，毛石砂浆修建，砂浆强度等级M7.5，块石要求 20-40cm，就地取

材。对土质较松软地段的沟底基础进行加固处理；

②截、排水沟边坡和底部 3.0cm水泥砂浆罩面，水泥砂浆标号M7.5；

③截、排水沟与挡水墙溜水口以外延式紧密结合；

④每隔 15—20m用沥青木板作伸缩缝一道。

截、排水沟断面尺寸为 0.84m2，本方案共修建截水沟长 81m，石方量 68m3；

排水沟长 1275m，石方量 1071m3。其中，渣堆纵向修建截水沟长 56m，石方量

47m3；底部修建排水沟长 808m，石方量 679m3。废石场纵向修建截水沟长 25m，


105

石方量 21m3；底部修建排水沟长 467m，石方量 392m3。

3、挡土墙工程

矿山已在部分区域及工业场地砌筑挡土墙，本方案设计在渣堆和废石场坡底

砌筑浆砌石挡土墙，以防止渣堆因降水形成大面积冲刷，而产生滑坡等地质灾害。

挡土墙应力及稳定计算：根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》要求，

必须对挡土墙抗滑、抗倾覆进行稳定性分析。

（1）抗滑稳定安全系数

抗滑稳定安全系数 Ks采用下面公式计算：

Ks＝（W+Py）·µ/Px≥1.3

式中：Ks—抗滑稳定安全系数；W为挡土墙自重，按单位长度计算，单位

kN/m；

Px、Py—作用于挡土墙上的库伦主动土压力 P在 x和 y方向的分力，

按单位长度计算，单位 kN/m；

µ—挡土墙墙底与地基间的摩擦系数。

（2）抗倾覆稳定安全系数

抗倾覆稳定安全系数 Kt采用下面公式计算：

Kt＝（W×a+Py×b）/（Px×H/3）≥1.6

式中：Kt—抗倾覆稳定安全系数；

A—挡土墙重力作用点距墙底外侧点的水平距离，单位 m；

B—作用于挡土墙上的库伦主动土压力 P在 y方向的分力作用点距离

墙底外侧点的水平距离，单位 m；

H—挡土墙高度，单位 m。

（3）计算结果

根据上式对挡土墙最大容量情况下稳定应力计算，挡土墙稳定满足规范要

求，计算结果如下：

表 5-1 挡墙稳定计算结果表

名称挡土墙稳定计算结果规范规定

抗滑系数 Ks 1.42 1.3

抗倾覆系数 Kt 2.65 1.6


106

根据挡土墙稳定计算结果，确定挡土墙断面尺寸满足规范要求，采用重力式

形式，根据地基及回填强度指标、浸水及场区地形坡度等条件，确定挡土墙基础

深 1.2m，地上部分高 2.1m，顶宽 0.4m，底宽 1.4m，具体设计见挡土墙断面图

5-2所示。

图 5-2 挡土墙断面图

挡土墙断面尺寸为2.97m2，矿山共砌筑挡土墙长1275m，砌筑石方量3787m3。

其中，渣堆底部砌筑挡土墙长 808m，砌筑石方量 2400m3；废石场底部砌筑挡土

墙长 467m，砌筑石方量 1387m3。

4、拆除清运工程

拆除办公生活区和工业场地中的办公室、休息室、仓库及矿区范围内的其他

临时建筑，共拆除建筑垃圾 1747m3。其中，工业场地 1拆除 592m3；工业场地 2

拆除 79m3；工业场地 3 拆除 111m3；工业场地 4 拆除 254m3；工业场地 5 拆除

180m3；办公生活区拆除 532m3。拆除后的建筑垃圾可用于回填井口区。

5、回填、封堵工程

（1）井口区回填

该矿山开采共涉及井口 6处，待矿山闭坑后，回填井口及地下巷道，回填的

材料主要利用采矿后的废弃岩石，回填深度 10m，回填量共 339m3。

（2）井口区封堵工程

井口区回填后用毛石砂浆封堵，封堵深度 2m，封堵量共 67.80m3。


107

各个井口区回填量及封堵量见表 5-1。

表 5-2 井口区回填、封堵工程量表

井口区净断面积

（m2）

回填量

（m3）

封堵量

（m3）

主井混合竖井 19.625 196.25 39.25

PD1 6.07 60.7 12.14

PD2 6.07 60.7 12.14

PD3 6.07 60.7 12.14

4号回风井 6.07 60.7 12.14

粉矿回收井 9.620 96.2 19.24

合计 33.90 339.00 67.80

6、石方平整工程

主要对井口区、渣堆、废石场、工业场地和办公生活区进行石方平整工程。

平整时将粒径小的碎石尽可能堆于平台表面，防止由于表面废石粒径过大而造成

渗漏，浪费土量，平整的平均深度为 0.2m。

（1）井口区石方平整工程

井口区回填封堵后，需要对残存的碎石堆和土坑进行平整。

井口区石方平整面积 0.0064hm2，平整量 13m3。

（2）渣堆石方平整工程

针对渣堆平台和边坡进行平整。平台平整时，应保证适当向下坡度，避免平

台积水。

渣堆石方平整面积 3.2012hm2，平整量 6403m3。其中，渣堆平台石方平整面

积 0.8013hm2，平整量 1603m3；渣堆边坡石方面积 2.3999hm2，平整量 4800m3。

（3）废石场石方平整工程

针对废石场平台和边坡进行平整。平台平整时，应保证适当向下坡度，避免

平台积水。

废石场石方平整面积 2.3989hm2，平整量 4798m3。其中，废石场平台石方平

整面积 1.5678hm2，平整量 3136m3；废石场边坡石方面积 0.8311hm2，平整量

1662m3。


108

（4）工业场地石方平整工程

覆土前，对拆除临时建筑的工业场地进行石方平整。

工业场地石方平整面积 2.0256hm2，平整量 4051m3。其中，工业场地 1石方

平整面积 0.9872hm2，平整量 1974m3；工业场地 2石方平整面积 0.1314hm2，平

整量 263m3；工业场地 3 石方平整面积 0.1850hm2，平整量 370m3；工业场地 4

石方平整面积 0.4227hm2，平整量 845m3；工业场地 5石方平整面积 0.2993hm2，

平整量 599m3。

（5）办公生活区石方平整工程

覆土前，对拆除临时建筑的工业场地进行石方平整。

办公生活区石方平整面积 0.8864hm2，平整量 1773m3。

（6）小结

各个单元石方平整面积及工程量见表 5-3。

表 5-3 石方平整工程量表

工程位置平整面积

（hm2）

平整量

（m3）

井口区 0.0064 13

渣堆平台 0.8013 1603

渣堆边坡 2.3999 4800

废石场平台 1.5678 3136

废石场边坡 0.8311 1662

工业场地 2.0256 4051

办公生活区 0.8864 1773

合计 8.5185 17038

7、道路修缮工程

道路主要用于农用运输与复垦管护，在原矿山道路的基础上修缮，满足运输

功能即可。矿山部分道路已是水泥路面，简单修缮，其余道路采用矿山废岩混合

石粉铺垫 0.3m厚，重型机械压实后即可使用。

矿区道路面积 0.4291hm2，修缮工程量 1287m3。其中，道路 1面积 0.0704hm2，

修缮工程量 211m3；道路 2面积 0.3587hm2，修缮工程量 1076m3。


109


矿山地质灾害治理工程总量见表 5-4。

表 5-4 矿山地质灾害治理工程量总表

序号工程类别单位数量备注

一地质灾害防治工程

1 警示牌个 22 300m/个

2 修建截、排水沟 m3 1139 1356m

3 砌筑挡土墙 m3 3787 1275m

二治理工程

1 井口回填 m3 339 深度 10m

2 井口封堵 m3 67.80 深度 2m

3 拆除清运垃圾 m3 1747

4 平整石方 m3 17038 深度 0.2m

5 道路修缮 m3 1287 深度 0.3m

三、矿区土地复垦


根据《矿山开发利用方案》中对工程施工状况的描述和现场踏勘结果，同时

结合当地的自然环境情况、社会经济情况以及当地政府及公众对本项目实施所提

出的意见的综合考量，依据土地复垦适宜性评价结果，本项目复垦责任面积

71.4045hm2，其中预测塌陷区面积 62.4569hm2，预测塌陷区提取塌陷预留金用于

后续治理复垦，预测塌陷区复垦方向为旱地和有林地。

本方案复垦区范围为复垦责任范围 71.4045hm2 扣除预测塌陷区范围

62.4569hm2，即 8.9476hm2。复垦为有林地、灌木林地和农村道路，复垦率为

100.00%。

矿区土地复垦具体目标任务为：

1、工程设计中要充分利用可复垦的每一寸土地，严格按照复垦的标准进行

工程设计，最大限度的弥补因项目征地造成的土地的损毁。

2、土地复垦与矿山生产进度紧密结合，合理安排，实施边生产边复垦，边


110

利用的同步安排、一体化运作的计划。

3、土地复垦工程设计尊重当地自然规律，适应当地气象、土壤条件，促进

复垦土地的生态重建。

4、种植品种的选择以小规模的试验成果和当地成熟的经验为依据，当地品

种优先的原则，复垦后土地的生态景观要与周边环境相协调。

复垦前后土地利用结构调整见表 5-5。

表 5-5 复垦前后土地利用结构调整表

用地单元

土地资源类型

小计旱地

（013）有林地

（031）灌木林地



（043）农村道路

（112）农村居民

点（203）采矿用地

（204）

复

垦

前

井口区 0.0064 0.0064

渣堆 2.6755 0.1916 0.3341 3.2012

