แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม

เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

2

คำานำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการ

ศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3(พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำา นำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบต

3

การฯ ดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต และนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2

สารบญคำานำา หนาสารบญสวนท 1 บทนำา 4

4

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 6สวนท ๒ บรบททเกยวของ 13สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษา 26 ประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561ภาค ผนวก 38

คำาสงคณธกรรมการรปภาพประกอบการประชมระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณรายจายสำาหรบแผนงานบรณาการ

พ.ศ.2559

5

สวนท ๑ บทนำา

ความเปนมา

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง

รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบ

6

ทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกด

7

การบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล

คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต “(Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ

สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรต

8

และประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2

1. บรบททวไป

1.1 สภาพทวไปของสำานกงานเขตพนทการศกษา

1.1.1 ขอมลทวไปสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ตงอยท

อำาเภอวาปปทม ทางตอนใตจงหวดมหาสารคาม ซงอยบรเวณตอนกลางภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ระหวางเสนรงท 15 องศา และ 16 องศา 40 ลปดา

9

เหนอ เสนแวงท 102 องศา 50 ลปดา และ 103 องศา 30 ลปดาตะวนออก โดยมพนทบรการครอบคลม 5 อำาเภอ คอ อำาเภอวาปปทม อำาเภอพยคฆภมพสย อำาเภอนาเชอก อำาเภอนาดน และอำาเภอยางสสราช และมพนทตามเขตการปกครอง ดงน ขอมลระยะทาง

อำาเภอ พนท (ตร.กม.) ระยะทางจาก จ.(กม.)

1. วาปปทม 605.774 402. พยคฆภมพสย 342.790 823. นาเชอก 528.798 584. นาดน 248.449 645. ยางสสราช 242.507 74

ทศเหนอ ตดตอกบ อำาเภอเมองมหาสารคามและอำาเภอแกดำา (สพป.มหาสารคาม เขต 1)

ทศใต ตดตอกบ อำาเภอชมพลบร จงหวดสรนทร (สพป.สรนทร เขต 2)

ทศตะวนออก ตดตอกบ อำาเภอศรสมเดจ สพป.รอยเอดเขต 1 อำาเภอปทมรตต จงหวดรอยเอด (สพป.รอยเอดเขต 2)

ทศตะวนตก ตดตอกบ อำาเภอบรบอ จงหวดมหาสารคาม (สพป.มหาสารคาม เขต 1)

และอำาเภอนาโพธ อำาเภอพทไธสง จงหวดบรรมย (สพป.บรรมย เขต 4)

แผนทแสดงเขตบรการ สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

10

๑.๒ ขอมลพนฐานสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 จดตงขน

เมอวนท ๗ กรกฎาคม ๒๕๔๖ ตามความในมาตรา 8 และมาตรา 34 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 กฎกระทรวงกำาหนดหลกเกณฑการแบงสวนราชการภายในสำานกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ.2546 ขอ 3 และขอ 4 ประกอบกบคำาแนะนำาของคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและมตคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในการประชมครงท 2/2560 เมอวนท 22 กนยายน พ.ศ.2560 สำาหรบจงหวดมหาสารคาม แบงเขตพนทการศกษาประถมศกษาเปน ๓ เขต คอ สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๑, ๒,๓

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ตงอยเลขท 417 ถนนสมารกษ ตำาบลหนองแสง อำาเภอวาปปทม จงหวดมหาสารคาม รหสไปรษณย 44120 โทร. ๐๔๓-๗๙๘๓๔๙โทรสาร ๐๔๓-๗๙๘๐๔๓ web site : http://www.mkarea2.go.th

ขอมลทางการศกษา สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๒ มหนาท

รบผดชอบการจดการการศกษาของโรงเรยนสงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานในพนท ๕ อำาเภอ จำานวน ๒ 23 แหง ดงนสถานศกษาในเขตพนทการศกษา

ท

11

อำาเภอจำานวนโรงเรยน

รวม

ขนาดเลกประถม

ขยายโอกาส

1อ.วาปปทม

525

14712อ.พยคฆภมพสย

392

14553อ.นาเชอก

3428

444อ.นาดน

223

125

305อ.ยางสสราช

1427

23

รวมทงสน1611448

223

จำานวนนกเรยนในสงกด ท อำาเภอ จำานว

นร.ร.

กอนประถ

ม(คน)

ประถม(คน)

ม.ตน(คน)

ม.ปลาย(คน

)

รวม(คน)

1 อ.วาปปทม 71 2,038 6,494 738 124 9,3942 อ

.พยคฆภมพสย

55 1,315 4,336 938 - 6,589

3 อ.นาเชอก 44 863 2,547 309 - 3,7194 อ.นาดน 30 739 2,189 235 - 3,1635 อ.ยางสส

ราช23 531 1,707 323 - 2,561

รวมทงสน 223 5,486 17,273

2,543

124 25,426

(ขอมล 10 พฤศจกายน

13

จำานวนหองเรยน

ชนจำานวน

หองเรยนจำานวนนกเรยน

ชาย หญง รวมอนบาล 1 29 57 74 131อนบาล 2 227 1,405 1,270 2,675อนบาล 3 230 1,349 1,331 2,680

รวม 486 2,811 2,675 5,486ประถมศกษาปท 1 230 1,352 1,290 2,642ประถมศกษาปท 2 231 1,433 1,315 2,748ประถมศกษาปท 3 232 1,505 1,342 2,847ประถมศกษาปท 4 231 1,509 1,391 2,900ประถมศกษาปท 5 231 1,547 1,439 2,986ประถมศกษาปท 6 232 1,595 1,555 3,150

รวม 1,387 8,941 8,332 17,273มธยมศกษาปท 1 50 507 384 891มธยมศกษาปท 2 49 464 343 807มธยมศกษาปท 3 49 499 346 845มธยมศกษาปท 4 2 35 16 51มธยมศกษาปท 5 2 20 12 32มธยมศกษาปท 6 2 26 15 41

รวม 154 1,551 1,116 2,667รวมทงสน 2,027 13,303 12,123 25,426

(ขอมล 10 พฤศจกายน 2560) จำานวนครและบคลากรทางการศกษา

รายการ/ประเภทตำาแหนง จำานวนบคลากรในสถานศกษา 2,5531.ผอำานวยการโรงเรยนและรองฯ 2092.บคลากรททำาหนาทสอน

14 2.1 ขาราชการคร 1,602 2.2 พนกงานราชการ 61 2.3 ครอตราจาง,ครพเลยง,ครวทย-คณต 149 2.4 ลกจางประจำา 85 2.5 ลกจางชวคราว 370บคลากรทปฏบตงานในสำานกงานเขตพนทการศกษา

77

1.ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษา 12.รองผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษา

4

3.ศกษานเทศก 74.บคลากรทางการศกษา 515.ลกจางประจำา 56.อตราจาง+ลกจางชวคราว 9

(ขอมล 10 มถนายน 2560)ขอมลผลการประเมนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนประถมศกษาปท ๓ (NT)ปการศกษา 2558-2559

ปการศกษา

ระดบดานภาษา

ดานคำานวณ

ดานเหตผล

รวมเฉลย

2558 เขตพนท 51.43 47.32 51.92 50.222559 เขตพนท 50.62 36.46 53.62 46.90

(ขอมลกลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการศกษา สพป.มหาสารคาม เขต 2ขอมลเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบพนฐาน ( O-NET) ชนประถมศกษาปท 6 ปการศกษา 2558-2559

ปการศกษา

ระดบ คะแนนเฉลยกลมสาระการเรยนร รวม 5กลมภาษา สงคม องกฤ คณต วทยฯ

15

ไทย ษ ฯ สาระ

2558

ประเทศ 49.33

49.18

40.31

43.47

42.59

44.98

สพฐ. 48.39

47.64

36.61

41.76

41.55

43.19

จงหวด 47.86

47.30

34.15

40.88

41.31

42.30

เขตพนท

47.78

47.12

33.27

40.96

41.40

42.11

2559

ประเทศ 52.98

46.68

34.59

40.47

41.22

43.19

สพฐ. 51.88

45.08

31.11

38.76

40.27

41.42

จงหวด 52.72

45.54

29.17

37.69

39.85

40.99

เขตพนท

51.82

45.13

28.77

37.28

39.46

40.49

(ขอมลกลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการศกษา สพป.มหาสารคาม เขต 2ขอมลแสดงขอมลเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบพนฐาน ( O-NET)ชนมธยมศกษาปท 3 ปการศกษา 2558 - 2559

ปการศกษา

ระดบคะแนนเฉลยกลมสาระการเรยนร รวม 5

กลมสาระ

ภาษาไทย

สงคม องกฤษ

คณตฯ

วทยฯ

2558

ประเทศ 42.64

46.24

30.62

32.40

37.63

37.91

สพฐ. 42.89

46.42

30.16

32.42

37.88

37.95

เขตพนท

40.74

42.49

26.25

28.09

34.27

34.37

2559 ประเทศ 46.3 49.0 31.8 29.3 34.9 36.89

166 0 0 1 9

สพฐ. 46.81

49.34

31.39

29.53

35.12

38.44

เขตพนท

43.03

46.08

27.18

24.21

31.73

34.45

(ขอมลกลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการศกษา สพป.มหาสารคาม เขต 2