废石场 2.3989 2.3989

工业场地 1.3043 0.0020 0.7193 2.0256

办公生活区 0.8864 0.8864

道路 0.3473 0.0489 0.0329 0.4291

预测塌陷区 0.4677 59.9994 0.4535 1.4263 0.1100 62.4569

合计 0.4677 67.6182 0.4535 1.6199 0.0489 1.1963 71.4045

复

垦

后

井口区 0.0064 0.0064

渣堆 0.8013 2.3999 3.2012

废石场 1.5678 0.8311 2.3989

工业场地 2.0256 2.0256

办公生活区 0.8864 0.8864

道路 0.4291 0.4291

预测塌陷区 0.4677 61.9892 62.4569

合计 0.4677 67.2767 3.2310 0 0 0.4291 0 0 71.4045

增减 0 -0.3415 +3.2310 -0.4535 -1.6199 +0.4291 -0.0489 -1.1963 0


112

用商品有机肥 1kg。穴间按 15kg/hm2撒播苜蓿籽，播种深度 0.5-1cm。

复垦有林地区域共种植刺槐 13219株，施肥 13219kg，撒播苜蓿籽 80kg。井

口区种植面积共 0.0064hm2，共种植刺槐 16株，施肥 16kg。渣堆平台种植面积

0.8013hm2，共种植刺槐 2003株，施肥 2003kg，撒播苜蓿籽 12kg。废石场平台

种植面积 1.5678hm2，共种植刺槐 3920株，施肥 3920kg，撒播苜蓿籽 24kg。工

业场地种植面积共 2.0256hm2，共种植刺槐 5064株，施肥 5064kg，撒播苜蓿籽

30kg。其中，工业场地 1种植面积 0.9872hm2，种植刺槐 2468株，施肥 2468kg，

撒播苜蓿籽 15kg；工业场地 2种植面积 0.1314hm2，种植刺槐 329株，施肥 329kg，




撒播苜蓿籽 4kg。办公生活区种植面积共 0.0064hm2，共种植刺槐 2216株，施肥

2216kg，撒播苜蓿籽 13kg。

（2）灌木林地植被种植

渣堆边坡和废石场边坡复垦为灌木林地。种植树木选择紫穗槐，地径大于等

于 0.5cm，一级苗木，种植株行距 1.0m×1.0m，坑穴规格为 0.5m×0.5m×0.5m，

每穴一株。每穴内施用商品有机肥 1kg。穴间按 15kg/hm2撒播苜蓿籽，播种深度

0.5-1cm。

复垦灌木林地区域共种植紫穗槐 32310株，施肥 32310kg，撒播苜蓿籽 48kg。

渣堆边坡种植面积共 2.3999hm2，种植紫穗槐 23999株，施肥 23999kg，撒播苜

蓿籽 36kg。废石场边坡种植面积 0.8311hm2，种植紫穗槐 8311株，施肥 8311kg，

撒播苜蓿籽 12kg。

4、灌溉工程

复垦区采用水车拉水方式，水源为周边河水和井水。除去正常降水能够满足

植物需水量外，平均每年浇水一次，共灌溉三年。有林地复垦区按乔木需水定额

195 m3/hm2计算，灌木林地复垦区按灌木需水定额 156 m3/hm2计算。

井口区灌溉面积 0.0064hm2，每年灌溉 1m3，三年灌溉 3m3。渣堆平台灌溉

面积 0.8013hm2，每年灌溉 156m3，三年灌溉 468m3；渣堆边坡灌溉面积 2.3999hm2，

每年灌溉 374m3，三年灌溉 1122m3。废石场平台灌溉面积 1.5678hm2，每年灌溉


113

306m3，三年灌溉 918m3；废石场边坡灌溉面积 0.8311hm2，每年灌溉 130m3，三

年灌溉 390m3。工业场地灌溉面积 2.2056hm2，每年灌溉 395m3，三年灌溉 1185m3。

其中，工业场地 1 灌溉面积 0.9872hm2，每年灌溉 193m3，三年灌溉 578m3；工

业场地 2 灌溉面积 0.1314hm2，每年灌溉 26m3，三年灌溉 77m3；工业场地 3灌

溉面积 0.1850hm2，每年灌溉 36m3，三年灌溉 108m3；工业场地 4 灌溉面积

0.4227hm2，每年灌溉 82m3，三年灌溉 247m3；工业场地 5灌溉面积 0.2993hm2，

每年灌溉 58m3，三年灌溉 175m3。办公生活区灌溉面积 0.8864hm2，每年灌溉

173m3，三年灌溉 519m3。


矿山土地复垦工程量汇总见表 5-5。

表 5-5 土地复垦工程量汇总表


一土壤重构工程

1 表土剥离 m3 7197 深度 0.3m

2 客土（自有） m3 7197

3 客土（外购） m3 63396

二植被重建工程

1 刺槐株 13219 胸径≥0.5cm，株行距 2.0m×

2.0m，每穴一株

2 紫穗槐株 32310 胸径≥0.5cm，株行距 1.0m×

1.0m，每穴一株

3 施肥 kg 45529 1kg/穴

4 苜蓿草 kg 128 15kg/hm2

三灌溉工程

1 水车拉水 m3 4605

四、含水层破坏修复


保护与恢复治理矿区内和矿区周边因受采矿影响和破坏的含水层，以减少地

下水位下降、水量减少或疏干引发的水环境、水资源恶化。


114

（二）工程设计

由前述分析可知，矿山开采会造成地下水位下降，但是矿区内无居民，矿区

距离其他周围居民生活区远，周边居民生活用水未受采矿活动影响。矿山主要含

水层为第四系孔隙潜水、基岩风化裂隙水和构造-岩溶裂隙水，矿山开采对含水

层的主要影响为含水层水位降低，而通过覆土绿化增加了地表水量，可入渗补给

地下水。因此，开采结束后，含水层可依靠自然修复，因此本方案对含水层修复

的工程设计主要为布设监测点实时监测。

（三）技术措施

地下水含水层污染的防治措施有：重复利用废水，减少污水排放量；加强技

术改造，实行废水资源化，坚持严格的废水排放标准，严格执行《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）和《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）；对于达

不到排放标准的废水，采用物理、化学、生物法等技术进行有效处理，将污染物

分离出来或转化为无害物质，从而使污水得到净化，减少对地下水的污染。针对

本矿山实际情况，采取的措施主要有：

1、矿山开采结束后，及时停止抽排地下水，让地下水位逐渐恢复上升，达

到区域地下水位水平；

2、达标后排水，杜绝对地下水的污染；

3、矿区含水层疏干水可用于矿区道路及采场生产洒水抑尘，减少外排水量，

维持区域水平衡；

4、对矿区附近含水层水位、水质进行监测。

五、水土环境污染修复


水土环境污染修复主要目标任务是对在矿山建设、生产过程中造成水体、土

壤原有理化性状恶化，对水土环境造成污染进行修复。对土壤质量和矿山及周边

水体水质被污染的进行综合治理，使之得到修复。保护矿区及周边的水土环境，

以预防为主避免发生水土污染，对已产生污染的水土及时治理。


115

（二）工程设计

根据水土环境污染现状分析及预测，矿山生产排放的废物，能够满足《土壤

质量标准》（GB 15618-1995）和《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）的

要求。矿山生产未对当地水土环境造成污染。因此，本矿山对水土环境污染暂不

设计治理工程，但需对水质环境及土壤环境实时监测。

（三）技术措施

矿山的水土污染以预防为主，主要技术措施为以下几个方面：

1、及时对矿山已损毁的土地开展环境治理和土地复垦，做到“边生产、边

治理”；

2、洒水抑尘，防止开采及矿岩装卸、运输过程中的粉尘污染；

3、做好矿山水土监测工作。

六、矿山地质环境监测


建立矿山地质环境保护与恢复治理长效管理机制，保证矿山地质环境防治工

作的连续性。针对因矿业开发所引起的各种地质环境问题的保护与恢复治理，遵

循“以人为本、预防为主、防治结合”，做到早期有预防、有预案；监测中期发

现问题有办法、有技术支撑；治理后有监测、有成效。

（二）监测设计与技术措施

1、崩塌、滑坡地质灾害监测

（1）监测内容及方法

对崩塌、滑坡监测重点是根据开采进度，采用移动监测方式，监测渣堆和废

石场排弃作业产生的堆积边坡与稳定性有关的各项因素，包括边坡角度、裂隙、

危岩情况、废弃物块度、坡脚形态及边坡稳定性，地表径流情况，灾害规模、危

害，研究和掌握滑塌变形破坏的规律及发展趋势，为地质灾害防治工程勘查、设

计、施工提供资料。


116

①相对位移监测

监测边坡重点变形部位，如裂缝、崩滑面（带）等两侧点与点之间的相对位

移量，测量出变形量及变形速率。可在崩滑塌变形体前缘或后缘处设置骑缝式简

易观测标志观测坡体滑移变化情况。

②相关物理量监测

利用气象预报等资料，人工巡视开采过程中对边坡造成的加载、爆破等活动

对边坡的影响。

③宏观变形监测

监测采场边坡的位移及地表高程、建筑物的形变情况，并详细记录及时报告

可能崩塌、滑坡的隐患。

（2）监测点布设

监测网按 DZ/T-0221-2006《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》进行布设，采用

方格网和任意网方式布监测线，这两种方式结合使用使监测点分布的规律性强且

较均匀。由于矿山已对部分采场及渣堆进行治理，因此设计在未治理的渣堆和废

石场各布设 1个监测点监测崩塌、滑坡地质灾害。

（3）监测频率

正常情况下每月一次；在汛期、雨季、防治措施施工期宜加密监测，可每天

一次或数小时一次直至连续跟踪监测。

2、地面塌陷、地裂缝地质灾害监测


在设计圈定的地表移动范围内可能引发地表缓慢沉降变形，采空区的地表对

应位置可能引发地表剧烈变形，发生地面塌陷及地裂缝。根据开采进度，在预测

塌陷区设立长期固定监测点，塌陷监测内容包括：地表下沉量、地裂缝、建筑物

开裂、下沉倾角等。

监测方法为：采用图根水准测量对地面建筑物和地表开裂进行监测，利用

1985年国家高程基准，测量仪器采用 S3型水准仪配合区格木质双面标尺，作业

前对仪器和标尺应进行检查和检定。测量采用中丝法读数，直读视距，观测采用

后—后—前—前顺序，精度达到二等，观测中误差<5mm/km。


117

①连续测量

为了确定观测站与开采工作面之间的相互关系，首先测量各控制点的坐标。

在工作中应连续采用矿区 GPS点为起始点与起始方向，用全站仪一次测至工作

面开采区域观测线的控制点上。搞成连续测量采用Ⅲ等水准测量，组成闭合水准

路线。

②全面观测

全面观测包括测定各测点的平面位置和高程、各测点之间的距离、各测点偏

离方向的距离并记录地表原有的破坏状况。

③日常观测

首次和末次全面观测之间适当增加水准测量工作。在开采过程中重复水准测

量，重复测量的时间间隔视地表下沉的速度而定，按下沉速度划分成三个时期：

初始期＜50mm/月；活跃期＞50mm/月；衰退期 50mm/月。

④专人巡视

矿山安排相关人员对地表变形情况例行检查，观测是否出现地面塌陷、地裂

缝及其深度和广度，及时通知回填及采空区处理工作。如遇塌陷范围和速度增大，

需及时撤离区域内相关工作人员，并及时向上级报告。


以预测塌陷区中心点为中心，沿地形坡度和垂直方向原则上以 200m为间距

布点，矿山共布设 5 个地面塌陷、地裂缝监测点。其中，预测塌陷区 1 布设 2

个地面塌陷、地裂缝监测点；预测塌陷区 2布设 1个地面塌陷、地裂缝监测点；

预测塌陷区 3布设 1个地面塌陷、地裂缝监测点；预测塌陷区 4布设 1个地面塌

陷、地裂缝监测点。

（3）监测频率

矿山应派专人定时监测，原则上为每月进行一次，具体根据实际情况调整。

如情况稳定，可适当延长至每两个月一次，如正在发生地面塌陷，需加密监测至

每周一次或每天一次。

3、含水层监测


监测内容主要是地下水水位、水量、水质监测，为准确判定相关要素随时间


118

的变化情况。监测方法和精度满足《地下水动态监测规程》(DZ/T0133-1994)要

求。

①水位监测

对矿区地下水水位、矿井涌水量、含水层疏干面积、地下水降落漏斗面积等

进行监测，采用电测法（波动误差小于 1%）。

②水量监测

对矿井涌水、废水排放量及达标排放量、废水有害物质及排放方向及废水年

处理量和综合利用量等进行监测。

③水质监测

主要监测矿区地下水、疏干水、排放废水及大气淋溶水进行现场测试和全分

析测试。现场测试主要为气温和地下水水温、pH值、电导率、溶解氧、氧化还

原电位和浑浊度等。室内检测主要为氨氮、氰化物、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性

酚类、砷、汞、铬、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指

数、硫酸盐、大肠杆菌及有机污染物等。


在矿山附近村民饮用水井和矿井涌水点进行取样，共选择 2个水位水量监测

点、2个水质监测点。

（3）监测频率

水位、水量监测点为每月一次，水质监测点为每年至少三次，枯水期、平水

期和丰水期各一次。

4、地形地貌景观和土地资源监测


采用遥感结合人工巡视法将此项监测与矿山每年度的储量动态监测工作相

结合，记录地表高程的变化、地形地貌的改变及损毁程度、植被的分布、类型及

破坏情况等数据，根据测量结果计算出每年各个损毁单元面积变化情况及新增损

毁土地面积情况。


在矿区范围内共设置 2个监测点。


119

（3）监测频率

每年一次。


采用人工现场调查、测量监测方法，将监测点布设在矿区范围内及矿区周边，

共 13个监测点。

矿山地质环境监测点布设情况见表 5-6。

表 5-6 矿山地质环境监测点布设情况表

监测点位置监测点类型数量

（个）

频率

（次/年∙点）

监测时间

（年）

渣堆崩塌、滑坡监测 1 12 19.3

废石场崩塌、滑坡监测 1 12 19.3

预测塌陷区 1 地面塌陷、地裂

缝监测2 12 19.3


缝监测1 12 19.4


缝监测1 12 19.3


缝监测1 12 19.3

评估区及周边水位、水量监测 2 12 19.3

评估区及周边水质监测 2 3 19.3

评估区及周边地形地貌景观和

土地资源监测2 1 19.3

合计 13 19.3

七、矿区土地复垦监测和管护


以建立绿色生态矿山为目标，在矿山土地复垦工作中，努力实现开采方式科

学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，使复垦后的矿区既

符合既定复垦目标的要求，又能更和谐的融入周围的自然生态环境。

（二）措施和内容

加强土地复垦监测是土地复垦工作达到良好效果的重要措施，需定期或不定


120

期进行，重点调查复垦区域内的土壤属性、地形、水文（水质）、土地的投入产

出水平等指标，并与复垦前相比较，为土地复垦项目达标验收提供科学依据。及

时发现复垦工作中存在的不足，补充、完善土地复垦措施，为土地复垦项目达标

验收提供科学依据。

1、土地复垦效果监测

为保证在矿山闭坑之后其生态系统能够长久、可持续的维持下去，其中最主

要的措施是对复垦区土地的土壤和植被两部分进行复垦效果监测。

（1）监测内容

监测内容主要为：复垦区复垦后植被的生长状况、地形坡度、土壤密度、植

被生长量、植被存活率、地表变形等。监测范围为复垦为林地范围，主要监测项

目包括植物种类、植被类型、林草生长量、林草植被覆盖度、郁闭度、林下枯枝

落叶层等。

（2）监测方法

土壤质量监测：利用已有资料（地表化探资料、环评数据、研究资料数据等）

建立各监测地点的本底值档案，必要时委托相关部门检测。监测有效土层厚度、

土壤容重、pH值、有机质含量、土壤侵蚀情况等。依据当地地区气候状况，土

壤采样季节确定为夏季并分层采样，可利用例行监测资料或委托相关单位检测，

水土流失可采用类比法。

植物生长情况：包括调查与巡查、地面定位观测、临时监测、样方调查、遥

感影像资料等。另外，建设单位应定时定点实地查看，发现有缺苗状况及时进行

补种工作。同时，不定期进行整个复垦区域踏勘调查，特别是大雨及暴雨后对具

有潜在土地危险的地段的临时查看，若发现较大的土地损毁类型的变化或流失现

象，及时填写监测记录，并采取预防控制措施。

（3）监测点布设及监测频率

在复垦有林地范围内布设 1个监测点，在复垦灌木林地范围内布设 1个监测

点，监测频率为每年一次。

2、管护措施

复垦后的管护是生态复垦成败的关键，主要包括病虫害防治和培土补植。林

地的病虫害防治的主要原则为“预防为主，综合治理”，科学地运用。根据病虫


121

害情况，及时喷洒农药，以防治病虫害发生。对坡度大、土壤易受冲刷的坡面，

暴雨后要认真检查，尽快恢复原来平整的坡面，培土后要压实以保证根系与土壤

紧密结合。由于干旱、雨水冲刷等客观原因，导致部分植物死亡，应及时补植。

补播的树种要求质量与周围正常生长的树种一致，以保证绿化的整齐性。

矿山管护分为本地复垦区域管护和已复垦区域管护，本次复垦为有林地区域

面积 5.2875hm2，管护期限为三年；复垦为灌木林地区域面积 3.2310hm2，管护

期限为三年。

管护具体措施及内容为：

（1）水分管理

树木栽种后，及时浇水灌溉。在幼林郁闭前，每年雨季前对树木进行施肥，

年灌溉 3次，干旱年份增加灌水次数，春季多浇水，项目区夏季雨水较多，可适

当减少浇水；浇水 1—2 天后检查是否有裂缝，塌陷现象，一旦发现及时培土压

实。

（2）苗木管理

在第二年对缺苗处进行补植。幼林在郁闭之前，每年适时对影响幼林成活的

高大草本植物进行拔出，并适时进行松土抚育。每年雨季前对树木进行人工施肥

一次。

对于一些幼苗初期种植密度大，待其生根成活时进行间伐，时间一般在晚秋

或冬季进行。间伐要保证苗木均匀，根据实际情况及时清除枯死树枝、剪除老枝、

病枝和倒伏枝。

保持种植区内无垃圾杂物，及时清除白色垃圾，枯枝落叶可就地掩埋以增加

土壤有机质含量。严禁焚烧垃圾，注意复垦区防火。禁止在复垦的林地内放牧、

开垦、采石、挖沙取土，避免造成二次损毁。

（3）防治病虫害

新造幼林要封育，并对病虫害及缺肥症状进行观察、记录，一旦发现立即采

区喷药或施肥等相应措施。病虫害以预防为主、防治结合，经常检查，注意因干

旱、水湿、冷冻、日光灼伤等引起的生理性病害。


122


土地复垦监测点布设见表 5-7，复垦区管护工程量见表 5-8。

表 5-7 土地复垦监测点布设工程量表

监测点位置监测点类型数量

（个）

频率

（次/年∙点）

监测时间

（年）

复垦有林地区域土地复垦监测 1 1 3

复垦灌木林地区域 1 1 3

2 3

表 5-8 本方案复垦区域管护工程量表

工程位置管护面积

（hm2）

管护时间

（年）

井口区 0.0064 3

渣堆平台 0.8013 3

渣堆边坡 2.3999 3

废石场平台 1.5678 3

废石场边坡 0.8311 3

工业场地 2.0256 3

办公生活区 0.8864 3

小计 8.5185 3


123

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、总体工程部署

按照《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，土地复垦要按照

“合理布局、因地制宜、益农则农、益林则林”的原则进行规划，建立新的土地

利用系统，提高土地生产力。在指定矿山地质环境治理与土地复垦规划、设计方

案是，要充分考虑复垦效果，采取复垦与开发相结合的模式。根据项目建设进度、

土地损毁的实际情况和预测情况，结合土地损毁程度，指定分区域、分时段的矿

山地质环境治理与土地复垦计划。通过分区域、分时段计划的实施，提高综合整

治效果，提高方案的针对性，保证措施的真正落实。

本方案要做到三个协调：一是与土地利用总体规划相协调；二是与当地的农

村经济状况相协调；三是与生产建设进度相协调。

本项目按照工程施工的安排，使用结束一块治理复垦一块，每年按照计划从

总的复垦投资中提取资金使用，保障复垦资金的合理安排，确保方案按计划进行。

根据矿山矿产资源开发利用方案，矿山剩余服务年限为 19.3年（2020 年 5

月—2039年 8月）。考虑本方案治理措施的实际情况，结合矿山地质环境保护

与土地复垦方案编写的规定要求，闭坑后治理与复垦期为 1年，植被管护 3年，

即方案服务年限为 23.3年（2020年 5月—2043月 8月）。

表 6-1 矿山地质环境治理工程量汇总表



1 警示牌个 22 300m/个

2 修建截、排水沟 m3 1139 1356m

3 砌筑挡土墙 m3 3787 1275m

二治理工程


2 井口封堵 m3 67.80 深度 2m


4 平整石方 m3 17038 深度 0.2m

5 道路修缮 m3 1287 深度 0.3m

三地质环境监测工程


124


1 崩塌、滑坡监测次 468

2 地面塌陷、地裂缝监测次 1170

3 水位、水量监测次 468

4 水质监测次 117

5 地形地貌景观和土地资源

监测次 39

表 6-2 矿山土地复垦工程量汇总表



1 表土剥离 m3 7197 深度 0.3m

2 客土（自有） m3 7197

3 客土（外购） m3 63396


1 刺槐株 13219 胸径≥0.5cm，株行距

2.0m×2.0m，每穴一株

2 紫穗槐株 32310 胸径≥0.5cm，株行距


3 施肥 kg 45529 1kg/穴


三灌溉工程

1 水车拉水 m3 4605

四土地复垦监测及

管护

1 复垦效果监测次 6

2 复垦区管护 hm2·年 8.5185*3年

二、阶段实施计划

根据矿山矿产资源开发利用方案，矿山剩余服务年限为 19.3年（2020 年 5

月—2039年 8月）。考虑本方案治理措施的实际情况，结合矿山地质环境保护

与土地复垦方案编写的规定要求，闭坑后治理与复垦期为 1年，植被管护 3年，

即方案服务年限为 23.3年（2020年 5月—2043月 8月）。

按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的相关规定：生产建设


125

服务年限超过 5年的，原则上以 5年为一个阶段进行矿山地质环境保护与土地复

垦工作安排。本方案按照项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安

排和生产建设活动对地质环境与土地资源破坏的阶段性或区位性特点，划分为五

个治理阶段。

第一阶段为 2020年 5月至 2025年 5月。

为适应矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案适用期的生产与治理工作特

点，确保矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署得以可靠实施，本阶段以加

强矿山地质环境保护与土地复垦体系建设，设计、规划和工程准备为主，实施现

状地质环境问题治理工程。本阶段主要矿山地质环境保护与土地复垦工作为：监

测系统建立；渣堆治理及复垦；修建排水沟；砌筑挡土墙；道路修缮；预测塌陷

区外围设置警示牌。

第二阶段为 2025年 5月至 2030年 5月。

主要是根据矿山生产规划及开采设计要求，严格按设计施工，控制地下开采

矿块参数，及时处理采空区，避免长时间空顶，避免突发地面塌陷，加强地质环

境监测，严防地质灾害程度扩大，避免无序的土地占用破坏，以保护性措施和监

测措施为主。

第三阶段为 2030年 5月至 2035年 5月。




测措施为主。

第四阶段为 2035年 5月至 2039年 8月。




测措施为主。

第五阶段为 2039年 8月至 2043年 8月。

本阶段第一年为闭坑治理期，采取工程手段和生态技术手段对各个损毁单元

进行全面治理和土地复垦并对已复垦区域进行管护。后三年为管护期，对复垦效


126

果进行监测，对植被恢复地区进行管护，直到矿山恢复治理后的生态环境趋于稳

定。

矿山地质环境保护与土地复垦年度实施计划见表 6-3、表 6-4。

表6-3 矿山地质环境治理工程年度实施计划表

治理阶段时间治理单元工程内容单位工程量

第一阶段2020.5-2025.5

2020.5-2021.5

渣堆

排水沟 m3 679

挡土墙 m3 2400

石方平整 m3 941

评估区

崩塌、滑坡监测次 24地面塌陷、地裂

缝监测次 60

水位、水量监测次 24

水质监测次 6地形地貌景观和

土地资源监测次 2

2021.5-2022.5

废石场修建排水沟 m3 392

砌筑挡土墙 m3 1387

渣堆石方平整 m3 5073

评估区


缝监测次 60




2022.5-2023.5

预测塌陷区警示牌个 22

道路修缮 m3 1287

评估区


缝监测次 60




2023.5-2024.5 评估区崩塌、滑坡监测次 24地面塌陷、地裂

缝监测次 60


127





2024.5-2025.5 评估区