1.3 ดานประสทธภาพการบรหารจดการศกษา ผลการประเมนตามคำารบรองปฏบตราชการประจำาป

ปงบประมาณ

คะแนนเตม

ผลการประเมนตาม

กลยทธ(ARS)

ผลการประเมนตวชวด 4 มต(KRS)

ระดบคะแนน ระดบคะแนน255725582559

555

4.511473.674874.33655

4.048793.200524.67738

ผลสมฤทธ (A3: Achievement) การดำาเนนงานขบเคลอนนโยบาย

ตามกลยทธผลสมฤทธการดำาเนนงานขบเคลอนนโยบายตามกลยทธปงบประ

มาณผลการดำาเนนงาน

คะแนนเฉลยผลสมฤทธ

ระดบ

คะแนนประสทธภา

พตาม

มาตรฐาน สพป.

ระดบ

172557 89.66 ดเยยม2558 3.472559 84.91 ดเยยม

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2

สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมน“คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน “ ” “ ”ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก

18

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption

- Free Index) 4) ดชน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture

Index) 5) ดชน คณธรรมการท ำางานในหนวยงาน (Work Integrity

Index) เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก

1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based)

2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)

3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)

คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ป 2558 - 2560

19

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน

หนวยงานผลคะแนน ITA

ป 2558

ป 2559

ป 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2

78.47 80.50 87.13

คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา

78.47

80.50 87.13

คะแนนรายดชนของกระทรวงศกษาธการ ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน

ภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน

หนวยงาน

คะแนน ITA ภาพ

รวมดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60 ป 59

ป 60

สำานกงานเขตพนทการศกษา

80.50

87.41

74.12

85.45

89.68

93.59

89.95

89.66

70.56

75.41

77.80

90.39

20ประถมศกษามหาสารคาม เขต 2

จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ไดคะแนนการประเมนในดชนท 3 ซงประกอบดวยประเดน วฒนธรรมในองคกรดานการตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงานและการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษา มจดบกพรองในเรองดงกลาว ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน

แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน

1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.

21

2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหง

ชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศ

22

ระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ“พฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความ”สขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน

1. ดานความมนคง(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

23

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนา

สชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง

ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผ

ประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและ

พลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน

การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

24

(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ

ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสง

แวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการ

ปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสง

แวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสง

แวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหม

ขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ

25

(6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คน“

ไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ”ประการ คอ

๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ

๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต

๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง

แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผ

เรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวช

วดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวด

26

แผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต

ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

27

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงคหลก

๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการ

ทจรตในทกภาคสวน๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต

และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว

เ ป น ธ ร ร ม แ ล ะ ไ ด ร บ ค ว า ม ร ว ม ม อจากประชาชน

๕) ดชน การรบร การทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ม ค า ค ะ แ น น ใ น ร ะ ด บทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต“ ”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพ

ส ง ค ม ใ ห เ ก ด ภ า ว ะ ท ไ ม ท น ต อ“การทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวย”ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวน ย ซ อสตย สจรต เป นการด ำาเน นการผานสถาบนหรอกล มตวแทน

28

ทท ำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ท มจตส า ธ า ร ณ ะ จ ต อ า ส า แ ล ะ ค ว า ม เ ส ย ส ล ะเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ

๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด

๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย

๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ

๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ

29

๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต

๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ

๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต

๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล

๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ“ทจรต”

30

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง

๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการ

31

ตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทาง

จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ

เจาหนาทรฐโดยประชาชน

๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง

และเจาหนาทรฐ

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการ

ในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ทงในระดบชาตและทองถน

๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธ

และมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต

32

๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหาร

งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน

และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๕. สงเสรมการจดตงกองทน

ตอตานการทจรตสำาหรบ

ภาคเอกชนและภาคประชาชน

โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ

นตบคคล

๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและ

ภาคประชาชน

๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนน

๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบาย

และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะ

33

งานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

จดใหมการเลอกตง

๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต

ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย“ ”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนใน

ปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดก ำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกน“ ”การทจรตตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภ บาลตงแต เร มข นก อต วนโยบาย (Policy Formation) ข นการก ำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ข นต ดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ข น ก า ร น ำา น โ ย บ า ย ไ ป ป ฏ บ ต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

34

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน

ธรรมาภบาล

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง

๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย

๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย

๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล

๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม

๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ

๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย

ทเกยวของ

๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนง

ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย

35

๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน

ความผดในทางบรหาร

๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร

๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบาย

ไปสการปฏบต

๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบ

การรายงานและตรวจสอบ

ธรรมาภบาลในการนำานโยบาย

ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน

และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

๔. สงเสรมใหมการ ๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการ

36

ศกษา

วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ

การทจรตเชงนโยบายในองคกร

ปกครองสวนทองถน

ตรวจสอบการทจรต

เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใส

และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก“ ”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ

ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมส ร า ง ก า ร ป ฏ บ ต ง า นของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. เพมประสทธภาพระบบงาน

ปองกนการทจรต

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ

๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน

และภาคประชาสงคม

๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชา

37

สงคมในการเขามา

มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต

๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน

การทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอ

ยบยงการทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต

๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต

๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปส

การปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน

สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให

ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน

การทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

๔. พฒนารปแบบการ ๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสาร

38

สอสาร

สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ

ปรบเปลยนพฤตกรรม

สาธารณะเพอปรบเปลยน

พฤตกรรม

๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated MarketingCommunication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๕. การพฒนา วเคราะหและ

บรณาการระบบการประเมนดาน

คณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

เพอเชอมโยงกบแนวทางการ

ยกระดบคะแนนดชนการรบร

การทจรตของประเทศไทย

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

๖. สนบสนนใหภาคเอกชน

๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล

39

ดำาเนนการตามหลก

บรรษทภบาล

๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม

หลกธรรมาภบาล

๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต

อยางเดดขาดและรนแรง

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสรางสรรคของ

บคลากรดานการปองกน

การทจรต

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ

ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล

๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกน

การทจรต

๘. การพฒนาระบบและสงเสรม

การดำาเนนการตามอนสญญา

สหประชาชาตวาดวยการตอตาน

การทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต

๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ

การปองกนการทจรต

๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ

๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะห

40Convention againstCorruption : UNCAC)

ขอมลขาวสารเกยวกบ

การทจรต

ยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการ“ทจรต”

ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการ“

ทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

41

๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน

การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบ

ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ

ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม

ทรพยสนคนจากการทจรต

๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให

ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและ

พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม

ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน

3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต

3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต

3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรต

42

ของหนวยงานภาครฐ

ตนสงกด

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใช

กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ

การทจรต

4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน

ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพ

และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน

ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม

การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหาย

ความเรงดวน และสถตการทจรต

4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ

4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกด

43

ในการบงคบใช

กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ

การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม

การทจรต

5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง

หนวยงานปราบปรามการทจรต

5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต

5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ

หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ

ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

๖. การเพมประสทธภาพในการ

คมครองพยานและผแจงเบาะแส

(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส

(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได

6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

44

การทจรต 6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสหวทยาการของ

เจาหนาทในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร

ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)

7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ

และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

(Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน

เจาหนาทปราบปรามการทจรต

๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง

ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบร ของสาธารณชน

อยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด

45

ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท

เปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต “(Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของ“

ประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษา และกำากบตดตาม

การยกระดบดชนการรบร

การทจรต(Corruption

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตาม

แตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)

1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร

46Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบร

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปราม

การทจรตเพอยกระดบดชน

การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -

ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ

ประเทศ

๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต

ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน

47

ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบ

48

นานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบ

49

ปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน

50

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา

คำาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

(๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด

51

สวนท 3แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการ

ศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

วสยทศน : “สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 เปนองคกรทสะอาดโปรงใส บคลากรทกระดบมคณธรรม จรยธรรม และมวฒนธรรมทตอตานการทจรตทกรปแบบ”

พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการองคกร แบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตใหมมาตรฐาน ดงน

1. สรางความโปรงใส ในการดำาเนนงานบทบาทพนฐานคณธรรมจรยธรรมยดมนในกฎระเบยบและปฏบตตามกฎหมาย

2. ปลกจตสำานกใหบคลากร ตระหนกถงความสำาคญของการปองกนและตอตานการทจรต

3. พฒนาบคลากร ใหมความรเพอปรบปรงบทบาทหนาทในการปองกนและตอตานทจรต

4. พฒนาระบบสารสนเทศใหมความทนสมยมมาตรฐาน5. พฒนาชองทางการตดตามตรวจสอบใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม6. สรางภาคเครอขาย และสรางการมสวนรวมในการปองกนและตอตาน

การทจรตทกรปแบบเปาประสงค

1. เปนองคกรมจรยธรรม คณธรรม ทำาหนาทอยางคมคาทสาธารณชนเชอมน

52

2. บคลากรมความเปนมออาชพเทาทนในการปองกนและตอตานการทจรต

3. มระบบสารสนเทศทเปนมาตรฐานเออตอการตดตามตรวจสอบ4. มภาคเครอขายทเขมแขงในการตดตามตรวจสอบการทจรต ประพฤต

มชอบตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 :

1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 90

2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 85 (เชงปรมาณ)

3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 85 (เชงคณภาพ)ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

การดำาเนนการตามยทธศาสตรท 1 มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด งบ