缝监测次 60




第二阶段2025.5-2030.5

2025.5-2030.5每年度工作量相同

评估区


缝监测次 60




第三阶段2030.5-2035.5

2030.5-2035.5每年度工作量相同

评估区


缝监测次 60




第四阶段2035.5-2039.8

2035.5-2039.5每年度工作量相同

评估区


缝监测次 60




2039.5-2039.8 评估区


缝监测次 30




第五阶段 2039.8-2040.8 井口区回填 m3 339


128


2039.8-2043.8 封堵 m3 67.80

石方平整 m3 13

渣堆截水沟 m3 47

石方平整 m3 389

废石场截水沟 m3 21

石方平整 m3 4798

工业场地拆除清运 m3 1215


办公生活区拆除清运 m3 532


2040.8-2043.8 无治理工程量

表 6-4 矿山土地复垦工程年度实施计划表

复垦阶段时间复垦单元工程内容单位工程量

第一阶段2020.5-2025.5

2020.5-2021.5 渣堆

覆土（自有） m3 4703

种植紫穗槐株 4703

施肥 kg 4703

撒播苜蓿籽 kg 7

灌溉 m3 73

2021.5-2022.5 渣堆

覆土（自有） m3 2493

覆土（外购） m3 22869

种植刺槐株 1516


施肥 kg 20812


灌溉 m3 492

管护 hm3 0.4703

2022.5-2023.5渣堆灌溉 m3 492

道路管护 hm3 3.0065

2023.5-2024.5 渣堆灌溉 m3 419

管护 hm3 3.0065

2024.5-2025.5 渣堆管护 hm3 2.5362第二阶段

2025.5-2030.5 2025.5-2030.5 无复垦工程量


129


第三阶段2030.5-2035.5 2030.5-2035.5 无复垦工程量

第四阶段2035.5-2039.8 2035.5-2039.8 无复垦工程量

第五阶段2039.8-2043.8

2039.8-2040.8

井口区

客土（外购） m3 32

种植刺槐株 16

施肥 kg 16

灌溉 m3 1

渣堆

客土（外购） m3 1946

种植刺槐株 487

施肥 kg 487


灌溉 m3 38

废石场

客土（外购） m3 23989



施肥 kg 12232


灌溉 m3 436

工业场地

客土（外购） m3 10128


施肥 kg 5064


灌溉 m3 395

办公生活区

客土（外购） m3 4432


施肥 kg 2216


灌溉 m3 173

2040.8-2042.8每年工程量相同

井口区灌溉 m3 1

管护 hm2 0.0064

渣堆灌溉 m3 38

管护 hm2 0.1947

废石场灌溉 m3 436

管护 hm2 2.3989


130


工业场地灌溉 m3 395

管护 hm2 2.0256

办公生活区灌溉 m3 173

管护 hm2 0.8864

复垦区监测次 2

2042.8-2043.8

井口区管护 hm2 0.0064

渣堆管护 hm2 0.1947

废石场管护 hm2 2.3989

工业场地管护 hm2 2.0256

办公生活区管护 hm2 0.8864

复垦区监测次 2

三、近期年度工作安排

矿山地质环境治理与土地复垦工程进度安排必须与矿山地质环境治理与土

地复垦工作总体部署、年度实施计划和治理目标协调统一。

1、第一年（2020.5-2021.5）

渣堆修建排水沟 679m3，砌筑挡土墙 2400m3，石方平整 941m3，覆土（自有）

4703m3，种植紫穗槐 4703株，施肥 4703kg，撒播苜蓿籽 7kg，灌溉 73m3；对评

估区崩塌、滑坡地质灾害进行监测，共布设 2个监测点，每月监测一次，共监测

24次；对评估区地面塌陷、地裂缝地质灾害进行监测，共布设 5个监测点，每

月监测一次，共监测 60次；对评估区内及周边地下水水位、水量进行监测，共

布设 2个监测点，每月监测一次，共监测 24次；对评估区内及周边地下水水质

进行监测，共布设 2个监测点，每年监测三次，共监测 6次；对评估区地形地貌

景观和土地资源进行监测，共布设 2个监测点，每年监测一次，共监测 2次。

2、第二年（2021.5-2022.5）

废石场修建排水沟 392m3，砌筑挡土墙 1387m3，渣堆石方平整 5073m3，覆

土（自有）2493m3，覆土（外购）22869m3，种植刺槐 1516株，种植紫穗槐 19295

株，施肥 20812kg，撒播苜蓿籽 38kg，灌溉 492m3，管护 0.4703hm2；对评估区

崩塌、滑坡地质灾害进行监测，共布设 2个监测点，每月监测一次，共监测 24


131

次；对评估区地面塌陷、地裂缝地质灾害进行监测，共布设 5个监测点，每月监

测一次，共监测 60次；对评估区内及周边地下水水位、水量进行监测，共布设

2个监测点，每月监测一次，共监测 24次；对评估区内及周边地下水水质进行

监测，共布设 2个监测点，每年监测三次，共监测 6次；对评估区地形地貌景观

和土地资源进行监测，共布设 2个监测点，每年监测一次，共监测 2次。

3、第三年（2022.5-2023.5）

预测塌陷区设置警示牌 22 个；道路修缮 1287m3；渣堆灌溉 492m3，管护

3.0065hm2；对评估区崩塌、滑坡地质灾害进行监测，共布设 2个监测点，每月

监测一次，共监测 24次；对评估区地面塌陷、地裂缝地质灾害进行监测，共布

设 5个监测点，每月监测一次，共监测 60次；对评估区内及周边地下水水位、

水量进行监测，共布设 2个监测点，每月监测一次，共监测 24次；对评估区内

及周边地下水水质进行监测，共布设 2个监测点，每年监测三次，共监测 6次；

对评估区地形地貌景观和土地资源进行监测，共布设 2个监测点，每年监测一次，

共监测 2次。

4、第四年（2023.5-2024.5）

渣堆灌溉 492m3，管护 3.0065hm2；对评估区崩塌、滑坡地质灾害进行监测，

共布设 2个监测点，每月监测一次，共监测 24次；对评估区地面塌陷、地裂缝

地质灾害进行监测，共布设 5个监测点，每月监测一次，共监测 60次；对评估

区内及周边地下水水位、水量进行监测，共布设 2个监测点，每月监测一次，共

监测 24次；对评估区内及周边地下水水质进行监测，共布设 2个监测点，每年

监测三次，共监测 6次；对评估区地形地貌景观和土地资源进行监测，共布设 2

个监测点，每年监测一次，共监测 2次。

5、第五年（2024.5-2025.5）

渣堆管护 2.5362hm2；对评估区崩塌、滑坡地质灾害进行监测，共布设 2个

监测点，每月监测一次，共监测 24次；对评估区地面塌陷、地裂缝地质灾害进

行监测，共布设 5个监测点，每月监测一次，共监测 60次；对评估区内及周边

地下水水位、水量进行监测，共布设 2个监测点，每月监测一次，共监测 24次；

对评估区内及周边地下水水质进行监测，共布设 2个监测点，每年监测三次，共

监测 6次；对评估区地形地貌景观和土地资源进行监测，共布设 2个监测点，每


132

年监测一次，共监测 2次。

矿山地质环境治理近期（5 年）年度工作安排见表 6-5、土地复垦近期（5

年）年度工作安排见表 6-6。

表 6-5 矿山地质环境治理近期（5年）年度工作安排表

时间治理单元工程内容单位工程量

2020.5-2021.5

渣堆

排水沟 m3 679

挡土墙 m3 2400

石方平整 m3 941

评估区


缝监测次 60




2021.5-2022.5

废石场修建排水沟 m3 392

砌筑挡土墙 m3 1387

渣堆石方平整 m3 5073

评估区


缝监测次 60




2022.5-2023.5



评估区


缝监测次 60




2023.5-2024.5 评估区崩塌、滑坡监测次 24地面塌陷、地裂

缝监测次 60


133

时间治理单元工程内容单位工程量




2024.5-2025.5 评估区


缝监测次 60




表 6-6 矿山地质土地复垦近期（5年）年度工作安排表

时间复垦单元工程内容单位工程量

2020.5-2021.5 渣堆

覆土（自有） m3 4703


施肥 kg 4703


灌溉 m3 73

2021.5-2022.5 渣堆

覆土（自有） m3 2493

覆土（外购） m3 22869



施肥 kg 20812


灌溉 m3 492

管护 hm3 0.4703

2022.5-2023.5渣堆灌溉 m3 492

道路管护 hm3 3.0065

2023.5-2024.5 渣堆灌溉 m3 419

管护 hm3 3.0065

2024.5-2025.5 渣堆管护 hm3 2.5362


134

第七章经费估算与进度安排

一、经费估算依据

根据国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》，按照矿山

地质环境治理与土地复垦两个方面分别估算经费。矿山地质环境治理工程包括：

矿山地质环境保护预防工程、矿山地质灾害治理工程、含水层修复工程、水土环

境污染修复工程和矿山地质环境检测工程；土地复垦工程包括：矿区土地复垦工

程、矿区土地复垦监测工程和管护工程。

（一）估算依据

1、《土地开发整理项目预算定额标准》（2012.4）；

2、《土地开发整理项目施工机械台班费预算定额》（2012.4）；

3、《辽宁工程造价信息》（2020.2）；

4、《国土资源调查预算标准》（2006）；

5、《财综（2011）128号财政部-国土资源部关于印发土地开发整理项目预

算定额标准的通知（含附件）》；

6、财政部、国土资源部颁发《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》

（2007年）；

7、国家发展和改革委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》（2002年）；

8、中华人民共和国水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》；

9、《辽宁省住房和城乡建设厅关于建筑业营改增后辽宁省建设工程计价依

据调整的通知》（辽住建【2016】49号）；

10、国土资源厅发【2017】19 号《国土资源部办公厅关于印发土地整治工

程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》；

11、《财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税【2018】32

号）；

12、《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署

公告 2019年第 39号）；

13、在预算编制过程中，相关原材料在定额和造价信息中没有的部分，以市

场价为参考依据。


135

（二）费用计算方法

项目投资概算为动态投资概算，其投资额包括静态投资和涨价预备费。

项目静态投资由工程施工费、设备购置费、其他费、不可预见费四部分组成。

1、工程施工费

工程施工费有直接费、间接费、利润和税金组成。

（1）直接费

直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直

接工程费和措施费组成。

① 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

人工费=∑分项工程量×分项工程定额人工费

分项工程定额人工费是人工单价与定额消耗标准的乘积。

财政部、国土资源部 2012年下发的《土地开发整理项目预算编制暂行规定》

中所规定的甲类工、乙类工日单价与当地当前实际水平相比明显偏低。本方案在

实际调查情况下，并结合当地的实际及劳动部门意见，确定本方案人工单价预算

以实际情况为依据，人工费：甲类工 117.03元/工日，乙类工 85.36元/工日。人

工费用计算见表 7-1。

表 7-1 人工费用计算表

地区类别项目

定额人工等级工种类别

序号计算式

1 基本工资1345×1.0522×12÷(250-10)=70.76 甲类

1003×1.0522×12÷(250-10)=52.78 乙类

2 辅助工资8.05 甲类

4.70 乙类

（1）地区津贴 0 甲乙类

（2）施工津贴3.5×365×0.95÷(250-10)=5.07 甲类

2.0×365×0.95÷(250-10)=4.70 乙类

（3）夜餐津贴（3.5+4.5）÷2×0.20=0.80 甲类

（3.5+4.5）÷2×0.05=0.20 乙类

（4）节日津贴70.76×（3-1）×11÷250×0.35=2.18 甲类

52.78×（3-1）×11÷250×0.15=0.70 乙类

3 工资附加费 38.22 甲类


136

地区类别项目

定额人工等级工种类别

序号计算式

27.88 乙类

（1）职工福利基金（70.76+8.05)×14%=11.03 甲类

（52.78+4.70）×14%=8.05 乙类

（2）工会经费（70.76+8.05)×2%=1.58 甲类

（52.78+4.70）×2%=1.15 乙类

（3）养老保险费（70.76+8.05)×20%=15.76 甲类

（52.78+4.70）×20%=11.50 乙类

（4）医疗保险费（70.76+8.05)×4%=3.15 甲类

（52.78+4.70）×4%=2.30 乙类

（5）工伤保险费（70.76+8.05)×1.5%=1.18 甲类

（52.78+4.70）×1.5%=0.86 乙类

（6）失业保险基金（70.76+8.05)×2%=1.58 甲类

（52.78+4.70）×2%=1.15 乙类

（7）住房公积金（70.76+8.05)×5%=3.94 甲类

（52.78+4.70）×5%=2.87 乙类

人工费单价

甲类 70.76+8.05+38.22=117.03

乙类 52.78+4.70+27.88=85.36

定额材料费是定额中各种材料概算价格与定额消耗量的乘积之和。材料用量

按照《土地开发整理项目预算定额标准》（2012年）编制，材料估算单价参照

辽宁工程造价信息（2020.2）单价及各材料市场价格，材料价格中已包括了材料

运费。材料费=Σ分项工程量×分项工程定额材料费。

台班定额和台班费定额依据《土地开发整理项目预算定额标准》（2012年）

编制。施工机械使用费=Σ分项工程量×分项工程定额机械费

②措施费

措施费指完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体

项目的费用。主要包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工

辅助费、安全文明施工措施费及特殊地区施工措施费。

临时设施费：施工企业为进行工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建


137

筑物、构筑物和其他临时设施费用。临时设施费主要包括：临时设施的搭设、维

修、拆除费或摊销费。

根据不同工程性质，临时设施费率见表 7-2。

表 7-2 临时设施费率表

序号工程类别计算基础临时设施费率%

1 土方工程直接工程费 2

2 石方工程直接工程费 2

3 砌体工程直接工程费 2

4 混凝土工程直接工程费 3

5 农用井工程直接工程费 3

6 其他工程直接工程费 2

7 安装工程人工费 3

冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用。