53

ประมาณ

(บาท)

บคลากรในสำานกงานเขตเขาใจเจตนารมณ

นโยบายการเสรมสรางคณธรรมและจรยธรรมความโปรงใสในการดำาเนนงานผรบบรการไดรบความสะดวกรวดเรวตามขนตอนการทำางาน Flow Chart เสรจทนเวลาทกำาหนด

1.การประกาศเจตนารมณบรหาร

งานดวยความซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและ

ความโปรงใสในการดาเนนงาน

2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบ

ของการทจรต ใหดำารงตนอยางม

ศกดศรและมเกยรตภม

1. โครงการปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

กจกรรมท 1 : การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายเสรมสรางคณธรรมและจรยธรรมความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- แตงตงคณะกรรมการขบเคลอนคณธรรมจรยธรรมมา

ภบาลและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา - การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการ

1.รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

2.รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความรความเขาใจ ความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมท

ไมยอมรบการทจรต

50,000

54ดำาเนนงาน

- จดทำาคมอการดำาเนนงาน/แผนการดำาเนนงาน/ ขนตอนการทำางาน Flow Chart - การนเทศ/ตดตาม แนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง

ในการสงเสรมการตอตานการทจรต

กจกรรมท 2 : การปลกฝงสรางจตสำานกและคานยม การปฏบตหนาทถกตองตามระเบยบ และการตอตานไมทนตอการทจรต

- ประชมเชงปฏบตการบคลากรของสำานกงานเขต/ผบรหาร/ครการเงน/ครพสด เรอง การจดซอ

จดจาง/การเบกจายงบ

55ประมาณ

ระดบเขต/ร.ร.

-นเทศ ตดตาม/รายงานผล

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบ

ประมาณ(บาท)

บคลากรในสำานกงานเขตไดรบการปรบฐานความคดบคลากร

สามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชน

สวนรวมในการ

ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวาง

ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ

ดำาเนนงาน

2. โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวผลประโยชนสวนรวมและหลกเลยงการใชตำาแหนงหนาทในการแสวงหาผลประโยชน

กจกรรมท 1

- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

1.รอยละของบคลากร ในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษามองคความรในการตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมทกระดบ

150,000

56ดำาเนนงาน กจกรรมท 2

- สงเสรมการสรางความรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหมกจกรรมท 3

- ผบรหารสถานศกษารวมกำาหนดมาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนระดบโรงเรยน

กจกรรมท 4- กลมจตอาสาทำาความดเพอสาธารณะ ยดหลก ความพอเพยง ม“วนย สจรต จตอาสา”

2.รอยละของจำานวนบคลากรในสงกดมความตระหนก

และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน

3.รอยละของบคลากรในสงกดเขารวมกลมจตอาสาทำาความดเพอสาธารณะและรวมกจกรรมเพอประโยชนสาธารณะ

57

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ

ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปา

1. พฒนาและยกระดบการทำางาน

ใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

ดำาเนนงานของหนวยงาน

1. โครงการยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ

(ITA)

กจกรรมท 1

ประชมชแจงในการปฏบตตามแนวทางการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ฯ

1. คาคะแนนเฉลย

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

120,000

-

58หมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน

(CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

ภาครฐ (ITA)

2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต

กจกรรมท 2

จดทำาแผนปฏบตการปองกน

และปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกน

และปราบปรามการทจรต

3. สรางการรบรเกยวกบบทบาท

หนาท และการดำาเนนงาน ในดาน

การสงเสรมจรยธรรม และตอตานการ/ทจรต

กจกรรมท 3

เสรมสรางจตสำานกเพอการแสดงออกในเชงสญญาลกษณ

3.1 สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนให

ประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต

-สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต

-โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ สพท“ .ยคใหม

3.1.จำานวนรปแบบ

การประชาสมพนธ

ในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

59โปรงใส ไรทจรต ZeroCorruption”

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบประมาณ(บาท)

-โปสเตอร สพ“ป.ZeroCorruption” -สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน - คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't) -วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL ประจาป 2561 3.2 เสรมสราง

3.2 รอยละของบคลากรสงกดเขตพนทการศกษา/สถานศกษาเขารวมกจกรรมเชงสญญา

60จตสำานกไมทนตอการทจรตเชงสญญลกษณ - การเขาแถวเคารพธงชาต/รองเพลงชาต/สวดมนต/ไหวพระ/กลาวคำาปฏญาณเขตสจรตทกวนจนทร- ศกษาดงาน/ปฏบตธรรมนอก สถานท- ทำาบญตกบาตร รกษาศล ฟงธรรม นงสมาธในเขตพนท 1 ครง/เดอน3.3 คดกลอกชนชม/มอบรางวล บคลากรตวอยางดานคณธรรมจรยธรรมระดบเขตพนทการศกษา

ลกษณและปรบใชในชวตประจำาวน

3.3 รอยละของบคลากรทผานการคดเลอกรบรางวล ดานคณธรรมจรยธรรมระดบเขตพนท

61

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

1. โครงการปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

กจกรรมท 1 : การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายเสรมสรางคณธรรมและจรยธรรมความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- แตงตงคณะกรรมการขบเคลอนคณธรรมจรยธรรมมาภบาลและความโปรงใส

1.รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

1.บคลากรในสำานกงานเขตเขาใจเจตนารมณ

นโยบายการเสรมสรางคณธรรมและ

50,000 กลมนเทศ

62ของสำานกงานเขตพนทการศกษา - การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- จดทำาคมอการดำาเนนงาน/แผนการดำาเนนงาน/ ขนตอนการทำางาน Flow Chart - การนเทศ/ตดตาม แนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวงในการสงเสรมการตอตานการ

จรยธรรมความโปรงใสในการดำาเนนงานผรบบรการไดรบความสะดวกรวดเรวตามขนตอนการทำางาน Flow Chart เสรจทนเวลาทกำาหนด

63ทจรต

กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.

61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

กจกรรมท 2 : ปลกฝงสรางจตสำานกและคานยม การปฏบตหนาทถกตองตามระเบยบ และการตอตานไมทนตอการทจรต - ประชมเชงปฏบตการบคลากรของสำานกงานเขต/ผ

2.รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความรความเขาใจ ความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหม

2.ปลกฝงสรางจตสำานกและคานยม การปฏบตหนาทถกตองตามระเบยบ และการตอตานไมทนตอการทจรต

-ก ล มบรหารการเ ง น-ก ล มน เ ท ศ-ก ล มบคคล

64บรหาร/ครการเงน/ครพสด เรอง การจดซอจดจาง/การเบกจายงบประมาณระดบเขต/รร.- นเทศ ตดตาม/รายงานผล

ทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

2.1 ประชมเชงปฏบตการบคลากรของสำานกงานเขต/ผบรหาร/ครการเงน/ครพสด เรอง การจดซอจดจาง/การเบกจายงบประมาณระดบเขต/ร.ร. 2.2 นเทศ ตดตาม 2.3 รายงานผล

65

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.

61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

2. โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวผลประโยชนสวนรวมหลกเลยงการใชตำาแหนงหนาทแสวงหาผลประโยชนตอตานและไมทนตอการทจรตกจกรรมท 1 ประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"กจกรรมท 2 สงเสรมการสรางความรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหมกจกรรมท 3 จดตงกลมจตอาสาทำาความดเพอสารธารณะ ยดหลก“ความพอเพยง มวนย

1.รอยละของบคลากร ในสงกดสำานกงานเขตพนทมองคความรในการตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมทกระดบ2.รอยละของจำานวนบคลากรในสงกด

บคลากรในสำานกงานเขตไดรบการปรบฐานความคดบคลากรสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวแลผลประโยชนสวนรวมในการดำาเนนงาน

150,000

- กลมบรหารการเงน- กลมนเทศ-กลมบคคล

66สจรต จตอาสา”

มความตระหนกปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางผลประโยชนทบซอน3.รอยละของบคลากรในสงกดเขารวมกลมจตอาสาทำาความดเพอสาธารณะและรวมกจกรรมเพอประโยชนสาธารณะ

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย

พ.ค.

ม.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

67

61 61 61 .61 61 61 61 61 61

3.โครงการยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)กจกรรมท 1ประชมชแจงในการปฏบตตามแนวทางการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ฯกจกรรมท 2 จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561กจกรรมท 3เสรมสรางจตสำานกเพอการแสดงออกในเชงสญญาลกษณ3.1 สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตาน

1. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) 2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 25613.1.จำานวนรปแบบ

1.บคลากรในสงกดสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมหลกเลยงการใชตำาแหนงหนาทในการแสวงหาผลประโยชน2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความ

120,000 กลม

นโยบายและแผนกลมบคคลกลมนเทศกลมอำานวยการ

68การทจรต -สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต -โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ สพท“ .ยคใหม โปรงใส ไรทจรต ZeroCorruption”

การประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

เชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.