《编制指南》规定，根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为

0.70%—1.50%。本项目冬雨季施工增加费按 1.00%计取，取费基础为直接工程费。

夜间施工增加费：指混凝土工程、农用井工程中需要连续作业工程部分，按

直接工程费的百分率计算，其中安装工程为 0.50%，建筑工程为 0.20%。

施工辅助费：按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为 1.00%，建筑工

程为 0.70%。

特殊地区施工增加费：在高海拔等特殊地区施工而增加的费用，本项目区不

属于特殊地区，取值为 0。

安全施工费：按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为 1.00%，建筑工

程为 0.20%。

（2）间接费

间接费包括规费和企业管理费组成，依据《土地开发整理项目预算定额标

准》规定，间接费按工程类别进行计取，其取费标准见表 7-3。


138

表 7-3 间接费费率表

序号工程类别计算基础临时设施费率%

1 土方工程直接工程费 5

2 石方工程直接工程费 6

3 砌体工程直接工程费 5

4 混凝土工程直接工程费 6

5 农用井工程直接工程费 8

6 其他工程直接工程费 5

7 安装工程人工费 65

（3）企业利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，依据《土地开发整理项目预

算定额标准》，可按直接费和间接费之和的 3%计算。

（4）税金

依据《土地整治工程营业税改增值税计价依据调整国土实施方案》，该项目

增值税税率为 11%。依据《财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知》（财

税【2018】32号），将增值税率调整为 10%。依据《关于深化增值税改革有关

政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告 2019年第 39号），将增值税率

调整为 9%。计费基础为人工费、材料费、施工机械费、措施费、间接费、利润、

材料价差之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。

税金=（直接费+间接费+利润）×9%

2、设备购置费

本方案中，机械设备采用矿山生产过程中的机械设备，无需购置新的设备。

3、其他费用

其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。

（1）前期工作费

前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括土地

清查费、土地临时租用费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编

制费、项目招标等费用。结合本项目特点，前期工作费按工程施工费的 5.40%计

算。


139

（2）工程监理费

项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按照国家有关规定进行全过程

的监督与管理所发生的费用，工程监理费可按工程施工费用的 1.50%计取。

（3）竣工验收费

竣工验收费指土地复垦工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等

发生的各项支出，包括竣工验收与决算费、项目决算审计费、土地重估与登记费、

基本农田重划与标记设定费等费用。竣工验收费按工程施工费的 3.00%计算。

（4）业主管理费

业主管理费是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支

出，按工程施工费、前期工作费、竣工验收费和工程监理费四项费用合计的 2.00%

计算。

4、预备费

（1）基本预备费

基本预备费是针对环境治理和复垦实施过程中因自然灾害、设计变更及不可

预计因素的变化而增加的费用。参照《土地开发整理项目预算编制暂行规定》，

本次按工程施工费与其他费用之和的 3.00%核定。

（2）价差预备费

为解决在工程施工过程中，因物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、国

家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。

本方案确定涨价预备费费率为 5%，动态投资计算公式为：动态投资=静态

投资×（1+5%）n-1，其中 n代表第 n年治理或复垦。

5、塌陷预留金

参照相关标准要求，对预测塌陷区按 3000元/（hm2•年）提取塌陷预留金，

用于对塌陷区的治理；按 3000元/（hm2•年）提取预留金用于对塌陷区的土地复

垦。

预测塌陷区面积为 62.4569hm2，提取年限为 19.3年，用于矿山地质环境治

理塌陷预留金为 62.4569×19.3×3000=3616254.51元；用于矿山土地复垦塌陷预

留金为 62.4569×19.3×3000=3616254.51元。


140

6、监测费

（1）矿山地质环境监测

矿山地质环境监测地质灾害监测综合单价为 127.46元/（点·次），地下水

位监测综合单价为 360.72 元/（点·次）计取，地下水质监测综合单价 2003.70

元/（点·次），地形地貌监测综合单价 96.19元/（点·次）计取。

（2）土地复垦效果监测

复垦效果监测主要监测土壤内的营养元素含量、矿坑水质变化、监测复垦的

进度以及监测植物生长状况。复垦效果监测包括土壤测试费、人工工资、材料、

交通费等。本方案确定复垦效果监测综合单价为 1503.01元/（点·年）。

7、管护费

复垦工程实施后，对复垦区域内的植被管护是一项很重要的工作。根据国土

资源部相关部门文件要求，本方案将植被管护费单独列出。根据项目区所在地区

实际情况，本方案确定需复垦区域植被管护费用综合单价为 5000.00元/（hm2•

年）。

8、表土剥离费

表土剥离工程费用计入矿山生产成本，因此在本方案经费估算中不再体现。

二、矿山地质环境治理工程经费估算

矿山地质环境治理工程主要包括排水沟、挡土墙、石方平整、设置监测点、

井口区回填、封堵、建筑物拆除清运、道路修缮、警示牌等。

（一）总工程量与投资估算

1、总工程量

矿山地质环境治理总工程量见表 7-4，近期（5年）矿山地质环境治理工程

量见表 7-5。

表 7-4 矿山地质环境治理工程量汇总表



1 警示牌个 22 300m/个

2 修建截、排水沟 m3 1139 1356m


141


3 砌筑挡土墙 m3 3787 1275m

二治理工程


2 井口封堵 m3 67.80 深度 2m


4 平整石方 m3 17038 深度 0.2m

5 道路修缮 m3 1287 深度 0.3m







监测次 39

表 7-5 近期（5年）矿山地质环境工程量表



1 警示牌个 22 300m/个

2 修建排水沟 m3 1071 1275m

3 砌筑挡土墙 m3 3787 1275m

二治理工程

1 平整石方 m3 6014 深度 0.2m

2 道路修缮 m3 1287 深度 0.3m







监测次 10


142

2、矿山地质环境治理工程投资估算

经投资估（概）算该项目环境治理静态总投资 634.1924 万元。其中，治理

工程施工费 236.0685万元；其它费用 28.5596万元；预备费 369.5643万元。

考虑到物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济发展等因素，需要

计算动态投资费。根据目前矿山所在地区经济发展状况，价差预备费率按 5%计

取。经投资估（概）算该项目环境治理动态总投资 1001.5183万元。

矿山地质环境治理静态投资估算见表 7-6，矿山地质环境治理动态投资估算

见表 7-7。

表 7-6 矿山地质环境治理工程总投资估算表

序号工程类别单位工程量综合单价

（元）

费用

（元）

一工程施工费 2360685.01

（一）地质灾害防治工程

1 警示牌个 22 147.30 3240.60

2 修建截、排水沟 100m3 11.3900 25729.08 293054.22

3 砌筑挡土墙 100m3 2360685.01

（二）治理工程

1 回填废石 100m3 3.3900 2222.42 7534.00

2 井口封堵 100m3 0.6780 20001.66 13561.13

3 拆除清运垃圾 100m3 17.47 19862.09 346990.71

4 平整石方 100m3 170.38 974.04 165956.94

5 道路修缮 100m3 12.87 5902.52 75965.43

（三）地质环境监测工程

1 崩塌、滑坡监测次 468 127.46 59651.28

2 地面塌陷、地裂缝监

测次 1170 127.46 149128.20

3 水位、水量监测次 468 360.72 168816.96

4 水质监测次 117 2003.70 234432.90

5 地形地貌景观和土

地资源监测次 39 96.19 3751.41

二设备费元无需购置 0.00

三其他费用元 285595.67

1 前期工作费元工程施工费×5.4% 127476.99

2 工程监理费元工程施工费×1.5% 35410.28


143


（元）

费用

（元）

3 竣工验收费元工程施工费×3% 70820.55

4 业主管理费元

（工程施工费+前期工

作费+工程监理费+竣工

验收费）×2%51887.86

四预备费 3695642.93

1 基本预备费元（工程施工费+其他费

用）×3% 79388.42

2 塌陷预留金 hm2∙年 62.4569*19.3*3000 3616254.51

五静态投资元 6341923.62

表 7-7 矿山地质环境治理工程动态投资估算表

年度静态投资

（元）价差预备费率

价差预备费

（元）

动态投资

（元）

2020 1049755.05 0.0000 0.00 1049755.05

2021 751962.86 0.0500 37598.14 789561.00

2022 315283.56 0.1025 32316.56 347600.12

2023 223831.53 0.1576 35281.44 259112.97

2024 223831.53 0.2155 48237.09 272068.62

2025 223831.53 0.2763 61840.52 285672.05

2026 223831.53 0.3401 76124.13 299955.66

2027 223831.53 0.4071 91121.91 314953.44

2028 223831.53 0.4775 106869.58 330701.11

2029 223831.53 0.5513 123404.64 347236.17

2030 223831.53 0.6289 140766.45 364597.98

2031 223831.53 0.7103 158996.35 382827.88

2032 223831.53 0.7959 178137.74 401969.27

2033 223831.53 0.8856 198236.20 422067.73

2034 223831.53 0.9799 219339.59 443171.12

2035 223831.53 1.0789 241498.15 465329.68

2036 223831.53 1.1829 264764.63 488596.16

2037 223831.53 1.2920 289194.44 513025.97

2038 223831.53 1.4066 314845.74 538677.27

2039 74441.67 1.5270 113668.72 188110.39

2040 569176.00 1.6533 941017.37 1510193.37


144

年度静态投资


价差预备费

（元）

动态投资

（元）

2041 0.00 1.7860 0.00 0.00

2042 0.00 1.9253 0.00 0.00

合计 6341923.62 3673259.40 10015183.02

3、近期（5年）矿山地质环境治理工程投资估算

经投资估（概）算测算该项目近期（5年）环境治理静态投资 256.4665万元。

其中，治理工程施工费 140.9837万元；其它费用 17.0562万元；预备费 98.4265

万元。



取。经投资估（概）算测算该项目近期（5年）环境治理动态投资 271.8098万元。

近期（5年）矿山地质环境治理静态投资估算见表 7-8，近期（5年）矿山地

质环境治理动态投资估算见表 7-9。

表 7-8 近期（5年）矿山地质环境治理工程静态投资估算表


（元）

费用

（元）

一工程施工费 1409836.98

（一）地质灾害防治工程

1 警示牌个 22 147.30 3240.60

2 修建排水沟 100m3 10.7100 25729.08 275558.45

3 砌筑挡土墙 100m3 37.8700 22144.21 838601.23

（二）治理工程

1 平整石方 100m3 60.14 974.04 58578.77

2 道路修缮 100m3 12.87 5902.52 75965.43

（三）地质环境监测工程

1 崩塌、滑坡监测次 120 127.46 15295.20

2 地面塌陷、地裂缝监测次 300 127.46 38238.00

3 水位、水量监测次 120 360.72 43286.40

4 水质监测次 30 2003.70 60111.00

5 地形地貌景观和土地资源次 10 96.19 961.90


145


（元）

费用

（元）

监测


三其他费用 170562.08

1 前期工作费元工程施工费×5.4% 76131.20



4 业主管理费元（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）×

2%30988.22

四预备费 984265.47

1 基本预备费元（工程施工费+其他费用）×

3% 47411.97

2 塌陷预留金 hm2∙年 62.4569*5*3000 936853.50

五静态投资元 2564664.53

表 7-9 近期（5年）矿山地质环境治理工程动态投资估算表

年度静态投资


价差预备费

（元）

动态投资

（元）

2020 1049755.05 0.0000 0.00 1049755.05

2021 751962.86 0.0500 37598.14 789561.00

2022 315283.56 0.1025 32316.56 347600.12

2023 223831.53 0.1576 35281.44 259112.97

2024 223831.53 0.2155 48237.09 272068.62

合计 2564664.53 153433.25 2718097.78

（二）单项工程量与投资估算

1、各项工程直接工程费单价

矿山地质环境恢复治理各项工程直接工程费单价表详见表 7-10至 7-16。

表 7-10 废石回填（1m3挖掘机装石渣自卸汽车运输 0-0.5km）

编号：20282 单位：100m3

编号名称单位数量单价(元) 合计(元)

1 人工费 225.10


146

编号：20282 单位：100m3


1.1 甲类工工日 0.10 117.03 11.70

1.2 乙类工工日 2.50 85.36 213.40

2 机械费 1581.65

2.1 挖掘机油动 1m3 台班 0.60 897.13 538.28

2.2 推土机 59kw 台班 0.30 474.90 142.47

2.3 自卸汽车 5t 台班 2.14 420.98 900.90

4 其他费用 % 2.30 1806.75 41.56

合计 1848.30

表 7-11 土地平整（推土机推运石渣 30m）

编号：20273 单位：100m3


1 人工费 122.67

1.1 甲类工工日 0.10 117.03 11.70

1.2 乙类工工日 1.30 85.36 110.97

2 机械费 607.78

2.1 推土机 74kw 台班 0.62 980.29 607.78

3 其他费用 % 10.90 730.45 79.62

合计 810.07

表 7-12 临时建筑拆除（砌体拆除—水泥浆砌砖）

编号：30073 单位：100m3


1 人工费 16162.96

1.1 甲类工工日 9.30 117.03 1088.38

1.2 乙类工工日 176.60 85.36 15074.58

2 其他费用 % 2.20 16162.96 355.59

合计 16518.54


147

表 7-13 排水沟（浆砌块石）

编号：30022 单位：100m3


1 人工费 16353.91

1.1 甲类工工日 9.40 117.03 1100.08

1.2 乙类工工日 178.70 85.36 15253.83

2 材料费 4937.52

2.1 块石 m3 108.00 0.00 0.00

2.2 砂浆 m3 35.15 140.47 4937.52

3 其他费用 % 0.50 21291.43 106.46

合计 21397.89

表 7-14 毛石、砂浆封堵（浆砌基础）

编号：30019 单位：100m3


1 人工费 11684.57

1.1 甲类工工日 6.70 117.03 784.10

1.2 乙类工工日 127.70 85.36 10900.47

2 材料费 4867.29

2.1 块石 m3 108.00 0.00 0.00

2.2 砂浆 m3 34.65 140.47 4867.29

3 其他费用 % 0.50 16551.86 82.76

合计 16634.62

表 7-15 碎石垫层

编号：30002 单位：100m3


1 人工费 4860.30

1.1 甲类工工日 2.80 117.03 327.68

1.2 乙类工工日 53.10 85.36 4532.62

2 材料费 0.00

2.1 碎石 m3 102.00 0.00 0.00

3 其他费用 % 1.00 4860.30 48.60

合计 4908.90


148

表 7-16 挡土墙（浆砌块石）

编号：30020 单位：100m3


1 人工费 13457.59

1.1 甲类工工日 7.70 117.03 901.13

1.2 乙类工工日 147.10 85.36 12556.46

2 材料费 4867.29

2.1 块石 m3 108.00 0.00 0.00

2.2 砂浆 m3 34.65 140.47 4867.29

3 其他费用 % 0.50 18324.87 91.62

合计 18416.50

2、综合单价

各治理工程综合单价估算见表 7-17。

表 7-17 综合单价估算表

序号工程或费用名称单位直接费直接工程费措施费间接费利润税金综合单价

（元）（元）（元）（元）（元）（元）（元）

1 废石回填

20282 1m3挖掘机装石渣自

卸汽车运输(0-0.5km) 100m3 1885.27 1848.30 36.97 94.26 59.39 183.50 2222.42

30019 毛石、砂浆封堵 100m3 16967.31 16634.62 332.69 848.37 534.47 1651.51 20001.66

2 土地平整

20273 推土机推运石渣

（30m）100m3 826.27 810.07 16.20 41.31 26.03 80.43 974.04

30002 碎石垫层 100m3 5007.08 4908.90 98.18 250.35 157.72 487.36 5902.52

3 拆除清运建筑垃圾

30073 砌体拆除—水泥浆砌

砖（30m）100m3 16848.91 16518.54 330.37 842.45 530.74 1639.99 19862.09

4 砌筑工程

30020 浆砌块石挡土墙 100m3 18784.83 18416.50 368.33 939.24 591.72 1828.42 22144.21

30022 浆砌块石排水沟 100m3 21825.85 21397.89 427.96 1091.29 687.51 2124.42 25729.08

5 围栏工程

市价警示牌个 124.95 122.50 2.45 6.25 3.94 12.16 147.30

6 监测费


149


（元）（元）（元）（元）（元）（元）（元）

市价地质灾害监测点点∙次 108.12 106.00 2.12 5.41 3.41 10.52 127.46

市价地下水位点∙次 306.00 300.00 6.00 15.30 9.64 29.78 360.72

市价地下水量、水质点∙次 1699.73 1666.40 33.33 84.99 53.54 165.44 2003.70

市价地形地貌点∙次 81.60 80.00 1.60 4.08 2.57 7.94 96.19

3、各治理分区单项工程估算

各治理分区主要单项工程估算见表 7-18。表 7-18 各治理分区主要单项工程估算表

治理单元主要工程单位工程量静态投资

（元）

治理单元估算

（元）

井口区

回填 m3 339.00 8698.83

24502.83封堵 m3 67.80 15657.8

石方平整 m3 13.00 146.2

渣堆

截、排水沟 m3 735 218346.73

903987.07挡土墙 m3 2400 613629.91

石方平整 m3 6403 72010.43

废石场

截、排水沟 m3 417 123878.35

532465.32挡土墙 m3 1387 354626.95

石方平整 m3 4798 53960.02

工业场地拆除清运 m3 1215 278635.41

324194.4石方平整 m3 4051 45558.99

办公生活区拆除清运 m3 532 122003.32

141943.11石方平整 m3 1773 19939.79

道路修缮 m3 1287 87710.40 87710.40

预测塌陷区警示牌个 22 3741.63 3741.63


150

三、土地复垦工程经费估算

矿山土地复垦工程主要包括客土、种植刺槐、种植紫穗槐、撒播苜蓿籽、施

肥、复垦监测及后期管护等。

（一）总工程量与投资估算

1、总工程量

土地复垦总工程量见表 7-19，近期（5年）土地复垦工程量见表 7-20。

表 7-19 矿山土地复垦工程量汇总表



1 表土剥离 m3 7197 深度 0.3m

2 客土（自有） m3 7197

3 客土（外购） m3 63396






3 施肥 kg 45529 1kg/穴


三灌溉工程

1 水车拉水 m3 4605


管护

1 复垦效果监测次 6

2 复垦区管护 hm2·年 8.5185*3年

表 7-20 近期（5年）矿山土地复垦工程量表



1 表土剥离 m3 7197 深度 0.3m

2 客土（自有） m3 7197

3 客土（外购） m3 22869



151





2.0m×2.0m，每穴两株

3 施肥 kg 25515 1kg/穴


三灌溉工程

1 水车拉水 m3 1476


管护

1 复垦区管护 hm2·年 3.0065*3年

2、土地复垦工程投资估算

经投资估（概）算该项目土地复垦静态总投资 655.4113 万元。其中，工程

施工费 254.4461万元；其它费用 30.7829万元；预备费 370.1823万元。



取。经投资估（概）算该项目土地复垦动态总投资 1155.2239万元。

矿山土地复垦静态投资估算见表 7-21，矿山土地复垦动态投资估算见表

7-22。

表 7-21 矿山土地复垦工程静态投资估算表


（元）

费用

（元）

一工程施工费 2544460.52

（一）土壤重构工程

1 客土（自有） 100m3 71.97 1394.58 100367.92

2 客土（外购） 100m3 633.96 3084.67 1955557.39

（二）植被重建工程

1 刺槐（2年生胸径

大于 1cm）100株 132.19 801.96 106011.09

2 紫穗槐 100株 323.10 624.57 201798.57

3 施肥 kg 455.29 0.36 163.90

4 苜蓿草籽 kg 128 54.11 6926.08

（三）灌溉工程


152


（元）

费用

（元）

1 水车拉水 100m3 46.05 800.00 36840.00

（四）土地复垦监测及

管护

1 复垦效果监测次 6 1503.01 9018.06

2 复垦区管护 hm2·年 8.5185*3 5000.00 127777.50


三其他费用元 307828.83

1 前期工作费元工程施工费×5.4% 137400.87



4 业主管理费元

（工程施工费+前期工

作费+工程监理费+竣工验收费）×2%

55927.24

四预备费 3701823.19

1 基本预备费元（工程施工费+其他费

用）×3% 85568.68

2 塌陷预留金 hm2∙年 62.4569×19.3 3000 3616254.51

五静态投资元 6554112.54

表 7-22 矿山土地复垦工程动态投资估算表

年度静态投资


价差预备费

（元）

动态投资

（元）

2020 300079.60 0.0000 0.00 300079.60

2021 1213501.04 0.0500 60675.05 1274176.09

2022 209271.51 0.1025 21450.33 230721.84

2023 208597.62 0.1576 32880.20 241477.82

2024 202012.30 0.2155 43534.91 245547.21

2025 187370.70 0.2763 51767.07 239137.77

2026 187370.70 0.3401 63723.96 251094.66

2027 187370.70 0.4071 76278.69 263649.39

2028 187370.70 0.4775 89461.16 276831.86

2029 187370.70 0.5513 103302.75 290673.45

2030 187370.70 0.6289 117836.43 305207.13

2031 187370.70 0.7103 133096.78 320467.48


153

年度静态投资


价差预备费

（元）

动态投资

（元）

2032 187370.70 0.7959 149120.16 336490.86

2033 187370.70 0.8856 165944.70 353315.40

2034 187370.70 0.9799 183610.47 370981.17

2035 187370.70 1.0789 202159.53 389530.23

2036 187370.70 1.1829 221636.04 409006.74

2037 187370.70 1.2920 242086.38 429457.08

2038 187370.70 1.4066 263559.23 450929.93

2039 1672317.12 1.5270 2553544.95 4225862.07

2040 44925.87 1.6533 74275.84 119201.71

2041 44925.87 1.7860 80235.92 125161.79

2042 35291.81 1.9253 67945.94 103237.75

合计 6554112.54 4998126.49 11552239.03

3、近期（5年）矿山土地复垦工程投资估算

经投资估（概）算测算该项目近期（5年）土地复垦静态投资 213.3462万元。

其中，工程施工费 103.6375万元；其它费用 12.5381元；预备费 97.1706万元。



取。经投资估（概）算测算该项目近期（5年）土地复垦动态投资 229.2003万元。

近期（5年）矿山土地复垦静态投资估算见表 7-23，近期（5年）矿山土地

复垦动态投资估算见表 7-24。

表 7-23 近期（5 年）矿山土地复垦工程静态投资估算表


（元）

费用

（元）

一工程施工费 1036375.22

（一）土壤重构工程

1 客土（自有） 100m3 71.97 1394.58 100367.92

2 客土（外购） 100m3 228.69 3084.67 705433.18

（二）植被重建工程

1 刺槐（2年生胸径大于 1cm） 100株 15.16 801.96 12157.71

2 紫穗槐 100株 239.99 624.57 149890.55


154


（元）

费用

（元）

3 施肥 kg 25515 0.36 9185.40

4 苜蓿草籽 kg 45 54.11 2434.95

（三）灌溉工程

1 水车拉水 100m3 14.76 800.00 11808.00

（四）土地复垦监测及管护

1 复垦区管护 hm2·年 3.0065*3 5000.00 45097.50


三其他费用元 125380.67

1 前期工作费元工程施工费×5.4% 55964.26



4 业主管理费元（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）×

2%22779.53

四预备费 971706.18

1 基本预备费元（工程施工费+其他费用）×

3% 34852.68

2 塌陷预留金 hm2∙年 62.4569×5 3000 936853.50

五静态投资元 2133462.07

表 7-24 近期（5 年）矿山土地复垦工程动态投资估算表

年度静态投资


价差预备费

（元）

动态投资

（元）

2020 300079.60 0.0000 0.00 300079.60

2021 1213501.04 0.0500 60675.05 1274176.09

2022 209271.51 0.1025 21450.33 230721.84

2023 208597.62 0.1576 32880.20 241477.82

2024 202012.30 0.2155 43534.91 245547.21

合计 2133462.07 158540.49 2292002.56


155

（二）单项工程量与投资估算

1、各项工程直接工程费单价

矿山土地复垦各项工程直接工程费单价表详见表 7-25至 7-26。

表 7-25 覆土（1m3挖掘机装挖自卸汽车运土 1.5-2km）

编号：10221 单位：100m3


1 人工费 88.53

1.1 甲类工工日 0.10 117.03 11.70

1.2 乙类工工日 0.90 85.36 76.82

3 机械费 1035.33

3.1 挖掘机油动 1m3 台班 0.22 897.13 197.37

3.2 推土机 59kw 台班 0.16 474.90 75.98

3.3 自卸汽车 5t 台班 1.81 420.98 761.97

4 其他费用 % 3.20 2485.85 79.55

合计 1159.82

表 7-26 栽植刺槐（2年生）

编号：90007 单位：100株


1 人工费 128.04

1.1 甲类工工日 0.00 117.03 0.00

1.2 乙类工工日 1.50 85.36 128.04

2 材料费 1249.60

2.1 树苗株 102.00 12.00 1224.00

2.2 水 m3 3.20 8.00 25.60

3 其他费用 % 0.50 1377.64 6.89

合计 666.96


156

表 7-27 覆土（1m3挖掘机装挖自卸汽车运土 1.5-2km）

编号：10221 单位：100m3


1 人工费 88.53

1.1 甲类工工日 0.10 117.03 11.70

1.2 乙类工工日 0.90 85.36 76.82

3 机械费 1362.00

3.1 挖掘机油动 1m3 m3 100.00 13.62 1362.00

3.2 推土机 59kw 1035.33

3.3 自卸汽车 5t 台班 0.22 897.13 197.37

4 其他费用台班 0.16 474.90 75.98

合计 2565.40

表 7-28 栽植紫穗槐

编号：90018 单位：100m3


1 人工费 85.36

1.1 甲类工工日 0.00 117.03 0.00

1.2 乙类工工日 1.00 85.36 85.36

2 材料费 432.00

2.1 树苗株 102.00 4.00 408.00

2.2 水 m3 3.00 8.00 24.00

3 其他费用 % 0.40 517.36 2.07

合计 519.43


157

2、单项工程单价估算表

各单项工程单价估算见表 7-29。

表 7-29 单项工程单价估算表


（元）（元）（元）（元）（元）（元）（元）

1 覆土

102211m3挖掘机装挖自

卸汽车运土(1.5-2km)

100m3 1183.01 1159.82 23.20 59.15 37.26 115.15 1394.58

102211m3挖掘机装挖自

卸汽车运土(1.5-2km)