61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

-โปสเตอร สพ“ป.ZeroCorruption” -สตกเกอร

3.2 รอยละของบคลากรสงกดเขต

ก ล มน โ ย บ า ยแ ล ะ แ ผ นกลมบคคลกลมนเทศ

69ประชาสมพนธชองทางการรองเรยน - คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน) -วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL ประจาป 2561 3.2 เสรมสรางจตสำานกไมทนตอการทจรตเชงสญญลกษณ - การเขาแถวเคารพธงชาต/รองเพลงชาต/สวดมนต/ไหวพระ/กลาวคำาปฏญาณเขตสจรตทกวนจนทร- ศกษาดงาน/ปฏบตธรรมนอก สถานท- ทำาบญตกบาตร รกษาศล ฟงธรรม นงสมาธในเขตพนท 1 ครง/เดอน3.3 คดกลอก

พนทการศกษา/สถานศกษาเขารวมกจกรรมเชงสญญาลกษณและปรบใชในชวตประจำาวน

3.3 รอยละของบคลากรทผานการคดเลอกรบรางวล ดานคณธรรม

ก ล มอำานวยการ

70ชนชม/มอบรางวล บคลากรตวอยางดานคณธรรมจรยธรรมระดบเขตพนทการศกษา

จรยธรรมระดบเขตพนท

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

มหาสารคาม เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณผรบผด

ชอบ

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคมทไมทนตอการ

1. โครงการปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

50,000 กลมนเทศ

71

ทจรต กจกรรมท 1 : การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายเสรมสรางคณธรรมและ จรยธรรมความโปรงใสในการดำาเนนงาน

กลมนโยบายและแผน

กจกรรมท 2 ปลกฝงสรางจตส ำานกและคานยม การป ฏ บ ต ห น า ท ถ ก ต อ ง ต า ม ร ะ เ บ ย บ และการตอตานไมทนตอการทจรต

กลมบคคล

2. โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตว ผลประโยชนสวนรวมหลกเลยงการใชตำาแหนงหนาทแสวงหาผลประโยชนตอตาน และไมทนตอการทจรต

150,000

กลมบรหารการ

เงน ฯกลมบคคล

กจกรรมท 1 ประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

กลมบรหารการ

เงน

กจกรรมท 2 สงเสรมการสรางความรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม

กลมบรหารการ

72

เงน

กจกรรมท 3 จดตงกลมจตอาสาทำาความดเพอสารธารณะ ยดหลก ความพอเพยง ม“ วนย สจรต จตอาสา”

กลมบคคลกลมนเทศ

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

3.โครงการยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการป ร ะ เ ม น ค ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

120,000

กลมบคคล

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

มหาสารคาม เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3

โครงการ/กจกรรม งบประมาณ

ผรบผดชอบ

73

(พ.ศ.2560 - 2564)

กจกรรมท 1 ประชมชแจงในการปฏบตตามแนวทางการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ฯ

กลมนเทศ

กจกรรมท 2 จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามก า ร ท จ ร ต ข อ ง ส ำา น ก ง า น เ ข ต พนทการศกษา ประจำาป 2561

กลมนโยบายและ

แผน

กจกรรมท 3 เสรมสรางจตสำานกเพอการแสดงออกในเชงสญญาลกษณ

กลมอำานวยการ

รวมทงสน

320,000

ผเสนอแผนปฏบตการ ผเหนชอบแผนปฏบตการ

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)(.........................................)

ตำาแหนง ...............................................สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

74

ภาคผนวก

75

76

คำาสงสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๒ ท 73 /๒๕ 61

เรอง แตงตงคณะกรรมการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามทจรต

ปงบประมาณ ๒๕๖๑ ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๒

_________________________

ดวยสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ไดตระหนกถงความสำาคญการบรหารงานดวยคณธรรมและความโปรงใส ตามนโยบายรฐบาล ในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทม ธรรมมาภบาล และการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ตามประมวลจรยธรรมขาราชการ พลเรอน พ.ศ. 2552 ประมวลจรธรรมเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบชอนของขาราชการในสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 พ.ศ.2561 และตามคมอการประเมนคณธรรมและ ความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (สำานกงาน ป.ป.ช.) และสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (สำานกงาน ป.ป.ท.) เพอใหการขบเคลอนการดำาเนนงานดงกลาว เปนไปดวยความมประสทธภาพและประสทธผล จงแตงตงคณะกรรมการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามทจรต ประจำาปงบประมาณ 2561 ดงน คณะทปรกษา

1. นายบวร เทศารนทร ผอ.สพป.มหาสารคาม เขต 22. นายไพฑรย อนสตย รอง.ผอ.สพป.มหาสารคาม เขต 2

77

3. นายเฉลมเกยรต สงาศร รอง.ผอ.สพป.มหาสารคาม เขต 2๔. นายสภาพ จนทรสม รอง.ผอ.สพป.มหาสารคาม เขต 2