100m3 2616.71 2565.40 51.31 130.84 82.43 254.70 3084.67

2 绿化

90007 栽植刺槐（1-2年生）

100株 680.30 666.96 13.34 34.01 21.43 66.22 801.96

90018 栽植紫穗槐（冠丛

高 100cm以内）100株 529.82 519.43 10.39 26.49 16.69 51.57 624.57

市价施肥 kg 0.31 0.30 0.01 0.02 0.01 0.03 0.36

市价撒播苜蓿籽 kg 45.90 45.00 0.90 2.30 1.45 4.47 54.11

3 配套工程

市价汽车拉水 100m3 678.64 665.33 13.31 33.93 21.38 66.06 800.00

4 管护工程

市价复垦区监测年∙点 1275.00 1250.00 25.00 63.75 40.16 124.10 1503.01

市价复垦区管护 hm2∙年 4241.48 4158.31 83.17 212.07 133.61 412.84 5000.00


158

3、各复垦分区单项工程估算

各复垦分区主要单项工程估算见表 7-30。表 7-30 各复垦分区主要单项工程估算表

复垦单元主要工程单位工程量静态投资

（元）

治理单元估算

（元）

井口区

客土（外购） m3 32 2180.11

2529.23种植刺槐株 16 283.39

施肥 kg 16 12.72

灌溉 m3 3 53.01

渣堆

客土（自有） m3 7197 221673.54

2333308.80

客土（外购） m3 24815 1690604.05

种植刺槐株 2003 35477.46

种植紫穗槐株 23999 331049.69

施肥 kg 24815 1690604.05

苜蓿草籽 kg 48 5736.38

灌溉 m3 1590 28093.51

废石场

客土（外购） m3 23989 1634330.07

1855544.30

种植刺槐株 3920 69431.68

种植紫穗槐株 8311 114644.52

施肥 kg 12231 9724.86

苜蓿草籽 kg 36 4302.28

灌溉 m3 1308 23110.89

工业场地

客土（外购） m3 10128 690003.54

808247.18

种植刺槐株 5064 89694.40

施肥 kg 5064 4026.38

苜蓿草籽 kg 30 3585.24

灌溉 m3 1185 20937.62

办公生活区

客土（外购） m3 4432 301944.68

353680.53

种植刺槐株 2216 39250.16

施肥 kg 2216 1761.94

苜蓿草籽 kg 13 1553.60

灌溉 m3 519 9170.15


160

时间治理单元工程内容单位工程量静态投资

（元）

动态投资

（元）

地面塌陷、地裂

缝监测次 60




2022.3-2023.3


315283.56 347600.12


评估区


缝监测次 60




2023.3-2024.3 评估区

崩塌、滑坡监测次 24

223831.53 259112.97


缝监测次 60




2024.3-2025.3 评估区

崩塌、滑坡监测次 24

223831.53 272068.62


缝监测次 60




合计 2564664.53 2718097.78


161

表 7-33 近期（5 年）矿山土地复垦年度经费安排表

时间复垦单元工程内容单位工程量静态投资

（元）

动态投资

（元）

2020.3-2021.3 渣堆

覆土（自有） m3 2352

300079.60 300079.60


施肥 kg 1176


灌溉 m3 73

2021.3-2022.3 渣堆

覆土（自有） m3 4845

1213501.04 1274176.09

覆土（外购） m3 7836



施肥 kg 6340


灌溉 m3 492

管护 hm3 0.4703

2022.3-2023.3渣堆灌溉 m3 492

209271.51 230721.84道路管护 hm3 3.0065

2023.3-2024.3 渣堆灌溉 m3 419

208597.62 241477.82管护 hm3 3.0065

2024.3-2025.3 渣堆管护 hm3 2.5362 202012.30 245547.21

合计 2133462.07 2292002.56


162

第八章保障措施与效益分析

一、组织保障

本项目由采矿权人凤城市汇丰矿业有限公司实施组织管理，应成立由项目经

理领导的施工管理小组，负责项目的施工和后期的管护管理工作。施工时要严格

按照本方案的工程量和技术指针进行施工，确保工程质量。如需要变更设计，需

上级领导小组批准，但不能降低原工程设计标准。

在本方案实施过程中，建设单位应加强与政府主管部门的合作，自觉接受地

方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监

督检查中发现的问题应及时处理。对于不符合设计要求或质量要求的工程，责令

其重建，直到满足要求为止。植物措施工程施工时，应注意加强植物措施的后期

抚育工作，抓好草地抚育和管护，确保各种植物的成活率，发挥植物的水土保持

效益。

二、技术保障

矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程是一项涉及多学科的综合技术工程，

实施过程中需要具有恢复治理专业知识的技术人员，确保工程施工的质量及标

准。在工程施工中，建设单位应积极与设计单位联系，按照设计实施各项治理工

程。恢复治理工程的实施需要有专业人员亲临现场。

在项目实施过程中，严格按项目设计要求执行，按矿山开采对地质环境所造

成的破坏类型、程度分类治理，对地质灾害隐患根据不同灾害类型、规模、易发

程度及危害程度采取相应措施进行治理。

在治理工程实施过程中，对地质灾害治理工程要求严格执行崩塌、滑坡、地

面塌陷及地裂缝防治工程设计与施工技术规范；对采场、废石堆放场边坡整治严

格执行滑坡防治工程勘查规范；排水、灌溉工程均执行相应行业技术标准和规范。

吸收现有矿山环境治理与植被恢复工程的成功案例，使用成熟的技术人员进

行施工和管理。在植被恢复中选择当地优生树种，挖坑、覆土、栽种和管护过程

严格按设计标准执行。

本方案所应用的矿山地形地貌景观恢复治理技术、生态恢复技术、各类地质

灾害监测技术在我国属于比较成熟的矿山治理工程技术，在我国许多矿山的治理


163

工作中都有应用，并且取得了良好的治理效果。因此，本项目矿山地质环境恢复

治理与土地复垦工程的实施，在技术上是非常有保障的。

三、资金保障

资金是矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作取得成功的重要保证，凤城市

汇丰矿业有限公司为保证土地复垦方案顺利及时实施，将采取以下资金保障措

施。

1、遵照“谁损毁、谁复垦”的矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作基本原

则，落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦责任。在矿山地质环境恢复治理与土

地复垦实施过程中严格执行国家和部门的各项财务制度。按设计落实治理费用，

根据矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作内容和工作量合理安排资金使用方

向，确保矿山地质环境恢复治理与土地复垦资金合理使用。

2、矿山地质环境治理恢复基金计算

依据《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证

金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建【2017】638号）以及《辽

宁省自然资源厅、辽宁省财政厅、辽宁省生态环境厅、辽宁省林业和草原局文件：

关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知》（辽自然资规

【2018】1号），矿山企业应建立矿山地质环境治理恢复基金，以采矿权为单位

计提基金，在其银行账户中设计基金账户，单独反应基金的提取和使用情况。基

金按照“企业提取、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

本方案估算此次矿山地质环境恢复治理费用总金额为 1001.5183万元。根据

辽自然资规【2018】1号《辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》第

五条：矿山企业应根据适用期内《矿山地质环境保护与土地复垦方案》或《矿山

地质环境保护与治理恢复方案》，将矿山地质环境治理恢复费用（不包括土地复

垦费用）在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，按年度存入基金账户，每

年 11月 30日前完成本年度的基金计提工作。第一次缴存基金的计费年度与保证

金首次起始计费年度相同，提取的基金可扣除矿山企业自行治理恢复费用。矿山

共缴纳矿山地质环境保证金 60.97万元。其中，2014年 5月缴纳 27.07万元；2015

年 11月缴纳 25万元；2016年 3月缴纳 8.90万元。因此，本次基金提取年度从


164

2014年 5月起。具体见表 8-1。

3、土地复垦资金保障

本方案估算此次矿山土地复垦费用总金额为 1155.2339万元。依据《土地复

垦条例实施办法》（修正）第十八条：土地复垦义务人应当在土地复垦方案通过

审查后一个月内预存土地复垦费用。第十九条：生产建设周期在三年以上的项目，

可以分期预存土地复垦费用，但第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额

的百分之二十，余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存，在生

产建设活动结束前一年预存完毕。第二十条：采矿生产项目的土地复垦费用预存，

统一纳入矿山地质环境治理恢复基金进行管理。因此，本项目为分期预存土地复

垦费用，第一次预存的金额为 231.1139万元。复垦资金从方案通过评审一个月

内开始预存，逐年预存，在项目生产建设服务年限结束前 1年，即 2038年 8月

前预存完毕所有费用，以确保复垦资金落到实处。期间若国家提出预存资金的具

体金额要求则根据国家要求进行调整。具体见表 8-1。

表 8-1 基金提取计划表

年限阶段时间

矿山地质环境

治理恢复基金

提取（万元）

土地复垦资

金提取

（万元）

合计

（万元）提取时间

1 2020年 240.1883 231.1139 471.3022 2020.6.30前

2 2021年 40.0700 51.3400 91.4100 2020.11.30前

3 2022年 40.0700 51.3400 91.4100 2021.11.30前

4 2023年 40.0700 51.3400 91.4100 2022.11.30前

5 2024年 40.0700 51.3400 91.4100 2023.11.30前

6 2025年 40.0700 51.3400 91.4100 2024.11.30前

7 2026年 40.0700 51.3400 91.4100 2025.11.30前

8 2027年 40.0700 51.3400 91.4100 2026.11.30前

9 2028年 40.0700 51.3400 91.4100 2027.11.30前

10 2029年 40.0700 51.3400 91.4100 2028.11.30前

11 2030年 40.0700 51.3400 91.4100 2029.11.30前

12 2031年 40.0700 51.3400 91.4100 2030.11.30前

13 2032年 40.0700 51.3400 91.4100 2031.11.30前

14 2033年 40.0700 51.3400 91.4100 2032.11.30前


165

年限阶段时间

矿山地质环境

治理恢复基金

提取（万元）

土地复垦资

金提取

（万元）

合计

（万元）提取时间

15 2034年 40.0700 51.3400 91.4100 2033.11.30前

16 2035年 40.0700 51.3400 91.4100 2034.11.30前

17 2036年 40.0700 51.3400 91.4100 2035.11.30前

18 2037年 40.0700 51.3400 91.4100 2036.11.30前

19 2038年 40.0700 51.3400 91.4100 2037.11.30前

20 2039年 40.0700 40.0700 2038.11.30前

合计 1001.5183 1155.2339 2156.7522

四、监管保障

加强对治理及复垦后土地的管理，严格按照《凤城市汇丰矿业有限公司（铅、

锌、银）矿山地质环境保护与土地复垦方案》中的工程设计及工程部署进行治理

及复垦。按照方案确定的年度治理及复垦方案逐块落实，对矿山治理及复垦实行

计划管理。坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片。在工程建设中严格

实行标准，加快工程进度。对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的

土地复垦自觉行动意识。同时应配备治理及土地复垦专业人员，以解决措施实施

过程中的技术问题，配合当地主管部门的监督检查。加强治理及复垦后的土地利

用与恢复治理、巩固工作。

五、效益分析

地质环境治理工程实施后，形成综合防护体系，将有效地控制因矿山造成的

土地破坏，遏制生态环境的日趋恶化，恢复和重建因矿山开采而破坏的植被和水

土保持设施；改善其周边地区的生产和生活环境，促进周围各地区经济发展。其

效益分析主要包括社会效益、环境效益、经济效益和三个方面。

1、社会效益分析

（1）防治地质灾害发生，保障矿区人民生命财产安全

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案实施后，可有效防治地质灾害的发

生，恢复治理矿山职工和矿区居民的生命财产安全，达到防灾减灾的目的，为构


166

建和谐农村、和谐社会创造了条件，具明显的社会效益。

（2）合治理提高土地利用率

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案因地制宜、因害设防，采取拦、排、

护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山地质环境进行治理。方案实施后，

工程措施与生物措施相结合，在矿区栽植了适生的植被，一方面防治了滑坡、地

面塌陷等灾害的发生，另一方面通过治理将显著提高土地利用率和生产力，并增

加了环境容量。

（3）方案中监测手段的运用可增强人们防灾意识，更好地恢复治理地质环

境。针对不同的矿山地质环境问题，采取不同的治理措施。根据矿山地质环境问

题的危害大小、轻重缓急，分期、分阶段进行治理。方案重视监测预警工作，发

现问题及时处理，有效恢复治理地质环境。

综上所述，本恢复治理项目对当地社会发展特别是矿山建设将会有较大的促

进作用，具有较好的社会效益。

2、环境效益分析

井口区植被恢复工程、废石场植被恢复工程、渣堆植被恢复工程、工业场地

植被恢复工程和办公生活区植被恢复工程将会使土壤得到改善、地面林草植被增

加，水土得于保持促进和保持。茂盛的草木能净化空气，调节气侯，美化环境，

并能促进野生动物的繁殖，改善生物圈的生态环境。

总之，实施矿山地质环境恢复治理与治理方案后，会取得好的环境效益，符

合当前政府提倡可持续发展政策，能够促进经济和社会的可持续发展，有利于和

谐矿区、和谐社会的建设。

3、经济效益分析

矿山地质环境治理主要目的是改善矿区及其周边的自然生态环境，改善矿区

的空气质量，预防水土流失，降低矿山地质灾害发生的机率，在一定程度上恢复

治理矿区附近居民财产和人身安全，因此经济效益主要是潜在的经济效益。

六、公众参与

引导公众积极参与矿山土地复垦，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地

复垦的民主形式，进而奠定矿山土地复垦工作得以顺利落实的群众基础。


167

1、土地复垦公众参与基本原则

1）广泛参与原则

矿山土地复垦项目中，包括当地政府部门、矿山企业、当地农民和科技人员

在内的多方广泛参与，是土地复垦公众参与最基本的原则。

2）公平、公开原则

各参与方都能公平地拥有参与决策权、发展选择权和受益权，真正体现《土

地复垦规定》中的“谁破坏，谁复垦”、“谁复垦，谁受益”的原则；同时项目操作

程序要公开化、透明化，复垦施工项目要公开竞标发包等。

3）协调原则

公众参与土地复垦的目的是为了通过与土地复垦有利益关系的各方的共同

参与和相互协商，消除误解，理顺关系，协调利益，取长补短，优势互补，积极

配合，使土地复垦工作得以顺利开展。

4）全过程原则

土地复垦公众参与要求各参与方积极参与到复垦项目的立项、确认、设计、

计划、执行、监测、评价、验收、维护等全过程中。

5）可持续发展原则

土地复垦规划要在多方参与讨论后修改制订，使土地复垦规划既能满足现有

的社会经济利益要求，又能确保复垦后的土地总体利用方向符合当地农业经济的

特点和总体发展战略，最终实现区域土地资源的可持续发展。

2、土地复垦公众参与技术路线

1）公众参与涉及到当地自然资源部门、矿山企业、矿区及其周边居民和科

研部门。本项目多次征求县自然资源局和矿山的意见，同时，积极争取矿区周边

居民以及矿山工作人员对矿山土地复垦的意见。

2）公众参与贯穿复垦方案编制的始末。本项目公众参与涉及到复垦方案编

制的前期准备、编制过程中以及复垦方案实施过程中的全过程。

3、土地复垦公众参与形式

凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境恢复治理与土地复垦

方案中公众参与形式主要采取发放调查公众意见表的形式。


168

4、土地复垦方案调查公众意见

1）前期准备阶段

土地复垦调查公众意见前期准备包括：

a) 查阅矿山提供基础资料，了解矿区自然条件，重点是地形、地貌、土壤

和植被以及当地的种植习惯；

b) 利用矿山提供资料以及网络资源初步了解项目区经济发展水平；

c) 查阅当地土地利用现状以及乡镇级土地利用规划，确定其对复垦方案待

复垦区域规划用途；

d) 参考矿山环评和水土保持方案确定对矿区土地复垦内容分析，确定其对

矿区土地复垦工作的安排和复垦用途的确定；

综合前面资料，设计矿山公众参与问卷调查表。调查表见表 8-2。

2）实地调研阶段

本阶段工作主要是进行公众参与实地调研，实地查看地形、地貌、土壤、植

被等基本自然条件，加强对矿山复垦实地条件的感性认识。此阶段需要走访当地

国土资源部门，听取其对矿区待复垦区域的意见和建议。

公众参与的一个重要内容是征集矿区当地居民以及矿区工作人员对矿区土

地复垦的意见。为了便于工作，本方案采取问卷调查的形式，公开征集意见。问

卷调查主要目的是收集矿区周边公众对于矿区开采以及复垦工作的意见，本次问

卷调查涉及矿山领导、职工和当地居民。

3）调查问卷分析

a）调查问卷回收情况

调查问卷共 20 份，回收 20份，回收率 100%，问卷有效率 100%。其中，

调查对象为：凤城市汇丰矿业有限公司领导 1 人，矿山职工 9人，当地居民 10

人。

b）问卷调查统计结果

通过对调查表回收整理，获得公众参与结果汇总表，见表 8-3。


169

表 8-2 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表


被调查人姓名性别男女

年龄

工作单位或家

庭住址电话

文化程度本科及以上大专高中初中小学及以下

职业农民工人矿山职工矿山领导离退休人员其他

调查内容：

1、您对该矿山的了解程度：

了解基本了解不了解其他

2、您对矿山地质环境保护与土地复垦的了解程度：

了解基本了解不了解其他

3、您对于矿山开采对环境的影响有切身感受吗？

有没有其他

4、您认为有必要对矿区环境加以治理吗？

有没有其他

5、您认为矿山土地复垦能否恢复当地生态环境？

能不能其他

6、您希望被损毁的土地复垦类型为：

旱地林地草地其他

7、您是否愿意参与矿山地质环境保护与土地复垦活动？

愿意不愿意其他

8、您是否认为本项目有利于地方发展：

有利无利其他

9、您希望的矿山地质环境保护与土地复垦措施为：

平整土地复垦绿化自然恢复其他

10、您希望破坏的地类如何补偿：

一次性补偿复垦后利用其他

11、其他意见和建议：

调查日期：2020年 2 月 6日


170

表 8-3 公众参与调查结果统计表

序号问题选项人数百分比（%）

1 您对该矿山的了解程度

了解 9 45

基本了解 10 50

不了解 1 5

其他 0 0

2 您对矿山地质环境保护与土地复垦

的了解程度

了解 7 35

基本了解 12 60

不了解 1 5

其他 0 0

3 您对于矿山开采对环境的影响有切

身感受吗？

有 15 75

没有 4 20

其他 1 5

4 您认为有必要对矿区环境加以治理

吗？

有 14 70

没有 6 30

其他 0 0

5 您认为矿山土地复垦能否恢复当地

生态环境？

能 8 40

不能 11 55

其他 1 5

6 您希望被损毁的土地复垦类型

旱地 3 15

林地 13 65

草地 2 10

其他 2 10

7 您是否愿意参与矿山地质环境保护

与土地复垦活动？

愿意 13 65

不愿意 6 30

其他 1 5

8 您是否认为本项目有利于地方发展

有利 9 45

无利 10 50

其他 1 5

9 您希望的矿山地质环境保护与土地

复垦措施为

平整土地 5 25

复垦绿化 10 50

自然恢复 5 25

其他 0 0

10 您希望破坏的地类如何补偿

一次性补偿 15 75

复垦后利用 2 10

其他 3 15


171

c）问卷调查结果分析

（1）您对该矿山的了解程度：95%的受调查了解或基本了解凤城市汇丰矿

业有限公司（铅、锌、银），凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）在当地具

有较高的知名度。

（2）对于矿山土地复垦的了解程度：受调查者中 35%了解矿山土地复垦工

作；60%的受调查者表示基本了解；5%的受调查者不了解。应该加强群众的宣

传工作，以获得他们对土地复垦的理解和支持。

（3）您对于矿山开采对环境的影响有无切身感受：75%的受调查者有切身

感受；20%的受调查者没有切身感受；5%的受调查者说不清楚。

（4）对于是否有必要对矿区环境加以治理：70%的受调查者认有必要；30%

的受调查者认为没必要。说明大部分群众的环保意识在提高，也印证了矿区环境

治理的必要性。

（5）矿山复垦能否恢复当地生态环境：40%的受调查者认为能够恢复，55%

的受调查者认为不能恢复；此外，有 5%的受调查者说不清楚。由数据可知，部

分受调查者认为矿山复垦对于恢复当地生态环境还是充满信心，但也有受调查者

有一定程度的担忧，这就更加促使我们必须把土地复垦工作一步步落到实处，恢

复由于采矿破坏的当地的生态环境。

（6）希望被损毁土地的复垦类型：3%的受调查者希望能够恢复为旱地；65%

的受调查者希望能够恢复成林地；10%的受调查者希望能够恢复成草地；2%的

调查者希望能够恢复成其他地类。数据说明大部分受调查者希望将损毁土地复垦

成林地，这也与周围环境相协调并且与本方案土地复垦类型相一致。

（7）是否愿意参与矿山地质环境保护与土地复垦活动：65%的受调查者愿

意参与；30%的受调查者不愿意参与；5%的受调查者中立。根据调查数据，绝

大部分受调查者都愿意参与矿山地质环境保护和土地复垦活动，这对于矿山地质

环境保护与土地复垦工作的开展打下了良好的群众基础。

（8）本项目是否有利于地方发展：45%的受调查者表示有利；50%的受调

查者表示无利；5%的受调查者中立。通过调查数据，半数受调查者认为矿山地

质环境保护与土地复垦工作无利于地方经济发展，这需要我们大力宣传矿山地质

环境保护与土地复垦工作所体现的生态效益、社会效益和经济效益。


172

（9）希望的矿山地质环境保护与土地复垦措施：25%受调查者希望采取平

整土地；50%受调查者希望复垦绿化；5%的受调查者希望自然恢复。

（10）希望破坏的地类如何补偿：75%的受调查者认为一次性补偿，能够大

面积恢复；10%的受调查者认为复垦后利用；15%的受调查者认为其他。数据说

明大部分受调查者对于一次性大面积恢复当地的生态环境有信息，这给我们一个

很明确的启示：必须把矿山土地复垦工作落到实处，加强对土地复垦的监督管理。

总体来看，公众对凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）的开发认同度较

高，具有良好的社会基础，而对矿山土地复垦措施、复垦目标和效果尚缺乏足够

的认识。在了解了矿山土地复垦的方向和措施后，大多数公众认为凤城市汇丰矿

业有限公司（铅、锌、银）土地复垦能够有效的恢复当地生态环境，对于恢复治

理生物多样性，维护生态平衡，具有极其重要的意义。当地群众以及矿区职工对

于复垦方案编制及其实施的积极配合为今后复垦工作的进行将奠定坚实的群众

基础。

5、后续公众全程和全面的参与

1）方案实施过程中公众参与

a）每年组织当地群众、相关职能部门和专家代表，对土地复垦实施情况进

行一次实地考察验收。

b）通过网络、报纸或公示等手段，每月公布本项目土地复垦方案资金使用

情况，每年年底公布本项目土地复垦审计部门审计结果，土地复垦实施计划、进

展和效果。

c）设立意见征集网上信箱和论坛，确保公众意见有通畅的表达渠道。

d）每年年底组织召开一次座谈会，邀请当地群众、相关职能部门和专家代

表参加，根据考察验收的实际情况，以及通过各种渠道征集到公众意见，对土地

复垦实施方案和计划进行调整修改。修改后的方案和计划上报自然资源主管部门

备案。

2）竣工验收阶段中公众参与

复垦工程竣工以前，通过网络、报纸等媒体发布工程竣工验收消息，广大群

众可参与对土地复垦项目数量和质量的评价。向自然资源主管部门提出竣工验收

申请，并邀请相关职能部门和专家参与竣工验收。


173

3）复垦后土地权属分配

竣工验收合格后，组织群众、相关职能部门和专家代表召开座谈会，征求对

复垦后土地利用权属分配的意见和建议。

第九章结论与建议

一、结论

1、凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）为小型矿山，矿山地质环境条

件复杂程度分级为复杂，评估区重要程度为较重要区。根据《矿山地质环境恢复

治理与土地复垦方案编制规范》DZ/T0223—2011附录 A“矿山地质环境影响评估

精度分级标准”，确定该矿山评估精度为一级。

2、凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）现状条件下，评估区地质灾害

影响程度分级为较轻，含水层影响程度为较轻，地形地貌景观影响程度为严重，

水土污染影响程度为较轻，土地资源影响程度为严重。根据《矿山地质环境恢复

治理与土地复垦方案编制规范》DZ/T0223—2011附录 E“矿山地质环境影响程度

分级”（表 E），矿山地质环境影响现状评估级别为严重。

3、凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）预测条件下，评估区地质灾害

影响程度分级为较严重，含水层影响程度为较轻，地形地貌景观影响程度为严重，

水土污染影响程度为较轻，土地资源影响程度为严重。根据《矿山地质环境恢复

治理与土地复垦方案编制规范》DZ/T0223—2011附录 E“矿山地质环境影响程度

分级”（表 E），矿山地质环境影响预测评估级别为严重。

4、综合矿山地质环境影响评估结果，将矿山地质环境恢复治理与土地复垦

区域划分为矿山地质环境重点防治区和一般防治区。凤城市汇丰矿业有限公司

（铅、锌、银）复垦责任区包括了井口区、渣堆、废石场、工业场地、农村居民

点、运输道路和预测塌陷区，面积共 71.4045hm2。

5、凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境保护主要工程包

括设置警示牌 22个、修建截排水沟 1139m3、砌筑挡土墙 3787m3、井口回填 339m3、


174

井口封堵 67.80m3、拆除清运建筑垃圾 1747m3、石方平整 17038m3、道路修缮

1287m3、崩塌滑坡监测 468次、地面塌陷地裂缝监测 1170次、水位水量监测 468

次、水质监测 117次、地形地貌及土地资源监测 39次。

凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）土地复垦主要工程包括覆土（自有）

7197m3、覆土（外购）63396m3、栽植刺槐 13219株、栽植紫穗槐 32310株、施

肥 45529kg、撒播苜蓿草籽 128kg、水车拉水 4605m3、复垦效果监测 6次、复垦

区管护面积为 8.5185hm2，管护期三年。

6、经计算，凤城市汇丰矿业有限公司（铅、锌、银）矿山地质环境保护静

态投资估算结果为 634.1924万元，动态投资额为 1001.5183万元；土地复垦静态

总投资 655.4113万元，动态投资 1155.2339万元；近期（5年）地质环境保护静

态投资 256.4664万元，动态投资 271.8098万元；土地复垦静态投资 213.3462万

元，动态投资 229.2003万元。

二、建议

1、该矿山建设及开采过程中存在引发加剧、遭受地质灾害的可能性和危险

性。矿山法人及全体职工一定要对地质灾害的危险性和危害性有足够的、清醒的

认识，灾害意识要时时在心，查之入微，不能有丝毫的麻痹大意。要建立地质灾

害预警机制，同时应加强与地震、气象、水利等部门的联系，以便及时收到自然

灾害预报，采取防范措施，防止重大地质灾害发生。

2、矿山开采应严格按照《矿产资源开发利用方案》进行，变更采矿方案须

经原设计单位或具资质设计单位论证后方可实行。

3、矿山采矿权人和管理者要提高保护地质环境、生态环境的自觉性，认真

遵守《地质灾害防治条例》、《辽宁省地质环境保护条例》、《辽宁省矿山地质

环境治理恢复基金管理暂行办法》，提高对地质灾害的识别能力，针对可能发生

的地质灾害，编制具体可行的防灾预案，提高临灾抗御能力。矿山开采过程中，

一定要把地质环境保护列入重要议事日程，尽量减少矿业活动的范围和强度，使

环境得到保护和改善，人类和环境和谐相处，社会经济可持续发展。

4、按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，矿山应按照本方案要求

做好矿山地质环境保护与土地复垦工作，实现资源开发与环境保护协调发展。

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