คณะทำางาน1. นายไพฑรย อนสตย รอง.ผอ.สพป.มหาสารคาม เขต 2

ประธานคณะทำางาน๒. นางสาวอมรรตน คงประทป ผอำานวยการกลมอำานวยการ

คณะทำางาน๓. นายมชย พลภงา ผอำานวยการกลมนเทศ ตดตามและประเมล

ผลการจดการศกษา คณะ

ทำางาน 4. นางสาวนงเยาว ทพขวา รกษาการผอำานวยการหนวยตรวจสอบภายใน คณะทำางาน 5. นางสาวประภาพรรณ จนโอทาน ผอำานวยการกลมสงเสรมการจดการศกษา

คณะทำางาน 6. นางสาวสวรนทร หอมดวง ผอำานวยกลมบรหารงานการเงนและสนทรพย คณะทำางาน 7. นางรวภา กตารตน ผอำานวยการกลมบรหารงานบคคล คณะทำางาน 8. นางสาวละมล อนสตย ผอำานวยการกลมนโยบายและแผน

คณะทำางาน 9. นางนนทเนตร ปะวะเส ปฏบตหนาทผอ.กลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา คณะทำางาน 10. นายณวฒน จนทเขต ปฏบตหนาทผอ.กลมสงเสรมการศกษาทางไกล คณะทำางาน เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 11. นางดรณ ปะสงตโย ศกษานเทศก คณะทำางาน

78

12. นายสมบต คณแกว นตกร คณะทำางาน 13. นางภาวนา จนทวมล นกจดการงานทวไป คณะทำางาน 14. นางบงอร มะลาศร นกวชาการเงนและพสด คณะทำางาน 15. นางพมพลกษณ หมองคำาม นกวชาการศกษา คณะทำางาน 16. นางวรญชญา ทอนเทพ นกวชาการศกษา คณะทำางาน 17. นายพชร พรหมจนทร นกวชาการตรวจสอบภายใน คณะทำางาน 18. นางนนทรตน จนทเขต นกวเคราะหนโยบายและแผน คณะทำางาน 19. นางสาวปราณ วรรณปะเก ศกษานเทศก คณะทำางานและเลขานการ 20. นางสาวสายฝน จปะมดตง นกวเคราะหนโยบายและแผน คณะทำางานและผช.เลขานการ 21. นางสกลยา ทบมะโรง นกวเคราะหนโยบายและแผน คณะทำางานและผช.เลขานการ 22. ส.อ.เฉลมชย อนสตย ลกจางชวคราว คณะทำางานและผช.เลขานการ

มหนาท ดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามทจรต

ประจำาปงบประมาณ 2561 ตามแนวทางยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบภาครฐ ระยะท 3 (พ.ศ.2560-2564) และจดเตรยมขอมล เอกสารเพอรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and

79

Transparency Assessment Online : ITA Online) ประจำาปงบประมาณ 2561 ใหเปนไปดวยความเรยบรอย เกดผลดตอทางราชการ หากมปญหาใหรายงานผบงคบบญชาตามลำาดบเพอแกไขและใหเกดผลดแกทางราชการตอไป

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 27 กมภาพนธ พ.ศ. 2561

คำาสงสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๒

ท 77 /๒๕ 61เรอง แกไขคำาสงคณะกรรมการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนและปราบ

ปรามทจรตปงบประมาณ ๒๕๖๑ ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม

เขต ๒_________________________

80

ตามคำาสงสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 ท 73/2561 สง ณ วนท 27 กมภาพนธ 2561 แตงตงคณะกรรมการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามทจรตปงบประมาณ ๒๕๖๑ ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๒ และประชมคณะกรรมการในวนท 28 กมภาพนธ 2561 เวลา 09.30 น. ณ หองประชมสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 นน

เพอใหการดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต เปนไปดวยความเรยบรอย และบรรลตามวตถประสงค สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต 2 จงขอแกไขคำาสง โดยเพมคณะทำางาน ดงน

คณะทำางาน1. นางลำาไพ วนจงคำา ศกษานเทศก

คณะทำางาน ๒. นายวฒนนท แกวสำาโรง นกจดการงานทวไป คณะทำางาน

มหนาท ดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามทจรต

ประจำาปงบประมาณ 2561 ตามแนวทางยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบภาครฐ ระยะท 3 (พ.ศ.2560-2564) และจดเตรยมขอมล เอกสารเพอรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) ประจำาปงบประมาณ 2561 ใหเปนไปดวยความเรยบรอย เกดผลดตอทางราชการ หากมปญหาใหรายงานผบงคบบญชาตามลำาดบเพอแกไขและใหเกดผลดแกทางราชการตอไป

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 28 กมภาพนธ พ.ศ. 2561

81

รปภาพประกอบการประชม

การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามทจรตปงบประมาณ ๒๕๖๑ และการวเคราะหความเสยงดานผลประโยชนทบซอน

ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษามหาสารคาม เขต ๒

82